第一篇：井岡山市林業(yè)規(guī)劃

井岡山市“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃

發(fā)布日期： 2011-10-18 閱讀次數(shù)： 1976 作者： 佚名

（討論稿）

“十二五”是我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，為森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化林業(yè)改革，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要時(shí)期。科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，對(duì)我市林業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義，同時(shí)也是林業(yè)自身發(fā)展的需要。為科學(xué)編制好我市“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)為“十二五”林業(yè)發(fā)展服務(wù)，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，深化林業(yè)改革，依靠科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)增效、農(nóng)民增收，把井岡山建設(shè)成森林資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、林農(nóng)生活富裕的生態(tài)林業(yè)縣市。

二、基本思路

以林業(yè)項(xiàng)目為載體，結(jié)合井岡山森林資源特點(diǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，通過統(tǒng)一規(guī)劃、合理安排、分步實(shí)施，逐步建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展所必需的森林資源培育體系、經(jīng)營(yíng)管理體系、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系和資源保護(hù)體系。

三、總體目標(biāo)

“十二五”期間，在加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)、大力保護(hù)森林資源的同時(shí)，通過人工造林、中幼齡撫育等措施，到2015年新增有林地6萬畝以上，全市森林覆蓋率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高3.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到81.2%；林木綠化率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高3.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到85%；全市活立木蓄積增加100萬立方米，達(dá)到904萬立方米；全市林業(yè)總產(chǎn)值（含一、二、三產(chǎn)業(yè)）達(dá)到35億元。

四、分項(xiàng)規(guī)劃

㈠、資源培育規(guī)劃

1、井岡山市國(guó)家重點(diǎn)公益林中幼林撫育項(xiàng)目：對(duì)全市郁閉度大于0.85的國(guó)家重點(diǎn)公益林進(jìn)行撫育間伐，促進(jìn)林木生長(zhǎng)，提高林分質(zhì)量。從2011—2015年，投資1000萬元完成國(guó)家重點(diǎn)公益林中幼林撫育15萬畝。

2、退耕還林荒山荒地造林項(xiàng)目：充分利用我市荒山荒地造林，這樣既可擴(kuò)大森林資源總量，提高森林覆蓋率，又可減少水土流失，綠化美化環(huán)境，增強(qiáng)森林生態(tài)功能。從2011—2015年，投資200萬元，完成荒山荒地造林10000畝。

3、長(zhǎng)防林建設(shè)工程：為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)安全，從2011—2015年，每年完成3700畝荒山荒地造林，3700畝疏林地封山育林，總投資500萬元。

4、珍稀樹種培育：從2011—2015年，我市主要通過補(bǔ)植紅豆杉、木蘭科等珍稀樹種來改善森林結(jié)構(gòu)，增加樹種多樣性，提高森林質(zhì)量，滿足社會(huì)對(duì)珍貴用材等多種需求，保護(hù)和發(fā)展珍稀樹種資源。總規(guī)模5000畝，投資1000萬元。

5、亞洲投資銀行井岡山速生豐產(chǎn)林建設(shè)項(xiàng)目：為了從根本上解決我市木材和木制品供應(yīng)不足的問題，同時(shí)減輕現(xiàn)有森林資源和天然林保護(hù)的壓力，從2011—2015年，投資3000萬元，新建3萬畝以杉樹為主的速生豐產(chǎn)林基地，改造全市3.5萬畝低產(chǎn)（效）毛竹林。

6、杉木大徑材培育工程：杉木在我國(guó)南方栽培區(qū)域具有十分重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位。但隨著市場(chǎng)的變化，目前杉木中小徑材已嚴(yán)重供大于求，價(jià)格下降，而市場(chǎng)需求的大徑材則極為缺乏。為提高我市林業(yè)效益，從2011—2015年，投資3000萬元，培育10萬畝杉木大徑材用材林。

㈡、國(guó)土綠化規(guī)劃

1、山上綠化工程：采取人工造林、低產(chǎn)林改造、闊葉樹補(bǔ)植補(bǔ)造、封山育林等綜合措施，加強(qiáng)受災(zāi)森林恢復(fù)，改善林分結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量。到2012年，受災(zāi)森林基本得到恢復(fù)，針闊混交林和闊葉林比重達(dá)到35%以上。同時(shí)突出抓好珍貴闊葉樹種造林工程。結(jié)合林業(yè)災(zāi)后重造，綜合運(yùn)用封、改、補(bǔ)、造等各種營(yíng)造林手段，積極推進(jìn)以楠木等珍貴樹種為主的闊葉樹資源培育。按照交通便利優(yōu)先安排原則，以國(guó)有林場(chǎng)和重點(diǎn)加工企業(yè)為主，鼓勵(lì)廣大林農(nóng)和其他經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造珍貴樹種。

2、綠色通道工程：以高速公路、國(guó)道省道、縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)為主體，抓好通道綠化1800畝。要在鞏固原有綠化的基礎(chǔ)上，增加常綠樹、花果樹和灌木，提高綠化的品位和檔次，使綠色通道實(shí)現(xiàn)綠化、美化和香化。綠色通道工程建設(shè)包括三大子工程。一是高速公路綠化工程（含連接線），建設(shè)任務(wù)300畝，到2012年達(dá)到全面綠化。二是國(guó)省道干線綠化工程，建設(shè)任務(wù)700.0畝，到2012年，國(guó)省道干線綠化率達(dá)到100%。三是縣鄉(xiāng)公路綠化工程，建設(shè)任務(wù)為800畝，到2012年，縣鄉(xiāng)公路綠化率達(dá)到80%。

3、城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、場(chǎng)）綠化美化工程：到2015年，市政府駐地綠化覆蓋率達(dá)到45%，綠地率達(dá)到50%，人均公共綠地面積達(dá)到12平方米；鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)駐地綠化，到2015年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠化覆蓋率達(dá)到25%，綠地率達(dá)到15%，人均公園綠地面積達(dá)到5平方米。

4、工業(yè)園區(qū)綠化工程：大力開展工業(yè)園區(qū)綠化美化，到2012年，工業(yè)園區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，園區(qū)內(nèi)裸露地基本得到綠化；到2015年，全面建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

5、村莊綠化工程：結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，開展全方位的綠化美化。入村道路兩側(cè)栽植行道樹，村民房前屋后見縫插綠，栽植速生用材林或經(jīng)濟(jì)果木林；村莊外圍建設(shè)10米左右的環(huán)村風(fēng)水林帶。到2012年，全市新農(nóng)村建設(shè)示范村、交通干線沿線可視范圍內(nèi)村莊全面綠化；到2015年，全縣村莊綠化覆蓋率35%以上，達(dá)到人均樹木占有量20株以上。

6、路溝渠（林網(wǎng)）綠化工程：結(jié)合土地整理、造地增糧富民工程等項(xiàng)目，抓好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合地形地貌，在田邊、路邊、渠邊、溝邊栽植適宜樹種，建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)、林帶，到2015年，初步建成比較完善的農(nóng)田林網(wǎng)體系。

7、河流大型渠堤壩綠化工程:大力開展河流渠堤綠化，到2012年，江河堤防、灌區(qū)渠道綠化率達(dá)到75%；到2015年，江河堤防、灌區(qū)渠道綠化率達(dá)到90%以上。

8、荒灘荒地綠化工程:大力開展荒灘荒地綠化美化，到2012年，荒灘荒地綠化率達(dá)到75%；到2015年，荒灘荒地綠化率達(dá)到90%以上。

㈢、林業(yè)科技規(guī)劃

1、科研方面：在條件允許的情況下，建立一個(gè)新品種引進(jìn)試驗(yàn)基地，重點(diǎn)在竹類方面進(jìn)行引種試驗(yàn)。

2、科技培訓(xùn)方面：逐步建立教育培訓(xùn)機(jī)制。在全市范圍內(nèi)對(duì)林農(nóng)采取多形式多層次的林業(yè)科技培訓(xùn)，預(yù)計(jì)每年不少于200人次，期末不少于1000人次。

3、技術(shù)推廣方面：進(jìn)一步完善林業(yè)科技推廣體系的建設(shè)，2011—2015年期間，配合上級(jí)業(yè)務(wù)部門建立1—2個(gè)林業(yè)科技推廣示范基地。

㈣、國(guó)有林場(chǎng)、站、所發(fā)展規(guī)劃

1、“十二五”期間分步有序全面完成我市國(guó)有林場(chǎng)體制改革。

2、推進(jìn)新一輪林業(yè)工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)“十二五”末我市林業(yè)工作站在新一輪標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中60%以上通過驗(yàn)收。

㈤、森林防火規(guī)劃

1、宣傳教育系統(tǒng)建設(shè):增設(shè)大型鋼質(zhì)宣傳牌10塊，陶瓷宣傳牌100塊。

2、撲救指揮系統(tǒng)建設(shè):新購(gòu)運(yùn)兵車20輛，二號(hào)撲火工具2000把，砍刀1000把,撲火裝備1000套。

3、撲火隊(duì)伍建設(shè):建設(shè)20個(gè)半專業(yè)隊(duì)營(yíng)房100平方米，物資(車庫)200平方米。

4、林火監(jiān)控、阻隔系統(tǒng)建設(shè):增設(shè)40個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，購(gòu)置對(duì)講機(jī)400部，新建了望臺(tái)20座。新建防火林帶200公里。

㈥、森林健康、森防檢疫及病蟲害防治規(guī)劃

1、森林病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè):進(jìn)一步建立健全我市縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)林木資源變化，逐年及時(shí)調(diào)整和增設(shè)測(cè)報(bào)站點(diǎn)，到2015年確保監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到95%以上，以測(cè)報(bào)站和監(jiān)測(cè)點(diǎn)為基礎(chǔ)，每年開展村級(jí)森防員培訓(xùn)，建立病蟲害測(cè)報(bào)信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，能夠及時(shí)了解和掌握全市主要林木病蟲害發(fā)生情況、發(fā)展動(dòng)態(tài)，進(jìn)行區(qū)域性短期預(yù)報(bào)或預(yù)警，并結(jié)合全市各地林木資源狀況、氣候氣象條件等相關(guān)資料，進(jìn)行全市主要林木病蟲害的長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)報(bào)，為林業(yè)主管部門宏觀決策提供依據(jù)。建立健全林木病蟲預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)檔案和數(shù)據(jù)庫，并逐步推廣采用高新技術(shù)開展監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作，到“十二五”末，使全市林木病蟲預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系形成規(guī)模、儀器設(shè)備現(xiàn)代化、技術(shù)先進(jìn)、測(cè)報(bào)和監(jiān)測(cè)能力能夠適應(yīng)工作需要。

2、森防檢疫標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè):森林病蟲害防治檢疫站是森防管理體系的主體，是加強(qiáng)森防工作的基本保障。根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林病蟲害防治工作的決定》精神要求，為進(jìn)一步提高市縣森防站的行政管理和執(zhí)法水平，按照國(guó)家林業(yè)局提出的標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)原則和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化建設(shè)，使標(biāo)準(zhǔn)站上檔次，上水平，主要任務(wù)為逐年完善和配備檢疫檢驗(yàn)室、防治試驗(yàn)室、檔案室和必要的信息傳輸、交通、通訊設(shè)備、測(cè)報(bào)、檢疫、防治器械等，五年內(nèi)完成標(biāo)準(zhǔn)化森防檢疫站的建設(shè)。

㈦、森林資源保護(hù)與綜合開發(fā)利用規(guī)劃

1、加強(qiáng)井岡山天然闊葉林保護(hù)紅色旅游區(qū)工程建設(shè)：一是圍繞進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，提高綠色森林旅游功能，以新城區(qū)、大龍鎮(zhèn)、龍市鎮(zhèn)、茅坪鄉(xiāng)、廈坪鎮(zhèn)、拿山鄉(xiāng)、黃坳鄉(xiāng)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，井岡山市國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局中亞熱帶常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)為依托，繼續(xù)實(shí)施亞熱帶常綠闊葉林保護(hù)工程。在“十二五”內(nèi)，在以上區(qū)域內(nèi)全面禁止采伐闊葉樹；二是加大資金保護(hù)投入，組織人員編制好《井岡山天然闊葉林保護(hù)紅色旅游區(qū)工程建設(shè)》方案，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金，利用5年工程建設(shè)時(shí)間，逐步形成自然亞熱帶常綠闊葉林森林景觀和井岡山紅色旅游資源的和諧統(tǒng)一，進(jìn)一步提升井岡山旅游品味。三是通過保護(hù)中亞熱帶常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)、擴(kuò)大公益林面積、充分發(fā)揮森林生態(tài)的綜合效能來達(dá)到保護(hù)的目的。

2、合理推進(jìn)井岡林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展：一是充分開發(fā)利用全市現(xiàn)有2950萬根毛竹林資源，2012年前引進(jìn)毛竹旅游工藝品精深加工項(xiàng)目2個(gè)，項(xiàng)目投資3000萬元，年創(chuàng)產(chǎn)值7000萬元。二是充分利用境內(nèi)分布有數(shù)百種珍稀瀕危野生動(dòng)植物、通過加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)力度、擴(kuò)大動(dòng)植物生長(zhǎng)和棲息范圍、改善動(dòng)植物生存環(huán)境；另一方面，通過一系列的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和采取有效的保護(hù)措施，加強(qiáng)資源的保護(hù)力度，減少人為因素對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞；有效地保護(hù)珍稀動(dòng)植物資源和區(qū)域的生物多樣性；鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從事陸生野生動(dòng)物繁育與利用，通過森林旅游觀光，帶動(dòng)森林資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

㈧、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

1、基層工作站站房改造工程:新建基層工作站站房5個(gè)，改造破舊站房5個(gè)。

2、國(guó)有林場(chǎng)棚戶區(qū)改造工程:實(shí)施國(guó)有林場(chǎng)棚戶區(qū)改造工程，新建住房12000平方米，改善200戶林場(chǎng)職工居住條件。

3、國(guó)有林區(qū)公路改造工程:新建林區(qū)公路450公里，改善林區(qū)生產(chǎn)生活條件。

4、國(guó)有林區(qū)自來水改造工程:新建國(guó)有林區(qū)自來水管道20公里，改建管道10公里。㈨、林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)及人力資源規(guī)劃

1、實(shí)施人才培訓(xùn)工程，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞理論教育、專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方式，積極開展干部職工在職在崗繼續(xù)教育，提高干部職工素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力。推薦干部職工積極參加省、市組織的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，推進(jìn)自主創(chuàng)新的能力、管理社會(huì)能力和依法辦事能力。“十二五”末使在職干部職工參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)1次以上。

2、大力實(shí)施人才引進(jìn)工作，壯大人才總量與規(guī)模。在現(xiàn)有編制允許情況下，有計(jì)劃有步驟的公開招收營(yíng)林、規(guī)劃設(shè)計(jì)、森防、林業(yè)科技推廣等方面的專業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)林業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，尤其是林業(yè)站所的技術(shù)力量，“十二五”末使每個(gè)林業(yè)站所的技術(shù)人員達(dá)到3名以上。

㈩、林權(quán)制度改革及要素市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃。

推進(jìn)林權(quán)制度配套改革，完善產(chǎn)權(quán)交易中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)在“十二五”期間建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)電子信息平臺(tái)。

五、主要措施

㈠、進(jìn)一步改變思想觀念，提高認(rèn)識(shí)水平

“十二五”期間，是建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化林業(yè)改革，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要時(shí)期，必須充分認(rèn)識(shí)這一時(shí)期的重要意義。要建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將林業(yè)發(fā)展目標(biāo)作為林業(yè)建設(shè)重要內(nèi)容列入年終考核。

㈡、不斷改善森林結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量

一是積極向上爭(zhēng)取營(yíng)造林項(xiàng)目，加快森林后續(xù)資源培育力度。提倡在跡地和林中空地上營(yíng)造闊葉樹，改善林分樹種結(jié)構(gòu)；造林時(shí)杜絕全面清山煉山，保留林地上各種闊葉樹種；繼續(xù)推行針葉林補(bǔ)闊；嚴(yán)禁掠奪式采伐和“拔大毛”式的撫育間伐。二是繼續(xù)實(shí)施“一大四小”綠化工程建設(shè)，高質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)完成“一大四小”工程建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)步伐。

㈢、積極開展科技示范，提高林業(yè)科技含量

盛世興林，科技為本，開拓創(chuàng)新，試點(diǎn)先行。堅(jiān)持以林業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的提升支撐林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，積極構(gòu)建林業(yè)科技創(chuàng)新體系。一是建立林業(yè)科研服務(wù)體系，加快新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、推廣和應(yīng)用轉(zhuǎn)化，提高林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，應(yīng)用率和貢獻(xiàn)率。二是建立林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)試驗(yàn)示范基地，加強(qiáng)林業(yè)科技人員培訓(xùn)和農(nóng)員技術(shù)人員培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持林業(yè)科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)咨詢、技術(shù)參股、領(lǐng)辦企業(yè)等多種形式，直接參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，加快林業(yè)科技推廣和普及。三是建立各種激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定林業(yè)科技隊(duì)伍。四是加強(qiáng)對(duì)外合作與交流，汲取成功經(jīng)驗(yàn)。一方面，加強(qiáng)與科研院所的合作與交流，尋求科技支撐；另一方面，加強(qiáng)與在林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)方面有一定基礎(chǔ)的單位的交流，汲取成功經(jīng)驗(yàn)。

㈣、嚴(yán)格以法治林，加強(qiáng)森林資源保護(hù)

加大《森林法》及各項(xiàng)林業(yè)法律法規(guī)的宣傳普及力度，提高群眾的法制觀念，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識(shí)，加快推進(jìn)以法治林進(jìn)程。建立健全執(zhí)法體系，逐步建立以森林公安為主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員骨干、鄉(xiāng)村護(hù)林員為網(wǎng)絡(luò)的管護(hù)體系。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，整合執(zhí)法力量，提高執(zhí)法水平，提升執(zhí)法權(quán)威。要運(yùn)用法律手段，加強(qiáng)對(duì)森林資源和野生動(dòng)植物的保護(hù)管理，強(qiáng)化森林防火和森林病蟲害防治工作。深入開展林業(yè)“嚴(yán)打”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，切實(shí)加大對(duì)涉林案件查處力度，堅(jiān)決杜絕亂砍亂伐，亂捕獵等各類違法行為，保護(hù)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，加強(qiáng)林業(yè)法制教育，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

㈤、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立強(qiáng)有力的組織保障

堅(jiān)持“十二五”林業(yè)發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，把加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要工作來抓，實(shí)行黨政“一把手”親自抓，負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成有力的組織保障。進(jìn)一步建立健全責(zé)任機(jī)制，將全市林業(yè)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，并落到實(shí)處，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，把實(shí)現(xiàn)林業(yè)“十二五”規(guī)劃作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重點(diǎn)依據(jù)，定期督辦檢查，嚴(yán)格考評(píng)兌現(xiàn)，及時(shí)解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種困難和問題。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極投身到生態(tài)林業(yè)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

㈥、全面改善投資環(huán)境，拓寬資金來源渠道

加大對(duì)公益林業(yè)建設(shè)和林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，確保森林防火、森林病蟲害防治、林地和野生動(dòng)植物保護(hù)、林業(yè)科研和技術(shù)推廣等經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)卣藏?cái)政預(yù)算，并優(yōu)先安排，改善森林經(jīng)營(yíng)的投資環(huán)境。設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，專項(xiàng)用于地方公益林的建設(shè)和管理，森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐年增加資金規(guī)模。搞好林業(yè)政策性貸款和爭(zhēng)取利用外資工作，推動(dòng)以速生豐產(chǎn)林基地為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。執(zhí)行好國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)林業(yè)稅費(fèi)改革政策，減輕森林經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)。改革育林基金征收、管理和使用辦法，最大限度地調(diào)動(dòng)森林經(jīng)營(yíng)相關(guān)利益者的積極性。

㈦、創(chuàng)新林業(yè)機(jī)制，發(fā)展非公有制林業(yè)

創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，全面落實(shí)“誰造誰有，合造共有”的政策，在項(xiàng)目準(zhǔn)入、資金扶持、稅費(fèi)和資源利用政策等方面，給予各種所有制森林經(jīng)營(yíng)主體平等待遇，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在資金、機(jī)制等方面的優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制林業(yè)的發(fā)展，促使資本、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素在市場(chǎng)資源配置中流向森林經(jīng)營(yíng)。商品林建設(shè)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)要完全開放，國(guó)有和集體所有的商品林，可以采取承包、拍賣、租賃等方式搞活經(jīng)營(yíng)，引入多種經(jīng)濟(jì)成份平等競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)入商品林的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。公益林建設(shè)和管護(hù)，也可引入民營(yíng)機(jī)制，實(shí)行公有民營(yíng)，民辦公助，提高經(jīng)營(yíng)效率。鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分參與森林多種經(jīng)營(yíng)、林產(chǎn)加工以及林區(qū)非木質(zhì)資源的開發(fā)利用。林業(yè)投資要向非公有制林業(yè)傾斜，積極扶持非公有制林業(yè)發(fā)展，促進(jìn)森林資源綜合開發(fā)利用。

㈧、深化林業(yè)改革，推進(jìn)林業(yè)配套改革進(jìn)程

一是明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)森林資源向森林資本轉(zhuǎn)變。要保持林權(quán)長(zhǎng)期穩(wěn)定，依法保障林地、林木所有者和使用者的合法權(quán)益，頒發(fā)林權(quán)證。堅(jiān)持“誰造林、誰所有”的原則，切實(shí)維護(hù)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的林木所有權(quán)、林地使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和財(cái)產(chǎn)處置權(quán)。二是進(jìn)一步鞏固林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革成果的同時(shí)，加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心等林業(yè)要素市場(chǎng)建設(shè)，探索建立健全森林資源資產(chǎn)評(píng)估體系，建立林業(yè)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)，盤活林業(yè)資產(chǎn)，為全面實(shí)現(xiàn)林業(yè)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)創(chuàng)造有利條件。

第二篇：林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

黃花鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2010年11月15日）

為全面貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和甘肅省《林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,全面建設(shè)小康黃花的總體目標(biāo)，制定本規(guī)劃。

一、基本情況

黃花鄉(xiāng)總土地面積139037.9畝,耕地面積48713.6畝,林業(yè)用地54532.7畝,其中退耕面積24579.3畝，荒山造林29953.4畝。種草面積24300畝，果園面積8317.2畝。“十五”以來，隨著退耕還林和天然林保護(hù)兩大工程的實(shí)施，我們堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重的方針，加快了林業(yè)生態(tài)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，林業(yè)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。

——退耕還林工程建設(shè)規(guī)模顯著。截至2005年底，全縣累計(jì)完成工程建設(shè)54532.7畝，其中退耕造林24579.3畝，荒山造林29953.4畝。農(nóng)民人均享受520元。

——果產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全鄉(xiāng)蘋果樹栽植面積達(dá)到 0.87萬畝，杏樹栽植面積2650.0畝，果品栽培技術(shù)推廣和行業(yè)管理等社會(huì)化服務(wù)體系初步形成。

全鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然具有一定規(guī)模，林業(yè)經(jīng)濟(jì)也有了快速發(fā)展，但林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化水平不高、科技含量低、結(jié)構(gòu)不

合理，群眾的收入增長(zhǎng)緩慢、市場(chǎng)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后等問題仍然突出，林業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以森林分類經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化以森林資源培育為基礎(chǔ)的第一產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，健全服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

(二)基本原則

1、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。以林業(yè)生態(tài)建設(shè)帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源保護(hù)相互促進(jìn)、生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)效益同步增長(zhǎng)。

2、堅(jiān)持全社會(huì)辦林業(yè)原則。引導(dǎo)動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與、積極吸引外資發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性，發(fā)展公司加農(nóng)戶、工農(nóng)貿(mào)一體化模式和訂單林業(yè)，形成全社會(huì)辦林業(yè)的良好氛圍。

3、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則。培育和開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，做好宣傳工作，打造“綠色”品牌，形成整體優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)品的知名度，競(jìng)爭(zhēng)里和市場(chǎng)占有份額。

4堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)發(fā)展、合理布局原則。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，合理配置資源。

5、堅(jiān)持科技創(chuàng)新原則。依靠科技進(jìn)步增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品科技含量和產(chǎn)品附加值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

三、目標(biāo)任務(wù)

(一)總體目標(biāo)

2010年全鄉(xiāng)林業(yè)以森林資源保護(hù)培育為基礎(chǔ)，以林產(chǎn)品精深加工為目標(biāo)，以科技進(jìn)步為支撐的林業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局基本形成。到2020年建成發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，生態(tài)狀況步入良性循環(huán)，市場(chǎng)配置資源的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制基本建立，林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，林產(chǎn)品供需矛盾得到緩解，林區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，林區(qū)群眾收入大幅度提高。

(二)具體目標(biāo)和任務(wù)

全鄉(xiāng)建設(shè)林業(yè)4大產(chǎn)業(yè)

1、以蘋果樹為主的經(jīng)濟(jì)林。到2020年，蘋果樹栽植面積達(dá)到1.8萬畝畝，產(chǎn)量達(dá)到9萬頓，人均純收入3000元。

2、刺槐，到2020年，刺槐栽植面積達(dá)到5萬畝。

3、核桃，到2020年，核桃栽植面積達(dá)到2000畝。

4、杏樹，到2020年，杏樹栽植面積達(dá)到0.4萬畝。

四、主題產(chǎn)業(yè)布局

全鄉(xiāng)的林業(yè)發(fā)展的總體布局是：東杏(塬面發(fā)展杏樹為主的林產(chǎn)業(yè))、南蘋(水磨坡、高家坡、黃化塬中西坡)、西核（黑河川區(qū)以核桃為主的林產(chǎn)業(yè)）北刺（涼水泉村以刺槐為主的林產(chǎn)業(yè)）。

五、保障措施

(一)深化改革，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力。各種社會(huì)主體可通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣等形式參與森林、林木和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。森林、林木和林地使用權(quán)可依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股合作為合資、合作的出資條件。放手發(fā)展非公有制林業(yè)，鼓勵(lì)跨行業(yè)跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)，切實(shí)落實(shí)：“誰造誰有、合造共有、誰投資誰受益、誰經(jīng)營(yíng)誰得利”的政策。凡有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私有企業(yè)主、企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體的干部職工等，都可以單獨(dú)或合伙參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，從事林業(yè)建設(shè)。穩(wěn)定自留山政策，自留山由農(nóng)戶長(zhǎng)期無償使用，自留山的林木一律歸農(nóng)戶所有，對(duì)目前仍未造林綠化的自留山，要采取相應(yīng)措施限期綠化。在非林業(yè)用地進(jìn)行植樹造林、發(fā)展林果業(yè)，簡(jiǎn)化審批程序，其經(jīng)營(yíng)方式、采伐方式等享有充分的自由權(quán)，林業(yè)部門要為其辦理確權(quán)發(fā)證等相關(guān)手續(xù)，搞好服務(wù)。

(二)培育扶持龍頭產(chǎn)業(yè)，打造精品工程。大力開展技術(shù)、信息、資金、政策等方面服務(wù)，提高名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和規(guī)模效益。按照標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)組織生產(chǎn)，打造綠色品牌，提高產(chǎn)品附加值。充分發(fā)揮各類協(xié)會(huì)和其他中介組織的職能，協(xié)調(diào)加工企業(yè)和農(nóng)民之間的利益關(guān)系，共同制定對(duì)外營(yíng)銷策略，不斷擴(kuò)大出口規(guī)模。從調(diào)整布局入手，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略性重組，改變目前從左的散、亂、差無序局面，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集團(tuán)化、外向型方向發(fā)展，減少重復(fù)和浪費(fèi)。

（三）實(shí)現(xiàn)投資主體多樣化，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。采取積極的扶持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)資本參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，盤活

可利用資源，創(chuàng)辦多種形式的股份制和股份合作制林產(chǎn)企業(yè)。放寬金融信貸和稅收政策，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)戶多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目小額貸款。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，禁止對(duì)林事企業(yè)個(gè)中形式的攤派和附加收費(fèi)。對(duì)需要配套的林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，要保證資金足額到位。財(cái)政支農(nóng)資金要加大對(duì)技術(shù)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。要研究制定讓利于農(nóng)、調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資投勞發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策措施。

（四）進(jìn)一步開發(fā)森林生態(tài)旅游資源。樹立大旅游的觀念，發(fā)揮我鄉(xiāng)旅游資源的特點(diǎn)，開展豐富多彩的森林生態(tài)旅游。在完善現(xiàn)有的菩提樹旅游資源的基礎(chǔ)上，通過招商引資，包裝打造新的旅游項(xiàng)目。根據(jù)森林生態(tài)旅游資源的實(shí)際狀況，既注重建設(shè)大型、高水準(zhǔn)的旅游基地，以提高旅游知名度，吸引全國(guó)游客，同事注重建設(shè)中小型旅游基地，包括生態(tài)觀光園區(qū)、種苗花卉繁育園區(qū)、風(fēng)景小區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)、狩獵區(qū)等形式多樣、星羅棋布的旅游網(wǎng)點(diǎn)，為城市居名節(jié)假日提供各具特色的度假旅游場(chǎng)所。通過爭(zhēng)取立項(xiàng)，引進(jìn)資金，搞好景區(qū)、景點(diǎn)的道路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（五）完善社會(huì)化服務(wù)體系。充分利用現(xiàn)代通訊和網(wǎng)絡(luò)信息手段，加強(qiáng)市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)，發(fā)展訂單林業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民有序進(jìn)入市場(chǎng)。加快林產(chǎn)品銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育批發(fā)商、代理商、中介組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等個(gè)中林產(chǎn)品經(jīng)銷主體，建立林產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和特色林產(chǎn)品集散地，開展電子商務(wù)，發(fā)展公司加農(nóng)戶、農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（六）加大科技興林工作力度。建立健全林業(yè)科研和科技推廣體系，通過體系創(chuàng)新調(diào)動(dòng)人員從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的積極性。抓

住制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織大專院校、科研單位和科技人員進(jìn)行科技攻關(guān)，推出一批新成果。加強(qiáng)科普工作，鼓勵(lì)科技人員下鄉(xiāng)開展送科技活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和組織化程度。培育一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大，技術(shù)含量高，具有較強(qiáng)輻射力的林業(yè)高薪技術(shù)、高產(chǎn)高效示范園。抓好名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)體、速生體的引進(jìn)和推廣工作，加快林業(yè)化進(jìn)程。改造林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平與方式。提高林產(chǎn)品精深加工能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，研制開發(fā)加工制品，演唱產(chǎn)業(yè)鏈，全方位提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

第三篇：井岡山市解說詞(修改稿)

井岡山市解說詞

(修改稿）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓：

歡迎大家來到井岡山，大家都知道,井岡山是革命的搖藍(lán)，紅色的根據(jù)地，如今也是國(guó)家5A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)！井岡山地處湘贛兩省交界的羅霄山脈中段，是江西西南的門戶。在行政區(qū)劃上，目前的井岡山市是2000年5月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)將原井岡山市和原寧岡縣合并組建的，全市現(xiàn)轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和街道辦事處。全山現(xiàn)有人口16.21萬人，國(guó)土面積1297.5平方公里，其中耕地15.26萬畝，林地168萬畝。

井岡山，這片神奇的紅土地，革命歷史輝煌，自然風(fēng)光絢爛，紅綠輝映，融為一體，是全國(guó)著名的紅色旅游首選地。她以其輝煌燦爛的革命歷史，鑄就了蜚聲中外的“紅色搖籃”。毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家在這里創(chuàng)建了第一個(gè)農(nóng)村革命根據(jù)地，點(diǎn)燃了革命的星星之火；開辟了“以農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”的具有中國(guó)特色的革命道路，中國(guó)革命從這里走向勝利；她以其絢麗多姿的自然風(fēng)光，博得了世人對(duì)“生態(tài)井岡”的青睞。大自然的神奇造化，使井岡山享有“天然動(dòng)植物園”和“綠色寶庫”的美譽(yù)。這里千峰競(jìng)秀，萬壑爭(zhēng)流，蒼茫林海，飛瀑流泉，融雄、險(xiǎn)、幽、奇、秀為一體。一年四季，氣候宜人，景色迷人。井岡山森林覆蓋率達(dá)到86%以上，這里環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，每立方厘米 空氣中含負(fù)氧離子數(shù)超過80000個(gè)，人稱“天然氧吧”，是理想的旅游避暑休閑療養(yǎng)勝地。她以其深邃的紅色文化底蘊(yùn)，成為了中國(guó)共產(chǎn)黨人永遠(yuǎn)的“精神家園”。獨(dú)特的紅色文化資源優(yōu)勢(shì)，使巍巍五百里井岡成為一個(gè)沒有圍墻的革命歷史博物館，成為人們陶冶情操、凈化心靈、提升境界、堅(jiān)定信念的生動(dòng)課堂，成為進(jìn)行愛國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育的重要陣地。

近年來，井岡山先后獲得了“國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)”、“全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)”、“國(guó)家衛(wèi)生城”、“全國(guó)園林綠化先進(jìn)城市”、“全國(guó)造林綠化百佳縣（市）”、“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”、“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”等20余項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，并成功列入國(guó)家自然與文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄。

井岡山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，2012年全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值43.48億元，同比增長(zhǎng)14.15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資46.53億元，同比增長(zhǎng)35%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.22億元，同比增長(zhǎng)18.63%；財(cái)政總收入6.45億元，同比增長(zhǎng)25.9%；稅收占財(cái)政總收入比重達(dá)80%。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)19462元和6162.5元，同比分別增長(zhǎng)13.7%和14.1%。再次成功創(chuàng)建了“國(guó)家衛(wèi)生城市”，獲得“全國(guó)雙擁模范城”榮譽(yù)稱號(hào)，被聯(lián)合國(guó)教科文組織批準(zhǔn)為“世界生物圈保護(hù)區(qū)”。長(zhǎng)期以來，井岡山市始終堅(jiān)持“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展戰(zhàn)略，以生態(tài)立市，大力實(shí)施造林綠化，森林總量和質(zhì)量得到顯著提升，城鄉(xiāng)綠化面貌煥然一新，生態(tài)建設(shè)取得了巨大成就。特別是在去冬今春實(shí)施“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)中，市委、市政府高度重視，全市上下積極行動(dòng)，按照省、吉安市有關(guān)工作部署，狠抓落實(shí)，精心實(shí)施，加快推進(jìn)工程建設(shè)步伐。截止目前，全市已完成整地2.032萬畝，占省計(jì)劃1.8萬畝的113%，完成造林2.027萬畝，占省計(jì)劃的113%。其中，完成山上造林1.73萬畝，山下造林0.297萬畝。在工程建設(shè)中，一是精心打造了杜鵑景觀長(zhǎng)廊。杜鵑長(zhǎng)廊工程是2013年井岡山圍繞“森林城鄉(xiāng)、綠色通道“建設(shè)和策應(yīng)即將舉辦的2013第十一屆中國(guó)杜鵑花展暨第四屆井岡山國(guó)際杜鵑花節(jié)，于去冬今春開始實(shí)施的通道綠化精品工程。工程建設(shè)具體情況，后面將給大家作重點(diǎn)介紹。二是對(duì)井岡山大道、迎賓大道南路進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化。在大道兩側(cè)栽植25公分以上全冠香樟，建成13公里精品綠色通道。三是大力實(shí)施森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林村莊建設(shè)。結(jié)合我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，在拿山、廈坪、茅坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將街道兩側(cè)的小樹全部更換成胸徑25cm以上的大樹，進(jìn)行綠化提升，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建1個(gè)2000平方米以上公共休閑綠地，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠化覆蓋率40%以上、人均公共綠地9平方米以上、轄區(qū)內(nèi)主要通道綠化率 90%以上、街道和單位庭院全部綠化的標(biāo)準(zhǔn)打造森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)；在文水、渥田等村莊栽植胸徑8cm桂花、胸徑14cm樟樹以及紅葉石楠、楊梅、蜜柚等20多種綠化樹種，新建1個(gè)600平方米以上公共休閑綠地，按村委會(huì)所在地綠化覆蓋率40%以上、人均公共綠地7平方米以上、轄區(qū)內(nèi)主要通道綠化率90%以上標(biāo)準(zhǔn)打造森林鄉(xiāng)村30個(gè)。四是大力發(fā)展林業(yè)富民產(chǎn)業(yè)。將油茶、花卉苗木、楠木、毛竹列入2013年全市“六大”產(chǎn)業(yè)之中，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了扶持政策，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，目前，已完成油茶基地建設(shè)6200畝，花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)2000余畝，楠木造林1740畝，3萬畝毛竹豐產(chǎn)林建設(shè)任務(wù)已落實(shí)到位。通過以上舉措，“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)已初見成效。（黃洋界大道解說）各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓：

剛才，通過介紹，我們對(duì)井岡山相關(guān)情況有了一個(gè)大概的了解，現(xiàn)在，我們的車子已進(jìn)入井岡山市新城區(qū)，正行駛在新城區(qū)黃洋界大道上，黃洋界大道全長(zhǎng)4000米，是橫穿市區(qū)的最主要干道，也是井岡山市新城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施綠化的主干道之一。黃洋界大道總面積15萬㎡，綠地面積4萬㎡，街道兩側(cè)種植喬木綠化每側(cè)寬度10米，種植了馬褂木、廣玉蘭等胸徑10公分以上喬木樹種1.8萬株；同時(shí)，采用喬灌草相結(jié)合，栽植了杜鵑、紅檵木、海棗等對(duì)人行道綠化帶、道路防護(hù)綠帶、基礎(chǔ)綠帶、分車綠帶、交叉路口綠地以及街頭綠地等實(shí)施多種形式的道路綠化，形成了有機(jī)綠網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

（紅軍大道解說）

接下來，將左轉(zhuǎn)駛?cè)爰t軍大道，紅軍大道全長(zhǎng)3200米，紅軍大道總面積6萬㎡，綠地面積1.2萬㎡，街道兩側(cè)喬木綠化每側(cè)寬度10米，種植了杜英、香樟、廣玉蘭等胸徑10公分以上喬木樹種1.3萬株，它的一側(cè)就是新城區(qū)森林公園，等一下還將給大家作重點(diǎn)介紹。

（迎賓大道北路解說）

現(xiàn)在，我們的車已駛?cè)胗e大道北路，迎賓大道全長(zhǎng)2600米，分南、北兩路，北連井岡山市政大樓廣場(chǎng)，南接井岡山火車站，街道兩側(cè)綠化帶寬度8米，大道兩側(cè)第一排全部栽植25公分以上全冠香樟，第二排是12公分以上杜英，并在中間配置分隔綠化帶，其中迎賓大道北路綠化于2011進(jìn)行了全面提升，將原來道路兩側(cè)第一排15公分香樟全部換種成25公分以上全冠香樟，目前該大道已成為凸顯井岡山市新城區(qū)城市綠化品位和展示通道綠化景觀的一張閃亮名片。

（新城區(qū)森林公園解說）各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓：

現(xiàn)在，我給大家重點(diǎn)介紹一下新城區(qū)森林公園，大家看到展現(xiàn)在我們面前的這滿園春色、花團(tuán)錦簇、生機(jī)盎然的公 園就是井岡山市全力打造的新城區(qū)森林公園，新城區(qū)森林公園位于井岡山市新城區(qū)中心地帶，她就像鑲嵌在新城區(qū)的一顆綠色明珠，公園規(guī)劃面積1440畝，其中綠化面積1050畝，水體面積300畝。公園建設(shè)聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)著名園林專家設(shè)計(jì)指導(dǎo)，共計(jì)投入2億多元，耗時(shí)兩年完成。公園通過景觀與綠化的合理配置，強(qiáng)調(diào)回歸大自然的理念，以整體做考量，在公園綠化中堅(jiān)持因地制宜、適地適樹，大量栽植含笑、桂花、銀杏、紅豆杉、櫻花、羅漢松等全冠大徑級(jí)景觀樹種苗木60多種，喬、灌木48萬余株，打造花期交錯(cuò)、四季花開、全年美景的森林公園。同時(shí)，結(jié)合生態(tài)文化建設(shè)，在公園綠化過程中，大力開展認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，建設(shè)了青年林、三八林等紀(jì)念林；通過完善公園的基礎(chǔ)設(shè)施，合理配置、規(guī)劃布局休閑廣場(chǎng)、濕地景觀、森林景觀、跌水景觀、水體駁岸、亭臺(tái)樓閣、陽光草坪、盆趣園，同時(shí)還建設(shè)了反映井岡山革命歷史文化的紅軍廣場(chǎng)和雕塑園等。使之不僅成為廣大市民休閑娛樂的中心場(chǎng)所，還成為來山游客了解井岡山紅色革命歷史文化和綠色生態(tài)資源的綜合場(chǎng)所。目前公園綠化已基本結(jié)束，并向公眾免費(fèi)開放，正在申報(bào)省級(jí)森林公園。

（迎賓大道南路解說）

迎賓大道南路全長(zhǎng)約2公里，是去冬今春我市重點(diǎn)打造的通道綠化提升工程之一。在綠化中，在大道兩側(cè)第一排栽植25公分以上全冠香樟800余株，第二排栽植18公分以上 杜英1200余株，并在通道中間設(shè)置綠化帶，栽植杜鵑、桂花、紫薇、紅葉石楠等花木30余萬株，建成2公里精品綠道，進(jìn)一步提升了井岡山火車站進(jìn)出口道路綠化品位。

（井岡山大道解說）

現(xiàn)在，我們的車輛正行駛在井岡山大道，井岡山大道全長(zhǎng)11公里，去冬今春以來，在實(shí)施“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)中，在大道兩側(cè)栽植25公分以上全冠香樟2400余株，并在通道中間設(shè)置綠化隔離帶5.2公里，栽植杜鵑、紫薇、紅葉石楠等花木110萬株，大道綠化布局合理，喬、灌、草層次分明，使整條大道綠化品位得到大幅提升。

(泰井高速井岡山段解說）

現(xiàn)在，我們進(jìn)入了泰井高速，泰井高速井岡山段全長(zhǎng)13.6公里，多年來，井岡山市始終將其作為全市通道綠化精品工程進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，結(jié)合花海工程和通道綠化精品路段工程等重點(diǎn)工程建設(shè)，采取多種形式對(duì)全路段進(jìn)行綠化提升。在工程實(shí)施過程中，按不同地形和背景分段安排栽植紫薇、茶花球、紅葉石楠球、杜鵑色塊、雪松叢林、紅楓叢林等，形成景觀錯(cuò)落有致、視覺效果顯著、特色鮮明的花帶和叢林景觀；通過在原有7排樹基礎(chǔ)上，前面加植紫薇、高桿女貞、全冠楊樹和全冠樟樹等，實(shí)現(xiàn)喬灌結(jié)合，落葉常綠穿插，由里到外階梯式增高的效果，通道綠化率達(dá)到100%，如今，該路段已成為進(jìn)出井岡山風(fēng)景區(qū)的一道靚麗風(fēng)景線。尤其是去 冬今春以來，全市通過大力實(shí)施杜鵑長(zhǎng)廊工程，對(duì)全路段進(jìn)行再次綠化提升，進(jìn)一步突出通道景觀效果。在工程建設(shè)中，以井岡山市市花杜鵑為主要綠化樹種，投資1900余萬元在泰井高速井岡山段及連接線37公里沿途兩側(cè)種植猴頭杜鵑、云錦杜鵑、井岡杜鵑和春鵑310萬株，配種紅梅、櫻花、紅玉蘭等喬木開花樹種3600余株，采取點(diǎn)、線、面結(jié)合，精心打造層次豐富的優(yōu)美景觀林帶，從而大幅提升了境內(nèi)通道景觀效應(yīng)。

第四篇：林業(yè)產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃

林業(yè)產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃

經(jīng)濟(jì)林資源狀況

科左中旗有林面積380萬畝，其中低產(chǎn)林面積100萬畝，經(jīng)濟(jì)林面積1.2萬畝。在經(jīng)濟(jì)林中

（1）干果類面積0.1萬畝，年產(chǎn)量0.21萬公斤。主要以山杏為主，山杏面積0.1萬畝，主要分布在巴彥塔拉鎮(zhèn)、協(xié)代蘇木，多數(shù)剛進(jìn)入結(jié)果期。

（2）水果類面積為1.1萬畝，年產(chǎn)水果435.6萬公斤。按樹種分蘋果0.6畝，年產(chǎn)水果225.6萬公斤，分布在保康鎮(zhèn)、巴彥塔拉鎮(zhèn)；葡萄0.1萬畝，年產(chǎn)水果100萬公斤，主要分布在花吐古拉、白興吐蘇木；李子、杏等果核類0.3萬畝，主要分布在保康鎮(zhèn)、架瑪吐鎮(zhèn)； 規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持體制和機(jī)制創(chuàng)新，以科技為先導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃，多元投入，強(qiáng)化管理，以建立比較完善的綠色產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林快速增長(zhǎng)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，規(guī)模治理、講求實(shí)效的原則；

2、堅(jiān)持因地制宜，講求實(shí)效的原則；

3、堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接。

4、堅(jiān)持選用優(yōu)質(zhì)苗木的原則。保證選用一級(jí)優(yōu)種壯苗。

5、堅(jiān)持生態(tài)治理與扶貧開發(fā)，與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的原則；

規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、主要建設(shè)內(nèi)容和布局

（一）規(guī)劃目標(biāo)

“十一五”期間全旗的林業(yè)建設(shè)雖取得了一定的效果，但在實(shí)際的考察中仍然存在部分殘次林、低產(chǎn)林，目前全旗低產(chǎn)林的面積已經(jīng)達(dá)到100萬畝，對(duì)于這些林地的更新，一方面可以滿足生態(tài)的需要，另一方面可以滿足經(jīng)濟(jì)的需要。由于地處科爾沁沙地腹地的重要地理位置，經(jīng)濟(jì)林建設(shè)也存在一定的難度。為解決我旗林業(yè)產(chǎn)值和林業(yè)收入過低的現(xiàn)狀，打破制約我旗林業(yè)快速健康發(fā)展的瓶頸，通過這五年的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，我旗就可以實(shí)現(xiàn)水果供應(yīng)自需滿足的同時(shí)還可進(jìn)行生產(chǎn)、銷售的統(tǒng)一銷售服務(wù)體系。

（二）建設(shè)任務(wù)

從2010-2015年完成10萬畝的經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，包括鞏固原有的經(jīng)濟(jì)果木林，力爭(zhēng)將殘次林、低產(chǎn)林向經(jīng)濟(jì)林轉(zhuǎn)變。2010-2015年重點(diǎn)以西部地區(qū)為主，結(jié)合地理?xiàng)l件、土壤水分條件、交通條件建立幾個(gè)果樹種植示范園區(qū)，鞏固和更新現(xiàn)有的老果樹林地，加強(qiáng)果樹園區(qū)的建設(shè)，選擇適應(yīng)進(jìn)行更新果樹的殘次林地，努力將低產(chǎn)值收入轉(zhuǎn)為高產(chǎn)值收入。

（三）建設(shè)布局及進(jìn)度安排

2010-2011年規(guī)劃鞏固、建設(shè)果園0.5萬畝，重點(diǎn)建設(shè)在希伯花鎮(zhèn)、白音花林場(chǎng)等地。2011-2012年規(guī)劃建設(shè)1.5萬畝，重點(diǎn)建設(shè)在希伯花鎮(zhèn)、花胡碩蘇木。2012-2013年規(guī)劃建設(shè)2萬畝，重點(diǎn)建設(shè)

在烏斯吐林場(chǎng)、花吐古拉鎮(zhèn)等地。2013-2014年規(guī)劃建設(shè)3萬畝，重點(diǎn)建設(shè)在花胡碩蘇木、舍伯吐鎮(zhèn)等地。2014-2015年規(guī)劃建設(shè)3萬畝。投資概算與資金籌措

（一）投資概算

根據(jù)林業(yè)工程建設(shè)投資估算的有關(guān)規(guī)定和要求，依據(jù)本地造林成本和市場(chǎng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，本著實(shí)事求是的原則進(jìn)行投資估算。一般以500元/畝計(jì)算。

果樹產(chǎn)業(yè)總投資為5000萬元。

（二）資金籌措

拓寬經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的融資渠道，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的投資，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金、銀行貸款、社會(huì)集資。

效益分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益

根據(jù)科左中旗果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，2015年科左中旗果樹規(guī)劃面積10萬畝左右，比2010年底凈增8.8萬畝，年平均增長(zhǎng)0.88萬畝。按照本發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)要求，預(yù)計(jì)25年（生產(chǎn)期）后果品產(chǎn)量將達(dá)151.1億公斤，屆時(shí)果農(nóng)單純年人均收入將達(dá)到1萬元。有效的改善了農(nóng)民的生活條件。

（二）生態(tài)效益

2015年，科左中旗的果樹面積將達(dá)到約12萬畝。除能夠有明顯的經(jīng)濟(jì)效益和對(duì)農(nóng)民的增收作用外，生態(tài)效益的作用也是非常顯著的。具體表現(xiàn)在：

1．林木覆蓋貢獻(xiàn)率將達(dá)到24.2%，提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)而在防風(fēng)固沙改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮重要作用。

2．果樹在吸收二氧化碳、制造氧氣、降低噪音和調(diào)節(jié)氣溫方面不次于園林樹種。使果樹的生態(tài)效應(yīng)會(huì)得到充分發(fā)揮。

3．建設(shè)成為旅游觀光果園，在發(fā)揮多樹種、多層次、多植物、多色彩的生態(tài)果園景觀效果的同時(shí)，為市民打造旅游空間。

第五篇：滄州市林業(yè)十一五規(guī)劃

滄州市林業(yè)“十一·五”發(fā)展規(guī)劃

（討論稿）

二○○五年七月

前言

林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)，同時(shí)又是一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)后，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》。《決定》給林業(yè)以更高的定位，對(duì)林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，任務(wù)提出了更高的要求，做出了一系列加快林業(yè)發(fā)展的重大決策，為林業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。國(guó)家林業(yè)局對(duì)新時(shí)期的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整，確立了以生態(tài)建設(shè)為中心的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，整合了林業(yè)六大工程，優(yōu)化了林業(yè)生產(chǎn)力布局。2005年，國(guó)家林業(yè)局對(duì)當(dāng)前我國(guó)林業(yè)發(fā)展的形勢(shì)與任務(wù)進(jìn)行科學(xué)認(rèn)真分析，提出當(dāng)前我國(guó)林業(yè)處于“治理與破壞相持的關(guān)鍵階段”，提出了“抓好六大工程，推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變、實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)林業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)健康發(fā)展”的總體思路。滄州市“林業(yè)十一〃五規(guī)劃”就是要在總結(jié)“十〃五”的前提下，根據(jù)我市林業(yè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和中央、省確立的林業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，規(guī)劃好我市“十一〃五”期間林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確立我市林業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期目標(biāo)和遠(yuǎn)景規(guī)劃，指導(dǎo)全市林業(yè)事業(yè)快速健康發(fā)展。

一、概論

（一）滄州市基本情況

滄州地處河北省東南部，位于東經(jīng)11542′-11751′，北緯3829′－3857′之間，東西長(zhǎng)181公里，南北寬165公里，屬黃淮海平原北部低平原區(qū)，黑龍港流域下游。全境屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，地勢(shì)平坦而多洼淀，河流眾多，縱橫東西，貫穿南北,土質(zhì)類型以潮土、鹽化潮土、濱海鹽土為主，土地總面積14369平方公里，其中耕地面積80.7萬公頃，全市總?cè)丝?79萬人，其中農(nóng)業(yè)人口528萬人。

（二）全市林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

到2005年底，全市有林地面積446萬畝，四旁植樹總量1.93億株，農(nóng)田林網(wǎng)控制面積910萬畝，全市林木覆蓋率21.5%。全市以通道綠化、河渠綠化為骨架，紅棗、冬棗、鴨梨、速生林基地全面發(fā)展，形成了西林（速生豐產(chǎn)林）、南果、中東部棗的三大片的格局。其中西片以速生楊為主，形成了50萬畝的速生豐產(chǎn)林基地，南部地區(qū)梨栽培面積40萬畝，速生豐產(chǎn)林30萬畝，中東部地區(qū)以金絲小棗、冬棗為重點(diǎn)，面積100余萬畝。在沿海地區(qū)，以濕地保護(hù)開發(fā)為目標(biāo)，以沿海濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作迅速開展，全市已有348萬畝濕地列入濕地保護(hù)規(guī)劃，其中南大港濕地正在申報(bào)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，海興濕地已列入省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

（三）“十〃五”林業(yè)發(fā)展回顧

“十〃五”期間，滄州市林業(yè)出現(xiàn)了前所未有的良好態(tài)勢(shì)，00

0

0實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展、快發(fā)展。2001—2005年，全市累計(jì)完成新造林159.5萬畝，其中退耕還林工程完成造林124.4萬畝，沿海防護(hù)林工程完成造林8萬畝，防沙治沙工程完成造林3.5萬畝，小型公益林工程完成造林2.8萬畝。到2005年底，全市有林地面積達(dá)到446萬畝，森林覆蓋率達(dá)到21.5%，較“九〃五”期末提高5.0個(gè)百分點(diǎn)。

“十〃五”期間，全市完成林業(yè)固定資產(chǎn)投資30998萬元，是“九〃五”期間的6倍，其中中央級(jí)林業(yè)建設(shè)投資17063萬元，是“九〃五”期間的16倍。

全市林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效，生態(tài)林面積達(dá)到223萬畝，占有林地總面積的50%，較“九〃五”期末提高36%，生態(tài)效益更加顯著。經(jīng)濟(jì)林比例結(jié)構(gòu)漸趨合理，干、鮮果品比例為3：7，早、中、晚熟果品比例調(diào)整為1：2：7，基本達(dá)到了“十〃五”規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)。實(shí)行了果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，無公害基地面積認(rèn)定達(dá)到130萬畝，提高了果品質(zhì)量，增加了優(yōu)質(zhì)果比例。

“十〃五”期間，全市木材產(chǎn)量8萬立方米，較“九〃五”期間增加2萬立方米。果品年產(chǎn)量23.7億斤，較“九〃五”末增加3.3億斤。全市林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到35.4億元，為“九〃五”期末的2倍，較“九〃五”期末凈增18.7億元，全市林業(yè)二三產(chǎn)業(yè)所占比重達(dá)30%，較“九〃五”期末有大幅增加。

依法治林工作順利開展，全市林業(yè)案件查處率達(dá)到100%。資源管理、濕地保護(hù)和鳥類自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、依法打擊破壞林 業(yè)資源等工作都取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。森林病蟲害及有害生物防治工作成效顯著，成災(zāi)率控制在6‰以下，各項(xiàng)森防指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家要求。

科技興林工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，“十〃五”期間，累計(jì)進(jìn)行各項(xiàng)科研課題和研究12項(xiàng)，取得成果6項(xiàng)。獲國(guó)家、省、市級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)5項(xiàng)，計(jì)30人次，推廣應(yīng)用林果新技術(shù)5項(xiàng)，增加效益1.5億元。

林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和體系建設(shè)加強(qiáng)，“十〃五”期間全市共新建林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)站12個(gè)，科技推廣示范點(diǎn)100個(gè)，國(guó)家級(jí)森防標(biāo)準(zhǔn)站6個(gè)，國(guó)家級(jí)森林病蟲害監(jiān)測(cè)點(diǎn)2個(gè)，林業(yè)生態(tài)效益監(jiān)測(cè)站2個(gè)，森林病蟲害檢疫檢查站4個(gè)，為林業(yè)工作的開展奠定了基礎(chǔ)。

（四）“十〃五”林業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

“十〃五”期間我市林業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)有6個(gè)方面：一是通過緊抓當(dāng)前黨和國(guó)家重視林業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，充分利用退耕還林等重點(diǎn)工程建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)的大發(fā)展。二是通過提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)，在全市上下形成全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手，全社會(huì)辦林業(yè)的良好氛圍。三是通過解放思想，拓寬了思路，積極完善政策機(jī)制，大膽開展林業(yè)機(jī)制創(chuàng)新，推行承包、拍賣、股份制、企業(yè)造林等多種形式的造林，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量大搞造林綠化，有力地推進(jìn)了林業(yè)工作的開展。四是通過科教興林，提高了林業(yè)科技含量，確保了林業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。五是加強(qiáng)造林質(zhì)量管理，切實(shí)提高了造林成活率，確保 了造林成效。六是堅(jiān)持依法治林，建立健全了林業(yè)執(zhí)法體系和制度建設(shè)，使林業(yè)執(zhí)法工作規(guī)范化、法制化，切實(shí)保護(hù)了森林和野生動(dòng)植物資源。

（五）存在問題

一是林業(yè)發(fā)展不平衡和綠化整體水平落后的狀況并沒有根本改變。部分縣市由于管理不善、機(jī)制不活、政策不優(yōu)、技術(shù)服務(wù)不到位以及立地條件差等問題，影響了全市林業(yè)整體的提高。全市森林覆蓋率僅為21.5%，距離市委、市政府確定的30%的奮斗目標(biāo)差距還十分明顯。二是林業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理。在林種中，生態(tài)林比例明顯偏低，純林多，混交林少，重點(diǎn)沙化土地、鹽堿荒灘地、河渠、濕地周邊的綠化任務(wù)還很繁重，達(dá)到國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)公益林標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)林較少。在樹種結(jié)構(gòu)中，樹種單一的問題十分突出，生態(tài)林以楊為主，適合重鹽堿地種植的樹種少。在布局上，東部地區(qū)綠化狀況尚未根本改善，與臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)、化工園區(qū)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求不相適應(yīng)。三是產(chǎn)業(yè)化水平低，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，林業(yè)龍頭企業(yè)少，規(guī)模小，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)低，由于林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展落后，制約了林業(yè)整體效益的進(jìn)一步發(fā)揮。四是各類亂占林地、毀林復(fù)耕、非法占用開發(fā)濕地等破壞林業(yè)資源的違法行為時(shí)有發(fā)生，依法治林工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、“十一〃五”期間我市林業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)與任務(wù)

（一）“十一〃五”期間我市林業(yè)面臨的形勢(shì)

目前林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的主體地位已經(jīng)得到確立，林業(yè)在 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用日益突出，林業(yè)建設(shè)面臨更加良好的發(fā)展機(jī)遇。從國(guó)際上看，世界林業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)：一是森林資源總體上減少，生態(tài)安全成為世界各國(guó)共同關(guān)注的核心問題，努力實(shí)現(xiàn)森林資源的消長(zhǎng)平衡成為各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的共同目標(biāo)。二是世界林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家正在由傳統(tǒng)林業(yè)理論向現(xiàn)代林業(yè)理論轉(zhuǎn)化，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理論已經(jīng)興起。三是森林以生態(tài)效益受到高度重視，森林自然保護(hù)區(qū)、濕地自然保護(hù)區(qū)的比重進(jìn)一步提高。四是森林利用由破壞天然林到保護(hù)天然林開發(fā)利用人工林轉(zhuǎn)變，森林的多種效益更加準(zhǔn)確地定位。人工造林和保護(hù)天然林共同促進(jìn)，成為各國(guó)林業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。五是世界木材和林產(chǎn)品供需矛盾進(jìn)一步擴(kuò)大，林產(chǎn)品和消費(fèi)正向多層次加工和精深加工方向轉(zhuǎn)變。

從我國(guó)國(guó)內(nèi)情況看，一是國(guó)家對(duì)生態(tài)建設(shè)高度重視，在資金、政策、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面都給予了大力支持。全社會(huì)的綠化意識(shí)和生態(tài)意識(shí)顯著提高，加快造林綠化步伐，改善生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為共識(shí)。二是西部大開發(fā)戰(zhàn)略和沿海防護(hù)林體系建設(shè)更加受到重視，退耕還林、防沙治沙工程、沿海防護(hù)林工程、平原速生豐產(chǎn)林工程的建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家集中資金投入林業(yè)建設(shè)，為今后林業(yè)的發(fā)展提供了保證。三是我國(guó)生態(tài)安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻、生態(tài)落后的狀況并沒有得到根本改善。林業(yè)正處于“治理與破壞相持”的關(guān)鍵階段，林業(yè)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。四是國(guó)內(nèi)林產(chǎn)品總體短缺的矛盾日益突出，造紙、人造板、建材等對(duì)林產(chǎn)品的需求繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，人工速生豐產(chǎn)林建設(shè)亟 待加快。五是林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和森林分類經(jīng)營(yíng)工作正在開展，適應(yīng)新形勢(shì)的林權(quán)制度和分類經(jīng)營(yíng)政策將為林業(yè)發(fā)展增添新的活力。六是三農(nóng)問題已經(jīng)受到黨和政府的高度關(guān)注，林業(yè)做為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在解決三農(nóng)問題上具有不可替代的重要作用。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村離不開林業(yè)，建設(shè)良好的人居環(huán)境也離不開林業(yè)，生態(tài)文明村建設(shè)更離不開林業(yè)，這都為林業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。

從我省看，隨著全省林業(yè)戰(zhàn)略的調(diào)整，省加大了對(duì)平原地區(qū)林業(yè)發(fā)展的支持力度。“十〃五”期間，退耕還林、海防林、速生豐產(chǎn)林、防沙治沙等重點(diǎn)工程向平原地區(qū)進(jìn)行政策性、結(jié)構(gòu)性調(diào)整，有力地推進(jìn)了平原林業(yè)的快速發(fā)展。“十一〃五”期間，省繼續(xù)加大對(duì)平原林業(yè)發(fā)展的支持力度，在海防林、防沙治沙、退耕還林等重點(diǎn)項(xiàng)目上講給予更大支持，這將會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)我市林業(yè)的快速發(fā)展。

從我市看，一是我市林業(yè)和綠化工作仍然處于相對(duì)落后水平，同先進(jìn)地區(qū)相比差距明顯，特別是我市的東部地區(qū)，受自然條件限制，尤為突出。二是我市臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展，東部旱堿荒地開發(fā)、沙化土地治理等工作都對(duì)林業(yè)建設(shè)提出了迫切要求，大搞植樹造林、實(shí)現(xiàn)綠化、美化、建設(shè)綠色滄州成為全市人民的共同愿望，三是我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)工作重視程度提高，廣大干部群眾造林綠化積極性加大，全市確立了實(shí)現(xiàn)“人均一畝林”，森林覆蓋率達(dá)到32%的奮斗目標(biāo)，對(duì)林業(yè)工作提出的要求，只有堅(jiān)定信心，加大干勁，才能確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）“十一〃五”我市林業(yè)發(fā)展的重要性和必要性

1、是加快生態(tài)建設(shè)保障生態(tài)安全的迫切需要。我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了很大成績(jī)，但生態(tài)落后，綠化總體水平差的局面并沒有從根本上得到解決。據(jù)科學(xué)測(cè)算，平原地區(qū)生態(tài)環(huán)境的良性狀態(tài)，要求森林覆蓋率達(dá)到30% 左右，生態(tài)公益林比重要達(dá)到60%以上，而且分布均勻，而我市目前的覆蓋率僅為20.5%，不僅低，而且在區(qū)域布局上不均衡，在林種結(jié)構(gòu)上不盡合理，抵御旱、澇、風(fēng)沙、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害的能力不能充分發(fā)揮。同時(shí)，我市沿海濕地分布廣，是鳥類遷徙的重要中轉(zhuǎn)站，在保護(hù)生態(tài)平衡和維持生物多樣性上，具有重要的意義。目前南大港濕地已通過國(guó)家級(jí)專家評(píng)審，正待國(guó)家環(huán)保局評(píng)審認(rèn)定，即將跨入國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的行列。海興濕地已列入省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，加快濕地周邊綠化，能夠有效地改善濕地與鳥類自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境、促進(jìn)濕地的恢復(fù)與保護(hù)開發(fā)、創(chuàng)造人與自然合諧的良好生態(tài)環(huán)境。因此，要加快林業(yè)發(fā)展是生態(tài)建設(shè)的需要。

2、是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要。林果業(yè)具有較高的比較效益，積極發(fā)展小棗冬棗產(chǎn)業(yè)、發(fā)展速生豐產(chǎn)林，能夠有效地促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，林木能夠改善田間小氣候、防止土壤沙化，對(duì)農(nóng)田具有保護(hù)作用。據(jù)檢測(cè)，林網(wǎng)完善的農(nóng)田，地表風(fēng)速降低20-30%，相對(duì)溫度提高10-20%，農(nóng)田蒸發(fā)量減少8-21%，土壤有效水含量增加20%左右，能夠有效地抵制風(fēng)沙、雹、強(qiáng)降水、干熱風(fēng)等自然災(zāi)害 的影響，又促進(jìn)糧食增產(chǎn)10-20%。林糧間作、棗糧間作等模式也且有很好的林糧雙豐收效果。目前我市尚有近50萬畝的沙化土地和150萬畝以上的薄堿地和近200萬畝的農(nóng)田沒有農(nóng)田林網(wǎng)、防風(fēng)固沙林的保護(hù)，如果有農(nóng)田防護(hù)林的保護(hù)，可年增產(chǎn)糧食上億斤。

3、是美化環(huán)境、改善滄州形象、發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)的需要。良好的綠化水平是評(píng)價(jià)城市發(fā)展水平的重要標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)綠化美化樹立良好的城市形象必將對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放、促進(jìn)引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)外資具有重要作用。特別是我市毗鄰京津，處于環(huán)京津和環(huán)渤海的雙環(huán)交叉地帶，位臵尤為重要，2008年奧運(yùn)會(huì)期間，將會(huì)有大批的國(guó)內(nèi)外運(yùn)動(dòng)員和觀眾路經(jīng)我市，綠化美化將會(huì)對(duì)滄州的形象樹立起到至關(guān)重要的作用。同時(shí)，我市臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，不僅在滄州未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用，而且臨港經(jīng)濟(jì)被省確立為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和優(yōu)勢(shì)區(qū)域。我市東部沿海地區(qū)的綠化落后，與臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)，加快沿海綠化進(jìn)程、改善綠化落后局面是我市臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。

因此，加快林業(yè)建設(shè)、促進(jìn)綠化美化已成為迫切需要。

(四)“十一〃五”期間我市林業(yè)發(fā)展的任務(wù) “十一〃五”期間,我市林業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是：

1、進(jìn)一步加快生態(tài)體系建設(shè),努力建設(shè)人與自然和諧發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。“十一〃五”期間,將加快退耕還林、海防林、防沙治沙等重點(diǎn)工程建設(shè)力度，加快濕地周圍綠化，加快河渠 綠化，大力營(yíng)造生態(tài)公益林，提高林業(yè)生態(tài)效益。

2、加快通道綠化和城鎮(zhèn)綠化，打造綠色城市。“十一〃五”期間,將加快國(guó)、省道綠化，提標(biāo)準(zhǔn)、上檔次，建設(shè)綠色通道，特別是加快臨港公路的綠化美化進(jìn)度，為臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。將大力開展城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綠化，通過建設(shè)環(huán)城林、環(huán)村林、綠化街道庭院，使全市城鄉(xiāng)綠化再上水平。

3、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“十一〃五”期間，將進(jìn)一步加快東部綠化進(jìn)程，積極開發(fā)東部地區(qū)豐富的旱堿地資源、發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)建設(shè)冬棗基地、小棗基地。將進(jìn)一步加快速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)，加快林（板）紙一體化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收，企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加快林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)林業(yè)增效。

4、加大科技興林力度。積極推廣應(yīng)用果樹標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)技術(shù)，林果病蟲害綜合防治技術(shù)，速生豐產(chǎn)林高效栽培技術(shù)等一批新技術(shù)、新成果，提高林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。積極開展旱堿地造林樹種選育和提高旱堿地造林成活率，種研試驗(yàn)，努力提高造林質(zhì)量，提高林業(yè)綜合效益。

5、加快林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快木材檢查站、林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)站、森防標(biāo)準(zhǔn)站、生態(tài)效益監(jiān)測(cè)站等基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)林業(yè)工作開展。進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)良品種苗木生產(chǎn)，滿足林業(yè)建設(shè)需求。

6、加大依法治林工作力度，加強(qiáng)資源保護(hù)。加強(qiáng)林地、濕地、林木以及鳥類和野生動(dòng)植物資源的保護(hù)工作，依法打擊濫砍濫伐、濫捕濫獵、濫開濫占等各種破壞林業(yè)資源的不法行為。加強(qiáng)森林病蟲害防治工作，嚴(yán)防有害生物入侵。加強(qiáng)森林 防火工作。積極開展重點(diǎn)公益林的保護(hù)和建設(shè)，謀劃分類經(jīng)營(yíng)管理。嚴(yán)格管理森林采伐和更新，保證森林資源的持續(xù)增長(zhǎng)。

三、“十一〃五”林業(yè)發(fā)展的總體思路，發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)

（一）“十一〃五”及今后一段時(shí)期我市林業(yè)的定位 中央《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》提出必須把林業(yè)建設(shè)放在更加突出的位臵。《決定》指出，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快林業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，必須高度重視和加強(qiáng)林業(yè)工作，努力使我國(guó)林業(yè)有一個(gè)大的發(fā)展。提出在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位；在西部大開發(fā)中，要賦林業(yè)以基礎(chǔ)地位。

“十一〃五”及今后一段時(shí)期內(nèi)，滄州林業(yè)面臨的形勢(shì)與任務(wù)決定了滄州林業(yè)在滄州環(huán)境生態(tài)建設(shè)中處于首要地位，在滄州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中處于重要地位，在東部旱堿地開發(fā)中處于基礎(chǔ)地位。滄州林業(yè)肩負(fù)著改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)綠化美化、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧社會(huì)的重要使命。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，實(shí)現(xiàn)東西部綠化的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)沿海縣市與內(nèi)陸縣、市的協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)家重點(diǎn)工程與地方工程相結(jié)合。

2、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相統(tǒng)一，把林業(yè)建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，處理好生態(tài)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)體系與產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、堅(jiān)持因地制宜，根據(jù)區(qū)域、地點(diǎn)、城鄉(xiāng)分類指導(dǎo)，科 學(xué)布局、優(yōu)化配臵。堅(jiān)持先易后難、典型帶動(dòng)、梯次推進(jìn)。

4、堅(jiān)持實(shí)行宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草、宜封則封，喬灌花草藥相結(jié)合，生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合，造林與后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。

5、堅(jiān)持科技興林、全面提高林業(yè)建設(shè)的科技含量，建立有效的林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)科技支撐體系。大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加快林業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，全面提高林業(yè)科技貢獻(xiàn)率。

6、堅(jiān)持依法治林，保護(hù)與發(fā)展并重，造林與管護(hù)并重，處理好保護(hù)、發(fā)展與利用的關(guān)系。

7、堅(jiān)持強(qiáng)化管理，按照“嚴(yán)管林，慎用錢，質(zhì)為先”的要求，建立健全各項(xiàng)管理辦法，提高工程建設(shè)的質(zhì)量和效益。

8、堅(jiān)持多渠道、多層次、多形式籌集建設(shè)資金，國(guó)家、集體、個(gè)人投資相結(jié)合，中央、地方、企業(yè)投資相結(jié)合，財(cái)政資金與林業(yè)資金相結(jié)合，內(nèi)外資金相結(jié)合，努力增加林業(yè)建設(shè)投入。

9、堅(jiān)持林業(yè)體制改革，進(jìn)一步放開搞活，大力推進(jìn)個(gè)體承包，實(shí)行誰造誰有，明確權(quán)益。大力發(fā)展非公有制林業(yè)，鼓勵(lì)全社會(huì)力量投資林業(yè)，實(shí)現(xiàn)多主體參與，多形式造林，全民動(dòng)員，全社會(huì)搞綠化。

（三）“十一〃五”林業(yè)發(fā)展目標(biāo)和2015年遠(yuǎn)景目標(biāo) 到2010年，全市新增林地150萬畝，全市有林地達(dá)到590萬畝，基本完成“人均一畝林”的戰(zhàn)略目標(biāo)。全市森林覆蓋率達(dá)到30%。西部、南部縣市森林覆蓋率達(dá)到32%左右，東部縣 市森林覆蓋率達(dá)到25%以上。全市宜林荒地、沙荒堿地、零散瘠薄地、河渠路兩側(cè)周邊、城市鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)綠化，全市農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積達(dá)到1000萬畝以上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化。全市生態(tài)公益林比例增加到60%左右，生態(tài)效益進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。全市果品年產(chǎn)量達(dá)到30億斤，實(shí)現(xiàn)年林業(yè)產(chǎn)值50億元。

到2015年，全市有林地面積達(dá)到并穩(wěn)定在600萬畝左右，全市森林覆蓋率達(dá)到30%左右，生態(tài)林比例達(dá)到70%左右。全市林業(yè)由以造林為主轉(zhuǎn)為以營(yíng)林保護(hù)為主，林業(yè)建設(shè)進(jìn)入良性循環(huán)。

四、“十一〃五”林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)

滄州市“十一〃五”期間林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)是：抓好五大生態(tài)工程，建設(shè)六大產(chǎn)業(yè)基地，扶持十大龍頭企業(yè)，優(yōu)化四項(xiàng)林果結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化四個(gè)科技支撐，完善五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)六項(xiàng)資源保護(hù)。

（一）重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程：

抓好五大生態(tài)工程，開展城鄉(xiāng)綠化和文明生態(tài)村建設(shè)。四大工程，即退耕還林工程、海防林工程、防沙治沙工程和濕地保護(hù)工程。

1、退耕還林工程，涉及任丘、河間、肅寧、獻(xiàn)縣、滄縣、南皮、泊頭、東光、吳橋、黃驊、海興、鹽山、孟村、青縣等14縣市區(qū)，規(guī)劃造林80萬畝。

2、海防林工程，涉及黃驊、海興、鹽山、孟村、滄縣、南皮、青縣、南大港、中捷等9縣市，規(guī)劃造林50萬畝。其 中濕地周邊綠化造林20萬畝。

3、防沙治沙工程（黃河故道沙化土地治理工程）：涉及吳橋、南皮、東光、鹽山4縣市，規(guī)劃造林20萬畝。

4、環(huán)中心城區(qū)周邊綠化工程。涉及新華區(qū)、運(yùn)河區(qū)、開發(fā)區(qū)、滄縣四縣區(qū)，綠化重點(diǎn)是環(huán)滄州中心城區(qū)周邊道路、河渠、村莊、單位及園林景觀綠化，規(guī)劃造林2萬畝，其中環(huán)中心城區(qū)造林1萬畝，村莊、單位、庭院及其它景觀綠化工程造林1萬畝。

5、濕地與鳥類自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程

以沿海、濕地恢復(fù)和保護(hù)為重點(diǎn)，工程涉及南大港、海興、黃驊、中捷四縣市區(qū)，規(guī)劃保護(hù)面積83.7萬畝，“十一〃五”期間，建成國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)一個(gè)，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)。

（二）產(chǎn)業(yè)基地和龍頭建設(shè)

根據(jù)我市林業(yè)建設(shè)的布局與功能，將全市新造林重點(diǎn)放在六大基地建設(shè)上：

1、冬棗基地，在現(xiàn)有36.8萬畝的基礎(chǔ)上，新建基地13.2萬畝，使全市冬棗基地面積穩(wěn)定在50萬畝左右，建成黃驊、滄縣、獻(xiàn)縣、海興、中捷、南大港6個(gè)冬棗基地縣。

2、小棗基地：在現(xiàn)有192萬畝的基礎(chǔ)上，新建基地面積58萬畝，使全市小棗基地面積達(dá)到250萬畝，進(jìn)一步完善和壯大滄縣、獻(xiàn)縣、泊頭、南皮、河間、青縣、鹽山7個(gè)紅棗基地縣市。

3、鴨梨基地：以泊頭、肅寧、南皮、青縣為重點(diǎn)。圍繞 提質(zhì)增效和品種改良，“十一〃五”期間全市鴨梨基地面積保持在50萬畝。

4、速生豐產(chǎn)用材林基地：“十一〃五”期間，在現(xiàn)有87萬畝的基礎(chǔ)上，新建基地63萬畝，使全市速生豐產(chǎn)用材林基地面積達(dá)到150萬畝左右。根據(jù)生產(chǎn)板材、鋸材、人造板材、紙漿材、薪材等不同需要，確立種植樹種、品種、栽培技術(shù)、種植模式和管理撫育技術(shù)，以銷定產(chǎn)，使速生豐產(chǎn)林建設(shè)實(shí)現(xiàn)基地化種植、定向化培育、采伐管理分類辦理。著手開展好基地認(rèn)證，力爭(zhēng)在國(guó)家分類經(jīng)營(yíng)政策出臺(tái)后，盡快開展工作，“十一〃五”期間全面完成基地認(rèn)證。

5、紫穗槐、檉柳等灌木林基地：在現(xiàn)有10萬畝的基礎(chǔ)上，采取封、造結(jié)合新建灌木林基地10萬畝，使基地面積達(dá)到20萬畝。

6、花卉基地：以河間、運(yùn)河、新華為重點(diǎn)，擴(kuò)大花卉生產(chǎn)規(guī)模，增加花卉品種，提高花卉檔次，“十一〃五”末，全市花卉基地面積達(dá)到2萬畝，品種達(dá)到20個(gè)以上，其中出口創(chuàng)匯品種5個(gè)以上。

扶持十大龍頭企業(yè)：

“十一〃五”期間，重點(diǎn)扶持林（板）紙一體化、果品精深加工企業(yè)和項(xiàng)目。重點(diǎn)扶持十家經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、科技含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)力強(qiáng)的十家龍頭企業(yè)。

（三）繼續(xù)抓好林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配臵，提質(zhì)增效。抓好布局結(jié)構(gòu)、林種結(jié)構(gòu)、樹種結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)四項(xiàng)調(diào)整。

1、布局調(diào)整：“十一〃五”期間，全市以東部旱堿地開發(fā)為重點(diǎn)，造林綠化工作的向東部調(diào)整，向沿海臨港地區(qū)調(diào)整，以退耕還林、防沙治沙、海防林工程建設(shè)為契機(jī)，大力營(yíng)造冬棗、金絲小棗,發(fā)展速生豐產(chǎn)林，積極開展河渠路綠化。造林100萬畝，占全市任務(wù)目標(biāo)的67%。實(shí)現(xiàn)東部綠化新突破，力爭(zhēng)2010年東部縣市森林覆蓋率達(dá)到20%以上，基本改變綠化落后的局面。

2、林種調(diào)整。“十一〃五”期間，大力發(fā)展生態(tài)公益林和兼用林，大幅度提高生態(tài)公益林比重，全市生態(tài)公益林比例由“十〃五”期來的50%提高到60%，充分體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先，全面兼顧的原則。

3、樹種調(diào)整。在果樹品種中，積極發(fā)展冬棗、小棗，穩(wěn)定鴨梨、蘋果，積極發(fā)展名特優(yōu)雜果。其中冬棗增加到50萬畝，金絲小棗增加到250萬畝，鴨梨穩(wěn)定在50萬畝，蘋果穩(wěn)定到30萬畝，雜果發(fā)展到20萬畝。全市果樹基地總面積穩(wěn)定在400萬畝左右。

4、品種調(diào)整。在果樹品種結(jié)構(gòu)上，繼續(xù)貫徹“十〃五規(guī)劃”提出的1:2:7的早、中、晚熟品種比例。在晚熟品種中，增加耐儲(chǔ)藏品種的比重，重點(diǎn)發(fā)展出口創(chuàng)匯品種，發(fā)展中、高檔品種，逐步淘汰市場(chǎng)銷路差、效益低的品種。

在速生豐產(chǎn)林中，根據(jù)營(yíng)林方向，增加生產(chǎn)膠合板材品種，適當(dāng)發(fā)展高密度板原料林品種，調(diào)減干性較差、材質(zhì)不好的品 種。“十一〃五”期間，重點(diǎn)發(fā)展107、108速生楊、冀廊楊，引種中天楊、毛新楊等，擴(kuò)大抗鹽堿速生柳172種植面積，減少三倍體毛白楊的種植。

(四)實(shí)施科技興林戰(zhàn)略

1、加快林業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化步伐。堅(jiān)持以科技求效益、以科技求發(fā)展的方針，加大林業(yè)科技推廣力度，通過體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)科技人員面向重點(diǎn)林業(yè)工程、面向生產(chǎn)，進(jìn)行科研試驗(yàn)和示范推廣，解決林業(yè)實(shí)踐中的困難。積極吸引國(guó)家、省、市科研機(jī)構(gòu)、大專院校到我市進(jìn)行科研改善和示范推廣，大力應(yīng)用國(guó)內(nèi)外林業(yè)科技新技術(shù)、新成果，提高我市林業(yè)發(fā)展的科技含量。加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)的科技支撐及相關(guān)技術(shù)配套工作，積極應(yīng)用新成果、新技術(shù)，提高科技在林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率。“十一〃五”期間，全市林業(yè)力爭(zhēng)完成科研試驗(yàn)研究15-20項(xiàng)，承擔(dān)省市級(jí)以上科技攻關(guān)課題5-10項(xiàng)，推廣新技術(shù)、新成果20項(xiàng)以上，全市科技成果轉(zhuǎn)化率力爭(zhēng)達(dá)到70%，科技貢獻(xiàn)率力爭(zhēng)達(dá)到40%以上。

2、建立健全林業(yè)科技推廣體系。加大示范推廣體系建設(shè)，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。全市建立退耕還林、海防林、防沙治沙、果樹標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)、林果病蟲害綜合防治、林業(yè)新品種引進(jìn)、林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地50個(gè)，建立以果致富示范村10個(gè)，建立林、牧、藥綜合發(fā)展科技示范點(diǎn)10個(gè)，充分發(fā)揮示范和輻射帶動(dòng)作用。

3、加大林業(yè)培訓(xùn)力度。分層次培訓(xùn)林業(yè)公務(wù)員、專業(yè)技 術(shù)人員、基層技術(shù)員和農(nóng)民。“十一〃五”期間，市縣兩級(jí)林業(yè)部門公務(wù)員公共管理（MPA）培訓(xùn)全面啟動(dòng)，五年內(nèi)全部輪訓(xùn)一遍。市縣兩級(jí)林業(yè)部門舉辦各種類型培訓(xùn)班500期，培訓(xùn)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員3000人次以上，通過培訓(xùn)，使每個(gè)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員掌握新技術(shù)新成果3-5項(xiàng)。舉辦農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)班2000期，培訓(xùn)農(nóng)民20萬人次以上，通過有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，推廣應(yīng)用實(shí)用新技術(shù)30-50項(xiàng)，力爭(zhēng)達(dá)到村村都有技術(shù)能手，戶戶都有明白人。

4、健全林業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系。大力開展林業(yè)技術(shù)監(jiān)督體系建設(shè)，建立市縣兩級(jí)果品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站和種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站。在全市范圍內(nèi)推行造林質(zhì)量管理制度，建立市縣兩級(jí)造林質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。“十一〃五”期間，全市新建縣級(jí)果品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站4個(gè)，縣級(jí)苗木質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站5個(gè)，市成立造林質(zhì)量監(jiān)理站，全市成立造林質(zhì)量監(jiān)理公司3-5家，專兼職監(jiān)理人員20-30人。

5、抓好果樹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。“十一〃五”期間，全市新增標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)基地50萬畝，實(shí)現(xiàn)果品質(zhì)量檢測(cè)面積150萬畝，全市標(biāo)準(zhǔn)化無公害果品比例達(dá)到50%，出口果品達(dá)到10%以上。

（五）林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、抓好林木種苗基地建設(shè)。一是要深化國(guó)有場(chǎng)圃改革，全面推行股份制，股份合作制等不同的所有制形式，大膽進(jìn)行國(guó)有場(chǎng)圃轉(zhuǎn)制，全方位地建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)活力，解困增效，促使國(guó)有場(chǎng)圃發(fā)揮苗木生產(chǎn)示范和帶動(dòng)作用。二是要積極支持鼓勵(lì)社會(huì)力量育苗。三是加快苗木基地建設(shè)。四是規(guī)范苗木市場(chǎng)，加強(qiáng)生產(chǎn)管理和質(zhì)量監(jiān)督。五是加快苗木新品種地引進(jìn)和育苗新技術(shù)的推廣。“十一〃五”期間，全市苗木基地面積穩(wěn)定在3萬畝左右，引種新品種5-10個(gè)，推廣新技術(shù)5-10項(xiàng)，年苗木生產(chǎn)能力達(dá)到3000萬株。

2、加強(qiáng)基層林業(yè)站建設(shè)。一是按照國(guó)家統(tǒng)一安排，新建標(biāo)準(zhǔn)林業(yè)站20個(gè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化管理、組織、指導(dǎo)、服務(wù)功能，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。二是進(jìn)一步深化管理體系改革，逐步將林業(yè)站作為縣級(jí)林業(yè)主管部門的派出機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化其執(zhí)法監(jiān)管的地位和作用。三是加強(qiáng)對(duì)基層林業(yè)站的分類指導(dǎo)，因地制宜，充分發(fā)揮基層林業(yè)站在林業(yè)建設(shè)中的基礎(chǔ)和保障作用。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化森林效益監(jiān)測(cè)管理。加快森林生態(tài)效益監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)。“十一〃五”期間，建設(shè)退耕還林、海防林、防沙治沙效益監(jiān)測(cè)點(diǎn)各5-10個(gè)，全市建生態(tài)效益監(jiān)測(cè)點(diǎn)20個(gè)。

4、加強(qiáng)木材檢查站和檢疫檢查站建設(shè)。“十一〃五”期間，全市新建木材檢查站4個(gè)，使全市木材檢查站達(dá)到6個(gè)。新建森林病蟲害檢疫檢查站4個(gè)，全市達(dá)到8個(gè)，有效地控制危害性病蟲傳入傳出，有效地制止違法運(yùn)輸木材的行為。

5、林業(yè)信息化建設(shè)。一是積極推廣辦公自動(dòng)化管理系統(tǒng)，應(yīng)用電子政務(wù)管理系統(tǒng)，重點(diǎn)是抓好人員培訓(xùn)和硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有條件的縣市可以率先應(yīng)用。二是市縣兩級(jí)建立林業(yè)網(wǎng)站，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)傳輸信息、推廣技術(shù)、宣傳產(chǎn)品、提高滄州 林業(yè)和林產(chǎn)品的知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)，促進(jìn)銷售。

（六）依法加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)工作

1、嚴(yán)格采伐管理。“十一〃五”期間，全市木材采伐限額控制在10萬方以內(nèi)。嚴(yán)禁違規(guī)審批采伐指標(biāo)，嚴(yán)禁濫伐盜伐林木的不法行為，確保我市林木資源得到有效保護(hù)。

2、規(guī)范木材經(jīng)營(yíng)加工和運(yùn)輸。“十一〃五”期間，木材經(jīng)營(yíng)加工全面實(shí)行許可證管理，逐步使全市木材經(jīng)營(yíng)加工實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化，對(duì)符合條件的給予發(fā)放木材經(jīng)營(yíng)加工許可證，對(duì)不符合條件的，限期整改，否則堅(jiān)決予以取締。加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理，嚴(yán)格木材運(yùn)輸證的發(fā)放管理，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸木材的不法行為。

3、加強(qiáng)林地、濕地資源保護(hù)。嚴(yán)禁非法征占用林地、濕地。加強(qiáng)濕地與鳥類自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。“十一〃五”期間力爭(zhēng)南大港、海興濕地列入國(guó)家自然保護(hù)區(qū)，黃驊濕地列入省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，全市自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)到116萬畝。

4、加強(qiáng)森林病蟲害防治和森林防火工作。在森林病蟲害防治上，一是充分利用生物、機(jī)械等措施防治。要嚴(yán)格控制大面積發(fā)展純林，提供種植混交林，規(guī)模較大的基地。要設(shè)計(jì)防病蟲隔離帶，要鼓勵(lì)采取不破壞生態(tài)平衡的綜合防治措施防治病蟲。二是要加強(qiáng)病蟲的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，全市建立和完善國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)林果病蟲害監(jiān)測(cè)點(diǎn)6個(gè)，新建國(guó)家級(jí)森防標(biāo)準(zhǔn)站5個(gè)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)控制。三是要加強(qiáng)病蟲害防治科學(xué)研究和推廣、引進(jìn)新技術(shù)、新藥劑，提高防治效果。四是加強(qiáng)病蟲雜 草檢疫，嚴(yán)防有害生物入侵。“十一〃五”期間，全市建立各種病蟲測(cè)報(bào)點(diǎn)100個(gè)以上，病蟲害成災(zāi)率控制5‰以下。

在防火上，要充分認(rèn)識(shí)到隨著我市林木資源快速增長(zhǎng)，火災(zāi)發(fā)生的危險(xiǎn)性也越來越大，焚燒秸桿、野外用火等會(huì)在一定程度上構(gòu)成火災(zāi)危險(xiǎn)。“十一〃五”期間，我市要力爭(zhēng)將防火工作列入工作重點(diǎn)。特別是易發(fā)生火災(zāi)的季節(jié)，要加強(qiáng)監(jiān)管，確保安全。一是要在全市重點(diǎn)速生豐產(chǎn)林區(qū)、林糧間作區(qū)建立火情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，達(dá)到每1-2萬畝一個(gè)。二是各縣市要建立防火物資儲(chǔ)備。三是各縣市普遍建立森林防火應(yīng)急預(yù)案，一旦出現(xiàn)火災(zāi)火險(xiǎn)，快速啟動(dòng)，控制危害，減少損失。

5、加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)。一是嚴(yán)禁亂捕濫獵，亂采濫挖野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的違法活動(dòng)。二是依法規(guī)范野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲查處非法出售、收購(gòu)、運(yùn)輸和走私野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的行為。三是在建設(shè)濕地與鳥類自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，積極建設(shè)野生動(dòng)植物救助站。四是依法規(guī)范人工繁殖、馴養(yǎng)野生動(dòng)植物的行為，合理開發(fā)和利用野生動(dòng)植物資源。

6、全面推進(jìn)重點(diǎn)公益林的保護(hù)。按照全國(guó)分類經(jīng)營(yíng)區(qū)劃界定的總體思路要求，一是提前做好調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，在林地確權(quán)發(fā)證時(shí)就確定好林木類型，為分類經(jīng)營(yíng)打好基礎(chǔ)。二是國(guó)家分類經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，在全年組織分類經(jīng)營(yíng)清查。對(duì)劃定的生態(tài)公益林，依法嚴(yán)格保護(hù)。對(duì)商品林造林活動(dòng)依市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行規(guī)范。三是加大重點(diǎn)公益林保護(hù)項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度。力爭(zhēng)“十一〃五”期間我市20萬畝生態(tài)公益林列入國(guó)家保護(hù)范圍。

五、投資估算與預(yù)期效益

（一）投資估算

根據(jù)各工程建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測(cè)算，“十一〃五”期間，我市林業(yè)共需投入建設(shè)資金7.62億元，其中生態(tài)工程建設(shè)投入約為4.8億元，林業(yè)政策性貸款1億元，退耕還林工程糧食及現(xiàn)金補(bǔ)助約2.5億元，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及林業(yè)科技支撐資金0.16億元，森林撫育管護(hù)及資源保護(hù)投資0.16億元。

國(guó)家林業(yè)投資扶持原則規(guī)定，生態(tài)公益林建設(shè)調(diào)入以國(guó)家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金和財(cái)政專項(xiàng)資金為主，商品林建設(shè)以政策性貸款為主，基礎(chǔ)設(shè)施及其他建設(shè)投入，參照原有投資基數(shù)適當(dāng)增加。據(jù)此測(cè)算，“十一〃五”期間，我市林業(yè)建設(shè)投資來源主要有：國(guó)家造林補(bǔ)助投資1.1億元，國(guó)家林業(yè)政策性貸款1億元，退耕還林工程糧食及現(xiàn)金補(bǔ)助約2.5億元，省級(jí)以上林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及林業(yè)科技支撐資金0.16億元，省級(jí)以上森林撫育管護(hù)及資源保護(hù)投資0.16億元。地方投資及群眾自籌資金3.7億元。

（二）預(yù)期效益

到2010年，全市新增林地150萬畝，全市有林地達(dá)到590萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到29%。西部、南部縣市森林覆蓋率達(dá)到30%左右，東部縣市森林覆蓋率達(dá)到20%以上。全市果品年產(chǎn)量達(dá)到30億斤，實(shí)現(xiàn)林業(yè)年產(chǎn)值50億元。“十一〃五”期間，累計(jì)實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值200億元。到2015年，全市有林地面積達(dá)到并穩(wěn)定在600萬畝左右，全市森林覆蓋率達(dá)到30%左右，生態(tài)林比例達(dá)到70%左右。全市林業(yè)由以造林為主轉(zhuǎn)為以營(yíng)林保護(hù)為主，林業(yè)建設(shè)進(jìn)入良性循環(huán)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確“十一五”林業(yè)規(guī)劃的責(zé)任 落實(shí)“十一五”林業(yè)規(guī)劃，是一項(xiàng)造福人類、蔭及子孫后代的事業(yè)，是生態(tài)環(huán)境建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展的必要保證，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。一要各縣市要根據(jù)全國(guó)、省、市林業(yè)“十一〃五”規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，因地制宜地科學(xué)編制本轄區(qū)的林業(yè)“十一〃五”發(fā)展規(guī)劃，明確任務(wù)、目標(biāo)和重點(diǎn)，為今后林業(yè)發(fā)展提供科學(xué)的指導(dǎo)。二是按照 “十一五”林業(yè)規(guī)劃的總目標(biāo)，將林業(yè)工作擺上各級(jí)政府的議事日程，層層建立組織指揮機(jī)構(gòu)，將任務(wù)層層分解，逐一落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村、戶，落實(shí)到地塊、河渠、路段，做到任務(wù)目標(biāo)清晰，落實(shí)有力，確保林業(yè)發(fā)展一張藍(lán)圖繪到底，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是要實(shí)行行業(yè)分工合作，搞好部門綠化。交通、水利、城建、鐵路等部門要在當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)下完成轄區(qū)的公路、河渠、城鎮(zhèn)、鐵路等綠化。四是要狠抓重點(diǎn)，尤其要緊抓東部綠化工程這一戰(zhàn)略重點(diǎn)，將全市造林綠化的布局向東部地區(qū)轉(zhuǎn)移，將沿海濕地周邊綠化、臨港地區(qū)綠化做為重中之重，強(qiáng)化措施，確保抓好成效。五是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)“四型”機(jī)關(guān)（學(xué)習(xí)型、戰(zhàn)略型、創(chuàng)新型、廉潔型）的建 設(shè)，堅(jiān)持行風(fēng)建設(shè)與切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)相結(jié)合，堅(jiān)持行風(fēng)建設(shè)與切實(shí)搞好服務(wù)相結(jié)合，堅(jiān)持行風(fēng)建設(shè)與工作思路相結(jié)合，堅(jiān)持行風(fēng)建設(shè)與強(qiáng)化干部職工廉潔自律相結(jié)合，提高林業(yè)工作者廉潔奉公、務(wù)實(shí)高效的品質(zhì)，弘揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的林業(yè)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的主旋律。

（二）廣泛宣傳，提高全社會(huì)發(fā)展林業(yè)的認(rèn)識(shí)

一是加強(qiáng)新時(shí)期林業(yè)跨越式發(fā)展思路和林業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程以及林業(yè)方針政策的宣傳，增強(qiáng)廣大公民對(duì)加快林業(yè)發(fā)展的緊迫感、使命感，提高對(duì)全民義務(wù)植樹法定性、義務(wù)性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，形成林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)的合力；二是大力宣傳普及林業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，增強(qiáng)運(yùn)用林業(yè)科技成果的意識(shí)，促進(jìn)林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化；三是加強(qiáng)林業(yè)法制宣傳，加大輿論監(jiān)督力度，遏制各種破壞森林資源的違法行為；四是做好林業(yè)行業(yè)的宣傳，使廣大林業(yè)職工振奮精神，抓住機(jī)遇，加快林業(yè)發(fā)展步伐。四是要大力開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)，使全民植樹成為人們的統(tǒng)一意志和行動(dòng)，推進(jìn)植樹造林更快、更好地健康發(fā)展。

（三）依靠科技，提高 “十一〃五”林業(yè)發(fā)展的科技含量 首先，要立足本地實(shí)際，因地制宜地確定本地綠化重點(diǎn)、目標(biāo)、方向，形成科學(xué)合理的綠化規(guī)劃。其次要按照試驗(yàn)、示范、推廣的路子，辦好各類試驗(yàn)示范區(qū)，總結(jié)推廣規(guī)范化的綠化模式和技術(shù)規(guī)程。第三要強(qiáng)化品種質(zhì)量意識(shí)，做到良種壯苗。市、縣兩級(jí)要進(jìn)一步建立健全良種繁育體系，嚴(yán)格按照造林綠化規(guī)劃和計(jì)劃，以優(yōu)、新、特為目標(biāo)，搞好造林與育苗銜 接，確保一般造林良種使用率、果品基地和重點(diǎn)工程良種使用率。第四，要大力推廣先進(jìn)適用的新技術(shù)，如節(jié)水灌溉，生根粉技術(shù)、工程造林等，千方百計(jì)提高造林成活率和綠化成效。

（四）深化林業(yè)改革，落實(shí)林業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策 林業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明，林業(yè)體制改革能夠最大程度地調(diào)動(dòng)全社會(huì)發(fā)展林業(yè)的積極性，林業(yè)體制改革是“十〃五”林業(yè)發(fā)展的最大動(dòng)力。“十一〃五”期間，我市要進(jìn)一步加快林業(yè)改革進(jìn)程，推進(jìn)全市林業(yè)再上新臺(tái)階。一要在全市范圍內(nèi)建立林權(quán)保障機(jī)制，做到“林有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其利”。要繼續(xù)加快林權(quán)改革，落實(shí)所有權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、確保收益權(quán)，依法保護(hù)造林經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。二要積極推行股份制、大戶承包、拍賣等做法，積極鼓勵(lì)民營(yíng)林發(fā)展，鼓勵(lì)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的多種經(jīng)濟(jì)成份參與造林綠化，加大造林綠化的廣度與深度。三要全面落實(shí)國(guó)家支持林業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)退耕還林工程、海防林工程、防沙治沙工程等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，要全面兌現(xiàn)種苗補(bǔ)助、糧食補(bǔ)助和生活費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)林板（紙）一體化、果品精深加工、標(biāo)準(zhǔn)化無公害項(xiàng)目，要充分利用國(guó)家政策性貸款，對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和項(xiàng)目要重點(diǎn)支持。

（五）廣籌資金，建立健全穩(wěn)定的投入保障機(jī)制 堅(jiān)持國(guó)家、集體、個(gè)人一齊上，多渠道、多層次籌集綠化資金。一是要加大項(xiàng)目跑辦力度，通過我市林業(yè)“十一〃五”規(guī)劃與全國(guó)、全省規(guī)劃和銜接，將我市規(guī)劃列入國(guó)家、省重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)劃大盤子，多上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家、省在 資金、政策等多方面的支持。二是要把林業(yè)資金、財(cái)政資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)資金等捆綁使用，集中資金，提高資金使用效率。要按照“誰投資、誰經(jīng)營(yíng)、誰受益”的原則，鼓勵(lì)多種社會(huì)主體投資林業(yè)。三是要充分發(fā)揮群眾造林的主力軍作用，通過制定優(yōu)惠政策、提高林業(yè)比較效益、調(diào)動(dòng)廣大群眾植樹造林投資林業(yè)的積極性。

（六）堅(jiān)持依法治林，鞏固造林綠化成果

一是要加大林業(yè)普法宣傳，通過大力宣傳《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《防沙治沙法》、《退耕還林條例》等法律法規(guī)，提高全社會(huì)守法護(hù)林的意識(shí)。二是加快林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法人員和各級(jí)專兼職護(hù)林員的素質(zhì)教育和培訓(xùn)，提高林業(yè)執(zhí)法人員的素質(zhì)。三是加大林業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)格采伐限額管理，嚴(yán)厲打擊濫伐盜伐林木、非法經(jīng)營(yíng)加工、運(yùn)輸木材、非法征占用林地、濕地、亂捕濫獵，亂采濫挖野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的違法活動(dòng)，依法保護(hù)林地資源。四是加快木材檢查站、森防檢疫檢查站等林業(yè)執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是加強(qiáng)森林病蟲害防治工作。加強(qiáng)病蟲的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，充分利用生物、機(jī)械等措施防治病蟲，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)控制，加強(qiáng)病蟲害防治科學(xué)研究和推廣、引進(jìn)新技術(shù)、新藥劑，提高防治效果。加強(qiáng)病蟲雜草檢疫，嚴(yán)防有害生物入侵。