第一篇：在全國婦聯鄉鎮婦聯組織區域化建設

在全國鄉鎮婦聯組織區域化建設

改革創新推進會上的講話

（2016年9月22日）

宋 秀 巖

同志們：

全國婦聯召開這次鄉鎮婦聯組織區域化建設改革創新推進會，目的是為了深入貫徹總書記在中央黨的群團工作會議上的重要講話精神和對婦聯改革的重要指示，落實中共中央辦公廳印發的《全國婦聯改革方案》，以鄉鎮婦聯組織區域化建設為牽引，帶動婦聯基層組織建設改革創新，努力把婦聯基層組織建設得更加堅強有力，使基層婦女群眾工作更加充滿活力。

昨天，我們聽取了土右旗關于鄉鎮婦聯組織區域化建設改革的情況介紹，深入薩拉齊鎮、溝門鎮、蘇波蓋鄉和美岱召鎮進行了實地觀摩，看到了土右旗鄉鎮婦聯區域化建設改革的力度，看到了改革以來土右旗基層婦聯組織建設和工作取得的可喜成績，也對內蒙古近年來的經濟發展、社會進步、生態環境建設留下了深刻印象。我們高興地看到，內蒙古自治區雖屬于欠發達邊疆民族地區，但在自治區黨委和包頭市委的重視支持下，土右旗委把鄉鎮婦聯組織區域化建設作為群團改革重點、納入旗委全局工作，從建組織、強隊伍、抓服務入手，積極探索“三聯三化”區域工作機制，實現了組織覆蓋、隊伍壯大、機制健全、服務精準、群眾受益和多方共贏。特別是在鄉鎮婦聯組織區域化改革試點的

—１— 帶動下，土右旗所有行政村都實現了“村委”班子中100%有女性、村婦聯主席100%進村“兩委”、村婦聯主席報酬100%解決、村婦聯組織100%有工作經費、“婦女之家”100%覆蓋到村“五個百分百”目標。改革不僅使婦聯基層基礎建設得到前所未有的夯實，而且使基層婦女工作空前活躍，土右旗各鄉鎮婦聯緊緊圍繞自治區黨委決策部署和包頭市委的中心工作，實施素質提升行動、巾幗建功行動、家庭文明行動、巾幗維權行動，團結動員各族婦女為全面建成小康社會、打造祖國北疆亮麗風景線建功立業，充分發揮了黨和政府聯系婦女群眾的橋梁紐帶作用。在此，我代表全國婦聯黨組、書記處，向一直高度重視、關心支持婦聯工作和婦聯改革的內蒙古自治區黨委和包頭市委、土右旗委表示衷心的感謝!也向積極推進改革實踐的區、市、旗各級婦聯干部表示親切的問候！

土右旗鄉鎮婦聯組織區域化改革取得的豐碩成果，不僅為包頭市、為內蒙古自治區，而且為全國婦聯系統創造了很好經驗，我們決定在這里召開推進會，就是希望通過現場觀摩，實地考察，讓大家身臨其境地感受改革帶來的新氣象新變化，學習借鑒改革的成功經驗，加快推進在全國鄉鎮婦聯組織區域化建設的改革創新步伐。

同時，為了促進互相學習、互相借鑒，我們對各省區市推進鄉鎮婦聯改革的情況進行了匯編；今天上午，天津、河北、陜西、山東、江蘇、浙江、湖北、廣東等8個省市的婦聯組織分別作了大會交流發言。這些材料和發言既有成功的探索，又有經驗的梳 —２— 理，也有理性的思考。相信大家看了、聽了之后，一定有所收獲、有所啟發。下面我講三點意見，與大家交流。

第一，為什么要推進鄉鎮婦聯組織區域化建設改革創新 鄉鎮是我國最基層的政權組織，是我們黨執政的基礎層級，是黨和政府在農村工作的基礎，在黨和國家工作全局中處于承上啟下的重要地位，肩負著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層的重要職責。據民政部統計，截至2015年底，我國共有鄉鎮31830個，其中鄉11315個、鎮20515個，直接服務管理著包括女性在內的6億多農村居民。鄉鎮在我們黨和國家治理體系中的這種特殊地位，也決定了鄉鎮婦聯組織在整個婦聯組織體系中地位和作用的特殊性。我們之所以要召開會議專門研究部署鄉鎮婦聯組織改革特別是區域化建設問題，就是基于黨中央對此有明確的改革要求，基于鄉鎮這一層級地位之重要，基于鄉鎮婦聯組織和工作長期存在的突出問題。

第一，大力推進鄉鎮婦聯組織區域化建設，是貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于群團改革和婦聯改革決策部署、鞏固黨執政的婦女群眾基礎的重要舉措?？倳浽谥醒朦h的群團工作會議上的重要講話指出，工青婦要探索以多種方式構建縱橫交織的網絡化組織體系，做到哪里有群眾、哪里就要有自己的組織，怎么有利于做好工作、就怎么建組織?？倳涍€對群團組織怎么在群眾中做到一呼百應提出了明確要求?！吨泄仓醒腙P于加強和改進黨的群團工作的意見》要求，工青婦等群團組織要以提高吸引力、凝聚力、戰斗力和擴大有效覆蓋為目標，在鞏

—３— 固按行政區劃、依托基層單位建立組織、開展工作的同時，創新基層組織設置、成員發展、聯系群眾、開展活動的方式。這一系列新思想新要求為新形勢下鄉鎮婦聯組織改革指明了方向、提供了重要遵循。經黨中央同意、近期由中共中央辦公廳印發的《全國婦聯改革方案》也明確提出了抓好鄉鎮婦聯組織建設的具體改革任務。我們推進鄉鎮婦聯組織區域化建設，就是貫徹總書記系列重要講話，特別是關于群團改革的指示精神的具體行動，是推進婦聯系統改革的一項重要舉措。鄉鎮婦聯組織區域化建設改革，就是要打破行政壁壘和條塊分割的界限，使鄉鎮婦聯從鄉鎮機關走向全區域，將婦聯的組織鏈條和工作觸角向鄉鎮全區域延伸，形成鄉鎮轄區內各個單位、各個組織、各個領域的女性共同參與、開放互動、全面覆蓋的婦聯組織建設和婦女工作新格局，實現哪里有婦女，哪里就有婦聯組織和婦女工作；就是要發揮婦聯的組織優勢，借助婦女群眾骨干的力量，去聯系鄉鎮轄區內更多的婦女群眾，引領婦女最廣泛最緊密地團結凝聚在黨的周圍，聽黨話、跟黨走，做黨的好女兒，從而落實好總書記對群團組織提出的政治任務和“一呼百應”的要求，為鞏固黨執政的婦女群眾基礎、夯實國家政權的根基作貢獻。

第二，大力推進鄉鎮婦聯組織區域化建設，是順應經濟社會結構深刻變革、更好聯系和服務基層廣大婦女群眾的必然要求。隨著我國新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步推進，農村社會結構、農業生產方式、農民觀念訴求發生深刻變化，農村廣大婦女也正在發生深刻變化, 給鄉鎮一級婦聯組織建設和 —４— 婦聯工作帶來了許多新課題、提出了許多新挑戰。從農村社會結構看，隨著城市化進程加快，大量青壯年勞動力離開土地、離開農村，農村人口的流動性明顯增強，人員結構復雜多樣，“三留守”、人口老齡化等問題日益突出，特別是婦女勞動力已占農村勞動力60%以上，是農業生產的主力軍、農村社會和諧的主導者和家庭生活的頂梁柱。如何順應這些變化，把廣大農村婦女的工作做好，除了村一級婦聯組織外，需要鄉鎮一級婦聯組織發揮更大作用。從農業生產方式看，隨著農村改革向縱深推進，一系列改革措施相繼落地，農業的集約化、組織化、規?；?、社會化、產業化水平不斷提升，越來越多的農村婦女或加入專業大戶、家庭農場、合作組織，或從事農家樂、來料加工、電子商務，進入新型農業經營主體和創業創新大軍的行列。如何根據產業發展和婦女需求，幫助婦女更好參與農村改革發展、實現增收致富，除了村一級婦聯組織外，需要鄉鎮一級婦聯組織發揮更大作用。從婦女觀念訴求看，隨著社會的進步，農村婦女受教育程度不斷提高，從業領域日益廣泛，她們的視野越來越開闊，利益訴求更加多元，普遍有求知識、求致富、求健康、求幸福的迫切愿望。如何將細致入微的思想引導寓于周到貼心的服務之中，更好地通過服務化解矛盾糾紛、凝聚婦女人心，除了村一級婦聯組織外，需要鄉鎮一級婦聯組織發揮更大作用。此外，鄉鎮轄區內的機關、企業、學校、衛生院、幼兒園等聚集了一大批女性，她們渴望有婦女組織去關心她們、幫助她們。推進鄉鎮婦聯組織區域化建設，就是為了增強鄉鎮婦聯組織婦女、引導婦女、服務

—５— 婦女和維護婦女合法權益的能力，就是為了協調轄區內方方面面的資源和力量，為廣泛聯系和有效服務基層廣大婦女打造更為廣闊的工作平臺。

第三，大力推進鄉鎮婦聯組織區域化建設，是解決鄉鎮婦聯組織自身突出問題、進一步活躍基層婦女工作的迫切需要。這些年來，全國婦聯一直高度重視基層婦聯組織建設和基層婦女群眾工作。2010年，我們抓住黨群共建、創先爭優的契機，緊緊依靠黨建帶婦建，從源頭上推動解決村、社區婦聯組織“有人干事”“有陣地做事”“有錢辦事”問題，把一批優秀女性選拔到村、社區婦聯工作崗位上來，在近70萬個村和社區建立了“婦女之家”，推動大部分省區市按照婦女人均一元錢給婦聯增撥了專項工作經費，為婦聯組織更好地開展基層婦女群眾工作創造了有利條件。2012年，我們在江蘇召開全國基層婦女群眾工作交流會，總結成果、交流經驗，提出把婦聯工作的重心下沉到基層、把婦情民意掌握在基層、把婦女群眾“三最”利益問題解決在基層、讓婦聯的組織優勢彰顯在基層、讓婦女群眾工作活躍在基層、把婦女群眾工作根基夯實在基層“六個在基層”的工作要求。2014年，我們召開全國婦聯常委會議暨省區市婦聯主席會議，專題研究新形勢下基層婦聯組織建設問題，對如何健全基層婦聯組織網絡、壯大基層婦聯工作力量、做實做活做優“婦女之家”、多渠道推動解決基層婦聯工作經費、提高基層婦聯干部素質和能力、為基層婦聯組織做好服務等6個突出的共性問題進行具體部署。同時，我們還制定下發了《關于加強服務型基層婦聯組織建設的意見》、—６— 《關于擴大基層婦聯組織成員的意見》等，大力推進村居婦代會改建婦聯和建立健全執委會等工作，對重點難點問題作出有針對性的制度安排。這些實實在在的舉措，推動基層婦聯組織建設和工作取得了新突破、新成效。

在加強婦聯基層組織建設方面，這些年來我們把精力更多放在了村、社區這一級婦聯組織上，也取得了明顯成效，但對如何加強鄉鎮一級婦聯組織改革創新，充分發揮鄉鎮一級婦聯組織的作用深入研究得還不夠，鄉鎮一級婦聯作為婦聯六級組織體系中的重要一環，作為基層婦聯組織的龍頭，還存在許多問題，是最薄弱的環節，也是最大的短板，突出表現在：一是組織架構不健全，組織覆蓋、工作覆蓋和服務覆蓋有限,存在不少“空殼組織”。據全國婦聯2015年的調查顯示，超過五分之一的鄉鎮婦聯不能按時換屆，半數以上的鄉鎮婦聯沒有設立執委會。二是人員力量薄弱，普遍只有1名婦聯主席和1名工作人員，而且還身兼數職，難以集中時間和精力做婦女工作。據調查，超過70%的鄉鎮婦聯沒有配備兼職副主席，超過60%的鄉鎮沒有婦聯專干。三是工作缺乏活力，除了三八、六一等節點外，許多鄉鎮婦聯的工作基本掛在空檔上，成為常年不開展活動的“僵尸組織”，沒有建立起聯系和服務轄區內婦女的長效機制，對婦女群眾的吸引力、凝聚力不夠。四是工作經費保證不足，鄉鎮婦聯普遍沒有專項工作經費，缺乏為基層婦女特別是困難群體辦實事的資源和手段。這些問題如果不抓緊解決，不僅影響鄉鎮這一層級的婦女工作，而且還會給整個農村婦女工作帶來嚴重影響。我們必須把推進鄉鎮

—７— 婦聯組織區域化建設，作為都聯系同改革鏈條中的重要一環，按照區域統籌的理念，下大力氣把區域化鄉鎮婦聯組織建設好，把工作力量配齊配強，有效解決鄉鎮婦聯組織建設和工作中存在的突出問題，把鄉鎮婦聯的整體功能最大限度發揮出來，從而帶動轄區內農村、社區、非公有制經濟組織、社會組織、機關、學校等各領域婦女工作全面活躍起來，為基層婦女群眾工作的創新發展源源不斷注入生機與活力。

總之，我們一定要站在服務黨和國家工作大局、服務基層婦女群眾的高度，緊密聯系鄉鎮婦聯組織和婦女工作的實際，充分認識新形勢下推進鄉鎮婦聯組織區域化建設的重要性緊迫性，切實增強改革的緊迫感和主動性，各省區市婦聯在制定改革方案時要把推進鄉鎮婦聯組織區域化建設作為改革的重要任務，提出明確的目標要求，要注重從本地實際出發，勇于探索，大膽創新，加快改革的步伐，下大力氣通過改革補齊鄉鎮婦聯這一婦聯基層組織建設的“短板”，確保承上啟下的關鍵環節暢通起來、婦聯工作的基層基礎更加夯實，在“眾星拱月”這一黨的群眾工作整體格局中，更好地發揮鄉鎮一級婦聯組織作用。

第二，推進鄉鎮婦聯組織區域化建設改革創新需要解決好的重點問題

鄉鎮婦聯組織區域化建設涉及面廣、創新性強。總結各地的改革實踐特別是土右旗的做法和經驗，梳理大家的感受和意見，結合自己的調研思考，我認為，推進鄉鎮婦聯組織區域化建設，重點要解決好以下五個方面的問題。

—８— 一要切實轉變思想觀念。對鄉鎮一級婦聯組織存在的突出問題，其實大家是有共識的，我們都認為，鄉鎮一級婦聯一頭連接著上級婦聯領導機關，一頭連接著農村最基層的婦聯組織，是婦聯組織體系中承上啟下的重要一環，是基層婦聯組織建設的龍頭，也是婦聯基層組織建設薄弱中的薄弱、短板中的短板，這些年，我在調研和工作過程中深深感到，婦聯的同志們工作有熱情、有激情，各地對如何解決鄉鎮婦聯組織建設的問題也進行了一些探索，但為什么效果不明顯，老大難問題為什么一直得不到很好的解決，我以為，關鍵還是思想不解放，傳統的思維方式和理念根深蒂固。比如，習慣于按行政隸屬關系、依賴用行政力量來推動組織建設，講到鄉鎮婦聯組織建設往往拘泥于編制、待遇問題；比如，有的把婦聯組織看得很神秘、很高大上，講到婦聯干部隊伍建設眼睛往往主要盯著體制內的人員，沒有想到發揮普通女性的作用，甚至擔心參與的人多了，會不會打著婦聯組織的旗號干自己的事；再比如，有的習慣按慣例辦事，過去怎么干現在就怎么干，缺乏改革創新的勇氣，等等。這些行政化的思維方式和傳統觀念，不僅束縛了我們的思想、而且捆住了我們的手腳。所以，推進鄉鎮婦聯組織區域化改革，首先要解決思想認識問題，要從傳統的、固有的思維方式中解放出來，以開放的視野審視鄉鎮婦聯組織和工作面臨的新形勢新任務，以改革創新的精神研究和解決鄉鎮婦聯組織和工作面臨的新情況問題。我相信大家從昨天的情況介紹、實地觀摩和今天的大會發言中，對鄉鎮婦聯組織區域化建設有了更為直觀、更為深刻的感受，更加堅定了改革的信心

—９— 和決心。

二要構建區域化的組織網絡。婦女工作覆蓋廣泛、千頭萬緒，如果鄉鎮一級婦聯組織不主動打開大門，走出機關大院，走向社會基層，走進婦女群眾，加強與轄區內所有女性的聯系，以一個群眾組織的形態去做工作，是很難發揮作用的。昨天我們在實地觀摩中看到，溝門鎮針對轄區內大單位多，打破上下層級隸屬關系，把轄區內的旗機關單位全部納入鄉鎮區域化婦聯組織；薩拉齊鎮把鎮婦聯組織延伸至轄區內的高等職業技術學校和企業；蘇波蓋鄉打破行業分割的限制，把婦聯組織建在蔬菜、養殖、林果、旅游等不同產業上。它們因地制宜，探索多種形式、各具特色的組織模式，形成了立體化、廣覆蓋的區域架構，達到了組織共同建設、資源共同使用、活動共同開展、成功共同分享的聯建效果。各地要學習借鑒這些成功做法和經驗，解放思想、開拓思路，從整個區域的視角來審視和謀劃鄉鎮婦聯組織建設，打開大門建婦聯，縱向把轄區內所有村、社區婦聯組織納入區域化鄉鎮婦聯組織體系之中，并將觸角向村民小組、居民網格等婦女生活的最小單位延伸；橫向把鄉鎮婦聯的組織覆蓋拓展到轄區內黨政機關、企事業單位、兩新組織、功能園區、專業市場，拓展到各種女性社會組織、興趣組織、聯誼組織，切實像總書記所說的那樣，哪里有婦女群眾、哪里就要有婦聯組織，怎么有利于做好工作、就怎么建組織。如果我們把這種縱向的組織架構比作經線、把橫向的組織架構比作緯線的話，經線、緯線不斷縱橫交織，把區域化的鄉鎮婦聯組織網絡織密織牢，就把“上面千條線、下面 —１０— 一根針”變成了“上面千條線、下面一張網”，通過這張網，把轄區內各個領域、各個層面、各個組織的婦女網絡進來、凝聚起來，使轄區內每個女性，無論在單位、在農村、在社區，都能融入婦聯組織、參加婦聯活動。

三要打造專兼職的工作隊伍。這是做好新形勢下鄉鎮婦女工作的決定因素。一方面要選好配強鄉鎮婦聯主席。土右旗抓住鄉鎮黨委換屆的契機，同步推進鄉鎮婦聯換屆，選任了一批政治素質高、工作能力強的婦聯主席，并全部進入鄉鎮黨委班子、享受實職副科待遇。這是一個很好的做法和經驗。各地要按照婦聯章程要求，完善鄉鎮婦女代表大會制度，推進鄉鎮婦聯組織換屆工作，推動選好配強婦聯班子，特別是選好配強鄉鎮婦聯主席，采取推動鄉鎮婦聯主席進鄉鎮領導班子或推動鄉鎮領導班子中的女性擔任婦聯主席、再配備一名專職婦聯干部等辦法，落實好鄉鎮婦聯主席的職級待遇，這也是從基層起、培養選拔女干部的一種重要途徑。另一方面要加強鄉鎮婦聯執委會建設。婦聯組織的服務對象是婦女群眾，婦聯工作的依靠力量也是婦女群眾；婦聯干部產生自婦女群眾，更應該扎根婦女群眾、為婦女群眾服務。土右旗打破身份限制，在婦聯工作隊伍中擴大體制外婦女的比例，使鄉、村兩級婦聯干部的人數比改革前增長近10倍，拓展了服務婦女群眾的渠道，增強了服務婦女群眾的力量。各地婦聯要學習土右旗的好做法好經驗，不唯年齡、不唯資歷、不唯身份，更多把在婦女群眾中有影響力和號召力的各方面女骨干、女能人、女帶頭人、女先進典型都吸納到鄉鎮婦聯隊伍中來，讓她們

—１１— 當兼職副主席、當婦聯執委，從而把一兩個人變成一支隊伍、變“單兵作戰”為“團體作業”，有效解決婦聯工作力量上頭多、下面少的“倒金字塔”問題，形成群眾工作群眾做的生動局面。

四要探索發揮作用的有效途徑。婦聯隊伍建立起來了，最重要的是要發揮每個人的作用，廣泛聯系、有效服務婦女群眾，讓婦女群眾切身感受到婦聯組織的存在，從婦聯工作中有更多獲得感。為調動區域化婦聯工作隊伍的積極性，土右旗建立了兩個制度，一個是區域化婦聯工作聯席會議制度，就是由婦聯主席定期主持召開會議研究解決工作中存在的困難和問題，推動婦女組織活動開展、資源使用和力量調配等方面的整合聯動。另一個是區域化婦聯輪值主席制度，就是由專兼職副主席、執委組成輪值主席團，由輪值主席結合自身所在界別的行業優勢，按月召開輪值主席會議，圍繞中心提議并組織策劃活動，形成推動婦聯工作的整體合力。在昨天的實地觀摩中，那些兼職副主席身為婦聯組織一員的那種自豪感榮譽感，她們利用自己的專業、特長和資源優勢為婦女姐妹服務的那種奉獻熱情，她們幫助婦女姐妹辦實事、解難題后的那種成就感和滿足感都給我們留下了深刻的印象，真是滿滿的正能量！這種正能量一傳十、十傳百，將會感染和影響更多的婦女姐妹，其能量是無窮的。各地婦聯要認真學習借鑒土右旗的好做法好經驗，積極探索發揮專兼職副主席和執委作用的有效路徑和辦法，經常性開展活動，常態化提供服務，建立長效工作機制，使鄉鎮婦聯組織不僅建立完善起來，而且有效運轉起來，把各項工作活躍開展起來。

—１２— 五要積極爭取黨委的重視支持。鄉鎮婦聯組織區域化建設之所以能在土右旗順利推進并取得顯著成效，最關鍵的就在于從內蒙古自治區黨委，到包頭市委，到土右旗委，各級黨委都給予了高度重視和大力支持。自治區黨委分管領導親自抓、具體指導，自治區黨委組織部專門出臺文件，對鄉鎮黨委換屆選舉中鄉鎮婦聯主席進領導班子并落實職級待遇作出明確規定，并將鄉鎮婦聯主席培訓班列入自治區黨委年度干部教育培訓計劃。包頭市委把土右旗鄉鎮婦聯組織區域化改革試點工作納入全市重點改革任務，制定時間表、流程圖，提供政策扶持、資金支持，確保改革試點工作按時推進、取得實效。土右旗委把改革試點工作列入重要議事日程，專門成立由旗委書記和政府旗長任組長的改革試點工作組和專項督導組，舉全旗之力推動改革試點工作?？梢哉f，各級黨委的重視支持，為土右旗改革試點工作順利推進提供了強有力的政治保證。各地婦聯要學習借鑒這一成功做法和經驗，這次會議后，盡快將全國婦聯推進此項工作的部署要求，向黨委分管領導進行專門匯報，講清楚這項工作的目的和意義，爭取當地黨委的重視和支持。婦聯實行的是以同級黨委領導為主、接受上級婦聯雙重領導的制度，在推進鄉鎮婦聯組織區域化建設的過程中，要堅持高一級推動，就是上一級婦聯組織要負責做好與下一級黨組織的溝通工作，為下一級婦聯組織推進改革、開展工作創造良好環境和條件。

第三，關于全國婦聯改革的有關情況

同志們，經黨中央同意，前不久中辦印發了《全國婦聯改革

—１３— 方案》。新華社于昨天刊發了《方案》的摘要版和全國婦聯負責人就改革有關問題答記者問。這標志著在黨的領導下全國婦聯改革已進入全面實施階段。

《全國婦聯改革方案》是在黨中央堅強領導下、在黨中央書記處的指導下起草完成的?？倳浵群笾鞒终匍_中央深改領導小組會議和中央政治局常委會會議，分別審議了《方案》，總書記在這兩次會議上都發表了重要講話，為全國婦聯改革指方向、定方針、提任務，傾注了深切關懷。劉云山同志主持召開中央書記處辦公會議，聽取全國婦聯改革情況匯報，對《方案》進行了審議。可以說，《方案》體現的是黨中央的意志、黨中央的部署、黨中央的要求，不僅對全國婦聯的改革，而且對整個婦聯系統的改革，都具有綱領性和指導性。在座各位都是分管組織工作的副主席和組織部長，在各地改革中都擔負著很重的責任。借此機會，我向大家簡要介紹一下關于全國婦聯改革的主要任務。

根據《方案》，全國婦聯改革將重點從以下8個方面展開。一是著眼于增強廣泛性和代表性，改進全國婦聯領導機構人員構成。從目前全國婦聯執委會、常委會、兼職副主席的人員構成來看，各族各界、各行各業勞動婦女和知識女性中的優秀代表比例還不高。我們將通過改革，循序漸進解決好這一問題。前不久召開的全國婦聯十一屆五次執委會議，已經增補了一批來自基層的同志進入執委會。根據改革方案，到2018年召開中國婦女十二大時，全國婦女代表大會代表、全國婦聯執委、全國婦聯常委、全國婦聯兼職副主席中各族各界、各行各業勞動婦女和知識 —１４— 女性的優秀代表比例將分別達到60%、30%、20%和40%。

二是著眼于理順職能和創新機制，改革全國婦聯機關機構設置。針對目前全國婦聯機關存在的部門職能交叉、力量分散、對基層多頭指揮等問題，我們將通過改革，對一些部門的職能進行調整優化，把加強基層組織建設、加強婦聯家庭工作、加強網上婦女群眾工作擺在更加突出的位置，使重點工作的力量和資源更加統籌集中，更好地服務大局、服務婦女、服務基層，更好地體現全國婦聯對整個婦聯系統的宏觀指導功能。同時，落實中央要求，我們還將專門制定《全國婦聯直屬單位改革方案》，通過改革，使直屬單位的公益特性更突出、服務功能更聚焦、運行機制更順暢，在服務婦女兒童中發揮更大作用。

三是著眼于建設一支充滿生機活力的干部隊伍，改革全國婦聯機關干部選拔任用方式和管理制度。落實總書記關于全面加強群團干部隊伍建設、采用符合群團組織特點的干部管理方式的要求，我們牢固樹立“敞開大門建婦聯”的觀念，打破年齡、學歷、身份壁壘，不拘一格從基層和各個領域的女性人才中選用婦聯干部，努力建設一支專職、掛職、兼職相結合的機關干部隊伍，使更多優秀女性參與全國婦聯工作，使機關干部隊伍結構不斷優化，使全國婦聯成為錘煉提升做婦女群眾工作能力的重要陣地。根據改革方案，改革后全國婦聯機關局處級掛職、兼職干部將達到 22%。

四是著眼于更有效聯系和服務婦女群眾，改進全國婦聯機關干部工作作風。落實總書記對群團組織提出的機關干部下

—１５— 基層活動要常態化、制度化，成為每個干部的習慣和自覺的要求，我們把轉變機關干部作風作為改革的重點，在總結近年來開展“下基層、訪婦情、辦實事”等工作的基礎上，提出了組織機關干部到基層去、到婦女群眾中去的五項制度安排，分別是：全國婦聯領導班子成員每年用3個月左右時間深入基層開展婦女工作的制度、機關干部“雙月下基層工作周”制度、機關干部到居住地社區婦聯報到制度、婦女需求調研制度和婦聯干部直接聯系婦女群眾制度。通過發揮制度的剛性作用，讓全國婦聯機關干部真正走出機關、走向基層、走進婦女群眾之中，扎扎實實把婦情民意了解在基層、把問題矛盾解決在基層、把婦女工作開展在基層、把維權服務落實到基層。

五是著眼于充分發揮婦女的“兩個獨特作用”，創新動員婦女服務大局的載體和方式。落實總書記關于發揮婦女“兩個獨特作用”的要求，我們提出了“三個創新”的改革具體舉措，即：創新思想教育方式，深化“我與中國夢”“聽黨話、跟黨走、做黨的好女兒”等主題宣傳教育活動，引領婦女筑牢理想信念、堅定“四個自信”；創新“巾幗建新功·共筑中國夢”活動，引導各行各業婦女樹立五大發展理念，投身大眾創業、萬眾創新，立足本職為經濟社會發展建功立業；創新婦聯家庭工作，一方面優化機構設置，組建家庭和兒童工作部，統籌做好婦聯家庭工作；另一方面創新工作載體，在全國70多萬個城鄉社區“婦女之家”常態化開展尋找“最美家庭”活動，推動在黨政機關干部中開展“樹清廉家風·創最美家庭”活動，在以好的家風支撐起好的社會風氣中更好地發 —１６— 揮婦聯組織作用。

六是著眼于履行政治職責與履行基本職能有機統一，創新服務婦女、依法維護婦女合法權益工作。在中央黨的群團工作會議上，總書記把服務群眾、維護群眾權益同履行群團組織的政治職責緊密聯系在一起，提出了許多新的更高要求。落實總書記要求，我們將從三個方面加大維權服務的改革創新，即：加大維權服務在源頭的工作力度，利用各種協商機制和參與渠道，努力在法規制定、政策出臺、規劃編制等關鍵環節上更好地代表和維護婦女兒童合法權益；加大維權服務在基層的工作力度，充分發揮基層各種維權載體和陣地的作用，推動把婦女權益問題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態；加大維權服務在婦女群眾身邊的工作力度，切實把惠及婦女兒童的項目做實、實事做好，讓廣大婦女兒童特別是困難群體在婦聯組織的貼心服務中感受黨和政府的關懷與溫暖，從而使服務婦女群眾、維護婦女群眾權益的過程成為為黨的事業凝心聚力的過程。

七是著眼于構建“互聯網+婦聯”工作新格局，創新開展網上婦女群眾工作。總書記高度重視網上群眾工作，要求群團組織要下氣力開展網上工作，亮出群團組織的旗幟，發出我們的聲音。最新數據顯示，我國有網民7.1億人、移動互聯網用戶10.5億戶，其中網民中的女性占47%，婦女已經成為網上創業、網上購物、網上社交、網上獲取知識的主體力量。應該看到，全國婦聯的網絡及新媒體發展尚處于初級階段，網上婦女群眾工作與中央的要求、改革的需要、婦女的需求相比還有很大差距。落

—１７— 實總書記要求，我們把這方面改革作為婦聯改革的突破口，通過實施婦聯上網工程，建設“網上婦女之家”，建好用好全國婦聯旗艦網站特別是“女性之聲”微信、微博、移動客戶端等新媒體矩陣，主動開展網上輿論斗爭，促進聯系網、工作網、服務網有機融合，努力形成線上和線下兩條戰線、實體和虛擬兩大空間共同開展婦女群眾工作的生動局面。

八是著眼于擴大婦聯組織和工作的有效覆蓋，做強基層、夯實基礎。針對婦聯基層基礎存在的突出問題，我們提出了五個方面的改革舉措，即：創新基層組織設置，重點推動在城鄉社區普遍建婦聯，抓好鄉鎮、街道婦聯組織建設，推動在新領域新階層形式多樣地建立婦女組織；壯大基層工作力量，重點發展壯大以婦聯干部為骨干、以婦女社會工作者和巾幗志愿者等為依靠、吸引更多城鄉社區婦女參加的基層婦聯工作隊伍，廣泛發動婦女群眾做婦女工作；發揮基層陣地作用，重點將“婦女之家”建設向各領域延伸，使“婦女之家”服務功能更強、工作更活躍；加強對女性社會組織的聯系引導，重點培育扶持專業類公益類服務類女性社會組織，凝聚起開展婦女群眾工作的強大社會力量；創新基層工作運行方式，重點建立依靠婦女群眾推進婦聯工作的運行方式，擴大讓普通婦女群眾直接參與婦聯工作的渠道，最大限度把觸角延伸到各族各界、各行各業婦女群眾。

以上就是全國婦聯改革的主要任務。這8個方面，前4個方面涉及機關的機構設置、管理模式、運行機制等，主要是針對全國婦聯機關這個層級的；后4個方面涉及職能履行、工作開展、—１８— 組織設置等，覆蓋各個層級的婦聯組織。因此，落實中辦印發的《全國婦聯改革方案》，絕不是全國婦聯一家的事，而是包括各層級婦聯組織在內的全系統的事；改革也絕不是簡單的機構人事改革，而是涵蓋思維理念、領導體制、運行機制、組織設置、干部管理、工作方式、作風能力等在內的全方位改革。

我們了解到，目前各地婦聯按照黨中央的部署，根據《全國婦聯改革方案》的要求，在當地黨委的統一領導下，一方面正在研究確定自身改革的方向和重點、思路和舉措；另一方面不等不靠，緊密結合自身實際大膽探索實踐。總的來看，當前婦聯系統的改革態勢良好、改革成果初顯，但各地發展還很不平衡，在改革的力度、深度、廣度和進度上都還需要下大功夫、花大氣力。希望各地婦聯再接再厲、乘勢推進，不折不扣落實好總書記和黨中央要求，確保改革取得實實在在的成效?！度珖鴭D聯改革方案》提出的有關全國婦聯機關改革的任務，雖然是針對全國婦聯機關的，但對各級婦聯組織也都有指導意義，各地婦聯可以此為參照和借鑒，結合自身實際研究好機關改革問題。面向全系統的改革任務，各地婦聯要上下一盤棋推進，合力抓好各項任務落地見效，同時要在黨中央確定的改革方向和原則下，在全國婦聯改革的大框架下，從自身實際出發，因地制宜，進行大膽的改革創新，努力為婦聯系統改革提供更豐富更鮮活的經驗，使自身改革與全國婦聯改革有機銜接、與整個婦聯系統改革融為一體。

同志們，基礎不牢、地動山搖，加強婦聯基層組織建設始終是一項必須持之以恒、常抓不懈的長期任務，也是婦聯改革的重

—１９— 中之重、婦聯工作的固本之舉。希望各地以村、社區婦代會改建婦聯、鄉鎮婦聯組織區域化建設為重點，進一步加大婦聯基層組織建設改革創新力度，以強有力的基層組織保障推動整個婦聯系統的改革向縱深發展，努力完成好黨中央交給我們的光榮政治任務，團結動員廣大婦女不忘初心、繼續前進，為全面建成小康社會，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大的貢獻！

—２０—

第二篇：全國婦聯-天津婦聯

天津市婦女聯合會

津婦發[2014] 11號

關于表彰2013天津市三八紅旗手標

兵、三八紅旗手（集體）和天津市婦女崗位建功

先進集體、先進個人的決定

2013年，全市各族各界婦女敬業奮進、拼搏奉獻，開拓創新、銳意進取，積極投身美麗天津建設，為實現中華民族偉大復興中國夢，為天津經濟社會發展做出了重要貢獻，涌現出了一批先進個人和先進集體，充分展示了天津婦女自尊、自信、自立、自強的精神風貌，不愧為新時期婦女的光榮旗幟和學習榜樣。

為樹立典型、表彰先進，大力宣傳優秀女性的先進事跡，市婦聯決定，授予韓穎新等10名同志“天津市三八紅旗手標兵”榮譽稱號，授予李富蘭等207名同志“天津市三八紅旗手”榮譽稱號，授予天津鋼管集團股份有限公司軋管二部天車作業區等10

1-1 5.天津市巾幗建功標兵名單

6.天津市農村婦女崗位建功先進集體名單 7.天津市農村科技致富女能手名單

天津市婦女聯合會2014年2月8日

附件2 姓

名 李

瑛 李華敏 李萌蘇 高

羽 韓穎新 周慶杰 尹金梅 衛

霞 馬

毅 龔孝燕 趙軍屹 趙月月 張俊琍 張國美 呂穎虹 王凱霞 張

磊

天津市2013三八紅旗手名單

工作單位

天津歌舞劇院

百花文藝出版社（天津）有限公司 天津日報社 今晚報社 北方網

天津市公安局西青分局

天津市國家安全局指揮中心研究室 天津市第二殯儀館 天津市女子勞教所

天津市自行車電動車行業協會 天津塑力線纜集團有限公司 天津目恩文化廣告傳播有限公司 天津市成功裝飾有限公司 河北區工商聯

天津經濟技術開發區工商聯 中國人民銀行天津分行 審計署京津冀特派員辦事處

郭家云 程曼倩 王

健 劉穎輝 韓

麗 郭意如 王

嵐 閻寶霞 張德紅 張會榮 孫紅文 馮翠玲 蔡

燕 趙

麗 張德芹 曲

沛 仇麗琴 汪彥君 郭

偉 朱

虹 朱紅霞 涂

然 天津市建設工程監理公司 天房集團三亞新天房置業有限公司 天津市房屋鑒定勘測設計院

中交第一航務工程勘察設計院有限公司海外設計所 中石化第四建設有限公司第一管道工程公司 天津市林業果樹研究所 天津市農業機械總公司 天津市區縣建筑管理總站 天津市漁政漁港監督管理處 天津市畜牧獸醫局 南開大學 天津大學 天津工業大學 天津職業技術師范大學 天津中醫藥大學 天津音樂學院 天津體育學院 天津美術學院 天津城建大學 天津職業大學 天津廣播電視大學

中國科學院天津工業生物技術研究所

吳小麗 孫旖旎 陳敏佳 周妍妍 李清然 王

琰 石

銳 魏

泓 王雪利 劉婉婷 羅莉萍 董紹英 房義榮 夏

萍 鄭

穎 崔雅軍 羅

琳 李

娜 吳文君 趙維娟 郝春明 張維蘭 濱海新區旅游區 天津生態城艾毅幼兒園

天津東疆保稅港區管理委員會投資促進局 天津市中心漁港經濟區管理委員會招商局 濱海新區輕紡經濟區管委會 濱海新區北塘經濟區管理委員會 天津泰達投資控股有限公司 天津天保國際物流集團有限公司 天津海泰控股集團有限公司 天津濱海新區建設投資集團有限公司 天津港第二港埠有限公司 濱海新區教育局 濱海新區教育局 天津市第五中心醫院

天津經濟技術開發區法律援助中心 天津市交通集團濱海有限公司開發區分公司和平區婦產科醫院 和平區審計局

和平區環境衛生管理局二隊 和平區第十一幼兒園 和平區市政管理局 和平區委組織部

張

旋 鐘

巍 胡志文 邸美賢 鄭云敏 陳

萍 袁世新 陳維云 儲

穎 張

娟 張穩艷 李

瑩 楊

靜 田桂英 張凌志 李宏婕 林秀敏 趙

華 薛海燕 鄭丹棣 楊樹偉 任

瑩 天津市公安局南開分局刑偵支隊三大隊 河東區向陽樓街道辦事處 天津沽上漁夫餐飲有限公司

河東區常州道街 河東區中山門街道辦事處 河東區人民檢察院 河東區教育局

河東區社區衛生服務管理中心 河東區委組織部 河東區統計局 河北區第一幼兒園 河北區檢察院 河北區房管局 河北區建昌道街 河北區法院

河北區人力資源和社會保障局 河北區婦聯

天津德天文化傳播有限公司 河北區建委 紅橋區科委

紅橋區雙環邨街社區衛生服務中心 紅橋區躍進里小學

張

穎 張玉萍 陶學榮 韓福蓉 鐘學蓮 王

昭 郭寶茹 鄭啟鳳 李麗霞 鄧衛東 李素娥 李文秀 劉秀英 王文靜 張淑珍 周寶君 蘭桂霞 潘曉哲 趙小輝 王

燁 李海菊 張紅梅 武清區大良鎮人民政府

武清區豆張莊鎮政府 武清區司法局 武清區汊沽港鎮政府 農行天津武清開發區支行 武清區建設管理委員會 武清區青少年宮

天津市巨龍蔬菜產銷合作社 武清區王慶坨鎮六街小學 寶坻區體育局 寶坻區中醫醫院

寶坻區潮陽街道教育委員會 寶坻區鈺華街道姜家莊村 寶坻區招商局

寶坻區寶鑫珠寶有限公司 寶坻區司法局

天津市百姓一蘭梓農作物種植專業合作社薊縣人民法院 薊縣衛生監督所 薊縣地方稅務局 薊縣洇溜鎮八里莊村 薊縣盤山管理局

附件3 天津市2013三八紅旗集體名單

今晚報大廈物業管理中心 《每日新報》新幫辦欄目組

天津廣播電視網絡有限公司客戶服務中心 天津評劇院《趙錦棠》劇組

天津市公安局安康醫院強制隔離戒毒所女子監區 天津市女子監獄 天津天一建設集團經營處 天津張盈律師事務所 天津應大股份有限公司 天津工商聯雅愛社

中國銀行天津大港支行營業部 中國建設銀行天津賽頓財富支行 招商銀行天津分行營業部 中國農業銀行天津翠亨廣場支行 中國光大銀行天津解放路支行 天津濱海農村商業銀行廣開支行

太平財產保險有限公司天津分公司車險部運營服務室 天津市百利溢通電泵有限公司潛油制造嵌線組

天津財經大學學生工作部 天津理工大學國際工商學院 天津外國語大學歐洲語言文化學院 天津市工業生物系統與過程工程重點實驗室 天津市科學學研究所創新體系部 天津市安定醫院兒童青少年心理科 天津市南開醫院婦委會 天津市審計局社會保障審計處 天津市質量管理研究所

天津市人民政府合作交流辦公室人事處 中海集裝箱運輸天津有限公司(美洲部)天津市檔案館編輯研究部

天津市第二中級人民法院立案一庭速裁審判庭 濱海新區塘沽保育院

公安塘沽分局于家堡派出所女子社區警務隊 天津市濱海新區郵電局營口道郵電支局 濱海新區漢沽河西環境衛生管理所

天津長蘆漢沽鹽場有限責任公司質量管理部質量檢測中心 濱海新區小王莊鎮婦聯 濱海新區中塘鎮婦聯

天津市濱海新區第五地方稅務分局征收所 施耐德電氣（低壓）天津有限公司

工商東麗分局駐區行政許可服務中心辦事處 西青區大寺鎮王村婦代會

天津市西青區國家稅務局第一稅務所 天津市津南區天同醫養院 津南區咸水沽鎮勞動保障服務中心 天津市塑力線纜集團有限公司婦委會 北辰區教育局 武清區泗村店鎮婦聯 武清區中醫醫院治未病科 寶坻區房產交易所 寶坻區新聞中心文藝部

天津市薊縣水利工程項目服務中心 天津市薊縣山傾城幼兒園 天津好潤來商廈有限公司 靜?？h模范幼兒園 天津市寧河縣國家稅務局 國網天津寧河供電有限公司婦委會

9天津市河東區人口與計劃生育委員會 南開區

大悅城（天津）有限公司 天津市南開中醫院康復病房

天津市福潤勞務服務有限公司掃道部王頂堤片 天津市南開區中心小學 河西區

天津市河西區龍江里居委會

天津市河西區人民檢察院法律政策研究室 天津市河西區上海道小學 天津華盛理律師事務所 河北區

天津市河北區人力社保局服務大廳 天津佳欣騰達食品有限公司

天津開發區永建熱能安裝有限公司金鐘路供熱站 天津市河北區育嬰里小學 紅橋區

天津市紅橋區芥園街社區衛生服務中心 天津市紅橋區西于莊街道西于莊社區居委會 天津市鈴鐺閣外國語中學九年級組

天津市圣威科技發展有限公司市場營銷電子商務部 東麗區

1天津市靜海縣建設管理委員會村鎮建設與建材業管理科 寧河縣

天津市寧河縣建設管理委員會

天津市寧河縣環保局進駐縣行政許可服務中心窗口 宣傳系統

中老年時報社 統戰系統

天津市津寶樂器有限公司國內市場營銷售部 天津君利律師事務所

天津市佳榮家俱有限公司辦公家具廳 政法系統

天津市交警河西支隊女子交警友誼路崗 天津市人民檢察院政治部組織宣傳處 天津市兒童福利院康復部 金融系統

渤海銀行天津分行投資銀行部

天津農村商業銀行股份有限公司北辰果園東路分理處 中國平安財產保險股份有限公司天津分公司車險理賠收單作業中心 中信銀行天津分行營業部 國資系統

國家服裝質量監督檢驗中心（天津）

天津海鷗表業集團有限公司動件制造廠換向輪車間

3天津市道路運輸管理處河西區運管所運政服務大廳

526

統戰系統

李

雯

天津市社會主義學院教師 劉映瑩

天津市委統戰部辦公室主任科員 政法系統

劉震巖

天津市高級人民法院民事審判第三庭助審員 劉

芳

天津市國家安全局某處政辦室主任 金融系統

王

蓓

渤海證券股份有限公司經紀業務總部副總經理 孫

薇

財政部駐天津財政監察專員辦事處調研員 國資系統

陳佳梅

天津通廣集團專用設備有限公司副經理兼辦公室主任 王洪雅

天津市一商友誼精品廣場有限公司男服禮品商場經理 規劃建設交通系統

沈

紅

天津國土資源和房屋職業學院紀檢委書記、工會主席

天津國際礦業大會會展服務中心主任 農村系統

田淑芬

天津市農業科學院農業高新技術示范園區管理中心書記

天津市農科院葡萄研究中心主任

張俊英

天津市種子管理站副站長、推廣研究員 科技系統

劉艷芳

天津工程機械研究院科技與信息化部部長 于冬梅

天津寬達水產食品有限公司董事長

附件6：

天津市農村婦女崗位建功先進集體名單

濱海新區

天津濱城龍達集團有限公司 天津市濱海新區大港太平鎮婦聯

天津市濱海新區小王莊鎮婦女創業就業培訓基地 天津市大田紡織有限公司

天津濱海中新生態農業發展有限公司 東麗區

天津華明商貿中心 東麗區金鐘街家樂幼兒園

天津濱海無瑕農業生態設施有限公司 西青區

天津市西青區辛口鎮水高莊園

天津市西青區大寺鎮青凝侯村蔬菜種植專業合作社 天津市西青區楊柳青鎮大柳灘村婦代會 津南區

天津市津南區坤泰隆觀賞魚養殖場 天津市潯洋水產品科技發展有限公司 天津市津南區裕眾畜禽養殖專業合作社

0

天津市靜?？h西雙塘畜牧綜合養殖公司 天津盛福源有機農業發展有限公司 寧河縣

天津市工商行政管理局寧河分局板橋女子工商所 天津市寧河縣人口和計劃生育委員會 天津市寧河縣農業技術推廣中心 天津永進縫制品有限公司 農村系統

天津市水產研究所 天津市農業機械推廣總站 科技系統

天津市科協普及部

23334-

第三篇：婦聯組織自身建設

婦聯組織自身建設

以不斷加強婦聯組織自身建設為重點，在夯實黨的執政基礎中發揮積極作用

1.進一步加強“黨建帶婦建，婦建服務黨建”工作。重點是落實“三納入”、“四同步”、“五制度”的長效機制。

2.進一步健全婦聯工作網絡體系。充分發揮工會女職工委員會等團體會員的作用。

3.進一步夯實婦聯工作的群眾基礎。充分發揮婦女代表的作用，不斷推廣婦女代表聯系制度，力求最廣泛地聯系和服務婦女。重點推動婦女代表聯系會議的落實。

4.深入開展好婦聯工作“互助共建活動”。

5.召開婦聯工作現場會，重點推進家長學校、文明崗、示范園、和諧小康家庭的創建工作。

6.不斷加大婦聯工作的宣傳力度。逐步實現無紙化辦公。加強對外宣傳，年在婦工信息刊稿25篇以上。

7.繼續做好婦聯工作先進集體、先進個人及婦聯工作創新獎的評選、表彰。

第四篇：鄉鎮婦聯新農村建設實施方案

鄉鎮婦聯新農村建設實施方案

為全面貫徹落實省市關于加強新農村建設的工作部署，按照郊區工委提出的“全面推進社會主義新農村建設”的總體思路，鎮婦聯結合我鎮“十一五”規劃和我鎮婦女工作實際，特制定本《實施方案》。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，以推進

城鄉統籌和農村全面建設小康社會為目標，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，原創：www.tmdps.cn以促進農村婦女增收致富為重點，以提高農村婦女綜合素質為根本，以“雙學雙比”和“美德在農家”活動為載體，團結帶領廣大婦女為社會主義新農村建設貢獻力量。

二、主要任務：建設社會主義新農村核心是發展農村經濟，農村經濟不發展，農民不富裕，社會主義新農村就無從談起，這也是我們的出發點和落腳點。

一是要結合開展“雙學雙比”活動大力培育主導產業，因地制宜，根據各村自然條件資源優勢和特點發展壯大一村一品發漲格局，以幫助農村婦女增收致富為重點，全面參與社會主義新農村物質文明建設、以發展現代農業為著力點，引導廣大農村婦女積極參與農業產業結構調整。要緊緊圍繞農業產業結構調整和增收致富的目標，引導、組織廣大農村婦女以泥溝村的養殖、中溝村的制種以及野麻灣西甜瓜新城洋蔥等主導產業為中心，發展一村一品比較優勢的特色農業、綠色農業和生態農業及農副產品加工業，創建1個示范作用強、帶動效果好的示范基地，發展1個具有地方特色、婦女特點的“婦字號”生產經營項目，培養樹立一批依靠科技致富的女帶頭人。

二是以素質建設為重點，培育新女性。

建設社會主義新農村內涵豐富，任務繁重，推進社會主義新農村建設，農村婦女即使受益者，更是建設者，提高廣大婦女科技文化素質和致富能力，為增收和改變村容村貌提供有力保障。鎮婦聯把幫助農村婦女增收致富作為工作的重中之重，引導廣大農村婦女全面參與社會主義新農村建設。

1、以提高農村婦女素質為著力點，積極開展科技示范培訓。一是加強對農村女能人的示范培訓，引導女能人、女經紀人創辦民間科技服務組織、經濟協會和示范基地，發揮她們的“二傳手”作用，輻射更多的農村婦女參與新農村建設。二是加強對普通女農民的普及培訓，積極開展對農村婦女的文化教育和實用技術等普及型培訓，擴大培訓規模，提高培訓效率，促進科學種田，使婦女掌握先進的農業技術，增強她們建設社會主義新農村的本領，成為有文化、懂技術、會經營的新型女農民。三是抓好農村婦女的思想道德和社會主義公德教育。當前我鎮鄉風民風總體看是好的，但各村還存在打牌、迷信、以及婆媳不和不贍待老人等丑惡現象，因此鎮婦聯加強對婦女的思想道德和社會公德教育，樹立和培養文明新風，利用三

八、春節等節日和動員冬訓期間，加大宣傳力度，并結合評選十星級文明戶和美德在農家活動，教育婦女，并積極開展各類群眾喜聞樂見的文體活動，豐富婦女的文化生活，陶藝俄婦女情操，把那些有不好惡習的婦女解救出來，促進社會風氣的好轉和農村文化的全面進步。每年鎮婦聯將要舉辦2次大型文體活動，并要求各村婦代會也要舉辦1-2次寓教于樂各種活動

2、以城鄉統籌為著力點，全力推進農村婦女勞動力轉移工作。大力開展訂單培訓，提高勞動力培訓的針對性和實用性，增強農村勞動力的就業競爭力。把扶貧幫困與勞務輸出工作結合起來，開展對該村貧困戶實行免費技能培訓，提高其就業能力、增加收入能力和創業能力。同時，通過配合農技部門舉辦科技培訓班、送文化下鄉等多種形式，開展農民知識培訓，提高農民的綜合素質，使他們成為自覺遵守各種文明公約和村規民約，有文化、懂技術、善經營的現代新型農民。努力用服務為婦女提供就業平臺，迎合發展趨勢，用維權促進公正公平，著力培訓農村婦女勞動力轉移帶頭人和勞務經紀人兩支隊伍，搞好崗前培訓、婦女權益維護二項服務，暢通就地轉移、就近轉移、跨省跨地區轉移等渠道，探索建立上下互動、城鄉互動、內外互動婦女勞務協作新機制，有效調動和保護農村婦女參與“打工經濟”的熱情，五年內力爭使50的農村富余婦女勞動力外出就業，或外地婦女勞動力來本地就業。

三是以“美德在農家”為載體，參與社會主義新農村精神文明建設

充分發揮家庭在社會主義新農村建設的基礎作用，在全鎮深入開展“美德在農家”活動，引導廣大婦女積極參與精神文明創建活動，弘揚文明風尚，營造健康向上、文明和諧的社會環境。

1、抓好家庭美德建設主題活動，拓展文明家庭創建領域。緊緊圍繞新農村建設這一核心內容，廣泛開展“學習型家庭”、“綠色家庭”、“科技家庭”等精神文明創建活動，每組著力培植1個文化中心戶，組織全村婦女開展健康向上的文體活動，吸引家庭成員廣泛參與，引導家庭成員增強學習意識、環保意識、節約

意識、道德意識、人口意識，讓尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、科學致富、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德深入人心，建立文明、健康、科學的生活方式，推進農村經濟社會協調發展。

2、抓好“零家暴”示范村創建活動，原創：www.tmdps.cn共同預防和制止家庭暴力。在該村建立“零家庭暴力”示范村創建工作協調小組，完善工作機制，成立專門的反家庭暴力隊伍，及時介入調解有傾向性的家庭暴力事件，努力為婦女創造一個和平安寧、沒有暴力的世界。

3、抓好新農村、新家園、新女性創建活動，一道婦女積極參與創建活動，樹立科學、健康、文明的生活方式。

三、具體措施

（一）加強領導，科學考核。鎮婦聯成立了社會主義新農村建設工作領導小組，各村婦女主任為成員，婦代會小組長為具體實施檢查員，并制定切實可行的工作規劃，進一步明確工作目標、任務和措施，將工作任務日程化，實行目標管理、目標考核，確保婦聯組織參與新農村建設工作的健康有序進行。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要廣泛動員，精心部署，通過深入宣傳，層層發動，使新農村建設的目的意義、主要內容、目標要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心。要利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，采取群眾所喜聞樂見的形式，及時報道工作進展情況和新農村建設的好思路、好經驗、好典型，營造濃厚氛圍，引導和動員廣大婦女群眾自覺地投身到新農村建設中。

（三）創新載體，開展活動。開展農村婦女“雙學雙比”傳統競賽活動，創新活動載體，引導農村婦女挖掘內部增收潛力。開展評選表彰活動，認真總結推薦競賽中涌現出的先進典型，予以通報表彰，進一步激發廣大婦女投身新農村建設的積極性。

（四）實施“雙帶”，發揮作用。充分發揮村級婦代會組織和、女能手、女科技工作者在帶領婦女群眾共同致富、促進農村經濟發展中的作用，在婦代會組織和女能手、女科技工作者中開展“雙帶”活動，激發婦聯干部在新農村建設工作中的內在動力。

第五篇：...區鄉鎮婦聯區域化改革工作調研報告

**區關于鄉鎮婦聯組織

區域化改革建設工作情況調研報告

**區位于**市的東北部，轄二鎮一鄉兩街，**個行政村，**個社區，總人口**萬人，其中女性***萬人。為深入貫徹落實中央黨的群團工作會議和全國鄉鎮婦聯組織區域化建設改革創新推進會議精神，推進婦聯改革創新，**區婦聯按照省、市婦聯的相關要求，全面開展了鄉鎮婦聯組織區域化建設改革工作，現將工作開展情況調研匯報如下：

一、加強領導，精心組織，全面啟動鄉鎮婦聯組織區域化改革工作

**區婦聯站在服務黨和國家工作大局、服務婦女群眾的高度，充分認識到，在新形勢下推進鄉鎮婦聯組織區域化建設改革是順應經濟社會結構深刻變革、更好地聯系和服務基層廣大婦女群眾，破解基層婦聯組織建設難題、推進基層婦聯組織改革的重要舉措。

一是在接到省、市相關文件和通知后，主動作為，及時向上級領導對文件精神進行了匯報，并成立了**區鄉鎮婦聯組織區域化改革建設工作領導小組，根據基層婦聯組織建設和婦女工作實際，有針對性地制定貫徹落實辦法，明確責任分工，強化責任落實。二是組織召開了各鄉（鎮）街婦聯主席會議，對相關文件和資料進行了系統的學習，明確“六有”目標，進一步加強鄉（鎮）街婦聯班子隊伍建設、組織建設、執委會建設、制度建設、陣地 建設和服務載體建設。三是各鄉（鎮）街婦聯大力宣傳推進鄉鎮婦聯區域化改革的重大意義、工作任務和具體要求，努力營造推進工作的良好氛圍。四是選取婦女工作基礎較好的****鎮婦聯作為示范點，率先開展區域化改革工作，以點帶面，逐層落實。

二、延伸手臂，匯聚婦女，建立橫向到底縱向到邊的婦聯組織網絡

1、縱向延伸架構。

以區、鄉(鎮)街、村（社區）婦聯換屆為契機，健全婦聯組織，確保婦聯基層組織獨立設置。區婦聯于****年**月召開第**次婦女代表大會，選舉婦聯執委**人，其中主席*人，副主席**人，兼職副主席**人，常委***。各鄉（鎮）街婦聯分別按照婦聯章程的要求，召開了婦女代表大會，換屆選舉產生了婦聯班子。**個鄉（鎮）街共選舉婦聯執委***人，其中兼職副主席***人。各村（社區）婦聯以兩委換屆為契機，推進婦聯同步召開換屆選舉大會。全區**個行政村，全面實施了“會”改“聯”工作。經召開婦女代表大會，共選舉產生了村婦聯執委***人，其中兼職副主席***人。社區婦聯執委***人，其中兼職副主席***人。通過會改聯，繼續將婦女組織觸角向婦女生活的最小單位延伸，在自然屯、村民小組、社區網格、居民樓棟共建立婦女小組***個，真正把組織網絡下沉到婦女群眾身邊。

2、拓展橫向架構。在工作中，我們緊緊依靠黨組織，堅持黨建帶婦建原則，牢牢抓住組織部門推進非公有制經濟組織和社會組織黨建工作的有利契機，大力推進黨組織和婦女組織同步組建。工作中采取單獨建和聯合建相結合的方式，在女職工人數較多的企業，如**公司、**公司等企業單獨建立婦委會。在園區管委會成立了婦女聯合會，指導園區內一些女職工人數少工作地點又較集中的企業，采取聯合、掛、靠等方式建立婦聯組織。目前已單獨建立兩新組織婦委會**個，鄉（鎮）街機關、事業單位婦女組織**個，商務樓宇、專業市場、廣場文體團隊等新群體婦女組織**個，在農民合作社、行業協會、各類興趣小組建立婦女組織**個，實現了婦聯組織不斷向新領域、新群體、新組織拓展覆蓋。

通過縱向和橫向改革，基層婦聯由原來的上面千條線，下面一根針的工作模式，變成了上面千條紅，下面一張網的服務模式，有效解決了婦聯工作量大、聯系服務婦女群眾人力不足的矛盾，促進了各項婦女工作在基層的落實。

三、提升能力，健全制度，打造高素質專兼職干部隊伍 在鄉（鎮）街、村（社區）婦聯換屆中，我們注重選拔群眾工作經驗豐富、在婦女群眾中威信高的同志，作為鄉鎮婦聯主席人選。不唯年齡、不唯資歷、不唯身份，將熱心婦聯工作，能發揮帶頭引領作用的優秀女性選入兩級婦聯做執委或兼職副主席。堅持“專職專選、定位產生”，村（社區）婦聯主席進“兩委”比例達到100%。各級婦聯換屆選舉結束后，區婦聯對新當選的婦 聯主席、副主席和兼職副主席進行了為期三天的培訓，重點學習了婦聯《章程》、黨的群團工作會議精神以及婦聯主要業務工作，進一步明確了執委的工作職責，提升了婦聯干部服務婦女群眾的能力。

各鄉（鎮）街婦聯根據本地實際，不斷健全區域化建設工作的各項制度。由鄉（鎮）街婦聯主席負責召集，每季度召開1次婦聯工作聯席會議，研究解決工作中存在的困難和問題，推動婦女工作整合聯動；由鄉（鎮）街婦聯專兼職副主席、執委組成輪值主席團，定期召開輪值主席會議，圍繞中心提建議并組織策劃活動；婦聯主席、副主席分別聯系5至10名執委，執委每人聯系10名婦女群眾，及時搜集和反映群眾呼聲。健全的制度，進一步提高了婦聯工作的規劃化和科學化水平。這些新當選的兼職副主席和執委，有教師、醫生，有文藝骨干、有致富能手等等，她們均來自社會的各行各業，結合自身的優勢和特長，利用各自的工作平臺和專業優勢，切實走進婦女群眾中去，為基層婦聯組織注入了新的活力。

四、依托陣地，發揮作用，為廣大婦女提供多樣化的區域服務

通過自建陣地和共享陣地，完成了**個鄉鎮街、**個行政村、**個社區的“婦女之家”建設，實現了婦女之家全覆蓋。各婦女之家做到了婦聯標識上墻、工作展示板上墻，鄉（鎮）街、村（社區）婦聯新當選的執委全部充實到婦女之家建設中，并廣泛吸納 有能力、有知識、有責任感并且熱衷婦女事業的志愿者、知心大嫂參與其中，有針對性地為婦女群眾開展服務，增強了婦女之家的影響力。

各“婦女之家”圍繞黨委政府中心工作和婦女群眾關注的熱點難點和焦點問題，與轄區內黨政機關、企事業單位、非公經濟和社會組織等聯辦活動，常態化開展宣傳教育、協商溝通、咨詢指導、心理疏導、救助幫扶、文化娛樂等活動，實現陣地聯用、資源共享。一是深入實施“實現中國夢﹒建設新遼寧”、“巾幗心向黨﹒揚帆新征程”等主題教育。組織婦女收看黨的十九大活動**場次，把黨的決策部署轉化為婦女群眾的自覺行動。二是依托“巾幗學堂”實施巾幗素質提升工程，不斷提高廣大女性思想政治、文化個頭、技術技能、心理健康等方面水平。全區共建立巾幗學堂**個，掛牌**個，舉辦活動**場，參與婦女***人。三是深入實施“巾幗電商創業創新行動”、“農村單親貧困母親脫貧致富工程”，開展技能培訓、積極爭取上級項目和資金扶持，引導服務婦女增收致富。四是深度推進“尋找最美家庭”活動，引導農村婦女建設好家庭、傳播好家教、弘揚好家風。開展家風巡講活動*場，參與群眾***人。五是開展“牽手基層婦聯、結萬家親”活動，掌握婦情民意，在基層真正實現把婦聯組織、干部隊伍、婦女工作亮出來，讓婦女群眾切實感受到婦聯組織就在她們身邊，使婦聯工作謀得更準、落得更實、成效更明顯。

五、存在問題及建議 鄉鎮婦聯組織區域化改革建設工作，擴大了婦聯組織的覆蓋網絡，壯大了婦聯干部隊伍，解決了婦聯基層組織人員匱乏的難題，在推進工作中，我們也發現了一些問題：一是新增選上來的婦聯執委都有各自的工作崗位，為婦聯工作付出的時間和精力，需要占用自己的工作空余時間或個人休息時間，一屆婦聯執委通常是三年，干的好的婦聯執委還可能會連選連任。剛當選婦聯執委可能會熱情高漲，但隨著時間的推移，缺少奉獻精神的婦聯執委可能會出現工作積極性不高甚至辭職的情況。而我們婦聯執委的工作沒有任何工作報酬和待遇，全憑執委的奉獻精神開展工作，缺少有效的約束機制。建議省婦聯婦聯可否參照“優秀女之家”和優秀婦女工作者以獎代補項目，對優秀的基層婦聯執委也進行相應的表彰，在精神上和物質上給予肯定和獎勵，提高她們為婦聯工作的主動性和積極性。二是各村黨支部書記和村委會主任都陸續享受到養老保險待遇，現任的村一級婦聯主席有很多是兢兢業業工作幾十年，雖然推進村婦聯主席享受這一待遇，存在資金和政策上的困難，但建議省婦聯可否設立一個專門的獎項，如設立“為婦女兒童事業工作二十年（三十年）貢獻獎”，給這些在基層默默奉獻的婦聯主席一個精神上的鼓勵，同時也能鼓舞在職的婦聯干部為婦女事業努力工作。

**區婦聯

2017年**月**日