第一篇：一事一議譜寫惠農新篇章

風鵬正舉鑄輝煌

一事一議譜華章

―――彬縣村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作

紀實

“多虧了這條通村路，今年果子賣了好價錢。我們良社村處在這山窩窩，后面擋著山，前面隔著河，離最近的公路也要30多里路，往年再好的果子運不出去，價錢由果商說了算，今年不一樣了，有了這條“一事一議”水泥路，拉果子車直接開到了家門口，一斤果子多賣了4毛多……”

時值寒冬，身處涇水河畔的村莊，卻感覺不到一絲的寒意，太陽緩緩地跨過山頭，暖暖地照著大地。這一天，義門鎮良社村一組的果農席老漢起了個大早，吆喝著家人把今年生產的1萬多斤酥梨全部搬到家門口的通村公路上，等著果商前來裝車出售。看到綜改辦來驗收一事一議項目，席老漢向驗收組成員嘮叨起了他的喜悅，也道出了廣大農民的心聲。

2009年，彬縣按照“重點傾斜、兼顧一般、先批后建、獎補同行”的原則，緊緊圍繞群眾愿望最迫切，最急需的村級公益事業建設問題，引導全縣16個鄉鎮75個村，積極實施了一事一議財政獎補試點工作，建成了83個與群眾生產生活緊密相關、受益面廣的村級公益事業建設項目。使2.5萬戶11.5萬名群眾的生產生活條件得到了明顯改善。得到實惠的農民有了熱情，看到希望的干部有了信心。2010年彬縣乘勢而上，先后兩次確定一事一議項目247個，總投資10397萬元，籌資2891萬元，籌勞折資4531萬。兩年累計投資14250.36 萬元，群眾籌資3581萬元，籌勞折資6345.3萬元，村集體投資30.5萬元，部門幫扶資金262.6萬元，整合支農項目資金227.4萬元，各級財政獎補資金3803.56萬元，共完成村級公益事業建設一事一議財政獎補試點項目330個。新修村內道路 222.13公里，鋪設自來水管道 299.5 千米，新建、改建、擴建村級文化活動廣場 114 個，整修面積達137455平方米，綠化村莊 95個，村莊環境整治59940平方米，栽植綠化苗木92210株，電路改造 7個村，人畜飲水機井3眼，安裝太陽能路燈128盞，修筑標準化水泥排污渠107.19千米，35萬人直接受益。目前，已向上申報2011年項目247個。至止，公劉故里掀起一場旨在提高農村人居環境的公益事業建設的熱潮，涇水沿岸正悄悄發生著天翻地覆的變化。

借政策東風，破彬縣農村公益事業建設難題 一事一議作為作為農村公共產品供給的制度創新，在上世紀90年代中的一些鄉村開始自發試行。2000年，全國率先在安徽省進行農村稅費改革試點，安徽省在《試點方案》中規定，在逐步取消兩工和三提五統后，村內舉辦公益事業要通過村民大會或村民代表大會集體討論研究，采取一事一議的辦法籌資籌勞。

后來，國家為解決稅改后全國農村普遍存在的村級公益事業建設資金和勞務的來源問題，規定村級公益事業建設所需資金、勞務，實行村民一事一議，通過村民民主決策、民主管理、自愿出資出勞的方式解決。2006年中央1號文件明確要求：“完善村民一事一議，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導農民自主開展農村公益性設施建設。”2007年中央1號文件進一步提出：“完善農村一事一議籌資籌勞辦法，支持各地對一事一議建設公益設施實行獎勵補助制度。”2009年中央1號文件明確要求：“總結試點經驗，完善相關政策，中央和省級財政要增加投入，擴大農村公益事業一事一議財政獎補試點范圍。”

彬縣地處渭北旱塬梁溝壑區，是一個集農業、山區、貧困縣為一體的典型的農業縣，自然條件較差，總人口34.43萬人口中，農業人口30.8萬人。多年來，彬縣和全國大多數農業縣一樣，村級公益事業建設投入少，歷史欠賬太多，農業生產設施落后，農民生活品質低下。2009年，當獲悉全國擴大農村公益事業一事一議財政獎補試點范圍的喜訊，彬縣綜改辦“聞風而動”，緊跟中省農村綜合改革總體部署和戰略目標，搶抓黨的惠農政策的歷史機遇，全縣上下凝心聚力，未雨綢繆，率先在全省進行試點。

取他山之石，興我縣惠農之事業 學習借鑒外地成功經驗是避免走彎路，取得試點成功的關鍵環節。彬縣在通過網絡信息學習云南、黑龍江、河北三個試點省好的做法和成功經驗的同時，于2009年3月組織綜改辦、財政局業務骨干和鄉鎮財政所長分赴哈爾濱阿城區和河北省趙縣進村實地學習取經。

在學真經，真學經，認真學習借鑒外地成功經驗的基礎上，綜改辦結合彬縣實際，制定出《彬縣村級公益事業一事一議財政獎補工作方案》。同時，配套制定了《實施細則》、《項目管理辦法》、《資金管理辦法》、《工作流程》。2009年7月，《陜西省村級公益事業一事一議財政獎補工作方案》下發后，縣綜改辦根據省上方案精神，對縣上的工作方案及一應配套辦法、細則、流程進行了完善和修定，為后續工作的開展指明了方向。

“村民的事，村民說了算”

3月初的一天，香廟鄉年家塬村委辦公室里，26名村民代表齊聚一堂，商討2010年村上急需舉辦的村級公益事業項目。村民代表＝＝＝說：“村上的生產路長年失修，雨天一身泥，晴天一身土，一到下雨天娃娃們上學就成了叫人操心的事，賣出的果子遲遲裝不了車……”。經過兩個多小時的討論，全體村民代表舉手表決并在議事本上簽名，最終確定硬化村內道路1.8公里，經鄉鎮一事一議領導小組入村核實后報縣綜改辦批準，今年7月，該項目竣工。在實施一事一議項目過程中，彬縣始終堅持農民自主自愿原則。以前，農村基層治理中存在“三難”，一是開會集中難、二是意見統一難、三是決定執行難。農業稅取消之后，村委會的運行機制發生了很大變化，村內辦事必須由村民決策，從一事一議財政獎補的議、籌、補等環節來看，所“議”之事要符合大多數村民的意愿，由村民來議；所“籌”之款要量力而行，農民自愿交納；所“補”的資金要規范操作、公開透明，有利于激發和調動廣大農民在村級公益事業建設中民主議事、定事、辦事、管事的積極性和創造性，讓農民當家作主。同時，一事一議財政獎補項目實施由村級組織來運作，由縣鄉政府和有關部門來審核，由村民代表組成的理事會來監督，不僅轉變了村委會的運行機制，而且保障了農民知情權、參與權、選擇權、監督權。一事一議的實施使農民群眾參與村級事務的熱情空前高漲，反過來，有了參與熱情的村民又極大地推動了一事一議項目的實施和落實。

政策宣傳成為全局工作的制高點

2010年5月28日，彬縣縣城的大街小巷掛滿了碩大的彩色氣球，十字路口，氣派喜慶的彩門林立，鄉村路旁，房舍的墻上寫滿了有關一事一議政策宣傳的標語，橫幅。這一天，全省財政系統，農村綜合改革部門的領導們聚首彬縣，共商一事一議這一惠農大計。省財政廳副廳長蘇新泉在講話說“一踏進彬縣，就感到一股濃濃的氛圍，一股宣傳一事一議政策的濃厚氛圍”。

思想是行動的先導。為了順利推進一事一議在我縣的實施。試點工作伊始，我縣就著力進行了宣傳發動工作。這兩年，人們總會在彬縣的鄉村、城鎮看到一輛輛宣傳一事一議的宣傳車，這兩年，一事一議政策標語寫滿了彬縣247個行政村；這兩年，彬縣的老百姓說著一事一議政策，干著一事項目，一事一議成了彬縣人最熟悉的詞匯。2010年彬縣綜改辦提出：一事一議政策宣傳群眾知曉率達到98%，宣傳資料入戶率100%，全年組裝流動宣傳車巡回各試點鄉村130多車次，及時督促基層財政所進村入戶，向群眾發放一事一議宣傳單50000多份，在鄉村路旁房舍等處刷寫、張貼標語400多副，制作80多個固定性宣傳版面，懸掛跨街橫幅120多條。2010年，共印發一事一議工作簡報12期，通訊稿42篇，大力宣傳一事一議財政獎補工作，使農村廣大群眾全面了解黨的惠農政策，增強了參與村級公益事業建設的主動性和自我發展意識。

規范管理，程序合法是確保項目成敗的關鍵 在整個試點工作中，綜改辦重點把好選項關、實施關、驗收關。堅持做到七個必須，即：在村級公益事業建設中，必須按既定的工作方案辦事；在項目篩選上，必須嚴格控制在規定的七大類獎補范圍內；項目確定后，必須全部交由縣評審中心對項目預算進行評審；項目實施前，必須經村民會議推選3至5名質量監督員；在籌資籌勞上，必須嚴格控制在方案規定的籌資限額之內；籌資人必須在戶下花名冊上簽字蓋章予以確認；所籌資金必須及時交存財政所“一事一議”專戶；資金撥付必須以轉賬方式直接打入施工單位或個人賬戶。

在項目管理上，我縣始終堅持“先批后建，建補同行，自上而下，分級負責”的原則，注重抓好項目選擇、申報程序、項目評審、招投標、建設內容、質量監督、項目驗收和項目管護等關鍵環節的落實。

在資金管理上，縣綜改辦不斷探索創新資金管理辦法，加強項目預決算管理，實行項目資金全程監督。各鄉鎮財政所均在當地金融機構開設村級公益事業建設一事一議資金專戶，用于核算鄉鎮一事一議項目資金收支。項目試點村委會在項目批復后一個月內，將村民自籌和其他來源資金繳入一事一議專戶，鄉鎮財政所進行分村建賬核算，工程完工并驗收后，縣財政根據規定將獎補資金劃撥到鄉鎮財政所一事一議專戶。鄉鎮財政所憑施工合同，驗收表及工程稅務結算發票等相關發票直接轉賬支付給施工單位或個人。村委會在收取村民籌資款時必須開具咸陽市農村合作經濟組織統一收款專用收據，并建立完整的票據領用、核銷登記制度，專人負責，定期核算，票款同行。每個項目的實施都將形成包括村委會會議記錄、項目實施方案、財政獎補資金申請在內22種表格。從而使一事一議財政獎補工作始終沿著制度化、規范化、科學化軌道安全順利運行，充分發揮群眾籌資籌勞資金和財政獎補資金效益。

高標準，勤督查，確保村級公益事業項目建設質量 項目建設質量是村級公益事業的生命。為確保一事一議項目質量沿著既定的建設目標，各試點鄉鎮普遍成立一事一議財政獎補工作領導小組，由鄉鎮主要領導負總責，分管領導負責包村抓落實，抽調專人開展工作。247個項目實施村也 相應成立由村干部、老黨員、村民代表組成的項目實施領導小組，及時召開兩委會和村民代表會，精心選擇實施項目，積極籌資籌勞，抓項目實施和全程跟蹤監督，協調解決實施中的問題。

綜改辦在項目批復后，立即抽調19家綜改成員單位的16名業務骨干組成督查組。縣綜改辦主任楊小平，副主任車建文多次率督查組深入鄉村，督查指導項目實施工作。綜改辦副主任車建文說：“全縣247個村，每個村我去過七八次，每個村什么情況，我清清楚楚….”。督查組每周堅持在鄉村工作3天，項目實施進度實行天天匯報制。農業、林業、水利、城建、交通等相關部門，充分發揮職能部門作用，積極配合，密切協作，從而有效促進了項目的如期規范實施。嚴把驗收關。今年，綜改辦結合兩年試點經驗，幾經調研，充分論證，相繼出臺了一事一議項目“八不驗收標準”和“一事一議目標責任制考核辦法”確保試點項目建設質量。2010年，全年247個項目，經驗收全部符合建設目標。

“一事一議”議出融洽的干部關系，議出了農民群眾的新生活

縣委書記李建民撰文指出：“通過我縣的試點工作實踐，我們深刻地感受到，一事一議財政獎補制度，以推進新農村建設為目標，以村民民主決策為前提，以農民出資出勞為基礎，以政府獎補為引導，在很大程度上解決了村級想辦事而資金不足的問題，加快了社會主義新農村建設步伐”

連續兩年在一事一議工作中成績卓著的龍高鎮鎮長李忠存說：“過去，村里的大事小事都有村干部說了算，現在是群眾說了算；由原來不透明，現在變成陽光操作；原來的村官，現在變成了群眾的服務員和貼心人。干部在組織群眾議事過程中，使群眾理解了干部為群眾辦事的良苦用心，村干部在群眾的威信得到了恢復和樹立，凝聚力和號召力也得到了加強，促進了基層工作的順利開展。”

永樂鎮軍村是一個典型的勞務輸出村，全村1594人，每年有600名青壯年外出打工，留下老人兒童留守“空巢”村莊。然而今年仲夏的一天，筆者卻在永樂鎮軍村村委會前面的廣場上看另一番欣欣向榮之象。不足千米的廣場上擠滿了村里的男女老少，一群小孩子繞著廣場中央的花壇追逐嬉戲，廣場邊上的亭子里，幾位象棋愛好者正廝殺的難分難解，幾位年輕婦女借著廣場周圍太陽能路燈的清輝，跳起了時尚的現代舞，歡快的舞姿、悠揚的歌聲，吸引了周圍納涼的居民。農民胡軍民說，他每晚吃飯后，和妻子、孩子一起來這兒耍，就圖個環境好，人多熱鬧。

村支書 介紹說，這里原是村辦小學，中小校布點調整中閑置下來，去年列入一事一議項目，投資十來萬元就改造成現在的村民文化活動廣場，用彩磚鋪筑了900多平米小廣場，邊上安了供人鍛煉的健身器材和娛樂設施，給村委會活動室添置了圖書，電腦等等。他說“前些年，農民一閑下來就東家走走西家逛逛，三五成群曬曬太陽，用麻將打發時光，如今農民農閑季節一點兒也不寂寞，各鄉各村都是一派熱鬧景象：有的農民在文化大院里“說學逗唱”，有的在農家書屋里“勤學苦練”，有的則在農民之家里忙著“充電”。

北極鎮崖店村位于陜西和甘肅交界處的河谷地帶，地理位置十分偏僻，200百來口人長年吃不上自來水，部分村民甚至還沒用上電，經過兩年的一事一議項目的實施，村里通了水，拉了電，村民 激動是反問筆者說：“我們農民現在住上了新房子，用上了太陽能熱水，走上了水泥路，有文化活動設施了，閑了上個網，女人家都學起跳舞來了，我們的生活和城里人有什么區別？”

涇水流日夜，揚帆正當時。站在“十二五”歷史發展的新的起點上，彬縣34萬兒女將按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”二十字方針，緊緊圍繞爭創陜西十強縣的宏偉目標，立足實際，借一事一議惠農之春風，大力實施新農村建設，大興農村公益事業，不斷縮小城鄉差距，增加農民收入，爭取讓農民過上和城里人一樣的、有尊嚴的生活！

第二篇：同心同德譜寫新篇章

同心同德譜寫新篇章

凝心聚力再創新佳績

——蘆河中心小學2010年教學工作思路

我們蘆河小學按照教育局的要求和部署，2010年教學工作的總體要求是：以全面貫徹教育方針為宗旨，以提高教育教學質量為中心，以實施素質教育為主題，以提高教師的專業技術水平為保障，以提高學生的綜合素質為核心，凝心聚力，真抓實干，確保學校教育教學工作可持續發展。

一、工作目標

1、教育教學質量可持續發展，繼續保持領先地位。

2、提升學校的文化品位，讓書香溢滿校園。

3、文體工作再上升水平，打造新品牌。

4、辦好特色教育、鞏固好豎笛，再上葫蘆絲。

二、工作任務

2010年我校的教學工作主要是：抓好以下七個方面的工作。

1、抓好教學常規管理，提升學校整體辦學水平。

在教學常規管理上，我校按照新課程要求，進一規范了備、講、批、輔、聽、考各項工作制度和考核辦法。

在備課上，要求教師必須做到：鉆研教村時聯系新課標；研究教材時琢磨新課標；編寫教案時體現新課標；突出“三性”：實況性、實用性、實效性。在講課上，要求教師圍繞新課標，體現新課標，落實新課標。在作業批改上，要求教師必須做到認真及時，實行等級加評語加特長的評價辦 1

法，關于作業評語以激勵為主，透出師情，充滿師愛。在輔導上，要求教師做到因材施教，循循善誘，循序漸進，面向全體，不放棄一個學困生。在測試上，嚴格執行“四不準”，不準頻頻考試，不準出偏、難、怪題，不準排名次，不準公布學困生成績。每學期期末對學生進行一次綜合素質評價。教學常規實行制度管理，進而，優化教學工作的各個環節，營造良好的教風和學風。

2、扎實開展教科研工作，促進教師專業成長。

在教研工作上，我校繼續堅持突出計劃性、針對性和實踐性，按照教育局的工作部署，圍繞重點工作，全年計劃開展全校性的教研活動6次，解決教師在教學實踐中的重點、難點、疑點和熱點問題，努力把對備課、說課、講課、聽課、評課的研究和對教法、學法、留法、評法、考法的研究變成教師的自覺行為，形成“選準課題、典型示范、業務講座、明確要求、跟蹤問效”的工作格局。

在科研工作上，我校市級立項課題《課堂教學“三維目標”的實踐研究》，2009年已經通過市里驗收，今年計劃申報省級立項課題。目前，準備工作已經到位。教師圍繞立項課題或者結合自己的教學實踐進行選題研究，做到人人有專題，人人有成果。要求教師做到六個一：一年看一本科研方面的書，一年看一套教育雜志，每學期編寫一節最佳教案，每學期上一節展示課，每學期研究一個專題，每學期撰寫一篇有價值的論文。

3、扎實開展“五個一“活動，提升學校的文化品位。

按照教育局的要求，我校制定了全校統一的活動計劃，規范了“五個

一”活動內容：關于寫字，所寫內容為教材中的好詞、佳句、成語、諺語、名言警句、經典課文和精彩片段；關于背誦古詩，以校本教材《書香伴童年》為主；關于欣賞優美樂曲和古詩詞鑒賞，學校統一購買并下發了光盤，關于學生的讀書問題，教師推薦，適合學生的年齡特點，內容健康。我們將通過開推進會、展示會、現場會等系列活動，把“五個一”活動做實、做細、做好。

4、優化寫字教學，提高師生的寫字水平。

我們將通過開展寫字教研活動，提高教師指導寫字的能力；通過教師基本功訓練提高教師自身的寫字水平；通過開展書法比賽活動，提高教師和學生的寫字水平。要求和鼓勵教師寫一手好字，教學生把字寫規范、寫好、寫美。

5、扎扎實實地抓好作文教學。

按照教育局的要求，我校將采取五個方面的措施，從根本上提高學生的寫作水平。一是優化作文課堂教學，要求教師認真上好每一節作文指導課和講評課。二是堅決杜絕學生抄作文和編作文現象。三是通過開展多種形式的教研活動，解決教師上不好作文課的問題。四是各個年級的期末測試，嚴把作文評價關。對于抄襲的作文、編出來的不能寫實的作文以及雷同的作文實行零分制和扣分制。五是開展作文征文活動，評選結果與評價學校相結合與教師的考核相結合。

6、抓好音體美教學。

在現有師資隊伍中選拔音、體、美教師（重點武裝中心辦學點明德小

學），采取校內培訓和參加上級培訓相結合的方式，提高音、體、美教師的專業素質，學科開全，學時開滿，學會五首歌（國歌、國際歌、少先隊之歌、校歌、歌唱祖國，會畫十幅畫（自選），做到課前班班有歌聲。在固定的時間做好眼操，大課間操活動內容要豐富多彩，學會第三套體操和排舞。做好體育成績的評定，學生體育達標率在85%以上。開好春季運動會，秋季趣味運動會。

7、努力辦好特色教育。

特色教育要突出一個“新”字。2010年是“全縣特色學校建設工作成果鞏固年”。我校要繼續鞏固“豎笛”這一工作成果，出版《豎笛》校本教材。明德小學要發揮優勢，形成自己的辦學特色，率先再上葫蘆絲，做到“人無我有，人有我優”。

三、主要措施

1、緊緊依靠教育局的領導，充分調動廣大教師的工作積極性。

2、培養和樹立各個方面的典型，充分發揮典型的引帶作用。

3、建立科學的管理機制和評價機制，用制度規范教師，用評價激勵教師。

各位領導、各位同仁：

機遇和挑戰考驗著我們，事業和使命召喚著我們。新的一年，新的起點，新的征程。讓我們振奮精神、凝心聚力、扎實工作，把學校的各項工作做得更好。

第三篇：一事一議工作總結

2014年xx縣一事一議

財政獎補工作總結

xx縣農村綜合改革辦公室

2015年1月

xx縣2014年一事一議 財政獎補工作總結

xx縣位于xx省東部，地處xx交界的xx山脈西麓，與xx省xx縣、本省xx縣、xx縣、xx縣、xx市相鄰，國土總面積xxxx平方公里，其中:耕地面積11萬畝,林業用地xx萬畝。總人口xx萬，其中:農業人口8.3萬，勞動力人口xx萬。現轄xx、xx2鄉，xx、xx、xx、xx、xxx5鎮和xx、xx、xx、xx、xx5個國有林場，70個行政村,666個村民小組。全縣人口構成獨特，有1/3xx移民、1/3全國其他地區人、1/3本地人，多元文化的交織融合逐漸形成開明開放、兼收并蓄的獨特品性。境內負氧離子含量高達36萬個單位/cm3。

2014年全縣村級公益事業建設一事一議財政獎補項目完成48個，總決算投資316.94萬元，其中：財政獎補資金284萬元。一事一議財政獎補充分發揮財政資金的引導作用，切實解決了農村生產生活最急需，群眾愿望最迫切的村內道路硬底化、農田水利、飲水安全、文化基礎設施等村級公益事業建設項目，實現政府得民心，農民得實惠。

2014年鄉村兩級農業兩稅化解情況，根據市財政局綜改辦《關于上報清理鄉村墊交農業兩稅化債工作進展情況的通知》的相關要求，農業兩稅化債中央補助資金63.48萬元和省級補助資金65.02萬元，計128.5萬，必須首先化債到鄉和村。兩稅化債鄉鎮申報數合計18316912.43 元。認真核實為7747905.50 元。共核減了10569006.93元，明確償債的優先順序。債務償還遵循以下順序：優先償還個人墊稅債務部分，優先償還生產生活困難、遭受自然災害的債權人的債務，優先償還已離任的鄉村干部債務，優先償還債務本金。通過努力已化解128.5萬元。

一、村級公益事業建設一事一議財政獎補實施情況

2014年村級公益事業建設一事一議財政獎補分類投入情況是：項目個數為48個，項目總投資金額316.94萬元，其中財政獎補資金284萬元。具體情況是：

1、村內小型水利設施項目個數16個，項目總投資金額91.89萬元，其中財政獎補資金83.5萬元。

2、村內道路項目個數21個，項目總投資金額147.98萬元，其中財政獎補資金131萬元。

3、橋涵項目個數2個，項目總投資金額15.34萬元，其中財政獎補資金14.5萬元。

4、村內環衛設施項目個數1個，項目總投資金額5.23萬元，其中財政獎補資金4萬元。

5、村容美化亮化項目個數7個，項目總投資金額48.05萬元，其中財政獎補資金43萬元。

6、村級公共活動場所項目個數1個，項目總投資金額8.45萬元，其中財政獎補資金8萬元。

二、村級公益事業建設一事一議財政獎補主要做法：

1、議事程序：(1)民主議事：首先年初由村委會或1/10以上村民或1/5以上村民代表聯名向鄉(鎮)場人民政府提出(規劃)申請，建立項目庫。其次村委會必須開好村民民主議事會，做好村委會會議記錄，會議記錄的復印件作為擋案留存。最后拍好開會現場照片和項目工程施工前照片。(2)方案審批。村委會籌資籌勞方案報鄉鎮人民政府批準，縣農業局的減負辦備案，在擋案中表七《一事一議財政獎補項目立項申報表》反映。(3)籌資籌勞根據《xx省人民政府辦公廳關于進一步做好減輕農民負擔工作的實施意見》贛府廳發〔2012〕72號文件規定；嚴格執行省政府規定的限額標準，一事一議籌資標準，每人每年不超過30元；籌勞標準，每個勞動力每年不超過6個標準工日。籌資或籌勞由農民自主選擇，不得要求農民既出資又出勞，不得要求農民按工價折資等形式以資代勞，變相突破籌資籌勞限額標準。村委會收取農民出資或者安排出勞時，向農民開具xx縣農業局印制、縣財政局監制的《xx省一事一議籌資籌勞專用票據》，在擋案中表六《一事一議籌資籌勞確認表》反映。

2、項目管理：(1)項目庫，《關于建立2014年一事一議財政獎補項目庫及村級一事一議財政獎補培訓工作會議的通知》資農改辦[2013]4號文，縣農綜辦根據鄉鎮政府報送一事一議的項目申請建立項目庫，進行遴選后予以審批。做到早落實、早按排、早實施。2014年48個項目工程覆蓋率占70個行政村的68.57％。(2)報批和驗收，報批的方法是：村委會申請的項目首先鄉鎮農經站、鄉鎮財政所進行初審。其次鄉鎮政府、鄉財政局、縣減負辦進行審批，最后縣財政局局委會上遴選確定。驗收的方法是：一事一議財政獎補項目首先由村民理財小組或理事會進行驗收，其次是村委會向鄉鎮政府提出驗收，最后是鄉鎮政府向縣綜改辦提出驗收，縣綜改辦接到告知時，及時組織相關行業主管部門的技術人員(交通局、城建局、農業局的減負辦、水利局、園林所等)到實地查堪簽字驗收。2014年48個項目工程都設立永久性項目標識牌。(3)項目完工率，縣綜改辦下發《關于上報村級一事一議財政獎補項目的批復》資農改[2014]1號文，確定的一事一議財政獎補項目必須在2014年10月底之前全面完成，逾期的項目，資金調回，必須確保資金全面安全使用。實施項目工程與上報市鄉財科、省綜改辦備案相一至，48個項目工程全部在2014年12月份全面完成，無一個項目工程跨。(4)質量保證金，縣綜改辦下發《關于規范一事一議財政獎補資金的會計核算模式和方法》資農改辦[2012]9號，獎補資金在5萬（含5萬元）元以上的項目驗收清算時預留獎補資金的5%-10%作為質量保證金，在滿一年無質量問題后支付。該項目質量保證金由鄉鎮財政所、林場財務具體操作，在專戶帳上掛好資金往來。

3、資金管理：(1)報帳制，村民籌資、村集體投入、社會捐助、財政獎補資金都在鄉鎮財政所設專帳管理，獎補資金采取了“先建后補和建補同行”兩種形式撥付。項目工程資金報帳時都有建筑安裝正規稅務發票，并附有項目驗收報告、項目決算書、縣綜改辦的獎補支出指標文件。(2)預算執行，在預算執行中發現有不合規的項目工程，經上報財政局局委會研究決定下發《關于上報村級一事一議財政獎補增減項目的批復》資農改辦[2014]5號文，取消《關于上報村級一事一議財政獎補項目的批復》資農改[2014]1號文中批復的鶴城鎮上皇村陳家坑至龔家山林區道路項目工程和馬頭山鎮港東村交牙坑機耕道修建項目工程，調整為高阜鎮初居村張家組二期路面加高工程和馬頭山鎮永勝村安全飲水管線工程重建工程。經上報財政局局委會研究決定下發《關于鄉鎮上報村級一事一議財政獎補項目調整批復》資農改辦[2014]7號文，馬頭山鎮永勝村王家小組安全飲水管線重建工程經審核不符合一事一議財政獎補要求，調整為鶴城鎮大覺山村長坑小組集中供水管線工，到2014年12月底全面完成48個項目工程預算的100％。沒有跨的項目工程。(3)資金兌付，到2015年1月項目工程投資總額316.94萬元，其中財政獎補資金284萬元。支付率達100％的完成。

4、制度建設：(1)資金項目管理，xx縣人民政府辦公室下發《關于印發xx縣村級公益事業建設一事一議財政獎補擴大試點方案的通知》資府辦字[2010]88號文。xx縣人民政府辦公室下發《關于印發xx縣村級公益事業建設一事一議財政獎補項目驗收辦法的通知》資府辦字[2010]135號文。xx縣人民政府辦公室轉發轉發《省財政廳關于印發xx省村級公益事業建設一事一議財政獎補資金管理辦法的通知》資府辦字[2012]25號文。(2)監督檢查，縣綜改下發資農改辦[2014]2號《xx縣村級公益事業建設一事一議財政獎補公示制度》、《xx縣村級公益事業建設一事一議財政獎補監督檢查工作制度》《xx、縣鄉鎮村級集體經濟組織一事一議財政獎補項目會計核算辦法》、《xx縣一事一議工作人員職責》。(3)擋案管理，縣綜改下發資農改辦[2014]2號《xx縣村級公益事業建設一事一議財政獎補擋案制度》。(4)后期管護制度，縣綜改下發資農改辦[2014]2號《xx縣一事一議財政獎補項目管理和養護制度》。(4)信息監管系統，一事一議財政獎補信息監管系統能正常運轉。省綜改通報時，名次在撫州市排名都是前2名。

5、組織宣傳：(1)工作機制，在工作上能形成財政、農業局的減負辦、城建局、交通局、水利局、園林所等相關行業主管部門的大力支持，這在一事一議財政獎補擋案中充分體現。(2)工作保障，有專職工作人員，有辦公場所，有預算安排工作經費3萬元。(3)項目效果和信訪處理，一事一議財政獎補項目。農民和村干部都說：“村民出點錢、出點力，政府給補貼，‘一事一議財政獎補’發揮了重要作用，讓村民得到了看得見、摸得著的實惠。自2010年至2014年5年開展一事一議財政獎補工作以來，無一個農民信訪或上訪，無重大的違法違規的現象，深得農民群眾的好評。(4)宣傳工作，在316國道路邊上設立了2塊戶外永久性宣傳牌，平時村委會都寫好宣傳標語。縣綜改辦每年都會向省綜改辦報送至少2篇以上的信息報道，在財政部網站上發表的有《xx縣“五個到位”把一事一議財政獎補好事辦好》、《xx縣一事一議財政獎補政策培訓到村 好事辦好》，在xx縣人民政府網站和撫州日報上發表的有《我縣30個“一事一議”項目惠民生》《我縣“一事一議”領跑農村公益事業》。(5)公開公示，依據《關于切實做好基層財政專項支出預算化開工作的緊急通知》(贛財預[2014]46號),xx縣綜改辦充分利用新聞媒體、撫州市政府信息公開網上(xx縣專欄)、村組公示欄、公示牌等途徑對村級公益事業建設一事一議財政獎補資金項目進行了公開公示, 公開了《xx縣一事一議財政獎補的政策標準，公開了《xx縣一事一議財政獎補項目管理實施辦法，公開了《xx縣一事一議財政獎補專項資金來源和分配結果公開公》，公開了《村級公益事業建設一事一議財政獎補辦事程》，公開了《一事一議財政獎補服務承諾》。

三、當前工作存在的主要問題

（一）一事一議可操作性受到限制。村民一事一議籌資籌勞辦法在操作中受到了限制：主要表現在按規定“村民大會必須要有本村18歲以上村民半數以上參加或三分之二以上農戶代表參加，所提方案必須經到會人員的過半數同意才能通過”與農村年青力壯人員外出打工，留守在家的是老人兒童的實際情況相矛盾，到會人數達不到預期的人數。

（二）一事一議籌資籌勞難。村級公益事業建設財政獎補以籌資籌勞的多少而定，籌資籌勞是通過村民一事一議籌資籌勞管理辦法規定進行籌措。是按規定的程序決定籌資的多少和籌勞的方式方法，是直接向村民收取現金。在籌資籌勞過程中困難重重。主要表現在：一是群眾對村干部的不信任，怕自已的血漢錢得不到應有的回報；二是有些村民確實困難，無法拿出這部分資金，而影響其他村民籌錢的積極性。三是村民認為村級公益事業屬于村集體的事情，不愿意出錢搞建設。四是農村年青力壯的青年人外出務工，留守在村里的主要是老人、婦女、兒童，無勞動能力。

（三）程序過于復雜，成本高。村級公益事業建設一事一議財政獎補工作是村民一事一議籌資籌勞的延續，所以一事一議財政獎補工作的開展既要涉及一事一議程序的合法性，又要涉及項目從建設到項目的驗收、資金的運用的合規性。一事一議程序上是事難議、議難決，款難籌。項目建設過程中，勞難籌，獎補資金的申請資料多，程序過于復雜，操作難度大，成本高。

（四）一事一議財政獎補系統存在的問題及改進建議：

1、為保證電腦有一個穩定的使用，建議省廳給各縣配置一臺高配置電腦和掃描機。

2、信息系統會自動生成的電腦時間(年月日)，應改進為打上紅星號由工作人員進行輸入時間。

3、項目名稱會默認村委會，應改進為打上紅星號由工作人員進行輸入。

4、議事人數、受益人數和籌資籌勞人數會默認村委會人數，籌資標準30元/人、籌勞標準6個工作日，應改進為打上紅星號由工作人員進行輸入。

5、施工中的照片應不要。這是為難村委會干部。只要施工前和竣工后的照片就可以了。

6、鄉鎮財政所在項目信息規劃/申報資料到了縣級審核階段數據的導出不方便，建議改進為批量導出。

四、下一步工作安排

（一）做好規范管理年活動。通過回顧總結五年來的工作，以開展的一事一議財政獎補規范管理年活動為契機，從規范規劃編制、規范項目申報行為、規范制度建設、規范村民議事程序等方面開展規范管理工作，重實際，出實招，辦實事，求實效，推進村級公益事業財政獎補工作又好又快發展。

（二）進一步提高認識。各鄉鎮及相關部門切實把一事一議財政獎補試點工作擺上重要議事日程，堅持主要領導親自抓，分管領導靠前抓，職能部門具體抓，層層落實責任，形成上下聯動，齊抓共管的工作機制。牢牢抓住中央財政獎補比例逐年提高的機遇，提高認識，主動作為，以新農村建設規劃為平臺，將籌資籌勞資金和一事一議財政獎補資金捆綁使用，把有效的資金集中起來，花在“刀刃”上，重點解決當前農民最急需、最現實的村級公益事業建設問題。

（三）進一步加強資金管理。一事一議中事難議、議難行的一個重要原因是村民對村級財務管理不放心，擔心籌集的資金被挪用。一是要堅持村務公開、民主理財的原則，規范一事一議運作和資金管理，從項目預算、議事、集資、收取到資金的使用、決算等環節，都要向村民公布，接受村民監督，讓村民了解整個工程項目的進展和資金使用情況，使村民對一事一議的款項“交得舒心，用得放心”。二要確保專戶管理，在鄉鎮財政設立專戶，確保專款專用。三要加強督促檢查，對截留挪用籌資籌勞資金和財政獎補資金的行為，要及時責令糾正，追回資金，追究責任。

（四）進一步加強政策宣傳。通過新聞媒體廣泛進行宣傳，把政策交給基層和群眾，做到家喻戶曉，要深入村組，組織和發動農民開展村級公益事業一事一議活動，使之成為農民的自覺行動。要與新農村建設相結合，農村一事一議制度作為農村集體公益事業建設農民籌資籌勞的一項制度，是實現工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針及調動廣大農民群眾積極性，發揮農民主體作用的有效形式，能較好地整合各方面資源，搞好農村公益事業建設，有效推進新農村建設的好辦法。也體現了中央關于完善農村一事一議籌資籌勞辦法，實行財政獎勵補助制度，引導農民自愿出資出勞，開展小型基礎設施建設的精神。

第四篇：一事一議自查報告

可樂鄉2012年上半年一事一議工作

自查報告

根據縣“一事一議”項目工程的批復及（赫委辦組[2012]163號）文件要求，于2012年5月16號召開了動員及實施會議，5月17日至5月31日相繼召開村民組群眾動員大會，會上重點對該項工作的重要性及如何實施提出了嚴格的要求。我鄉材料采購通過競爭性談判的方式，選定材料供應商。6月1日起開始實施，目前農場村橋邊組已完成了90%的混凝土硬化，農場村順山組已完成了70%的塊石墊層，農場村順山組活動廣場已完成了100%的場地平整，農場村河邊組已完成了100%的路基平整；豐收村大樹組已完成了60%的塊石墊層，豐收村上壩組已完成了85%路基平整。

第五篇：一事一議工作計劃

扶溝縣固城鄉2013年一事一議

工 作 計 劃

2013年是總結與改革創新的一年，又是收獲與播種的一年。我們認真分析和總結去年一事一議財政獎補項目實施過程中存在的問題，認真分析問題、看待問題、解決問題，面對成績不自滿，正視問題不回避。為使我鄉２３個村在一事一議工作中受益，為了能在今年再創佳績，切實做好２０１3年全鄉一事一議財政獎補工作，現就２０１3年工作計劃制定如下：

一、總結經驗，突出重點，抓好２０１3項目規劃工作。

我們積極支持農民積極性高、受益最直接的村級公益事業建設項目，嚴格程序，精心組織實施一事一議財政獎補項目，提高項目的效用，認真抓好項目規劃工作，進一步規范項目規劃、申報程序和獎補方法。鼓勵農民積極籌資投勞，引導社會多方籌資，共同參與，做好全鄉一事一議項目規劃工作。自我鄉2011年一事一議工作納入民生工程以來，在實踐中不斷探索和積累了許多的經驗。一是一事一議的工作格局基本形成；二是營造了良好的氛圍；三是一事一議的社會公信力不斷提高。這些經驗需要我們很好地去總結，去運用。一事一議工作涉及面廣，千頭萬緒，一定要抓住重點才能確保整體工作的順利進行。重點一是要加大一事一議資金的籌集力度；二是要擴大宣傳影響，大力宣傳一事一議實施效果；三是要加強自身建設，重視自身學習，完善各項制度，落實保障措施，切實做到有人辦事、有地方辦事、有制度辦事，并把事情辦好； 四是要加強上下聯系，組織交流，溝通信息，學習外地好經驗，同時要主動接受主管部門的指導和監督。

二、搞好督促檢查，抓好跟蹤落實。

我們要不斷加強對一事一議工作的督促檢查力度，確保政策不走樣，內容不走過場，目標如期完成。堅持定期不定期深入鄉村，對一事一議工作進行監督檢查，督促工作進度，檢查各項政策、規定和紀律的執行情況。重點要進一步建立健全一事一議工作考核制度，建立獎懲機制。并進行動態管理，及時掌握了解我鄉一事一議財政獎補項目的實施進展和獎補資金的兌現情況，及時解決存在的問題，確保一事一議工作健康發展。

三、加強一事一議業務能力培訓和資料整理

一事一議財政獎補工作檔案是重要的歷史資料，要高度重視檔案管理工作，檔案收集要齊全，整理歸檔要規范。為使今后一事一議工作能達到科學化、規范化要求，積極落實發展和解決問題的措施，切實加強干部隊伍的政策學習，進一步提高一事一議干部隊伍整體素質。二是要加強業余知識培訓。針對當前一事一議工作中的難點，以上級一事一議財政獎補工作精神為指導，切實加強一事一議財政獎補工作各項業務以及財務培訓力度。三是要重視資料收集，加強檔案管理，確保一事一議檔案資料完整、詳盡、真實。

四、加強和改進信息工作、建立健全信息反饋制度。我們要對全鄉一事一議獎補項目中可能出現的各種情況、各種矛盾隱患要做到心中有數，我們可以未戰先勝，防止盲目應付。一是繼續做好信息收集和整理上報工作，加大一事一議工作的宣傳報道，建立健全監督檢查制度。二是加強一事一議工作圖片資料的收集整理工作。三是認真研究工作中存在問題，總結經驗，采取多種形式，加強工作的宣傳指導，相互交流，推動全鄉一事一議工作不斷深入。四是加強與上級的聯系，贏得上級的關心和指導。

五、加強工程質量和資金的管理

2013年，我鄉在開展一事一議財政獎補過程中將繼續緊密圍繞“議、籌、審、管、督、獎”六個環節進行監督檢查，一是要加強項目質量管理，在實施過程中，要把工程質量作為關鍵措施來抓，明確各村轄區內的項目由各村組織相關人員對項目進行驗收，再由縣農綜辦抽查驗收，驗收時查看資料與項目實施結果是否相一致，工程質量是否過關，并檢查審核項目資料是否完整，圖片、檔案是否齊全；二是要規范項目資金管理，村民籌集的資金、村集體資金、村民捐贈資金，全部設置專戶，按照“村財鄉管村用”制度管理使用，以“一事一議”會計科目對發生業務做處理，做到專戶管理、單獨核算，確保資金安全，財政獎補資金做到不挪用、不截留。切實加強項目資金管理，確保有限的資金用在刀刃上，發揮獎補資金的最大效益。

六、強化宣傳，發動群眾。

全鄉各村要進行多渠道、多層次的廣泛宣傳發動。鄉、村、組各級要不定期召開各種會議，進行政策及業務的宣傳學習。在村、組懸掛張貼宣傳標語，要通過多種形式進行政策宣傳，向農戶直接宣傳“一事一議”財政獎補政策，調動廣大干部群眾的積極性，千方百計要為順利推進一事一議工作打下良好的思想基礎和工作基礎。

在新的一年里，我們將繼續開拓創新，進一步完善村一事一議籌資籌勞，真正將工作落到實處，為民多辦實事，為全面建設和諧鄉村而不懈努力！

二0一三年四月七日

固城鄉一事一議財政獎補項目規劃

為切實發揮一事一議財政獎補項目作用，充分利用這一惠農政策，促進我鄉社會、經濟的快速發展，同時要在有條不紊、合理利用和效益最大化原則的指導下進行，為此制訂了我鄉五年項目發展規劃，每年統一一個主要項目進行。1、2012年開展一事一議財政獎補項目。項目主要以村級亮化、安裝監控設備、村文化大院為主，切實增加人民群眾的安全感，解決群眾晚上出行難問題，同時輔以部分村的村內道路維修。2、2013年開展一事一議獎補項目。項目主要以環境衛生整治、村級亮化工程為主，社區基礎設施建設為輔。清理村莊內衛生死角，治理出一個清潔、美麗的家園，切實改善農民群眾的生活環境，促進社區加快建設。3、2014年開展一事一議財政獎補項目。項目主要以村容村貌為主，社區基礎設施建設為輔。切實增加人民群眾的安全感，維護社會穩定，加強平安建設。4、2015年開展一事一議財政獎補項目。項目主要開展村文體廣場項目，社區基礎設施建設為輔。給群眾一個休閑娛樂、健身的活動廣場，豐富人民群眾的業余文體生活，提高群眾的生活質量。5、2016年開展一事一議財政獎補項目。項目主要開展固城中心社區的基礎配套設施建設，解決社區內群眾生活、娛樂、健身、環境衛生問題，全面提高小城鎮化生活環境質量水平。

固城鄉人民政府 2012年5月6日

規 范 化 鄉 鎮 財 政

所 建 設

經 費 保 障

監 管 績 效

財稅所內設崗位情況

一、郭繼強 職務：所長

崗位職責：主持財稅所全面工作及會計工作站工作

二、路根啟 職務：副所長

崗位職責：負責各種惠農資金補貼及鄉直屬單位經費及監管業務。

三、呂慶崗 職務：會計

崗位職責：負責村級經費及其村務管理業務及監管工作。

四、趙永成 職務：會計

崗位職責：負責各項項目資金業務及監管工作。

五、田躍勇 職務：會計

崗位職責：負責上傳下達所內收入和支付等綜合業務及監管工作兼任財政監管信息專管員。

固城鄉財稅所財政資金業務制度

為了規范財稅所財政資金業務管理，特制訂本制度如下：

1、結算中心各套帳分別設置報帳員、出納員、會計員、審核員、單位主要負責人崗位。留存在單位使用印鑒為出納員、會計員、單位主要負責人、單位公章，各崗位印章各自保管，印章使用由崗位工作人員根據相關法律、法規是否決定使用。

2、辦理單位要報銷的經濟業務及相關財務業務，報帳單位主要負責人必須留有“同意報銷”、“同意支”、“同意撥”、“同意轉”等字樣在本單位出納員處保管，以便審核。

3、各崗位工作人員按《會計法》及財政所有關規定依法依規開展各項業務工作，銀行辦理各項業務必須以留存在銀行本帳套印鑒為依據。

4、每月銀行與單位帳套對帳單由結算中心相關帳套出納員到銀行領取，核后無誤再由單位報帳審核無誤后，由單位加蓋公章，回單聯交回銀行，對帳聯由出納員轉到會計員處一并裝訂存檔。

5、每月結束后相關財務崗位人員必須按照記帳、審帳、過帳、出報表，出報表時間不能超過次月10號，同時出納員、會計員及結算中心與報帳單位分別核對，無誤后雙方簽名并加蓋公章雙方各一聯，鄉財稅所一聯由出納員轉到會計員處一并裝訂存檔。固城鄉財稅所目標考核辦法

1、財政工作計劃。制訂全年財政工作計劃和重要事項及時報告，按月報送財政工作計劃和落實情況（15分）；

2、會計核算。會計核算有專人負責，記帳及時，帳證相符、帳表相符，會計資料齊全，裝訂保管規范（15分）；

3、制度建設。建立健全崗位責任制、所務會議制度、財政預算管理制度、政治學習制度、票證管理制度、檔案管理制度等規章制度，并公布上墻（20分）；

4、票證管理。有完備的票證領、購、銷手段，領發登記有記錄、結報繳銷有手續、保管有專庫、專人負責。如有丟失、毀損的不得分（15分）；

5、收支管理。各項收支要嚴格執行“鄉財縣管”的有關規定，收入款項來源合理合法，支出手續有理有據（15分）；

6、財政專項資金管理。按照專款專用的原則，管好、用好各項專項資金，保證項目按進度完成（20分）。

固城鄉一事一議檔案管理制度

為了加強對我鄉一事一議項目檔案的管理，確保一事一議項目檔案的完整、準確、系統和有效利用，根據《中華人民共和國檔案法》和《基本建設項目檔案資料管理暫行規定》等法律、法規、規章，結合我鄉實際，特制定本制度。

一、貫徹落實《檔案法》，做好文件材料、會計憑證、帳簿、財務報告及其他類的歸檔工作。領導帶回的文件、資料，不得留家過夜，應及時交檔案員登記歸檔。

二、加強保密教育，做好文件檔案的保密工作，不準私自攜帶文件到公共場所，不該看的檔案文件不看。凡涉及集體秘密的，必須嚴格保密。

三、檔案立卷歸檔，按《文件材料歸檔范圍、分類大綱及保管期限》的規范進行整理、立卷。起草文件材料、合同協議以及檔案整理的書寫，一律用鋼筆、毛筆或打印。嚴禁使用鉛筆、圓珠筆、紅、純蘭墨水或復寫紙。

四、檔案員負責管理項目的全部檔案，建好查閱登記簿，做好檔案查、借閱和利用登記，為各項工作服務。

五、查閱檔案需經一事一議辦公室主任簽字登記后方可查閱。

六、查、借閱時必須愛護檔案。不準撕毀、拆卷、劃線、劃圈、涂改、剪頁、水濕、煙燒和丟失，以保證檔案的完好無損，否則依法予以追究責任。

七、建立安全檢查登記簿。檔案員要每月進行一次安全檢查和情況登記，核對和清理檔案資料，保持檔案室整潔。及時投放防蟲藥品，認真開展防火、防光、防霉、防鼠、防盜、防高溫等防護，發現問題及時匯報，進行妥善處理。

八、做好檔案的統計。檔案管理人員變動時，必須認真清點檔案卷數和其他設施，填好移交清冊，檔案缺卷不能進行移交。交接手續必須齊全。

九、過期檔案的銷毀必須由一事一議工作組領導和局主要領導、檔案員等五人以上相關人員在場進行鑒定認可，并按要求填好銷毀清冊，各自都簽名蓋章，報請縣主管部門審核后方可進行銷毀。