第一篇：改革開放三十年民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越[最終版]

改革開放三十年民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越

今年是我國(guó)改革開放30周年，也是民政部恢復(fù)成立30周年。30年來，伴隨著改革開放事業(yè)的發(fā)展，民政工作作為社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要組成部分，始終堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照關(guān)注民生、發(fā)展民主、服務(wù)社會(huì)的職責(zé)要求，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，解放思想，開拓創(chuàng)新，形成了制度不斷創(chuàng)新、領(lǐng)域不斷拓展、事業(yè)不斷壯大、作用不斷增強(qiáng)的發(fā)展格局，有力保障了人民群眾基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利，著力提升了社會(huì)公共服務(wù)水平，充分發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要作用。

一、改革開放發(fā)展和升華了民政工作理念

地方政府續(xù)出擴(kuò)內(nèi)需政策 北京投資達(dá)1萬億 中方稱應(yīng)改革金融體系 胡錦濤今日將赴美出席金融峰會(huì) 證監(jiān)會(huì)10月份新批兩QFII 美國(guó)國(guó)會(huì)聆訊5對(duì)沖基金經(jīng)理實(shí)錄 交行4.79億限售股即將解禁 [策劃]和訊巨獻(xiàn)改革30年大型報(bào)道 免除學(xué)雜費(fèi) 孔子學(xué)院 學(xué)術(shù)腐敗

解放思想、更新觀念既是開啟改革開放的歷史起點(diǎn)，也是促進(jìn)改革開放的強(qiáng)大動(dòng)力。在民政事業(yè)發(fā)展中，我們以解放思想為先導(dǎo)，通過對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，對(duì)職能作用的定位，對(duì)發(fā)展規(guī)律的把握，不斷創(chuàng)新民政工作理念，拓展了民政事業(yè)的發(fā)展道路。

早在新中國(guó)成立初期，民政工作就確立了“上為中央分憂、下為百姓解愁”的工作理念，闡明了民政工作所具有的組織群眾、服務(wù)人民、密切黨和人民血肉聯(lián)系的本質(zhì)特征。

改革開放之初，根據(jù)社會(huì)主義初級(jí)階段理論，我們從政權(quán)建設(shè)、社會(huì)保障和行政管理的高度總結(jié)了民政工作的性質(zhì)和任務(wù)，提出了發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制作用的重要論斷。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)的確立，民政工作鮮明提出了“為人民群眾服務(wù)、為困難群眾服務(wù)、為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)”的重要思想。

進(jìn)入新世紀(jì)，改革開放進(jìn)入新的發(fā)展階段，在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的廣闊背景下，民政工作與時(shí)俱進(jìn)，從加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理的全新高度，進(jìn)一步提升和發(fā)展了一系列重要理念。著眼于維護(hù)人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)公平、社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)進(jìn)步發(fā)展，將民政功能定位于鑄造社會(huì)平衡穩(wěn)定機(jī)制，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮重要基礎(chǔ)作用；按照全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心工作理念，由此闡明新時(shí)期民政工作本質(zhì)屬性；將解決民生、落實(shí)人民群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為民政工作的首要任務(wù)和最終目標(biāo)，強(qiáng)化了“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé)；適應(yīng)加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府的新形勢(shì)，確立了民政工作“開放、透明、參與”的核心要求；從履行職責(zé)、不辱使命、提高素質(zhì)、開拓創(chuàng)新的高度，提出了“從機(jī)關(guān)建設(shè)抓起”和鑄造民政工作者為民、務(wù)實(shí)、清廉的核心素質(zhì)的要求。

理念的創(chuàng)新和發(fā)展，使民政工作的使命更加堅(jiān)定、思路更加清晰，目標(biāo)更加明確，并以此為動(dòng)力，統(tǒng)一思想，凝聚力量，指導(dǎo)實(shí)踐，不斷拓展民政事業(yè)的發(fā)展道路。

二、改革開放推動(dòng)了民政工作體制機(jī)制創(chuàng)新

改革開放與體制機(jī)制創(chuàng)新具有高度的一致性。伴隨著改革開放的偉大進(jìn)程，各級(jí)民政部門圍繞黨和國(guó)家高度重視、社會(huì)普遍關(guān)注、人民群眾迫切要求解決的突出問題，通過改革消除制約事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，通過制度創(chuàng)新構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

以社會(huì)福利、社會(huì)捐助、社會(huì)優(yōu)待、社會(huì)慈善為先導(dǎo)，以社區(qū)建設(shè)、村務(wù)公開等項(xiàng)工作為突破口，改革系統(tǒng)內(nèi)單一封閉運(yùn)行的工作模式，推進(jìn)民政工作在政府主導(dǎo)下向社會(huì)化方向邁進(jìn)，加大社會(huì)力量參與支持發(fā)展民政事業(yè)的力度；根據(jù)民政事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同實(shí)際，確立了“分級(jí)實(shí)施，各負(fù)其責(zé)，上下配合，相互協(xié)調(diào)”的工作體制，將部省級(jí)民政部門的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向出思路、建制度、出政策、立法規(guī)、定規(guī)劃，注重激發(fā)和調(diào)動(dòng)基層民政部門的積極性，增強(qiáng)了民政系統(tǒng)的上下合力；深化民政事業(yè)管理體制改革，進(jìn)一步理順民政行政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位、直屬社團(tuán)和企業(yè)的職能定位和分工協(xié)作關(guān)系，大力推行政事、政社和政企分開，糾正了民政行政機(jī)關(guān)職能越位、缺位和錯(cuò)位的偏差；進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)于民政事業(yè)主導(dǎo)、投入和監(jiān)管職能，加強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，完善了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的民政工作機(jī)制；通過修訂工作規(guī)則，制定并實(shí)施社會(huì)聽證、專家咨詢、公告發(fā)布、輿論監(jiān)督和公眾參與的辦法，建立健全了民主決策、科學(xué)決策和依法決策的機(jī)制。

與此同時(shí)，我們通過深化改革和擴(kuò)大開放，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善各項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作的運(yùn)行機(jī)制。倡導(dǎo)和健全了“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作管理體制，建立了災(zāi)害應(yīng)急救助指揮體系，強(qiáng)化了重大災(zāi)害抗災(zāi) 救災(zāi)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制；建立了社會(huì)組織分級(jí)登記、雙重管理的管理體制，確立了培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的工作方針；改革探索了城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度，建立了城鄉(xiāng)低保、五保、特困救濟(jì)、臨時(shí)救濟(jì)與教育、醫(yī)療、住房和司法等救助制度配套的銜接機(jī)制；通過推進(jìn)城鄉(xiāng)基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，健全了黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民居民自治機(jī)制；打破社會(huì)福利事業(yè)由國(guó)家包攬的格局，建立了面向公眾、多元化投資、多層次發(fā)展、專業(yè)化服務(wù)的社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展機(jī)制；總結(jié)推廣社會(huì)捐贈(zèng)制度化、經(jīng)?；?jīng)驗(yàn)，建立了以慈善文化、慈善組織、慈善政策、慈善募捐為基本架構(gòu)，政府支持、社會(huì)舉辦、公眾參與的慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制；改革和完善優(yōu)撫安置政策，建立優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，創(chuàng)新了以政策扶持就業(yè)和培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)為主體，發(fā)放退役金、安排工作、退休、供養(yǎng)等多種方式相結(jié)合的城鄉(xiāng)一體化退役士兵安置機(jī)制。

體制機(jī)制的改革和完善，理順了工作關(guān)系，清除了發(fā)展障礙，激發(fā)了工作活力，為開創(chuàng)民政工作新局面，實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在深化改革、擴(kuò)大開放、開拓創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，我們注重把改革創(chuàng)新的成果上升為法律法規(guī)，按照依法行政的要求，研究制訂了民政法制建設(shè)規(guī)劃，加快了立法步伐，出臺(tái)了一批重要法規(guī)，保障了民政事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、改革開放促進(jìn)了民政事業(yè)的發(fā)展壯大

30年的改革開放極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，為民政事業(yè)發(fā)展奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)；民政工作理念的提升發(fā)展和體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，極大地增強(qiáng)了民政事業(yè)的發(fā)展活力。在改革開放的推動(dòng)下，新時(shí)期的民政工作對(duì)象由特定群體向全體城鄉(xiāng)居民拓展，工作目標(biāo)從主要保障困難群眾基本生存向保障全體 4 公民的生存發(fā)展權(quán)利和民主政治權(quán)利轉(zhuǎn)變；工作重心從以農(nóng)村為主向城鄉(xiāng)并重轉(zhuǎn)變；工作方式從重管理審批向管理和服務(wù)并重轉(zhuǎn)變；工作機(jī)制從以政府為主向政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合轉(zhuǎn)變；工作手段從以行政手段為主向行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段并重轉(zhuǎn)變。改革開放深刻改變了民政事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)了民政事業(yè)的發(fā)展壯大。

——“為民解困”工作成效顯著。適應(yīng)“效率優(yōu)先、兼顧公平”的要求，逐步建立健全社會(huì)救助體系。全面建立城鄉(xiāng)最低生活保障制度，經(jīng)常性救助對(duì)象超過6000萬人，形成了保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活長(zhǎng)效機(jī)制。將530多萬農(nóng)村五保對(duì)象納入了財(cái)政保障范圍，實(shí)現(xiàn)了由集體互助向公共財(cái)政保障的轉(zhuǎn)變。醫(yī)療救助制度建設(shè)在全國(guó)農(nóng)村和城市普遍推開，累計(jì)資助8539.7萬人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、直接救助城鄉(xiāng)困難群眾2866.2萬人次。建立城市生活無著流浪乞討人員救助制度，實(shí)現(xiàn)了從強(qiáng)制收容遣送向自愿受助、無償救助的重大轉(zhuǎn)變，年均救助對(duì)象達(dá)120萬人次。

——災(zāi)害應(yīng)急救援能力顯著提高。制訂和完善了自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，健全了四級(jí)災(zāi)害應(yīng)急救助指揮體系，強(qiáng)化了重大災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。按照災(zāi)害管理分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的管理體制，健全了災(zāi)害救助資金投入和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)了中央和省級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度和應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員機(jī)制建設(shè)，除對(duì)特大自然災(zāi)害實(shí)施有效的應(yīng)急救助外，還對(duì)年均8000萬受災(zāi)群眾實(shí)施了轉(zhuǎn)移安置、臨時(shí)生活救助、災(zāi)后倒房重建和春荒生活救濟(jì)，切實(shí)保障了災(zāi)區(qū)群眾基本生活。30年中，我國(guó)自然災(zāi)害頻發(fā)，多災(zāi)并發(fā)，特別是1998年特大洪 5 澇災(zāi)害、2008年初雨雪冰凍災(zāi)害、2008年5月四川汶川特大地震災(zāi)害，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，救災(zāi)和恢復(fù)重建工作做到了有力、有序、有效。

——社會(huì)福利事業(yè)快速發(fā)展。加快發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利服務(wù)事業(yè)，老年福利服務(wù)開始由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，全國(guó)共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3.97萬個(gè)、床位數(shù)210.8萬張，收養(yǎng)老人171.9萬人；通過完善救助、社區(qū)康復(fù)、福利企業(yè)集中安置殘疾職工等多種方式，切實(shí)保障殘疾人合法權(quán)益，創(chuàng)辦福利企業(yè)2.5萬家，安置殘疾人就業(yè)56.3萬人；建立健全了養(yǎng)育、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房相結(jié)合的新型孤兒救助制度，實(shí)現(xiàn)了孤兒救助從單純養(yǎng)教到全面健康發(fā)展的重大制度轉(zhuǎn)變，2.7萬孤殘兒童在全國(guó)269個(gè)兒童福利機(jī)構(gòu)得到良好照顧。社會(huì)福利事業(yè)形成了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的發(fā)展格局，顯著改善了老年人、殘疾人、孤兒生活福利服務(wù)，同時(shí)為社會(huì)提供了不同層次、不同形式的福利服務(wù)，開始滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的福利需求。

——基層民主組織建設(shè)全面推進(jìn)。在農(nóng)村以村民自治為著力點(diǎn)，在城市以社區(qū)建設(shè)為載體，積極打造文明祥和的新型社區(qū)。不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項(xiàng)制度，積極落實(shí)社區(qū)服務(wù)政策措施，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，合理整合和充分利用社區(qū)資源，組織和引導(dǎo)衛(wèi)生、科技、教育、勞動(dòng)、文化、法律等服務(wù)進(jìn)社區(qū)，推動(dòng)建立社區(qū)志愿者注冊(cè)制度，逐步完善城鄉(xiāng)基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)，黨領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的城鄉(xiāng)基層自治機(jī)制基本形成。

——社會(huì)組織管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重，積極完善扶持發(fā)展政策，分類規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)，初步形成了門類齊全、層次不同、覆蓋廣泛、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的組織體系，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的管理格局和分級(jí)登記、雙重管理的管理體制，全國(guó)共培養(yǎng)發(fā)展各類社會(huì)組織38.7萬個(gè)，較好地發(fā)揮了反映公眾訴求、激發(fā)社會(huì)活力、推進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展的作用。

——優(yōu)撫安置制度逐步完善。為促進(jìn)軍隊(duì)和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)，出臺(tái)了傷殘撫恤管理辦法、殘疾軍人醫(yī)療保障辦法、軍人殘疾等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等一系列政策規(guī)定，確保了優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益；加快推進(jìn)退役士兵安置改革，探索建立“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、扶持就業(yè)、重點(diǎn)安置、城鄉(xiāng)一體”的安置制度，逐步從安置就業(yè)向技能培訓(xùn)，扶持就業(yè)和自謀職業(yè)方向轉(zhuǎn)變，有效緩解了退役士兵安置難問題。積極完善軍休人員管理服務(wù)，穩(wěn)妥改革軍休住房、醫(yī)療體制，改進(jìn)服務(wù)方式，推進(jìn)國(guó)家保障與社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合，明顯提高了軍休服務(wù)水平；深入開展“雙擁共建”活動(dòng)，鞏固了軍政軍民團(tuán)結(jié)。

——專項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)工作水平顯著提升。體現(xiàn)為民服務(wù)理念，著力提升專項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)管理和服務(wù)水平。順利完成省縣兩級(jí)陸地行政區(qū)域界線勘定，對(duì)行政區(qū)劃進(jìn)行了審慎調(diào)整，優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置，整合了發(fā)展資源，促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施了“地名公共服務(wù)工程”，婚姻登記服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)，殯儀服務(wù)水平有新的提高。

四、30年來民政工作的改革創(chuàng)新積累了許多寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

第一，必須始終服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。民政工作只有服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，緊密結(jié)合構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，著力解決黨和國(guó)家高 度重視、社會(huì)普遍關(guān)注的突出問題，切實(shí)保障人民群眾基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利，不斷提升公共服務(wù)水平，才能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中發(fā)揮重要作用。

第二，必須始終突出保障和改善民生的發(fā)展主題。民政工作業(yè)務(wù)多元、頭緒復(fù)雜，突出主題至關(guān)重要。為民解困，是黨和政府重點(diǎn)關(guān)注、感情所系，也是民政工作職責(zé)所在、使命所系。只有始終堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念，認(rèn)真履行“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé)，優(yōu)先安排民生工作、著力解決民生問題，切實(shí)把困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體的基本生活保障好，民政工作才能得到社會(huì)的認(rèn)可、人民的肯定。

第三，必須始終堅(jiān)持走政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合的發(fā)展道路。民政是政府實(shí)施社會(huì)管理和提供公共服務(wù)的重要方面，必須始終堅(jiān)持以政府力量為主導(dǎo)，才能確保工作的正常開展和事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。同時(shí)民政工作又具有很強(qiáng)的群眾性、社會(huì)性，必須擴(kuò)大社會(huì)力量參與。通過積極引導(dǎo)和吸納社會(huì)力量支持民政，有效聚合全社會(huì)的人力、物力和財(cái)力資源，才能不斷壯大民政事業(yè)發(fā)展力量。

第四，必須始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新推進(jìn)民政事業(yè)的發(fā)展。改革開放是推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。面對(duì)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)、新情況，只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，用改革的辦法解決深層次的矛盾和問題，適時(shí)調(diào)整完善政策措施，完善推進(jìn)思路，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新體制機(jī)制，才能保證民政工作緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，不斷取得新的突破、新的發(fā)展。

第二篇：實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)跨越發(fā)展（xiexiebang推薦）

實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)跨越發(fā)展，必須不斷推動(dòng)思想解放和觀念創(chuàng)新

民政部門是政府主管社會(huì)行政事務(wù)的職能部門，承擔(dān)著保障人民群眾尤其是困難群眾的基本生活權(quán)益、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等重要職責(zé)，每一項(xiàng)民政工作都涉及群眾的切身利益，與廣大群眾的利益密切相關(guān)?？梢哉f是政府“保障民生、改善民生”任務(wù)的前沿陣地。因此，要充分認(rèn)識(shí)到做好民政工作的重要性和迫切性，要從落實(shí)黨和政府“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”重要性的大局出發(fā)，始終把主要精力放在解決社會(huì)各方面最為關(guān)注、人民群眾要求迫切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上，放在最能體現(xiàn)人民群眾根本利益的事務(wù)上來。

2012年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下，非常重要的一年。作為民政部門，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們要統(tǒng)一思想，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)《政府工作報(bào)告》提出的奮斗目標(biāo)上來，以 “一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，緊緊圍繞保障和改善民生這一主線，著力提高保障和改善民生能力，著力完善公共服務(wù)體系，著力加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，著力強(qiáng)化民政自身建設(shè)，以實(shí)際成效喜迎十八大，爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)，為我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、和諧跨越發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

如何落實(shí)好目標(biāo)要求，就必須更加重視制度建設(shè)，更加重視基礎(chǔ)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，用改革創(chuàng)新的辦法，解決好制約民政事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題；解決好阻礙民政事業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱問題。

一、解放思想，創(chuàng)新思維方式，凝聚實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的精神力量

實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)跨越發(fā)展，必須不斷推動(dòng)思想解放和觀念創(chuàng)新，在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中凝聚力量，在凝聚力量中實(shí)現(xiàn)新的跨越。一要進(jìn)一步認(rèn)清新形勢(shì)。民政工作既面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。一方面中央提出的新執(zhí)政理念，突出強(qiáng)調(diào)民政工作在保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的重要地位和基礎(chǔ)性作用，這為民政工作提供了前所未有的政策支持；另一方面我們正處在“十二五”的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)快速發(fā)展，去年，我區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到了55.5億元，增長(zhǎng)了19.6%，高于市定目標(biāo)7.6個(gè)百分點(diǎn)，為民辦實(shí)事的財(cái)政投入能力不斷增強(qiáng)；再一個(gè)方面就是“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)的持續(xù)開展，全區(qū)上下發(fā)生了深刻變化，形成了人心思變、人心思干、人心思發(fā)展的濃厚氛圍，呈現(xiàn)出加快發(fā)展、趕超發(fā)展的好趨勢(shì)、好態(tài)勢(shì)、好氣勢(shì)，這為全區(qū)民政事業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了好的環(huán)境。二要進(jìn)一步促進(jìn)改善民生。民政工作直接關(guān)系人民群眾的切身利益，來不得半點(diǎn)馬虎和懈怠。我們要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中找

準(zhǔn)民政工作的著力點(diǎn)，既在服務(wù)全局中推進(jìn)民政工作，又在民政事業(yè)發(fā)展中解決好黨委、政府高度關(guān)心和社會(huì)各界普遍關(guān)注的問題。要聯(lián)系各個(gè)方面，協(xié)調(diào)社會(huì)力量，擴(kuò)大資源范圍，在共同推進(jìn)的過程中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。要以開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”為抓手，不斷地深入基層、深入群眾、深入民政對(duì)象中，體察民情、了解訴求、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新工作思路。要克服滿足現(xiàn)狀、固步自封、主觀臆斷、不求進(jìn)取的工作狀態(tài)，把科學(xué)的理念、創(chuàng)新的意識(shí)、群眾的觀點(diǎn)、扎實(shí)的作風(fēng)融為一體，形成臺(tái)賬管理良好的工作機(jī)制，推動(dòng)民政工作越做越好、不斷前進(jìn)。三要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任觀念。這是對(duì)民政干部的要求。評(píng)價(jià)民政工作，不是看開了多少會(huì)，講了多少話，而是要看為基層解決了多少問題，為群眾解決了多少困難。溫家寶總理在接見全國(guó)民政會(huì)議代表時(shí)，曾經(jīng)引用“去民之患，如除腹心之疾”這句古語(yǔ)，意思是希望民政干部能像除去自己的心頭之痛那樣積極為群眾排憂解難。作為民政干部，不能光坐在辦公室里，等著群眾來訴苦訴難，而是要多深入基層，多深入群眾，到基層去訪貧問苦，去了解社情民意。要像孺子牛一樣，俯下身子，勤勤懇懇地為群眾耕耘，真心解群眾之難，真誠(chéng)謀群眾之福，真正做到用真情傾聽群眾的呼聲。

二、改革創(chuàng)新，積極探索新時(shí)期民政工作新路子

民政工作發(fā)展面臨的很多問題，只有實(shí)行積極的民政政策，依托“一創(chuàng)雙優(yōu)”用改革的思路、創(chuàng)新的辦法，才能實(shí)

現(xiàn)民政工作的總體目標(biāo)要求。一要大力推行積極的民政政策。積極的民政政策就是要變被動(dòng)為主動(dòng)，有作為、有地位，靠創(chuàng)新求發(fā)展，以其前瞻性、主動(dòng)性、創(chuàng)新性和時(shí)效性，把黨和政府交給的各項(xiàng)民政工作任務(wù)落到實(shí)處，把人民群眾的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和民主權(quán)落實(shí)好、維護(hù)好，把社會(huì)各界對(duì)民政對(duì)象的關(guān)懷、溫暖體現(xiàn)好，把民政事業(yè)發(fā)展好，把民政干部的對(duì)外形象樹立好。實(shí)行積極的民政政策，必須要求我們學(xué)在前、想在前、干在前。把黨委、政府與人民群眾之間的橋梁架牢、架實(shí)；把廣大人民群眾最迫切需要解決的問題解決好；把黨委、政府對(duì)民政工作的各項(xiàng)要求落實(shí)好；把社會(huì)各界對(duì)民政對(duì)象的關(guān)懷、溫暖體現(xiàn)好；把各項(xiàng)民生工程的任務(wù)完成好；把民政事業(yè)發(fā)展好；把民政干部的對(duì)外形象樹立好。二要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。面對(duì)新的機(jī)遇、挑戰(zhàn)，民政工作要實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展、新的跨越，需要搶抓發(fā)展機(jī)遇，全力破解難題，這體現(xiàn)的是對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，檢驗(yàn)的是履職盡責(zé)的能力。因此，民政工作者要有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，用敏銳的眼光和洞察力，結(jié)合民政實(shí)際做出準(zhǔn)確判斷和正確選擇，要善于運(yùn)用“重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的基本工作方法，對(duì)制約發(fā)展的瓶頸問題，積極主動(dòng)地在有條件的地方和領(lǐng)域，率先突破、做出示范、提供樣板。特別是在城鄉(xiāng)低保家庭收入核定、退役士兵安置、優(yōu)待撫恤、社區(qū)管理服務(wù)、社會(huì)組織管理、婚姻登記服務(wù)隊(duì)伍、充實(shí)基層民政工作力量等方面，要大膽探索、勇于實(shí)踐，打造亮點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面，推動(dòng)民政工作的全面進(jìn)步和整體發(fā)展。三要大力推進(jìn)民政工作協(xié)調(diào)發(fā)展。要樹立大民生觀，用開放的、合作的、包容的理念，積極主動(dòng)的姿態(tài)，各有關(guān)部門要各司其職，積極配合，按時(shí)把民政服務(wù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)享受的優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

三是夯實(shí)基礎(chǔ)，為民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展增添活力。

隨著黨和政府投入民生建設(shè)的資金力度越來越大，民政工作的任務(wù)也越來越繁重，隨之而來，對(duì)民政干部的要求也越來越高。首先是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加大基層民政干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，將緊密結(jié)合基層業(yè)務(wù)特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變觀念，探索規(guī)律，強(qiáng)化民政“親民、為民、惠民”的主旋律，不斷提高干部履職能力，使干部都能成為講政治、懂業(yè)務(wù)、熟民情、會(huì)管理的行家能手。其次要強(qiáng)化行業(yè)窗口單位建設(shè)。城鄉(xiāng)低保、婚姻登記大廳、鄉(xiāng)（辦）民政辦所等服務(wù)窗口，其服務(wù)對(duì)象既有困難群體、優(yōu)撫群體、特殊群體，也有社會(huì)公眾，管理水平和服務(wù)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到黨的各項(xiàng)政策在這些群體身上是否得到落實(shí)。要通過爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，提高服務(wù)效能，提升服務(wù)能力，真正成為彰顯黨的惠民政策真正惠及人民的窗口。再次要改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作機(jī)制。要大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干之風(fēng)，敢于負(fù)責(zé)、敢于承擔(dān)，盡心盡力履職，兢兢業(yè)業(yè)干事，抓住工作目標(biāo)不放松，落實(shí)措施不放松，解決現(xiàn)實(shí)問題不放松，加強(qiáng)跟蹤問效，努力形

成以人為本的工作理念，以制度管人管事的工作方式方法，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新推動(dòng)工作的運(yùn)行機(jī)制，努力營(yíng)造一種想干事、能干事、干成事的良好工作氛圍，努力造就一支具有善于學(xué)習(xí)的鉆研精神；有樂于奉獻(xiàn)的為民情懷；有求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；有團(tuán)結(jié)協(xié)作的互助意識(shí)；有開拓創(chuàng)新的改革勇氣；有廉潔自律的高尚品格；有依法行政的法制觀念；有高效服務(wù)的工作能力的值得信賴、充滿生機(jī)與活力的民政干部隊(duì)伍。

第三篇：改革開放三十年

改革開放三十年（2）

改革開放三十年，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)著中國(guó)人民走向致富，奔向小康，使中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化。

就先拿列車提速來說吧。從90年代以來我國(guó)共進(jìn)行了六次列車大提速，分別是1997年4月7日，1998年10月1日，2000年10月21日，2001年10月21日，2004年4月18日，2007年4月18日。不僅列車提速了，鐵路也在一刻不停地向四面八方延伸。目前中國(guó)鐵路里程7。7萬公里，相當(dāng)于地球的一圈半，位居世界第三，占世界的6%，運(yùn)輸量占世界的四分之一。2006年7月1日世界上海拔最高，路程最長(zhǎng)的高原鐵路-----青藏鐵路全線通車。它穿過了世界屋脊昆侖山的巖石和堅(jiān)冰。它和神州六號(hào)載入飛船升空、三峽水電站建成稱為發(fā)展中國(guó)家的三大奇跡。一個(gè)外國(guó)朋友說：“中國(guó)人把不可能變成可能。”再讓我們來看看身邊的。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，棚戶區(qū)的人們走進(jìn)了寬闊的樓房中了，不再漏雨，不再透風(fēng)。如今已有212萬平方公里的棚戶區(qū)消失。俗話說：要致富，先修路。公路修好了，人們走上了致富路，奔上了小康之路。

我想：這些輝煌成就，離不開中國(guó)人民的辛勤勞動(dòng)，使我國(guó)走上了社會(huì)主義的致富路。

要我說：中國(guó)社會(huì)主義道路是一條什么路？我認(rèn)為是一條致富路，讓我國(guó)人民走向富裕，奔向小康！

第四篇：改革開放三十年

改革開放三十年

今天，好多同學(xué)都說到了給個(gè)開放的綱領(lǐng)，成就，弊端以及前景還有自己對(duì)改革開放的認(rèn)識(shí)。就像他們說的那樣，改革開放之后我們也進(jìn)軍超級(jí)大國(guó)之列，這個(gè)是不爭(zhēng)的事實(shí)。我們擁有太多太多的成就，經(jīng)濟(jì)，文化，政治，軍事，無論從哪個(gè)方面來說，我們都能舉出無數(shù)的例子來證明改革開放的實(shí)施是一件多么英明的舉措。我們做得很優(yōu)秀這毋庸置疑，但這并不代表我們的改革開放已經(jīng)做到了極限，我們?nèi)杂性S多地方可以改進(jìn)當(dāng)然也需要改進(jìn)。

下面簡(jiǎn)略介紹一下改革開放的簡(jiǎn)要?dú)v程：改革開放逐漸終結(jié)了生產(chǎn)效率低下的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，開始逐步實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。同時(shí)確定了讓一部分人先富起來，先富帶動(dòng)后富的發(fā)展方針，以及一切以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的發(fā)展策略。開放特區(qū)，開放沿海城市等...借著一系列政策的實(shí)施，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有了飛速的發(fā)展，一部分人先富了起來。但是同時(shí)也產(chǎn)生了很多的問題，比如自然環(huán)境破壞，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，科技含量低下的低水平重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致資源浪費(fèi)嚴(yán)重，社會(huì)貧富差距日益拉大，社會(huì)矛盾不斷激化，權(quán)利尋租，貪污腐敗不斷惡化等...當(dāng)然，這些問題也不是我國(guó)的個(gè)案，很多發(fā)達(dá)國(guó)家也同時(shí)面臨同樣的問題，甚至比我們還要嚴(yán)重，但這并不能作為阻止我們更好的改革開放的借口，歸根究底，我們還是謀求發(fā)展的，就向毛主席說的那樣，落后就要挨打。

今天同學(xué)們說的很全面，在好多方面都有自己的觀點(diǎn)，在大多時(shí)候我的觀點(diǎn)與他們并不相左，但是就科技的落后而言，我還是比較揪

心的，眾所周知科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，如果沒有科技的建樹，那么發(fā)展對(duì)我們來說就是一紙空文。

按現(xiàn)在的趨勢(shì)，好多國(guó)內(nèi)大型企業(yè)把自己的資金都用來購(gòu)買美國(guó)債券來作為一種穩(wěn)定的外匯儲(chǔ)備，在討論這個(gè)舉措的利弊之前，我們先討論一下美國(guó)為什么要發(fā)動(dòng)那么多的戰(zhàn)爭(zhēng)，他們崇尚紳士就像我們崇尚君子一樣，顯然，他們發(fā)動(dòng)“勞民傷財(cái)”的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)有著更深層次的原因。

我們就以伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)為例：美國(guó)為什么要打伊拉克？答案是為了石油。那么，為什么美國(guó)占領(lǐng)了伊拉克后卻不從伊拉克免費(fèi)拉走一桶石油？美國(guó)普通百姓為什么也要和世人一道忍受高油價(jià)的煎熬？這是很多人百思不得其解的問題。答案就是全球的石油交易與美元掛鉤。

當(dāng)美國(guó)大俠伊拉克時(shí)，首先出現(xiàn)的就是去求油價(jià)飆升，而油價(jià)的飆升又以美元結(jié)算，這就意味著油價(jià)的飆升拉高了全球?qū)γ涝男枨?。?dāng)全世界的人需要更多的美元去購(gòu)買石油時(shí)，最高興的除了產(chǎn)油國(guó)，當(dāng)然就是美國(guó)政府了。因?yàn)檫@樣一來，美國(guó)政府就能以給全世界提供流動(dòng)性的名義，開動(dòng)印鈔機(jī)，印刷更多的美元。而美國(guó)政府不是慈善家，不會(huì)白白把美元給你，你必須拿你自己的東西去換，從而再依次加入食物換綠紙的游戲。此時(shí)美國(guó)政府印鈔行為可以說是名正言順，而用不著向金融危機(jī)的今天，明目張膽而又失信于人的在全世界沒有需求的情況下增發(fā)美元。

如此這般，更多的美元流到了其他國(guó)家的手中流到了產(chǎn)油國(guó)的手

里，也流到了需要購(gòu)買石油的國(guó)家的手里。這么多的美元攥在這些國(guó)家的手里處理作為財(cái)富的符號(hào)讓人開心外，變?yōu)閺U紙的前景也很讓人擔(dān)心。因?yàn)槊涝谝匀招略庐惖乃俣荣H值，天天在貶值，在一步步變?yōu)閺U紙。這個(gè)時(shí)候唯一的選擇，就是美國(guó)人早就為你準(zhǔn)備好的選擇，購(gòu)買美國(guó)的國(guó)債。

由上面的討論，我們可以很明顯的看出，我們其實(shí)是中了人家的圈套，在不知不覺的做一場(chǎng)賠本的買賣。有人就說了，既然不劃算，那我們就不給他借錢了！答案是，在當(dāng)今世界，除了美國(guó)國(guó)債，還真沒有什么能夠吸納中國(guó)的外匯儲(chǔ)備。

我們?cè)诳萍及l(fā)展方面的投入就有些相形見絀了，我的意思并不是全盤否定我國(guó)的科技方面的投入，而是對(duì)比上面的情況而言。那我們?yōu)槭裁床毁I些歐美國(guó)家的高科技呢？事實(shí)是，我們想買，但是人家不賣，怕我們學(xué)會(huì)了，他們更沒得過。

就像溶血們說的那樣，目前，政界以及學(xué)界都意識(shí)到了，出口導(dǎo)向戰(zhàn)略是有問題的。我們費(fèi)了很大的勁生產(chǎn)玩具、衣服，掙得辛苦錢，最后又借給美國(guó)人去花，我們這是圖什么呢？以前我們窮，人家老是用外匯卡我們的脖子，所以我們要多掙外匯，但是現(xiàn)在中國(guó)外匯世界第一，我們是否還有必要把出口換匯視為目的？

面對(duì)我們的科技水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家的事實(shí)，我覺得我國(guó)國(guó)內(nèi)的大型企業(yè)有必要在科技創(chuàng)新以及培養(yǎng)人才方面加大投入，把中國(guó)生產(chǎn)不了高新產(chǎn)品的尷尬事實(shí)終結(jié)，真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造的完美過渡。

加大客氣方面的投入，從某種意義上來講也是一種藏富于民的手段，同時(shí)也拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)的需求，擴(kuò)大了國(guó)人的消費(fèi)，通過新產(chǎn)品的發(fā)明與投入生產(chǎn)以及后來的流通市場(chǎng)，來讓老百姓生活的更好更幸福。我個(gè)人認(rèn)為，這才是平衡繁榮之道。

總的來說，改革開放的三十年，我們有了翻天覆地的變化，然而，我們的弊端也不容忽視，希望我們親愛的祖國(guó)能在未來的三十年擁有更大的進(jìn)步，在實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的路上邁出堅(jiān)實(shí)的一步！

第五篇：改革開放三十年

改革開放三十年

時(shí)間流逝，不知不覺，改革開放已經(jīng)走過了三十年的路程。改革開放以來，中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，大街上熱鬧非凡，公路上車水馬龍，一座座高樓大廈拔地而起厖中國(guó)歷經(jīng)千辛萬苦，終于走上了繁榮富強(qiáng)、世界文明之路。

改革開放的 30年，是教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的30年！1983年，鄧小平同志提出，教育要面向現(xiàn)代化，面對(duì)世界，面對(duì)未來！高考制度恢復(fù)之初，全國(guó)有570萬人參加高考，卻僅錄取27萬名；而到2007年，全國(guó)普通高校招生報(bào)名人數(shù)達(dá)到1010萬，錄取新生達(dá)567萬名！伴隨著教育規(guī)模的發(fā)展，更有越來越多的中華兒女在世界高精尖人才中占據(jù)著日益重要的位置！

改革開放的30年是中國(guó)航天事業(yè)不斷創(chuàng)新的30年！從1979年遠(yuǎn)程火箭發(fā)射試驗(yàn)成功，到2003年“神五”升天，首次載人航天飛行成功，再到2005年神舟六號(hào)載人航天衛(wèi)星順利返回，中國(guó)航天人在摸索中讓祖國(guó)一躍成為航天科技強(qiáng)國(guó)！2008年，我國(guó)首顆探月衛(wèi)星“嫦娥一號(hào)”發(fā)射升空,炎黃子孫的千年奔月夢(mèng)成為了現(xiàn)實(shí)！

改革開放的30年，也是我國(guó)體育事業(yè)蒸蒸日上的30年！1984年許海峰摘得中國(guó)奧運(yùn)首枚金牌，自此之后，中華體育健兒奮勇爭(zhēng)先：2000年悉尼奧運(yùn)，中國(guó)代表團(tuán)收獲28枚金牌，取得了金牌榜和獎(jiǎng)牌榜均名列第三的佳績(jī)；04年雅典，中國(guó)軍團(tuán)更是將金牌總數(shù)擴(kuò)增到32枚，位列金牌榜第2位！而2008年，奧運(yùn)大幕已經(jīng)在中華大地上拉開，我們成為奧運(yùn)的主人！

改革開放，使中國(guó)這個(gè)擁有13億人口的文明古國(guó)成為了一個(gè)和諧的大家庭。1998年，南方特大洪水，淹沒了許多樓房，淹沒了許多人民，卻淹不滅中華兒女的愛心；2007年年底，當(dāng)春節(jié)來臨之際，一場(chǎng)突如其來的雪災(zāi)，阻礙了人們回家的道路，卻阻礙不了中華兒女救災(zāi)的決心；2008年5月，里氏高達(dá)8.0級(jí)的汶川大地震一度牽動(dòng)了世界各地的心，地震震倒了一座座樓房，震碎了一顆顆逝世者家人的心，卻震不倒中華兒女突破重重困難的熱情。我相信，再大的困難除以13億，會(huì)變成小小的煩惱，再小的幫助乘以13億，會(huì)變成大大的扶持。炎黃子孫會(huì)手挽手，心連心，克服一切困難！

30年的征程，中華民族以嶄新的姿態(tài)重新屹立于世界民族之林；30年的滄桑巨變，30年的光輝歷程，鑄就了一個(gè)民族近百年的夢(mèng)想！