第一篇：回應社會關切 深化供給側改革 完善高校畢業生就業狀況反饋機制

回應社會關切 深化供給側改革 完善高校畢業生就業狀況

反饋機制

建立健全高校畢業生就業工作評價體系，編制和發布高校畢業生就業質量年度報豈是高校信息公開的重要內容，是提高教育質量的一個重要抓手和舉措，對進一步完善就業狀況反饋機制，引導高校根據需求深化供給側結構性改革、調整專業結構、創新培養模式、強化以生為本、及時回應社會關切、接受社會監督具有重要意義。

大學生就業對社會來說是穩定器，對高校而言是試金石，對學生來講是命根子，一直是社會關注的熱點和焦點。當前，我國宏觀經濟處于下行周期，從我國整體就業形勢來看，2015年前10個月，全國城鎮新增就業1171萬人，提前完成全年就業指標，成績來之不易。與此同時，我國就業面臨的總量壓力和結構性矛盾仍比較突出。一方面總量壓力大。雖然這些年我國勞動人口總量在減少，但進入勞動力市場的總量并沒有減少，總量壓力仍然比較大。特別是近兩年，高校畢業生人數都超過了700萬，大學生就業形勢較為嚴峻。另一方面就業結構性矛盾突出。在經濟下行壓力加大的情況之下，在化解產能過剩與產業結構優化升級的過程中，結構性矛盾更加突出。同時，企業提質增效需要更多的高素質創新型人才，對高校畢業生等高技能人才和專業技術人員的需求比以往更加強烈。

因此，建立健全高校畢業生就業工作評價體系，編制和發布高校畢業生就業質量年度報告，是高校信息公開的重要內容，是提高教育質量的一個重要抓手和舉措，對進一步完善就業狀況反饋機制，引導高校根據需求深化供給側結構性改革、調整專業結構、創新培養模式、強化以生為本、及時回應社會關切、接受社會監督具有重要意義。

為了深入推動以就業和社會需求為導向的高等教育教學改革，提高人才培養質量，近年，國家出臺了一系列文件，推動建立高校畢業生就業質量年報制度。2013年5月，國務院辦公廳下發了《關于做好2013年全國普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國辦發（2013）35號），強調“建立健全高校畢業生需求預測和發布制度，完善就業狀況的反饋機制”。2013年11月，教育部辦公廳發出了《關于編制發布高校畢業生就業質量年度報告的通知》。按照要求，從2014年起，高校要編制和發布本校畢業生就業質量年度報告。為全面推進畢業生就業質量年度報告編制發布工作，2014年7月，教育部學生司印發了《關于做好2014年高校畢業生就業質量年度報告編制發布工作的通知》（教學司函（2014）29號），要求各省加強對高校編制發布畢業生就業質量年度報告的指導和督促檢查，同時，也要面向社會發布當年本地高校畢業生就業質量年度報告。2015年10月，教育部學生司又印發了《關于做好2015年高校畢業生就業質量年度報告編制發布工作的通知》（教學司函（2015）44號），對做好2015年高校畢業生就業質量年度報告編制發布工作作了全面安排部署。

按照教育部整體安排，各高等學校畢業生就業質量年度報告的主體內容應充分、客觀反映畢業生就業的基本情況、相關分析、主要特點、發展趨勢以及對教育教學的反饋等方面的情況。其中，應包含分院系、分專業的就業狀況，有就業意愿未就業畢業生、升學、暫不就業等情況。要結合實際，突出本校在鼓勵畢業生基層就業、創新創業教育和自主創業、就業指導服務、就業反饋教育教學等方面的特色和經驗。各高校要完善高校畢業生就業質量評價指標體系，努力把就業質量年度報告做成學校的特色品牌。要把高校畢業生就業質量年度報告的相關信息作為招生計劃安排、學科專業調整、教育教學改革等方面的重要參考，健全專業預警、退出和動態調整機制，使高校學科專業設置與社會需求相匹配，不斷加大應用型、復合型、創新型人才培養力度，增強高校畢業生就業創業和職業轉換能力。2014年3月，教育部直屬高校率先完成本校首次畢業生就業質量年度報告編制發布工作，其他部門所屬高校和地方所屬本科高校應在2014年年底前、高職院校應在2015年年底前完成本校首次畢業生就業質量年度報告編制發布工作。各省高校畢業生就業工作部門要在年底前面向社會發布本地高校畢業生就業質量年度報告。要加強對本省（區、市）分校、分專業的就業狀況統計、分析，健全就業狀況反饋機制，切實推動建立完善就業與招生計劃、人才培養、經費撥款、院校設置、專業調整的聯動機制。

從各高校發布的年度畢業生就業質量報告來看，報告主要內容包括：年度畢業生就業的基本情況、主要特點、相關分析、發展趨勢等。部分高校還結合實際和學校特色發布了分層次、分學科、分院系、分專業、分地域的就業狀況，以及就業狀況對學校招生、專業設置、人才培養等方面的影響評價，并從就業狀況、勞動報酬、就業滿意度等構建了畢業生就業質量指標體系。總體看，畢業生就業質量年度報告客觀反映了各校就業基本情況、辦學特色和工作成效。

河南省作為全國人口大省，也是畢業生人數大省，在省委、省政府的正確領導下，通過各方的共同努力，畢業生初次就業率年均超過79%，近年一直保持在80%以上，連續10年高于全國平均水平，并實現了自教育部2003年公布高校畢業生就業率以來，連續12年“雙高”的目標，先后10余次在全國高校畢業生就業工作會上作典型發言。鄭州大學、河南大學等14所高校被評為全國畢業生就業典型經驗高校，入選總數位居全國各省、市、自治區前列。

我省一直把探索完善畢業生就業狀況評價機制，作為服務高等教育發展的重要途徑。從2003年畢業生面向市場自主就業以來，在全國較早開展了就業狀況調查反饋工作，每年都組織撰寫畢業生就業狀況白皮書。特別是近年，就業中心委托麥可思公司等第三方機構，開展畢業半年后畢業生就業狀況抽樣跟蹤調查，并形成《河南省高校畢業生就業預警和重點產業人才供應年度報告》等專題報告，面向有關部門和各高校免費發放，為高校招生、專業設置調整、教育教學改革和畢業生就業工作提供了參考依據，為在全省開展就業質量報告工作奠定了堅實的基礎。

按照國家有關要求，我省要求全部本專科高校，要于2014年年底之前編制并發布本校就業質量報告，在社會上引起了廣泛關注，產生了積極而深遠的影響。同時，我們積極貫徹“管、辦、評分離”的教育發展新要求，2014年起連續兩年委托河南省教育評估中心，成立了全省高校畢業生就業質量年度研究課題組，專題開展此項工作。課題組成員主要由鄭州大學、河南大學等省內高校就業創業工作實務經驗豐富、相關理論研究精湛的高校專家、學者以及長期從事畢業生就業工作一線的人員組成。為保證就業年報的科學性、客觀性、時效性和高質量，課題組先后做了大量的調查研究工作，對報告進行專題研討，多次面向部分高校征求意見，最后就框架、內容、風格等達成共識。報告形成初稿后廣泛征求廳機關辦公室、政法處、發規處、高教處、研究生處等有關處室以及省內本專科高校的意見和建議，最終編寫了省級高校畢業生就業質量年度報告。報告主要體現以下幾個特點：

1.全面性。報告的全部數據來自教育部全國大學生就業信息服務一體化系統畢業生就業數據庫、省級就業數據平臺、各高校上報的相關數據及河南省大中專生就業分析云平臺調查數據，對全省年度高校畢業生有關數據進行統計匯總，體現了省級報告統計數據的全面性。

2.準確性。我們前期委托省統計局社情民意調查隊，對各高校上報的畢業生就業數據進行了抽樣核查；河南省大中專生就業分析云平臺調查數據，源自40萬份問卷，樣本結構與總體實際結構一致性較好，確保了數據平臺就業數據的真實性、準確性，為報告的科學性提供了保障。

3.客觀性。考慮到要面向社會公開發布，報告在全省應屆畢業生全部樣本的基礎上，既有統計，又有第三方調查，二者相互印證，以數據統計和客觀描述為主要依據，力圖全面、客觀、真實地反映有關就業狀況，避免出現爭議。

4.階段性。由于畢業生就業創業情況呈現動態性特征，數據在適時更新，不同的節點有不同的結果。報告關于畢業生的相關數據，只是在這一時間節點內對全省2015屆高校畢業生就業狀況的真實描述。

（作者單位：河南省大中專學生就業服務中心）

責編：趙東

第二篇：畢業生就業狀況評價和反饋機制研究

畢業生就業狀況評價和反饋機制研究

【摘要】：對目前高校畢業生就業難的現狀進行理性分析，闡述就業率統計工作存在的問題，提出建立政府主導、高校協助、學生自覺登記、全社會積極參與的大學生就業率統計機制的概念，以期對目前高校畢 業生就業難的現狀有所改觀。【關鍵詞】: 高校畢業生；就業難；信息統計反饋機制

大學生就業關系到千家萬戶的切身利益和社會的和諧穩定，是當前社會的熱點話題。1999年大學擴招后，大學生就業的壓力就逐年加大，同時由于國企改制以及市場經濟的不斷發展與完善，國內出現了大規模的下崗人群，再加上農村富余勞動力源源不斷地涌入城市，大學生就業的形勢越來越難。2008 年的世界金融危機，我國出口加工型企業紛紛減產或關閉，一大批產業工人下崗，大學生就業更加困難。2009 年政府為刺激就業，想了很多辦法，如鼓勵大學生下基層工作;在大學畢業生中征兵;碩士研究生擴招;鼓勵有科研課題的教授招收畢業生參加科研實驗等;但是，就業難的問題依然沒有改變。今年，經濟有復蘇的跡象，就業難還將持續。在就業率逐層下達任務的情況下，學校想了許多辦法，組織各種招聘會，給考研學生提供必要條件，組織學生考公務員，征兵工作下達指標等等，許多高校層層定就業率指標，完不成，有懲處。同時在一些學校出現了就業率作假的問題，引起了社會的普遍關注，盡快建立一套行之有效的就業信息統計機制，是解決高校就業率失真的根本。

一、大學生就業的現狀及其分析

大學生就業難，是近一個時期的社會問題。一方面，大學生就業形勢嚴峻、就業難。一是就業總量壓力大。參考各種統計數據，2009 年全國普通高校畢業生 611 萬人，2010 年全國普通高校畢業生規模將達約六百三十萬人，加上 2009 屆三百多萬沒有找到工作的畢業生，在 2010 年涌入就業市場的大學畢業生人數將達到史無前例的千萬人。二是高校的專業設置和課程建設滯后。近十年來的擴招，造成高校硬件規模急劇膨脹，而相對應的專業設置和課程建設等軟件建設嚴重滯后，有的專業和市場需要銜接不好，專業和課程建設缺乏前瞻 性，學生學非所用，市場不予認可;學歷層次與社會需求也不對稱，市場需要的初、中級技能型人才缺口大，供給少;另外，擴招以后各個層次的大學生整體素質和能力下降，浮躁、不踏實是通病，個人定位不準、職業生涯目標模糊;三是金融危機使很多企業陷入困境，企業需求量大減。2008 年的世界性金融風暴，不僅結束了中國股市的神話，同時使中國這個世界加工廠受到沖擊，企業訂單大量減少，軟件服務外包企業也接包困難，裁員不斷，甚至企業關門，對外加工型企業尤為突出。據某招聘網站的數據表明，今年外企招聘企業減少了 10% ～ 15%。全社會就業崗位總體緊縮，高校畢業生就業工作面臨前所未有的壓力和挑戰。另一方面，學生有業不就，觀望等待思想嚴重，就業心態“高居不下”，這個看不上，那個不想去，眼高手低，“精英意識”根深蒂固，就業心理預期與社會需求形成一定反差。

還有一個重要原因就是: 人們長期形成對就業的偏執理解也是形成大學生就業難的重要成因。在許多國人眼里，公務員、事業單位或教師、研究所或大企業的工作叫就業，自主創業、自由職業不叫就業，對小企業以及基層單位工作看不上眼。造成大學生考公務員熱，甚至熱到 2011 年國家能源局招 1名報考 1054 人，是最熱的部門，除了六個不夠招錄比例的部門外，大多數都競爭激烈。

國家為了解決大學生就業，先后采取 15 項鼓勵政策，如:

1、應屆畢業生應征入伍，從 2009 年 的 10萬增加到 2010 年的 20 萬；

2、大學生到基層從醫從教從事農技工作；

3、省、市事業單位分別招聘；

4、選聘高校畢業生到村(社區)任 職；

5、省、市 農 村 基 層人才隊伍振興計劃公開招聘；

6、研究生擴招；

7、中央機關及直屬機構、省、市分別招考公務員；

8、大學生志愿服務計劃；

9、選調生項目計劃；

10、“三支一扶”計劃；

11、國家五部委鼓勵科研項目吸納和穩定高校畢業生就業的若干意見；

12、教育部等四部委組織實施“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”；

13、鼓勵和支持高校畢業生到中小企業就業和自主創業；

14、強化對困難家庭高校畢業生就業援助；

15、“大學生志愿服務西部計劃”。這一系列政策，對就業有很大的促進作用，但是，有的項目學生認可度不高，學校廣泛宣傳，學生積極性不很高，就拿征兵來說，報名人數遠遠低于征兵指標。有的是學生自己理解偏差，不去報名，有的是家長做主不讓學生放棄難以實現的理想工作，有的家長不讓孩子離開自己身邊，寧愿孩子啃老不工作等等。

形成這一狀況的原因是多方面的，有傳統價值觀的問題;有政府宏觀調控的問題，高校升格，學生擴招，教育投資不足等一系列問題;也有學校教育從小到大重視知識學習，重視升學，輕視能力培養和品德教育問題，也有教育內容與市場聯系不密切問題;更有獨生子女從小嬌慣，社會適應性差問題。另外，社會風氣不正和社會保障機制的缺失在逐年累積后問題日漸凸顯。社會風氣差，用人機制不夠健全，走后門，認熟人，內部照顧風氣在社會上造成了很大危害，也程度不同地影響到學生成才、成長、就業。在學校學習不好，表現不好，卻早簽到理想單位，給其他學生帶來負面影響;有業不就，不理想崗位不去，這也造成了用人單位找不到合適人，學生選不到就業單位。而這一現狀一時難于解決。

與此同時，教育部在本科教學評估以及大學招生指標中，把大學生就業率作為評估的指標，還逐步加大權重。教育部部長袁貴仁在 2010 年全國普通高等學校畢業生就業工作網絡視頻會議上的講話指出: “要進一步把就業狀況與辦學評估、經費投入、領導班子考核等適度掛鉤的各項工作落到實處。在對新建本科院校和高職院校的教學評估中，要進一步加大就業狀況指標的權重。”各專業當年就業不到 30%，將限制招生;就業達不到一定百分比，評估難過關。各校都重視畢業生就業，還層層下達任務，與部門年終考核、獎金分配等掛鉤，與學校未來發展聯系，這就造成了畢業生就業信息不準的客觀環境。另外，畢業生不協助學院統計就業率，沒有任何制約作用，社會又沒有準確信息可以參考，這樣只有學校統計就業率，工作偏差是在所難免的。如何使就業率統計工作客觀、準確、有效，讓公眾信服，讓人民滿意，讓管理機構有真實參考數據做決策，是目前我們必須研究的的問題，這項工作也是地方性高等院校以及職業院校持續發展的一項大事。

二、大學生就業信息統計機制研究

目前大學畢業生就業率統計辦法是，各高校自己統計，報省教育廳，由省廳確認后公布。畢業生就業情況來源于信息統計，目前高校就業信息統計工作存在的問題已經凸顯，僅僅靠學校統計學生當年就業率，已經不適應形勢的發展，問題主要表現在四個方面: 第一，學校 統計就業率難于統計已經有工作、單位不給學生簽協議的學生，也難于統計不配合學校工作、就業后不提供信息的學生，更難統計依靠家庭找工作、拿了畢業證就去工作的學生。第二，學校單方統計，可信度有多大現在已經引起社會的質疑，尤其是學生有“被就業”問題出現后，學校被置于一個非常尷尬的地步，一個教書育人，一個凈化心靈、陶冶情操的地方，一個為國家培育棟梁和建設大軍的場所，有作假行為，在祖國大地還有哪兒是凈土? 人們不得不質疑。第三，每年 11 月份，各地方政府和企業開始組織招聘會，有本校組織的，有外校組織的，于是乎大量畢業生請假，參加招聘會，學校正常的教學秩序就難以維持，教學質量就難于保證，四年學習，變成了三年兩個月，第二學期的畢業設計，學生也是坐不住，東拼西湊，指導教師到處找學生，不是學生主動找老師，有相當的學生時間難于保證。第四，六月底一次性就業率統計，難以反映學生的實際就業情況，12月底的統計又不能落到實處。盡快建立大學生就業率統計機制，是我們當前研究的問題。

就業形勢的好轉依賴于經濟大環境的變化，在這種情況下，各高校為了更好地解決學生就業，多方組織就業招聘，動員親朋好友幫助學生聯系單位，指導學生面試技巧，促進學生順利就業。同時又從一個循循善誘的教育者，變成了給學生討要學費、討要就業協議、證明的“黃世仁”。這樣，就使其教育功效大打折扣。就業與否，學生就業后開不開證明，對學生沒有太大影響，學生就不主動，管理者催繳就業協議、證明就有一定困難。有的學生認為我工作單位沒有定下來，過一段也許就辭掉了，不干了，為什么要開就業證明? 有的學生說我只要拿到畢業證，家里人給聯系好單位，就可以上班，離校前不找工作，就業證明、協議自然就沒有，可是，學生畢業后就難于給學校提供就業材料，還有學生換了電話號碼，你找不到人，學校統計就業率就很困難。有的學生家里條件好，直接就不找工作。如何實現學生順利就業，使就業信息統計通暢，我們必須建立新的機制。

建立政府主導、高校協助、學生自覺登記、全社會積極參與的大學生就業率統計機制。為了確保統計數據的可靠性，解決目前就業率統計工作帶來的弊端，建立政府主導、高校協助、全社會積極參與的統計機制是非常必要的。

1． 政府主導，教育行政部門組織，成立專門機構，統計各個學校的大學生就業情況。這個機構負責多渠道、多方位、多手段地收集學生就業信息，一方面，來自高校統計的就業信息;另一方面，來自用人單位的用人信息，篩選出當年或前一兩年使用大學生的情況，形成第一手用人信息，要求用人單位定期上報用人情況，以便掌握動態信息;另外，社會組織，比如協會、政策研究機構等，定期調研高校大學生就業情況，提供參考數據。2． 各高校積極協助政府部門，做好學生在校期間的就業情況摸底，并將信息反饋給統計部門，在學生畢業后，積極與統計部門聯系，信息互享，準確了解各專業學生就業的質與量，以服務社會。同時，以社會需求為導向，不斷進行教育教學改革，使學生的學習貼近社會，貼近市場，培養目標主動與用人單位接軌，縮短學生試用期。

3． 社會各用人單位，有義務提供本單位用人信息。建立社會整體用人大網絡，使統計部門能夠及時掌握每一個單位的用人情況，動態地、準確地做出信息統計工作。

4． 大學生自覺上報登記就業情況。把學生參與就業情況統計與個人利益掛鉤，與社會福利保險掛鉤，使學生在就業后主動進行登記。

政府定期公布掌握大學生就業信息，并形成監督、校隊機制，對虛假信息進行過濾，對高校、社會所有用人單位、大學生自己登記的信息建立信息庫，供大家分享。可行性論證: 首先，政府，也只有政府有能力，有效協調方方面面工作，保證信息的暢通性，另外，政府為了決策，也必須了解真實的信息，保證決策的科學性、客觀性。其次，對于高校來說，有義務提供學生在校期間被用人單位錄取情況，教育學生積極主動提供就業信息，并主動與統計部門聯系，及時調整掌握的信息，使自己手上的信息更客觀準確。再次，作為用人單位，有義務提供動態用人信息，通過一定的制約作用，規定用人單位的行為，定期在統計系統中輸入新的信息。最后，對于畢業生本人，應該把就業信息上報，與本人社會福利緊密結合，用政策形成自愿、自覺上報信息的機制。這一統計是全方位、全社會參與的機制，避免了高校單方面統計的弊端，也解決了高校與學生之間的矛盾，同時各用人單位的參與，使一個復雜的問題迎刃而解。

總之，在目前大學生就業難的情況下，盡快建立行之有效的就業率統計機制，尋找政府、學校、社會都認可的信息源，是我們可以解決，也能夠解決的問題。

中國人民大學商學院教授、十一屆全國人大代表郭國慶在人代會上的提案中建議，教育和人事部

門統籌協調，建立科學合理的大學畢業生就業率統計體系。他提出了三項具體建議: 一是合理安排大學生就業率的統計時間。畢業生找工作是一個長期的過程，需要充裕時間來保證。因此一次就業率的統計僅僅可以作為參考，沒有必要對外公布，國際上大學生就業率統計一般采用畢業畢業 6 個月后的數據為準，有的還在畢業生畢業一年以后統計，這樣畢業生就業率的統計工作就不會影響高校的教學管理和畢業生的學業了。二是建立多層次的統計主體。根據國外相關經驗，應形成“政府主導、高校協助、社會組織積極參與”的多層次就業率統計體系。教育部門可以成立專門的管理機構負責統籌全國的就業率統計工作，各個高校要建立健全畢業生就業率統計模式，社會組織要有序地參與到就業率的統計工作中來。三是細化大學生就業率統計指標、多角度統計就業率。國外對高校畢業生就業率的統計一般很少進行單純的就業人數統計，通常與一系列相關指標結合起來進行統計評估，如就業途徑、就業層次、就業環境、單位性質以及工作薪酬等。把大學生就業率統計指標細化，不僅能反映大學畢業生的就業人數，更能顯示畢業生的就業狀況、就業質量。教育部部長袁貴仁在 2010 年全國普通高等學校畢業生就業工作網絡視頻會議上的講話指出: 以社會需求為導向，推動新一輪高等教育改革。今后一個時期，深化高等教育改革的重點在于提高質量，優化結構，進一步增強高等教育與經濟社會發展需求的適應性。一是要促進高校合理定位，辦出特色。國家重點建設的大學應努力滿足國家重大發展戰略和重點行業、地區對高層次人才的需求;地方本科院校的人才培養要重點為區域經濟社會發展以及相關行業需要服務;高職院校要堅持以就業為導向，為行業企業的生產和服務一線培養高技能人才和應用型人才。各類院校都要形成自己的辦學理念和風格，在不同層次、不同領域辦出特色、爭創一流。二是積極調整人才培養類型結構和專業結構。2010年將加大專業學位碩士研究生招生規模，積極推動專業學位研究生培養模式改革，啟動研究生、本專科生專業目錄和專業管理辦法的修訂工作。各省級教育部門和高等學校也要加大人才類型和專業結構調整力度，深入開展市場需求調研，加強對各類專業人才需求的規律性研究，對就業狀況不佳的專業，要采取措施予以調整。三是要大力開展就業實習實訓，建立穩定的、能滿足教學和就業需要的實習實訓基地。高等職業院校要全面推進“雙證書”制度和“訂單式”培養，確保學生畢業前有半年的頂崗實習時間，加快實現從“學生”到“員工”的轉變。四是要進一步把就業狀況與辦學評估、經費投入、領導班子考核等適度掛鉤的各項工作落到實處。在對新建本科院校和高職院校的教學評估中，要進一步加大就業狀況指標的權重。他的講話，給高校新一輪教育教學改革定了調，尤其對建立高校畢業生就業率統計新機制創造了條件。盡快建立適應新形勢的機制不僅關系到高校的發展，關系到社會的穩定，也關系到國家長治久安，更關系到千家萬戶的幸福和諧問題。【參考文獻】

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第三篇：教育部辦公廳關于進一步加強和完善高校畢業生就業狀況統計報告工作...

教育部辦公廳關于進一步加強和完善高校畢業生就

業狀況統計報告工作的通知

教學廳〔2004〕7號

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好2004年普通高等學校畢業生就業工作的通知》(國辦發〔2004〕35號)要求，建立完善的高校畢業生就業情況報告、公布、督查和評估制度，建立高校布局結構、發展規劃、專業設置、招生規模、辦學評估、經費投入、領導班子考核等工作與畢業生就業狀況掛鉤的管理制度和工作機制，現就進一步加強和完善高校畢業生就業狀況統計報告工作通知如下：

一、根據當前高校畢業生就業方式的發展變化，在系統研究并廣泛征求意見的基礎上，決定于2004年6月啟用重新修訂的畢業生就業狀況統計辦法，統計高校畢業生就業率和待就業率(見附件一)。經完善、修訂后的畢業生就業狀況統計代碼庫將于近日下發。

二、將靈活就業納入畢業生就業統計范疇。以靈活方式就業的畢業生在畢業離校時應填寫《普通高校畢業生靈活就業登記表》(基本信息要求參照附件二)，登記表由所在高校備案。

三、對待就業畢業生進行登記和統計。凡在離校時有就業愿望但未就業的畢業生，均應在本校進行待就業登記，填寫《普通高校畢業生待就業登記表》(基本信息要求參照附件三)。高校在內要繼續對這部分學生提供就業指導、就業信息、短期培訓等服務，幫助他們盡快實現就業。

四、完善畢業生就業狀況定期報告制度。確定每年9月1日、12月30日為畢業生就業率和待就業率定期報告時間；4月1日、7月1日為畢業生就業工作進展情況定期報告時間。如有特殊需要，各地高校畢業生就業主管部門和高校要按要求隨時上報有關情況和信息。

五、為確保今年就業統計工作平穩、順利進行，我部將于6月初組織對省級高校畢業生就業主管部門及教育部直屬高校有關人員的培訓，省級高校畢業生就業主管部門也要盡快組織本地高校就業工作有關人員的專項培訓工作，確保這些人員能夠準確理解和掌握每一項工作要求。

六、高校畢業生就業統計工作時效性強、政策性強，各地各高校要嚴格遵守《中華人民共和國統計法》等法律法規，按照統計標準、報表格式、數據庫結構，及時準確地報送數據信息。不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。

七、高校畢業生就業統計工作是高校畢業生就業工作和制度建設的重要內容。各地高校畢業生就業主管部門和各高等學校要高度重視，加強領導，建立和完善就業統計工作領導責任制和工作責任制。要切實加強監督檢查，地方高校畢業生就業主管部門要建立對就業統計工作的評估審查和抽樣檢查制度，發現問題及時糾正。為便于廣大畢業生和社會公眾對畢業生就業統計工作的監督，我部將公布監督電話。各省級高校畢業生就業主管部門也要設立監督電話并在媒體上公布。

高校畢業生就業率、待就業率統計方法

一、畢業生就業主要有以下幾種形式：

1．畢業生通過學校與用人單位簽定就業協議書，領取就業報到證，到用人單位就業。

2．畢業生與用人單位已簽定勞動合同，或用人單位出具接收函，不需要就業報到證，到用人單位工作。

3．定向、委培畢業生回原定向、委培單位就業。

4．畢業生以靈活方式就業，其中包括自主創業、自由職業等。

自主創業指創立企業(包括參與創立企業)，或是新企業的所有者、管理者。包括個體經營和合伙經營兩種類型。

自由職業指以個體勞動為主的一類職業，如作家、自由撰稿人、翻譯工作者、中介服務工作者、某些藝術工作者等。

5．升學：包括專科畢業生升本科、畢業生考取研究生、考取第二學士學位(考慮到統計口徑的連續性，暫列入就業統計范圍)。

6．畢業生出國、出境留學、工作等。

7．畢業生參加國家、地方項目就業。

二、畢業生待就業

指畢業生有就業愿望，但尚未就業。

三、畢業生暫時不就業

包括暫無就業愿望、擬升學、身體健康原因及其他原因暫不就業。

四、高校畢業生就業率、待就業率計算公式：

1．畢業生就業率 =（已就業畢業生人數÷畢業生總人數）×100%

2．畢業生待就業率 =（待就業畢業生人數÷畢業生總人數）×100%說明：

畢業生總人數=已就業畢業生人數+待就業畢業生人數+暫時不就業畢業生人數（附件略）

第四篇：1、搭建服務平臺 創新工作機制 促進高校畢業生就業(天津市人力資源和社會保障局)

搭建服務平臺 創新工作機制

促進高校畢業生就業

天津市人力資源和社會保障局

天津市人力資源和社會保障局堅決貫徹人力資源和社會保障部的總體安排部署，將高校畢業生就業工作擺在突出位臵，以推動就業見習工作為切入點，以提升高校畢業生職業技能為手段，以促進其就業為目的，大力發展就業見習基地，千方百計開發見習崗位，取得一定成效。下面匯報三個問題。

一、基本情況

2004年，我市就在經濟技術開發區建立了首批28家青年就業見習基地，經過幾年的探索發展，為全市高校畢業生就業見習工作積累了經驗，樹立了典型。2007年，我局與市財政局、市教委制定了《關于建立青年就業見習基地有關問題的通知》（津勞社局發?2007?119號），在全市范圍內整體推進高校畢業生就業見習工作。2009年2月，市政府出臺了《天津市促進高校畢業生就業的意見》（津政發?2009?12號），加大就業見習扶持力度，延長見習期限，提高見習補貼標準。同年4月，我局制定了《天津市高校畢業生就業見習管理辦法》（津勞社局發?2009?67號）等配套文件，進一步完善就業見習政策，強化見習工作管理，明確部門職責分工。截至目前，我市就業見習基地發展到1600家，累計見習3.8萬人，見習就業率達95.6%。

二、主要做法

我市就業見習工作可以用 “搭建兩個平臺、實施三個前移、建立四個機制”來概括。

（一）搭建“兩個平臺”，實施無縫鏈接。

一是搭建信息平臺。實現供需信息網絡有機對接是促進高校畢業生就業的重要環節。今年以來，我們致力于搭建就業信息平臺，形成全市聯網。各高校及時將畢業學年在校生求職信息傳遞給各級公共就業服務機構；街道社區就業服務機構將轄區內未就業高校畢業生求職信息錄入就業信息網絡，并及時上傳；市、區縣公共就業服務機構整合全市高校畢業生求職信息，收集整理見習崗位信息，并向全市發布，促進就業見習供需信息有機對接、合理匹配。

二是搭建對接平臺。市、區縣人力資源和社會保障部門會同教委、高校、見習基地、工青婦和工商聯等部門，在各級各類公共就業服務機構定期舉辦高校畢業生與就業見習基地對接大會，提供具有一定知識和技能含量的見習崗位，供高校畢業生選擇。今年以來，已舉辦20場對接大會，提供1.8萬余個就業見習崗位，對接成功率60%以上。

（二）實施“三個前移”，拓展服務領域。

一是服務載體前移。市、區縣公共就業服務機構在各高校定點建立就業服務工作站，派出專門工作人員，與高校就業服務部門聯合辦公，開展政策咨詢、職業指導、職業介紹等，共同做好學生就業促進工作。

二是見習崗位前移。積極開展“心系學子情，送崗進校園”活動，根據高校畢業生所在的不同院校和不同專業，組織見習基地走進校門，舉辦校園招聘會，提供與畢業生相適應的就業見習崗位。

三是扶持政策前移。將就業見習政策由高校畢業生前移至畢業學年的在校生，提前給予政策扶持，對參加見習的在校生和畢業生，給予3—12個月每人每月最低工資60%的見習補貼和城鎮居民醫療保險補貼。

（三）建立“四個機制”，促進齊抓共管。

一是部門聯動機制。組成高校畢業生就業見習工作機構，由人力資源保障部門、教委、高校、見習基地組成。人力資源保障部門負責工作的整體推動，加強管理和監督檢查、落實政策；教委、高校負責組織在校生參加就業見習；見習基地負責提供見習崗位，具體實施就業見習。

二是上下聯動機制。充分發揮市、區縣、街鎮、社區等各級公共就業服務平臺的作用。街道社區負責區域內未就業高校畢業生的調查摸底，了解需求；區縣就業服務機構負責聯系見習基地，提供見習崗位信息；市就業服務機構負責組

織開展就業見習崗位對接活動。

三是留用承諾機制。為保證見習留用人員達到規定標準，提高見習留用率，專門規定，凡申報見習基地的必須向人力資源和社會保障部門提交《天津市青年就業見習基地留用見習學員承諾書》，確保參加見習的高校畢業生留用率不低于30%。

四是跟蹤服務機制。對未被留用的，各級公共就業服務機構逐人進行跟蹤，繼續提供免費職業指導、職業介紹等就業服務，保證其盡快實現就業。

開展就業見習提高了高校畢業生的職業技能，增長了工作經驗，有效地促進了其盡快就業。但是，從我市情況看，還存在一些高校畢業生期望值過高，部分見習崗位技術含量偏低，導致參加見習不夠踴躍、見習就業率不夠理想。

三、下一步工作設想

實踐證明，政府主導、企業搭臺、畢業生唱戲、多方受益的高校畢業生就業見習制度，是促進高校畢業生就業的有效措施，也是當前和今后一個時期做好高校畢業生就業工作的重要任務。下一步，我們將圍繞“三年三萬”的工作目標，按照我市三年見習計劃的總體要求，本著為高校畢業生負責，為用人單位服務的原則，逐步探索用人單位和高校、畢業生之間更快、更好、更全面對接的“三贏”模式，在三者間搭建一個交流、洽談、實踐的平臺，提高人才資源配臵的市場化程度，逐步形成人才培養、配臵、就業“三位一體”的全新機制，做到完成見習任務保質保量，落實見習政策不打折扣，確保我市2011年高校畢業生就業見習工作順利落實。具體講就是“做到六個加強，實現六個確保”：

一是加強領導責任，確保任務完成。目前我市已將目標任務分解到各區縣。任務分解后，市人力社保局將跟蹤了解有關部門的進展情況。區縣這一級是見習工作開展的主要陣地，要指導見習基地開展好見習工作。重點是要把工作做細，做實，做具體，工作責任要落實到人。各區縣人力社保部門要將高校畢業生見習納入整體就業工作，市人力社保局將加強對區縣人力社保部門的工作指導，并對見習目標任務及相關工作進行督促指導和考核。

二是加強基礎管理，確保見習質量。充分發揮基層勞動保障部門的積極作用，區縣、街道勞動保障服務機構要加強對見習工作的日常管理、指導服務與監督檢查。全力確保見習基地提供適合見習人員的工作崗位和工作環境，提高見習就業率。各級人力社保部門要協助見習基地制定見習工作的內部管理制度和工作規章制度，確保見習質量。

三是落實資金管理，確保使用安全。就業見習補貼已明確資金列支渠道。見習基地要及時準確申報見習補貼，各區縣人力社保局要做好初審工作，市人力社保部門要明確見習經費的支出標準、范圍和撥付程序等，確保見習經費專款專

用,見習經費安全運行。

四是加強職業指導，確保觀念轉變。加強與教育部門和高校的聯合，將職業指導列入畢業學年高校學生的必修課程，聘請專家學者和業內人士，介紹當前就業形勢和未來發展趨勢，引導高校學生認清市場形勢，客觀評價自我，樹立正確的擇業觀念。同時，幫助學生做好職業能力測評，策劃職業生涯。

五是加強崗位對接，確保見習規模。暢通信息渠道，充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等各種方式發布見習公告，公布就業見習單位和就業見習崗位信息。開發整合適合高校畢業生的見習崗位，促進供需對接。結合天津加快濱海新區開發開放步伐和大力發展綠色產業、循環型產業、節約型產業和低碳產業的要求，積極開發高知識含量、高科技含量、高技能含量和高附加值的就業見習崗位，吸納更多的高校畢業生參加就業見習，為經濟發展備技能人才，促進高校畢業生就業。

六是加強輿論宣傳，確保深入人心。深入宣傳就業見習的目的、意義和政策，讓畢業生和見習基地及時了解和參與到見習工作中來。及時宣傳見習工作中的各類典型，包括優秀見習人員、工作突出的見習基地以及有關政府部門。廣泛宣傳已有的組織實施見習工作的好的經驗做法，相互學習借鑒，推動見習工作開展。