第一篇：中央近年的反腐規(guī)定

2012年12月4日，總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，審議通過了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，中央“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”

1月22日，中共中央總書記、中共中央軍委主席習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。習(xí)近平：反腐要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打

2013年中共中央政治局4月19日召開會(huì)議,決定從今年下半年開始,用一年左右時(shí)間,在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

2013年4月28日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平來到全國(guó)總工會(huì)機(jī)關(guān)，同全國(guó)勞動(dòng)模范代表座談并發(fā)表重要講話。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)勞模精神，出實(shí)策、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事，不圖虛名，不務(wù)虛功，堅(jiān)決反對(duì)干部群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”，以身作則帶領(lǐng)群眾把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

9月3日，中共中央紀(jì)委和中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出《關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神堅(jiān)決剎住中秋國(guó)慶期間公款送禮等不正之風(fēng)的通知》。節(jié)日期間，嚴(yán)禁用公款送月餅送節(jié)禮；嚴(yán)禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無關(guān)的宴請(qǐng)；嚴(yán)禁用公款安排旅游、健身和高消費(fèi)娛樂活動(dòng)；嚴(yán)禁以各種名義突擊花錢和濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、實(shí)物。

10月31日,中共中央紀(jì)委發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)禁公款購(gòu)買印制寄送賀年卡等物品的通知》。

2013年11月22日中央紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購(gòu)買贈(zèng)送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》。

12月19日電近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見》

2013年12月23日中央紀(jì)委、中央教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出《關(guān)于在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中嚴(yán)肅整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”的通知》。

2013年12月25日《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》

12月27日電 中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于務(wù)實(shí)節(jié)儉做好元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》。

2013年12月27日中央紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé) 確保務(wù)實(shí)節(jié)儉過節(jié)的通知》

12月29日電 中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》

第二篇：近年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議回顧

近年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議回顧

綜觀近年來歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，共同特點(diǎn)都是不斷適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化，在保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定和連續(xù)的同時(shí)，適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。

●1996年定調(diào)1997年：穩(wěn)中求進(jìn)

●1997年定調(diào)1998年：繼續(xù)穩(wěn)中求進(jìn)

●1998年定調(diào)1999年：繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策 ●1999年定調(diào)2000年：突出抓好國(guó)有企業(yè)改革 ●2000年定調(diào)2001年：加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控

●2001年定調(diào)2002年：擴(kuò)大內(nèi)需

●2002年定調(diào)2003年：繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政和穩(wěn)健貨幣政策

●2003年定調(diào)2004年：保持宏觀政策的連續(xù)性 ●2004年定調(diào)2005年：鞏固宏觀調(diào)控成果

●2005年定調(diào)2006年：繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控

●2006年定調(diào)2007年：國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展 ●2007年定調(diào)2008年：控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡

●2008年定調(diào)2009年：擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)(東方早報(bào))

第三篇：近年相關(guān)福利新聞及規(guī)定摘錄

近年相關(guān)福利新聞及規(guī)定摘錄

20131128

超標(biāo)發(fā)福利 扣村干2成工資 大朗鎮(zhèn)加強(qiáng)村一級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理.............................................................2 部分重點(diǎn)國(guó)企超標(biāo)發(fā)工資福利上億元.........................................................................................................3 武漢整改審計(jì)查出問題:紅會(huì)超標(biāo)福利 扣工資追回..................................................................................4 全市2012年審計(jì)報(bào)告查出的問題已整改45個(gè)超標(biāo)發(fā)的福利逐月從工資中扣除.................................5 民生發(fā)展：警惕“高福利陷阱”.................................................................................................................6 《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》解析.................................................................................................9

超標(biāo)發(fā)福利 扣村干2成工資 大朗鎮(zhèn)加強(qiáng)村一級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理

南方都市報(bào)2009年4月2日

本報(bào)訊（記者 王有毅）記者近日從東莞市財(cái)政局獲悉，大朗鎮(zhèn)出臺(tái)規(guī)定，規(guī)范各社區(qū)（村）福利分配。超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)福利，要扣村干2成工資。

大朗鎮(zhèn)認(rèn)為，各村各社區(qū)在福利方面要“量力而行，不能超前分配”。要求各社區(qū)（村）制訂福利分配方案，不得將借入款項(xiàng)、資產(chǎn)處置收入及土地轉(zhuǎn)讓收入用于福利分配，不得隨意為村（居）民負(fù)擔(dān)應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的稅費(fèi)。對(duì)不超過原福利分配標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)社區(qū)（村）集體討論制訂的福利分配方案，要送鎮(zhèn)財(cái)政分局和會(huì)計(jì)核算中心審查，經(jīng)鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)及分管財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)審批，再提交股東代表大會(huì)討論通過后方可執(zhí)行；對(duì)超過原標(biāo)準(zhǔn)的，除經(jīng)過上述程序外，還必須報(bào)鎮(zhèn)政府審批，再提交股東代表大會(huì)討論通過方可執(zhí)行。

最嚴(yán)厲的是，對(duì)違反規(guī)定分配福利的村（社區(qū)）干部將扣減薪水。對(duì)擅自提高標(biāo)準(zhǔn)的或巧立名目發(fā)放福利以及擅自決定承擔(dān)應(yīng)由村（居）民個(gè)人承擔(dān)的各種稅費(fèi)的，扣減社區(qū)（村）干部報(bào)酬20%，社區(qū)（村）、村（居）民小組要作書面檢討，并在全鎮(zhèn)通報(bào)。同時(shí)還要對(duì)該社區(qū)（村）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

部分重點(diǎn)國(guó)企超標(biāo)發(fā)工資福利上億元

重慶晚報(bào) 2009年7月22日

部分市級(jí)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)去年超標(biāo)發(fā)放工資、福利，金額高達(dá)億元。昨日，市政府《關(guān)于2008市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告》提請(qǐng)市三屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議。

審計(jì)報(bào)告顯示，2008市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支總體情況較好，但存在個(gè)別部門、單位預(yù)算支出不嚴(yán)格，財(cái)務(wù)核算不合規(guī)等。

報(bào)告透露，在審計(jì)部分市級(jí)國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，工資及福利性支出不規(guī)范，存在工資發(fā)放總額超標(biāo)、多計(jì)提職工福利性基金等問題，涉及金額上億元，還存在少繳稅金現(xiàn)象。

此外，部分市級(jí)部門預(yù)算支出不嚴(yán)格，擠占挪用專項(xiàng)資金用于彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)3000多萬元，2000多萬購(gòu)置未實(shí)行集中采購(gòu)，基本建設(shè)超概算上億元。財(cái)務(wù)核算不合規(guī)，私存私放或設(shè)立賬外賬上千萬元，決策不當(dāng)造成損失或潛在損失3000多萬元，并違規(guī)收費(fèi)200多萬元。

據(jù)了解，此次審計(jì)高度關(guān)注我市宏觀調(diào)控政策落實(shí)、“五個(gè)重慶”建設(shè)、庫(kù)區(qū)“三農(nóng)”、民生社保、生態(tài)環(huán)保等重大領(lǐng)域，重點(diǎn)審計(jì)了13個(gè)市級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行情況，江津區(qū)、永川區(qū)等8個(gè)區(qū)縣財(cái)政決算情況，主城九區(qū)危舊房改造等14個(gè)專項(xiàng)情況，重慶至長(zhǎng)沙公路水江至界石段、嘉華大橋等29個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目情況，以及市能投集團(tuán)、市交旅集團(tuán)等6個(gè)市級(jí)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益情況。

為配合市內(nèi)環(huán)外移收費(fèi)改革，市審計(jì)局對(duì)79公里內(nèi)環(huán)高速公路的投資及經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了審計(jì)，審計(jì)結(jié)果揭示了資產(chǎn)損益核算不真實(shí)，資產(chǎn)管理不規(guī)范，部分資產(chǎn)被占用、權(quán)屬不明、賬實(shí)不符等問題。

目前，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，已按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定分別進(jìn)行了處理。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，已上繳財(cái)政資金7.5億元，減少財(cái)政撥款2.7億元，歸還原渠道資金6.3億元，調(diào)賬處理13.3億元。

武漢整改審計(jì)查出問題:紅會(huì)超標(biāo)福利 扣工資追回

武漢晨報(bào) 2013年11月27日

本報(bào)訊(記者朱凱)2012審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告披露，市紅十字會(huì)因超標(biāo)發(fā)放福利補(bǔ)貼被查，整改時(shí)按照每人每月500元扣工資。

昨天上午，受市長(zhǎng)唐良智委托，市政府秘書長(zhǎng)郭勝偉向市第十三屆人大常委會(huì)第16次會(huì)議報(bào)告了2012市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題的整改情況。

報(bào)告顯示，截至目前，2012審計(jì)報(bào)告中反映查出的各類問題50個(gè)，已整改45個(gè)，正在整改的3個(gè)；審計(jì)移送的14起經(jīng)濟(jì)案件線索，有4起司法機(jī)關(guān)已判決或已立案調(diào)查，已批捕9人，其中1人已判刑；4起主管部門已查處；6起司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和主管部門正在查處。

報(bào)告還披露，市紅十字會(huì)在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的各種福利補(bǔ)貼，已從2013年9月起按每人每月500元逐月從工資中扣除

全市2012年審計(jì)報(bào)告查出的問題已整改45個(gè)超標(biāo)發(fā)的福利逐月從工資中扣除

武漢晚報(bào)2013-11-27 昨天的市十三屆人大常委會(huì)十六次會(huì)議上，市政府秘書長(zhǎng)郭勝偉報(bào)告了2012市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況：截止目前，審計(jì)報(bào)告中查出的50個(gè)各類問題，已整改45個(gè)，3個(gè)正在整改，2個(gè)正在研究落實(shí)之中。

審計(jì)移送的14起經(jīng)濟(jì)案件線索，4起司法機(jī)關(guān)已判決或已立案調(diào)查，已批捕9人，其中1人已判刑；4起主管部門已查處；6起司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和主管部門正在查處。

會(huì)議費(fèi)中“夾帶”發(fā)獎(jiǎng)金已收回獎(jiǎng)金4.94萬元針對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出超預(yù)算控制數(shù)的問題，政府各單位已采取相應(yīng)措施，或?qū)Α叭苯?jīng)費(fèi)定期進(jìn)行公示，或完善相關(guān)制度，進(jìn)一步嚴(yán)格管理，確保今后“三公”經(jīng)費(fèi)支出在預(yù)算控制數(shù)內(nèi)。

對(duì)無預(yù)算列支出國(guó)考察費(fèi)用42.18萬元的問題，所涉單位已制定措施，從嚴(yán)控制出國(guó)出境。對(duì)在會(huì)議費(fèi)中列支獎(jiǎng)金和紀(jì)念品的問題，已收回獎(jiǎng)金4.94萬元。

市紅會(huì)超標(biāo)發(fā)福利已逐月從工資中扣除市紅十字會(huì)對(duì)在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的各種福利補(bǔ)貼，已從2013年9月起按每人每月500元逐月從工資中扣除。

一處級(jí)干部因貪污獲刑市科技局對(duì)2006－2010年所有立項(xiàng)且到期未驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行清理，加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收管理。對(duì)存在問題的項(xiàng)目單位和個(gè)人，列入黑名單，不再具有申報(bào)資格。今年8月，市科技局一正處級(jí)干部因受賄罪和貪污罪二審被判有期徒刑15年。

民生發(fā)展：警惕“高福利陷阱”

光明日?qǐng)?bào)2013-06-22 民生調(diào)查 我國(guó)民生發(fā)展正處于從民生保障向民生改善的過渡期，依然面臨“低福利、低消費(fèi)”的困局。民生不等于福利，盲目追求超前福利，則會(huì)“欲速則不達(dá)”。消解民生隱憂，開拓民生發(fā)展新路，應(yīng)遵循“政府主導(dǎo)，多元制衡”的行動(dòng)框架。

近十年我國(guó)城鄉(xiāng)居民家庭人均純收入及恩格爾系數(shù)

2013年中國(guó)各地區(qū)民生質(zhì)量指數(shù)前十位一覽表中國(guó)民生發(fā)展指數(shù)是測(cè)度中國(guó)的發(fā)展和民生狀況的一個(gè)指數(shù)。測(cè)算中國(guó)民生發(fā)展指數(shù)的一級(jí)指標(biāo)主要包括三大類，即民生質(zhì)量指數(shù)、公共服務(wù)指數(shù)和社會(huì)管理指數(shù)。民生質(zhì)量指數(shù)反映當(dāng)前民生發(fā)展的狀態(tài)和水平；公共服務(wù)指數(shù)體現(xiàn)政府保障和促進(jìn)民生所提供公共服務(wù)的水平和進(jìn)度；社會(huì)管理指數(shù)反映政府加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)的水平和進(jìn)度。

日前，北京師范大學(xué)民生發(fā)展報(bào)告課題組撰寫的《2013中國(guó)民生發(fā)展報(bào)告》正式發(fā)布，報(bào)告對(duì)新城市化過程中的民生隱憂進(jìn)行了新的總結(jié)。

面對(duì)現(xiàn)實(shí)，我國(guó)的民生發(fā)展依然面臨“低福利、低消費(fèi)”的困局，而提高福利水平，中國(guó)是否要走西歐“從搖籃到墳?zāi)埂钡拇笳⒏吒＠Ｊ剑吭谙饷裆[憂，開拓民生發(fā)展新路的過程中，應(yīng)構(gòu)建怎樣的民生行動(dòng)框架，成為眾說紛紜的焦點(diǎn)。歐債危機(jī)：“高福利”之下的民生困境

一個(gè)時(shí)期以來，發(fā)酵于希臘的歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)出現(xiàn)了持續(xù)惡化的傾向。今年5月以來，這場(chǎng)“債務(wù)風(fēng)暴”因法國(guó)大選、希臘大選和西班牙銀行業(yè)危機(jī)再次蔓延。

不難看出，歐債危機(jī)是一系列長(zhǎng)期性、制度性缺陷以及外界客觀沖擊等因素綜合作用的結(jié)果，這些因素包括全球性金融危機(jī)沖擊，歐盟國(guó)家財(cái)政政策和貨幣政策不統(tǒng)一，救助措施不及時(shí)、不到位等。

“然而，透過民生視角研究發(fā)現(xiàn)，歐洲國(guó)家普遍推行的高福利分配模式和高標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)保障體系，造成長(zhǎng)期國(guó)家財(cái)政赤字負(fù)有不可推卸的責(zé)任。換句話說，希臘等國(guó)之所以會(huì)由于財(cái)政負(fù)擔(dān)過重而深陷債務(wù)危機(jī)，根本原因在于過高的福利政策和老齡化問題。”《2013中國(guó)民生發(fā)展報(bào)告》主編、北京師范大學(xué)政府管理研究院院長(zhǎng)唐任伍說。

歐債危機(jī)的蔓延又加劇了民生困境。“這是因?yàn)椋鐣?huì)福利保障具有剛性特征，上調(diào)容易下調(diào)難，一旦在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)遇到財(cái)政支出水平上升的壓力，極易引發(fā)局部甚至全社會(huì)動(dòng)蕩。”唐任伍說。

唐任伍分析，在歐洲，各國(guó)社會(huì)福利保障支出占GDP的比重約為30%，有的國(guó)家，社會(huì)福利保障支出占GDP的比重將近50%。在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)期，這種“從搖籃到墳?zāi)埂钡谋Ｕ象w系能夠提高居民生活品質(zhì)。一旦經(jīng)濟(jì)增速放緩，財(cái)政不堪重負(fù)，當(dāng)政府為了維持高福利而不斷舉債時(shí)，這種高福利模式就可能釀成主權(quán)債務(wù)危機(jī)。

解決民生問題是世界各國(guó)施政的核心，它事關(guān)民心向背、國(guó)家穩(wěn)定、社會(huì)發(fā)展。但是，保障和改善民生，一定要根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)情實(shí)際，循序漸進(jìn)。

從理論層面來看，民生發(fā)展可以分為三個(gè)階段，即民生保障階段、民生改善階段和民生發(fā)展階段。每一個(gè)階段對(duì)應(yīng)人的不同需求：民生保障階段對(duì)應(yīng)馬斯洛需求中的第一和第二層次，也就是解決生理和安全需求；民生改善階段，主要解決馬斯洛需求中的第三、第四層次，即情感與歸屬需求、尊重需求；民生發(fā)展階段，主要解決馬斯洛需求中的最高層次，即人的自我實(shí)現(xiàn)需求。“目前，我國(guó)民生發(fā)展處于從民生保障向民生改善過渡的時(shí)期。”唐任伍認(rèn)為。專家指出，目前，我國(guó)還是個(gè)發(fā)展中國(guó)家，從總體上來看，福利水平較低，談不上“高福利”，但前車之鑒不可掉以輕心。

“福利趕超”：再分配目標(biāo)不能與增長(zhǎng)脫節(jié)

今年年初，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布，2012年我國(guó)基尼系數(shù)為0.474，遠(yuǎn)高于聯(lián)合國(guó)規(guī)定的0.4的警戒線。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂指出，我國(guó)加快收入分配改革、縮小收入差距具有緊迫性（見上表）。

目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。縮小貧富差距，保障和改善民生，是否要發(fā)展福利主義，追求超前福利？從歷史視角來看，拉美發(fā)展過程中“福利趕超”模式帶來的教訓(xùn)可以給我們更多的啟示。

二戰(zhàn)后，拉美國(guó)家經(jīng)歷了一段經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期，此后卻陷入了低工資、低產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和高外貿(mào)依存度的“兩低一高”發(fā)展困境。突出表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，收入差距增大，社會(huì)矛盾尖銳。為擺脫困境，拉美國(guó)家選擇了“福利趕超政策”，最終使得拉美落入了“增長(zhǎng)陷阱”，“拉美化”一度成為概括這一地區(qū)貧富懸殊、失業(yè)率居高不下、社會(huì)矛盾難以緩解等種種發(fā)展困境的代名詞。

以巴西為例，數(shù)據(jù)顯示，1970－1994年，巴西每年GDP的40.21%用于政府支出，其中三分之一用于社會(huì)保障及其他福利支出。而與這么高的社會(huì)支出相對(duì)應(yīng)的，是這個(gè)時(shí)期財(cái)政赤字水平達(dá)到GDP的8.08%，超過拉美平均赤字水平的3倍。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱指出，在拉美各國(guó)，福利政策中一個(gè)核心的內(nèi)容，就是試圖通過政府主導(dǎo)的收入再分配和超出財(cái)政承受能力的補(bǔ)貼政策，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的福利制度和就業(yè)保障制度。正是這種“福利趕超”，導(dǎo)致了財(cái)政赤字、債務(wù)危機(jī)、金融危機(jī)、增長(zhǎng)停滯等一系列的不良后果，使經(jīng)濟(jì)掉入“陷阱”。

樊綱分析說，“福利趕超”的核心是再分配。但當(dāng)再分配目標(biāo)與增長(zhǎng)脫節(jié)，特別是發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀政策以及市場(chǎng)機(jī)制因再分配目標(biāo)而發(fā)生扭曲，從而不利于就業(yè)創(chuàng)造和初次分配的時(shí)候，再分配目標(biāo)不但難以實(shí)現(xiàn)，反而更加惡化了。

“生活富裕、社會(huì)平等、少有教育、老有所養(yǎng)，所有這些應(yīng)該說都是好的東西。”樊綱指出，“但是人們往往會(huì)忘記，這些是發(fā)展的目標(biāo)與結(jié)果。”在一個(gè)社會(huì)還沒有發(fā)展起來的時(shí)候，人們的基本物質(zhì)生活水平還很低，過早地照搬發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的東西，反倒可能使發(fā)展的進(jìn)程陷于停滯，最終反而實(shí)現(xiàn)不了這些目標(biāo)，或者推遲實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。中國(guó)過去平均主義、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證明了這一點(diǎn)，拉美國(guó)家的“停滯”的十年也證明了這一點(diǎn)。

“民生不等于福利，”唐任伍也表示，“盲目追求超前福利，則會(huì)‘欲速則不達(dá)’。” 多元制衡：走漸進(jìn)式改善民生之路

“忽視發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)趕超、忽視財(cái)政限制的福利趕超、忽視市場(chǎng)機(jī)制的政府主導(dǎo)是我們應(yīng)當(dāng)從拉美民生發(fā)展中汲取的教訓(xùn)。”樊綱指出，拉美“福利趕超”模式給我們一個(gè)最大的啟示，那就是提高社會(huì)保障水平應(yīng)與發(fā)展階段相適應(yīng)。

社會(huì)保障水平為何要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適應(yīng)？中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員張曉晶分析說，首先，快速提高社會(huì)保障水平會(huì)增加勞動(dòng)成本。而勞動(dòng)成本的上升，一方面不利于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，另一方面也會(huì)削弱國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，二者都不利于中國(guó)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。其次，過快提高社會(huì)保障水平會(huì)增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)仍然面臨財(cái)力的限制，不能與發(fā)達(dá)國(guó)家比高福利。

“事實(shí)上，考慮到中國(guó)大量的綜合負(fù)債以及未來老齡化問題，財(cái)政方面是有隱憂的。因此，要調(diào)動(dòng)國(guó)家-市場(chǎng)-社會(huì)三方的共同力量，形成個(gè)人、政府以及非政府組織等第三部門共同負(fù)擔(dān)社會(huì)性支出的格局。”張曉晶說。

由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展的失衡，當(dāng)前，社會(huì)上出現(xiàn)了要求政府承擔(dān)更多責(zé)任的呼聲，即政府應(yīng)該調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增加教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等社會(huì)性支出，在提供公共產(chǎn)品與服務(wù)方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，使低收入人群也能獲得均等化的服務(wù)。這種呼聲在當(dāng)前階段有其必要性和合理性。目前，我國(guó)教育、醫(yī)療、住房等民生問題依然比較突出，民生發(fā)展水平很低，彌補(bǔ)歷史欠賬迫在眉睫。但專家提醒，強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任的同時(shí)也要重視政府責(zé)任的限度及“政府失靈”問題。

未來，我國(guó)民生發(fā)展應(yīng)該遵循怎樣的模式？湖北省政策研究室主任趙凌云認(rèn)為，要構(gòu)建政府主導(dǎo)、國(guó)民共建共享的民生社會(huì)模式。《2013中國(guó)民生發(fā)展報(bào)告》也指出，未來消解民生隱憂，開拓民生發(fā)展新路，應(yīng)當(dāng)遵循“政府主導(dǎo)，多元制衡”的行動(dòng)框架。

“所謂多元制衡就是除了政府主導(dǎo)外，還應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的自主調(diào)節(jié)作用，在制約政府權(quán)力的同時(shí)緊密合作，形成政府、社會(huì)、市場(chǎng)、個(gè)人等多元參與的民生發(fā)展格局。”唐任伍說。

唐任伍認(rèn)為，政府要通過政策鼓勵(lì)或資金扶持等方式，激發(fā)社會(huì)和市場(chǎng)活力，促成他們與政府廣泛制衡和合作，共同應(yīng)對(duì)民生發(fā)展中的問題。

“打造民生工程既是社會(huì)政策，但也應(yīng)尊重市場(chǎng)機(jī)制。要防止因過度保障而帶來負(fù)面激勵(lì)和道德風(fēng)險(xiǎn)問題，部分高福利國(guó)家經(jīng)濟(jì)活力不足、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遲緩就是前車之鑒。實(shí)際上，尋求福利增進(jìn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的平衡實(shí)際上也是在尋求政府與市場(chǎng)之間的一種平衡。”樊綱說。

社會(huì)福利發(fā)展要“量入為出”

復(fù)旦大學(xué)客座教授周鴻軍：過多依靠國(guó)家福利，并不利于培養(yǎng)拼搏精神，而中國(guó)眼下最需要這種精神。社會(huì)福利的發(fā)展是逐步完善的，應(yīng)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的步伐協(xié)調(diào)一致，并且有一定的滯后性。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的前車之鑒值得關(guān)注。這些國(guó)家在人均收入達(dá)到5萬美元左右時(shí)，進(jìn)入“高福利陷阱”。這些國(guó)家的共同之處是違背了最簡(jiǎn)單的法則：量入為出。因各類免費(fèi)福利大餐太多、太高，壓垮了財(cái)政，入不敷出，寅吃卯糧。面對(duì)這些教訓(xùn)，我們需要根據(jù)中國(guó)國(guó)情做清醒的分析，在我們還沒有落入陷阱前，應(yīng)該提前考慮如何跨越陷阱。

提高福利不能簡(jiǎn)單學(xué)歐洲

中歐國(guó)際工商學(xué)院教授丁遠(yuǎn)：中國(guó)的福利過低，應(yīng)該提高福利。但是提高福利的手段不能簡(jiǎn)單向歐洲學(xué)習(xí)，應(yīng)該藏富于民，鼓勵(lì)百姓自己去投資。歐債危機(jī)與高福利有關(guān)，但是高福利并非一定導(dǎo)致危機(jī)。歐洲的根本問題在于高福利是由政府主導(dǎo)，這是制度形成初期就確定的模式，現(xiàn)在轉(zhuǎn)向很困難。前車已覆，后當(dāng)改轍，中國(guó)正處于起步階段，應(yīng)逐步建立民間化、市場(chǎng)化的福利制度。

中國(guó)急需“補(bǔ)欠賬”

中國(guó)社科院研究員田德文：聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)測(cè)算，歐洲國(guó)家占據(jù)全球薪酬最高國(guó)家“前三甲”，幾乎全覆蓋的免費(fèi)醫(yī)療、福利支出平均占政府總支出的50％左右。危機(jī)暴露出一些國(guó)家寅吃卯糧、無力負(fù)擔(dān)高福利的弊端，歐洲可能因此進(jìn)入“去福利化”進(jìn)程。但這不能否定高福利制度本身的積極意義。歐洲之所以長(zhǎng)期保持穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，則是受益于其福利制度。相比之下，現(xiàn)階段的中國(guó)需要探討的并非高福利是否可行，而是如何補(bǔ)上歷史欠賬，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的“社保制度錯(cuò)

《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》解析

新華網(wǎng)2013年7月12日

從8月1日起施行 違規(guī)發(fā)補(bǔ)貼 領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)責(zé)

據(jù)新華社北京7月12日電 監(jiān)察部網(wǎng)站12日發(fā)布了《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》。規(guī)定明確，有違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的單位，其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，以及有違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任，本規(guī)定從2013年8月1日起施行。

□規(guī)定

超標(biāo)發(fā)補(bǔ)貼 領(lǐng)導(dǎo)要受處分

規(guī)定明確，超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼的；在實(shí)施職務(wù)消費(fèi)和福利待遇貨幣化改革并發(fā)放補(bǔ)貼后，繼續(xù)開支相關(guān)職務(wù)消費(fèi)和福利費(fèi)用的；違反規(guī)定發(fā)放加班費(fèi)、值班費(fèi)和未休年休假補(bǔ)貼的；超標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金的；以有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡、實(shí)物等形式發(fā)放津貼補(bǔ)貼的；違反規(guī)定使用工會(huì)會(huì)費(fèi)、福利費(fèi)及其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的；借重大活動(dòng)籌備或者節(jié)日慶祝之機(jī)，變相向職工普遍發(fā)放現(xiàn)金、有價(jià)證券或者與活動(dòng)無關(guān)的實(shí)物等行為，將給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。

□處罰

情節(jié)嚴(yán)重者 降級(jí)或者撤職

按照規(guī)定，以發(fā)放津貼補(bǔ)貼的形式，變相將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。

規(guī)定明確，利用職務(wù)上的便利或者職務(wù)影響，違反規(guī)定在其他單位領(lǐng)取津貼補(bǔ)貼的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金發(fā)放津貼補(bǔ)貼的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金，并以發(fā)放津貼補(bǔ)貼的形式合伙私分的，依照前款規(guī)定從重處分。

小資料

《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》由監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、審計(jì)署共同頒布，自2013年8月1日起施行。規(guī)定解釋說，本規(guī)定所稱津貼補(bǔ)貼包括國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼和工作性津貼、生活性補(bǔ)貼、離退休人員補(bǔ)貼、改革性補(bǔ)貼以及獎(jiǎng)金、實(shí)物、有價(jià)證券等。

第四篇：中央蘇區(qū)大搞反腐廉政建設(shè)

中央蘇區(qū)大搞反腐廉政建設(shè)

1931年11月，在江西瑞金建立了中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府。在此前后，中央蘇區(qū)所屬省、縣、鄉(xiāng)也建立了蘇維埃政府。這是中國(guó)共產(chǎn)黨在政權(quán)建設(shè)方面的偉大嘗試。當(dāng)時(shí)不僅在政權(quán)的組織建設(shè)、民主制度建設(shè)和法制建設(shè)等方面取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)，而且在廉政建設(shè)方面也有所建樹。

中央蘇區(qū)的廉政建設(shè)是圍繞著支援革命戰(zhàn)爭(zhēng)這一中心任務(wù)來開展的。主要內(nèi)容是“反對(duì)貪污浪費(fèi)的現(xiàn)象，反對(duì)官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)”，目的是“改善與加強(qiáng)蘇維埃的工作”，“節(jié)省經(jīng)濟(jì)充裕戰(zhàn)費(fèi)。保證一切任務(wù)正確的執(zhí)行，使各蘇維埃成為更堅(jiān)強(qiáng)而有力的來動(dòng)員群眾領(lǐng)導(dǎo)群眾充分的執(zhí)行一切的戰(zhàn)爭(zhēng)任務(wù)”。

蘇維埃臨時(shí)中央政府自1933年下半年就開始準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)一場(chǎng)反腐敗的斗爭(zhēng)，來徹底清算不良現(xiàn)象，搞好廉政建設(shè)。為了造成一股強(qiáng)大的群眾輿論，蘇維埃臨時(shí)中央政府機(jī)關(guān)報(bào)《紅色中華》特地在1933年12月5日發(fā)表社論，號(hào)召蘇區(qū)廣大黨員、干部、群眾都起來，同貪污浪費(fèi)、官僚腐敗作無情的斗爭(zhēng)。1934年1月，在江西瑞金召開的第二次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)上，中央政府正式發(fā)布訓(xùn)令：要在紅色革命根據(jù)地的區(qū)、縣、省及中央蘇維埃政權(quán)機(jī)關(guān)內(nèi)，開展一次反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的懲腐肅貪運(yùn)動(dòng)；蘇維埃各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要密切配合群眾，發(fā)揮監(jiān)察部門的作用，搞好檢舉控告貪污受賄、墮落腐敗分子的工作。毛澤東也在這次大會(huì)的報(bào)告中指出：“應(yīng)該使一切政府工作人員明白，貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪。”于是，一場(chǎng)以反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的懲腐肅貪運(yùn)動(dòng)在中央蘇區(qū)展開了。

黨和蘇維埃中央政府著重抓了以下幾個(gè)方面的工作：

1.發(fā)動(dòng)群眾和不廉潔行為開展斗爭(zhēng)

黨和蘇維埃中央政府十分重視依靠群眾的力量來克服政府中的不廉潔行為。1932年3月初，臨時(shí)中央政府副主席項(xiàng)英在中央政府機(jī)關(guān)報(bào)《紅色中華》上發(fā)表《反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)懲貪污》的文章，指出正當(dāng)紅軍在前方進(jìn)行革命戰(zhàn)爭(zhēng)的緊張時(shí)刻，“后方的同志，除了積極領(lǐng)導(dǎo)群眾去參加革命戰(zhàn)爭(zhēng)，建立鞏固的后方外，最重要的就是節(jié)儉經(jīng)濟(jì)來供給紅軍，幫助紅軍去進(jìn)行革命戰(zhàn)爭(zhēng)。”“這個(gè)時(shí)候，誰要是浪費(fèi)一文錢，都是罪惡，若是隨意浪費(fèi)，那實(shí)際是破壞革命戰(zhàn)爭(zhēng)。至于吞沒公款，營(yíng)私舞弊等貪污行為，簡(jiǎn)直是反革命。”為了克服這些行為，“我們號(hào)召工農(nóng)群眾起來，幫助政府，來反對(duì)各級(jí)政府浪費(fèi)政府的錢，驅(qū)逐各級(jí)政府中的貪污分子出蘇維埃”。

建立控告局，發(fā)動(dòng)群眾開展廣泛的檢舉運(yùn)動(dòng)，是當(dāng)時(shí)保證政府廉潔的一項(xiàng)重要措施。“為了監(jiān)督和防止各級(jí)政府工作人員發(fā)生官僚腐化，加強(qiáng)工農(nóng)檢察工作，設(shè)立各級(jí)控告局，規(guī)定突擊隊(duì)的組織與工作”。通過設(shè)立控告局，受理群眾的舉報(bào)；通過組織突擊隊(duì)，及時(shí)查清群眾檢舉揭發(fā)的問題。

為加強(qiáng)對(duì)群眾檢舉運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，1932年12月1日，中央工農(nóng)檢察委員會(huì)發(fā)布第二號(hào)訓(xùn)令，要求各級(jí)工農(nóng)檢察部都要組織臨時(shí)檢舉委員會(huì)，由工農(nóng)檢察部長(zhǎng)任委員會(huì)主任，由職工會(huì)、雇農(nóng)工會(huì)、軍事、少共等部門派人參加。訓(xùn)令還對(duì)檢舉委員會(huì)的工作任務(wù)及需求作了指示。隨著群眾檢舉運(yùn)動(dòng)的深入，中央又及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以指導(dǎo)。1934年初，中央工農(nóng)檢察部下達(dá)《怎樣檢舉貪污浪費(fèi)》的指示，總結(jié)前段開展群眾檢舉運(yùn)動(dòng)的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，分析貪污浪費(fèi)的特點(diǎn)，對(duì)今后進(jìn)一步開展檢舉運(yùn)動(dòng)提出了要求。同年4月又發(fā)出《繼續(xù)開展檢舉運(yùn)動(dòng)》的訓(xùn)令，指出“檢舉運(yùn)動(dòng)是廣大群眾斗爭(zhēng)的行動(dòng)，我們不僅動(dòng)員自己的通訊員突擊隊(duì)來參加，揭發(fā)一切壞現(xiàn)象與壞分子來幫助檢舉的進(jìn)行”，而且要“采用一切方法來鼓勵(lì)和吸收群眾的意見，特別是依靠該機(jī)關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)與幫助，這樣才能使檢舉運(yùn)動(dòng)成為廣大群眾的斗爭(zhēng)行動(dòng)。”通過發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行檢舉，許多貪污案件被揭露出來。“這一檢舉活動(dòng)，發(fā)動(dòng)了中央一級(jí)的工作人員，積極參加這一斗爭(zhēng)，特別是各級(jí)機(jī)關(guān)的工農(nóng)通訊員，他們起了很大的作用，大多數(shù)的貪污案件是由于通訊員的通訊而檢舉，更由于群眾的參加與揭發(fā)”中央互濟(jì)會(huì)財(cái)務(wù)部長(zhǎng)謝開松的貪污案，就“是由本會(huì)通訊員的報(bào)告與該會(huì)主任的控告”而被揭露出來的。運(yùn)動(dòng)開始，中央工農(nóng)檢察委員會(huì)收到群眾的控告信，說中央印刷廠、造幣廠和軍委印刷所三個(gè)廠的會(huì)計(jì)科長(zhǎng)都有貪污腐化行為。但監(jiān)察機(jī)關(guān)派人去查賬時(shí)，查了幾次也查不出來。后來，中央工農(nóng)檢察委員會(huì)的監(jiān)察人員發(fā)動(dòng)群眾，在三個(gè)工廠分別組織了輕騎隊(duì)、突擊隊(duì)，吸收他們參加審查委員會(huì)工作。經(jīng)過仔細(xì)檢查，最后終于查出了三個(gè)會(huì)計(jì)科長(zhǎng)的貪污罪行，1934年2月11日和17日兩天，中央工農(nóng)檢察委員會(huì)召開群眾大會(huì)，將楊其茲、凌全香、路克勤這三個(gè)犯貪污罪的會(huì)計(jì)科長(zhǎng)移交蘇維埃法庭依法制裁。

2.從領(lǐng)導(dǎo)抓起，從中央機(jī)關(guān)抓起

中央蘇區(qū)的廉政建設(shè)，反貪污斗爭(zhēng)，從中央到省、縣、區(qū)、鄉(xiāng)都普遍地開展了。但首先從領(lǐng)導(dǎo)抓起，從中央一級(jí)抓起這個(gè)指導(dǎo)思想，在當(dāng)時(shí)是十分明確的。1934年2月，中央工農(nóng)檢察委員會(huì)在《檢舉中央各機(jī)關(guān)的貪污案件的結(jié)論》一文中明確提到：“中央工農(nóng)檢察委員會(huì)在執(zhí)行中央十九號(hào)訓(xùn)令中，首先進(jìn)行中央各機(jī)關(guān)的檢舉貪污運(yùn)動(dòng)，在發(fā)動(dòng)本會(huì)工農(nóng)通訊員的積極工作與各機(jī)關(guān)工作人員的熱烈參加之下，開展了反貪污浪費(fèi)與官僚主義的斗爭(zhēng)。”同年3月底，中央工農(nóng)檢察委員會(huì)主席團(tuán)總結(jié)了中央機(jī)關(guān)反貪污斗爭(zhēng)的成績(jī)。“所檢舉的機(jī)關(guān)有中央總務(wù)廳、招待所、財(cái)政、勞動(dòng)、土地之部??被檢舉的分子，計(jì)會(huì)計(jì)與科長(zhǎng)10個(gè)，管理科長(zhǎng)及科員8個(gè)，總務(wù)處長(zhǎng)3個(gè)??共查出貪污款項(xiàng)大洋二千零五十三元六角六分。”中央機(jī)關(guān)作了榜樣，便帶動(dòng)了基層的反貪污斗爭(zhēng)。瑞金縣的貪污案、雩都縣的挪用公款經(jīng)商營(yíng)私案，都相繼被揭露出來。

3.加強(qiáng)輿論監(jiān)督、運(yùn)用新聞工具推動(dòng)廉政建設(shè)

中央蘇區(qū)時(shí)期，黨和政府十分重視新聞?shì)浾摴ぞ咴诹ㄔO(shè)中的重要作用。《紅色中華》報(bào)辟有“紅板”、“黑板”和“反貪污浪費(fèi)”專欄。“紅板”專欄，專門刊登蘇維埃工作人員廉潔奉公，積極工作的先進(jìn)事跡；“黑板”專欄，專門批評(píng)那些消極怠工、立場(chǎng)不堅(jiān)定的工作人員；“反貪污浪費(fèi)”專欄，則專門披露那些貪污浪費(fèi)案件，報(bào)道對(duì)有關(guān)人員的處理結(jié)果。《紅色中華》還引導(dǎo)干部群眾把反貪污浪費(fèi)斗爭(zhēng)與開展節(jié)約運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來，1934年3月，該報(bào)在中央蘇區(qū)發(fā)起節(jié)省80萬元資金運(yùn)動(dòng)，得到各級(jí)政府工作人員和群眾團(tuán)體的熱烈響應(yīng)。少共中央局全體工作人員當(dāng)時(shí)就作出三條決定：一是全體工作人員每天節(jié)約二兩半米；二是胡耀邦、張愛萍等外籍的同志提出今年不發(fā)熱天衣服；三是李才蓮等本地的同志從家里自帶一個(gè)月的伙食費(fèi)這些措施，對(duì)于伸張正氣，抑制邪氣，起到了很好的輿論導(dǎo)向作用。

4.抓好法律法規(guī)制度建設(shè)，防止貪污浪費(fèi)現(xiàn)象的滋生

由于處于戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境，中央蘇區(qū)在制度建設(shè)方面存在不少薄弱環(huán)節(jié)，這給貪污分子造成可乘之機(jī)。黨和政府在總結(jié)這一教訓(xùn)后，開始注意在開展反貪污浪費(fèi)斗爭(zhēng)的同時(shí)，抓好制度建設(shè)。在當(dāng)時(shí)的情況下，主要采取了三項(xiàng)措施（1）統(tǒng)一財(cái)政，克服各級(jí)蘇維埃政府自收自用，各自為政的現(xiàn)象。（2）統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度。1932年12月16日中央財(cái)政委員會(huì)發(fā)布“統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度”的第十二號(hào)訓(xùn)令，針對(duì)會(huì)計(jì)工作中存在的問題，作出了統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的五條規(guī)定。（3）建立巡視制度與檢查工作制度，檢查地方蘇維埃的工作，消滅官僚主義、貪污腐化和消極怠工。有些制度，雖然“尚未很好的建立起來”，但總的說來，對(duì)促進(jìn)政府廉潔，還是起了一定作用。

1932年12月，中央工農(nóng)檢察人民委員部發(fā)布《關(guān)于檢查蘇維埃政府機(jī)關(guān)和地方武裝中的階級(jí)異己分子及貪污腐化動(dòng)搖消極分子問題》的訓(xùn)令。1933年12月，中央工農(nóng)檢察人民委員部又發(fā)出《怎樣檢舉貪污浪費(fèi)》的文件。文件對(duì)如何開展反貪污反浪費(fèi)斗爭(zhēng)提出六點(diǎn)意見：（1）要提起對(duì)于貪污浪費(fèi)的警覺性；（2）貪污與浪費(fèi)常常不能分開；（3）發(fā)動(dòng)群眾反對(duì)貪污浪費(fèi)；（4）要注意許多機(jī)關(guān)里的貪污浪費(fèi)；（5）要根據(jù)中央政府新頒發(fā)的懲治貪污浪費(fèi)的法令從嚴(yán)治罪；（6）要組織審查委員會(huì)審查貪污浪費(fèi)案件。

隨著反貪污浪費(fèi)斗爭(zhēng)的深入，一些貪污浪費(fèi)的案件被揭露出來。為了嚴(yán)懲貪污浪費(fèi)行為，1933年12月15日中央執(zhí)行委員會(huì)下發(fā)了由主席毛澤東、副主席項(xiàng)英簽發(fā)的《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》的第二十六號(hào)訓(xùn)令，訓(xùn)令規(guī)定，凡蘇維埃機(jī)關(guān)、國(guó)營(yíng)企業(yè)及公共團(tuán)體工作人員貪污公款在500元以上者，處以死刑；貪污公款300元以上500元以下者，處以2年以上5年以下監(jiān)禁；貪污公款在100元以上300元以下者，處以半年以上2年以下的監(jiān)禁；貪污公款在100元以下者，處以半年以下的強(qiáng)迫勞動(dòng)。同時(shí)，對(duì)上述犯罪者還得沒收其本人家產(chǎn)之全部或一部，并追回其貪沒之公款。對(duì)挪用公款為私人營(yíng)利者以貪污論罪。對(duì)于玩忽職守而浪費(fèi)公款，致使國(guó)家受到損失者，依其浪費(fèi)程度處以警告、撤銷職務(wù)以至1個(gè)月以上3年以下的監(jiān)禁。上述法律、法規(guī)、條例的頒布，對(duì)腐敗分子產(chǎn)生了巨大的威懾作用，使蘇區(qū)的反腐敗斗爭(zhēng)有法可依，健康發(fā)展。

5.中央領(lǐng)導(dǎo)親自抓大案要案的查處，依法嚴(yán)懲貪污分子

中央蘇區(qū)在開展反貪污浪費(fèi)的斗爭(zhēng)中，黨和政府還十分重視對(duì)大案要案的查處。當(dāng)時(shí)一些重大案件，如葉坪村蘇維埃政府主席謝步升的貪污腐化案，中央總務(wù)廳蘇大工程所主任左祥云的貪污案，瑞金縣財(cái)政部會(huì)計(jì)科長(zhǎng)唐仁達(dá)侵吞公款、公債、谷票、公物案，雩都縣蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)和工作人員挪用公款經(jīng)商案，都是中央直接進(jìn)行查處的。

1932年5月9日下午，中華蘇維埃共和國(guó)成立后槍斃的第一個(gè)貪官———葉坪村蘇維埃政府主席謝步升在江西瑞金伏法。

謝步升家境貧窮，12歲時(shí)給地主打短工，1929年參加工農(nóng)武裝暴動(dòng)，任云集暴動(dòng)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。1930年參加中國(guó)共產(chǎn)黨，并任葉坪村蘇維埃政府主席。雖然這個(gè)官職不大，但隨著蘇維埃臨時(shí)中央政府在葉坪的建立，他的聲望陡然增高，思想作風(fēng)逐漸蛻化變質(zhì)。他利用職權(quán)貪污打土豪所得財(cái)物，偷蓋蘇維埃臨時(shí)中央政府管理科公章，偽造通行證私自販運(yùn)物資到白區(qū)出售，牟取私利。他為了謀婦奪妻掠取錢財(cái)，秘密殺害干部和紅軍軍醫(yī)。他生活腐化墮落，誘迫奸淫婦女。事發(fā)后，查辦案件遇到一定阻力。時(shí)任瑞金縣委書記的鄧小平認(rèn)為：這是蘇維埃臨時(shí)中央政府成立以來發(fā)生的第一樁腐敗案，此風(fēng)不剎，何以了得！“我們蘇維埃政權(quán)建立才幾個(gè)月，有的干部就腐化墮落，貪贓枉法，這叫人民怎么相信我們的黨，相信我們的政府？”毛澤東知道這件事后指示說：“腐敗不清除，蘇維埃旗幟就打不下去，共產(chǎn)黨就會(huì)失去威望和民心！與貪污腐化作斗爭(zhēng)，是我們共產(chǎn)黨人的天職，誰也阻擋不了！”1932年5月5日，瑞金縣蘇維埃裁判部對(duì)謝步升進(jìn)行公審判決，判處謝步升死刑。謝步升不服，向中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)最高法庭提出上訴。4天后，以梁柏臺(tái)為主審的臨時(shí)最高法庭在核實(shí)事實(shí)的基礎(chǔ)上，否決了謝步升的上訴。當(dāng)日，即5月9日，紅都瑞金響起了蘇維埃臨時(shí)中央政府成立后第一聲懲治腐敗分子的槍聲。

另一典型案件是對(duì)反革命分子、貪污犯左祥云的處理。左祥云曾任蘇維埃大會(huì)工程所主任，他在任職期間勾結(jié)反動(dòng)分子，貪污公款246.7元，并盜竊機(jī)密，私偷公章，企圖叛逃，犯下了嚴(yán)重的罪行。據(jù)此，中華蘇維埃共和國(guó)中央政府主席毛澤東，親自下令總務(wù)廳扣押左祥云聽候處理，然而，總務(wù)廳管理處長(zhǎng)徐毅放走左犯。事情發(fā)生以后，毛澤東責(zé)令中央工農(nóng)檢察委員會(huì)一定要將民慣極大的左祥云一案查個(gè)水落石出。于是，中央工農(nóng)檢察委員會(huì)立即組織工作隊(duì)專案調(diào)查，在查實(shí)左祥云上述罪行的同時(shí)，也查清了徐毅的問題。徐毅除放走左祥云外，還放走其他兩名罪犯，從中索賄金戒指兩枚，且官僚習(xí)氣嚴(yán)重，生活腐化，浪費(fèi)公款數(shù)千元。左、徐捉拿歸案后，蘇維埃中央工農(nóng)檢察委員會(huì)立即召開群眾公審大會(huì)，1934年2月13日，蘇維埃中央政府最高法院根據(jù)蘇區(qū)法律判處左祥云死刑，立即執(zhí)行；判處徐毅6年徒刑，并追回所有貪污受賄之財(cái)物。

1934年2月18日，《紅色中華》發(fā)表題為《加緊開展反貪污浪費(fèi)的斗爭(zhēng)》的評(píng)論，指出：貪污浪費(fèi)是極大的犯罪，而官僚主義者“給貪污分子以良好機(jī)會(huì)”。因此要杜絕貪污浪費(fèi)現(xiàn)象，必須開展反官僚主義的斗爭(zhēng)。

根據(jù)第二十六號(hào)訓(xùn)令，另外一些貪污犯被判處死刑，如瑞金縣財(cái)政部會(huì)計(jì)科長(zhǎng)唐仁達(dá)侵吞公款、公債、谷票、公物折計(jì)大洋2000元；雩都縣軍事部長(zhǎng)劉仕祥貪污公款200余元，并挪用公款做生意，向總供給部報(bào)假賬。這兩個(gè)罪犯經(jīng)公審后均被處決。一些公職人員或因貪污，或因浪費(fèi)，或因官僚主義，受到監(jiān)禁、撤職、嚴(yán)重警告等處分。在中央機(jī)關(guān)，共查出有貪污行為的會(huì)計(jì)科長(zhǎng)和會(huì)計(jì)10人、管理科長(zhǎng)及科員8人、財(cái)政處長(zhǎng)3人、局長(zhǎng)3人、所長(zhǎng)1人、廠長(zhǎng)2人，貪污公款累計(jì)大洋2053.66元，還有棉花135公斤，金戒指4個(gè)。這些“貪污分子送法庭制裁的29人，開除公職的3人，包庇貪污與官僚主義者送法庭1人，建議撤職改調(diào)工作的7人，給嚴(yán)重警告的2人，警告的4人”。當(dāng)時(shí)雖然對(duì)一些案件的處理存在著擴(kuò)大化或偏重的傾向，但從總的方面來看是正確的，對(duì)加強(qiáng)中央蘇區(qū)黨政機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)起了重要作用。

對(duì)于地方上的貪污浪費(fèi)分子，中央也毫不手軟。1934年3月8日，中共中央黨務(wù)委員會(huì)、工農(nóng)檢察委員會(huì)在《紅色中華》發(fā)表《檢舉雩都縣營(yíng)私貪污官僚》一文，宣布雩都縣挖出重大貪污案犯。3月29日，項(xiàng)英副主席發(fā)表《雩都檢舉的情形和經(jīng)過》。全縣共查出貪污案件23起，經(jīng)過審理，撤銷了劉洪清雩都縣委書記及中央委員職務(wù)，撤銷了熊仙壁雩都縣蘇維埃主席及中央執(zhí)行委員職務(wù)。中央執(zhí)行委員會(huì)為此專門發(fā)出處理命令（中字第十五號(hào)），“熊系中央執(zhí)行委員會(huì)委員，除批準(zhǔn)人民委員會(huì)將其主席撤職外，并開除其中央執(zhí)行委員會(huì)委員，交最高法院治罪”。在項(xiàng)英主持的宣判大會(huì)上，將貪污首犯劉仕祥（貪污公款200余元，并挪用公款做生意，向總供給部報(bào)假賬）、劉天浩等人當(dāng)場(chǎng)槍決。同月25日，蘇維埃最高法院判處熊仙壁監(jiān)禁1年，剝奪政治權(quán)利1年。此案在中央蘇區(qū)影響極大，是當(dāng)時(shí)牽涉面最大、判刑最重、規(guī)模最大的一個(gè)案件。

中央的決心和采取的果斷措施，有力地震懾打擊了腐化墮落分子，教育了廣大群眾，密切了黨、軍隊(duì)同人民群眾的血肉聯(lián)系。

（摘自《中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉史》，王關(guān)興、陳揮著，上海人民出版社2001年3月出版。）

第五篇：八項(xiàng)規(guī)定反腐演講

反腐始于治奢

讓反腐敗成為公共意識(shí)的最大公約數(shù)

貪生腐，奢至敗。各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，大家好！的演講題目是反腐始于治奢。

違民意者失民心。古今中外，清廉勤儉是民眾對(duì)執(zhí)政者的最低要求，但也是第一期盼。艱苦奮斗、密切聯(lián)系群眾的“延安作風(fēng)”是毛澤東同志1939提出來的。而與之相對(duì)的所謂“西安作風(fēng)”，是指當(dāng)時(shí)國(guó)民黨的官僚習(xí)氣和奢靡之風(fēng)。1940年，著名愛國(guó)華僑陳嘉庚到重慶和延安等地慰勞抗戰(zhàn)軍民。在重慶，蔣介石耗費(fèi)大量錢財(cái)擺宴席，用價(jià)值800美元的山珍海味招待他；而在延安，毛澤東用自己種的豆角和番茄請(qǐng)他吃飯。對(duì)比重慶和延安的精神面貌、黨風(fēng)政風(fēng)，陳嘉庚不禁感嘆道：“得天下者，共產(chǎn)黨也！”1949年，北平和平解放初期，曾負(fù)責(zé)北平和平解放談判和接收的中共代表之一戎子和同志，有一次同當(dāng)時(shí)國(guó)民黨的將軍傅作義會(huì)晤時(shí)，傅對(duì)他說：“我們國(guó)民黨取得政權(quán)后20年就腐化了，結(jié)果被人民打倒了。你們共產(chǎn)黨執(zhí)政后，30年、40年以后是不是也會(huì)腐化?！

”戎子和當(dāng)時(shí)斷然回敬：“我們共產(chǎn)黨是勞動(dòng)人民的精華，別說30年、40年，就是50年、60年以后也不會(huì)腐化”。傅作義搖了搖頭表示不信。

60多年過去了，如今治腐已經(jīng)成為我黨需要面對(duì)的一大

我 1 難題。有人戲言，改革開放一座座高樓大廈立起來了，一個(gè)個(gè)官員倒下去了。奢靡腐敗之風(fēng)猛于洪水，它腐蝕人的靈魂，衰退人的意志，助長(zhǎng)炫耀攀比之風(fēng)，滋長(zhǎng)拜金主義、浮躁情緒，危害社會(huì)風(fēng)氣。當(dāng)前反腐敗形勢(shì)嚴(yán)峻不能不發(fā)人深省，不得不引起我們每一個(gè)共產(chǎn)黨人警醒。面對(duì)眾多官員前“腐”后繼的現(xiàn)象，我們更多的是認(rèn)為我們的體制有問題，預(yù)防腐敗保障清廉的機(jī)制還不完善。然而世界上沒有一種制度設(shè)計(jì)是十全十美的，解決腐敗問題，抑奢崇儉是關(guān)鍵之舉。小平同志曾感慨：“為什么過去很困難的局面我們都能度過？根本的問題是我們的干部、黨員同人民群眾一塊苦。”以習(xí)近平同志為核心的新一屆黨中央更是高度重視反腐工作，履職伊始便出臺(tái)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定，隨后又出臺(tái)一系列治奢舉措，一時(shí)全黨全國(guó)上下重拳出擊，打老虎拍蒼蠅，狠剎奢靡浪費(fèi)之風(fēng)，以雷霆之勢(shì)懲處了一批腐敗份子，贏得了廣大人民群眾一片掌聲。

然而，我們要看到，腐敗是世界性難題，是社會(huì)歷史發(fā)展的有毒副產(chǎn)品。經(jīng)歷過改革開放三十余年的高速發(fā)展，當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)已進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，利益訴求多元，社會(huì)矛盾多發(fā)，國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，敵對(duì)勢(shì)力伺機(jī)反撲。作為一名黨員民警，我們必須要時(shí)刻保持高度清醒的政治頭腦和對(duì)公權(quán)力的敬畏之心，不斷繼承和發(fā)揚(yáng)我黨艱苦奮斗、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，全心全意與群眾一塊 2 苦、一塊干、一塊過，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，才能在全黨、全社會(huì)興起清廉之風(fēng)，從而更好地凝聚黨心、民心、軍心，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)！