第一篇：“三重一大”集體決策監督制度實施辦法)

太陽神大酒店“三重一大”集體決策監督制度實施辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為加強委反腐倡廉建設，進一步健全、完善委重大問題決策制度，規范決策行為，嚴格決策程序，防范決策風險，提高決策水平，更好地服務酒店經濟發展，按照集團懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組辦公室《關于報送“三重一大”制度的通知》要求，制定本辦法。

第二條

凡屬酒店重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用（簡稱“三重一大”）事項，必須由委領導班子集體作出決定。

第二章

基本要求

第三條

黨委領導班子深入貫徹落實科學發展觀，嚴格執行民主集中制，充分發揚黨內民主，規范決策行為，提高決策水平。

第四條

委領導班子按照集體領導、民主討論、分工負責相結合的工作原則，正確處理民主與集中的關系，堅持民主討論、集體決策，保證權力正確行使。

第五條

黨委班子成員要充分發揚我黨批評與自我批評的優良傳統，加強自律，互相監督，真正把“三重一大”集體決策制度落到實處。

第六條

酒店所屬各單位應當認真行使民主監督權利，主動向領導班子提出意見或建議，防范決策風險。

第三章 主要內容

第七條

重大事項決策

（一）委貫徹落實黨和國家的路線、方針、政策，以及上級有關會議和文件精神等重大舉措；

（二）擬定酒店經濟發展規劃、政策、管理辦法、工作計劃等；

（三）擬定的酒店經濟體制和機制改革等重要改革方案；

（四）重要制度的制定、修改和廢止；

（五）內部機構設置、人員編制以及對機構、人員的調整方案；

（六）重大責任事故、突發性事件的處理及涉及單位和職工權益、福利的重要事項；

（七）其他需要集體研究決定的重大事項。

第八條

重要干部任免與管理

（一）機關工作人員職務晉升、任免、職位調整；

（二）機關工作人員重大獎懲以及對違犯黨紀、政紀干部職工的處理；

（三）后備干部的選拔；

（四）其他干部管理的重要事項。第九條

重大項目安排

（一）需要領導集體研究決定的重大項目；

（二）大宗辦公、生活設施、設備的購置或新建、資產處置等按相關規定須提交班子會研究確定的事項。

第十條

大額資金使用

（一）年度部門預算；

（二）單筆10萬元以上的支出。

第四章

決策原則和方式

第十一條

決策原則

（一）依法決策原則。必須遵循國家的法律法規，遵守黨的政策和紀律，遵守集團各項工作要求和工作部署，遵守委各項規章制度。

（二）依權決策原則。必須按照規定的職責和權限進行，不得無權決策、越權決策。

（三）民主決策原則。必須堅持民主集中制原則，充分發揚黨內民主，集思廣益、統一認識，確保決策的民主性和科學性。

（四）科學決策原則。必須以科學發展觀為指導，抓好決策的調研論證，規范決策程序，強化執行和監督，增強決策的科學性，防范決策風險，避免決策失誤。

第十二條

決策方式

主要采用黨委會議或總經理辦公會的形式進行。討論方式和結果應當記錄在案。

第五章

決策程序

第十三條

按規定程序決策，除遇重大突發事件和緊急情況外，應由領導班子集體討論決定。

第十四條

決策前，班子成員要通過多種方式對有關議題進行充 3 分醞釀，不能在會上搞臨時動議。

第十五條

重大事項決策的運作程序

（一）所屬有關單位和職能處室根據工作需要，提出需要研究決定的事項。

（二）分管領導召集有關單位和職能處室進行初步審核，廣泛深入調查研究，充分聽取各方面意見，對專業性、技術性較強的事項，應進行專家論證、技術咨詢、決策評估。

（三）委主要領導審核，提出審核意見。

（四）根據所要決策事項的內容，召開黨委會議或總經理辦公會討論決定。

（五）對所決定的事項，要按照規定實行政務公開，接受職工群眾的民主監督。

第十六條

重要干部任免的決策程序

委任免機關干部主要采用競爭上崗方式進行決策。

（一）制定方案。競爭上崗應制定實施方案，由委黨委討論通過實施方案。

（二）確定競爭人選。報名參加競爭上崗的人員，自愿填報競爭職位，經資格審查后，在全委公布競崗人員名單。

（三）競崗程序。競崗工作可采用筆試、面試、演講等程序進行，具體形式由委黨委根據實際情況決定。

（四）民主測評與組織考察。測評、考察工作由委組織人事處、監察室具體組織實施。

（六）公示與任職。委黨委根據競爭考核、測評等情況，討論決定擬任人選。擬任干部名單應當按規定進行公示。

第十七條

重大項目安排的決策程序

（一）由委屬有關單位或職能部門、分管領導或黨政主要負責人提出擬辦意見。

（二）分管領導聽取職能部門調研和可行性論證情況匯報，并提出具體意見。

（三）主要領導審核，提出審核意見。

（四）根據所要決策問題的內容，召開相應形式的會議討論決定。第十八條

大額資金使用的決策程序

（一）由有關處室（部門）提出資金的使用意向、額度。

（二）由分管領導對資金使用情況提出具體意見。

（三）主要領導審核，提出審核意見。

（四）根據資金使用意向、額度召開相應會議研究決定。

第十九條

集體決策

（一）討論重大問題時，必須有三分之二以上班子成員到會，并保證與會人員有足夠的時間聽取情況介紹，充分發表意見。對討論的問題，必須有應到會半數以上班子成員同意，方可通過。

（二）在領導班子決策“三重一大”事項會議上，班子成員應對決策建議逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。因故未到會的班子成員可以書面形式表達意見。

（三）領導班子主要負責人或主持會議的其他負責人應在其他班 子成員充分發表意見后，進行歸納總結，在此基礎上發表意見。

（四）對討論中意見分歧較大或發現有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數人的意見執行外，應暫緩決策，待進一步調查研究后再作出決策。

（五）領導班子成員的表決意見、理由，應形成會議記錄。

第六章

執行決策

第二十條

“三重一大”事項經領導班子決策后，全體班子成員必須不折不扣執行，個人無權改變集體決議，如有不同意見，可以保留，同時可按組織程序向上級黨組織反映意見，但在沒有作出新的決策前，應無條件執行。

第二十一條

“三重一大”事項經領導班子決策后，由班子成員按分工和職責組織實施。遇有分工和職責交叉的，由主要領導明確一名班子成員牽頭。

第二十二條

在貫徹執行“三重一大”決議過程中，如發現新情況、新問題，要及時修正完善。如無法執行原決定時，有關成員可以提出意見，并通過進一步調查論證，進行復議。經過再次決策后，執行新的決策。

第二十三條

“三重一大”決議應當公開，要按照黨務公開、政務公開的要求，在一定范圍內公示，接受群眾監督。

第七章

監督檢查

第二十四條

班子成員應根據分工和職責及時向領導班子報告“三重一大”事項的執行情況。領導班子要定期向上級黨組織報告“三重一大”制度的貫徹情況，班子成員還要將“三重一大”事項作為述職述廉的重要內容。

第二十五條

黨委、行政、紀檢監察部門和機關處室，對下級領導班子和領導干部執行“三重一大”制度的情況負有監督檢查和考核責任。“三重一大”制度的執行列入領導班子建設、落實黨風廉政建設責任制和反腐倡廉建設考核的重要內容，進行嚴格的監督檢查考核。

第二十六條

對未經領導班子集體決策就實施的“三重一大”事項，有關部門和人員應及時向委黨委、行政領導、紀委報告。

第二十七條

充分發揮同級監督作用，主要體現在以下三個方面：一是黨政主要負責人要相互提醒，經常溝通，相互支持；二是把執行“三重一大”制度情況作為領導班子民主生活會的自查內容之一；三是領導班子成員相互之間對違反“三重一大”制度的行為，有責任予以勸阻，勸阻無效時可向班子主要領導或上級報告。

第八章 責任追究

第二十八條

對拒不執行班子集體決策或擅自改變集體決策的，未向領導集體提供真實情況而造成錯誤決策的，對集體決策執行不力或錯誤執行并給單位造成重大經濟損失或其他嚴重后果的，要依據《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》及委有 7 關規定，追究責任。

第二十九條

領導班子決策失誤或涉嫌違紀違法的，在查明情況、分清責任的基礎上，分別追究班子成員和其他負責人的相應責任。

第三十條

責任追究的方式有責令檢查、誡勉談話、通報批評、停職檢查、免職、責令辭職、給予黨紀政紀處分。

第二篇：公司三重一大集體決策監督制度討論稿

公司“三重一大”集體決策監督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強公司黨風建設和反腐敗工作，依據《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》（以下簡稱《意見》）、《集團公司“三重一大”集體決策制度》（以下簡稱《制度》），結合集團公司實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公司通過黨委會貫徹執行《制度》，研究討論公司“三重一大”集體決策情況的監督。

第三條 公司“三重一大”集體決策監督檢查由公司黨委統一領導，公司紀委具體組織實施，日常工作由紀委辦公室負責落實。

第二章 監督原則

第四條 “三重一大”集體決策的監督原則：

（一）堅持依紀依法的原則，嚴格按照黨紀黨規和國家法律法規履行監督檢查職能，切實加強對“三重一大”決策的監督管理；

（二）堅持科學規范的原則，著力解決決策行為、程序不規范等問題，保證“三重一大”事項決策民主科學，規范高效；

（三）堅持人事同步監督的原則，加強“三重一大”事項決策監督的同時，分清領導干部的權力和責任，實現事項辦理和權力運行的規范化；

（四）堅持日常監督的原則，實現“三重一大”事項監督常態化，抓好制度執行的日常檢查；

（五）堅持嚴肅問責的原則，建立“三重一大”決策終身責任追究制度及責任倒查機制，落實決策、執行和監督責任，對違反規定程序，決策嚴重失誤的，嚴格追究責任。

第三章 監督內容

第五條 對重大決策的監督檢查主要包括：

（一）決策是否符合法律法規、政策規定和上級指示精神，決策的權限是否符合規定，決策的議題是否經過調研論證，聽取有關方面意見，除重大突發事件和緊急情況外，是否臨時動議增加或減少議題；

（二）決策是否堅持民主決策、科學決策原則，出席會議人員是否達到法定人數或規定人數，討論時參會人員是否充分發表意見，主要負責人或會議主持人是否末位發言，是否按照少數服從多數的原則作出決定、決議，是否形成會議記錄；

（三）決策執行是否有擅自改變集體決策或不按集體決策實施行為；

（四）其他需要監督檢查的事項。

第六條 對重要人事任免的監督檢查主要包括：

（一）是否嚴格執行干部選拔任用工作程序，堅持“三不上會”原則，即：沒有按規定進行醞釀動議、民主推薦、組織考察的不上會，沒有按規定核實清楚有關問題的不上會，沒有按規定向上級報告或報告后未經批復同意的干部任免事項不上會；

（二）是否堅持“四必”原則，即：討論決定前，對擬提拔或進一步使用人選的干部檔案必審、個人有關事項報告必核、紀檢監察

機關意見必聽、線索具體的信訪舉報必查，堅決防止“帶病提拔”；

（三）是否存在不符合開會與表決人數的情況。即：討論決定干部任免事項黨委成員必須有三分之二以上到會，與會成員在充分討論的基礎上進行表決，以應到會成員超過半數同意形成決定；

（四）是否存在討論決定干部任免事項時，與會成員未逐一發表同意、不同意或緩議等明確意見。是否存在主要負責人未最后表態的情況。是否存在任免決定情況沒有專人記錄，沒有編發紀要，沒有按規定存檔的情況；

（五）是否存在以個別征求意見、領導圈閱等形式代替黨委會集體討論決定干部任免的情況；

（六）是否存在個人決定干部任免或者個人改變黨委會議集體作出的干部任免決定，是否進行突擊提拔、調整干部、臨時動議、超職數配備、超機構規格提拔任用干部的情況；

（七）是否存在更改、偽造民主推薦、民主測評結果，是否存在不按照規定的程序和范圍進行考察，是否存在隱瞞、歪曲、泄露考察情況；

（八）對擬任領導干部公示期間舉報反映的問題是否進行調查核實，情況核實是否清晰準確，查實問題是如何處理的；

（九）其他需要監督檢查的事項。

第七條 對重大項目安排的監督檢查主要包括：

（一）項目安排是否經集體研究決定，有關論證、審批等前期手續是否齊全，程序是否合法，項目實施方案及相關文件的制定是否存

在不合規或歧視性條件；

（二）項目組織實施過程是否按擬定方案進行，有無擅自更改或簡化程序現象，是否按程序與規定進行招投標，是否對標底進行審核，是否按程序與規定進行項目變更和工程決算，參與項目實施單位是否具有相應資質，項目實施是否符合工程管理規定，是否落實項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制；

（三）項目資金是否專款專用，是否有截留或挪用項目資金情況，核算管理是否符合有關規定要求，是否按進度撥付資金，有無擅自更改合同條款等情況；

（四）其他需要監督檢查的事項。

第八條 對大額度資金使用的監督檢查主要包括：

（一）資金使用是否按規定經過黨委會決定，是否嚴格執行財務管理辦法，是否嚴格執行財務審核程序，是否遵循逐級審批原則；

（二）資金使用是否符合預算規定的支出范圍和專項資金限定的用途，簽批程序是否規范，有無截留、擠占、挪用、貪污私分等現象；

（三）其他需要監督檢查的事項。

第四章 監督回避

第九條 “三重一大”事項集體決策實施回避制：

（一）屬“三重一大”事項所涉當事人或者當事人近親屬的；

（二）與“三重一大”事項有直接利害關系的；

（三）與“三重一大”事項涉及的當事人有其他關系，可能影響公正決策實施的。

經辦人員的回避由公司紀委書記決定，參與決策人員的回避由黨委書記決定，紀檢監察干部的回避由公司紀委書記決定。要填寫回避通知書，由公司黨委書記或紀委書記簽批后留存紀委辦備案。

第五章 監督履行與程序

第十條 公司紀委對“三重一大”事項集體決策的監督工作采取過程監督與事后監督相結合的方式，有效強化對“三重一大”事項決策全過程監督。第十一條 公司紀委書記應參加或列席集體決策“三重一大”事項的各類會議，監督“三重一大”事項集體決策過程、決策權限、決策程序、決策方式是否符合《制度》等要求，并做好記錄備案。

第十二條 公司紀委根據需要每半年或不定期開展對公司“三重一大”集體決策制度執行情況的監督檢查，并將檢查結果在適當范圍通報，主要采取以下措施監督檢查：

（一）列席有關會議，參加有關現場監督，召集召開與監督事項有關的會議；

（二）要求組織單位提供與決策會議有關的文件、請示、批示、會議紀要、記錄、臺帳及其他書面資料，進行查閱或者復制；

（三）與相關人員調查了解、約談、詢問等，要求相關人員就決策監督事項涉及的問題做出解釋和說明；

（四）發現“三重一大”集體決策事項存在某一項突出問題，可會同組織、人事、財務、審計等部門集中時間進行專門監督檢查；

（五）法律法規、黨紀政紀規定的其他監督檢查措施。

第十三條 公司紀委辦對公司“三重一大”事項集體決策建立監督檢查申請審批表、臺賬和檔案，記錄公司研究決定“三重一大”事項的時間、地點、責任人、事項內容，參與監督的方式、過程或環節，以及對有關問題的處理形式和處理結果等，全程留痕，為監督檢查和責任追究提供依據。

第六章 責任追究

第十四條 對違反《制度》有關規定的程序、權限、方式等規定的領導人員，按照有關規定進行批評教育、提醒約談、誡勉談話等組織處理。

第十五條 對違反《制度》中集體決策相關規定，未能正確履職，濫用職權或玩忽職守，損害國有資產權益的領導人員，依據《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定，給予相應黨紀處分。

第十六條 責任追究依據《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》和公司黨委、行政有關規定進行，按照干部管理權限，劃清集體責任、個人責任或直接領導、主要領導責任，提出處理意見，按程序經批準后實施。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第七章 附 則

第十七條 本制度由集團公司紀委辦公室負責起草、解釋。第十八條 本制度2017年3月首次起草，自發布之日起施行。

第三篇：“三重一大”集體決策制度實施辦法

“三重一大”決策程序實施細則

為認真貫徹落實中紀委關于“凡屬重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用（簡稱 “三重一大”），必須經集體討論,不準個人或少數人專斷”的要求，全面提高和規范公司領導班子和領導干部的業務行為，提升集體領導決策水平，保證公司決策的科學化、民主化，實現科學決策、民主決策，保持公司持續健康發展，結合公司實際制訂本辦法。

一、“三重一大”的范圍

（一）重大決策事項的主要內容

1、公司的發展方向、經營方針,中長期發展規劃等重大戰略管理事項；

2、資產損失核銷、重大資產處置、國有資產變動、利潤分配和彌補虧損、增加和減少注冊資本、國有資本收益等重大資產(產權)管理事項；

3、生產經營計劃、工作報告,財務預算、決算，高風險業務以及內部機構設置，職能調整等重大經營管理事項；

4、企業薪酬分配以及涉及職工切身利益等重大事項；

5、需要提交董事會、股東大會審議決定的重要事項；

6、其它有關企業全局性、方向性、戰略性的重大事項。

（二）重要干部任免的主要內容

1、中層干部的任免；

2、中層后備干部人選的確定；

3、中層干部的重要獎懲；

4、有關干部管理的重要事項。

（三）重要項目安排的主要內容

1、經營計劃；

2、預算資金安排；

3、應當向上級主管單位報告的重大經營管理事項；

4、其它對業務發展產生重要影響的項目的設立和安排。

（四）大額度資金使用的主要內容

1、計劃的大額度資金使用；

2、較大額度預算外資金使用；

3、較大額度的非經營性資金使用（獎勵、捐贈等）

4、其他大額度資金使用。

二、“三重一大”集體決策的原則、形式和程序

（一）“三重一大”決策的原則

1、依法決策的原則。公司“三重一大”決策必須遵循國家的法律法規、遵循黨的方針政策和黨的紀律。

2、依權限決策的原則。公司“三重一大”決策必須按照職責和權限進行。公司領導班子要按照各自的職責和權限進行決策。

3、討論決定“三重一大”事項必須堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則。不能少數人或者個人決策，以確保決策的民主化、科學化。

4、討論決定“三重一大”事項時，要堅持回避原則。在討論與本人及親屬有關的議題時，本人應主動回避。

（二）“三重一大”決策的形式

1、集體討論決定“三重一大”事項，應根據不同的決策議題、內容選擇討論決定的形式。主要的形式有：黨支部會議、總經理辦公會。

2、重要干部的推薦、任免需經總經辦、黨支部會議討論決定。

3、黨政主要負責人要同時參與討論和決策，出席人數需達到或超過應出席人數的三分之二，會議方可舉行。

4、集體討論決定“三重一大”事項，應采用口頭、舉手、無記名或記名投票等方式進行表決。

5、“三重一大”事項決策的情況，包括決策參與人、決策事項、決策過程、決策結論等，要以記錄、紀要、決定、備忘錄等形式留下文字性資料，并存檔備查。

6、研究決定涉及職工切身利益的重大問題時，應當廣泛聽取職工意見。

（三）“三重一大”決策的程序

1、重大決策、重要項目安排及大額度資金使用的決策應履行以下程序：

（1）黨務主要負責人提出或根據部門建議，商量確定決策議題。（2）討論決策前，應由有關部門提出并對所涉及的事項進行科學、審慎的可行性研究、論證。必要時應當聘請有相應資質的科研機構、中介機構或有關專家進行咨詢或參與評估、論證，決議事項的過 程中應當將決議事項公開，為集體決策提供依據。

（3）需要集體討論決定的問題，如遇緊急情況必須處置的，應及時向黨務主要領導匯報，經同意可特事特辦，但事后仍須經集體討論確認，并記錄在案。

2、重要干部推薦和任免應履行以下程序：

（1）確定人選。采用黨支部推薦、領導提名或民主推薦等形式確定初步人選。

（2）組織考察。黨支部、人事等部門或有關人員組成考察組，對確定的初步人選進行考察。沒有經過組織考察的干部人選不得上會。

（3）征求企業內部紀檢組和監察部門的意見。

（4）黨支部和總經辦推薦或任免干部，必須有三分之二以上的應到會成員到會，對擬任免人員要逐一表決，以應到會成員過半數同意形成決定。

（5）將會議通過的擬聘任干部名單進行公示。（6）根據公示情況，做出聘任與否的決定。

三、監督檢查與責任追究

（一）充分發揮同級別人員互相監督作用。實施同級監督必須使領導班子成員明確“三重一大”集體決策的范圍、原則、形式、程序和監督檢查辦法。領導班子成員對違反“三重一大”規定的行為，有責任相互提醒和勸阻。

（二）充分發揮群眾監督作用。通過各種定期或不定期的決策公開，對公司的重大事項進行披露，接受群眾的監督。

（三）充分發揮紀檢監察的監督作用。紀檢監察是專職監督檢 查部門，負責對“三重一大”決策過程和實施過程進行監督檢查。紀檢組長以雙重身份參與重大事項決策，履行雙重職責。

（四）把執行“三重一大”情況作為領導班子民主生活會的自查內容之一。通過領導干部對執行“三重一大”情況的自查自糾，批評和自我批評達到監督的目的。

（五）有下列行為之一，應追究相關人員責任：

1、違反集體決策原則，個人或少數人擅自決定企業重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用并造成損失的；

2、重大決策、重要項目安排和大額度資金使用因未做深入調查研究、科學論證而盲目決策，造成重大損失的；

3、違反國家法律法規政策和干部管理規定進行決策，造成嚴重后果的。

第四篇：三重一大集體決策制度實施辦法

投資公司

“三重一大”集體決策制度實施辦法

第一條 總 則

第一條 為切實加強投資公司（以下簡稱公司）反腐倡廉建設，進一步促進領導人員廉潔從業，規范決策行為，提高決策水平，防范決策風險，保證公司科學發展，按照“三一”事項必須由決策人員集體做出決定的要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于投資公司。

第三條 “三一”事項，是指重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作。

第四條 對“三一”事項進行決策，應遵循以下基本原則：

（一）集體決策原則。凡屬“三一”事項，必須由公司領導班子集體討論做出決定，防止個人或少數人專斷；

（二）科學決策原則。堅持務實高效，重視決策前的咨詢、論證和調研工作，保證決策的科學性，防范決策風險；

（三）民主決策原則。充分發揚民主，廣泛聽取意見，保證決策的民主性；

（四）依法決策原則。遵守國家法律法規、黨內法規和有 關政策，保證決策的合法合規。

第二章 “三一”事項的主要范圍

第五條 重大決策事項，是指有關法律法規、黨內法規規定和公司章程規定的應當由董事會、黨組會決定的事項。主要包括：

第六條 重要人事任免事項，是指公司高管人員和公司黨委管理的干部的職務調整事項。主要包括：

（一）根據上級組織建議，任免公司高管人員；

（二）制定公司黨委管理的干部管理辦法和規定，包括選拔任用、考核獎懲和激勵機制等；

（三）公司黨委管理的干部的任免、聘用、解除聘用、調整、獎懲，以及后備人選的確定；

（四）其他重要人事任免事項。

第七條 重大項目安排事項，是指對企業資產規模、資本結構、盈利能力以及生產裝備、技術狀況等產生重要影響的項目的設立和安排。主要包括：

（一）資本市場融資、重大項目融資和對外擔保項目；

（二）公司系統重大投資項目，以及計劃外追加的重要投資項目；

（三）國（境）外注冊公司重要項目；

（四）期貨套期保值方案，以及期權、其他高風險業務等重大事項；

（五）重大科技路線、科技項目、重要設備和技術引進；

（六）重大工程建設項目安排；

（七）其他重大項目安排事項。

第八條 大額度資金運作事項，是指超過由公司或者中國電力投資集團公司所規定的公司領導人員有權調動、使用的資金限額的資金調動和使用。主要包括：

（一）超預算的大額度資金調動和使用；

（二）公司授權的其他決策機構集體研究決定授權范圍內的“三一”事項。

第四章 決策的基本程序

第一節 確定議題

第十五條 董事會審議的議題，應在總經理辦公會擬訂方案后，由公司辦公室在召開董事會的通知中列出。黨委會審議的議題，應由職能部門提出，經公司分管領導審核、黨委書記確認后，進入決策程序。

第十六條 黨委成員或非黨委成員的公司領導班子成員提出的決策建議，經黨委書記確認后，進入決策程序。黨委書記提出的決策建議直接進入決策程序。

第十七條 除遇重大突發事件或緊急情況外，議題的提出不得臨時動議。

第二節 調研論證

第十八條 決策所需文件、材料由公司分管領導組織相關職能部門提前準備。

第十九條 “三一”事項提交會議決策前應當認真調查研究，經過必要的研究論證程序，充分吸收各方面意見，形成專題報告。

（一）重大投資和工程建設項目以及專業性、技術性較強的事項，應當事先進行專家論證、技術咨詢和決策評估；

（二）重要人事任免，應當事先聽取公司紀委意見；

（三）研究決定企業改制以及經營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、制定重要的規章制度，應當聽

席，對會議決策情況進行監督。

第二十七條 參與決策人員就決策事項進行充分討論，并分別發表贊同、反對或建議緩議的明確意見，會議主持人應當最后發表意見。因故未到會的參與決策人員可以書面表達意見。參與決策人員與決策事項存在利害關系的，應主動回避。

第二十八條 在充分討論的基礎上，會議議題按照半數以上應參與決策人員的一致意見形成決策結論，由會議主持人最后宣布。

第二十九條 會議決定多個事項時，應逐項討論決定。研究重要人事任免時，應逐人討論決定。若存在嚴重分歧，應當推遲做出決定。

第六節 形成紀要

第三十條 指定專人負責會議記錄，形成會議紀要，經會議主持人審核簽發。

第三十一條 會議決定的事項、參與決策人員出席會議情況及其意見和主要理由、討論和表決過程、決策結論等內容，應完整、詳細記錄，并由參加會議的決策人員簽字確認。

第三十二條 與議題相關的考察調研報告、咨詢論證資料、意見收集資料、審批會簽文件、會議文件、會議記錄、會議紀要等資料，都要按照檔案管理和保密要求完整保存。

第七節 執行決策

第三十三條 決策做出后，按照分工和職責組織實施，并明確落實部門和責任人。

第四十二條 決策做出后，落實部門必須認真、高效執行決策，執行中遇到的重大問題應及時向決策機構匯報，并做好決策執行情況的評估和報告工作。

第四十三條 參與“三一”事項決策的人員，必須遵守保密紀律，不得泄露決策情況。

第四十四條 “三一”決策制度的執行情況，應當作為民主生活會、領導人員述職述廉的重要內容；應當作為對企業領導人員考察、考核的重要內容和任免以及經濟責任履行情況審計評價的重要依據，接受上級的監督檢查；應當作為企務公開的重要內容，除按照國家法律法規有關政策和中國電力投資集團公司、公司規章制度應當保密的事項外，要在適當范圍內公開，接受職工群眾的監督。

第四十五條 公司紀委負責對本辦法的執行情況進行監督。

第六章 責任追究

第四十六條 有下列情形之一的，按干部管理權限對有關責任人進行責令檢查、誡勉談話、通報批評等處理：

（一）不履行或不正確履行“三一”決策程序的；

（二）對決策事項不執行或不正確執行，以及擅自改變集體決定的；

（三）未提供真實情況而造成錯誤決定的；

（四）執行決策時發現決策事項可能存在重大偏差, 不及時進行報告的;

第五篇：“三重一大”決策實施辦法

“三重一大”決策實施辦法

（試行）

第一章

總

則

第一條

為深入落實中共中央、國務院《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》和《關于貫徹落實<關于進一步推進國有企業貫徹落實‘三重一大’決策制度的意見>的實施意見》，規范領導班子和領導干部決策行為，提高決策水平、防范決策風險。進一步促進領導干部廉潔從業，深入推進反腐倡廉建設，保障公司健康有序發展，結合實際，制定本實施辦法。

第二條

“三重一大”事項決策必須遵循以下原則：

（一）凡涉及公司重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作事項必須由領導班子集體作出決定。

（二）堅持依法決策，遵循國家法律法規、黨內規章制度及集團公司相關規定，保證各項決策合法合規。

（三）堅持民主決策，領導班子成員要正確處理好民主與集中的關系，帶頭執行民主集中制，堅持集中指導下的民主與民主基礎上的集中相結合，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求進行決策,保證權力正確行使。

（四）堅持科學決策，以科學發展觀為指導，解放思想，實事求是，重點強化決策的調研、論證、程序、執行、監督等關鍵環節，有效防范決策風險，增強決策科學性，避免決策失誤。

（五）堅持規范決策，領導班子和領導干部要按照議事規則和各自職責、權限進行決策。

第二章

主要內容

第三條

“三重一大”是指：公司重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排事項和大額度資金運作事項。

第四條

重大決策事項主要包括：

（一）貫徹落實黨和國家的路線、方針、政策以及上級重要決策、重要工作部署、重要指示的意見和措施。

（二）公司發展方向、發展戰略、經營方針、中長期發展規劃等重大戰略管理事項。

（三）生產經營計劃、工作報告、財務計劃、預算、決算等重大生產經營管理事項。

（四）資產損失核銷、資產處置（資產出售、出借、出租、頂賬等）、機械設備及車輛購置、國有產權變動、利潤分配和彌補虧損、繳納國家稅費等重大資產（產權）管理事項。

（五）公司績效考核、薪酬分配、福利待遇、招工減員、“五險一金”繳納等涉及職工切身利益的重要事項。

（六）員工考核及獎懲的有關事宜。

（七）重大安全、質量等事故及突發性事件的調查處理。

（八）內部機構設置、部門職能調整方案及重要管理制度、工作流程的制定、修改。

（九）黨的建設、公司文化建設、思想政治工作等重要問題。

（十）黨風廉政建設和紀檢監察工作中的重大問題。

（十一）對公司違法違紀違規人員的處理。

（十二）公司向上級請示、報告的重大事項。

（十三）其他有關公司全局性、方向性、戰略性的重大事項。

（十四）應該集體決策的其他重要事項。

第五條

重要人事任免事項主要包括：

（一）干部的推薦、管理、培訓、教育。

（二）公司向上級推薦的后備干部人選。

（三）基層領導干部的任免、聘用（解聘）、獎懲等。

（四）公司專業技術人員、技能人才的考核、推薦、晉級、聘用（解聘）、獎懲等。

（五）公司有業務處置權崗位或重要管理崗位人員的調整。

（六）應該集體決策的其他重要人事任免事項。

第六條

公司重大項目安排事項主要包括：

（一）養護大、中小修計劃、大宗物資采購等。

（二）公司重大工程專項項目。

（三）公司領導班子認為應該集體決策的其他項目。

第七條

大額度資金運作事項主要包括：

（一）公司年（月）度計劃的大額度資金使用。

（二）公司未列入預算（計劃）的資金使用。

（三）公司專項資金使用。

（四）公司集中發放的獎金、津貼等。

（五）公司非生產性資金使用。

（六）其他大額度資金使用。

按集團公司、物流集團、公司各部室相關規定以及各總站權限范圍執行。

第三章

決策方式

涉及“三重一大”決策問題的，應根據具體情況，經公司黨政主要領導或分管領導醞釀，提出初步設想，在認真聽取各方面意見的基礎上，由經理辦公會會議集體討論后做出決策。

第八條

重要干部任免。根據干部任用選拔四項監督制度的規定，機關中層干部的任免，應由本人所在黨組織提出初步意見，通過組織考察、征求意見、公示等必要程序后，由公司黨總支集體討論做出任免決定。對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應當暫緩決定。

第九條

重大項目安排。重大項目的安排必須由公司各相關部室在充分調查研究或論證的基礎上提出方案和報告，經分管領導審閱同意后，提交經理辦公會討論決定，必要時提交董事會討論決定。

第十條

大額資金使用。大額度資金必須由相關部室擬定支出計劃或報告，經公司分管領導審閱同意后，提交經理辦公會討論決定，必要時提交黨總支會議或董事會討論決定。

第四章

決策規則及程序

第十一條

本辦法第四條所列的（二）、（三）、（五）、（六）、重大事項時應經經理辦公會會議后提交職工代表大會討論形成決議。

第十二條

凡屬“三重一大”事項，應按規定程序決策，除遇重大突發事件或緊急情況外，必須經領導班子以會議形式集體決策，不得以會前醞釀、傳閱會簽、碰頭會或個別征求意見等方式代替集體決策。

第十三條

“三重一大”事項決策前，班子成員要通過多種方式對有關議題進行充分醞釀，公司領導班子之間必須及時進行溝通和磋商，但不得作出決定或影響集體決策。

第十四條

對涉及面較廣、試驗性較強的決策事項，應在局部范圍內先行試點，可行后再正式決策實施。

第十五條

重大事項決策前的運作程序：

（一）由部室提出研究決定的事項，必須經分管領導審閱后由分管領導提出，如需部室說明的由相關部室進行說明。

（二）黨政主要負責人經過協商，確定需要討論決策的議題。

（三）重大事項議題明確后，分管領導應召集有關部門進行初步審核，廣泛深入調查研究，充分聽取各方面意見，對專業性、技術性較強的事項，應進行專家論證、技術咨詢、決策評估；

（四）根據需決策事項的內容，準備會議材料，確定時間、地點、與會人員等。

第十六條

重要人事任免決策前的運作程序：

由公司黨總支會議提名、討論，任免、聘任（解聘）管理干部。

其他重要人事任免應按照公司有關專業技術人員、高技能人才的相關管理規定進行決策前的運作。

凡屬重要人事任免應在召開黨總支會議決策前進行民主考核公示。

第十七條

重大項目安排決策前的運作程序：

（一）由有關部門、分管領導或黨政主要負責人提出。

（二）有關部門組織調研，進行可行性研究與論證。

（三）分管領導聽取有關部門調研和可行性論證情況匯報，并提出具體意見。

（四）根據重大項目安排決策的內容，準備會議材料，確定時間、地點、與會人員等。

第十八條

大額度資金使用決策前的運作程序：

（一）由有關部門提出資金使用的年（月）度計劃或預算外資金使用意向、額度。

（二）由分管領導負責，對資金使用情況進行審核，提出具體意見。

（三）根據資金使用意向、額度，準備會議材料，確定時間、地點、與會人員等。

（四）不得化整為零使用資金或拆解資金額度，有意規避集體決策或公開招投標。

第十九條

與會人員必須嚴格執行回避制度。凡決策事項涉及與會人員本人及其親屬的，本人應主動申請回避。

第二十條“三重一大”事項決策一般要有計劃性，避免臨時動議，嚴禁未經會議討論表決擅自決定。如遇重大突發事件或緊急情況來不及集體決策的，黨政主要領導可臨時處置，事后應及時向其他的領導班子成員并說明情況。

第二十一條

會議決策應以書面形式通知相關單位。重要人事任免公示后要按規定程序發文。涉及職工切身利益的決定應及時傳達到廣大職工。

第二十二條

與會人員、會議記錄人員、檔案管理人員必須嚴格遵守集體決策紀律和保密規定，切實做好保密工作，不得泄密。

第二十三條

公司各相關職能部門應按職責完善或修訂與“三重一大”有關的制度、規定、程序等。

第五章

決策執行

第二十四條

要不斷完善“三重一大”決策報批制度，需經公司審批的決策事項，必須報公司批準后執行。

第二十五條

“三重一大”事項決策后，全體班子成員必須不折不扣執行，任何個人無權改變集體決議，如有不同意見，可以保留，同時可按少數服從多數的原則執行，按組織程序向上級反映，但在沒有作出新的決策前，應無條件執行；如遇嚴重分歧的，一般推遲作出決定．

第二十六條

“三重一大”事項決策后，由班子成員按分工和職責組織實施。遇有分工和職責交叉的，由主要領導明確一名班子成員牽頭負責。

第二十七條

負責執行決策的部門應當制定決策實施方案，確保落實決策的工作質量和進度，不得推諉和拖延。

第二十八條

在貫徹執行“三重一大”決策過程中，發現新情況、新問題，有關成員要及時提出意見，按決策程序修正完善。

第六章

決策監督

第二十九條

公司黨政主要負責人是落實“三重一大”決策制度的第一責任人，要通過梳理規章制度，建立健全“三重一大”決策流程，開展風險評估，確定相關控制措施，規范記錄文檔，促進集體決策的全面受控和有效執行。

第三十條

公司黨總支應依照《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等條規對公司執行“三重一大”決策制度的情況負有監督、檢查的責任，要把執行“三重一大”決策制度作為公司領導班子建設、落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔從業考核的重要內容之一，特別是要對“三重一大”決策程序、決策的執行和決策后的實施效果等環節進行重點監督。向上級黨委和紀委報告時，應當將公司領導人員執行“三重一大”決策制度情況作為重點內容，堅持進行檢查考核，及時發現并糾正決策中存在的問題，并提出修改和完善有關制度的意見和建議。

第三十一條

對未經領導班子集體決策就實施的“三重一大”事項，有關部門和人員知情后應及時向上級黨委、紀委等部門報告。

第三十二條

充分發揮同級監督的作用。一是黨政主要負責人要經常溝通，相互提醒，做到既相互支持，又相互制約；二是班子成員應根據分工和職責主動并及時向黨政領導班子報告“三重一大”事項決策的執行情況；三是黨政領導班子成員在民主生活會、職代會、黨建思想工作暨黨風廉政工作會上述職述廉時，要把“三重一大”決策制度執行情況作為重要內容之一；四是領導班子成員相互之間對違反“三重一大”決策制度的行為，有責任予以勸阻，勸阻無效時須向班子主要領導或上級報告；五是充分發揮下級黨組織和職代會的監督作用。

第三十三條

“三重一大”事項決策按規定應當公開的，要按照黨務公開、政務公開的要求，在一定范圍內通過局域網、內部通告等各種方式予以公示，自覺接受職工群眾監督。

第七章

責任追究

第三十四條

與會人員須對會議的決策承擔責任。集體決策違反法律、法規及相關規定，違背集體決策規則、程序、紀律要求，給國家及公司、職工利益造成重大損失或嚴重不良影響的，領導班子主要負責人應當承擔直接責任，參與決策的其他成員應當承擔相應責任。參與決策的與會人員表決時曾表明異議并在會議記錄中有明確記載的，可免予責任追究。

第三十五條　如遇緊急情況，由個人或少數人臨時做出決策的，應及時向黨總支會或總經理辦公會報告，臨時決定人應承擔相關的決策責任．

第三十六條

凡屬下列情況之一，給國家、公司及職工利益造成重大損失或嚴重不良影響的，應進行責任追究：

（一）不履行或不正確履行“三重一大”決策規則和程序的。

（二）個人或少數人決定“三重一大”事項的。

（三）未向領導集體提供真實情況和可行方案而造成決策失誤的。

（四）化整為零使用大額資金或拆解資金額度，規避集體決策和招投標的。

（五）因特殊原因，未經集體討論決定而個人決策、事后又不報告的。

（六）未按公司有關規定執行回避制度的。

（七）不嚴格執行報批制度的。

（八）拒不執行班子集體決策或擅自改變集體決策的。

（九）執行決策后發現可能造成損失或影響，能夠挽回損失或影響而不采取積極措施的。

（十）在保密期間泄露集體決策內容或涉密材料的。

（十一）會議記錄嚴重不規范和篡改會議記錄的。

（十二）其他違反本辦法造成重大損失或嚴重不良影響的。

第三十七條

領導班子決策違規或失誤，造成重大損失或嚴重不良影響的，根據事實、性質、情節，在分清集體責任、個人責任及直接領導、主要領導責任的基礎上，依據《中國共產黨紀律處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《國有企業領導干部廉潔從業若干規定》等相關法律法規。由公司黨總支按照干部管理權限給予經濟處罰、組織處理或黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

第八章

附

則

第三十八條

本辦法適用于公司所屬各單位。

第三十九條

本辦法與上級新出臺的相關政策法規不一致的以上級規定為準。

第四十條

本辦法公司黨總支會議討論通過，自印發之日起執行。