第一篇：平利縣林業(yè)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

項 目 名 稱

陜西省平利縣林業(yè)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 項 目 法 人

平利縣林業(yè)局 投 資 規(guī) 模

640萬元

編 制 單 位

平利縣林業(yè)調(diào)查設(shè)計隊 資質(zhì)證 書編號

省丙字32號 法 人 代 表

張 華 技術(shù)質(zhì)量負責人

張 華 編制項目負責人

凌受松

可行性報告編制人員：

黃立剛（工程師）

陳益軍（工程師）陳宏儒（工程師）

劉文鋒（助理工程師）凌受松（助理工程師）

邱茂慈（工程師）周 盛（助理工程師）

目錄

第一章 總 論...........................................1 1.1項目概要..........................................1 1.2項目建設(shè)可行性研究依據(jù).............................2 第二章 項目建設(shè)背景.....................................2 第三章 項目建設(shè)條件.....................................4 3.1基本縣情..........................................4 3.2全縣林業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀.............................4 第四章 加強林業(yè)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要性和緊迫性.........5 4.1加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國家深化改革、實現(xiàn)林業(yè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要..............................................5 4.2加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貫徹落實《全國林業(yè)工作站體系建設(shè)規(guī)劃》的迫切需要........................................6 4.3加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障林業(yè)工程建設(shè)順利實施的需要...7 4.4加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是全面推進集體林權(quán)制度改革的的需要.7 4.5加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進林業(yè)事業(yè)現(xiàn)代化的必然要求.....8 4.6加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要...................8 4.7加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保護森林資源安全的需要...........9 第五章 建設(shè)方案.........................................9 5.1建設(shè)內(nèi)容..........................................9 5.2建設(shè)時間、建設(shè)地點.................................9 第六章 投資估算與資金籌措..............................10 6.1項目投資估算依據(jù)..................................10 6.2.項目投資估算.....................................10 6.3、資金籌措........................................11 6.4項目準備及當前進展情況............................11 第七章 項目建設(shè)招標方案................................11 第八章 項目管理與保障措施..............................12 8.1加強領(lǐng)導.........................................12 8.2資金管理.........................................12 8.3落實工程程監(jiān)理制，嚴把工程質(zhì)量關(guān)..................12 第九章

結(jié) 論........................................12 3

第一章 總 論

1.1項目概要 1.1.1項目名稱

平利縣林業(yè)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 1.1.2項目主管單位

平利縣林業(yè)局 1.1.3項目組織實施單位

平利縣林業(yè)局 1.1.4項目建設(shè)單位

平利縣蠶技中心、平利縣森防站、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站 1.1.5可行性報告編制單位

平利縣林業(yè)調(diào)查設(shè)計隊 1.1.6項目性質(zhì)

新 建 1.1.7項目建設(shè)年限

項目建設(shè)期2年（2009—2010年）1.1.8項目建設(shè)地點

西河鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)、正陽鄉(xiāng) 1.1.9項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模

新建平利縣蠶技中心辦公樓1000平方米，新建蠶種催青孵化室500平方米，采購辦公設(shè)備和儀器設(shè)備； 新建平利縣森防站辦公樓500平方米，配備森防專用車一輛，購置森防設(shè)備儀器及辦公設(shè)備等；

新建西河、長安、城關(guān)、正陽等四個標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，配套完善辦公設(shè)備；

全面修繕關(guān)埡子檢查站、老縣檢查站，添置必備的辦公設(shè)備。1.1.10投資規(guī)模

總投資640萬元，其中：蠶技中心辦公樓、催青孵化室200萬元；森房站建設(shè)、森防車輛及設(shè)備等80萬元；四個標準化林業(yè)站建設(shè)320萬元；檢查站修繕及辦公設(shè)備等40萬元。1.2項目建設(shè)可行性研究依據(jù)

☆《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)?2006?30號；

☆國家林業(yè)局《全國林業(yè)工作站體系建設(shè)規(guī)劃》（林計發(fā)?2002?234號）；

☆《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（2003年6月25日）（中發(fā)?2003?9號）；

☆國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的政策措施

第二章 項目建設(shè)背景

加強生態(tài)建設(shè)，維護生態(tài)安全，是二十一世紀人類面臨的共同主題，也是我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，必須走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重要任務(wù)，做好林業(yè)工作意義十分重大。

當前，我國林業(yè)進入了一個十分關(guān)鍵的發(fā)展時期。落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村給林業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇，也對林業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求。林業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位越來越重要，任務(wù)越來越繁重。完成艱巨的林業(yè)建設(shè)任務(wù)，推動林業(yè)又快又好發(fā)展，基層林業(yè)機構(gòu)是基礎(chǔ)，林業(yè)的建設(shè)，包括造林、保護、利用、改革、發(fā)展、科技、執(zhí)法、監(jiān)督、服務(wù)等全部工作都要依靠基層林業(yè)工作機構(gòu)來落實，其改革與建設(shè)事關(guān)整個林業(yè)工作的成敗。從2008年第三季度開始，世界經(jīng)濟金融危機日趨嚴峻，為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的措施，決定實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。面對機遇和挑戰(zhàn)，平利縣林業(yè)局認真分析梳理，站在林業(yè)長遠發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的高度，提出林業(yè)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，目的在于切實解決基層林業(yè)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施滯后、辦公條件差的問題，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動隊伍建設(shè)，增強林業(yè)發(fā)展的活力與動力，更好地服務(wù)于全縣林業(yè)事 業(yè)發(fā)展大局。

第三章 項目建設(shè)條件

3.1基本縣情

平利縣縣位于陜西東南部，大巴山北麓，周邊分別與湖北省竹溪縣、重慶市城口縣以及本省的漢濱、鎮(zhèn)坪、嵐皋、旬陽等縣接壤。全縣轄9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)190個行政村，總?cè)丝?3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口19萬人，全縣總面積2627平方公里?？h內(nèi)生物、礦產(chǎn)、水能、生態(tài)旅游資源較為豐富，縣域經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，屬于省級貧困縣。

近年來，縣委、縣政府大力實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，全面推進綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保工業(yè)、生態(tài)旅游三大經(jīng)濟體系，積極發(fā)展各項社會事業(yè)，國民經(jīng)濟實現(xiàn)了建康快速發(fā)展。2007年，全縣GDP12.6億元，比上年增長13.9%，實現(xiàn)工業(yè)主值8.5億元，實現(xiàn)財政收入5200萬元，農(nóng)民人均收入達到2400元 3.2全縣林業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

(1)全縣共有林業(yè)用地347.6萬畝，其中有林地266.7萬畝，灌木林地38.9萬、未成林造林地30.5萬畝、其它林業(yè)用地11.5萬畝頃，森林覆蓋率67.8%，活立木總蓄積768.7萬立方米，先后被國家林業(yè)部授予資源林政管理先進縣、造林綠化百佳縣，是陜西省林業(yè)工程重點縣之一

(2)基層單位包括12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、平利縣林技中心、平利縣森防站、平利縣蠶技中心、3個森林公安派出所、2個木材檢查站。在 2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和上劃縣林業(yè)局統(tǒng)一管理時，林業(yè)站的基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件十分簡陋，部分站屬于危房，不能保障正常的辦公。近幾年，在林業(yè)局的不但努力下，先后新建了一批站所，修繕改善了部分站所的辦公條件，但因資金等多種原因目前城關(guān)鎮(zhèn)林業(yè)站、長安鎮(zhèn)林業(yè)站、西河鄉(xiāng)林業(yè)站、正陽鄉(xiāng)林業(yè)站、平利縣森防站和平利縣蠶技中心仍然沒有獨立辦公場所，設(shè)施簡陋，不能滿足當前林業(yè)事業(yè)建設(shè)和農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

第四章 加強林業(yè)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要性和緊

迫性

4.1加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國家深化改革、實現(xiàn)林業(yè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要

《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)?2006?30號）明確指出，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站為主體的基層林業(yè)技術(shù)推廣體系，是直接面向林業(yè)生產(chǎn)第一線，為廣大林農(nóng)提供服務(wù)的公益性組織，在林業(yè)科技推廣工作中具有十分重要的地位。長期以來,縣鄉(xiāng)兩級林業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)在推動科技與生產(chǎn)結(jié)合、加快林業(yè)發(fā)展和促進林農(nóng)增收致富中發(fā)揮了重要作用，自身也得到了較快發(fā)展。但面對林業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求，基層林業(yè)技術(shù)推廣體系存在的機構(gòu)不健全、隊伍不穩(wěn)定、機制不活、保障不足等問題日趨凸現(xiàn)，已經(jīng)嚴重制約了基層林業(yè)技術(shù)推廣體系職能的發(fā)揮。

《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》 明確提出要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備林業(yè)技術(shù)推廣工作所必需的辦公設(shè)備、交通工具、試驗示范及檢驗檢測等儀器設(shè)備，改善技術(shù)培訓條件，建立林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)熱線，保障和改善基層林業(yè)技術(shù)推廣人員的工作和生活條件，切實增強技術(shù)服務(wù)能力。4.2加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貫徹落實《全國林業(yè)工作站體系建設(shè)規(guī)劃》的迫切需要

為適應(yīng)林業(yè)跨越式發(fā)展的新形勢對林業(yè)工作站提出的新要求，切實加強林業(yè)工作站工作，充分發(fā)揮其職能作用，確保六大林業(yè)重點工程的順利實施，2002年10月11日國家林業(yè)局編制了《全國林業(yè)工作站體系建設(shè)規(guī)劃》，并以林計發(fā)[2002]234號文印發(fā)。規(guī)劃明確了“十五”期間的林業(yè)站建設(shè)目標是：進一步深化林業(yè)站管理體制改革，逐步將林業(yè)站作為縣級林業(yè)主管部門的派出機構(gòu)，強化其執(zhí)法監(jiān)管的地位和作用。到2005年，全國基層林業(yè)站總數(shù)達到3.9萬個，職工人數(shù)達到19萬人。90%的林業(yè)站建有獨立辦公用房，80%的站配備機動交通工具，100%的站配備通訊設(shè)備，20%的站實現(xiàn)辦公自動化；持證上崗率達到95%，具有大專以上學歷的人數(shù)達到20%，專業(yè)技術(shù)人員達到80%。加強對基層林業(yè)站建設(shè)的分類指導，完成500個重點縣林業(yè)站建設(shè)，將其建成各具特色的全國林業(yè)站建設(shè)示范縣；林業(yè)科技推廣基地達150萬公頃，全面完成合格縣建設(shè)任務(wù)，建立比較完備的林業(yè)站體系。2006年—2010年，完成1000個重點縣林業(yè)站建設(shè)。林業(yè)站均有獨立的辦公用房和機動交通工具，職工均達到中專以上學歷，每個站都有科技推廣基地。按照建設(shè)標準化、管理規(guī)范化、服務(wù) 系列化、推廣基地化的要求，把林業(yè)站建設(shè)成為管理有序、服務(wù)有方、功能齊全、具有自我發(fā)展活力的基層林業(yè)管理服務(wù)組織，建立完備的林業(yè)站體系。

規(guī)劃明確了全國林業(yè)站建設(shè)的重點建設(shè)區(qū)域是：六大林業(yè)重點工程區(qū)范圍內(nèi)，承擔工程建設(shè)任務(wù)的縣；六大林業(yè)重點工程區(qū)范圍外，資源管理和林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)較重的縣。規(guī)劃符合上述條件的縣為1500個，主要建設(shè)內(nèi)容是完善林業(yè)站體系建設(shè)，加強人員培訓，實現(xiàn)辦公自動化、交通工具機動化，具有較完善的通訊設(shè)備，強化現(xiàn)代管理手段。

4.3加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障林業(yè)工程建設(shè)順利實施的需要

平利縣是陜西省林業(yè)工程重點縣之一，全縣共有林業(yè)用地347.6萬畝，森林覆蓋率67.8%，退耕還林工程總面積達到43.5萬畝，納入天然林保護工程管護面積193.5萬畝；這兩項工程的實施，為提高全縣森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境做出了重要貢獻。這些工程的實施，離不開基層林業(yè)站所的全方位參與。特別是當前退耕還林工程轉(zhuǎn)入鞏固提高階段，涉及全縣46000戶退耕農(nóng)戶的切身利益，事關(guān)八年來28.66萬畝退耕還林成果的鞏固，必須依賴基層林業(yè)站所專職專責細致入微的工作，而基本辦公條件的改善是做好工作的前提，只有不斷提高林業(yè)工作站建設(shè)整體水平，才能為林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的順利實施提供強有力的支撐保障。

4.4加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是全面推進集體林權(quán)制度改革的的需要

近日,中共中央國務(wù)院出臺了全面推進集體林權(quán)制度改革的意 見，要在全國實行集體林權(quán)制度改革，把集體林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)落實到農(nóng)戶，確立農(nóng)民的經(jīng)營主體地位。平利縣集體林地263.3萬畝，按要求落實給全縣51000戶農(nóng)民經(jīng)營，工作量大面廣，任務(wù)艱巨，政策性強；此項任務(wù)必須依靠基層站所去完成，加強基層林業(yè)工作機構(gòu)建設(shè)勢在必行，只有建立健全基層林業(yè)站所機構(gòu)，擁有固定辦公場所和必備的辦公設(shè)備，才能更好地服務(wù)廣大林農(nóng)，確保林權(quán)改革順利完成。

4.5加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進林業(yè)事業(yè)現(xiàn)代化的必然要求

進入二十一世紀已八個年頭，社會信息化浪潮席卷各行各業(yè)，辦公自動化、無紙化、網(wǎng)絡(luò)化是大勢所趨，林業(yè)也必須緊跟時代與時俱進，才能滿足事業(yè)發(fā)展的需要。退耕還林工程信息化管理要求所有資料文檔錄入信息系統(tǒng)，天保工程、資源林政管理也日趨信息化，適時監(jiān)測森林資源動態(tài)變化；種苗信息網(wǎng)絡(luò)化，即時提供最新技術(shù)信息和供應(yīng)信息。這些都要求基層站所具備獨立固定辦公場所和完善設(shè)備，適應(yīng)新形勢下更高的要求。

4.6加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

平利是蠶桑生產(chǎn)的最佳適宜區(qū)，也是全國蠶桑基地縣。近兩年通過實施中省“東桑西移”項目，基地規(guī)模得到進一步壯大，優(yōu)質(zhì)桑園總面積達到8.5萬畝。2007年全縣養(yǎng)蠶發(fā)種61579張，產(chǎn)繭2071噸，實現(xiàn)產(chǎn)值3700萬元。平利縣蠶技中心原屬縣供銷社管理，為做大做強蠶桑主導產(chǎn)業(yè)，2008年縣委政府按照歸口管理原則，將其劃轉(zhuǎn)林業(yè)局直接管理，編制10人，承擔全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、技術(shù) 指導服務(wù)和蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理等職能，現(xiàn)在辦公地點仍然在縣供銷社內(nèi)，用房緊張，缺乏儀器設(shè)備，無法滿足蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。4.7加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保護森林資源安全的需要

平利縣森防站承擔著全縣森林病蟲害防治工作，全縣300余萬畝林地多年來沒有爆發(fā)較大森林病蟲害，切實保障了森林資源的安全。但森防設(shè)施設(shè)備的簡陋落后，已經(jīng)無法滿足當前林業(yè)建設(shè)的要求。退耕還林工程、天保工程的實施，凸顯森防任務(wù)日益重要，新建森防辦公樓、配備車輛、購置設(shè)備是當前迫切的需求。

第五章 建設(shè)方案

5.1建設(shè)內(nèi)容

（1）新建城關(guān)等四個標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，新建辦公樓及附屬房屋共計3000平方米，每個站配置辦公桌椅20套，配置電腦等自動化設(shè)備4臺（套）、空調(diào)4臺。

（2）新建平利縣蠶技中心辦公樓1000平方米，新建催青孵化室500平方米，購置全套孵化設(shè)備儀器。

（3）新建平利縣森防站辦公樓500平方米，配備森防汽車一輛，購置森防及辦公設(shè)備。

（4）全面修繕兩個檢查站共計800平方米，購置值班室辦公桌椅4套、添加電腦、空調(diào)等辦公設(shè)備各2臺（套)。5.2建設(shè)時間、建設(shè)地點

建設(shè)工期2年，2009年完成西河林業(yè)站、蠶技中心和森防站建 設(shè)；2010年完成長安林業(yè)站、城關(guān)林業(yè)站和正陽林業(yè)站建設(shè)。

建設(shè)地點分別在城關(guān)、長安、西河、三陽四處集鎮(zhèn)地段。森防站和蠶技中心位于城關(guān)鎮(zhèn)陳家壩村。

第六章 投資估算與資金籌措

6.1項目投資估算依據(jù)

●《陜西省地方工業(yè)與民用建設(shè)項目投資估算指標》； ●本縣建筑、有關(guān)機械、設(shè)備的市場價格 6.2.項目投資估算

本項目估算總投資640萬元。

（1）新建標準化林業(yè)站四個，每個投資80萬元，包括二層主體建筑750平方米投資60萬元，大門、圍墻及場地綠化美化費用5萬元，征地費用5萬元，辦公設(shè)備設(shè)施配套等5萬元，設(shè)計、監(jiān)理及其它費用5萬元，林業(yè)站建設(shè)投資總額320萬元。

（2）蠶技中心辦公樓、標準化催青孵化室共計1500平方米，每平方米按照最低造價800元計算，需投資120萬元，催青孵化專業(yè)設(shè)備儀器40萬元，征地費用20萬元，附屬設(shè)施及綠化美化配套建設(shè)投資10萬元，設(shè)計、監(jiān)理及其它費用10萬元。蠶技中心建設(shè)總投資200萬元。

（3）新建森防站辦公樓500平方米，投資估算40萬元；裝修費用10萬元；配備車輛和通信工具15萬元；購置森防及辦公設(shè)備10萬元，設(shè)計、監(jiān)理及其它費用5萬元。本項投資80萬元。（4）老縣檢查站和關(guān)埡子檢查站修繕共計800平方米，按照500元/平方米計算，投資40萬元。6.3、資金籌措

本項目建設(shè)總投資640萬元，建設(shè)資金采取申請中央林業(yè)固定資產(chǎn)投資與地方配套相結(jié)合的方式籌措。其中申請中央林業(yè)固定資產(chǎn)投資512萬元，占80%；地方財政配套資金128萬元，占20%。6.4項目準備及當前進展情況

平利縣林業(yè)局已經(jīng)做好前期準備工作，建設(shè)用地已經(jīng)與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府溝通協(xié)商到位;聘請專業(yè)單位進行建筑設(shè)計,圖紙資料完備;各相關(guān)站所已經(jīng)做好了建設(shè)準備工作。

第七章 項目建設(shè)招標方案

本項目屬于國家非經(jīng)營性建設(shè)項目資金，按照基本建設(shè)項目管理程序，采取公開招標的方式選擇施工企業(yè)。招標范圍包括土建和辦公用房主體及附屬用房建設(shè)和后期裝修，辦公桌椅設(shè)備交由縣采購中心統(tǒng)一采購。林業(yè)局成立以局長為組長、分管領(lǐng)導為責任組長的招標領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，由林業(yè)局綜合辦公室承擔；成立評標委員會，人員包括招標單位1人，聘請建筑專家4人。投標的企業(yè)必須具備法律規(guī)定相應(yīng)資質(zhì)等級，參加投標企業(yè)不少于5家，開標時合格的標書不少于3家。招標人根據(jù)評標委員會的評標報告，選定中標候選人，公示三天后向第一中標候選人發(fā)送中標通知書，同時將中標結(jié)果通知未中標人。當?shù)谝恢袠撕蜻x人放棄時則由第二中標候選人未中標單 位。

第八章 項目管理與保障措施

8.1加強領(lǐng)導

林業(yè)基層站所建設(shè)是林業(yè)體系建設(shè)之重要項目，縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導非常重視，林業(yè)局分管領(lǐng)導負責牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導參與，成立基層站所建設(shè)項目領(lǐng)導小組，全面負責項目實施及有關(guān)工作。8.2資金管理

項目建設(shè)過程中，除國家投資資金要保證足額到位，建設(shè)單位應(yīng)自籌一定數(shù)量的流動資金，保證工程建設(shè)正常運轉(zhuǎn)。對工程項目資金實行專款專帳專人管理，按預算和工程進度撥款，嚴把資金使用關(guān)，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，加強審計監(jiān)督。8.3落實工程程監(jiān)理制，嚴把工程質(zhì)量關(guān)

項目實施嚴格落實工程建設(shè)監(jiān)理制，聘請專業(yè)工程監(jiān)理單位擔任監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和進度。

第九章

結(jié) 論

林業(yè)基層站所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是利在當代功在千秋的大事，是林業(yè)體系建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，也是應(yīng)對當前國際國內(nèi)經(jīng)濟衰退確保經(jīng)濟增長的有效方法和途徑。通過基層林業(yè)站所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善了國家基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，必將促進林業(yè)事業(yè)又好又快、跨越式發(fā)展，推動林業(yè)生態(tài)建設(shè)更上臺階。

第二篇：2001基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目1

2001基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

1、梯田0.07萬畝完成資金14萬元

2、集雨節(jié)灌0.1萬畝完成資金20萬元

3、小型水利：新打機井15維修機井3建高位水塔5建溝邊上水工程5建蓄水池2打小電井20建提灌站15建自來水管線70.07公里共完成資金77.4萬元

14、村組道路48完成資金34萬

5、完成其它項目資金42萬元

二、增收項目

1、馬鈴薯

2、中藥材

3、蘋果0.09萬畝，完成資金7萬元

4、日光溫室

5、蔬菜拱棚

6、牧草0.05萬畝完成資金56萬元

7、鍘草機

8、養(yǎng)牛0.2萬頭完成資金8.65萬元；

9、養(yǎng)羊0.044萬只完成資金8.65萬元；

10、養(yǎng)豬

12、互助資金

13、扶貧貼息貸款

14、完成其它增收項目資金7.35萬元；

三、科技扶貧項目

1、文化衛(wèi)生培訓設(shè)施建設(shè)2處完成資金8萬元；

2、科技培訓0.44萬人完成資金11萬元；

3、勞務(wù)技能輸轉(zhuǎn)培訓

4、“兩后生”培訓輸轉(zhuǎn)

5、村小學建設(shè)或維修1所完成資金7萬元

6、科技示范引進良種、新品種1種 引進農(nóng)業(yè)適用新技術(shù) 示范推廣科技項目數(shù) 種植業(yè)示范推廣面積0.006萬畝 養(yǎng)殖業(yè)示范推廣畜禽數(shù)、推廣

7、完成其它科技項目資金

2002基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

1、梯田0.1萬畝完成資金21萬元

2、集雨節(jié)灌0.2萬畝完成資金15萬元

3、小型水利：新打機井4維修機井1建高位水塔1 建提灌站6 建自來水管線19公里共完成資金99萬元

14、村組道路51完成資金40萬

5、完成其它項目資金100萬元

二、增收項目

3、蘋果0.1萬畝，完成資金10萬元 牧草0.04萬畝完成資金4萬元

8、養(yǎng)牛0.13萬頭元建建牛棚0.06萬座完成資金20萬；

9、完成其它增收項目資金15萬元；

三、科技扶貧項目1文化衛(wèi)生培訓設(shè)施 建設(shè)建村科技文化衛(wèi)生培訓中心2處完成資金8萬元、2、科技培訓培訓農(nóng)民技術(shù)員0.36萬人培訓扶貧系統(tǒng)和貧困鄉(xiāng)村干部0.03(萬人)完成資金22萬元；

5、村小學建設(shè)或維修1所完成資金10萬元

6、科技示范引進良種、新品種6種 引進農(nóng)業(yè)適用新技術(shù) 示范推廣科技項目數(shù)2 種植業(yè)示范推廣面積1.3萬畝 養(yǎng)殖業(yè)示范推廣畜禽數(shù)0.03萬只、完成資金31萬元

2003基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

1、梯田0.07萬畝完成資金14萬元

2、集雨節(jié)灌0.1萬畝完成資金20萬元

3、小型水利：新打機井15維修機井3建高位水塔5建溝邊上水工程5建蓄水池2打小電井20建提灌站15建自來水管線70.07公里共完成資金77.4萬元

14、村組道路48完成資金34萬

5、完成其它項目資金42萬元

二、增收項目

1、馬鈴薯

2、中藥材

3、蘋果0.09萬畝，完成資金7萬元

4、日光溫室

5、蔬菜拱棚

6、牧草0.05萬畝完成資金56萬元

7、鍘草機

8、養(yǎng)牛0.2萬頭完成資金8.65萬元；

9、養(yǎng)羊0.044萬只完成資金8.65萬元；

10、養(yǎng)豬

12、互助資金

13、扶貧貼息貸款

14、完成其它增收項目資金7.35萬元；

三、科技扶貧項目

1、文化衛(wèi)生培訓設(shè)施建設(shè)2處完成資金8萬元；

2、科技培訓0.44萬人完成資金11萬元；

3、勞務(wù)技能輸轉(zhuǎn)培訓

4、“兩后生”培訓輸轉(zhuǎn)

5、村小學建設(shè)或維修1所完成資金7萬元

6、科技示范引進良種、新品種1種 引進農(nóng)業(yè)適用新技術(shù) 示范推廣科技項目數(shù) 種植業(yè)示范推廣面積0.006萬畝 養(yǎng)殖業(yè)示范推廣畜禽數(shù)、推廣

7、完成其它科技項目資金

第三篇：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目申報材料

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目申報材料

一、新建項目

1、項目土地、規(guī)劃、環(huán)評。

2、項目可研批復。

3、根據(jù)規(guī)模大小確定能評。

4、社會風險評估（縣區(qū)政府出具社會風險評價承諾書）

5、地方配套資金承諾書。

6、供熱、燃氣等需要建委許可。其他需要許可的行業(yè)要有行業(yè)主任部門的許可。

二、續(xù)建項目

除按新建項目要求外，還需：

1、一期項目中標通知書。

2、項目簡介。

3、建設(shè)單位法人情況說明書。

三、審計、稽查

還需要財政進帳單。

撥付單。

第四篇：煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

管理辦法實施細則

第一章 總則

第一條為提高煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理（以下簡稱項目管理）水平，規(guī)范項目管理行為，保證項目建設(shè)質(zhì)量和資金安全，根據(jù)《煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理辦法（試行）》（國煙葉〔2007〕325號），結(jié)合實際，制定本細則。

第二條本細則適用于煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的組織與管理。

第三條項目管理要體現(xiàn)資金直補煙農(nóng)政策和規(guī)劃立項、資金管理、質(zhì)量檢查和工程驗收以煙草部門為主的原則。

第四條按照統(tǒng)一組織、分級管理的原則，省局（公司）負責全省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的組織管理，各州（市）公司負責項目組織實施，縣（市、區(qū)）分公司負責工程具體實施。各州（市）公司其他有關(guān)職能參照國家局，省（局）公司制訂的實施方案及補充意見執(zhí)行。

第五條有建設(shè)任務(wù)的縣（市、區(qū)）要完善以政府領(lǐng)導，相關(guān)職能部門組成的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導小組及其辦公室，強化技術(shù)力量，對項目建設(shè)的各項具體工作予以指導、協(xié)調(diào)、檢查、管理和服務(wù)。

第六條省局（公司）紀檢監(jiān)察和審計部門將不定期對州（市）公司工程建設(shè)和資金使用進行檢查監(jiān)督，州（市）公司紀檢監(jiān)察和審計部門人員要全程參與工程建設(shè)，同時各級紀檢監(jiān)察和審計等部門要協(xié)助同級黨組(黨委)取得地方人民政府及有關(guān)職能部門的支持，對工程質(zhì)量和資金使用情況實行跟蹤監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和資金的安全。

第二章項目管理

第七條項目管理是項目業(yè)主方、組織方、施工方對項目進行規(guī)劃、實施、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、驗收、管護等全過程的管理，以實現(xiàn)項目預期的進度、質(zhì)量和資金安全。

1、項目組：煙農(nóng)、村民小組或村委會是項目的受益者和產(chǎn)權(quán)所有者，即業(yè)主方。項目組由受益煙農(nóng)、村民小組或村委會推選的代表和煙草公司派出的代表共同組成，是項目建設(shè)的臨時性管理組織機構(gòu)。負責管理項目區(qū)內(nèi)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，包括煙水工程和烤房新建和改建項目等，項目組代表項目區(qū)內(nèi)受益煙農(nóng)利益。每個項目組要明確一名非煙草部門人員為項目實施負責人，組織和領(lǐng)導項目組的工作。

2、組織方：指組織項目管理的煙草部門和地方政府及其有關(guān)職能部門。依據(jù)法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)定，負責制定總體規(guī)劃和實施計劃、指導項目組的成立、項目審批、勘察設(shè)計、質(zhì)量、資金的監(jiān)管和檢查驗收等組織工作?？h級煙

草分公司負責人為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組織監(jiān)督負責人。

3、施工方：由煙農(nóng)或項目組根據(jù)項目建設(shè)需要確定施工方。煙農(nóng)是自建工程的施工方，煙農(nóng)無能力按質(zhì)按量施工的可委托組織方組織施工，多戶受益的集體工程原則上由項目組自行組織施工。如項目組無能力組織工程建設(shè)，須由村委會簽訂委托協(xié)議授權(quán)組織方以招投標等方式選擇施工方。

第八條煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目管理工作流程包括：申報，設(shè)計評審，建前公示，審批，立項，設(shè)立項目組，簽訂補貼合同，項目施工，檢查驗收，檔案管理，管護等。

第三章申請、審批

第九條申請。由煙農(nóng)、村民小組或村委會自愿向縣級煙草分公司提出書面的項目建設(shè)和補貼申請。自建工程原則上由煙農(nóng)提出書面申請，附申請煙農(nóng)花名冊，簽字并加按手??；集體工程由村民小組或村委會提出書面申請，須載明項目基本情況、出資（含投勞折資）安排、運行管護方案等內(nèi)容，并附受益煙農(nóng)花名冊，簽字并加按手印。

第十條公示。申請補貼的煙農(nóng)、村民小組或村委會名單和項目內(nèi)容要在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級范圍內(nèi)公示，征求意見，接受社會和群眾監(jiān)督。

第十一條上報審批。公示無異議后，由縣級煙草分公司匯總，按相關(guān)要求進行工程初步設(shè)計和論證，編制實施計劃和資金預算，逐級上報，按立項條件及審批權(quán)限論證、審批。

項目立項要符合因地制宜、煙農(nóng)自愿、整村連片推進的原則。所有項目必須在規(guī)劃的基本煙田范圍內(nèi)，煙水工程可適當兼顧人畜飲水問題，各州（市）規(guī)劃建設(shè)的基本煙田面積不得超過省局（公司）計劃分配的面積。

項目設(shè)計要堅持科學規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計的理念，不斷優(yōu)化設(shè)計，并充分考慮方便煙農(nóng)使用和減輕煙農(nóng)勞動強度，提高規(guī)劃設(shè)計的系統(tǒng)性、科學性和項目布局的合理性。

項目審批采取分級審批的辦法。

第四章項目建設(shè)

第十二條根據(jù)實際情況，在一個縣轄區(qū)內(nèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)立項目區(qū)，由縣級煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導小組及其辦公室組織項目區(qū)受益煙農(nóng)自主推選代表加上項目區(qū)內(nèi)煙葉站負責人組成項目組，項目組中受益煙農(nóng)代表不得少于3人。項目組成立后要在項目區(qū)范圍內(nèi)進行公示并由縣級基礎(chǔ)辦發(fā)文確定。

第十三條簽訂補貼合同。各州（市）公司為項目補貼合同的主體，授權(quán)縣級分公司與煙農(nóng)、村民小組或村委會簽訂《煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目補貼合同》。

第十四條對于項目建設(shè)需實行公開工程招標和招標采購方式的，可由相關(guān)村委會委托縣級煙草分公司，根據(jù)國家法律規(guī)定，通過招標投標程序?qū)こ探ㄔO(shè)進行招投標。

第十五條煙草部門和地方人民政府有關(guān)職能部門對項目建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計、招投標、組織施工、物資采購和工程質(zhì)量等進行指導、服務(wù)和監(jiān)管。

第十六條項目組的項目實施負責人和縣級煙草部門的項目組織監(jiān)督負責人共同監(jiān)管煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專用資金。有關(guān)資金管理按照國家局（總公司）及省局（公司）相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第十七條項目施工。要嚴格按照設(shè)計要求和質(zhì)量標準進行施工，確保工程質(zhì)量。

1、各州（市）公司要結(jié)合本地實際和省局（公司）《基本煙田水利設(shè)施工程建設(shè)指導意見》（云煙葉〔2006〕120號）制定相關(guān)質(zhì)量標準。

2、煙農(nóng)自建項目由煙草部門或有關(guān)部門進行技術(shù)指導和服務(wù)。

3、集體建設(shè)施工的項目，各州（市）公司及縣級分公司要加強質(zhì)量管理和監(jiān)督，根據(jù)省局（公司）相關(guān)規(guī)定建立質(zhì)量監(jiān)管制度，強化現(xiàn)場簽證管理，落實責任制。資金的使用情況要及時張榜公布，接受群眾監(jiān)督，嚴禁截留、擠占和挪用。項目組可派員對施工現(xiàn)場、資金使用等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。

第五章檢查、驗收和檔案管理

第十八條省局（公司）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)辦公室將不定期對各地項目建設(shè)進行檢查，州（市）及縣（市、區(qū)）煙草部

門要加強對項目建設(shè)的經(jīng)常性檢查。

第十九條項目竣工后，首先由縣級煙草分公司對轄區(qū)內(nèi)項目實行100%驗收，并上報州（市）公司提請抽驗；州（市）公司對轄區(qū)內(nèi)項目抽查20%以上進行驗收，合格后提請省局（公司）復驗；省局（公司）復驗合格后統(tǒng)一報請國家局驗收。

第二十條檔案管理?？h級煙草分公司要根據(jù)國家局和省局（公司）有關(guān)規(guī)定，建立項目檔案，真實、完整、系統(tǒng)、準確地保管各類項目建設(shè)資料。凡屬應(yīng)向村委會或其代管部門移交的檔案資料，在該項目驗收后及時辦理移交手續(xù)并妥善保管所移交檔案資料的備份資料。

第六章產(chǎn)權(quán)和管護

第二十一條產(chǎn)權(quán)歸屬。單個煙農(nóng)自建項目的產(chǎn)權(quán)歸屬煙農(nóng)。集體受益項目的產(chǎn)權(quán)歸屬村民小組或村委會。

第二十二條按照誰受益、誰管護的原則，煙農(nóng)、村民小組或村委會對項目的運行負有管護責任和義務(wù)，由受益主體負責項目管護，集體受益項目要成立用水戶協(xié)會或管理小組，實行專人負責，有償服務(wù)。根據(jù)《云南省基本煙田水利設(shè)施建后管護辦法（試行）》制定相應(yīng)管護辦法，確定專人負責管護。煙草部門應(yīng)加強對項目運行管護的指導與監(jiān)督。

第五篇：人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理辦法

人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理辦法

發(fā)布時間：2010-02-24 17:32:00

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的管理，規(guī)范項目建設(shè)程序和行為，提高項目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資及其新建、改建和擴建工程項目的申請、審批、實施和監(jiān)督管理。

第三條 《人民法院法庭建設(shè)標準》、《人民法院固定刑場建設(shè)標準》、《人民法院計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》等是人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目決策服務(wù)和控制項目建設(shè)水平的全國統(tǒng)一標準，是編制、評估、審批工程項目可行性研究報告的重要依據(jù)，也是工程設(shè)計和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第四條 人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實行統(tǒng)一計劃，歸口管理，分工負責，分級實施的管理體制。

國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部、最高人民法院按各自職責指導全國法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資、立項、計劃、實施和監(jiān)督檢查，省級發(fā)展改革、建設(shè)行政主管部門和高級法院負責監(jiān)督、指導本轄區(qū)人民法院基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃布局、項目審批、組織實施、配套資金、監(jiān)督檢查等工作。項目建設(shè)法院負責管理基建財務(wù)、招標投標、工程監(jiān)理、竣工驗收及監(jiān)督檢查等工作。

第五條 人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實行領(lǐng)導責任制。

項目建設(shè)法院的法定代表人對項目申報、實施、質(zhì)量、資金管理及建成后的運行等負責。

第六條 人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要嚴格遵循基本建設(shè)程序。執(zhí)行基本建設(shè)的程序分為：前期工作階段，主要包括制作項目建設(shè)書、開展可行性研究和設(shè)計工作；建設(shè)實施階段，主要包括施工準備、建設(shè)實施；竣工驗收階段。

第二章 項目前期工作

第七條 項目建設(shè)法院根據(jù)建設(shè)需要提出項目建議書。項目建議書必須對項目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)地點選擇、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、投資估算及資金籌措和社會效益估計等作出初步說明。人民法院基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)地點選擇、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模必須執(zhí)行相應(yīng)的標準和國家有關(guān)工程建設(shè)強制性條文所規(guī)定的內(nèi)容。

項目建議書應(yīng)由項目建設(shè)法院或項目建設(shè)法院委托的有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編寫。

第八條 項目建議書的審批程序：中、基層人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建議書首先由項目建設(shè)法院報高級人民法院和同級發(fā)展改革部門，由高級人民法院提出項目審查意見（著重從資金來源、建設(shè)規(guī)模、資源合理利用等方面初審）。發(fā)展改革部門參考高級人民法院的意見，并根據(jù)國家規(guī)定的分級審批權(quán)限負責審、報批。凡高級人民法院初審未通過的項目，發(fā)展改革部門不予審、報批。高級人民法院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建議書應(yīng)先報最高人民法院審查，審查通過后方可報送省級發(fā)展改革部門審、報批。

第九條 項目建議書批準后，即可進行可行性研究，并編制可行性研究報告?？尚行詧蟾媸谴_定建設(shè)項目、編制設(shè)計文件和項目最終決策的重要依據(jù)。

承擔可行性研究工作的單位一般是經(jīng)過資格審定的規(guī)劃、設(shè)計和工程咨詢單位，并要有承擔相應(yīng)項目的資質(zhì)。投資規(guī)模較小的項目可由項目建設(shè)法院編寫。

第十條 可行性研究報告的主要內(nèi)容包括總論、項目背景、法院工作實際和發(fā)展前景分析、地點選擇與資源條件分析、建設(shè)方案與內(nèi)容、投資估算與資金籌措、建設(shè)期限與實施計劃、組織機構(gòu)與項目定員、環(huán)境評價、效益與新增能力、招標方案、結(jié)論與建議等。

第十一條 可行性研究報告經(jīng)評估后按項目審批權(quán)限由各級審批部門進行審批。

第十二條 項目可行性研究報告批準后，項目建設(shè)法院可組織編制初步設(shè)計文件。項目初步設(shè)計文件根據(jù)項目可行性研究報告內(nèi)容和審批意見，以及有關(guān)建設(shè)標準、規(guī)范、定額進行編制，主要包括設(shè)計說明、圖紙、主要設(shè)備材料用量表和投資概算等。項目初步設(shè)計文件批準后，可進行施工圖設(shè)計。初步設(shè)計和施工圖設(shè)計文件應(yīng)由具有相應(yīng)工程設(shè)計資質(zhì)的機構(gòu)編制。

第十三條 初步設(shè)計根據(jù)審批權(quán)限，由同級發(fā)展改革部門委托項目評審專家審查后，會同其他行業(yè)主管部門審批。

施工圖設(shè)計完成后，必須委托施工圖設(shè)計審查單位審查并加蓋審查專用章后使用。審查單位必須是具有審查資格，且具有審查權(quán)限要求的設(shè)計咨詢機構(gòu)。

第十四條 最高人民法院和高級人民法院按照以下權(quán)限對初步設(shè)計進行審查：

（一）地方承擔的其中中央投資在1000萬元以上的項目，以及最高人民法院自行承擔的項目，由最高人民法院組織審查；

（二）地方承擔的其中中央投資在1000萬元以下的項目，由高級人民法院組織評估和審查，批復文件抄報最高人民法院備案。

第十五條 項目可行性研究報告總投資變更超過批準的項目建議書總投資10%以上，或初步設(shè)計概算總投資變更超過批準的可行性研究報告總投資10%以上的，要重新向原審批機關(guān)報批項目建議書或可行性研究報告；施工圖預算總投資變更超過批準的初步設(shè)計概算總投資5%以上的，要重新向原審批機關(guān)報批初步設(shè)計文件。

第十六條 各級人民法院要規(guī)范人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)申報程序，明確職責，提高項目科學決策水平。

第三章 項目實施

第十七條 人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的實施必須嚴格執(zhí)行招標投標、工程監(jiān)理和合同管理。人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的工程建設(shè)要堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，嚴禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。

第十八條 項目建設(shè)法院在開工建設(shè)之前要切實做好各項準備工作。建設(shè)準備的主要工作內(nèi)容包括：（1）征地、拆遷和場地平整；（2）完成施工用水、電、路等工程；（3）組織設(shè)備、材料訂貨；（4）準備必要的施工圖紙；（5）組織施工招標投標，擇優(yōu)選定施工單位。

第十九條 項目建設(shè)法院在工程建設(shè)可行性研究報告和初步設(shè)計文件批準，建設(shè)資金落實，建設(shè)準備工作就緒后，應(yīng)當向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或項目主管部門及其授權(quán)機構(gòu)申請項目開工審批。

第二十條 人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的重要儀器、設(shè)備、材料的采購項目，符合《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》范圍和標準的，必須依照《中華人民共和國招標投標法》和《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》實行招標。

符合下列條件之一的人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目必須進行公開招標，確需邀請招標或采取其他招標方式的，須經(jīng)有關(guān)部門批準：

（一）施工單項合同預算價在200萬元以上的；

（二）儀器、設(shè)備、材料采購單項合同預算價在100萬元以上的；

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同預算價在50萬元以上的；

（四）單項合同預算低于本條第二款

（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元以上的。

第二十一條 人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的施工必須依照有關(guān)規(guī)定由具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。

第二十二條 項目建設(shè)的法院應(yīng)嚴格審查監(jiān)理單位的資質(zhì)，依照有關(guān)規(guī)定確定相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的工程監(jiān)理工作。

第二十三條 監(jiān)理機構(gòu)受項目建設(shè)法院委托，對工程質(zhì)量、投資使用、建設(shè)進度等內(nèi)容進行監(jiān)督管理。監(jiān)理機構(gòu)必須嚴格遵守工程建設(shè)和監(jiān)理的有關(guān)法律、法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范，獨立履行監(jiān)督職責。

第二十四條 人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購都要依法訂立合同，明確質(zhì)量要求、履約擔保和違約責任。

第二十五條 項目建設(shè)法院要按規(guī)定通過招標確定施工單位。不得授意施工單位將工程肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包和違法分包，不得迫使承包方以低于成本的價格競標。

第二十六條 項目建設(shè)法院應(yīng)在項目納入投資計劃并下達第一次項目投資計劃后及時開工。

第二十七條 項目建設(shè)法院必須嚴格執(zhí)行審批文件，不得擅自變更建設(shè)地點、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準等。確因客觀原因需變更的項目，應(yīng)按程序向原項目審批單位申請辦理變更。

第二十八條 項目建設(shè)法院要督促施工單位和監(jiān)理機構(gòu)履行職責，加強對施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

項目建設(shè)法院要會同監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)督施工單位嚴格按照施工圖紙、施工標準和規(guī)范進行施工，督促施工單位建立健全工程質(zhì)量保證體系、現(xiàn)場工程質(zhì)量自檢制度、重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程質(zhì)量預檢復檢制度。

項目建設(shè)法院要建立健全設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度，嚴禁施工單位使用不合格或不符合設(shè)計和施工規(guī)定的材料和設(shè)備。

第四章 竣工驗收

第二十九條 項目建成后，各級計劃、建設(shè)和土地主管部門，按照項目隸屬關(guān)系、職能分工和審批權(quán)限，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)及時組織項目的竣工驗收。項目建設(shè)法院和有關(guān)單位必須配合竣工驗收工作。

第三十條 人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目竣工驗收的文件依據(jù)是經(jīng)過審批機關(guān)批準的可行性研究報告、初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計（技術(shù)設(shè)計）、施工圖紙和說明、設(shè)備技術(shù)說明書、招標投標文件和工程承包合同、施工過程中的設(shè)計修改簽證、洽商文件、現(xiàn)行的施工技術(shù)驗收標準、規(guī)范以及主管部門有關(guān)審批、修改、調(diào)整的文件等。

第三十一條 項目驗收合格后，項目建設(shè)法院要及時辦理竣工財務(wù)決算審批，并根據(jù)批復的竣工財務(wù)決算，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

對項目建設(shè)形成的固定資產(chǎn)，未經(jīng)項目原審批機關(guān)和國有資產(chǎn)管理部門審批同意，任何單位不得隨意變更用途或擅自處置。

第三十二條 項目建設(shè)法院應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全項目檔案，及時收集、整理、歸檔從項目提出到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，并在項目竣工驗收后，及時按規(guī)定將全部檔案移交有關(guān)部門。

第五章 項目資金管理

第三十三條 項目建設(shè)法院必須建立健全基本建設(shè)資金管理制度，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)財務(wù)管理的規(guī)定。

第三十四條 人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的資金包括地方人民政府專項建設(shè)資金、中央預算內(nèi)專項（國債）資金以及地方人民政府與之配套的項目建設(shè)資金。

第三十五條 人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金項目都必須單獨建帳、單獨核算；同一個建設(shè)項目，不論其建設(shè)資金來源性質(zhì)，原則上必須在同一帳戶核算和管理。

第三十六條 人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金必須按規(guī)定用于批準的基本建設(shè)項目，不得截留、擠占和挪用，實行專戶存儲，專款專用。

第三十七條 人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)管理根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》和財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》及有關(guān)財務(wù)管理辦法支付。

第三十八條 建設(shè)資金的支付范圍

（一）工程前期費用。包括工程項目報建費、招投標費、施工合同鑒證費、消防設(shè)施配套費、人防結(jié)建費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、綠化費、工程測量勘察費、保證金、規(guī)劃設(shè)計費、可研費、試驗費、監(jiān)理費、質(zhì)監(jiān)費、公告費、增容費、工本費等。

（二）土地征用費。是指按照國務(wù)院關(guān)于《國家建設(shè)使用土地條例》規(guī)定所支付的土地補償費、青苗補償費、被使用土地上的房屋、水井、樹木等補償費、遷墳費和安置補助費以及土地使用管理費。

（三）建設(shè)單位管理費。是指項目建設(shè)法院從項目開工之日起至辦理竣工財務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。主要包括辦公費、差旅交通費、勞動保護費、工具用具使用費、零星購置費、技術(shù)圖書資料費、印花稅、業(yè)務(wù)招待費、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗收費和其它管理性質(zhì)開支。

項目建設(shè)法院管理費的總額控制數(shù)以批準的項目投資總概算為基數(shù)，并按投資總概算的不同規(guī)模分檔計算。

業(yè)務(wù)招待費支出不得超過建設(shè)單位管理費總額的10%。

施工現(xiàn)場津貼標準比照當?shù)刎斦块T制定的差旅費標準執(zhí)行。

（四）工程預付款。工程預付款的支付要與工程進度相適應(yīng)。預付款的數(shù)額，建筑工程不超過當年建筑工程量的25%，并按工程進度結(jié)算，逐月抵沖工程款，工程竣工時全部扣清。對未簽訂合同，或不具備施工條件的，不預付工程款。

（五）設(shè)備款結(jié)算。以簽訂合同中規(guī)定的付款期限、金額及正式發(fā)票支付款項。

（六）工程款結(jié)算。支付的工程款加工程預付款之和達到工程預算的80%時，不再支付工程款。待工程交工驗收后，進行全面決算。質(zhì)量保證金按施工合同規(guī)定的比例提留，質(zhì)保期限滿，驗收合格后予以支付。

第六章 監(jiān)督管理

第三十九條 各部門按照職責分工依法加強項目監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量、建設(shè)進度和資金的合理、安全使用。

項目建設(shè)法院要配合有關(guān)部門做好項目監(jiān)督檢查工作。

第四十條 最高人民法院根據(jù)需要組織人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的專項檢查。

高級人民法院要定期組織所轄法院地建項目檢查。

第四十一條 對于投資計劃執(zhí)行不力，不履行基本建設(shè)程序，擅自變更建設(shè)地點、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準和投資規(guī)模，擠占、挪用、截留、滯留建設(shè)資金或不落實配套資金，以及有其他嚴重問題的項目和單位，視情節(jié)輕重采取限期整改、通報批評、停止撥款、撤銷項目、收回投資、停止安排新建項目等措施，并建議追究有關(guān)單位責任人的責任。

第七章 附 則

第四十二條 本辦法所稱人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是指人民法院審判法庭、人民法庭、審判綜合樓建設(shè)；法官學院、固定刑場、訴訟檔案館、信訪接待站建設(shè)等基本建設(shè)以及與其配套的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

第四十三條 人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目是指經(jīng)批準的包括在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)進行建設(shè)，經(jīng)濟上實行統(tǒng)一核算，行政上有獨立組織形式，實行統(tǒng)一管理的基本建設(shè)工程。通常情況下是由若干個有內(nèi)在聯(lián)系的單項工程或是一個獨立的工程所構(gòu)成。設(shè)計文件規(guī)定分期建設(shè)的工程，每一期工程作為一個基建項目。

第四十四條 人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動包括新建、改建、擴建等活動。所謂新建，是指從基礎(chǔ)開始建造的建設(shè)項目。按照國家規(guī)定也包括原有基礎(chǔ)很小，經(jīng)擴大建設(shè)規(guī)模后，其新增固定資產(chǎn)價值超過原有固定資產(chǎn)價值三倍以上，并需要重新進行總體設(shè)計的建設(shè)項目；遷移地址的建設(shè)工程（不包括留在原址的部分），符合新建條件的建設(shè)項目。所謂擴建，主要是指在原有基礎(chǔ)上加高加層（需重新建造基礎(chǔ)的工程屬于新建項目）。所謂改建，是指不增加建筑物或建設(shè)項目體量，改善建筑物使用功能、改變使用目的，對原有工程進行改造的建設(shè)項目。裝修工程也是改建。

第四十五條 本辦法所稱“以上”包括本數(shù)。

第四十六條 本辦法自2007年1月1日起施行。