第一篇：民辦學(xué)院“三重一大”決策制度實施細(xì)則

民辦學(xué)院“三重一大”決策制度實施細(xì)則

第一章 總 則

第一條

根據(jù)省委教工委省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，為更有效地規(guī)范學(xué)校的重大決策行為，提高決策水平、防范決策風(fēng)險，現(xiàn)結(jié)合學(xué)校實際，就貫徹落實重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運(yùn)作（以下簡稱“三重一大”）決策制度，制定本實施細(xì)則。

第二條 “三重一大”事項決策必須遵循以下原則：

（一）堅持依法依規(guī)決策。遵守國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策，全面落實“三重一大”事項議事規(guī)則和決策程序、公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的要求，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。

（二）堅持集體研究決定。凡涉及學(xué)校重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用與運(yùn)作事項，校長辦公會須在董事會章程授權(quán)范圍內(nèi)研究決定。

（三）堅持科學(xué)民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，防止個人或少數(shù)人專斷。

第三條

學(xué)校校長是落實“三重一大”決策制度的第一責(zé)任人，要通過梳理規(guī)章制度，建立健全“三重一大”決策流程，開展風(fēng)險評估，確定相關(guān)控制措施，規(guī)范記錄文檔，促進(jìn)集體決策的全面受控和有效執(zhí)行。

第二章 “三重一大”決策的主要范圍

第四條

“三重一大”是指事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定全局和廣大師生員工切身利益的重要事項。

重大決策主要包括：

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級重要決定的重大舉措；

（二）黨的建設(shè)、思想政治工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)等重要工作；

（三）學(xué)校發(fā)展、校園建設(shè)、學(xué)科與人才隊伍建設(shè)及其國際交流合作等規(guī)劃以及年度工作計劃；

（四）學(xué)校重大改革方案和措施的制定與調(diào)整；

（五）學(xué)校教學(xué)、科研、校企合作、社會服務(wù)、人事管理、學(xué)生管理、財務(wù)與資產(chǎn)經(jīng)營管理、后勤服務(wù)等方面的重要事項；

（六）領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、重要體制機(jī)制調(diào)整和內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置；

（七）學(xué)校招生、學(xué)生就業(yè)、實習(xí)實訓(xùn)和規(guī)范辦學(xué)行為的重要事項；

（八）教職工職稱評審、住房、醫(yī)療、收入分配及福利待遇、獎懲，以及關(guān)系學(xué)生權(quán)益的重要事項；

（九）學(xué)校年度財務(wù)預(yù)算方案、決算情況的審定、預(yù)算執(zhí)行與決算審計以及信息公開；

（十）學(xué)校重要資產(chǎn)處置與對外使用、重要辦學(xué)資源配置；

（十一）校級重大表彰，以及校級以上重大表彰推薦；

（十二）校園安全穩(wěn)定和重大突發(fā)事件的處理；

（十三）其他重大決策事項。

第五條

重要人事任免事項主要指學(xué)校中層干部的任免。主要包括：

（一）學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免、組織處理和處分；

（二）重要崗位的人事確定和調(diào)整；

（三）后備干部的推薦、管理和培養(yǎng)；

（四）各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員等人選的推薦提名；

（五）其他重要干部人事。

第六條

重大項目安排事項是指對學(xué)校規(guī)模條件、辦學(xué)質(zhì)量等產(chǎn)生重要影響的項目設(shè)立和安排。主要包括：

(一)重大社會服務(wù)、合資合作項目；

(二)重要設(shè)備、大宗物資采購和購買服務(wù)，以及大宗設(shè)備報廢；(三)重大基本建設(shè)和大額度基建修繕項目；(四)應(yīng)當(dāng)向董事會報告的重大投資管理事項。(五)其他需要集體研究決定的重要項目安排。

第七條

大額度資金使用事項是指超過學(xué)校所規(guī)定的學(xué)校主要負(fù)責(zé)人有權(quán)調(diào)動、使用的資金限額的資金調(diào)動和使用。主要包括：

（一）學(xué)校年度預(yù)算內(nèi)大額度資金的調(diào)動和使用；

（二）追加的項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和大額支出；

（三）重大捐贈；

（四）用于學(xué)校事業(yè)發(fā)展的銀行貸款；

（五）其他大額度資金運(yùn)作事項。

第三章 決策的基本規(guī)則和程序 第八條

“三重一大”事項決策前，一般須將供討論決定的意見、計劃或方案及其政策措施等材料，提前1-2天交與會人員閱看，以便準(zhǔn)備有關(guān)修改、完善的意見；必要時學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要事先通過多種方式對有關(guān)議題進(jìn)行充分醞釀或溝通和磋商，但不得事先作出決定或有影響集體決策的言行。

第九條

“三重一大”事項應(yīng)以會議的形式集體研究決策，不得以傳閱會簽或個別征求意見等方式代替會議決定。會議要嚴(yán)格按照預(yù)定議題進(jìn)行，一般不得臨時動議，由個人或少數(shù)人臨時決定重大事項。特殊情況下由個人或少數(shù)人臨時決定的，決定人應(yīng)對決策負(fù)責(zé)，事后應(yīng)及時報告并按程序予以追認(rèn)。

第十條

會議決策“三重一大”事項，應(yīng)符合規(guī)定與會人數(shù)方能舉行。校長辦公會討論決定中層干部任免事項，應(yīng)有三分之二以上的成員到會，并保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。進(jìn)行表決，以應(yīng)到會成員過半數(shù)同意形成決定。學(xué)校紀(jì)檢或監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)列席校長辦公會、黨委會等重要會議，必要時其他有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和黨代會代表、教代會代表及學(xué)生代表可按有關(guān)規(guī)定，根據(jù)會議議題內(nèi)容，列席有關(guān)會議。

第十一條

會議研究決定“三重一大”事項，應(yīng)堅持一事一議，與會人員要充分討論，對決策建議應(yīng)明確表態(tài)，分別表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由，一般按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見。如意見分歧較大或者發(fā)現(xiàn)有重大情況尚不清楚的，除緊急情況下可按照多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)研、分析、論證后再作決策。決定特別重要事項，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決。

第十二條

“三重一大”決策參與人應(yīng)當(dāng)遵守集體決策紀(jì)律。參加決策會議人員要按照通知準(zhǔn)時出席會議，因故不能參加會議的，應(yīng)當(dāng)事先向主持人請假，不得無故缺席。如有涉及本人或親屬利害關(guān)系，或其他可能影響公正決策的情形，參與決策或列席人員應(yīng)當(dāng)回避。參與“三重一大”事項決策的個人對集體決策有不同意見，可以保留或向董事會反映，但不得擅自改變或拒絕執(zhí)行，不得向外界透露討論過程。

第十三條

會議決定的事項、參與人及其意見、表決情況、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)記錄并存檔。

第十四條

列席會議人員、會議記錄人員、檔案管理人員必須嚴(yán)格遵守集體決策紀(jì)律和保密規(guī)定，切實做好保密工作，不得泄密。第十五條

會議決策結(jié)果應(yīng)以書面形式通知相關(guān)二級學(xué)院或職能部門。重要人事任免公示后要按規(guī)定程序發(fā)文，并按照校務(wù)公開或黨務(wù)公開公開的相關(guān)要求予以公開。

第十六條

重大事項決策程序：

（一）學(xué)校主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過研究，確定需要討論決策的議題；

（二）重大事項議題明確后，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)召集有關(guān)部門進(jìn)行初步審核，廣泛深入調(diào)查研究，充分聽取各方面意見；對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重要事項，應(yīng)事先進(jìn)行專家評估和論證以及技術(shù)、政策法律咨詢，提交論證報告或立項報告；對與職工利益密切相關(guān)的事項，應(yīng)實行公示制度，擴(kuò)大職工參與度，進(jìn)一步征求意見和建議，并在年度教職工代表大會上通報；

（三）根據(jù)所要決策事項的內(nèi)容，準(zhǔn)備會議材料，確定時間、地點、與會人員等；

（四）由校長辦公會議進(jìn)行集體決策，必要時須報請董事會批準(zhǔn)；

（五）會議應(yīng)有專人記錄，記載會議時間、地點、出席人員，議題、討論意見、結(jié)論、交辦事項和責(zé)任人，形成會議紀(jì)要并存檔。

第十七條

重要人事任免決策程序：

（一）參照《江海學(xué)院人事管理制度》的相關(guān)規(guī)定，在民主推薦，組織考察等基礎(chǔ)上，作出擬任及公示后的任（聘）用干部決定；

（二）其他重要人事任免、人才引進(jìn)等，應(yīng)按照學(xué)校人事任免、專業(yè)技術(shù)人才管理等規(guī)定程序執(zhí)行；

（三）根據(jù)決定事項及內(nèi)容，準(zhǔn)備會議材料，確定時間、地點、與會人員等；

（四）由校長辦公會議，必要時須提請董事會研究決定。

（五）會議應(yīng)有專人記錄，記載會議時間、地點、出席人員，議題、討論意見、結(jié)論、交辦事項和責(zé)任人，形成會議紀(jì)要并存檔。

第十八條

重大項目安排決策程序：

（一）由學(xué)校有關(guān)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)或校長提出；

（二）由學(xué)校有關(guān)部門組織調(diào)研，進(jìn)行可行性研究與論證；

（三）分管領(lǐng)導(dǎo)聽取有關(guān)部門調(diào)研和可行性論證情況匯報，并提出具體意見；

（四）根據(jù)重大項目安排決策的內(nèi)容，準(zhǔn)備會議材料，確定時間、地點、與會人員等；

（五）由校長辦公會議進(jìn)行集體決策。

（六）會議應(yīng)有專人記錄，記載會議時間、地點、出席人員，議題、討論意見、結(jié)論、交辦事項和責(zé)任人，形成會議紀(jì)要并存檔。

第十九條

大額度資金使用決策程序：

（一）由學(xué)校有關(guān)職能部門提出資金使用的年度計劃或預(yù)算外資金使用意向、額度；

（二）由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)調(diào)研論證，對資金使用項目、金額及其必要性、可行性等進(jìn)行審核，提出具體意見，并經(jīng)校財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)；

（三）根據(jù)資金使用意向、額度，準(zhǔn)備會議材料，確定時間、地點、與會人員等；

（四）由校長辦公會議研究，必要時須報請董事會批準(zhǔn)。

（五）會議應(yīng)有專人記錄，記載會議時間、地點、出席人員，議題、討論意見、結(jié)論、交辦事項和責(zé)任人，形成會議紀(jì)要并存檔。

第五章 決策的執(zhí)行

第二十條

“三重一大”事項經(jīng)集體研究決策后，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部按分工和職責(zé)牽頭組織實施，遇有分工和職責(zé)交叉的，由主要領(lǐng)導(dǎo)明確一名班子成員牽頭負(fù)責(zé)。

第二十一條 負(fù)責(zé)執(zhí)行決策的部門應(yīng)當(dāng)制定決策實施方案，確保落實決策的工作質(zhì)量和進(jìn)度，不得推諉和拖延，并及時向牽頭人匯報執(zhí)行情況。

第二十二條

“三重一大”事項的決策、執(zhí)行情況，除涉密事項外，應(yīng)當(dāng)作為校務(wù)公開或黨務(wù)公開的內(nèi)容，在相應(yīng)范圍內(nèi)公開，接受師生員工監(jiān)督。

第二十三條

如遇特殊情況需對決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序。經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。

第六章 決策的監(jiān)督

第二十四條

學(xué)校黨委應(yīng)依照高等院校領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定等條規(guī)對“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況負(fù)有監(jiān)督、檢查的責(zé)任，要把執(zhí)行“三重一大”決策制度作為先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)考核的重要內(nèi)容之一，特別是要對“三重一大”決策程序、決策的執(zhí)行和決策后的實施效果等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點監(jiān)督。向上級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報告時，應(yīng)當(dāng)將學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行“三重一大” 5 決策制度情況作為重要內(nèi)容，堅持進(jìn)行年度檢查考核，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策中存在的問題，并提出修改和完善有關(guān)制度的意見和建議。

第二十五條

對未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策就實施的“三重一大”事項，有關(guān)部門和人員知情后應(yīng)及時向董事會、上級黨組織、紀(jì)委及行政監(jiān)察等部門報告。

第二十六條

充分發(fā)揮同級監(jiān)督的作用。一是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常溝通，相互提醒，做到既相互支持，又相互制約；二是班子成員應(yīng)根據(jù)分工和職責(zé)及時向校長報告“三重一大”事項決策的執(zhí)行情況；三是領(lǐng)導(dǎo)班子成員在述職述廉、民主生活會時，要把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為重要內(nèi)容之一；四是領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督，對違反“三重一大”決策制度的行為，有責(zé)任予以勸阻，勸阻無效時須向校長或董事會報告；五是充分發(fā)揮同級紀(jì)委的監(jiān)督作用。

第二十七條

“三重一大”事項決策按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的，要按照黨務(wù)、政務(wù)公開的要求，在一定范圍內(nèi)通過江海學(xué)院網(wǎng)OA系統(tǒng)方式予以公示，自覺接受職工群眾監(jiān)督。

第七章 責(zé)任追究

第二十八條

與會人員須對會議的決策承擔(dān)責(zé)任。集體決策違反法律法規(guī)、學(xué)院規(guī)定，違背集體決策規(guī)則、程序、紀(jì)律要求，給國家及本單位、職工利益造成重大損失或嚴(yán)重不良影響的，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任，參與決策的其他成員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。參與決策的與會人員表決時曾表明異議并在會議記錄中有明確記載的，可免予責(zé)任追究。

第二十九條

凡屬下列情況之一，給國家、學(xué)校及職工利益造成重大損失或嚴(yán)重不良影響的，應(yīng)進(jìn)行責(zé)任追究：

（一）不履行或不正確履行“三重一大”決策規(guī)則和程序的；

（二）個人或少數(shù)人決定“三重一大”事項的；

（三）未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實情況和可行方案而造成決策失誤的；

（四）化整為零使用大額資金或拆解資金額度，規(guī)避集體決策和招投標(biāo)的；

（五）因特殊原因，未經(jīng)集體討論決定而個人決策、事后又不報告的；

（六）未按學(xué)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行回避制度的；

（七）不嚴(yán)格執(zhí)行報批制度的；

（八）拒不執(zhí)行班子集體決策或擅自改變集體決策的；

（九）不認(rèn)真、不積極履行職責(zé)，致使決策事項造成嚴(yán)重后果的；

（十）執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失或影響，能夠挽回?fù)p失或影響而不采取積極措施的；

（十一）在保密期間泄露集體決策內(nèi)容或涉密材料的；

（十二）會議記錄嚴(yán)重不規(guī)范和篡改會議記錄的；

（十三）其他違反本細(xì)則造成重大損失或嚴(yán)重不良影響的。

第三十條 決策違規(guī)或失誤；拒不執(zhí)行集體決策或擅自改變集體決策，造成重大損失或嚴(yán)重不良影響的，根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)，在分清集體責(zé)任、個人責(zé)任及直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的基礎(chǔ)上，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，按照干部管理權(quán)限提出責(zé)任追究意見，進(jìn)行組織處理或給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第八章 附 則

第三十一條

本實施細(xì)則由學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條

凡此前制定的學(xué)校規(guī)章制度與本實施細(xì)則不一致的，以本實施細(xì)則為準(zhǔn)。

第三十三條 各承擔(dān)責(zé)任單位應(yīng)按相應(yīng)的職責(zé)范圍，盡快完善或修訂與“三重一大”有關(guān)的制度、規(guī)定、程序等，并嚴(yán)格執(zhí)行。

第三十四條

本實施細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。

二〇一八年元月二日

第二篇：三重一大決策制度實施情況自查報告

***“三重一大”決策制度

實施情況自查報告

根據(jù)***《關(guān)于做好***“三重一大”決策制度實施情況調(diào)研評估課題等工作的通知》的要求，***結(jié)合工作實際，嚴(yán)格貫徹落實了重大問題決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用民主決策制度。現(xiàn)將我***貫徹落實“三重一大”決策制度實施情況報告如下：

一、貫徹執(zhí)行情況

(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識。

***領(lǐng)導(dǎo)班子依照“三重一大”民主決策制度有關(guān)文件精神，深入學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。通過學(xué)習(xí)宣傳、民主生活會、組織專題學(xué)習(xí)等形式，在單位中進(jìn)行廣泛宣傳，貫徹傳達(dá)“三重一大”的重要內(nèi)容和精神。把正確解決和處理好“三重一大”事項，把堅持貫徹和落實好“三重一大”民主決策制度，作為黨務(wù)政務(wù)重點工作擺上議事日程，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作常抓不懈，確定了“強(qiáng)化責(zé)任，完善制度，民主集中，公開透明”的工作思路。強(qiáng)化責(zé)任即要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹“三重一大”制度的組織責(zé)任、推動責(zé)任、執(zhí)行責(zé)任;完善制度即要細(xì)化、量化“三重一大”決策制度，使之既成為制約不良黨風(fēng)政風(fēng)的緊箍咒，又成為指導(dǎo)黨務(wù)政務(wù)的指南針;民主集中即事先要經(jīng)過充分醞釀，要廣泛征求意見，要經(jīng)過會議集體研究，最后形成決策;公開透明即要堅決實行政務(wù)公開、黨務(wù)公開，重大事項決策不僅實現(xiàn)結(jié)果公開，更注重重要過程環(huán)節(jié)的公開。

(二)構(gòu)建制度體系，有效規(guī)范運(yùn)行。

按照“三重一大”制度有關(guān)文件要求，在學(xué)習(xí)掌握***衛(wèi)生局黨組《關(guān)于印發(fā)***衛(wèi)生黨組落實“三重一大”制度實施辦法的通知》的精神，研究制定了《***疾病預(yù)防控制***進(jìn)一步貫徹落實“三重一大”決策制度實施細(xì)則》，細(xì)化了“三重一大”的具體內(nèi)容，明確了“三重一大”的決策范圍、決策程序、議事規(guī)則、責(zé)任追究等，切實理清了工作思路，量化了工作任務(wù)，規(guī)范了工作程序，明確了工作方向。

1、重大事項：黨和國家的路線、方針、政策，***黨委及上級重要會議和文件精神的貫徹落實；黨的組織建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大決策；***發(fā)展規(guī)劃、計劃、改革舉措、重要審計項目；***領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員獎懲、人才引進(jìn)和調(diào)入、工作人員招聘及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員職稱評定及聘任的有關(guān)事項；上報上級的重要請示、報告等；預(yù)算方案、“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況；重要規(guī)章制度的修訂與廢除，重要內(nèi)部管理制度的建立與修訂；由***決定或向上級部門推薦的評優(yōu)、評先、候選人及獎懲等事項；涉及全局性穩(wěn)定的重大事件處理、重要信訪矛盾化解、重大事故處理和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等方面的重大事項；應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他重大事項。

2、干部任免：副科級干部的選拔按照干部管理權(quán)限進(jìn)行任免管理。

3、重要項目安排：未列入預(yù)算的基本建設(shè)項目、大宗物資、工程設(shè)備采購、集中招標(biāo)采購等；中央預(yù)算內(nèi)專項資金（國債）、基金等投資建設(shè)項目、***預(yù)算內(nèi)資金（非國債）基建投資項目、中央補(bǔ)助地方專項資金項目、國際合作項目等；應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他重要項目安排。

4、大額度資金使用：做好資金預(yù)算安排，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行《財務(wù)管理制度》原則上，大額資金指***除年初預(yù)算確定以外，凡單項支出在5萬元以上的資金。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行制度，狠抓貫徹落實

1、強(qiáng)化組織保障。“三重一大”民主決策制度在實施過程中，堅持凡屬“三重一大”事項，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，主要以支委會（擴(kuò)大會）、中層領(lǐng)導(dǎo)會議等會議形式集體討論決定，不得以傳閱、會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。為“三重一大”民主決策制度的貫徹執(zhí)行提供了可靠的組織保障。領(lǐng)導(dǎo)班子把“三重一大”民主決策制度作為貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項根本性制度，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，有效地避免了在重大問題的研究決策上個人說了算的現(xiàn)象。

2、強(qiáng)化責(zé)任制落實。***黨支部把是否認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”民主決策制度作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員考核的一項重要依據(jù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系，促進(jìn)了“三重一大”決策制度的貫徹落實。

3、強(qiáng)化民主決策。堅持在“三重一大”民主決策前必須有三分之二以上支委成員到會方可召開；研究干部任免必須有全部支委成員到會方可召開。根據(jù)工作需要，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人和有關(guān)業(yè)務(wù)工作人員可列席會議；實行黨政主要負(fù)責(zé)人末位發(fā)言制；逐個逐項作出決策；形成會議記錄等的程序，廣泛調(diào)查研究，充分聽取群眾和專家意見，深入進(jìn)行論證和協(xié)調(diào)，經(jīng)集體討論決定后，按照集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的要求，分管領(lǐng)導(dǎo)要及時安排有關(guān)科室負(fù)責(zé)人組織決策的實施，確保決策的落實。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅責(zé)任追究

1、制定監(jiān)督制度。明確了監(jiān)督主體、監(jiān)督職責(zé)和程序，責(zé)任追究和糾錯制度建立并嚴(yán)格執(zhí)行。

2、組織監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮監(jiān)督職能的作用，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求貫穿于“三重一大”民主決策的各個環(huán)節(jié)之中，做到?jīng)Q策運(yùn)行中有監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與，對落實情況和決策質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督。

3、加強(qiáng)干部考核。把貫徹執(zhí)行“三重一大”民主決策制度作為領(lǐng)導(dǎo)班子日常建設(shè)的重要內(nèi)容，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)“述廉、評廉、考廉”的重要條件，作為考核、評價領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的主要依據(jù)。

4、接受群眾監(jiān)督。把“三重一大”民主決策制度貫徹執(zhí)行情況納入黨務(wù)政務(wù)公開內(nèi)容，讓群眾對決策效果進(jìn)行評審，把群眾的認(rèn)可程度作為評價決策是否正確的主要依據(jù)。

5、嚴(yán)肅責(zé)任追究。對“三重一大”民主決策的內(nèi)容、決策程序、執(zhí)行程序、執(zhí)行情況建立考核追究制度，對不能很好實行“三重一大”民主決策，個人擅自決策或集體用權(quán)失范的，要嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)追究。

(五)重點做好以下幾方面工作

1.重大決策的執(zhí)行的集體決定。涉及財務(wù)預(yù)算、決算、經(jīng)濟(jì)考核目標(biāo)等重大事項的決策，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報***主任辦公會議審核，通過后上報***直屬單位會計核算***。

2.重要干部的任免獎懲集體決定。一是堅持民主推薦，完善考察方法。2014年，***健康教育科提拔1位中層干部，按民主推薦、全面考察、集體討論、任前公示等程序進(jìn)行，實現(xiàn)了規(guī)范化操作。二是堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，提高選人用人公信度。2014年、2015年***因工作需要，通過在媒體發(fā)布信息，公開招聘了2批共6名工作人員。在招錄過程中，按領(lǐng)導(dǎo)班子集體開會研究討論決定招聘名額、發(fā)布信息、篩選符合條件者、筆試、面試、檢察的程序進(jìn)行。三是堅持集體討論，形成任免決定。3.重大項目集體決定。***辦公大樓電梯因即將到使用年限，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，由***辦公室提出項目立項報告，報上級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行項目立項審批，按程序嚴(yán)格進(jìn)行公開招標(biāo)。

4.大額度資金的使用集體決定。堅持大額資金使用集體討論、民主決策。2014年***在“***協(xié)同辦公平臺和門戶網(wǎng)站建設(shè)”中，召集相關(guān)科室及人員對“實施方案”、“招標(biāo)要求及主要參數(shù)及資金金額”，2015年***應(yīng)急辦需采購應(yīng)急設(shè)備及裝備、***布魯氏病防治需購置防治干預(yù)包等大額資金的使用均進(jìn)行集體討論、民主決策，統(tǒng)一招標(biāo)等形成資金支付方案，確定資金支付方式，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交討論決定。

嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，既是貫徹落實民主集中制，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策的重要保障，也是加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措。但總結(jié)分析兩年多來的監(jiān)督工作實踐，我們也感到在貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度方面還存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，需要我們深入思考，制定對策，逐步改進(jìn)。

二、存在的主要問題

目前 “三重一大”決策制度逐步健全，主要領(lǐng)導(dǎo)自覺接受監(jiān)督的意識得到增強(qiáng)，一些“三重一大”決策事項基本能夠上會集體討論。但從“民主、制約、監(jiān)督”這些“三重一大”制度設(shè)計的價值層面分析，制度執(zhí)行的現(xiàn)狀還有很多不到位、不深入、不徹底之處，主要表現(xiàn)在：

（一）重決策，輕執(zhí)行。隨著“三重一大”決策制度的逐步健全和監(jiān)督工作的逐步強(qiáng)化，目前單位“一把手”或班子成員個人專斷決策的現(xiàn)象明顯減少，研究“三重一大”的議題比以前明顯增多，記錄也更加詳細(xì)。但深入分析發(fā)現(xiàn)，研究的“三重一大”議題都僅局限于決策環(huán)節(jié)，普遍缺乏對決策執(zhí)行環(huán)節(jié)的通報討論，集體決策的要求未能貫穿“三重一大”事項的始終。事實上，很多“三重一大”事項在決策執(zhí)行過程中都會發(fā)生調(diào)整變更，但調(diào)整變更的集體決策過程往往被忽視或漠視。既使決策執(zhí)行過程沒有調(diào)整變更，班子成員也應(yīng)對重大決策事項執(zhí)行情況享有知情權(quán)，決策是否執(zhí)行、如何執(zhí)行、執(zhí)行效果等有必要在班子會上進(jìn)行反饋和通報，從而更好地保障民主決策和相互監(jiān)督目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）重議事，輕議錢。此類現(xiàn)象主要集中在一些涉及資金的會議、活動等“三重一大”事項上。對這些事項雖然能提交班子會集體討論，但往往以議事替代議錢，只討論工作方案，不研究資金使用；或者雖然提及資金使用問題，但只簡單通報大體支出數(shù)額，不研究具體支出事項，導(dǎo)致大額資金使用的集體決策權(quán)消彌于無形，進(jìn)一步增大了大額資金使用環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險。

（三）重形式，輕實效。貫徹執(zhí)行“三重一大”制度的自覺性、主動性不強(qiáng)，存在迫于制度和監(jiān)督的壓力，形式化履行集體決策程序的問題。

三、原因分析 認(rèn)真分析在貫徹執(zhí)行“三重一大”制度方面存在的問題，既有意識成因，也有制度成因、監(jiān)督成因。

一是決策主體貫徹執(zhí)行“三重一大”制度的自覺性還有待加強(qiáng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是班子的主要領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力意識較強(qiáng)，民主作風(fēng)和群眾觀念不夠，認(rèn)為很多“三重一大”事項都是為了工作，凡事都上會討論既麻煩又耽誤時間，或是認(rèn)為上會就是走走過場，不必認(rèn)真，只要上會就是貫徹落實“三重一大”制度。在班子內(nèi)部，由于受目前領(lǐng)導(dǎo)體制存在的問題和特定環(huán)境的制約，還普遍存在“一把手”提出主導(dǎo)性意見，其他班子成員或完全附和，造成班子集體決策往往是名義上、形式上的，沒有充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的集體智慧和力量。

二是“三重一大”制度的剛性約束力有待增強(qiáng)。***衛(wèi)生局《***衛(wèi)生局黨組落實“三重一大”制度實施辦法》出臺后，對促進(jìn)單位規(guī)范集體決策事項、決策程序發(fā)揮了重要作用，疾控***的“三重一大”集體決策制度都得到了不同程度的改進(jìn)。但也必須看到，“三重一大”制度歸根結(jié)底仍是一個單位的內(nèi)部制度，如果沒有相應(yīng)的硬約束環(huán)節(jié)制約，“三重一大”制度的執(zhí)行效果就會大打折扣。目前來看，現(xiàn)行制度中，雖然對決策事項和決策程序作出了相對明確的規(guī)定，但更多的是指導(dǎo)性規(guī)定而非強(qiáng)制性規(guī)定，對違反程序的決策效力和責(zé)任追究也不明確，從而在具體執(zhí)行和監(jiān)督工作中缺少更多的“尚方寶劍”來對沖領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的用權(quán)行為，這也是導(dǎo)致很多“三重一大”集體決策制度流于形式的重要原因之一。

三是監(jiān)督工作力度有待進(jìn)一步加大。由于日常監(jiān)督更多通過列席會議方式進(jìn)行，因此雖然對上會的“三重一大”事項有所了解，但對未上會的事項掌握渠道有限。既便是上會的事項，也難以及時全面地了解會前研究的情況和決策執(zhí)行的情況，從而在一定程度上影響了監(jiān)督實效。同時，如何借助推進(jìn)廉政風(fēng)險防控和梳理規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程的時機(jī)，指導(dǎo)督促各單位完善“三重一大”制度執(zhí)行機(jī)制，也是我們當(dāng)前需要認(rèn)真思考和著力推進(jìn)的問題。

四、對策思考

實踐證明，“三重一大”制度體現(xiàn)了民主決策和對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的理念，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的有效抓手。在貫徹執(zhí)行“三重一大”制度中存在的薄弱環(huán)節(jié)和有意回避監(jiān)督的現(xiàn)狀，既反證了抓好“三重一大”制度貫徹落實的必要性，也為我們強(qiáng)化此項工作監(jiān)督指明了努力方向。

（一）切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主決策、相互監(jiān)督的意識。“三重一大”制度作為一項內(nèi)部決策制度，落實的首要前提還在于領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，必須通過各種方式不斷強(qiáng)化這種自覺：一是可以把領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行“三重一大”制度情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的重要內(nèi)容，通過自我檢查、相互批評增強(qiáng)執(zhí)行制度的意識；二是可以把領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行“三重一大”制度的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和年終考核、民主測評的重要內(nèi)容，讓廣大干部群眾參與進(jìn)來，通過民意評價督促領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)執(zhí)行制度的自覺性；三是可以把領(lǐng)導(dǎo)干部在決策“三重一大”問題過程中參與討論、發(fā)表意見情況作為考察評價和提拔使用干部的重要內(nèi)容，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參與決策的積極性和主動性；四是可以把落實“三重一大”制度的責(zé)任分解到班子成員，有的負(fù)責(zé)監(jiān)督“三重一大”事項上會情況，有的負(fù)責(zé)監(jiān)督?jīng)Q策程序合規(guī)情況，有的負(fù)責(zé)監(jiān)督?jīng)Q策落實情況，從而將“三重一大”制度的落實責(zé)任具體化到每名班子成員，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力和操作性。

（二）健全“三重一大”制度配套保障和約束機(jī)制。一是建立“三重一大”集體決策事項臺帳制度，要求定期匯總梳理本單位的“三重一大”決策事項，記明會議召開時間、參加人、討論結(jié)果，以便自查和相關(guān)部門檢查；二是建立涉及人財物的“三重一大”決策事項會議紀(jì)要或決策事項通知單制度，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，作為單位具體執(zhí)行部門辦理相關(guān)手續(xù)的依據(jù)，會議紀(jì)要或通知單同時抄送班子成員；三是建立決策執(zhí)行情況反饋機(jī)制，對“三重一大”事項執(zhí)行情況在班子會上定期通報，保證集體決策事項有決策、有落實、有反饋；四是嚴(yán)肅責(zé)任追究。對于領(lǐng)導(dǎo)班子中，個人或少數(shù)人決定“三重一大”事項的，拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的，集體決策執(zhí)行不力或錯誤執(zhí)行并造成嚴(yán)重?fù)p失的，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤或涉嫌違紀(jì)違法的，應(yīng)在查明情況、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，分別追究班子主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。

（三）強(qiáng)化工作監(jiān)督。一是建立列席“三重一大”會議監(jiān)督臺帳制度。每季度定期分析單位召開涉及“三重一大”議題的會議情況，及時了解工作情況；二是增強(qiáng)監(jiān)督工作的深入性，既監(jiān)督?jīng)Q策環(huán)節(jié)，更監(jiān)督執(zhí)行環(huán)節(jié)。根據(jù)單位的實際情況，適當(dāng)選取一些比較重大、風(fēng)險較高的“三重一大”事項進(jìn)行執(zhí)行情況跟蹤監(jiān)督，做實監(jiān)督工作。三是建立定期通報制度，每季度將單位落實“三重一大”制度情況進(jìn)行通報，分析單位存在的問題和不足，督促改進(jìn)。

第三篇：三重一大決策制度

“三重一大”決策制度

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險，保證科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)決策科學(xué)化、民主化、制度化。根據(jù)《公司法》、《公司章程》、黨內(nèi)法規(guī)以及****公司《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》實施辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際情況，特制定本辦法。

第二條 “三重一大”是指企業(yè)的重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金的運(yùn)作。

第二章 “三重一大”事項決策

第三條 企業(yè)重大決策的范圍和決策程序

一、由黨組織決定的事項：

（一）為貫徹執(zhí)行黨和國家路線、方針、政策和上級重要決定的重大措施，黨組織委員會討論審議，提交上級黨委審批；

（二）黨組織思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的重要決定和部署。黨組織委員會審議，提交上級黨委審批。

二、由黨組織參與，總經(jīng)理辦公會通過后報董事會審批事項：

（一）公司章程的修訂；

（二）公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置；

（三）公司的基本制度制定、修改；

（四）公司改革與發(fā)展的重大事項，公司的經(jīng)營方針，中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，重要業(yè)務(wù)調(diào)整等戰(zhàn)略決策事項；

（五）公司各機(jī)構(gòu)設(shè)立、撤銷、合并；人員編制及對機(jī)構(gòu)、人員較大規(guī)模的調(diào)整方案；

（六）企業(yè)增加注冊資本、擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營范圍；

（七）企業(yè)經(jīng)營計劃、預(yù)算支出計劃、預(yù)算、財務(wù)決算、利潤分配方案、彌補(bǔ)虧損方案；

（八）企業(yè)經(jīng)營項目的經(jīng)營性資產(chǎn)處置、參股、控股、重大收購等對外投資活動；

（九）企業(yè)人力資源計劃，包括基本工資、獎勵、績效考核和薪酬分配方案，員工分流安置、勞動保護(hù)和勞動保險等事關(guān)員工切身利益的重大問題，需征求員工意見；

（十）重大技術(shù)改造、重要設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)；

（十一）企業(yè)黨的建設(shè)和安全穩(wěn)定的重大決策；

（十二）其他重大事項按照相關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 重要人事任免的范圍和決策程序：重要人事任免是指公司直接管理的領(lǐng)導(dǎo)人員以及其他經(jīng)營管理人員的職務(wù)、職能調(diào)整事項。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司相關(guān)制度要求，由黨組織委員會研究提出建議人選。按照提名醞釀、民主推薦、組織考察與 1 征求意見、討論決定等基本程序進(jìn)行，主要包括：

一、公司中層正、副職（含經(jīng)理助理）管理人員，以及委派到外埠控股企業(yè)的經(jīng)營管理人員；

二、委派推薦至外埠控股企業(yè)的董事會、監(jiān)事會成員；

三、經(jīng)理、副經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人以及其他重要人事任免事項。第五條 重大項目安排的范圍和決策程序。以下事項由總經(jīng)理辦公會通過，報董事會審批，黨組織參與決策。

（一）企業(yè)投資計劃和投資方案；

（二）企業(yè)投資計劃外的投資項目或超過投資計劃的項目；

（三）企業(yè)從事證券、期權(quán)、期貨等高風(fēng)險性金融業(yè)務(wù)；

（四）企業(yè)對外抵押、提供擔(dān)保或代開信用證；

（五）重大固定資產(chǎn)購建；生產(chǎn)經(jīng)營場所、大額固定資產(chǎn)對外租賃；5萬元以上的單項資產(chǎn)處置、資產(chǎn)損失核銷。

第六條 大額資金運(yùn)作的范圍和決策程序。大額資金運(yùn)作事項，是指按規(guī)定公司領(lǐng)導(dǎo)人有權(quán)調(diào)動、使用的資金限額，以下事項由總經(jīng)理辦公會通過，報董事會審批，黨組織參與決策：

（一）公司購建固定資產(chǎn)（含固定資產(chǎn)修繕）、無形資產(chǎn)、對外投資等資本性支出500萬元以上；

（二）超過預(yù)算購建固定資產(chǎn)（含固定資產(chǎn)修繕）、無形資產(chǎn)、對外投資等資本性支出30萬元以上；

（三）公司通過銀行貸款或其它有息負(fù)債方式進(jìn)行融資的；

（四）股權(quán)投資，包括新增股權(quán)投資，追加股權(quán)投資，改變股權(quán)投資在被投資企業(yè)的持股比例等；

（五）從事期貨、期權(quán)、證券、外匯交易等高風(fēng)險業(yè)務(wù)投資及理財業(yè)務(wù)；

（六）進(jìn)行股權(quán)融資如增資、擴(kuò)股及相關(guān)活動；

（七）進(jìn)行企業(yè)并購重組，國有股權(quán)計提減值準(zhǔn)備、核銷、處置、出售；

（八）進(jìn)行債權(quán)債務(wù)的重組；

（九）對外（指公司及所屬企業(yè)以外）提供抵押、擔(dān)保，代開信用證等；

（十）對外提供捐贈(捐款)、贊助；

（十一）公司資產(chǎn)(不含所持國有股權(quán))報廢、報損計提減值準(zhǔn)備、核銷、處置、盤盈盤虧處理、調(diào)撥等100萬元以上；

（十二）按照《財務(wù)審批及聯(lián)簽管理辦法》規(guī)定的所應(yīng)研究的其它事項。

第七條 “三重一大”決策原則

（一）依法決策原則。貫徹落實“三重一大”制度，做到主體合法、內(nèi)容合法、程序合法，決策規(guī)范，保證決策合法合規(guī)。

（二）集體決策原則。凡“三重一大”事項必須征求黨組織意見，實行會議研究、集體討論、集體決策，防止個人或少數(shù)人決策。

（三）民主決策原則。涉及員工切身利益的重大事項，充分 3 發(fā)揚(yáng)民主、聽取工會意見和建議。

（四）科學(xué)決策原則。在“三重一大”事項的決策中，做好前期調(diào)研、評估、論證及決策后的評估工作，防控決策風(fēng)險，提高決策效率、講求決策質(zhì)量，保證決策的科學(xué)性和務(wù)實高效。

第八條 會議決策

（一）研究三重一大具體事項時，黨組織參與總經(jīng)理辦公會，董事會的討論，決定會議。總經(jīng)理辦公會依據(jù)《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》議事，董事會依據(jù)《董事會規(guī)則》議事。

（二）議事表決：參會人員要充分討論，分別發(fā)表明確意見，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)最后發(fā)表結(jié)論性意見。決定多個事項時，應(yīng)當(dāng)逐項進(jìn)行表決。對于重大問題如有較大分歧，應(yīng)暫緩作出決定，待醞釀成熟后再行上會決策。

（三）材料報送：上會議題及相關(guān)材料報送辦公室匯總，并按規(guī)定時限提前印發(fā)并送達(dá)參會人員。

（四）存檔備查：會議研究討論決定的事項、過程、參與人員意見、結(jié)果等內(nèi)容要如實記錄，存檔備查。

第九條 “三重一大”事項經(jīng)集體研究決策后，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工和職責(zé)組織實施。遇有分工和職責(zé)交叉的，應(yīng)明確牽頭落實人員。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人對集體研究決策有不同意見的，可以保留，但在作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。同時，可按組織程序向上級組織反映意見。

第三章 監(jiān)督檢查

第十條 黨組織書記、董事長、總經(jīng)理是落實“三重一大”決策制度的主要責(zé)任人。

對“三重一大”事項決策后，按照黨、政分工落實到各層級人員，逐級落實責(zé)任；

負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察的組織或人員，切實加強(qiáng)對“三重一大”決策和實施過程的監(jiān)督檢查；

第十一條 公司“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況，作為“廠務(wù)”公開、黨務(wù)公開的重要內(nèi)容，除按照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策應(yīng)當(dāng)保密的事項外，都應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)公開。

第四章 責(zé)任追究

第十二條 出席會議并參與決策的人員應(yīng)當(dāng)對會議的決策承擔(dān)責(zé)任，對“三重一大”決策失誤的責(zé)任人，按照權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的原則追究責(zé)任。參與決策的人員在表決時明確表示異議，并在會議記錄中有記載的，可免除相應(yīng)責(zé)任追究。

有下列情形之一，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)定、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究：

（一）不履行或不正確履行“三重一大”決策程序的。

（二）將尚未正式公布的會議決定或需保密的會議內(nèi)容外泄的。

（三）提供虛假信息造成決策失誤的。

（四）不執(zhí)行或擅自改變集體決策事項的。

（五）其他違反決策規(guī)定造成重大失誤的情況。

第十三條 對國家、公司造成重大經(jīng)濟(jì)損失或其他嚴(yán)重后果的責(zé)任主體，應(yīng)根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)和影響承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，分別或并行給予處置：

（一）個人書面檢查；

（二）通報批評；

（三）經(jīng)濟(jì)處罰；

（四）責(zé)令辭職或免職；

（五）按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；

（六）涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

第五章 附則

第十四條 本辦法經(jīng)公司黨組織委員會、董事會、總經(jīng)理辦公會討論通過后，報北京市**公司批準(zhǔn)。

第十五條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：三重一大決策制度

農(nóng)開辦關(guān)于完善“三重一大” 事項決策工作的暫

行辦法

為嚴(yán)格規(guī)范各類決策程序，提高各項決策的科學(xué)化、民主化、公開化，更好地貫徹民主集中制原則，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)重大決策、重要干部任免、重大項目安排及大額資金使用方面的監(jiān)督和管理，結(jié)合我辦工作實際，特制定如下暫行辦法：

一、“三重一大”的范圍

“三重一大”是指重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用。

（一）重大決策包括：

1、貫徹落實黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)及上級組織重大決策的意見和措施；

2、黨風(fēng)廉政建設(shè)、市級以上榮譽(yù)人選推薦、對干部職工的表彰獎懲等重要問題；

3、機(jī)關(guān)管理過程中對人、財、物所作出的宏觀管理上的重要決策、決定；

4、上級重要文件、重要會議精神的貫徹落實及向上級請示報告的重要事項。

5、其他涉及全局性的需要集體決策的重大事項。

（二）重要干部任免包括：

1、權(quán)利配置，包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員及部門的分工與調(diào)整等事 項；

2、本單位內(nèi)干部任免和調(diào)整；

3、人事、財務(wù)等重要崗位的人事調(diào)整；

4、后備干部人選推薦；

5、工作人員的調(diào)入和調(diào)出。

（三）重大項目安排

各類項目安排對照農(nóng)業(yè)開發(fā)政策，堅持申報信息公開、確定項目公正、實施項目規(guī)范、驗收項目嚴(yán)謹(jǐn)，堅持集體決策、分工負(fù)責(zé)、責(zé)任明確，可追溯、可督查、可問責(zé)。

（四）大額資金使用包括：

嚴(yán)格執(zhí)行上級財經(jīng)紀(jì)律和機(jī)關(guān)管理制度，規(guī)范資金使用。

二、“三重一大”的決策形式及程序

（一）重大決策。

涉及重大決策問題，應(yīng)根據(jù)具體情況，經(jīng)黨支部書記、主任或分管副職醞釀，提出初步設(shè)想，在認(rèn)真聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，由黨支部集體討論后做出決策。

（二）重要干部任免。

根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，本單位干部的任免，應(yīng)通過個別醞釀、組織考察、征求意見、公示、向組織部提出書面報告等必要程序后，由黨支部集體討論做出任免決定。

（三）重大項目安排及大額資金使用

1、重大項目的安排必須在充分調(diào)查研究或論證的基礎(chǔ)上提 出方案或報告，經(jīng)分管副職審閱同意后，按照審批權(quán)限，提交主任辦公會或黨支部會討論決定。

2、大額資金使用必須由辦公室擬定支出計劃或報告，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，按照審批權(quán)限提交主任辦公會或黨支部會討論決定。

3、機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)開支由分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)共同審批；大額資金支出由主任辦公會或黨支部會討論決定，形成決議后實施。

4、凡屬于政府采購目錄內(nèi)的物品，必須按照《政府采購法》規(guī)定，統(tǒng)一進(jìn)行采購。

三、“三重一大”的監(jiān)督管理

1、辦領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭執(zhí)行“三重一大”的有關(guān)規(guī)定，并要求全體同志嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

2、凡涉及“三重一大”問題的工作會議、主任辦公會、黨支部會，必須有詳實的會議記錄。會議記錄存檔備查。

3、對于凡未按規(guī)定程序?qū)徟蛭窗匆?guī)定要求簽字的，辦公室拒絕加蓋公章，涉及資金支出的財務(wù)人員拒絕撥款報帳。

4、嚴(yán)格實行政務(wù)、財務(wù)公開制度，干部任免、獎懲及財務(wù)支出等事項，按規(guī)定進(jìn)行公示或公布，接受群眾監(jiān)督。

四、“三重一大”責(zé)任追究 有下列情形之一的，應(yīng)追究責(zé)任：

1、未按規(guī)定內(nèi)容、范圍、程序報領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的；

2、擅自改變領(lǐng)導(dǎo)集體決定或不按領(lǐng)導(dǎo)集體做出的決定辦事 的；

3、擅自泄露領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定的應(yīng)保密事項的；

4、弄虛作假，騙取領(lǐng)導(dǎo)集體做出決定的。

屬于個人責(zé)任的，在單位職權(quán)范圍內(nèi)按以下形式追究：情節(jié)輕微的，對主要責(zé)任人給予批評教育、誡勉談話；情節(jié)較重、造成一定損失的，責(zé)令主要責(zé)任人寫出書面檢查或通報批評；情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響和重大損失的，不屬單位職權(quán)范圍內(nèi)的，報上級組織處理。

屬于領(lǐng)導(dǎo)集體責(zé)任的，在單位職權(quán)范圍內(nèi)按以下形式追究：情節(jié)輕微的，要召開專題會議，開展批評與自我批評，并限期糾正；情節(jié)較重、造成一定損失的，主要領(lǐng)導(dǎo)代表班子要做出書面檢討；情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響和重大損失的，報請上級組織做出處理。

第五篇：三重一大決策制度

駐友誼國土資源局三重一大決策制度

為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用（簡稱“三重一大”）集體決策制度，提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策和依法決策的水平，防范集體決策風(fēng)險，促進(jìn)廉政建設(shè)，結(jié)合我局實際，制定“三重一大”集體決策制度。

一、“三重一大”集體決策原則

1.堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則；

2.堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則； 3.堅持科學(xué)、民主、依紀(jì)依法、集體決策的原則。

二、“三重一大”集體決策范圍

（一）重大事項決策

1.貫徹落實黨的路線方針政策、黨內(nèi)重要法規(guī)和國家重要法律法規(guī)以及上級重大決策、重要部署、重要會議、重要指示精神等方面的重大事項。并結(jié)合實際研究提出貫徹落實的意見、建議和措施；

2.涉及全局性的機(jī)制、體制、制度改革方面的重大事項； 3.中長期發(fā)展規(guī)劃編制、工作計劃（要點）等重大事項以及有關(guān)工作的重要部署；

4.經(jīng)費(fèi)財政（財務(wù)）預(yù)算的編制、調(diào)整、資金安排使用等問題；

5.市級各類專項資金、項目安排和下達(dá)；

6.涉及全局性穩(wěn)定的重大事件處理、重要信訪矛盾化解、重大事故處理和重要突發(fā)事件應(yīng)急處置等方面的重大事項；

7.工作報告；

8.需要下發(fā)或頒布的有關(guān)全局性的重要文件、重要規(guī)章制度；

9.干部隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重大事項；

10.其他在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等涉及全局性的需要集體決策的重要事項。

(二）重要干部任免

由局黨組管理的干部的推薦、提名、錄用、任免、調(diào)動、交流、考核、解聘、表彰、獎勵、處分和后備干部人選、職工待遇等事項。

（三）重要項目安排

1.土地出讓、土地供應(yīng)、規(guī)劃調(diào)整、土地收儲、礦產(chǎn)資源配置、礦業(yè)權(quán)審批、土地開發(fā)整治、地質(zhì)災(zāi)害防治項目申報、評審，測繪資質(zhì)審核上報等工作；

2.其它需要領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重大項目和重大事項。

（四）大額度資金的使用

1.單位購買大宗辦公用品計劃與使用； 2.大型活動預(yù)算與開支；

3.需納入政府采購和招投標(biāo)的方案與支出；

4.其他需要領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的大額資金的使用。

三、“三重一大”集體決策程序

凡屬“三重一大”事項，除遇到重大突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)由局領(lǐng)導(dǎo)班子以會議形式集體討論決定，不得以傳閱、會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。局領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項，要做到規(guī)范化、制度化、程序化，以保證決策過程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。

（一）醞釀階段

1.充分征求意見。決策“三重一大”事項，前期應(yīng)進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽取各方面意見。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項，應(yīng)進(jìn)行專家提議、技術(shù)咨詢、決策評估和綜合論證；對與人民群眾利益密切相關(guān)的事項，應(yīng)向社會廣泛征求意見；選拔任用干部要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，對確定的考察對象，應(yīng)事先征求局紀(jì)檢組意見；按規(guī)定需進(jìn)行民主協(xié)商或聽取人大、政協(xié)、民主黨派、群眾團(tuán)體等意見、建議的，應(yīng)事先履行有關(guān)程序。2.適當(dāng)進(jìn)行醞釀。決策“三重一大”事項前，班子成員可通過適當(dāng)形式進(jìn)行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策。內(nèi)容涉及多個部門的，應(yīng)事先做好溝通協(xié)調(diào)；未協(xié)調(diào)或經(jīng)協(xié)調(diào)仍存在較大分歧的，不得提交局領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論。3.按照程序提議。提請局領(lǐng)導(dǎo)班子會議決策的“三重一大”事項，需經(jīng)分管負(fù)責(zé)人同意后，提前報領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人確定。除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時動議。4.做好相關(guān)準(zhǔn)備。分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)科室應(yīng)在局領(lǐng)導(dǎo)班子會議召開前，向局辦公室提交議題，并將會議材料提前送達(dá)參會人員。

（二）決策階段

1.保證出席人數(shù)。局領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項，必須有三分之二以上成員出席，方能召開會議。紀(jì)檢組長缺席的，會議原則上不得決策“三重一大”事項。

2.充分發(fā)表意見。審議“三重一大”事項，應(yīng)由分管負(fù)責(zé)人作簡要說明；討論時，對有關(guān)決策建議，班子成員應(yīng)逐個表態(tài)；因故未到會的，可用書面形式在會上表達(dá)。局領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或主持會議的其他負(fù)責(zé)人要在聽取其他成員的意見后再發(fā)表自己的意見，最后集中多數(shù)人的正確意見。

3.逐項作出決策。對多個“三重一大”事項，會議應(yīng)逐一表決。對“三重一大”事項，必須經(jīng)應(yīng)到會成員半數(shù)以上同意，方可形成決定；發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，應(yīng)暫緩決策；分歧較大的，可請求上級組織裁決。表決應(yīng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，根據(jù)不同議題內(nèi)容，分別采取口頭、舉手、無記名投票等方式進(jìn)行。應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)會議記錄，并整理會議紀(jì)要。會議文件及有關(guān)討論情況應(yīng)如實記錄，存檔備查。

（三）執(zhí)行階段

1.分工組織落實。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子決策的“三重一大”事項，應(yīng)由班子成員按職責(zé)分工組織實施；遇有職責(zé)分工交叉的，應(yīng)明確一名班子成員牽頭。

2.嚴(yán)格執(zhí)行決策。局班子成員不得擅自改變集體決策。如有不同意見，可以聲明保留，或者按組織程序向上級主管部門提出；但在集體未改變原決策作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。

3.加強(qiáng)督查反饋。要建立健全決策督查制度，對“三重一大”事項決策的執(zhí)行情況，要進(jìn)行跟蹤督查，并及時向局領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人報告。

四、“三重一大”集體決策風(fēng)險防控措施

（一）落實“三重一大”事項分工責(zé)任制

對“三重一大”事項的貫徹落實，要實行分工責(zé)任制。即局黨組書記對本局執(zhí)行“三重一大”事項工作負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，辦公室、監(jiān)察室等協(xié)調(diào)配合，其它科室共同參與的組織機(jī)制。“三重一大”事項決策后，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員按分工和職責(zé)組織實施。

（二）加強(qiáng)“三重一大”事項的監(jiān)督管理

局“三重一大”事項決策會議的相關(guān)情況（保密內(nèi)容除外），定期在網(wǎng)上發(fā)布，自覺接受群眾監(jiān)督。“三重一大”事項的監(jiān)督工作由紀(jì)檢組牽頭，相關(guān)科室配合，共同承辦監(jiān)督工作的組織、協(xié)調(diào)及檢查等相關(guān)工作。由紀(jì)檢組負(fù)責(zé)對局黨組會決策的“三重一大”事項的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并定期將監(jiān)督檢查結(jié)果報送局黨組。

（三）實施“三重一大”事項責(zé)任追究制度

局黨組將領(lǐng)導(dǎo)班子決策“三重一大”事項的風(fēng)險防控情況作為績效考核、民主生活會、述職述廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查的重要內(nèi)容，并按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全重大決策失誤責(zé)任追究制度。對領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人決定“三重一大”事項、拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策，以及執(zhí)行決策不力或錯誤執(zhí)行決策并造成嚴(yán)重?fù)p失的，應(yīng)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任；對局領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤或涉嫌違紀(jì)違法的，應(yīng)在查明情況、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，分別追究局領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和科室負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。