第一篇：樹立社會主義法治理念建設社會主義法治國家_本版編輯

人民日報/2006年/12月/4日/第012版理論

樹立社會主義法治理念 建設社會主義法治國家

本版編輯

李步云 袁曙宏 徐顯明 張文顯 石泰峰

編者的話：社會主義法治理念的提出，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央從我國社會主義現代化建設事業全局出發，堅持以馬克思主義法學理論為指導，在認真總結我國法治建設實踐經驗、借鑒世界法治文明成果的基礎上作出的重大理論創新。社會主義法治理念的基本內涵包括依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面。為了使人們更好地理解社會主義法治理念，有關專家就這五個方面的具體內涵和基本要求撰寫了專題論文，現予摘要發表。

依法治國：社會主義法治的核心內容

廣州大學教授 李步云

依法治國，建設社會主義法治國家，是黨領導人民治理國家的基本方略，是建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的重要目標。在社會主義法治理念中，依法治國居于核心位置。為了實現建設社會主義法治國家的目標，政法機關與法律工作者應從以下幾個方面牢固樹立依法治國理念：

樹立主權在民理念。“中華人民共和國的一切權力屬于人民”，是“主權在民”原則在我國憲法上的體現。這一原則要求憲法和法律應充分體現人民的意志和利益，法治應當以民主政治體制為基礎，并實現民主的法制化和法制的民主化。依照主權在民原則，國家機構應當依法民主選舉產生，并且通過憲法和一系列基本法律對國家機關及其工作人員予以授權，同時設立權力制約機制和權力行使程序，以防止權力濫用。權為民所用、情為民所系、利為民所謀，就是正確認識和處理國家權力和公民權利關系所應遵循的根本要求。政法工作同每個公民的切身利益息息相關，肩負著維護社會公平正義的重任。因此，政法工作者切不可利用自己手中的權力謀取私利，切不可對人民群眾的要求和愿望漠然處之，切不可對廣大公民的意見與建議置之不理。樹立人權保障理念。國家工作人員要實踐為人民服務的宗旨，就必須切實尊重和保障公民的各種權利。在社會主義民主法治社會里，人民的各種利益必須也必然通過法律作出具體的和明確的規定，并運用法律的權威來保護。人權是人依其自然屬性和社會本質所應當享有的權利。憲法和法律上的種種權利，就是人權即每個人都應當享有的權利的法律化，是一種更明確、更具體并能得到有效保障的人權。在司法和執法活動中，應切實保障公民的各項法定權利，認真執行“寬嚴相濟”的刑事政策；尊重人的人格與尊嚴，推進和加強各方面的人性化管理；解決好各種權利的相互沖突問題，平衡與協調好原告與被告、受害者與犯罪嫌疑人之間的權利保護，協調與兼顧人權保障與打擊犯罪、人性化管理與嚴格執法之間的關系，防止一種傾向掩蓋另一種傾向。

樹立權力制約理念。依據現代民主原則，建立起分權與分工、權力相互制約的國家權力結構體系，是現代法治國家的一個重要標志。權力制約有四個基本方式和渠道：一是以國家法律制約國家權力；二是以國家權力制約國家權力；三是以社會權利制約國家權力；四是以公民權利制約國家權力。政法機關所處的地位和所從事工作的性質，決定了在政法干警中樹立正確的權力觀極為重要。廣大政法干警必須深刻認識到，自覺接受來自各個方面的監督，不僅于國于民有利，而且也是個人少犯錯誤、不犯嚴重錯誤的重要保證。

樹立法律面前人人平等理念。平等是社會正義的主要內容。在法律適用上，平等具有絕對性，即對任何組織或個人都只適用現行憲法和法律這一個標準。法律面前人人平等，是維護法律權威的重要條件。當前，需要著重解決的問題有這樣幾個：一是必須強調，任何人不管現在地位多高、過去功勞多大，如果違法犯罪，都要依法受到制裁。執法者更不能存在那種把法律看作是只管民不管官、只管他人不管自己的特權思想和特權作風。同時，對社會困難群眾，應當提供各種必要和可能的法律援助；對法律上處于不利地位的人，如已受到法律指控的犯罪嫌疑人，應依法保障他們應當享有的各種權利。二是必須明確，原告與被告、控方與辯方在審判過程中處于完全平等的地位。三是必須堅決克服在少數部門和干警身上仍然存在的辦“人情案”、“關系案”、“金錢案”等腐敗現象。

樹立程序正當理念。在法律理論與實踐上，實體法與程序法具有同等重要的意義。現代程序法通過人民大眾的充分參與和監督以及權力制約等制度設計，可以保證實體法得到嚴格與準確的適用。實踐證明，一些冤假錯案的發生往往同法律程序不完備或執行不力密切關聯。法律程序的許多內容，如司法程序中的辯護、回避、上訴、公開審判等規定，都體現出現代的民主、法治與人權等憲政原則與倫理價值，是現代法治文明的重要內容。目前最主要的任務，是使現有的法律規定得到嚴格的遵守和執行。如：各種形式的刑訊逼供應當嚴禁、嚴查、嚴辦；各種強制措施應當依法行使和避免濫用；審判公開、檢務公開、警務公開、獄政公開應當進一步完善和落實；律師在依法履行職責過程中享有的權利應當得到切實保障，以充分發揮其作用；司法與執法程序中的法定期限應當切實遵守，以保證辦案的及時和高效。

樹立法律極大權威理念。憲法和法律具有至高無上的權威，任何組織和個人都必須依照憲法和法律辦事。法律極大權威是人民意志和利益至上的具體體現和保障。我國的憲法和法律，是人民意志和利益的集中反映，是它的具體化、規范化和制度化。為了牢固樹立憲法和法律的權威，當前需要著重解決的問題：一是切實維護國家法律的統一，堅決反對從本部門、本地區利益出發，制定和推行一些違反法治原則和法律具體規定的“土政策”、“土辦法”；二是突出強調政法部門的領導干部特別是一、二把手嚴格依法辦事；三是政法部門的黨組織必須切實貫徹黨中央確立的“依法執政”方針。

執法為民：社會主義法治的本質要求

國家行政學院副院長 袁曙宏

執法為民理念是社會主義法治理念的重要組成部分，它體現了我國社會主義法治的本質，從根本上反映了我們黨“立黨為公、執政為民”的執政宗旨、我們國家“一切權力屬于人民”的權力本質以及構建社會主義和諧社會對政法工作的核心要求。牢固樹立執法為民理念，要求執法機關在執法工作中必須以保護人民利益為根本宗旨，以公正實施法律為首要標準，做到保護人民利益與維護法律權威的有機統一、促進社會和諧與懲治違法犯罪的有機統一、貫徹群眾路線與保障專門機關執法的有機統一。

當前，牢固樹立執法為民理念，必須實現執法觀念的三大轉變：

實現從單純執法向以人為本、注重疏導、加強服務轉變。執法不是一項孤立、簡單的法律技術和法律操作行為，而是與經濟發展、社會穩定、群眾利益密切相關的社會政治活動。它要求執法機關必須破除一定程度存在的單純執法觀念，樹立大局意識和群眾觀念。目前，一些地方和部門在執法中存在著某些不考慮執法宗旨和執法目的的簡單執法、粗暴執法、機械執法現象，要求公民履行義務多，主動保護公民權利少；講方便執法多，講方便群眾少；處罰制裁多，提供服務少；硬性管理多，說服疏導少。這樣做，表面上看是完成了執法任務，實際上卻往往是法了事不了、案平理未平，甚至可能擴大或激化社會矛盾，在深層次上損害人民群眾對法律的信仰，影響法律的權威。執法為民，重點在“執法”，核心是“為民”。樹立執法為民理念，要求執法機關在執法工作中始終堅持以人為本理念，維護廣大人民群眾的權利和利益，體現國家意志與人民意志的一致性、對上級機關負責與對人民群眾負責的一致性，切實尊重和保障人權。要增強群眾觀點，規范執法行為，做到執法與服務結合、懲罰與教育互濟、打擊與保護并重、結果與手段相當。要防止過度依賴強制手段執法，多運用說服教育、調解疏導等非強制手段執法，寓執法于服務之中，融處罰于教育之中，努力提高執法水平，消解執法沖突，化解社會矛盾，減少社會糾紛，克服執法的簡單化、粗糙化傾向。

實現從重實體輕程序、重形式輕效果向實體與程序并重、形式與效果統一轉變。實體與程序并重，是堅持執法為民理念的制度保障。保證執法為民，實現執法公正，必須充分重視程序的重要價值和作用。首先，沒有程序正義就沒有實體正義。公正、健全、嚴格施行的程序，是保證公民權利得到尊重與保護的前提。其次，不僅要實現正義，而且應以人們看得見的方式實現正義。陽光是最好的防腐劑，公開、透明的執法程序是防止執法腐敗最重要的手段。再次，程序具有獨立的正義價值。通過設置公平的程序，讓每個公民都享有平等地位，都擁有平等的辯護權和申訴權，有利于緩和執法者與被執法者之間的心理沖突，有利于消解社會的不滿情緒，達到不用執法手段便可以實現執法效果的目的。牢固樹立執法為民理念，還必須確立形式與效果統一的執法觀念。當前在執法實踐中，執法的形式化、口號化、利益化傾向仍不同程度地存在。不可否認，為加大糾正違法、懲治犯罪的力度，執法機關在特定情況下需要營造一定的執法聲勢，采取適當的執法形式，集中必要的力量進行單項執法和集中整治，以在短期內取得較為突出的執法效果。但必須看到，執法在本質上是一項具有穩定性、連續性、權威性的長效行為，處于立法、執法、司法、普法、守法相互銜接和配合的法治整體之中，是一項必須持之以恒、扎實推進的系統工程，任何急功近利、投機取巧、華而不實、希望畢其功于一役的形式主義的執法行為，都必將嚴重損害執法的實際效果和法律的權威。

實現從片面強調公民責任向同時強化執法機關責任轉變。責任是法律的核心，“違法必究”是實現社會主義法治的基本要求和有力保障。無論公民或法人違法還是執法機關違法，都必須依法追究其責任，否則必然導致“有法不依”。但在公民法律責任與執法機關法律責任的關系上，目前在實踐中還存在一定程度的觀念偏頗和制度失衡。一是現行一些立法比較重視設置公民的法律責任，不太重視設置執法機關的法律責任。某些單行法律法規對執法責任的規定或者處于空白狀態，或者力度過軟而不具威懾力，或者過于原則而無法追究。二是一些執法機關重視行使執法權力，不太重視承擔執法責任。三是一些監督制度往往虛置，執法責任難以落實。內部監督由于“利益關聯”，經常出現“相互禮讓”；外部監督盡管主體眾多，但難以形成監督網絡；專門監督雖然制度不少，但實施起來阻力很大；監督者的監督責任缺失，致使一些監督成了軟監督。因此，應以執法責任制和錯案追究制為依托，采取一系列切實有效的措施，強化執法機關的責任意識，加大對執法責任的追究力度，推動各級執法機關和全體執法人員真正樹立執法為民理念，努力形成公正執法、嚴格執法、文明執法的觀念和習慣。

公平正義：社會主義法治的價值追求 中國法理學研究會會長 徐顯明

社會主義法治理念是社會主義法治實踐的指導原則，是發展中的馬克思主義法治觀在當代中國的最新理論成果，其價值取向是公平正義。

公平正義是社會主義法治的基礎。法治是社會制度的基本載體，法治的價值標準在很大程度上影響著社會和諧。利益與正義、自由與秩序、公平與效率、生存與發展、和諧與安全等，都是社會成員所需要的價值，而法治就是將這些價值進行排列組合時的制度安排。在社會所需的多種價值中，處于基礎與引領地位的始終是公平與正義。通過法治實現的社會制度文明，其基礎應是公平正義。

公平正義的社會是“以人為本”的社會。堅持以人為本，首先要弄清楚“以什么人”為本的問題。人的利益關系主體有三個層次：一是“人人”的層次，二是“公民”的層次，三是“弱者”的層次。以人為本中的“人”，應是最具廣泛性的“人人”層次。堅持以人為本，其次要弄清楚“以人的什么”為本的問題。以人為本應當以人的共同需要為本，人的共同需要往往體現著最廣大人民的根本利益；以人為本還應當以人的自由全面的發展為本，當每個人的自由發展成為其他人自由全面發展的條件之時，便是社會主義和諧社會實現之時。堅持以人為本，還要弄清楚“如何將人的利益轉化為法律上的權利”的問題。以人為本在制度設計上，就是以人的權利為本。

公平正義的核心是制度的公平正義。一般說來，社會不公有以下四種情況：一是起點的不公，其典型表現是在人們出生伊始，就被依照出身進行差等劃分；二是機會的不公，其典型表現是不以德行和能力為標準而對人進行限制；三是規則的不公，其典型表現是同樣的人不適用同樣的規則；四是結果的不公，其典型表現是同勞而不同獲、勞而不獲、不勞而獲。社會不公在任何歷史時期都是引發人際關系緊張和社會沖突的主要原因。可以說，沒有公平正義，便沒有社會和諧。從法理上講，制度的公平正義包括結構正義、分配正義與救濟正義三個方面。結構正義，指的是每個人在邏輯起點上的平等性。分配正義，指的是在社會成員之間公平地分配社會發展的成果和社會合作所產生的負擔，其中包含著按貢獻獲得社會利益與地位的一次分配與獲得社會保障的二次分配。立法如果不公，就意味著社會正義計量器的定盤星錯位了；執法如果不公，就意味著社會正義計量器的刻度是因人而異的。救濟正義，又被理解為矯正的正義，它對應的是司法公正。司法是社會正義的最后一道防線，構筑公正、高效、權威的司法體制，是實現社會公平正義的基礎工程。司法的本質，說到底是對社會正義進行管理的藝術。所以，法律工作者的本質就是守護正義。

公平正義的實現有賴于制度的和諧。制度的本質在于調整社會權利和權力之間的關系，制度的和諧是社會公平正義的內在要求。制度和諧的第一要素，是公共權力和公民權利的和諧。公共權力的行使，必須以保護公民權利和公共利益為目的。制度和諧的第二個要素，是公權力和公權力之間的和諧。達成公權力之間和諧的法治原理有四項：首先，公權力之授權邊界必須是清晰的，公共權力不得推定、不得越界、不得濫用；其次，公權力相互間的制約體系是完善的；再次，公民權利對公權力的制約是有效的；最后，以良善標準評價公共權力是社會公認的。制度和諧的第三個要素，是公民權利和公民權利之間的和諧。它要求權利之間具有同等性，權利與義務具有一致性，并且權利向弱勢群體傾斜，為弱者單獨賦權并確立保護原則。制度是和諧而且有效的，公平正義便是現實的。

公平正義的實現需要執法者樹立正確的執法觀。尊重人權，維護法制統一，樹立法律權威，堅持法律面前人人平等，公正執法，是社會主義法治理念對執法者提出的基本要求。實現這些要求，需要增強五個方面的意識：第一，證據意識。證據是法律上的事實，執法與司法只能以證據為根據。第二，法律權威意識。尊重法律、敬畏法律、服從法律、信仰法律，就是這種意識的表現。第三，程序公正意識。程序關乎法律的生命，無程序便無法治。第四，正當性意識。執法與司法的目的，在于求得法律實施的正當意義。所謂正當，就是指不罰及無辜，所罰與所錯成等比例，同等情況同等對待，罰當其時。第五，公開意識。正義不僅應當實現，而且應當以人們看得見的方式實現。公開還可最大限度地預防執法與司法中的腐敗現象。

黨的領導：社會主義法治的根本保證

中央黨校副校長 石泰峰

社會主義法治理念，體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，體現了講法治和講政治的有機統一，是指導我國法治建設的根本指針。黨的領導作為社會主義法治理念的基本內涵之一，在社會主義法治理念的理論體系中占有重要的地位。牢固樹立黨的領導理念，正確認識和把握黨的領導與社會主義法治的有機統一，對于樹立和落實社會主義法治理念，確保我國法治建設的正確方向，具有極其重要的意義。

在社會主義法治中堅持黨的領導理念，是由我國法治建設的社會主義性質所決定的。法治是現代政治文明的標志，凝結了人類文明的政治智慧。我國社會主義法治應當吸收借鑒人類法治文明的成果。但是，法治作為一種治國方略和國家治理形態，總是和一定的社會制度相聯系并由其決定的，離不開一個國家具體的國情和實際。一個國家實行什么樣的法治模式，是和這個國家的國情和性質特別是政治制度相適應的。我們推進依法治國，建設社會主義法治國家，必須立足中國實際，堅持中國共產黨的領導，堅持人民當家作主，堅持社會主義制度的特點和優勢，決不能照搬別國的法治模式。離開了黨的領導，將法治與堅持黨的領導對立起來，法治建設就會迷失方向，也就不可能保證我國法治的社會主義性質。

在社會主義法治中堅持黨的領導理念，也是由黨的領導和依法治國的性質、內涵和特點決定的。中國共產黨的領導地位已經明確載入了憲法。黨是中國特色社會主義事業的領導核心，也是建設社會主義法治國家的領導核心，憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的結果。因此，堅持黨的領導與法治在本質上是一致的。從黨執政的目的和內涵來看，共產黨執政就是領導、支持、保證人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。從依法治國的內涵和要求來看，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規定，管理國家和社會事務，保證國家各項工作依法進行，實現社會主義民主的制度化、法律化。胡錦濤同志指出，依法治國不僅從制度上、法律上保證人民當家作主，而且也從制度上、法律上保證黨的執政地位。共產黨執政與依法治國的內涵和要求是完全一致的，都是社會主義法治不可或缺的重要組成部分。任何將兩者割裂甚至對立的觀點，都是錯誤的。

在社會主義法治中堅持黨的領導理念，必須提高認識，自覺地把鞏固黨的執政地位和維護法律權威統一起來。社會主義法治理念是我們黨關于法治建設的指導思想。牢固樹立黨的領導理念，就是要堅持黨在建設中國特色社會主義事業中的領導核心地位，堅持黨對社會主義法治建設的領導，堅持黨對政法工作的領導，堅持馬克思主義在法律意識形態領域的指導地位，堅持用黨的基本理論和馬克思主義法治觀武裝人們的頭腦。我們黨不僅是領導社會主義經濟建設的黨，而且是致力于發展社會主義民主政治、建設社會主義法治國家的長期執政的黨；不僅是社會主義法治的積極倡導者，而且是依法治國、建設社會主義法治國家的領導者。黨的領導決定著社會主義法治的性質和發展方向。只有堅持黨的領導，才能保證社會主義法治理念中依法治國、執法為民、公平正義、服務大局的要求得到真正的貫徹落實，才能保證依法治國與經濟社會發展相協調。堅持黨的領導，就是要在制度和法律上維護和保證黨在國家中的執政地位，保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，保證黨對政法工作的大政方針和全局工作的政治領導，保證黨的主張和人民意志相統一，并通過法定程序使黨的主張上升為國家意志，成為一切國家機關、社會組織和公民必須遵守的具有普遍約束力的法律，從而保證黨的基本路線和方針政策的貫徹實施，實現對國家和社會的領導。按照我國憲法規定，各級政權組織，包括人大、政府和司法機關，都必須接受黨的領導。在政法機關中任職的黨員要有黨員意識，遵守黨的決議和紀律，接受黨的監督。在實施依法治國基本方略的過程中，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀統領立法、執法和司法工作，始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，自覺地把堅持黨的領導、鞏固黨的執政地位和維護法律權威統一起來。

在社會主義法治中堅持黨的領導理念，必須改善黨的領導，提高黨的領導水平和執政能力。黨的領導作為社會主義法治理念的重要內容，既強調了堅持黨的領導地位、發揮黨的領導核心作用的重要性，又對黨的領導提出了新的要求。要堅持依法治國基本方略，把依法執政作為黨治國理政的一個基本方式。一方面，黨要善于運用法律來處理國家事務和社會事務；另一方面，要依法規范執政行為。法律既是黨執政的手段和方式，又是對執政行為的約束。具體說來，就是領導立法，帶頭守法，保證執法。

服務大局：社會主義法治的重要使命

吉林大學教授 張文顯

服務大局是由我國社會主義法律的本質和性質決定的。我國的社會主義法，是上升為國家意志的廣大人民共同意志的體現，也是實現全體人民普遍意志和根本利益的工具。在新的歷史時期，人民的普遍意志和根本利益的核心內容，是高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會，把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。這正是黨和國家的工作大局。黨和國家的工作大局是根據全體人民的普遍意志和根本利益提煉出來的，是從我們黨的根本宗旨出發制定和部署的。我國法的本質與黨和國家的工作大局水乳交融。為大局服務，是我國社會主義法的本質體現，是法的核心功能之一，是法治的歷史使命。樹立社會主義法治理念，在法治實踐和政法工作中體現服務大局，應當做到以下幾點： 圍繞大局，找準工作著力點。圍繞大局，從宏觀層面看，就是緊緊圍繞全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的重大戰略任務，定位自己的功能，籌劃部署工作，切實將本部門的工作融入黨和國家工作大局之中；從中觀層面看，就是認真研究黨和國家工作大局的構成要素，以構成要素為抓手，從服務構成要素做起；從微觀層面看，就是堅持從實際出發，認真研究黨和國家工作大局以及構成要素中的重點和難點，找準自己工作的著力點。保障大局，為大局創造良好的社會環境和法治環境。

保障大局，就是通過一系列法治實踐，保障社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。保障經濟建設，就是運用法律手段，嚴厲打擊各類經濟犯罪活動，維護社會主義初級階段的基本經濟制度，保護國家、集體、個人的財產不受侵犯，創建規范有序、誠實守信、公平競爭的市場經濟秩序；依法審理各類經濟糾紛案件，使模糊的經濟法律關系更加清晰，被侵害的合法權利得到補償和賠償，違法違約行為得到糾正或制裁，以營造有利于安心經營、公平競爭和自主創新的法治環境。保障政治建設，就是全面貫徹實施憲法和法律，鞏固人民民主專政，維護人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、民主選舉制度；保障廣大人民群眾的政治權利和自由，特別是對國家和公共事務的參與權、知情權、管理權、監督權以及權利受到侵害時的訴訟權；保障政治體制改革積極穩妥地進行，在擴大民主的同時把民主政治納入法治的軌道，維護政治秩序和政治安定。保障文化建設，就是堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，抵制西方意識形態的滲透；做好掃黃打非、禁毒禁賭等工作，依法打擊邪教活動，抵制封建迷信，查處暴力、色情出版物和網站等，凈化思想文化環境，營造積極健康的思想輿論氛圍；依法打擊盜版行為，查處非法出版物，保障科學、文化工作者的知識產權，為鼓勵創作和創新、繁榮科技文化事業創造良好的社會環境；加強文化市場立法和執法管理，保障社會主義文化事業和文化產業健康順利發展。保障社會建設，就是為構建社會主義和諧社會提供立法、執法和司法保障。

服從全局，維護全局利益和法制的統一性。大局與全局是統一的，服務大局必然要求服從全局。政法機關必須自覺地從大局出發、在大局下行動。處理任何問題，特別是處理那些涉及區域性乃至全國性的重大問題，處理那些觸及經濟、政治、文化、民族、宗教、外交、軍事等方面的熱點問題，處理那些牽涉諸多政法機關以及其他國家機關之間的關系的問題，必須堅持以大局為重的原則，避免由于思想和工作的片面性而對大局造成損害。服從全局、顧全大局，也是維護社會主義法制統一性和權威性的迫切需要。立足本職，通過做好執法和司法工作服務大局。為大局服務，立足本職是基礎，履行職責是關鍵。服務大局的重要手段和前提是依法正確履行職責，不能離開法定職責、撇開執法和司法本職工作去“服務大局”，干一些超出政法機關法定職責的事情。

著眼大局，以此作為檢驗法治和政法工作成效的重要準則。檢驗法治和政法工作質量和效果的重要準則，是服務大局的質量和效果。要始終把是否有利于全局作為檢驗法治和政法工作的重要準則，在堅持這個準則的前提下，力求程序公正與實體公正統一、法律正義與社會正義統一、法律效果與社會效果統一、情理法統一，對法律負責、對黨和國家負責、對人民負責統一。

第二篇：樹立社會主義法治理念（精選）

社會主義法治理念的提出，對司法行政工作提出了更高的要求。作為基層司法行政部門，我們將以高度負責的精神，正確把握社會主義法治理念的核心內容、本質要求、價值追求、重要使命和根本保證等各個方面，要充分認識堅持社會主義法治理念在司法行政工作中的重要性，在具體學習教育活動中，要嚴格對照社會主義法治理念，查擺問題，制定整改措施，堅持用正確的法治理念指導和推動司法行政工作。

一、認真學習社會主義法治理念，充分認識堅持社會主義法治理念在司法行政工作中的重要性

（一）堅持社會主義法治理念，是司法行政工作沿著正確方向前進的根本保證。我國正處于社會主義初級階段，市場經濟還不是很完善，在改革發展中產生的一系列觀點、觀念和國外腐朽思想的不斷滲透，必然會在一定時期內產生消極的影響，堅持社會主義法治理念就能保證司法行政工作在黨的正確領導下充分發揮職能作用，自覺抵制各種不健康的、消極的、落后的思想和行為，正確引導廣大干警堅持以鄧理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領司法行政工作全局，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會提供強有力的法制保障。只有對司法行政干警進行持續深入的社會主義法治理念教育，才能教育干警毫不動搖地堅持中國共產黨的領導，旗幟鮮明地堅持中國特色社會主義道路，牢固樹立“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”的社會主義法治理念，努力為社會經濟發展提供良好的法治環境。

（二）堅持社會主義法治理念，是司法行政機關職能作用發揮的必然要求。司法行政機關肩負著貫徹依法治國基本方略的重要使命，在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設新的歷史條件下，司法行政工作的作用越來越重要，肩負的責任越來越重大。堅持以人為本、全面協調可持續的發展觀，是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重要戰略思想，是指導司法行政工作的世界觀和方法論。落實科學發展觀，要求堅持“以人為本”，堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨，以對人民高度負責的精神正確處理事關人民群眾切身利益的各種問題。因而，發揮司法行政機關的職能作用，就必須充分貼近我縣的基本縣情，從全力推進義縣“四大戰略”的高度，從維護全縣社會穩定的高度，按照社會主義法治理念的要求來開展司法行政工作。唯有如此，才能使我們的工作有章可循，方向明確。

（三）堅持社會主義法治理念，是司法行政隊伍激活蓬勃生機的動力源泉。為貫徹落實社會主義法治理念，充分調動全縣司法行政隊伍的積極性，以旺盛的斗志和飽滿的熱情投入到工作中來。我們認真開展了以下幾項工作：一是在全縣司法行政系統開展爭先創優活動，營造學先進、趕先進、爭當先進的氛圍。二是重視文化建設，采取豐富多彩的形式，寓教于樂，積極在隊伍中開展各種活動，組織調研報告研討會、知識競賽，組織觀看電影、錄像、先進事跡報告會等多樣化活動，不斷增進教育效果，形成健康向上的氣氛，促進干警思想健康發展，形成團結和諧的團隊意識，打造積極向上的進取精神。三是強化激勵手段，充分挖掘人的潛能，實行目標崗位責任制，競爭上崗，并建立一整套系統的規章制度，這樣才能充分發揮激勵機制作用，有利于弘揚正氣，鼓舞干警士氣，保持司法行政隊伍的生機與活力。

二、嚴格對照社會主義法治理念，切實保證司法行政隊伍的法治理念教育取得成效

（一）堅持領導與黨員帶頭，充分發揮表率作用。開展好社會主義法治理念教育，關鍵在于領導同志的重視程度和表率作用。對此，我們局黨組組織全體黨員在認真學習，提高認識的基礎上，把開展社會主義法治理念教育作為一項政治任務，切實擺上重要議事日程，精心組織，周密安排，以高度的政治責任感和足夠的精力投身教育活動。切實做到思想上高度重視，行動上自覺主動，工作上狠抓落實，根據縣委的安排部署，制定好教育活動的具體措施，保證教育活動有條不紊地扎實開展。同時，在黨員中培養和樹立先進典型，努力發揮他們在工作中的示范帶頭作用。在活動中，領導和黨員堅持帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭制定整改措施，帶頭抓好落實，不斷增強學習教育的針對性和有效性，不斷總結好的經驗和做法，不斷推動教育活動深入開展，取得更大的實效。

第三篇：樹立社會主義法治理念心得體會

樹立社會主義法治理念心得體會

開展社會主義法治理念教育是當前檢察機關的一項重要政治任務，是進一步加強政法隊伍思想政治建設的重大舉措，對政法隊伍保持永遠忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義政治本色，切實擔負起黨和人民賦予的神圣職責，具有重大而深遠的意義。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，以馬克思主義法學理論為指導，總結我國法治建設實踐經驗，借鑒世界法治

文明成果，提出的符合中國特色社會主義法治國家建設規律、符合廣大人民群眾利益和需要的以“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”為基本內容的社會主義法治理念是先進的法治理念。在全國政法機關開展社會主義法治理念教育，用社會主義法治理念指導檢察工作、審判工作、公安工作和司法行政工作，是政法隊伍和政法工作適應現階段形勢的需要，是確保政法工作社會主義方向的需要，也是切實提高政法干警維護社會主義法治能力的需要。

我國社會主義建設事業正處在難得的重要戰略機遇期。一方面，我們要用好這個機遇期，推動經濟社會快速健康協調發展；另一方面，我們也要清醒地認識到影響社會穩定與和諧的因素還大量存在。改革發展中一些深層次的矛盾和問題逐步暴露出來，人民內部矛盾凸顯，有的甚至引發群體性事件。社會管理、經濟管理中的新情況新問題也不斷出現，容易滋生和誘發違法犯罪，導致刑事犯罪高發。同時，人民群眾民主法治意識日益增強，需要通過司法程序維護自身合法權益。面臨新形勢，政法隊伍和政法工作必須主動應對新挑戰，積極適應新要求，盡快提高化解社會矛盾的能力、防范打擊違法犯罪的能力、維護國家政治穩定的能力、公正執法的能力。而要做到這些，必須用科學、先進、正確的法治理念武裝政法干警頭腦，也就是說，用社會主義法治理念指導政法工作。深入開展社會主義法治理念教育，是堅定不移地堅持我國政法工作社會主義政治方向的需要。通過大力發展社會主義市場經濟，我國綜合國力明顯提高，人民生活極大改善。但不可否認，市場經濟利益法則也影響著人們的人生觀和價值觀。如果在利益面前，政法干警思想上分不清私利與大義的界限，以手中的執法權力謀取私利，忘記執法為民的本質要求、公平正義的價值追求、服務大局的重要使命，就會對社會主義事業造成損失。不僅如此，我們在學習借鑒國外法律制度和思想中的有益經驗的同時，一些人對西方法治思想和資本主義法律制度，缺乏起碼的政治鑒別力，有的甚至否定黨對政法工作的領導，否定社會主義制度，造成了執法思想和執法活動的混亂。還有一些干警，受“左”的以及封建思想殘余的影響，創新意識不強、特權思想嚴重，依法治國的觀念并沒有真正牢固樹立起來。對政法意識形態存在的這些問題，我們決不能掉以輕心、任其發展，而必須正本清源——用社會主義法治理念統一政法干警的執法思想，保證我國政法工作社會主義性質不變質。深入開展社會主義法治理念教育，是切實提高政法干警維護社會主義法治的能力的保障。經過“三講教育”、“三個代表”重要思想教育、保持共產黨員先進性教育，以及教育整頓、規范執法行為等活動，政法隊伍的總體素質和執法能力、執法水平不斷提高。但不可忽視的是，執法不嚴格、不公正、不文明、不作為，甚至執法犯法現象，在政法隊伍中還不同程度地存在，有的還相當嚴重。之所以出現這些問題，很重要的一個原因是一些干警的執法理念不正確。所以，非常有必要從端正政法干警的執法理念入手，通過廣泛深入的思想教育，讓大家真正弄明白、解決好權從何來、為誰掌權、為誰執法、如何執法等重大思想問題，從而進一步提高政法隊伍的政治素質和業務素質，提高維護社會主義法治的能力。開展社會主義法治理念教育，無疑為解決這些問題提供了一個契機。

我們有理由相信，經過社會主義法治理念教育活動的洗禮，廣大檢察官、法官、警官和司法行政人員，執法理念將會進一步端正，政治責任感將會進一步增強，執法能力和執法水平將會進一步提高，從而更好地履行職責，完成莊嚴的使命！== 開展社會主義法治理念教育是當前檢察機關的一項重要政治任務，它要求我們各級檢察機關和領導干部要堅決貫徹黨中央的要求，以高度的責任感和使命感把這項工作抓緊抓好。羅干同志在中央政法委舉辦的社會主義法治理念研討班上的重要講話中，深刻揭示了社會主義法治理念的本質，全面闡述了加強社會主義法治理念教育的重大現實意義和深遠的歷史意義，指出開展社會主義法治理念教育，是適應新時期政法工作新形勢新任務的客觀需要，是確保政法工作社會主義方向的客觀需要，也是解決執法工作存在的現實問題、建設高素質政法隊伍的客觀需要。全國檢察機關要認真學習、深刻領會。同時還要充分認識到，開展社會主義法治理念教育，是堅持中國特色社會主義檢察事業發展方向的必然要求，是深入實踐“強12全文查看

第四篇：樹立社會主義法治理念心得體會

開展社會主義法治理念教育是當前檢察機關的一項重要政治任務，是進一步加強政法隊伍思想政治建設的重大舉措，對政法隊伍保持永遠忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義政治本色，切實擔負起黨和人民賦予的神圣職責，具有重大而深遠的意義。以胡同志為總書記的黨中央，以馬克思主義法學理論為指導，總結我國法治建設實踐經驗，借鑒世界法治文明成果，提出的符合中國特色社會主義法治國家建設規律、符合廣大人民群眾利益和需要的以“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”為基本內容的社會主義法治理念是先進的法治理念。在全國政法機關開展社會主義法治理念教育，用社會主義法治理念指導檢察工作、審判工作、公安工作和司法行政工作，是政法隊伍和政法工作適應現階段形勢的需要，是確保政法工作社會主義方向的需要，也是切實提高政法干警維護社會主義法治能力的需要。我國社會主義建設事業正處在難得的重要戰略機遇期。一方面，我們要用好這個機遇期，推動經濟社會快速健康協調發展；另一方面，我們也要清醒地認識到影響社會穩定與和諧的因素還大量存在。改革發展中一些深層次的矛盾和問題逐步暴露出來，人民內部矛盾凸顯，有的甚至引發群體性事件。社會管理、經濟管理中的新情況新問題也不斷出現，容易滋生和誘發違法犯罪，導致刑事犯罪高發。同時，人民群眾民主法治意識日益增強，需要通過司法程序維護自身合法權益。面臨新形勢，政法隊伍和政法工作必須主動應對新挑戰，積極適應新要求，盡快提高化解社會矛盾的能力、防范打擊違法犯罪的能力、維護國家政治穩定的能力、公正執法的能力。而要做到這些，必須用科學、先進、正確的法治理念武裝政法干警頭腦，也就是說，用社會主義法治理念指導政法工作。深入開展社會主義法治理念教育，是堅定不移地堅持我國政法工作社會主義政治方向的需要。通過大力發展社會主義市場經濟，我國綜合國力明顯提高，人民生活極大改善。但不可否認，市場經濟利益法則也影響著人們的人生觀和價值觀。如果在利益面前，政法干警思想上分不清私利與大義的界限，以手中的執法權力謀取私利，忘記執法為民的本質要求、公平正義的價值追求、服務大局的重要使命，就會對社會主義事業造成損失。不僅如此，我們在學習借鑒國外法律制度和思想中的有益經驗的同時，一些人對西方法治思想和資本主義法律制度，缺乏起碼的政治鑒別力，有的甚至否定黨對政法工作的領導，否定社會主義制度，造成了執法思想和執法活動的混亂。還有一些干警，受“左”的以及封建思想殘余的影響，創新意識不強、特權思想嚴重，依法治國的觀念并沒有真正牢固樹立起來。對政法意識形態存在的這些問題，我們決不能掉以輕心、任其發展，而必須正本清源——用社會主義法治理念統一政法干警的執法思想，保證我國政法工作社會主義性質不變質。深入開展社會主義法治理念教育，是切實提高政法干警維護社會主義法治的能力的保障。經過“三講教育”、“三個代表”重要思想教育、保持共產黨員先進性教育，以及教育整頓、規范執法行為等活動，政法隊伍的總體素質和執法能力、執法水平不斷提高。但不可忽視的是，執法不嚴格、不公正、不文明、不作為，甚至執法犯法現象，在政法隊伍中還不同程度地存在，有的還相當嚴重。之所以出現這些問題，很重要的一個原因是一些干警的執法理念不正確。所以，非常有必要從端正政法干警的執法理念入手，通過廣泛深入的思想教育，讓大家真正弄明白、解決好權從何來、為誰掌權、為誰執法、如何執法等重大思想問題，從而進一步提高政法隊伍的政治素質和業務素質，提高維護社會主義法治的能力。開展社會主義法治理念教育，無疑為解決這些問題提供了一個契機。

第五篇：牢固樹立社會主義法治理念

文章來

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牢固樹立社會主義法治理念

社會主義法治理念的提出，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從社會主義現代化建設事業全局出發，堅持以馬克思主義法學理論為指導，在認真總結我國法治建設實踐經驗，借鑒世界法治文明成果的基礎上，作出的一項重大決策。社會主義法治理念是科學的、先進的法治理念，為當前和今后建設社會主義法治國家提供了正確的思想指南；是社會主義法治的精髓和靈魂，是立法、執法、司法、守法、法律監督等法治領域的根本指導思想。其基本內涵可以概括為依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導等五個方面。依法治國是社會主義法治的核心內容，執法為民是社會主義法治的本質要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務大局是社會主義法治的重要使命，黨的領導是社會主義法治的根本保證。這五個方面相輔相成，體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。

檢察機關是國家的法律監督機關，在維護國家法制統一和司法公正方面負有重要的使命。理念是行動的先導，檢察機關法律監督職能作用發揮的如何，關鍵在于具體履行檢察職能的每一個檢察干警執法理念和執法能力。而就理念與能力兩者關系而言，理念驅動能力，能力體現理念。由此可見，社會主義法治理念是我們每一個檢察干警必須解決的首要問題。但是長期以來，包括檢察干警在內的不少司法工作人員對社會主義法治理念的內涵和本質的認識并不十分清楚，把握也很難到位，實現亦不夠始終和一貫。表現在司法實踐活動中如執法不規范、不公正；重實體、輕程序；重懲治犯罪、輕保護人權；重法律效果、輕社會效果等等。由此可見，當前在政法干警中深入開展社會主義法治理念教育不僅十分必要，而且非常及時。作為檢察干警通過社會主義法治理念教育，必須解決好以下幾個問題。

一是通過深入開展社會主義法治理念教育活動進一步端正執法理念。每一位檢察干警都要自覺以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，緊密聯系檢察工作實際，充分認識開展社會主義法治理念教育活動的緊迫性、重要性，準確領會社會主義法治理念的基本內涵、精神實質和基本要求，在借鑒國外法治成果的同時，注意抵制西方法治思想的負面影響；在堅持社會主義法治優良傳統的同時，注意糾正不合時宜的落后觀念，使正確的思想得到堅持，錯誤的思想得到糾正，模糊的思想得到澄清，不適應新形勢要求的思想得到及時更新。檢察機關和廣大檢察干警肩負著維護社會秩序、保護公民法人和其他組織權利的重任，既是法律的執行者，也是公平正義的維護者。檢察機關和檢察干警的執法理念，直接關系到法律能否正確適用、實施和執行，真正起到實現、維護和保障社會公平正義的最后一道防線的作用。黨的十六大報告明確指出，社會主義司法制度必須保障在全社會實現公平正義，因此，公平正義是社會主義法治的最高價值目標追求和重要任務，維護和實現公平正義是檢察工作的永恒主題和神圣職責，也是檢察干警崇高而偉大的使命。

二是通過深入開展社會主義法治理念教育活動進一步增強執法能力。在教育活動中，每一位檢察干警既要通過對照社會主義法治理念的基本要求，回顧、查找和解決執法中存在的突出問題，更要通過在執法活動中堅持和體現社會主義法治理念，著力提高維護社會穩定的能力，打擊預防犯罪的能力，加強法律監督、維護公平正義的能力，服務經濟建設、促進改革發展的能力，以適應全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的新形勢。當前，要深入學習貫徹中央《決定》和“十二檢”會議精神，積極主動地適應新形勢對司法工作的新要求，在黨的領導和人大監督下，堅持 “強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，切實提高維護國家安全和社會穩定的能力，保障社會公平和正義的能力，運用司法手段化解社會矛盾的能力，服務經濟建設、促進改革發展的能力，保障全面建設小康社會目標的順利實現。檢察機關和檢察干警要深刻認識、全面發揮職能作用，必須清醒地認識到：強化法律監督是檢察機關的立身之本，維護公平正義是檢察機關的價值追求，檢察機關的職能作用集中體現在充分履行憲法和法律賦予的職責上，要努力維護社會和諧穩定和公平正義，為經濟社會發展提供有力的司法保障。

三是通過深入開展社會主義法治理念教育活動進一步規范執法行為。每一位檢察干警都要把社會主義法治理念教育與檢察機關深化規范化建設結合起來，本著邊教育、邊改進、邊建設的思路，針對在教育活動中發現的突出問題，抓住容易發生問題的執法崗位和環節，以社會主義法治理念為指導，進一步加強規范化建設；同時，把社會主義法治理念的原則、內容和要求在各種規范化建設中加以體現，使社會主義法治理念得到貫徹和落實，使自己的執法行為更加規范。當前，實踐社會主義法治理念，維護公平正義，規范執法行為必須做到五個堅持：

（一）必須堅持秉公執法

秉公執法是公平正義理念對檢察工作提出的最基本的要求，檢察干警在執法活動中必須以人民利益、國家利益、社會利益為至高利益，以維護公平正義為己任，保證法律的正確實施和維護法律的尊嚴；要摒除邪惡，弘揚正氣，敢于主持公道，伸張正義；要克服己欲，排除私利，以公允的態度、公正的立場處理相關事務，做到公正執法，杜絕關系案、人情案、金錢案。

（二）必須堅持以事實為根據，以法律為準繩

要把案件質量擺在突出重要位置，著力構建以證據為核心的審查和監督工作機制，規范辦案工作程序，強化案件審查意識，牢固樹立證據意識，客觀全面地收集、審查證據，嚴把證據關。同時要嚴把法律適用關和案件事實關、程序關，正確理解和運用法律，確保案件質量。

（三）必須堅持實體公正與程序公正并重

執法公正包括實體公正和和程序公正，兩者是辨證統一的。要堅持實體公正與程序公正相結合，既重視實體公正，又要保證程序公正，切實加強對違反程序規定的行為的監督、糾正、責任追究力度。要以執法規范化建設為契機，進一步規范行為標準，嚴密辦案流程，落實工作責任，健全監督機制，以較完善的執法工作制度體系確保程序和實體公正。

（四）必須堅持公正與效率并重

在當前刑事案件高發、案件上升幅度較大的情況下，要堅持從制度上著眼，做到繁簡分流、分類管理。在堅持把嚴重刑事犯罪作為打擊重點的同時，對輕微刑事案件，在確保準確的前提下，要強調執法高效，節約司法資源，積極探索快速處理輕微案件的工作機制，簡化辦案程序，提高辦案效率。同時要正確處理辦案數量和質量的關系，不斷提高隊伍的整體素質和執法水平，努力做到多辦案辦好案，實現檢察工作又快又好地發展。

（五）必須堅持以公開促公正

要在法律允許的范圍內，通過便捷的、易為社會公眾所知曉的方式和途徑，向社會公開檢察機關執法活動的執法依據、執法權限、執法程序和結果，以增強執法工作的透明度。要認真落實權利義務告知制度，保障案件當事人的合法權益。同時，檢察機關要加強接受監督意識，自覺、主動地接受黨委、人大、人民監督員、人民群眾和訴訟參與人的監督，以更好地維護司法公正。

牢固樹立社會主義法治理念，是黨中央對包括檢察機關在內的政法機關和包括檢察干警在內的廣大政法干警提出的新的更高要求。我們要充分認識開展社會主義法治理念教育活動的重大意義，自覺投身教育活動，用正確的執法思想武裝頭腦，指導工作，認真履行法律監督職責，在實施依法治國方略、建設社會主義法治國家進程中盡職盡責，為順利實施“十一五”規劃和構建社會主義和諧社會創造良好穩定的社會環境和公正高效的法治環境。

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