第一篇：灣溝局防洪搶險預案

灣溝林區防洪搶險 應 急 預 案

灣溝林業局 二〇一四年六月

灣溝林區防洪搶險應急預案

目 錄 總 則 編制目的 編制依據 編制原則 適用范圍 2 工程概況 流域概況 工程基本情況 水文

工程安全監測 汛期調度運用計劃 歷史災害及搶險措施3 突發事件危害性分析 生大工程險情分析 大壩潰決分析 1.1 1.2 1.3 1.4 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3.1 3.2 3.3 洪水影響范圍 4 險情監測與報告 4.1 險情監測和巡查 4.2 險情上報與通報 5 險情搶護 5.1 搶險調度 5.2 預警級別及發布 5.3 分級響應程序 5.4 搶險措施 6 應急保障 6.1 組織保障

6.2 應急組織機構職責 6.3 成員及相關單位職責6.4 搶險隊伍 6.5搶險物資準備 6.6其它保障 7 應急轉移 7.1 救援一組 7.2 救援二組

7.3 救援三組 7.4 救援四組 7.5 救援五組 7.6 救援六組 7.7 救援七組 7.8 救援八組 應急預案啟動與結束8.1 應急的啟動與結束 8.2 決策機構與程序 9 附 側

1總

則

1.1編制的目的

防洪搶險預案、又叫防御洪水方案，是指防御江河洪水災害、山洪災害及突發性洪水災害等方案的統稱。是在現有工程設施條件下，針對可能發生的各類洪水災害而預先制定的防御方案、對策和措施。編制防洪應急預案是非常必要的，防洪搶險應急預案可以給各級防汛指揮機構決策、防洪調度及搶險救災提供科學依據，是為預防和減輕洪澇災害，做到有計劃、有準備的防御洪水，是結合我局實際情況實施指揮決策和防洪調度、搶險救災的制度保證，是抗洪搶險重要的非工程措施。

1.2 編制依據

編制依據是《中華人民共和國防洪法》、《水庫管理條例》、《國務院關于特大安全行政責任追究的規定》等法律、法規和灣溝林區防汛工作的實際情況。

1.3編制的原則

編制防洪搶險預案的基本原則是：貫徹行政首長負責制，以防為主，防搶結合；全面布臵，保證重點；統一指揮，統一調度；服從大局，團結抗洪；工程措施和非工程措施相結合；盡可能調動全社會積極因素，最大限度避免和減少人員傷亡、減輕財產損失。具體要求是：根據灣溝林區的實際情況和現有防洪工程體系，做到發生特大洪水以下的洪澇無人員傷亡，減少財產損失，不發生疫情，做到災后24小時內交通、通訊暢通，5日內恢復正常生產、生活；發生超標準洪水盡量做到無人員傷亡，低洼地帶做好安全轉移，災后24小時恢復通訊、交通，一周內恢復正常生產、生活，基本不發

生疫情，做到社會穩定，治安良好，生產自救工作順利，各單位、各部門按自身的職責做好工作，把洪澇災害損失降到最低限度。

1.4 適用范圍

本《預案》適用于自然或人為因素導致的灣溝林區洪水、暴雨漬澇和水庫壩體發生嚴重的裂縫、滑坡、管涌以及漏水、大面積散浸、集中滲流、決口等防洪工程發生重大險情的防御和處臵。工程概況

2.1 流域概況

灣溝林區東部的大、小黑松溝上游，分別建有灣溝、黑松水庫，距灣溝林業局局址中心4公里，水庫總庫容：灣溝水庫41.5萬立方米、黑松水庫20.5萬立方米。

水庫下游有水泥廠、汽運處、白山市二十二中學、和平小學、建安公司、長林電訊公司、家屬區等，面積近2.5萬畝，兩座水庫下游有較大橋梁7座，干線公路8公里。

2.2工程基本情況

灣溝水庫工程始建于2002年，2007年灣溝水庫進行補強補漏灌漿改建工程。灣溝水庫大壩為土壩，壩高14.5米，壩頂長226米，工程等級為三級，洪水標準按20年一遇洪水設計，100年一遇洪水校核。

黑松水庫始建與上世紀70年初,1994年進行了大規模改建,對水庫大壩進行了補強補漏灌漿及加寬加高上游面防滲等除險加固工程。黑松水庫大壩為混凝土夾心壩，壩高14米，壩頂長116米，工程等級為三級，洪水標準按20年一遇洪水設計，100年一遇洪水校核。

灣溝、黑松水庫下游現有河堤大多是在1995年大洪水后，灣溝林業局按20年一遇標準修建的，經過十幾年的使用，現有河堤部分已出現水泥鉤縫脫落、基礎松動的現象，因此河道防洪已不能按20年一遇標準設防，汛期要時時作好防大汛的準備。

2.3水 文

灣溝地區流域屬松花江水系，地處頭道松花江的支流湯河上游，在局址上游分別建有灣溝、黑松水庫，其控制集雨面積分別是灣溝水庫12.27平方公里、黑松水庫6.1平方公里。

灣溝、黑松水庫屬北溫帶大陸性濕潤型季風氣候，季節更替明顯，降水充沛，年降水量900-1000mm，又具有山區特點，雨量充沛，但時空分布不勻，徑流變化極大。在主汛期（6～8月）多發生較大降雨，主汛期多年平均降雨量為450mm，占全年降雨量的40%，這種類型的降雨強度大，來勢兇猛，易形成危害極大的暴雨洪水。灣溝林區冬長夏短，高寒山區，年積溫2000-2200℃之間，年平均氣溫1.9-4.4℃，無霜期120天左右。

2.4工程安全監測

水庫大壩上游庫區設立有水位觀測尺，設有專人負責觀測水位及雨情，隨時觀測匯報水情、雨情，同時在汛期水庫下游局中心區設有專職水情巡視員，觀測水庫下游水位及雨情，水庫設有有線電話，對外通信聯絡方便，能及時將水情、雨情匯報到局防汛指揮部。

2.5 汛期調度運用計劃

進入汛期，局防汛辦設24小時值班制，每天由指揮部成員帶班，局機關各處室輪流24小時值班值宿。水庫管理單位每天要向指揮部匯報庫存水量和庫區降雨情況，預計水庫水位將超過限蓄水位時，水庫管理單位要提前放水調空部分庫容，禁止在超限蓄水位以上蓄水。

水庫要加強通信、雨情、水情測報系統等基礎設施建設，建立健全各項規章制度，制定度汛應急預案，對可能發生的異常情況快速反應。

處警，水庫一旦發現異常情況，應立即組織技術人員實地核查，填報險情登記表，上報局防汛辦公室，并及時地進行果斷的險情處理。

局防汛指揮部辦公室接到預警信息后，立即派出專家隊伍趕赴預警地點，進一步查明情況，制定搶險措施，組織搶險工作；初步進行險情分級，并將情況逐級上報。并及時通知下游人員和財產轉移。

局防汛辦公室接到預警信息后，及時進行情況綜合，研究分析可能出現的險情程度，提出初步行動對策，并將有關情況及時向指揮長報告。指揮長視情況召集應急會商會，決策行動方案，發布指示和命令。

報警方式：A、利用手機、對講機、報警器時，警號可現場約定；當沒有條件采用現代設備進行報警時，可因地制宜采用口哨、鑼鼓，甚至鳴槍報警，警號應事先約定。B、出險標志。出險、搶險地點，白天掛(插)紅旗，夜間高掛紅燈，作為出險標志。C、人員撤離警報。當出現橙色險情時，由局防汛指揮部第一時間發出人員轉移、撤離警報，同時由灣溝森林公安分局的巡邏警車拉響警報，并組織危險區域的人員按制定的撤離路線轉移到指定的安全地點。

建立水利系統安全管理專家咨詢系統，以便在水利工程遭到意外情況時能及時派出技術人員參與搶險救災工作。

加強水庫的日常管理，對水庫大壩進行定期安全鑒定，籌措對病險水庫的除險加固資金，研究措施及時進行除險加固，將安全隱患消除在萌芽狀態。

每座水庫要求至少儲備水泥500噸、石料500方、編織袋5000條做到有備無患。

加強干群安全生產和安全防范教育工作，增強對重大事故的心理準備，提高其應急、自救、互救能力。

2.6 歷史災害及搶險措施

灣溝林區最大洪水位為1995年8月（當時只建有黑松水庫），雖然當時暴雨歷時長，降雨量大，由于黑松庫的調節作用，全局上下團結一心的奮戰，雖然遭遇歷史最大洪水，但對下游沒有造成較大的人員傷亡。突發事件危害性分析

3.1 重大工程險情分析

灣溝水庫大壩為土壩，經過補強補漏處理，可以說在正常條件工程比較安全，除非地震地質災害或人為破壞因素，因此，本次風險著重在正常情況下，出現校核洪水即20年一遇洪水位時下游可能造成的經濟損失。

黑松水庫大壩為混凝土夾心壩，經過1994年的改擴建及補強補漏處理，可以說在正常條件工程比較安全，除非地震地質災害或人為破壞因素，因此，本次風險著重在正常情況下，出現校核洪水即20年一遇洪水位時下游可能造成的經濟損失。

3.2 大壩潰決分析

當出現100年一遇洪水位時，灣溝水庫最大洪水流量為101.7立方米/秒，溢洪道最大下泄流量為101.7立方米/秒，相應水庫上

游洪水位為819.85米，下游洪水位為804.8米。黑松水庫最大洪水流量為48.4立方米/秒，溢洪道最大下泄流量為48.4立方米/秒，相應水庫上游洪水位為843.6米，下游洪水位為826.米。根據以上洪水過程當出現24小時校核洪水流量后，將有可能發生潰壩。

3.3洪水影響范圍

灣溝林區防洪工程標準為20年一遇，超標準洪水劃分為50年一遇和100年一遇兩種情況。當發生防護標準100年一遇洪水過程，界時將有可能淹到灣溝林業局河道兩側廠房及住戶，淹沒平均寬度可達50-80米，威脅人口近萬人。險情監測與報告

4.1 險情監測和巡查

在水庫設立通訊、雨、水情測報系統，水庫大壩監測系統，定期檢查和維修。局、廠防汛辦公室加強通訊、信息網絡建設，及時掌握情況。同時加強信息分析，并及時、準確處理上報。水庫通訊、雨、水情測報系統包括巡視員、水位尺，要準確地掌握水庫集雨面積內的降雨量和暴雨動態，及時了解上游及庫內的水情變化過程，為分析流域水情及調度決策提供依據。

4.2險情上報與通報

水庫汛期巡護員——水庫責任單位防汛指揮部——灣溝林業局防汛辦——上一級人民政府。

經防汛應急指揮部制定方案后，上報江源區人民政府，區人民政府同意后由應急防汛指揮部具體負責實施。汛息傳遞方式用電話、電臺、廣播等形式。險情搶護

5.1 搶險調度

依托已建成的局搶險指揮系統，形成信息網絡，做到各類信息傳遞及時，反饋高效快捷，確保資源共享，指揮有力。

5.2預警級別及發布

防洪設施的險情，根據工程類別分為大壩工程險情、主要附屬建筑物險情（溢洪道、輸水洞等）、山體滑坡、河堤、橋梁、公路等險情。按照形成原因和現象特征分為滲水、漏洞、塌坑、管涌、流土、裂縫、滑坡、垮堤、漫壩等。

預警級別根據防洪工程險情嚴重程度、規模大小、搶護難易及緊急程度，分為一般（Ⅳ級達到設計洪水流量）、較大（Ⅲ級達到設計24小時洪水流量）、重大（Ⅱ級達到校核洪水流量）和特大（Ⅰ級達到校核24小時洪水流量）（具體分類分級參照水庫工程特性表）四級，顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。

符合各預見警情況之一時，進入對應欄預警級別警戒。信息確認，一旦出現險情，局防汛辦即帶領技術人員對險情進行分析鑒別，制訂搶險措施，及時搶護。并根據險情對預警分級提出建議并逐級上報。

預警級別發布程序。預警級別確認后，由確認預警等級的灣溝林業局防汛辦及時向社會公布，可通過書面通知、廣播電視等渠道廣泛發布。

5.3 分級響應程序

Ⅳ級（藍色）預警：搶險指揮部和水庫管理單位立即做好險情處理和險情原因調查分析工作，封鎖出險區域，插上出險標志，并

填寫《灣溝林業局水庫工程搶險記錄表》上報區防汛指揮部，根據險情發展情況，決定是否啟動應急預案。

Ⅲ級（黃色）預警：立即啟動應急預案，采取果斷措施處理險情，預防險情繼續發展。組織專家進一步分析險情狀況，分析暴雨、洪水等可能帶來的影響和危害，提出處理意見，部署應急搶險措施，并將險情和搶險情況向區防汛辦公室匯報。

Ⅱ級（橙色）預警：此時，險情嚴重威脅水庫大壩的安全，立即啟動應急預案，必要時，報請區人民政府啟動應急預案。發布緊急通知，調運搶險物資器材，組織專業搶險隊伍和群眾搶險隊伍緊急搶險；確定人員轉移線路，組織受威脅區的群眾和重要財產安全轉移。水庫搶險指揮部隨時召開緊急會商會議，研究搶險救災中的重大問題及人力、物力、財力的適時調度。迅速派人員趕赴現場指導、協助搶險救災。各指揮部成員單位按照各自的職責和指揮部的命令開展搶險救援工作。

Ⅰ級（紅色）預警：報請市人民政府啟動應急預案，發布緊急通知，全面部署出險水庫可能危及的所有區域的搶險救災、避災工作；動員全社會力量（包括公安、機關干部、職工等）全力救災。隨時向區、市防汛指揮部通報相關情況，堅決貫徹執行上級各項指示和命令，最大限度減少人員生命財產的損失。

5.4 搶險措施

藍色水位：由于灣溝地處山區，且屬湯河上游，河床落差大，一般水位洪水對局址沿岸基本無大的影響，此時，局、基層防汛指揮部辦公室及有關單位要加強值班，做好于局防汛指揮部的聯系，密切關注水情變化趨勢。

黃色水位：當洪水達到或超過較大水位時加強堤防工程重點險工險段巡查。物資公司做好搶險物質的發放準備；水泥廠、建安公司做好灣溝、黑松水庫的搶險準備；電訊公司做電力、通訊設施的搶修準備。局防汛指揮部辦公室主任、相關單位一把手到崗，隨時向局指揮部帶班局領導報告汛情。

橙色水位：當洪水達到或超過重大水位時，局指揮長到位，了解和掌握汛情、險情、災情，指揮調度抗洪搶險。搶險指揮部領導、成員和基層領導按分片負責聯系制度，趕赴責任片區指揮抗洪搶險，組織力量全力搶險，確保堤防工程不出大的險情。

紅色水位：當洪水達到或超過特大水位時，局址地區各單位按防汛指揮部宣布進入緊急防汛狀態，動員和組織全社會力量投入抗洪搶險。局、基層單位領導、搶險指揮部成員必須親臨各責任地段，指揮抗洪搶險。局各部門、局址內各單位組織搶險隊伍由局防汛指揮部統一調動，按責任地段搶險。組織搶險隊全力保證居民區、工業區和重要交通、通訊線路等設施的安全。應急保障

6.1 組織保障

防洪應急指揮部由局領導及有關單位的主要負責人組成，負責防洪搶險、防災減災及災后恢復工作的統一領導和指揮，在保障工作全面、有序開展的同時，各負其責，各指揮部成員之間用電話或手機聯絡。

按照行政首長負責制的要求, 根據分級分部門負責的原則,灣溝林區防洪搶險應急預案由灣溝林業局防汛指揮部統一組織指揮搶險救災工作，其組織機構如下：

指揮長：姜長龍 灣溝林業局局長

副指揮長：劉春祿 灣溝林業局副局長 技術總指揮：于永濤 灣溝林業局副局長 指揮辦主任：肖春偉

成員單位：局直機關、學校、公安局、法院、檢察院、北方水泥、建筑安裝公司、物資公司、長林電訊公司、醫院、物業公司、木材經營公司、各林場所。

常設機構為局防汛指揮部辦公室。6.2 應急組織機構職責

指揮長：負責全局水庫重大事故應急搶險救災工作的組織指揮。副指揮長：協助指揮長組織指揮全局水庫事故的應急搶險救災工作，并主持指揮部日常工作。

指揮部辦公室：傳送指揮部的指示、命令并監督實施；指揮和協調各部門和各類應急工作組的工作；了解、收集和匯總有關險情災情，及時向指揮部領導匯報；審查搶險救災新聞等工作。

6.3 成員及相關單位職責

辦公室：負責及時傳達上級關于防汛工作的指示精神和重要防汛文件，協調局直各有關部門落實防汛職責。

營林生產處：負責及時落實上級關于防汛工作的指示精神和重要防汛信息。協助局領導處臵防汛方面的重（特）大突發事故，并負責向上級政府報告防汛工作情況。

經營部：負責做好有關防汛抗災工程、非工程建設項目的審查、立項的投資計劃安排等工作。協調安排防汛建設、水毀修復工程、防汛搶險物質的儲備計劃和物資。

宣傳部：負責運用多種形式開展防汛救災的宣傳教育，及時、準確宣傳防汛、水庫搶險救災情況，協助做好對外、對上宣傳。

公、檢、法：負責維護防汛搶險秩序和災區社會治安工作，打擊偷竊防汛器材、破壞防洪設施的犯罪分子，做好防汛的治安保衛工作和防汛網絡安全工作。汛情緊急期間協助防汛部門組織群眾轉移及搶險隊伍的組織工作。負責對易燃、易爆和劇毒品的管理搶救工作。

學校：負責全局教育系統防洪安全，督促落實非常情況下（垮壩）學校的人員財產安全轉移措施。

汽運處：為搶險救災提供交通運輸工具，保障搶險運輸道路暢通。汛情緊急期間，根據局防汛指揮部命令，組織征調交通運輸工具，協助組織實施交通管制。

北方水泥：負責灣溝水庫工程的行業管理，提供雨情、水情預報。負責水庫大壩安全事故應急工作，負責災后水利設施的修復，儲備防汛物資。

建筑安公司：負責黑松水庫工程的管理，提供雨情、水情預報。負責水庫大壩安全事故應急工作，負責災后水利設施的修復，儲備防汛物資。

醫院：負責組織災區衛生防疫和醫療救護工作。

長林電訊公司：負責所轄通訊，供電設施的防洪安全，確保全局通訊、供電暢通。進入緊急防汛期，采取一切措施確保防汛搶險通訊、供電暢通。

物資公司：負責搶險物資的調動、儲備，保證及時供應，落實儲油點的安全。

物業公司：協助局防汛指揮部做好城區防汛救災工作，制定和落實市城區防災預案和轉移預案。進入緊急防汛期間，協助公安部門維護市城區治安和轉移災民。

6.4 搶險隊伍

專業搶險隊伍由公安局（100人）、北方水泥（300人）有關精干人員組成，共400人。群眾搶險隊伍，由灣溝林業局直屬單位200人及局直機關100人共300人組成，搶險隊的日常管理由劉春祿（灣溝林業局副局長）、肖春偉（局防汛辦主任）負責。

為防洪搶險提供設備保障，北方水泥、汽運處、建安公司要組織好單位的大型設備。防汛搶險總隊及搶險設備由局防汛指揮部統一調度，所有參與防汛搶險的單位必須顧全大局，聽從調度，服從指揮，要建立搶險設備、搶險隊人員編組名冊，確定責任人、責任地段、召集方式和聯系電話，報局防汛指揮部。

6.5 搶險物資準備

防汛搶險機械有推土機2臺（汽運處1臺、建安公司1臺）、鏟車2臺（北方水泥1臺、建安公司1臺）、挖掘機1臺（建安公司）、起重機1輛（汽運處）、搶險車12輛（建安公司4臺、汽運處3臺、北方水泥4臺、局機關1臺）。防汛搶險物資儲備有編織袋3萬條，水泥2000噸、石料2000方、木材500立方米、鐵鏟和鋤頭200把，鐵線3000公斤。

6.6 其它保障

其它凡是搶險急需調用的物資、機械設備、器材等，應急防洪指揮部實行先登記，再調用，后結算付款的做法，由劉春祿（灣溝林業局副局長）、賈連勝（物資公司經理）負責。應急轉移

當進入橙色預警水位后為確保人員生命安全，搶險指揮部依據特大洪水防御方案，迅速發出人員轉移、撤離警報，第一時間由灣溝森林公安分局的巡邏警車拉響警報，同時由公、檢、法三機關組

成的機動救護小隊，協助責任區單位沿確定的路線做好人員轉移、撤離，將群眾安全轉移到安臵區。

救援一組

負責人：劉春祿

小組成員：戰義坤 張海龍 董祿

本小組為局機動救援組,汛期發生險情后由局防汛指揮部統一調動，協助責任區單位做好人員轉移、撤離，沿事先確定的路線轉移到安全區，同時負責維護社會治安和保護好人民生命財產安全。

7.1 救援二組 負責人：胡建榮 小組成員：宋平

此組負責灣溝水庫至原二中下小樓河段兩岸,北方水泥立即拉閘停產，將廠內職工全部安全撤離到安全地段；同時水泥廠要利用廣播、電話、疏散小組逐戶排查三種方式緊急組織群眾按疏散小組確定的安全路線，向事先踏查好的安全地段轉移。

人員轉移地點：河流西岸居民全部向局鐵路專運線轉移。河流東岸居民向東側山上坡度較緩的臺地轉移。

7.3 救援三組 負責人：潘振友

小組成員：董世奇 李傳友

此組負責原二中下小樓至二門市大橋河段兩岸,要充分利用廣播、電話、疏散小組逐戶排查三種方式緊急組織群眾按疏散小組確定的安全路線，向事先踏查好的地勢較高的安全地段轉移。責任區內的小學由學校提前安排停課，由教師組織學生安全離校，一但發生緊急情況學生沒有提前返家，學校立即組織學生安全撤離，同時

鄰近的第二派出所和局搶險隊全力以赴協助和平小學組織好學生安全轉移，確保無人員傷亡。

地點：河流西岸居民全部向局鐵路專運線轉移。河流東岸居民向汽運處前山臺地轉移。

7.4 救援四組 負責人：于永濤 小組成員： 李玉生 石玉杰

此組負責二門市大橋至小黑松溝大橋河段兩岸,水泥廠、木經公司枝丫材站要全力配合，利用廣播、電話、疏散小組挨戶排查三種方式緊急組織群眾按疏散小組確定的安全路線，向事先踏查好的地勢較高的安全地段轉移。

地點：河流西岸居民全部向局鐵路專運線轉移。河流東岸居民向東側山坡高處轉移。

7.5 救援五組

負責人： 劉忠杰 孫明杰 疏散小組成員：王慧明 范海青

此組負責初、高級中學,初、高中教職工要積極配合局派出的救援一組的公安人員,組織學生向學校前側的上坡臺地轉移。在安全撤離學生的同時，初、高級中學組織老師利用廣播、電話、疏散小組逐戶排查三種方式緊急組織群眾按疏散小組確定的安全路線，向事先踏查好的地勢較高的安全地段轉移。在人員轉移過程中要保證無人員傷亡。

地點：群眾和學生向中學前山高處轉移。7.6 救援六組 負責人：朱長友

疏散小組織成員：董順慈

此組負責小黑松溝老水泥廠至小黑松溝大橋河段兩岸,電訊公司利用廣播、電話、疏散小組逐戶排查三種方式緊急組織群眾按疏散小組確定的安全路線，向事先踏查好的地勢較高的安全地段轉移，做到轉移不遺漏一人。

地點：河流西北岸居民全部向西北側山上轉移。河流東南岸居民向東南側山上高處轉移。

7.7救援七組 負責人：張廣東

疏散小組織成員：陳永祥 盧俊濤

此組負責小黑松溝大橋至大安一號橋河段兩岸,建安公司要利用廣播、電話、疏散小組逐戶排查三種方式緊急組織群眾按疏散小組確定的安全路線，向事先踏查好的地勢較高的安全地段轉移。

地點：河流西岸居民全部向局西山轉移。河流東岸居民向東側山上高處轉移。

7.8 救援八組 負責人：肖春偉

疏散小組織成員：劉仁東 張鳳山

此組負責局中心地段,由物業公司、局機關組織企事業單位停產搶險，小學、幼兒園停課，物業管理處匯同局防汛指揮部利用廣播、電話、疏散小組逐戶排查三種方式緊急組織群眾按疏散小組確定的安全路線，向事先踏查好的地勢較高的安全地段轉移。

地點：河流西岸居民全部向局西山轉移。河流東岸居民向東側連家溝山上高處轉移。應急預案啟動與結束

8.1 應急啟動與結束

一旦出現險情，局防汛辦立即帶領技術人員對險情進行分析鑒別，當洪水預警級別被確認達到Ⅲ級或Ⅲ以上，由確認預警等級的局防汛指揮部及時啟動本預案，并通過書面通知、廣播電視、網絡的渠道廣泛發布。

災情得到有效控制后，應當根據搶險調查組的建議，宣布結束臨災應急期，撤銷救災特別管制區，提出下一步防災、避險、工程治理方案措施及災區恢復重建、災民生產自救等工作，由各單位及相關部門組織實施。

8.2 決策機構與程序

決策由防洪應急指揮部研究決定，報區人民政府審批后，具體實行由防洪應急指揮部負責實施。附則

本預案由灣溝林業局防汛辦公室負責解釋。自發布之日起實施。

灣溝林區防汛指揮部成員名單

總 指 揮：姜長龍

副總指揮：劉春祿 于永濤

成 員：楊洪波 楊樂華 張圣坤

張廣東 王玉彬 胡建榮 張寶宸 趙 波 祝洪波 戰義坤 張海龍 董 祿 肖春偉 王玉良 丁玉海 張登森 榮玉川 程鐵男 張旭東 王祖德 賈 鴻 曲祥志 王振波 曲 玲 朱長友 張洪福 馬稞勝 張佩義 孫明杰 馮衛國

防汛辦公室：灣溝林業局營林生產處 防汛辦主任：肖春偉 0439—3616324 防汛值班電話：0439—3616509

第二篇：防洪搶險預案

防洪搶險專項應急預案

為切實做好汛期防洪搶險工作，維護雨季正常的生產生活秩序，有效地保護國家和人民群眾的財產免受損失。根據上級的防洪指示精神和“安全第一，預防為主，綜合治理，有備無患”的方針，防洪搶險要立足于防大風、防大雨、防暴雨和搶大險、搶特險。做到早預防、早準備、早落實，防患于未然。一旦遇有險情，民兵搶險分隊能拉得出，用得上，起作用。為此，特制定如下方案：

一、防汛期限

防汛期從六月十日至九月十日。特險期為七月十日至八月二十日。

二、領導機構及指揮位置

民兵防洪搶險工作在礦黨委統一領導下，由礦防洪指揮部和上級軍事機關指揮。指揮部成員為：

指揮：公司武裝部部長。

成員：公司武裝部干事、各基層連隊干部（行政科隊）。

指揮部辦公地點設在公司武裝部值班室。防汛期間要堅持晝夜值班，日常工作由值班員負責。

值班電話：2187228

三、兵力配備

我公司民兵應急分隊即為防洪搶險分隊。共有50名民兵組成，兵力分

配為保衛科12人，選煤廠15人，機電隊5人，修配廠5人，后勤部10人，機關3人。

四、防汛任務

1、發生水災時，在井口周邊攔截洪水，防止倒灌淹沒井口。清挖煤臺排水溝，壘筑防護擋壩，阻擋存煤下滑。同時做好居民區的防洪搶險工作，以保護職工家屬的財產安全。

2、按照上級的賦于任務，當桃河發生險情時，迅速組織民兵進行搶險。

3、我公司民兵應急分隊作為陽泉軍分區的防洪搶險值班分隊，在汛期要隨時準備出發，完成賦于任務。

4、在沒有對外防洪搶險任務的情況下，負責本公司轄區內的險情處置。

五、集結地域

第一集結地域：山上綜合樓前。第二集結地域：山下辦公樓。

六、兵力調集及交通運輸

搶險分隊的召集與集結，必須在公司黨委的統一領導下，由調度室和武裝部下達行動命令，在接到命令后，分隊隊員要以班排為單位，迅速到達指定地域集結待命。

出動一輛小車（指揮車），汽車隊出動1---2輛車（運兵車）負責分隊的交通運輸。要提前做到“四定”，即：定人、定位、定車、定物。按機動開進預案執行。

七、通信聯絡及信號規定

1、通信聯絡：利用程控電話、無線尋呼、對講機構成縱向復式橫向聯

通的通信網。以下達命令、傳遞信息。

2、信號規定：必要時，利用報警器發放防洪信號。信號規定為長聲70秒，短聲35秒，長短聲間隔15秒。

八、保障措施

1、搶險所需鏟車、翻斗車，推土機，潛水泵、開關，水管、電纜等車輛和器械分別由汽車隊，選煤廠，機電隊，供應部門負責落實。要提前做好準備，確保狀態良好。

2、供應部門要建立搶險物資倉庫，儲備足夠數量的鍬、鎬、大錘、手鋸、抬筐、抬杠、麻繩、草袋、水桶、鐵絲、平車、雨衣、雨鞋等工具和物資。并做到定人定位管理。隨缺隨補，隨用隨領。

3、機電隊負責救災現場的夜間照明。

4、后勤部負責搶險分隊的飲食飲水。要配備一定數量的方便食品和飲料。

5、公司醫院派出1----2名醫護人員負責現場救護，并提前做好救護藥物、器械的準備工作。

九、現場保衛及指揮

1、加強日常教育、做好戰前動員、提出要求。

2、協助有關部門做好現場保衛和交通管制工作。

3、強化現場指揮。堅決執行三大紀律八項注意。指揮員要敢于負責，果斷指揮，對違紀人員要堅決懲處。

4、完成任務后，現場指揮員要清點人員裝備，協助有關部門妥善處理善后工作。

十、要求

1、嚴格值班制度。值班人員要堅守崗位，盡職盡責。熟悉各種方（預）案，熟記各種信記號規定，準確掌握兵員分布位置，熟知工作程序。遇有情況能果斷處署。

2、汛期內要組織搶險隊員進行集中訓練。重點進行防洪搶險技能訓練和收攏、集結、開進的演練。提高分隊遂行任務的能力。

3、加強搶險隊員的愛國主義和革命英雄主義教育。在民兵中牢固樹立突擊隊、主力軍的思想，充分發揮民兵敢打善拼、勇于吃苦的革命奉獻精神，在防洪搶險中做出積極貢獻，確保搶險任務的圓滿完成。

4、各單位要采取措施，保證兵員落實。把人員落實到每一人頭，確保兵員在位率不低于百分之九十。

防震減災專項應急預案

地震是一種具有突發性和偶然性的自然災害，它不僅會給國家和人民生命財產帶來巨大損失，而且還會造成一定的社會影響和混亂，其危害極大。為應付可能突發的地震災害，充分發揮民兵在抗震減災中的突擊戰斗作用，把地震災害損失程度降到最低，根據上級軍事機關的指示精神，結合我礦的實際，特制定如下方案：

一、指導思想

抗震減災要以“預防為主，平震結合，常備不懈”的工作方針為指導，在集團公司和上級軍事機關的統一領導下，積極準備，長期預防，確保一有災情，能夠迅速組織民兵應急分隊和廣大民兵以最大的兵力投入到搶險救災和維護社會秩序中去。要本著先人員、后財產，先生活、后生產的搶險原則，把災前的預防準備工作何等充分，把防震自救的宣傳工作做廣泛，把重點部位的搶險工作做及時，把災后的恢復工作做扎實。

二、組織機構與指揮 組 長：黨委書記、董事長 副組長：武裝部長

辦公室：武裝部 成 員：公司副總、各相關部門正職 民兵抗震減災工作在礦抗震防災協調指揮領導組和上級軍事機關的統一領導下進行。公司武裝部成立民兵抗震減災現場指揮部，總指揮由公司武裝部長擔任。

成員有公司武裝部干事和基層各連隊組織。辦公室設在礦武裝部，聯系電話：2187228

三、兵力部署

（一）搶險突擊隊。按照上級要求，我礦應急分隊即是搶險突擊隊，由公司武裝部統一指揮。兵力分配為保衛科12人，選煤廠15人，機電隊5人，修配廠5人，后勤部10人，機關3人。

（二）抗震減災自救隊。負責本礦重要目標和區域的突擊搶險任務。要嚴密組織，確保臨陣不慌，有條不紊地投入到搶險救災中去。人員組成由各生產隊組、后勤、機關剩余人員約（100）人。

四、任務區分及遂行任務的手段

（一）當接到上級部門對地震作出中強度以上地震的中期預報后，根據上級指示及時向所屬單位領導通報情況，部署防震準備工作，并及時修訂防震減災預案。同時要加強值班，進一步熟悉充實預案，明確責任和處置程序，隨時掌握通報災情。

（二）當接到中強度以上地震的短臨預報時，立即向各武裝部進行通報布暑，開通通信聯絡，及時準確掌握地震信息，確保防震抗震工作的不間斷指揮。各單位迅速組織民兵應急分隊隊員集結待命，隨時向上級武裝部報告準備情況。要檢查督促抗震防災措施及各項工作的落實情況。

（三）當接到短臨預報而大震突發的通報時

1、立即鳴放警報信號。

2、利用一切手段勾通聯絡。通過各種方式了解震情、災情。并及時上報有關情況，立即組織民兵投入搶險救災。搶救倒塌建筑物內人員，協助

有關部分盡快恢復供電、供水、供氣、通訊及交通運輸。立即消除次生災害，鞏固搶險成果，防止再次災害發生。

3、組織民兵積極配合公安保衛部門維護社會治安，保持穩定局勢。

4、利用各種宣傳工具和手段，教育群眾了解自防自救的防災知識，平息謠言，穩定群眾情緒。

5、根據上級指示，隨時組織應急分隊投入支援重災區搶險救災，搶修重要工程設施。

6、掌握震情動態，設立觀測點，提供震情信息，力求科學預報。

7、全力做好防疫工作，幫助群眾安置生活，創造條件恢復生產，重建家園。

五、保障措施

（一）交通運輸：抗震搶險所需車輛由汽車隊負責保障。要提前做到定人、定車、定位、定物的準備工作。

（二）工具器械：搶險中所的工具器械，由供應科特需倉庫備齊，做到定人、定位、定管理，隨缺隨補，隨用隨取，確保良好狀態。

（三）生活后勤：搶險分隊的生活勤務由礦生活公司負責保障。防震搶險期間，生活公司要照拉動人員的數量做好必要的生活保障準備。

（四）搶險所需各種油料一律由供應部門負責準備。

（五）、醫療保障：由公司醫院人員組成（15）人。

六、要求

（一）各單位要高度重視防震救災工作，要加強領導，把防震救災工作納入重要議事日程，認真布署，抓好落實。

（二）各單位要相應成立防震救災指揮機構，制定具體實施預案，確保一有災情，能拉得出、用得上。

（三）加強通信聯絡，及時向上級指揮部門請示匯報，準確掌握第一手資料，注意把握內緊外松的原則，防止人心惶惶，確保正常的工作生活秩序。

（四）要突出抓好要害區的超前防范工作，如火藥庫、瓦斯庫、油料庫、放射性物資庫、醫療基礎設施等。要作為重中之重，采取重點防范措施。

護林撲火專項應急預案

森林火災具有突發性，一旦發生不僅使國家財產遭受損失、還會危及人民群眾生命安全、破壞自然環境，危害極大。為了及時有效地撲滅各種突發性森林火災，充分發揮民兵應急搶險中的戰斗作用，把國家財產和人民群眾的損失降低到最小程度，根據集團公司森林防火指揮部的要求，特制定民兵應急分隊護林防火組織預案：

一、護林撲火時間

防火期從11月1日到5月30日。

特險期為3月15日至5月15日。特中特期為農歷清明節前三天和后四天。

二、組織指揮機構

公司森林防火指揮部是民兵護林撲火的組織機構，是協調、調兵的指揮中心。指揮機構人員公司武裝部專職人員組成。

三、動用兵力的調度程序

發生森林火情后，由城區武裝部；集團公司黨工部、向公司調度室和武裝部下達命令，受領任務后，由公司調度室、武裝部下達行動命令。各基層連隊 干部帶隊迅速到達指定地點集結待命。

第一集結地域：山上綜合樓前。第二集結地域：山下辦公樓。

四、兵力配備

森防分隊即為撲火搶險分隊，共由50名民兵組成。兵力分配為：保衛科12人，洗煤廠15人，機電隊5人，修配廠5人，后勤部10人，機關3人。（必要時可在生產單位抽調）

五、防火任務

1、按照上級的安排，當國家森林發生火情時，迅速組織民兵進行撲救。

2、公司駐地及危及礦安全生產的地域發生火情后，及時組織民兵撲救，以保護礦山財產、維護正常的工作生活秩序。

3、完成上級賦予的其它滅火任務。（社會救援）

六、交通和通信聯絡

為保障撲火分隊迅速安全到達火場，并快速展開戰斗，出動一輛小車為指揮車，車隊出動1---2車為運兵車，按機動車開進預案組織開進。

現場通信保障以對講機為主。（2對）

七、物資、生活及醫療保障

1、二號滅火工具、服裝、水壺等由武裝部自備。要保證數量質量。

2、鐵鍬、鎬等工具由武裝部負責落實，保障供給。

3、飲食由后勤部負責備齊，做到隨用隨取。

4、夜間頭燈照明由機電隊負責提供。要保證電量充足，完好無損。

5、醫療保障由公司醫院派醫療小組進行保障。（1----2）人

八、要求

1、火場指揮員要隨時同上級指揮機構保持聯系。服從指揮、嚴密組織、科學安排、確保安全。

2、撲火隊伍在投入戰斗前、撤離戰斗后，帶隊指揮員要及時向指揮中

心和公司武裝部報告。報告內容為：出發、返回時間，帶隊人姓名，撲火隊伍人數，攜帶滅火工具的名稱和數量，車輛號牌、臺次等有關內容。

3、撲火滅災要始終本著安全第一、保證撲火隊伍人身安全和把經濟損失降低到最低限度的原則進行。

4、所有撲火人員不得在火場單獨行動，嚴禁違章撲火。要組成撲火小組，時刻保持互相聯絡，相互照應。

5、嚴格撲火責任制，沒有命令不得擅自撤離火場。

6、進行必要的應運訓練和演練。提高滅火技能，培養頑強作風。

第三篇：防洪搶險應急預案

防洪搶險應急預案1

為了加強學校的防洪工作，確保國家財產不因洪澇災害而受損失，為教育教學工作的正常進行提供保障，現結合我校的實際情況，特制定本預案。

一、組織機構：

1、防洪工作領導小組

組 長：

副組長：

組 員：

2、主要職責：

加強領導，健全組織，強化工作職責，加強對防洪抗汛工作的研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。充分利用各種渠道進行防洪抗汛知識的宣傳教育，組織、指導全校防洪抗汛知識的`普及教育，廣泛開展防洪抗汛中的自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防洪抗汛的意識和基本技能。嚴格按預案要求積極籌集各項物資，強化管理，使始終保持良好戰備狀態。洪澇災害情況發生后，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行防洪抗汛工作，把洪澇災害造成的損失降到最低點。調動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進社會安全穩定。

二、防洪搶險突擊隊

隊 長：

副隊長：

成 員：

三、防洪減災措施：

1、上級防洪抗汛預報后，領導小組立即進入臨戰狀態，

依法發布有關消息和警報，全面組織各項防洪抗汛工作。

2、組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關閉

危險場所，停止各項室內大型活動。

3、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對

食堂、門衛室、電腦室等重要場所的防護，保證防洪減災順利

進行。

4、加強對廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩

定工作。

5、加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握各種情況，

全力維護正常教學、工作秩序。

6、按預案落實各項物資準備。

7、及時將學校抗洪救災報告教育局辦公室。

〈一〉 教學區防洪工作措施：

1、發生洪澇災害時值班人員迅速通知防洪領導小

組，防洪領導小組及防洪搶險隊成員 迅速到位，各施其責，有組織，有秩序地將教學樓各樓層學生疏散到較高的樓層及較高的地段。

2、防洪領導小組及防洪搶險隊成員在投入防洪搶險中，

在保證師生安全的前提下，盡最大限度地保護學校財產將貴重物質設備轉移到安全地帶。

3、各負責人、各班主任和任課教師共同管理好學生，嚴禁學生到處亂跑、亂竄，確保學生安全。

4、校醫及時到位并通知衛生防疫部門到校做好救護和防疫工作。

5、組織分工

組 長：

副組長：

（1）教學樓負責人員：

（2）電教樓 ：

（3）辦公樓

（4）運動場負責人員：

（5）食堂 、宿舍樓：

（6）各班級負責人員

第一責任人：班主任 第二責任人：任課教師

〈二〉宿舍區防洪工作措施：

1、發生洪澇災害時，值班老師迅速通知學校防洪領導小組成員，防洪領導小組成員、防洪搶險隊成員及住校區工作人員必須迅速到位，參加指揮和救援工 作。

2、負責宿舍管理的老師和保衛人員有組織，有秩序地將樓層較低學生疏散到較高的樓層及較高的地段。生活老師逐個檢查每個寢室，不漏掉一個學生。

3、各負責人、各宿舍管理人員共同管理好學生，嚴禁學生到處亂跑、亂竄，確保學生安全。

4、若學生就餐時發生洪澇災害食堂工作人員協助做好防洪搶險工 作。

5、防洪領導小組及防洪搶險隊成員在投入防洪搶險中，在保證師生安全的前提下，盡最大限度地保護國家財產將貴重物質設備轉移到安全地帶。

6、校醫及時到位并通知衛生防疫部門到校做好救護和防疫工作。

7、抗洪救災過程中加強治安工作，保證師生生命財產安全和學校財產安全，打擊違法犯罪活動，保證學校正常的教學和生活秩序。

防洪搶險應急預案2

一、防汛形勢及主要任務

遭水毀后重建，庫區（以下簡稱庫區）始建于年。庫區主要負責大屯鎮近3000公頃水田及國營漁場養魚用水所需。由于堤防工程不夠完善，每年都要進行應急搶險，特別是今年以來，由于采取蓄洪引水措施，庫區水位較高，目前庫區水位已達到132．45米，加之監獄鎮賚分局仍將有1千萬方水田泄水進入庫區，由于進入秋季風大浪高，已有4420米堤防出現險情，其中嚴重險段2100米。

本著科學決策、民主決策的原則，為了確保庫區安全。縣政府于月日組織專家對庫區防汛進行了論證。根據專家組意見，確定這次庫區防汛應急搶險總的要求是堅持安全第一，以防為主，全力搶險。既要留住水，又要保住堤。

二、防汛工作具體安排

（一）成立庫區防汛應急搶險臨時指揮部，領導組織。針對庫區當前的實際情況。總指揮由縣政府副縣長擔任，副總指揮由檢察院檢察長、水利局局長、國營漁場黨委書記擔任。指揮部下設三個工作組。一是搶險組，組長由國營漁場場長擔任，主要負責調度搶險人力、物資，并組織防汛搶險。二是物資組，組長由國營漁場黨委書記、水產局局長擔任，主要負責為應急搶險提供物資保障。三是技術組，組長由水利局總工程師擔任，主要負責對這次庫區應急搶險提出方案，并全程指導搶險工作。這次庫區應急搶險由指揮部統一領導，并對搶險工作全程跟蹤監督檢查。

（二）由縣里和漁場共同承擔，資金落實。這次庫區應急搶險預計需資金20萬元。縣財政拿10萬元，漁場配套10萬元，應急搶險資金專款專用，由指揮部統一調度、使用、管理。其他所需如編織袋、草捆等搶險物資，由指揮部統一協調相關部門和鄉鎮予以解決。

（三）要集中時間，時間安排。這次庫區應急搶險采取打攻堅戰的方式。集中人力，集中物力，確保在十天內解除險情。

三、幾點要求

（一）堅定信心。各地、各相關部門要高度重視這次庫區應急搶險工作，統一思想。要當作當前的`一項中心工作，提高認識，統一思想。當前，特別要做好漁場廣大干部職工的思想工作。要加強正面宣傳引導，教育廣大干部職正確看待當前面臨的形勢，克服畏難情緒和僥幸心理，充分認識縣政府作出這樣決策的科學性、可行性、必要性，進而增強做好應急搶險工作的信心和決心。

（二）分兵把口。這次應急搶險在指揮部的統一領導下，明確職責。技術組要根據當前實際情況，盡快拿出搶險方案，對于各個險工險段達到什么標準，要提出明確要求。物資組要根據技術組要求，提前做好物資準備，確保應急之需。搶險組要盡快落實搶險人員，要保證隊伍規模，合理搭配勞力和安排時間，提高效率。同時，漁場要落實好巡堤人員，堅持24小時巡堤，確保出現險情能夠及時采取措施。

（三）確保安全。防汛工作責任重大，堅持標準。指揮部各成員單位一定要站在對黨和事業負責，對人民生命財產負責的高度認識和看待這個問題，要嚴肅工作紀律，堅持工程標準，嚴格操作規程，確保不出紕漏。同時，針對堤防交通不變和天冷水涼的實際，要做好各項安全防范和保障措施，保證施工安全。

（四）協同作戰。這次庫區應急搶險工作，密切配合。縣里當前的一項重點工作。各地，各相關部門一定要有大局觀念，樹立“一盤棋”思想，主動站位，盡職盡責，對于應急搶險工作給予全力支持。指揮部各個工作組要盡快進入角色，明確責任，落實任務，并要搞好工作銜接，積極配合，確保庫區安全渡汛。

防洪搶險應急預案3

一、預防措施：

1、學校應加強師生防洪安全教育，提高師生防洪抗汛的能加

2、應密切注重氣象和災難預告部門發出的災情預警。

3、防汛搶險期間，保持每天24小時單位內有人值班，通訊工具暢通。

二、處置措施

1、接到上級指示或通知后，啟動防汛搶險應急預案，領導小組立即進入臨戰狀態，依法發出緊急警報，受影響的學校立即停課，并組織師生有序撤退到安全地帶。

2、有關人員對學校建筑物進行全面檢查，封閉危險場所，停止各項室內大型活動。

3、迅速關閉、切斷輸電（除應急照明系統外）和各種明火，防止災后滋生其他危害。

4、迅速開展以搶救人員為主要內容的.現場救護工作，及時將受傷受困人員進行轉移和安置。

5、加強對重要設備、物品的保護和值班巡邏，防止各類犯罪活動。對有毒有害物品、供電和重要功能場室設備的防護，保證防汛搶險的順利進行。

6、加強對師生進行防汛搶險的宣傳教育，向師生提出嚴禁涉水過河，密切注意洪水、塌方和泥石流等災害，并切實做好思想穩定工作。

防洪搶險應急預案4

一、制定依據

為認真貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《中華人民共和國防洪法》、交通部《公路水運工程安全生產監督管理辦法》和《四川省安全生產條例》等法律法規及上級文件精神，結合本工程項目實際，制訂本預案。

二、指導思想

遵循以人為本，堅持以防為主、防救結合的方針，本著對人民生命和財產高度負責的精神，制定防洪搶險應急預案，積極應對汛期內產生的各類重大險情。應急響應時，做到責任明確、程序簡捷、分工合理、反應敏捷、迅速排險，確保人民生命和財產安全。

三、目的

汛期內出現重大險情時，能快速、有序、高效地進行組織、救援及采取相應的緊急措施，控制事件擴大，及時排除險情，最大限度地減少或降低突發事故造成的人員傷害和財產損失，確保本項目施工順利實施。

四、適用范圍及防汛期限

本預案適用于本項目涉及到防洪搶險的所有員工、施工現場和員工生活區域。

防汛期限：每年6月1日開始，9月30日結束。（以當年天氣情況為準）

五、工程概況

映秀至都江堰段災后恢復重建工程位于四川省汶川縣境內，起于G213線燒火坪隧道映秀段，沿岷江右岸布線，經漩口鄉，止于G213線友誼隧道汶川與都江堰交界處。

工程位于岷江水系。地表河流主要為岷江、漁子溪、古溪溝、壽江。徑流主要由降雨形成，其次是地下水和高山融雪補給，徑流穩定充沛。岷江上游流域面積3。3萬平方公里，干流長340公里，落差3000米，多年平均流量469m3/s，最大月多年平均流量934m3/s，最小月多年平均流量135m3/s，漁子溪和壽江多年平均流量分別為19m/s3和25m3/s。

工程區內年降雨量為1001。9mm～1264。7mm，最大降雨量為2434。8mm，夏季暴雨頻繁、強度大、歷時短、每年洪水多出現在6月～9月。

區內沖溝較發育，沿岸分布有I—IV級階梯，階面平緩。

本段橋梁多為跨越沖溝，但有漁子溪中橋和壽江大橋分別跨越漁子溪河及壽江。

汛期重點部位是壽江大橋、漩口大橋、漁子溪中橋、新硝水溝大橋以及高邊坡和隧道洞口仰坡等。

六、防洪搶險組織機構及職責

為加強防洪搶險應急救援和重大險情應急反應的組織領導工作，總監辦成立防洪搶險應急反應領導小組，全面領導和組織管段范圍內防洪搶險救援及重大險情應急反應工作。

1、領導小組機構及成員

組長：樂建平（電話：15982xxxx79）

副組長：彭潞（電話：1398xxxx746）

白濤（電話：187xxxx0308）

組員：張強（電話：18xxxx00160，主要負責I標）

楊應斌（電話：1528xxxx843，主要負責II標）

胡利平朱文全梁濤曾庚陳培

董小燕（電話：1518xxxx682，主要負責辦公室）

各項目經理部相應成立防洪應急預案管理機構，負責各管段防汛應急救援預案的實施。

2、領導小組職責

（1）全面負責管段范圍內防汛抗災的組織、籌劃工作，負責領導、指揮防汛抗災的各項活動，加強對防汛抗災工作的研究與部署。督促各合同段完善防汛應急預案的制定和各項措施的落實。

（2）全面掌握汛情、災情，重要信息要在第一時間進行通報，保證信息渠道暢通。掌握各項目部范圍內防汛抗洪工作基本情況，了解汛情、水情并及時上報；及時督促各合同段處理各種防汛抗災的安全隱患。

（3）協調相關部門共同做好施工現場的防汛和搶險工作。

（4）督促各合同段積極籌集防汛抗災物資，強化管理，始終保持良好備戰狀態。

（5）部署和指揮實施防汛救災行動。洪澇災害發生后，采取一切必要手段，組織各方面力量全面投入防汛抗災工作，千方百計地避免作業人員的人身傷亡事故發生，千方百計地保護國家和個人財產免受重大損失，把洪澇災害造成的`損失降到最低點。

（6）調動一切積極因素，督促各合同段迅速恢復施工生產，全面保證和促進施工生產和社會穩定。

七、防洪搶險應急措施

1、防洪搶險組織機構實行24小時值班制度，值班人員做好值班記錄，加強巡視，做到預防為主。

2、加強與地方防汛部門的聯系，向氣象部門訂購天氣預報，第一時間掌握雨情、汛情。

3、督促各項目經理部在防汛期限間要做好防汛物資的儲備工作，確保防汛工作的順利進行。

4、督促各項目經理部在防汛期限間服從代建辦的防汛領導小組安排，遇有重要險情，服從代建辦的統一調度和指揮，顧全大局，積極地配合。

5、督促各項目部制定切實可行的涉河工程施工方案，規范施工，要求各項目部在汛期前將現場進行平整，將填河筑島土石方清運到指定棄渣場，對原有溝渠進行一次清理，并在路堤坡腳兩側挖設臨時排水溝。督促各項目經理部定期或不定期地組織防洪防汛專項檢查，落實措施，確保雨季溝、渠、河排水暢通。

6、出現局部區域發生洪汛，現場發現人應立即報告當班領導，停止施工作業，緊急疏散人員，保護好現場，并逐級報告上級和有關部門，實施應急救援方案。

八、洪汛險情報告程序

1、施工現場發生洪水或出現重大險情，項目經理部要在第一時間（1小時內）將汛情的具體情況報告總監辦，總監辦接到報后及時報告代建辦和上級主管部門并立即啟動應急救援預案，迅速采取有效措施，組織救援，防止損失擴大，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

2、報告分為口頭報告、快報、詳報、洪汛處理報告等形式，報告時限要求：①口頭報告：在洪汛發生后的第一時間用最快速的方法（如電話等）概略報告洪汛情況；②快報：在洪汛發生2小時內以書面形式（如電傳等）報告洪汛的基本情況；③詳報：在洪汛發生24小時內以書面形式報告洪汛的詳細情況；④洪汛處理報告：洪汛處理完畢后，以書面形式提供完整的洪汛處理報告。

九、處置原則

1、快速有效，協同一致的原則。組織安全生產事故及重大險情應急救援時，根據快速有效的原則組織搶險救援力量，各部門、各單位協調一致，人、財、物均需以最快速度到達現場，任何人不得以任何理由阻礙。

2、以防為主的原則。對重、難、險、危工程、事故易發點、災害季節等，提高防范意識，從人、財、物等方面早作準備，做到常抓不懈。

3、職務替代原則。領導小組組長不在時，由副組長擔任其職務，副組長不在時，由組員擔任其職務。

4、著重現場指揮的原則。除領導小組組長全面負責領導指揮外，由其指定一人擔任現場指揮，負責現場救援的指揮和協調工作，并分階段報告每一階段的現場情況、所采取的救援措施及進展。

5、搶險救援技術方案必須科學、穩妥而又快捷，在快速施救時不盲目，以避免事故擴大而造成更大的傷害和損失。

防洪搶險應急預案5

1.總則

1.1編制目的

為了提高xx電站水庫突發事件的應對能力，切實做好遭遇突發事件時的防洪搶險調度和險情搶護工作，力保水庫工程安全，努力減小遭遇特大洪水或其它重大險情對下游和庫區造成的不利影響，有組織地做好事故搶險工作，最大程度保障大壩、庫區和下游人民群眾生命、財產安全，降低事故造成的損失，盡早恢復生產的目的特編制本應急預案。

本應急預案進一步明確了，當遇到洪汛事件時xx電站與昭通市防汛防旱指揮部、魯甸縣防汛防旱指揮部等上級部門以及地方防指之間的協調與職責等事宜

1.2編制依據

本應急預案編制依據是《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全條例》、可研批文等有關法律、法規、規章以及有關技術規范、規程和批文。

1.3工作原則

本應急預案以最大限度保護大壩及上、下游人民群眾生命財產安全為首要目標。宗旨：以人為本、預防為主。工作思路：統一領導指揮，統一調度；分工負責，全力搶險，力保水庫工程安全；一切以大局為重，電站利益服從地方利益。

1.4適用范圍

本預案主要適用于以下因素導致的重大險情：

（1）由于水文氣象災害（如特大洪水）引起的庫水位升高和流量增大給大壩及下游河道帶來的危險；

（2）上游大體積漂移物對擋水建筑的撞擊引起的危險情況；

（3）地質災害造成給大壩及下游河道帶來的危險。

2.工程概況

2.1流域概況

xx水電站位于云南省昭通市魯甸縣境內，是牛欄江水電規劃的的第六級水電站。壩址位于xx村，廠址設在xx下游2km處查平子坡腳基座階地上。電站主要由攔河閘壩、發電引水系統、地面廠房及升壓站等組成，電站裝機容量為4x20MW。距魯甸縣城20km,距昭通市45km。

牛欄江發源于云南省嵩明縣境內，蜿蜒流經尋甸、馬龍、曲靖、沾益、宣威、會澤、威寧、魯甸、巧家、昭通等市、縣匯入金沙江，是金沙江右岸的主要支流之一，滑坡、泥石流活動較為強烈。壩址以上流域面積xxxxxKm2，河長346Km。

牛欄江流域氣象上屬昆明準靜止鋒區。流域內主要水汽來自西南和東南暖濕氣流。流域位于滇東北高原地區，一般氣候溫和，晴雨分明，有冬暖、春早、夏熱、秋雨的特點。流域內地形起伏變化較大，降水量分布很不均勻，總的是下游最大，上游次之，中游最小。據云南省水文總站《xxxx～xxxx年平均年降水量等值線圖》，下游藥山地區年平均降水量可達1500mm，德澤至大沙店區間約為800mm，德澤以上為1000mm左右。暴雨的量級和分布與年降水一致。

流域內水面蒸發變化的基本趨勢是隨著流域由上游往下游遞減。據云南省水文總站換算為E601蒸發皿的《云南省多年平均水面蒸發量等值線圖》，在牛欄江大沙店以上的河谷地區，年蒸發量在1400～1600mm，大沙店以下在1200～1400mm之間。除此之外，大部分地區在1000～1200mm之間，下游藥山地區在900～1000mm左右。

牛欄江徑流主要來源于降水。流域內徑流分布與降水分布一致，總的徑流分布是下游最大，上游次之，中游最小。徑流的年內分配與降水的年內分配基本一致，年內分配不均。汛期6~10月徑流約占年徑流總量的70%以上。

牛欄江流域位于滇東北高山地區。牛欄江從區域的東北流向西北橫貫全區。其兩側支流大部呈北東、南西向匯入牛欄江。群山蜿蜒、溝壑縱橫的峽谷，地形陡峻，山脈高程一般在2100～2500m，切割較深，一般均大于300m，河流迂回曲折，河床縱坡較大，河谷狹窄，兩岸巖石裸露。陡壁多分布大小溶洞及河流沖蝕凹槽，工程區位于構造侵蝕為主的'中高山區。

xx電站位于南嶺東西向構造帶的西延部位及云南山字型構造東翼，處于東部搪房背斜與西部天生橋向斜之間相對構造穩定地塊上，在地質構造上以褶皺為主，斷裂其次的單斜構造范圍內。

工程區在區域上自1909年5月15日～1986年3月18日共發生≥4.7級地震共12次，其中≥5級7次，本區位于區域構造相對穩定的區內，控制牛攔江流域的新華夏構造帶地震活動相對較弱。

根據《中國地震動參數區規劃圖》，在本區地震峰值加速度為0.10g，場地地震反應譜特征周期為0.45s，相應地震基本烈度為Ⅶ度。

2.2工程基本情況

2.2.1工程建筑物基本情況

xx電站是以單一發電為開發目標的低閘引水式水電站，水庫正常蓄水水位▽1137.5m；總庫容為69.3x104m3；調節庫容62.1x104m3。電站裝機容量4xxxxxxkW，根據《防洪標準》GB50201-94的規定，本工程規模屬中型，為Ⅲ等工程。主要建筑物水庫堰壩、電站、輸水隧洞進口為3級建筑物，臨時建筑物級別為5級建筑物。

防洪標準

根據《防洪標準》GB50201-94規定，各建筑物洪水標準確定如表。

欄河壩為混凝土堰閘結構，堰底板厚6m，堰頂平河床，高程為1127.5m，弧門為14mx11m，墩頂高程▽1148.5m，最大墩高32.77m,堰頂長131.23m。河床中間為溢流段，兩岸為非溢流段。溢流段凈寬67m，設6孔，4孔14mx11m為泄洪閘，2孔5.5mx11m為排砂閘。工程于20xx年12月28日開工，20xx年12月13日截流蓄水，第一臺機組并網發電，目前有二臺機組并網發電，總投資5.5億元人民幣。

廠房為地面廠房，主廠房長77.3m，寬23.5m，高43m，內裝4臺20mw水輪發電機組，副廠房緊靠后山坡。由于洪水位較高，主廠房采取封閉式鋼筋混凝土結構。

xx電站為徑流式電站，水庫容量小，不考慮防洪調節。

2.2.2水庫技術參數

xx電站主要徑流量來源于降雨，多年平均降雨量可達1500mm。洪水一般都發生在6~10月。

由于xx電站欄河壩為混凝土堰閘結構，堰底板厚6m，堰頂平河床，洪水來臨不存在對大壩的危害，不考慮潰壩分析。有關庫容曲線見附圖。

2．3水文

2.3.1水庫所在流域暴雨、洪水特性

牛欄江洪水由暴雨形成。較大洪水一般為全流域降水所形成。年最大洪水主要集中在6～9月，個別年份在10月、11月也會出現，見表2.3-1。

由于天氣系統的變化和地形起伏變化較大的影響，流域內暴雨中心位置不定，暴雨分布不均勻，因而，上、中、下游各站最大流量出現時間不完全相應，序位也不盡相同。

洪水過程線形狀受地勢地貌和降水分布的影響。黃梨樹和河灣子站過程線形狀相對矮胖，單峰過程漲水歷時為2.5天，最短為12小時，雙、復峰漲水歷時可達5天左右；大沙店和羅家河站過程線形狀相對尖瘦，漲水歷時較短，單峰過程漲水歷時平均為1.5天，最短為2小時，雙、復峰過程漲水歷時平均為4～5天。黃梨樹和河灣子站洪水過程總歷時最長不超過20天，往下游總歷時逐漸加長，大沙店最長可達24天，羅家河可達25天。

2.3.2水庫所在流域水文測站分布、觀測項目。

水文測站分布見圖2.3-2

水文觀測及基本資料在牛欄江干、支流上，曾先后設立基本控制、專用水文、水位站共達12處，位置分布見圖2.3-2。各站觀測項目、記載長度均不一致。為滿足xx電站設計的需要，正確合理地使用資料，水文分析計算采用大沙店、羅家河（或小河）站作為依據站，黃梨樹、河灣子站僅作為對照比較和成果合理分析用。

上述各主要水文站概況如下：

（1）黃梨樹站

xxxx年由昆明院水文總站設為水位站，xxxx年底撤消。xxxx年云南省水文總站于昆明院原水位站上游約2Km處設立水文站觀測水位、流量迄今。

該水文站控制河段長約600m，基本順直。復式斷面，左深右淺，水位4m以下右岸有死水，下游400m有卡口控制，卡口之下為急灘。

采用流速儀一點法測流。歷年水位流量關系線均為單一線，其流量變幅在中高水時達200m3/s以上。水位流量關系線呈逐年上移的趨勢，反映了斷面在xxxx～xxxx年間是逐年淤積的。

（2）河灣子站

實測資料長度為xxxx年7月至xxxx年12月，其中xxxx年7月至xxxx年5月為下游7Km處新橋站資料，兩站資料合并使用。

河灣子站測驗河段長760m，兩岸整齊，下游310m的彎道為本站主要控制。梯形斷面，略有回淤，但基本穩定。

從測站控制條件及測驗質量看，本站為流域內較好測站，資料也較長，為本次水文分析計算中重要的參證站。

（3）大沙店站

大沙店資料包括下游3.6Km處的江底水文站xxxx年6月至xxxx年5月資料。xxxx年6月由江底上遷大沙店，xxxx年1月改為水位站，xxxx年停測，xxxx年恢復水位、流量等觀測項目至xxxx年。

該站測驗河段順直，長約200m，右岸為山坡，左岸特大洪水位以上有臺地，兩岸堆石影響水流，河床沖淤變化大。右岸上游30m有一大石嘴，對水流影響甚大，基本斷面上游500m及下游200m處均有急灘。

xxxx年開始纜道測流，測流基本采用一點法。xxxx年恢復測流后，測驗質量較前為高。

歷年水位流量關系線中、高水流量變幅達200m3/s左右。

（4）小河站

xxxx年由下游羅家河站遷來，1972年迄今有水位、流量等觀測資料。

該站河段順直長約400m，沖淤變化大，下游300m處有淺灘，漸次向上游延伸，使整個河段形成水下沙脊，復式斷面，控制條件不好。

該站測流基本采用一點法。測驗精度差，水面流速系數沒有進行比測，采用經驗值0.85，借用斷面較多。歷年水位流量關系為多條臨時曲線，無規律，流量變幅中水達200m3/s，高水可達300m3/s。

（5）羅家河站

該站控制面積僅比小河站大127Km2，不到1%。觀測年限為xxxx年至xxxx年。

該站測驗河段順直長約350m，受下游急灘控制，高水時控制作用不顯著。斷面沖淤變化大，面積差值最大約60m2，xxxx～xxxx年總趨勢是沖，1968年大洪水后又回淤。

測流低水采用流速儀，高水采用浮標。浮標系數基本采用經驗值0.85，個別采用0.87或0.89，未經比測。借用斷面次數較多。歷年水位流量關系基本采用時序法定線，中、高水流量變幅為100m3/s左右。

2.3.3報汛方式、預見期

黃梨樹水文站以電話方式報送流量、水位、雨情，預見期約十小時左右，精度還可用，中、長期預報見氣象站及防汛辦通報。

2.4工程安全監測

2.4.1、建筑物位移觀測

1、為觀測閘墩垂直、水平位移，于墩頂設置兩條觀測基線，布置了16個位移標點，兩岸布置4個位移觀測工作基點。觀測時以位移觀測工作基點為基點，通過水準儀、經緯儀等儀器，主要采用視準線測量和水準測量觀測垂直、水平位移，位移要求精確到毫米（mm），角度要求精確到秒（”）。

2、水位觀測

為觀測庫水位，在3#閘墩頭部布設一只水尺觀測上游水位，在兩岸下游護坦邊墻末端內側各布設一只水尺觀測下游水位，共計3只水尺。通過水尺人工測讀觀測水位，精度要求到厘米（cm）。

2.4.2以往水庫安全監測情況

工程剛投產，施工期至今已五年，測值正常，建筑物安全。

2.5汛期調度運用計劃

2.5.1防洪調度原則

xx水電站汛期調度原則如下：

1、xx電站水庫汛期防洪限制水位1137.5m，正常高水位1137.5m，設計洪水位1140.4m，校核洪水位1145.52m。

2、遵照“服從市、縣防洪防旱指揮，服從大壩安全”的原則進行防洪調度。

3、根據xx電壩址設計洪峰流量成果，防洪按50年一遇控制，5年一遇實施。

2.5.2汛期控制運用計劃制定情況（6月至10月）

①當入庫流量小于500m3/s時，開啟左岸第3孔泄洪閘，水庫在正常蓄水位1137.5m至死水位1131.0m之間消落，電站發電，水庫進行日調節。

②當入庫流量大于500m3/s時，先開左岸第3孔泄洪閘，再根據流量大小依次開啟左岸第2孔、第4孔、第1孔泄洪閘及沖沙閘。

閘門的開門方法為：單孔開啟開左岸第3孔泄洪閘；兩孔開啟開左岸第3孔、第2孔泄洪閘；然后依次增開左岸第4孔、第1孔泄洪閘；當泄量要求超過四孔全開泄量時，先開啟右岸第2孔沖砂閘，再開啟右岸第1孔沖砂閘。

閘門的開門先后：中孔（左岸第3孔）—左岸第2孔—左岸第4孔—左岸第1孔—右岸第2孔沖砂閘—右岸第1孔沖砂閘。

當首次開啟第一個泄洪閘時，應根據下游水位上漲的速度緩慢開大閘門的開度，當廠房下游水位達到1081m時，立即封閉廠房防洪門。

2.6歷史災害及搶險情況

2.6.1水庫興建以前工程所在流域發生的洪水地震地質等重大災害的相關情況無從查找。

2.6.2水庫興建以來，每年都有幾場洪水，最大洪峰到過1400m3/s左右,廠房水位到過1084高程，經歷過三次5.0以上地震,工程未發現重大險情。

3.突發事件、重大險情的危害性分析

①庫區

由于停電、啟動不當或閘門變形等原因，致使庫水位的攀升，庫區30多戶居民的生命和財產的安全受影響。

②自然災害

在特大暴雨、洪水、地震等極端災害情況下，可能造成山體塌滑，薄弱壩段可能失穩破壞，產生局部潰決，對閘壩工程及下游人民生命財產安全造成危害。

4.險情監測與報告

4.1險情巡查

4.1.1洪水汛情監測

xx電站流域面積雖大，但無調節庫容，為徑流式電站，我站將嚴密監測閘前水位，嚴格遵照地方防汛單位的指示進行控制。

4.1.2設施巡查

溢洪設施的巡查。主要包括：泄洪建筑物、泄洪閘門、門機設施及備用電源的檢查。

（1）泄洪建筑物

每年汛前，對溢洪設施進行一次全面檢查，消除重要缺陷，保證溢洪系統正常工作；在溢洪時，對設施的變形、滲漏水等加強觀測、分析，發現有危及安全溢洪的缺陷及時消缺；每次溢洪結束，及時對溢洪設施作一次全面檢查，主要檢查溢流面及消能池的裂縫、鼓包、脫空、破損、翹曲、平整度等，對重要的缺陷及時處理，確保溢洪安全。

（2）泄洪閘門

在汛前對4扇泄洪工作閘門、2扇沖砂工作閘門和6扇檢修門進行一次起落試驗，以檢查和觀察閘門框架、面板等有無變形，閘門有無歪扭，門槽是否受卡，止水是否完好，有無老化及漏水現象，導輪等部位是否影響起吊的嚴重缺陷。

（3）門機設施及備用電源

在汛前應檢查和觀測壩頂一臺門機在運轉過程中是否靈活可靠，制動設備、鋼絲繩、電源系統、傳動系統、潤滑系統、10KV供電電源及柴油發電機備用電源等工作狀態是否正常，機電安全保護設施是否可靠運用，電纜有無老化，絕緣是否良好。如發現有不正常的聲響、震動、發熱、冒煙等現象立即停車檢查，有缺陷應及時消除。

（4）每年汛前，對電源、通訊設施、水情自動測報系統、監測自動化系統進行全面檢查維護。

（5）對大壩變形監測項目采用人工監測手段。在洪水期間，汛前每月觀測2次，汛期每周觀測2次。若觀測成果超過警戒值及時上報。

除在每年冬季（或初春）氣溫最低時，對閘壩進行全面的檢查外，洪水期間的巡視檢查也是非常重要的。閘壩主要檢查以下內容：

閘壩段施工結合處之間的錯動；

堰壩體與基巖（或岸坡）結合處有無錯動、開裂、脫離及滲水等情況；

有無裂縫產生及原來裂縫的擴展情況；

堰壩面混凝土的破損情況；

兩岸壩肩區有無裂縫、滑坡、溶蝕及繞滲等情況。

4.2險情上報與通報

通過對庫區雨量、流量及水位的監測來預測洪水的級別；通過對溢洪設施的檢查來查明存在的問題；通過對閘壩變形、位移的分析，評估閘壩的工作狀態。

汛期的巡視工作由電廠現場工作人員負責，發現異常現象應及時報告防

洪搶險指揮部，指揮部迅速開展險情復核、分析、評估工作，并作出應急決策指揮搶驗。

洪汛期間，按照水庫及大壩面臨的雨情、運行狀況以及可預見的危害程度，可將險情分為5級：

（1）Ⅳ級險情

出現下列情況之一的為Ⅳ級險情：

①遭遇十年一遇的洪水(流量超過1970m3/s)；

②發生泄洪時；

③閘門前發生雜物雍堵，影響個別閘門的正常啟閉及正常泄流；

④近壩庫岸邊坡出現小范圍滑坡，但對閘壩安全運行沒有影響；

⑤管理不當引發的險情（如個別閘門不能及時啟閉、一路控制電源斷路等情況）。

（2）Ⅲ級險情

出現以下情況為Ⅲ級險情：

①洪水位超過1140.4m，下泄流量超過3430m3/s，水位持續上升；

②個別閘門不能及時提起泄洪；

③近壩庫岸邊坡出現較大滑坡，但對閘壩安全運行不產生大的影響。

④汛期由于管理不當，出現較大險情（如10KV供應電源斷路、水庫中較大雜物撞擊閘門門槽引起變形使閘門無法提起等情況）。

（3）Ⅱ級險情

出現以下情況為Ⅱ級險情：

①洪水位超過1137.5m，按照正常調度無法將2處閘門提起進行泄洪。

②洪水位超過1145.52m，下泄流量超過5700m3/s，水位持續上升。

③大壩出現較大變形、沉降等嚴重工程險情，但不至于引發垮壩情況。

（4）Ⅰ級險情

出現以下情況為Ⅰ級險情：

洪水位超過1145.52m，下泄流量超過5700m3/s，水位持續上升，大壩出現漫頂的險情。

大壩監測數據出現突變，且幅度較大，壩體出現裂縫并有滲水發生，大壩安全面臨危險。

（5）特級險情

出現以下情況為特級險情：

無法將全部閘門提起進行泄洪

4.2.2險情上報

上報內容：下泄流量、險情預評估、搶護措施等。

上報單位為：Ⅳ級、Ⅲ級險情報電站防洪搶險指揮部；

Ⅱ級險情報魯甸縣防汛抗旱指揮部；

Ⅰ級險情報昭通市防汛抗旱指揮部；

特級險情報云南省防汛抗旱指揮部、云南省電網公司等。聯絡方式為電郵和傳真。

5.險情搶護

5.1搶險調度

在汛期，服從昭通市、魯甸縣防洪防旱指揮部領導，洪水調度指揮由電廠負責。

設計調度原則：

（1）當預報入庫洪水來水量在不開閘泄洪條件下，則采用滿發電降低水位；

（2）當預報入庫洪水來水量需要開閘泄洪條件下，下泄流量一般不超過3430m3/s（含電廠發電流量、下同），4孔泄洪閘加1孔沖砂閘，開度9.1m；

（3）當預報入庫洪水來水量超過4780m3/s，4孔泄洪閘加2孔沖砂閘全開，自由泄流。

實際運行調度：

洪汛期，當預報入庫洪水來水量達到854m3/s并繼續上漲，電站進入應急狀態，由防洪搶險應急指揮部負責指揮調度。

5.2搶險措施及應急啟動與結束

5.2.1Ⅳ級險情的應急響應

（1）大壩進入汛期的24小時值班，由電廠防洪搶險應急指揮部組織一次全廠性的防汛演習。

（2）組織人員對大壩溢流壩段附近水面漂浮物進行打撈清理，以免開閘泄流時，雜物影響泄洪；組織人員對供電系統進行檢查，確保大壩啟閉機設備電力供應。

（3）做好安全泄洪的準備工作，防洪搶險應急指揮部應24小時值班，加強與上級主管部門及地方政府職能的聯系和協調。

（4）當水庫水位接近1137.5m并繼續上漲時，除做好安全泄洪的一切準備工作外，凡危及泄洪安全的設施，統一部署及轉移；通報地方政府防汛辦公室等相關單位。

（5）當入庫流量小于500m3/s時，開啟左岸第3孔泄洪閘，當入庫流量大于500m3/s時，先開左岸第3孔泄洪閘，再根據流量大小依次開啟左岸第2孔、第4孔、第1孔泄洪閘及沖沙閘。

（6）加強對近壩邊坡和樞紐建筑物的觀測和巡視檢查工作，如發現近壩邊坡出現塌方、掉塊、滑坡，建筑物變形、滲漏等方面出現異常，應及時向防洪搶險應急指揮部匯報，由防洪搶險應急指揮部決策處理。

（7）廠房防洪門落下，廠房廁所關閉，排污閥關閉；三臺滲漏井水泵和二臺檢修井水泵投入使用；

（8）當入庫流量回落500m3/s以下時，天氣轉好，汛情穩定，Ⅳ級險情警報可以解除。

（9）滿足Ⅲ級險情條件，按Ⅲ級險情的應急響應進行險情搶護。

5.2.2Ⅲ級險情的應急響應

（1）Ⅳ級險情的應急響應中的（1）、（2）、（3）、（4）、（5）、（6）、（7）繼續運作。

（2）電廠防洪搶險應急指揮部，責令其所屬各機構各司其職，抓緊做好相應準備工作。

（3）當入庫流量達到3430m3/s時，提起4孔泄洪閘門及1扇沖砂閘門，開度控制在9.1m泄洪，

（4）應急搶險小組將沙袋、水泥等搶險物質運至大壩工程薄弱部位附近，及時進行各出險部位的臨時加固。

（5）當入庫流量回落到3430m3/s以下，天氣轉好，汛情穩定。Ⅲ級險情可解除，轉入Ⅳ級險情狀態。

（8）當入庫流量達到5700m3/s時，滿足Ⅱ級險情條件，按Ⅱ級險情的應急響應進行險情搶護。

5.2.3Ⅱ級險情的應急響應

（1）Ⅲ級險情的應急響應中的（1）、（2）、（3）、（4）繼續運作。

（2）停止對水面雜物的清理工作，封鎖大壩上、下游附近水域，確保人員安全；

（3）巡查人員對工程進行24小時查巡，及時上報有關險情。

（4）將險情每8小時向市、縣防洪防旱指揮部報告一次；

（5）當入庫流量回落到5700m3/s以下，天氣轉好，汛情穩定，Ⅱ級險情可解除，轉入Ⅲ級險情狀態。

（6）當洪水位持續上漲至1145.0m，滿足Ⅰ級險情條件，按Ⅰ級險情的應急響應進行險情搶護。

5.2.4Ⅰ級險情（遭遇超標準洪水）的應急響應

（1）Ⅱ級險情的應急響應中的（1）、（2）、（3）、（4）繼續運作。

（2）當水位已接近校核防洪標準的洪水位1145.52m，防洪搶險應急指

揮部立即召開成員緊急會議，責令應急搶險隊伍進入臨戰狀態，加強與地方各職能部門的聯系。

（3）應運用一切手段，適時收集水文、氣象信息，分析判斷更大洪水到來的可能性以及水位可能上漲的程度。廠區內所有非生產人員服從統一指揮撤離到安全地帶。后勤部負責撤離人員的交通運輸保障、生活物資以及醫療用品的保障工作。

（4）按照上級應急搶險專家組提出的具體搶險方案，負責電廠部分的實施。

（5）當險情迅速發展，超過電廠應急搶險隊伍的能力范圍，要立即請調外部力量參加搶險。

（6）如洪水消退，汛情有所緩解，水庫水位呈下降趨勢，氣象部門預報天氣好轉，險情緩解時，所有防洪搶險措施不能松懈，搶險隊員現場待命。

（7）確認洪水消退，直至庫水位回落至1145m以下，Ⅰ級險情解除，按Ⅱ級險情的應急響應進行險情搶護。

5.2.5特級險情（潰壩）的應急響應

（1）Ⅰ級險情的應急響應中的（1）、（2）、（3）、（4）、（5）繼續運作。

（2）廠內組織迅速撤離，并將有關情況上報省、市、縣防洪抗旱指揮部。

（3）當險情迅速發展，超過電廠應急搶險隊伍的能力范圍時，要立即按照程序請調社會力量參加搶險，同時做好電廠非生產人員的疏散、重要資料及財產的安全轉移。

6.應急保障

6.20xx水電站防洪搶險應急組織機構

防洪搶險應急指揮部成員如下：

組長：金承佑

副組長：黃開琪施翔

成員：林錦杰陳林陳德金徐普明吳禮成朱孝成王斌

各當班值長

6.2隊伍保障

電廠應急搶險隊伍分為兩個批次。第一批：防洪應急指揮部當班值班人員及運行當班值班人員；第二批：防洪搶險應急指揮部的后方休息人員及后勤人員。

搶險救援小組，一切行動聽從指揮，根據情況，必要時進行聯合行動。廠防洪搶險應急指揮部與地方政府保持密切聯系，必要時請求外部力量到電站現場進行搶險救援。

6.2物資保障

搶險所需緊急物資（如砂子、水泥、石子、木材、化灌材料等）由業主負責采購。選擇運輸便利的地方設立倉庫，用于存放搶險時的有關材料。

在廠內設立倉庫，購置必要的度汛救援物質，如食品、棉被、救生衣、雨衣、救生筏、強光手電等物質。

負責人：周大勛電話：xxxxxxxx手機：xxxxxx

6.3通信保障

6.3.1通訊方式

內部直撥電話、市內電信電話、移動手機以及internet網絡等必須確保通訊線路暢通。必要時增加部分對講機。

6.3.2重要聯系電話

xx電站防洪搶險指揮部電話：

控制室電話：xxxxx

大壩值班電話：xxxxxx

工程指揮部電話：xxxxxxx

生產指揮部電話：xxxxxxx

安全部電話：xxxxx

后勤部電話：xxxx

物資部電話：xxxx

財務部電話：xxxxx

以上防汛電話要保證隨時可靠使用，此外，各辦公室和生產現場都備有防洪搶險指揮部及防汛辦公室成員手機號碼。

各地方政府及防汛應急指揮機構聯系電話。

昭通市汛抗旱指揮部：（電話）xxxxx（傳真）xxxxxxxx

魯甸縣汛抗旱指揮部：（電話）xxxxxxx（傳真）xxxxxxxxx

云南省電網公司：（電話）xxxxxx（傳真）xxxxxxxx

6.4交通運輸保障

應急期間，所有車輛由后勤部統一安排，一切調配由指揮部指揮。駕駛員應安排現場值班。

組織人員進行廠房至大壩的道路勘察與搶修，保證道路的暢通。

6.5安全防護

應急人員必須按照有關規定進行統一著裝、佩戴安全帽，有水上或水邊作業時必須穿救生衣。

7.附件

7.1附圖

1、水庫樞紐平面布置圖；

2、水庫樞紐主要建筑剖面圖；

3、水庫庫容、水位曲線。

7.2附表

1、水庫工程技術特性表；

2、水庫險情及搶險情況表。

7.3大壩安全鑒定報告書

第四篇：電站防洪搶險應急預案

電站防洪搶險應急預案

一、編制目的為全面提高應對洪水災害的快速反應能力，及時有效地組織開展防汛抗洪搶險救災工作，最大限度地減輕洪水災害造成的損失，確保人民群眾生命財產安全，依照國家有關法律，結合我站實際情況，特制定本預案。

二、編制依據

本預案的編制依據是《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《重大突發事件應急預案》等有關法律、法規和規章。

三、適用范圍

本電站因以下因素導致重大險情時適用本預案：

1、超標準洪水；

2、工程隱患；

3、地震災害；

4、地質災害；

5、上游水庫潰壩；

6、上游大體積漂移物的撞擊事件；

7、戰爭或恐怖事故；

8、其他。

四、實施原則

（一）以人為本，科學高效。把保障人民群眾生命財產安全和自身健康作為防洪應急工作的出發點，充分發揮人的主觀能動性，依靠各級領導、專家和廣大人民群眾的智慧和力量，建立科學、高效的水電站防洪搶險應急工作機制，提高科學指揮能力和應急工作技術水平，不斷完善救助手段，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減輕洪水災害造成的人員傷亡和危害。

（二）以防為主，防搶結合。堅持以防為主，把預防洪水災害作為防洪應急工作的中心環節和主要任務，完善工作機制，運用信息化手段，加強預測、預警、預防工作；把一般洪水災害的預防和水電站防洪應急工作有機結合起來。

（三）依法規范，果斷處置。洪水災害發生后，要嚴格按照有關法律、法規、規章的規定，果斷處置，嚴防災害進一步擴大。

（四）統一領導，分級負責。以行政首長負責制、統一指揮、統一調度、全力搶險、力保人員和工程安全為原則，服從地方政府和有關部門的統一指揮。

（五）資源整合，信息共享。按照條塊結合、降低成本的要求，充分利用各鄉鎮、各部門的現有資源，發揮駐軍、武警部隊、民兵預備役人員的骨干作用和突擊隊作用，講求救災實效。建立健全應急通信聯絡系統，使水電站防洪應急工作指揮機構、地方政府和有關部門工作機構之間實現通信暢通，信息共享。

四、預案啟動

本預案由電站安全生產管理負責人決定啟動實施。

五、應急組織機構與職責

（一）組織機構

成立電站防洪搶險應急指揮部，由電站法人代表任總指揮，電站安全生產管理負責人任副總指揮，其他有關人員為指揮部成員。

（二）職責

（1）貫徹執行國家有關防洪工作的法律、法規和方針政策，傳遞上級防洪救災工作指令。

（2）指揮電站防洪搶險應急工作，請求當地政府和相關部門、駐地部隊對受災地區進行抗洪救災。

（3）及時了解掌握汛情、災情和抗洪救災應急工作情況，并上報當地政府防汛抗旱指揮部和縣抗旱防汛指揮部，為指揮部主要領導提出抗旱防汛決策參考意見，并具體實施防洪救災的有關工作。

（4）在我站發生重特大水電站洪水災害時，組織召開水電站防洪搶險工作應急會議，聽取災情匯報，安排部署水電站防洪救災應急工作。

（5）組織開展防洪搶險應急工作的信息報送和新聞報道工作。

（6）制定和修訂《水電站防洪搶險應急預案》。

六、災情監測、報告和處置

（一）災情監測

電站要根據氣象部門的預報，加強對水情、雨情的監測，劃分監測區域，確定監測點，明確監測項目，落實監測人員，配備必要的設備、設施，形成通暢的信息傳輸報送渠道。特別是要結合本站的實際情況，對重點險工險段、重點防洪區域進行全天候監測，發現異常情況，及時采取有效措施進行處置。

（二）災情報告

電站發生重特大洪水災害時，電站防汛搶險應急指揮部應在30分鐘內向所在鄉鎮人民政府防汛指揮部和縣防汛指揮部報告。報告內容包括：水電站洪水災害發生的時間、地點、范圍、雨情、水情、傷亡人數、損失程度、救災情況及生產生活方面急需解決的問題等。

（三）災情處置

1．受災電站防汛搶險應急指揮部立即組織應急救援隊搶險救災，并將災情及搶險救災情況上報所在鄉鎮人民政府防汛指揮部和縣防汛指揮部。

2．縣防汛指揮部搶險救援隊伍趕到搶險現場后，由其負責統一指揮抗洪搶險工作；電站防洪搶險應急指揮部要按照縣防汛指揮部的統一部署，全力以赴配合抗洪搶險救災工作。

七、保障措施

（一）堅持實行水電站防洪安全責任制。以法人代表負責制為核心，堅持統一指揮、分級負責、部門協作的原則，汛前落實水電站庫壩防洪重點部門領導責任制，分級、分部門、分項目落實責任人，明確職責，并報有關部門備案。

（二）堅持搞好防汛安全檢查工作。防汛安全檢查是發現工作疏漏和問題，消除隱患，督促落實防洪保安措施的重要手段。要堅持搞好汛前、汛中、汛后檢查工作，特別是汛前大檢查，要對水電站安全度汛的各項工作和防洪設施集中時間進行一次全面檢查，查責任落實、查預案制定、查物資儲備、查通訊保障、查隱患消除，對水庫壩體、泄水閘門、渠道險段、備用電源、通訊設備、防汛物資等進行重點檢查，發現問題及時處理，把隱患消除在汛期到來之前。

（三）切實做好抗洪搶險救災的準備工作。要立足抗大洪、搶大險，全面做好抗洪搶險救災準備工作。一是要認真分析電站庫壩、渠道險段、高邊坡深基坑地段、易塌方溜方地段、局部暴洪和泥石流多發區可能發生的險情，根據抗洪搶險的實際需要，組織落實好常備搶險隊伍，儲備好搶險物資，保證搶險需要。二是要按照預防特大洪水的要求，制定異地調運搶險物資的方案，明確方案的啟動條件，確保發生緊急情況時及時有序調運搶險物資。

七、責任追究

在水電站的防洪搶險應急工作中，任何單位和個人都必須服從指揮部的決定和命令，認真履行職責，落實各項工作，召之即來，來之能戰，戰之能勝。對玩忽職守、有令不行、工作不力者，依照相關法規及黨紀政紀予以嚴懲；情節嚴重的，移交司法機關追究法律責任。

八、具體措施

密切與當地政府、防汛部門、氣象部門聯系，及時了解水情、雨情，當本流域上游可能發生重特大洪水災害時，應提前加大發電流量，壩頭水位超過設計洪水位時，經站長下令可打開沖沙閘泄水。

九、本預案自發布之日起執行，遇情況變化時再作相應調整。

第五篇：防洪防汛搶險應急預案

重慶市北碚區濱江路下穿道工程 防洪防汛搶險應急預案

重慶市北碚區濱江路下穿道工程

防 洪 防 汛 搶 險 應 急 預 案

編制人：

審核人：

審批人：

中建欣立建設發展集團股份有限公司中建欣立建設發展集團股份有限公司 重慶市北碚區濱江路下穿道工程 防洪防汛搶險應急預案

目 錄

一、指導思想????????????????????????????03

二、組織機構?????????????????????????????03

三、工作機構?????????????????????????????03

四、防洪抗汛的準備??????????????????????????04

五、防汛搶險的應急??????????????????????????05

六、重點檢查監控內容?????????????????????????05

七、其他要求?????????????????????????????07

中建欣立建設發展集團股份有限公司 2 重慶市北碚區濱江路下穿道工程 防洪防汛搶險應急預案

根據本項目的特點，為確保我項目部施工現場安全渡汛，杜絕重特大事故的發生，一旦發生汛情，能夠及時有序、科學地采取相應有效措施，迅速排除汛情造成的危險，確保在建項目財產和參建設人員人身安全，最大限度地減輕汛期洪災危害。根據上級防汛搶險有關要求，結合重慶市地區及項目部現場實際情況，特制定本應急預案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持人民生命高于一切，以保障人生安全和減輕財產損失為目標，建立項目經理負責制，按照統一指揮、高效應對原則，在當地黨委、政府和上級主管部門的統一部署下，組織開展防汛救災工作，確保我在建項目安全度汛。

二、組織機構

（一）防汛搶險工作領導小組： 組 長： 副組長： 組 員：

（二）主要職責：

1、加強領導，強化工作職責，加強對防洪抗汛工作的研究，完善各項應急預案制度和制定各項應對措施。

2、充分利用各種渠道進行防洪抗汛知識的宣傳教育，指導各項目、班組開展防洪抗汛中的自救和互救訓練，不斷提參建人員防洪抗汛意識和基本技能。

3、認真做好各項物資保障，使之始終保持良好的戒備狀態。

4、指揮和組織人員進行防洪抗汛，把損失降到最低點。

三、工作機構

1、應急搶險組：

中建欣立建設發展集團股份有限公司 3 重慶市北碚區濱江路下穿道工程 防洪防汛搶險應急預案

組長：

職責：具體負責根據專家技術組的技術建議和事故現場情況制定的防汛搶險救援方案，按照方案迅速組織搶險隊伍進行搶險救援。

2、物資保障組： 組長：

職責：具體負責落實防汛搶險搶險物資、器材和車輛到位的情況，并按照防汛應急領導小組要求，對防汛搶險力量進行統一調配，確保防汛搶險物資、車輛、器材及時趕赴防汛搶險現場。

3、技術組： 組長：

職責：具體負責及時組織有關單位及專家，根據施工現場情況制定防汛搶險救援方案，并提出建議，為防汛搶險救援和事故調查工作提供技術支持。

2、醫療救護組： 組長：

（電話：）

職責：具體負責組織有關醫療單位迅速展開對受傷人員的現場急救、協調120救護車將受傷人員轉移到醫院救治。

2、宣傳報道組： 組長：

職責：具體負責向市建設局防汛領導小組匯報災情信息，宣傳報道搶險救災中的先進事跡。

四、防洪抗汛的準備

中建欣立建設發展集團股份有限公司 4 重慶市北碚區濱江路下穿道工程 防洪防汛搶險應急預案

1、接到上級指示或通知后，啟動防汛搶險應急預案，領導小組立即進入臨戰狀態依法向班組發布消息和警報，全面組織各項防汛搶險工作，隨時準備執行防汛搶險任 務。

2、有關人員對在建建筑物進行全面檢查，封閉危險場所，停止各項室內大型活動。

3、加強對有毒有害物品、供電和重要功能場室設備的防護，保證防汛搶險的順利進行。

4、加強對參建人員進行防汛搶險的宣傳教育，向項目參建人員提出嚴禁涉水過河，密切注意洪水、塌方和泥石流等災害，并切實做好思想穩定工作。

5、加強值班值勤工作，保持通訊暢通，及時掌握項目實際情況，全力維護正常的教學工作和生活秩序。

6、按有關要求組織好救災物資及搶險工作。

五、防汛搶險的應急

1、接到緊急警報后，各級領導小組迅速組織搶險救災工作。

2、迅速向各項目班組發出緊急警報，受影響的項目立即停工，并組織工人有序撤退到安全地帶。

3、迅速關閉、切斷輸電（除應急照明系統外）和各種明火，防止洪水后滋生其他危害。

4、迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷受困人員進行轉移和安置。

5、加強對重要設備、物品的保護和值班巡邏，防止各類犯罪活動。

6、迅速了解和掌握系統受災情況，及時匯總上報。

六、重點檢查監控內容

中建欣立建設發展集團股份有限公司 5 重慶市北碚區濱江路下穿道工程 防洪防汛搶險應急預案

施工現場要實行嚴格的汛前檢查、汛期監控、汛后復查的檢查監控制度。安排專 人分工負責，對現場的臨建設施、圍擋檣、基坑設施、起重運輸機械、腳手架、施工 用電等項目進行重點檢查和監控。

（一）臨建設施

臨建設施包括：宿舍、食堂、辦公用房、廁所等。監控人的責任：全面檢查臨建設施的安全狀況，如有裂縫、傾斜、變形現象，及時采取加固、翻修，達不到要求的必須拆除重建；暴雨天氣必須安排專人進行不間斷巡查；隨時觀察風雨對臨建設施的影響、受損情況及基坑、腳手架、塔吊等可能對臨建造成的破壞，如有危險立即將臨建內人員轉移到安全地方。

（二）圍擋墻

圍擋墻包括：彩色壓型鋼板圍擋墻。監控人的責任：全面檢查圍擋墻的安全狀況，如有破損、傾斜、變形等現象，及時采取加固、更換等措施；特別要加強對臨街圍擋墻的重點監護，如有險情，立即對圍擋墻周邊設警示隔離設施，并設專人看護，嚴防圍墻倒塌傷人。

（三）基坑工程：

基坑設施包括：邊坡防護、樁基施工、土石方開挖等。監控人的責任：隨時觀察基坑邊坡側壁變化、基坑支護有無變型、基坑毗臨建筑物、結構物的變化情況；對毗鄰街道、建筑物、山體、臨建設施的基坑要重點檢查監護；一旦汛情到來，立即停止施工，準備充足的排水設備、裝置，及時對基坑進行排水。汛期過后對基坑進行全面檢查，無安全隱患后，方可施工。

（四）起重運輸機械

起重運輸機械包括：塔吊、客貨電梯、物料提升機等。監控人的責任：六級以上中建欣立建設發展集團股份有限公司 6 重慶市北碚區濱江路下穿道工程 防洪防汛搶險應急預案

大風天氣應立即停止作業；重點監控起重運輸機械基礎的穩定情況、排水情況、基坑對塔吊的影響情況；要重點檢查塔吊密集、多臺作業的小區，鄰近高壓線和建筑物的塔吊，如達不到安全距離必須立即拆除。

（五）腳手架工程

腳手架工程包括：落地腳手架、懸挑腳手架、整體提升腳手架、吊籃架等。監控人的責任：六級以上大風天氣，禁止腳手架施工作業；重點監控腳手架基礎沉降情況、排水情況，確保基礎穩固，架體拉結有效；對臨近街道、房屋、高壓線處重點監控，危險時應對腳手架危及范圍內設置警示隔離帶，并設專人監護。汛期過后，對腳手架進行全面檢查驗收合格后，方可施工。

（六）臨時用電

臨時用電包括：施工用電、生活用電等。監控人的責任：全面檢查施工現場的各類臨時用電設施、配電線路，嚴格實行三相五線制，確保做到三級配電、兩級保護，各類配電設施的防雨設施防護完好；暴雨天氣應立即切斷總電源，并準備好應急照明器材。汛情過后，對配電系統進行全面的檢查驗收，符合安全要求后，方可送電施工。

七、其他要求

1、各項目管理人員要高度重視防汛搶險工作，要以國家財產和人員生命安全高度負責的態度落實各項防汛搶險措施。防汛搶險期間，領導無特殊情況不許離開指揮部，并保持每天24小時各部門及項目部部有人值班，通訊工具暢通。

2、進入防洪抗汛緊急狀態后，防汛搶險領導小組通過電話、發通知以及高音喇叭 等形式通報。

3、在防汛搶險應急行動中，各班組要密切配合，服從命令，聽從指揮，確保政令暢通和各項工作落實。

中建欣立建設發展集團股份有限公司 7 重慶市北碚區濱江路下穿道工程 防洪防汛搶險應急預案

4、洪訊災過后，各班組要迅速組織人力檢查受影響的建筑物，受水浸的宿舍等應按要求開展防疫工作，等待通知方可組織施工。

5、各班組應根據本預案，結合本項目實際做好組織落實工作。

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