第一篇：關于印發《中西部等地區國家級經濟技術開發區基礎設施項目貸款財

【發布單位】財政部

【發布文號】財建〔2010〕48號 【發布日期】2010-03-15 【生效日期】2010-03-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網

關于印發《中西部等地區國家級經濟技術開發區基礎設施項目貸款財政貼息資金管理辦法》的通知

(財建〔2010〕48號)

有關省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

根據《國務院關于實施<國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020）>若干配套政策的通知》（國發〔2006〕6號）精神和《國務院辦公廳關于促進服務外包產業發展問題的復函》（國辦函〔2009〕9號），以及國家關于建設資源節約型和環境友好型社會的要求，為更好地發揮財政貼息政策的扶持引導作用，促進科學技術發展，提高自主創新能力，加快建設資源節約型、環境友好型社會，我們對《中西部等地區國家級經濟技術開發區基礎設施項目貸款財政貼息資金管理辦法》（財建〔2007〕323號）進行了修訂?，F印發你們，請遵照執行，并請轉發到當地國家級經濟技術開發區。

附件：中西部等地區國家級經濟技術開發區基礎設施項目貸款財政貼息資金管理辦法

財政部

二○一○年三月十五日

附件：

中西部等地區國家級經濟技術開發區基礎設施項目貸款財政貼息資金管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為加強中西部等地區國家級經濟技術開發區基礎設施項目貸款中央財政貼息資金管理，提高財政資金使用效益，更好的發揮其政策扶持、引導作用，根據《中華人民共和國預算法》及實施細則有關規定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱中西部等地區國家級經濟技術開發區是指經國務院批準設立的國家級經濟技術開發區，具體包括：內蒙古、廣西、重慶、四川、云南、貴州、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、遼寧、大連、海南省（自治區、直轄市、計劃單列市）和蘇州工業園區，以及國務院要求予以支持的其他國家級經濟技術開發區。

基礎設施項目貸款是指上述開發區內用于基礎設施項目建設的各類銀行提供的基本建設項目貸款。

第三條第三條 本辦法所稱基礎設施項目是指：

（一）開發區內道路、橋涵、隧道等項目。

（二）開發區內污水、生活垃圾處理等生態環境保護項目。

（三）開發區內供電、供熱、供氣、供水及通信網絡等基礎設施項目。

（四）開發區內為中小企業創業、自主創新提供場所服務和技術服務的孵化器、公共技術支撐平臺建設，以及為服務外包企業提供場所服務和技術服務的公共基礎設施項目。其內容包括：物理場所建設、軟硬件設備系統購置以及專用軟件開發等，不包括中小企業擁有和開發的部分。

（五）開發區內為集約利用土地，節約資源，服務中小企業，統一修建的標準廠房項目。

（六）開發區內為節約能源，集中實施的能量系統優化工程、余熱余壓利用工程、綠色照明工程等重點節能工程項目。

（七）開發區內社會事業發展項目和民生工程等其他符合公共財政支持范圍的基礎設施項目。

第四條第四條 本辦法所稱財政貼息資金是指中央財政預算安排的，專項用于中西部等地區國家級經濟技術開發區基礎設施項目（以下簡稱“項目”）貸款貼息的資金。

第二章 貼息政策

第五條第五條 貼息資金實行先付后貼的原則，即項目單位必須憑貸款銀行開具的利息支付清單向財政部門申請貼息。對未按合同規定歸還的逾期貸款利息、加息和罰息，不予貼息。對投資環境綜合評價高、自主創新能力強的開發區，給予重點貼息支持。

第六條第六條 貼息范圍：本辦法規定的國家級經濟技術開發區管轄區域范圍內已落實貸款并支付銀行貸款利息的基礎設施在建項目，均可按規定申報貼息。

第七條第七條 貼息率：由財政部根據年度貼息資金預算控制指標和當年貼息資金申報需求等因素一年一定，最高不超過當年中國人民銀行同期貸款基準利率。

同時，為鼓勵先進，按照各開發區投資環境綜合評價和自主創新能力指標測算排名，拉開差距，分兩檔分別予以貼息，貼息率差距在30%左右。

第八條第八條 貼息期限：原則上按項目建設期限貼息。所有項目享受財政貼息期限不得超過5年。

根據開發區基礎設施項目的特點，對項目建設期少于3年（含3年），按項目建設期進行貼息；對項目建設期大于3年的，均按不超過5年進行貼息；屬于購置的，按2年進行貼息。

第九條第九條 貼息時間：每年辦理貼息的時間為當年7月份，過期不予辦理。貼息周期為上年6月21日至本年6月20日（2010年貼息周期為2009年9月21日至2010年6月20日）。

第三章 貼息資金的申報、審查和下達

第十條第十條 符合本辦法規定的基礎設施項目，由項目單位申報財政貼息。凡已申請其他貼息資金的項目，不得重復申報。

第十一條第十一條 項目單位申報財政貼息，應按要求填制基本建設貸款項目貼息申請表（見附表1）一式兩份，并附項目批準文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單等材料，經貸款經辦行簽署意見后，報送到開發區財政部門。

開發區財政部門根據本辦法的規定，對本區項目單位提交的貼息材料進行認真審核后，填寫基本建設貸款財政貼息匯總表（見附表2），并附項目單位報送的有關材料，上報省（自治區、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）。

各有關省（自治區、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）對本?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）項目申報的貼息材料審核后，填寫基本建設貸款財政貼息匯總表（見附表2），并附項目單位報送的項目批準文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單、貸款經辦行意見等材料，經財政部駐當地財政監察專員辦事機構審核后，于當年7月底以前上報財政部審批。未經財政部駐當地財政監察專員辦事機構審查的材料，財政部不予受理。

上述申報材料應按本辦法第三條所列分類別填報具體項目和提交相關材料，不得打捆上報，否則不予貼息。項目貸款為打包貸款的，應分類詳細列清該項目所具體使用的貸款金額。

對于有條件的地區，鼓勵通過網上傳輸電子文檔的形式上報相關材料。

第十二條第十二條 請財政部駐有關省（自治區、直轄市、計劃單列市）財政監察專員辦事機構根據本辦法規定的貼息范圍、貼息期限等條件，加強對當地項目單位報送的基本建設貸款財政貼息材料真實性的審核，剔除重復多頭申報項目，并將審核的書面意見在規定的時間內隨申請貼息材料一并上報財政部，以便財政部在核定財政貼息時參考。

第十三條第十三條 財政部對各地上報的貼息材料進行審查后，根據年度預算安排的貼息資金規模，按具體項目逐個核定貼息資金數，并按規定下達預算。對不符合規定條件和要求的項目，財政部不予貼息。

第十四條第十四條 財政貼息資金通過財政部門撥付到項目單位。

第四章 貼息資金財務處理及監督管理

第十五條第十五條 項目單位收到財政貼息資金后，分以下情況處理：在建項目應作沖減工程成本處理；竣工項目作沖減財務費用處理。

第十六條第十六條 各?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）及開發區財政部門對開發區的基礎設施項目建設及資金落實情況要定期進行檢查，會同有關單位督促項目按合理工期進行建設，已建成的項目，要及時辦理竣工決算。

貼息資金下達后，省級財政主管部門要定期對財政貼息資金的落實情況進行監督、檢查，確保貼息資金發揮效益。并于每年年底向財政部報告貼息項目的執行情況和財政貼息資金的落實情況。

第十七條第十七條 各項目單位要嚴格按照國家規定的貼息范圍、貼息期限、貼息比率等事項填報貼息申請表。同時，財政貼息資金是專項資金，必須保證貼息的?？顚Ｓ?。任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用財政貼息資金。

第十八條第十八條 違反規定，騙取、截留、挪用貼息資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的規定進行處理。

第五章 附 則

第十九條第十九條 本辦法由財政部負責解釋。

第二十條第二十條 本辦法自印發之日起施行。今后如無調整，每年辦理貼息不再另行通知。《財政部關于印發〈中西部等地區國家級經濟技術開發區基礎設施項目貸款財政貼息資金管理辦法〉的通知》（財建〔2007〕323號）同時廢止。

附表：

1、______年基本建設貸款財政貼息申請表

2、______年基本建設貸款財政貼息匯總表

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：關于印發《中西部等地區國家級經濟技術開發區基礎設施項目貸款財政貼息資金管理辦法》的通知

關于印發《中西部等地區國家級經濟技術

開發區基礎設施項目貸款財政貼息

資金管理辦法》的通知

財建〔2010〕48號

有關省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

根據《國務院關于實施<國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020）>若干配套政策的通知》（國發〔2006〕6號）精神和《國務院辦公廳關于促進服務外包產業發展問題的復函》（國辦函〔2009〕9號），以及國家關于建設資源節約型和環境友好型社會的要求，為更好地發揮財政貼息政策的扶持引導作用，促進科學技術發展，提高自主創新能力，加快建設資源節約型、環境友好型社會，我們對《中西部等地區國家級經濟技術開發區基礎設施項目貸款財政貼息資金管理辦法》（財建〔2007〕323號）進行了修訂?，F印發你們，請遵照執行，并請轉發到當地國家級經濟技術開發區。

附件：中西部等地區國家級經濟技術開發區基礎設施項目貸款財政貼息資金管理辦法

財政部

二○一○年三月十五日

附件：

中西部等地區國家級經濟技術開發區

基礎設施項目貸款財政貼息資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強中西部等地區國家級經濟技術開發區基礎設施項目貸款中央財政貼息資金管理，提高財政資金使用效益，更好的發揮其政策扶持、引導作

用，根據《中華人民共和國預算法》及實施細則有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中西部等地區國家級經濟技術開發區是指經國務院批準設立的國家級經濟技術開發區，具體包括：內蒙古、廣西、重慶、四川、云南、貴州、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、遼寧、大連、海南?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）和蘇州工業園區，以及國務院要求予以支持的其他國家級經濟技術開發區。基礎設施項目貸款是指上述開發區內用于基礎設施項目建設的各類銀行提供的基本建設項目貸款。

第三條 本辦法所稱基礎設施項目是指：

（一）開發區內道路、橋涵、隧道等項目。

（二）開發區內污水、生活垃圾處理等生態環境保護項目。

（三）開發區內供電、供熱、供氣、供水及通信網絡等基礎設施項目。

（四）開發區內為中小企業創業、自主創新提供場所服務和技術服務的孵化器、公共技術支撐平臺建設，以及為服務外包企業提供場所服務和技術服務的公共基礎設施項目。其內容包括：物理場所建設、軟硬件設備系統購置以及專用軟件開發等，不包括中小企業擁有和開發的部分。

（五）開發區內為集約利用土地，節約資源，服務中小企業，統一修建的標準廠房項目。

（六）開發區內為節約能源，集中實施的能量系統優化工程、余熱余壓利用工程、綠色照明工程等重點節能工程項目。

（七）開發區內社會事業發展項目和民生工程等其他符合公共財政支持范圍的基礎設施項目。

第四條 本辦法所稱財政貼息資金是指中央財政預算安排的，專項用于中西部等地區國家級經濟技術開發區基礎設施項目（以下簡稱“項目”）貸款貼息的資金。

第二章 貼息政策

第五條 貼息資金實行先付后貼的原則，即項目單位必須憑貸款銀行開具的利息支付清單向財政部門申請貼息。對未按合同規定歸還的逾期貸款利息、加息和罰息，不予貼息。對投資環境綜合評價高、自主創新能力強的開發區，給予重點貼息支持。

第六條 貼息范圍：本辦法規定的國家級經濟技術開發區管轄區域范圍內已

落實貸款并支付銀行貸款利息的基礎設施在建項目，均可按規定申報貼息。

第七條 貼息率：由財政部根據貼息資金預算控制指標和當年貼息資金申報需求等因素一年一定，最高不超過當年中國人民銀行同期貸款基準利率。同時，為鼓勵先進，按照各開發區投資環境綜合評價和自主創新能力指標測算排名，拉開差距，分兩檔分別予以貼息，貼息率差距在30%左右。

第八條 貼息期限：原則上按項目建設期限貼息。所有項目享受財政貼息期限不得超過5年。

根據開發區基礎設施項目的特點，對項目建設期少于3年（含3年），按項目建設期進行貼息；對項目建設期大于3年的，均按不超過5年進行貼息；屬于購置的，按2年進行貼息。

第九條 貼息時間：每年辦理貼息的時間為當年7月份，過期不予辦理。貼息周期為上年6月21日至本年6月20日（2010年貼息周期為2009年9月21日至2010年6月20日）。

第三章 貼息資金的申報、審查和下達

第十條 符合本辦法規定的基礎設施項目，由項目單位申報財政貼息。凡已申請其他貼息資金的項目，不得重復申報。

第十一條 項目單位申報財政貼息，應按要求填制基本建設貸款項目貼息申請表（見附表1）一式兩份，并附項目批準文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單等材料，經貸款經辦行簽署意見后，報送到開發區財政部門。開發區財政部門根據本辦法的規定，對本區項目單位提交的貼息材料進行認真審核后，填寫基本建設貸款財政貼息匯總表（見附表2），并附項目單位報送的有關材料，上報?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）。

各有關?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）對本?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）項目申報的貼息材料審核后，填寫基本建設貸款財政貼息匯總表（見附表2），并附項目單位報送的項目批準文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單、貸款經辦行意見等材料，經財政部駐當地財政監察專員辦事機構審核后，于當年7月底以前上報財政部審批。未經財政部駐當地財政監察專員辦事機構審查的材料，財政部不予受理。

上述申報材料應按本辦法第三條所列分類別填報具體項目和提交相關材料，不得打捆上報，否則不予貼息。項目貸款為打包貸款的，應分類詳細列清該項目所具體使用的貸款金額。

對于有條件的地區，鼓勵通過網上傳輸電子文檔的形式上報相關材料。第十二條 請財政部駐有關?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）財政監察專員辦事機構根據本辦法規定的貼息范圍、貼息期限等條件，加強對當地項目單位報送的基本建設貸款財政貼息材料真實性的審核，剔除重復多頭申報項目，并將審核的書面意見在規定的時間內隨申請貼息材料一并上報財政部，以便財政部在核定財政貼息時參考。

第十三條 財政部對各地上報的貼息材料進行審查后，根據預算安排的貼息資金規模，按具體項目逐個核定貼息資金數，并按規定下達預算。對不符合規定條件和要求的項目，財政部不予貼息。

第十四條 財政貼息資金通過財政部門撥付到項目單位。

第四章 貼息資金財務處理及監督管理

第十五條 項目單位收到財政貼息資金后，分以下情況處理：在建項目應作沖減工程成本處理；竣工項目作沖減財務費用處理。

第十六條 各?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）及開發區財政部門對開發區的基礎設施項目建設及資金落實情況要定期進行檢查，會同有關單位督促項目按合理工期進行建設，已建成的項目，要及時辦理竣工決算。貼息資金下達后，省級財政主管部門要定期對財政貼息資金的落實情況進行監督、檢查，確保貼息資金發揮效益。并于每年年底向財政部報告貼息項目的執行情況和財政貼息資金的落實情況。

第十七條 各項目單位要嚴格按照國家規定的貼息范圍、貼息期限、貼息比率等事項填報貼息申請表。同時，財政貼息資金是專項資金，必須保證貼息的?？顚Ｓ?。任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用財政貼息資金。

第十八條 違反規定，騙取、截留、挪用貼息資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的規定進行處理。

第五章 附則

第十九條 本辦法由財政部負責解釋。

第二十條 本辦法自印發之日起施行。今后如無調整，每年辦理貼息不再另行通知?！敦斦筷P于印發〈中西部等地區國家級經濟技術開發區基礎設施項目貸款財政貼息資金管理辦法〉的通知》（財建〔2007〕323號）同時廢止。

附表：

1、______年基本建設貸款財政貼息申請表

2、______年基本建設貸款財政貼息匯總表 附件下載：基本建設貸款財政貼息申請表

基本建設貸款財政貼息匯總表

第三篇：國家級經濟技術開發區、國家級邊境經濟合作區基礎設施項目貸款中央財政貼息資金管理辦法

關于印發《國家級經濟技術開發區 國家級邊境

經濟合作區基礎設施項目貸款中央財政

貼息資金管理辦法》的通知

財建[2012]94號

有關省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

為更好地發揮財政貼息政策的扶持引導作用，我們制定了《國家級經濟技術開發區、國家級邊境經濟合作區基礎設施項目貸款中央財政貼息資金管理辦法》?，F印發給你們，請遵照執行，并請轉發到當地國家級經濟技術開發區和國家級邊境經濟合作區。

附件：國家級經濟技術開發區、國家級邊境經濟合作區基礎設施項目貸款中央財政貼息資金管理辦法

財政部

二○一二年三月十九日

附件：

國家級經濟技術開發區、國家級邊境經濟合作區

基礎設施項目貸款中央財政貼息資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強國家級經濟技術開發區、國家級邊境經濟合作區（以下簡稱“開發區”）基礎設施項目貸款中央財政貼息資金管理，提高財政資金使用效益，更好的發揮財政貼息政策的扶持、引導作用，根據《中華人民共和國預算法》及有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央財政貼息資金（以下簡稱貼息資金）是指中央財政預算安排的，專項用于開發區內公共基礎設施項目貸款貼息的資金。

第三條 本辦法所稱開發區包括經國務院批準設立的中西部地區和東北老工業基地的國家級邊境經濟合作區、國家級經濟技術開發區，蘇州工業園區，以及國務院要求予以支持的其他開發區。

基礎設施項目貸款是指上述開發區內公共基礎設施項目建設使用的各類銀行提供的基本建設項目貸款以及中長期債券資金（包括地方政府債券、企業債、公司債、中期票據等）用于基礎設施建設的部分。

第四條 本辦法所稱基礎設施項目包括：

（一）開發區內道路、橋涵、隧道等項目。

（二）開發區內污水、生活垃圾處理等生態環境保護項目。

（三）開發區內供電、供熱、供氣、供水及通信網絡等基礎設施項目。

（四）開發區內為中小企業創業、自主創新提供場所服務和技術服務的孵化器、公共技術支撐平臺建設,以及為服務外包、物聯網企業提供場所服務和技術服務的公共基礎設施項目。包括物理場所建設、為實現設施功能所必需的軟硬件設備系統購置以及專用軟件開發等，不包括中小企業擁有和開發的部分。

（五）開發區內為集約利用土地，節約資源，服務中小企業，統一修建的標準廠房項目。

（六）開發區內為節約能源，集中實施的能量系統優化工程、余熱余壓利用工程、綠色照明工程等重點節能工程項目。

（七）開發區內教育、文化、衛生等社會事業發展項目。

第二章 貼息政策

第五條 貼息資金實行先付后貼，即項目單位必須憑貸款銀行或其他金融機構開具的利息支付憑證向財政部門申請貼息。

對未按合同規定歸還的逾期貸款利息、加息和罰息，不予貼息。

第六條 中央財政對西部地區開發區、戰略性新興產業集聚和自主創新能力強的開發區，給予重點貼息支持。

第七條 開發區管轄區域范圍內已落實貸款并已按期支付利息的基礎設施在建項目，均可按規定申報貼息資金。

第八條 財政部根據貼息資金預算控制指標和當年貼息資金申報情況等因素確定貼息率，最高不超過當年中國人民銀行同期貸款基準利率。

第九條 項目建設期少于3年（含3年）的，按項目建設期進行貼息；項目建設期大于3年的，按不超過5年進行貼息；屬于購置的，按2年進行貼息。

第十條 2012年貼息周期為2011年6月21日至2012年3月20日，2013年貼息周期為2012年3月21日至2012年12月20日。2014年起，貼息周期均為前年12月21日至上年12月20日。各?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）應當于當年貼息周期結束后1個月內向財政部提出貼息申請。

第三章 貼息資金的申報、審核和下達

第十一條 符合本辦法規定的基礎設施項目，由項目單位申報貼息資金。凡已申請中央其他貼息資金的項目，不得重復申報。

第十二條 項目單位申報貼息資金，應按要求填制基本建設貸款項目貼息申請表（附表1），并附項目批準文件、貸款合同或相關材料、資金到位憑證、利息支付憑證等材料，經貸款經辦機構簽署意見或出具證明后，報送到開發區財政部門。

上述申報材料應按本辦法第四條所列分類別填報具體項目和提交相關材料，不得打捆上報。項目貸款為打包貸款的，應分類詳細列清具體項目所使用的貸款金額。

第十三條 開發區財政部門根據本辦法的規定，對本區項目單位提交的貼息材料進行審核后，填寫基本建設貸款財政貼息匯總表（附表2），并附項目單位報送的有關材料，上報所在地?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）。

第十四條 各有關?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）對各開發區申報的貼息材料進行匯總審核后，轉送財政部駐當地財政監察專員辦事處（以下簡稱專員辦）進行終審，并由各有關省（自治區、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）依據終審結果填寫基本建設貸款財政貼息匯總表（附表2）后，上報財政部（電子版同時通過內網傳輸），同時抄送當地專員辦。各地貼息申報材料不再上報至財政部，專員辦的審核結果作為最終核定貼息的依據。

第十五條 專員辦根據本辦法規定的貼息范圍、貼息期限等條件審核貼息材料，原則上應當在15個工作日內完成項目審核工作。

第十六條 財政部根據預算安排的貼息資金規模，按具體項目逐個核定貼息資金數，并按規定下達預算。貼息資金撥付按照財政國庫管理制度的有關規定執行。

第四章 貼息資金財務處理及監督管理

第十七條 各項目單位要嚴格按照本辦法規定的貼息范圍、貼息期限、貼息比率等事項填報貼息申請表。項目單位收到貼息資金后，在建項目沖減工程成本，竣工項目沖減財務費用。

第十八條 有關省（自治區、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）及開發區財政部門對開發區的基礎設施項目建設及資金落實情況要定期進行檢查，會同有關單位督促項目按合理工期進行建設，已建成的項目，要及時辦理竣工決算。

財政部將組織專員辦或委托評審機構對貼息資金申報和使用情況進行抽查。

第十九條 貼息資金是專項資金，必須保證貼息資金的?？顚Ｓ?。任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用財政貼息資金。違反規定，騙取、截留、挪用貼息資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的規定進行處理。對于弄虛作假、騙取貼息資金的，暫停該開發區申報貼息資格三年。

第五章 附 則

第二十條 本辦法由財政部負責解釋。

第二十一條 本辦法自發布之日起施行。《財政部關于印發〈中西部等地區國家級經濟技術開發區基礎設施項目貸款財政貼息資金管理辦法〉的通知》（財建[2010]48號）和《財政部關于印發〈國家級邊境經濟合作區基礎設施項目貸款財政貼息資金管理辦法>的通知〉（財建[2009]36號）同時廢止。

附表：

1、______年基本建設貸款財政貼息申請表

2、______年基本建設貸款財政貼息匯總表

第四篇：國家級邊境經濟合作區基礎設施項目貸款財政貼息資金管理辦法(財%BB

【發布單位】財政部 【發布文號】財建[2009]36號 【發布日期】2009-02-25 【生效日期】2009-02-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財政部

國家級邊境經濟合作區基礎設施項目貸款財政貼息資金管理辦法

(財建[2009]36號)

云南、內蒙古、新疆、廣西、黑龍江、遼寧、吉林?。ㄗ灾螀^）財政廳：

根據《國務院關于促進邊境地區經濟貿易發展問題的批復》（國發[2008]92號）和《財政部關于印發〈中央財政貼息資金管理暫行辦法〉的通知》（財預[2001]388號）的規定，為促進國家級邊境經濟合作區的發展，更好地發揮財政貼息政策的扶持引導作用，我們制訂了《國家級邊境經濟合作區基礎設施項目貸款財政貼息資金管理辦法》?，F印發你們，請遵照執行，并請轉發到當地國家級邊境經濟合作區。

附件：國家級邊境經濟合作區基礎設施項目貸款財政貼息資金管理辦法

財政部

二○○九年二月二十五日

國家級邊境經濟合作區基礎設施項目貸款財政貼息資金管理辦法

第一章 總則

第一條第一條 為加強國家級邊境經濟合作區基礎設施項目貸款中央財政貼息資金管理，提高財政資金使用效益，更好的發揮其政策扶持、引導作用，根據《中央財政貼息資金管理暫行辦法》（財預[2001]388號）的規定，特制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱國家級邊境經濟合作區是指經國務院批準設立的國家級邊境經濟合作區，具體包括：內蒙古、廣西、云南、新疆、黑龍江、吉林、遼寧?。ㄗ灾螀^）。

基礎設施項目貸款是指上述國家級邊境經濟合作區內用于基礎設施項目建設的各類銀行提供的基本建設項目貸款。

第三條第三條 本辦法所稱基礎設施項目是指：

（一）區內道路、橋涵、隧道等項目。

（二）區內污水、生活垃圾處理及生態環境建設項目。

（三）區內供電、供熱、供氣、供水及通信網絡等基礎設施項目。

（四）區內政府所有，為中小企業創業、自主創新提供場所服務和技術服務的孵化器，以及公共技術支撐服務平臺。其內容包括：物理場所建設、軟硬件設備系統購置以及專用軟件開發等，不包括中小企業擁有和開發的部分。

（五）區內為集約利用土地，節約資源，服務中小企業，政府所有的邊民互市市場、保稅倉庫、標準廠房、公共物流中心及其附屬設施等項目。

（六）區內口岸、邊檢、聯檢及其附屬設施等基礎設施項目。

（七）區內其他符合公共財政支持范圍的基礎設施項目。

上述項目作為優先安排財政貼息資金的依據。

第四條第四條 本辦法所稱財政貼息資金是指中央財政預算安排的，專項用于國家級邊境經濟合作區基礎設施項目（以下簡稱“項目”）貸款貼息的資金。

第二章 貼息原則及范圍

第五條第五條 貼息資金實行先付后貼的原則，即項目單位必須憑貸款銀行開具的利息支付清單向財政部門申請貼息。

第六條第六條 貼息范圍：本辦法規定的國家級邊境經濟合作區內已落實貸款并支付銀行貸款利息的基礎設施在建項目，均可按規定申報貼息。

第七條第七條 貼息資金計算：貼息資金根據項目單位符合貼息條件的銀行貸款余額、當年貼補率和當年實際支付的利息數計算確定。

第八條第八條 貼息期限：按項目建設期限貼息。原則上所有項目享受財政貼息期限不得超過5年。

根據合作區基礎設施項目的特點，對項目建設期少于3年（含3年），按項目建設期進行貼息；對項目建設期大于3年的，均按不超過5年進行貼息；屬于購置的，按2年進行貼息。

第九條第九條 貼息標準和時間：財政貼息的貼補率由財政部根據貼息資金預算控制指標、項目當期的銀行貸款利率和項目對貼息資金需求，按不高于3％的比例一年一定。

貼息時間為上年6月21日至本年6月20日。

第三章 貼息資金的申報、審查和下達

第十條第十條 符合本辦法規定的基礎設施項目，由項目單位申報財政貼息。凡已申請其他貼息資金的項目，不得重復申報。

第十一條第十一條 項目單位申報財政貼息，應按要求填制基本建設貸款財政貼息項目申請表（見附1）一式兩份，并附項目批準文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單等材料，經貸款經辦行簽署意見后，報送合作區財政部門。

合作區財政部門根據本辦法的規定，對本區項目單位提交的貼息材料進行認真審核后，填寫基本建設貸款財政貼息項目匯總表（見附2），并附項目單位報送的有關材料，上報?。ㄗ灾螀^）財政廳。

各有關?。ㄗ灾螀^）財政廳對本?。ㄗ灾螀^）項目申報的貼息材料審核后，填寫基本建設貸款財政貼息項目匯總表（見附2），并附項目單位報送的項目批準文件、借款合同、銀行貸款到位憑證、銀行簽證利息單、貸款經辦行意見等材料，經財政部駐當地財政監察專員辦事處簽署審核意見后，于當年7月底以前上報財政部審批。未經財政部駐當地財政監察專員辦事處審查的材料，財政部不予受理。

上述申報材料應按本辦法第三條所列分類別填報具體項目和提交相關材料，不得打捆上報，否則不予貼息。

第十二條第十二條 財政部駐有關?。ㄗ灾螀^）財政監察專員辦事處根據本辦法規定的貼息范圍、貼息期限等條件，加強對當地項目單位報送的基本建設貸款財政貼息材料真實性的審核，剔除重復多頭申報項目，并將審核的書面意見在規定的時間內隨申請貼息材料一并上報財政部，以便財政部在核定財政貼息時參考。

第十三條第十三條 財政部對各地上報的貼息材料進行審查后，根據預算安排的貼息資金規模，按具體項目逐個核定貼息資金數，并按規定下達預算。對不符合條件和要求或超過規定上報時間的項目，財政部不予貼息。

第十四條第十四條 財政貼息資金通過財政部門撥付到項目單位。

第四章 貼息資金財務處理及監督管理

第十五條第十五條 項目單位收到財政貼息資金后，分以下情況處理：在建項目應作沖減工程成本處理；竣工項目作沖減財務費用處理。

第十六條第十六條 各有關省（自治區）財政廳及合作區財政部門對區內的基礎設施項目建設及資金落實情況要定期進行檢查，會同有關單位督促項目按合理工期進行建設，已建成的項目，要及時辦理竣工決算。

貼息資金下達后，省級財政主管部門要定期對財政貼息資金的落實情況進行監督、檢查，確保貼息資金發揮效益。并于每年年底向財政部報告貼息項目的執行情況和財政貼息資金的落實情況。

第十七條第十七條 各項目單位要嚴格按照國家規定的貼息范圍、貼息期限、貼息比率等事項填報貼息申請表。同時，財政貼息資金是專項資金，必須保證貼息的專款專用。任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用財政貼息資金。

第十八條第十八條 違反規定，騙取、截留、挪用貼息資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》的規定進行處理。

第五章 附則

第十九條第十九條 本辦法由財政部負責解釋。

第二十條第二十條 本辦法自印發之日起施行。今后如無調整，每年辦理貼息不再另行通知。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：財政部水利部關于印發《全國重點地區中小河流治理項目管理暫行辦法》的通知財建[2009]819號

財政部水利部關于印發《全國重點地區中小河流治理項目管理暫行辦法》的通知

財建[2009]819號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、水利廳（局），新疆生產建設兵團財務局、水務局：

根據《中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》（中發[2008]1號）和《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》（中發[2009]1號）精神，為加快重點地區中小河流治理，中央財政決定設立全國重點地區中小河流治理專項資金。為規范全國重點地區中小河流治理項目管理，提高投資效益，我們制定了《全國重點地區中小河流治理項目管理暫行辦法》?，F印發你們，請遵照執行。

全國重點地區中小河流治理項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》（中發［2008］1號）和《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》（中發［2009］1號）精神，加快全國重點地區中小河流治理，切實加強資金和項目管理，提高投資效益，制定本辦法。

第二條 全國重點地區中小河流治理項目是指為提高中小河流重點河段的防洪減災能力，保障區域防洪安全和糧食安全，兼顧河流生態環境而開展的以堤防護岸加固和建設、河道清淤疏浚和排澇工程為主的綜合性治理項目。

第三條 全國重點地區中小河流治理由省級人民政府負總責，項目所在地（市、縣級）人民政府負責具體項目的實施。

中央財政設立全國重點地區中小河流治理專項資金（以下簡稱專項資金），對全國重點地區中小河流治理工作予以適當支持。專項資金建立責任狀制度，實行區域推進、以獎促治，做到資金到省、任務到省和責任到省，爭取安排一批、建成一批、發揮效益一批。

第四條 專項資金管理實行公開、公平、公正原則，接受社會監督。

第五條 專項資金實行績效管理，獎補結合。按照突出重點、逐個銷號的原則，集中資金安排災害較重、治理后社會和經濟效益好以及示范作用明顯、地方配套資金有保障、前期準備工作完善的項目。第六條 各地應以政府投入為主，統籌利用各類專項資金，多渠道籌集落實項目建設資金，確保治理項目的順利實施。中西部地區所需地方投入資金應主要由省、地市兩級財政負責解決。

第二章 前期工作

第七條 地方水行政主管部門或建設管理單位，按規定選擇具備相應資質的設計單位編制建設項目初步設計報告。初步設計報告由省級水行政主管部門審批，其中涉及省際河段的建設項目，須經流域機構復核后審批。建設項目涉及征地、環保等，應履行相應程序。

第八條 地方各級政府應建立項目工作責任制，實行責任追究制度。加強建設項目前期工作質量管理，保障前期工作投入，嚴格把關，確保建設項目前期工作質量和深度。設計變更應履行相應程序。

第九條 省級財政、水行政主管部門負責向財政部、水利部報送項目計劃。

第三章 專項資金獎補范圍、原則和標準 第十條 專項資金獎補范圍為《全國重點地區中小河流近期治理建設規劃》（以下簡稱《規劃》）確定的治理項目，以及根據國務院要求，經財政部、水利部認定的其他重點中小河流治理項目。其中，未履行審批程序的項目，專項資金不予安排。第十一條 專項資金采取集中支持、績效考核、滾動銷號的原則安排，鼓勵地方早治、快治、治出成效。

第十二條 專項資金在第一年按照輕重緩急原則，安排一定比例的啟動資金。

第十三條 專項資金獎補標準，按照對東部地區引導、中部地區支持、西部地區和享受西部政策地區傾斜安排的原則，按不超過規劃投資額30%、60％、80％的比例控制。

第十四條 除第一年外，專項資金按照以下順序安排：

（一）依據項目完成情況和績效評價結果實行相應的獎補。即根據上年治理完成項目的績效評價結果，扣除啟動資金部分后，確定補助金額。

（二）對于地方積極性高、前期工作基礎好、建設資金能落實、項目管理水平高、組織實施工作有保證的地區，采取中央與省簽訂責任狀的形式，明確目標任務和完成時限，中央集中資金加以支持。鼓勵地方加大投入，加快治理，早日完成規劃任務。

第十五條 項目績效評價綜合考慮以下因素：

（一）地方投入指標。主要考核該地區上年已完成項目實際到位地方投入。

地方投入包括地方財力安排及通過其他方式籌措的資金。

（二）治理效果指標。主要考核項目治理完成后治理河段防洪（除澇）是否達到設計標準。

（三）生態環境指標。主要考核項目治理完成后治理河段生態環境是否有所改善。

（四）努力程度指標。主要考核地方開展治理工作努力程度（包括前期工作深度、預算執行進度、工程建設進度、項目建設驗收管理等內容）。

第四章 專項資金的下達和使用

第十六條 專項資金由財政部通過專項轉移支付方式下達到省級財政部門。

第十七條 專項資金撥付到省級財政部門后，由省級財政、水行政部門負責按照規定落實到具體項目，并及時撥付資金。

第十八條 省級財政、水行政主管部門將專項資金落實到具體項目時應遵循以下原則：

（一）輕重緩急原則。優先安排能提高重要城鎮和農田保護區的防洪能力等急需治理的項目。

（二）統籌兼顧原則。優先安排對糧食安全、水環境保護、區域經濟社會可持續發展作用大、綜合效益較好的項目，并向國家級貧困縣、較少少數民族地區傾斜。

第十九條 省級財政部門應在收到專項資金后兩個月內將專項資金分項目安排清單（含地方投入情況）和實施項目情況表（詳見附表1）報財政部、水利部備案。第二十條 地方財政部門要將專項資金納入地方同級財政預算管理。各地區和單位不得以任何理由、任何方式截留、擠占、挪用專項資金，也不得用于平衡本級預算。

第二十一條 專項資金要專款專用，主要用于堤防、護岸護坡、清淤疏浚等工程建設的材料費、設備費和施工作業費等，不得用于移民征地，城市建設和景觀，交通工具和辦公設備購置，以及樓堂館所建設等支出。

第二十二條 專項資金使用允許在項目間調劑。當年如有結余，可結轉下一年使用。

第五章 建設管理

第二十三條 各地要嚴格按照有關規定和程序，組建項目法人和建設管理機構。執行項目法人制度，按照工程項目等級和重要性控制建設管理人員數量。

第二十四條 嚴格招標投標程序，按照有關規定規范招標行為，選擇符合資質要求、信譽良好、有較好業績的承包商承擔建設任務，嚴防圍標、串標等違法違規行為。主管部門要加強對施工招標投標的監督管理，嚴肅查處轉包和違法分包。

第二十五條 嚴格監理單位資質審核把關，按規定程序確定監理單位。加強對監理人員的資格管理，監理人員必須全部持證上崗。選配足夠的符合要求的監理力量承擔項目的監理任務。第二十六條 有關主管部門和項目法人、設計、監理及施工等單位要按照規定，建立健全工程質量管理監督體系和安全管理監督體系，嚴格把關，確保工程質量、安全和進度。

第六章 工程驗收

第二十七條 建設項目完工后要及時竣工驗收，參照《水利工程建設項目驗收管理規定》(2007年水利部令第30號)和國家其他有關規定進行，并將竣工驗收結果報送水利部和財政部。

第二十八條 建設項目竣工驗收后，要及時辦理交接手續，明確管理主體，落實各項管護措施，保證建設項目發揮效益。

第二十九條 地方財政部門要會同水行政主管部門督促項目建設單位強化基本建設財務管理和會計核算工作，及時批復項目竣工財務決算。

第七章 監督管理

第三十條 地方財政部門會同地方水行政主管部門加強項目建設的監管，建立健全監管制度，重點對資金到位及使用、工程進度、工程質量等情況進行監督檢查，確保工程建設質量、安全生產及資金使用安全和投資效益。

第三十一條 地方水行政主管部門要加強項目檔案管理，項目的相關文件、階段性總結、資金審批和審計報告、工程監理報告、技術資料、統計數據、圖片照片資料等要及時、科學歸檔保存，嚴格管理。

第三十二條 終了后三個月內，省級財政、水行政主管部門依據項目完成情況向財政部、水利部報送專項資金項目績效評價表（詳見附表2），由財政部、水利部進行審核確認，作為今后分配專項資金的重要參考。

第三十三條 財政部、水利部對專項資金使用效果進行不定期或重點監督檢查，并組織相關單位對專項資金使用情況進行核查。

第三十四條 對于“報大建小”、虛列支出、進行虛假績效評價等弄虛作假的項目和地區，財政部、水利部將視情況采取通報批評、停止相應資金安排或追繳已撥付資金等措施予以處理。

第三十五條

對于專項資金不能按規定時間落實到具體項目、地方建設資金不能及時到位、項目建設進度嚴重滯后，以及未按要求報送專項資金細化預算和項目建設績效評價等情況的地方，中央財政將扣減其專項資金預算。

第三十六條 對于截留、擠占、挪用專項資金等違法行為，一經核實，財政部將收回已安排的專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的相關規定進行處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第九章 附則

第三十七條 本辦法自印發之日起實行。第三十八條 各地可根據本辦法，結合當地實際，制定實施細則，報財政部、水利部備案。

第三十九條 本辦法由財政部、水利部負責解釋。附：

1、_____省(自治區、直轄市、計劃單列市)中小河流治理建設實施項目情況表

2、_____年全國重點地區中小河流治理項目績效評價表