第一篇：按“四有”標準培養焦裕祿式縣委書記

按“四有”標準培養焦裕祿式縣委書記（深入學習貫徹習近平同志系列重要講話精神）

夏 杰

《 人民日報 》（2015年03月09日 07 版）

焦裕祿同志是人民的好公仆，是縣委書記的榜樣，也是全黨的榜樣。今年1月，習近平同志在與中央黨校第一期縣委書記研修班學員座談時強調：做縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。這一重要論述，為加強縣委書記隊伍建設提供了根本遵循和行動指南。

“四有”是做好縣委書記的根本標準

發源于河南蘭考的焦裕祿精神，過去是、現在是、將來仍然是我們黨的寶貴精神財富。“親民愛民、艱苦奮斗、科學求實、迎難而上、無私奉獻”凝練了焦裕祿精神的內核，“深學細照篤行”是踐行焦裕祿精神的新要求，而“四有”標準則是對焦裕祿式縣委書記的時代概括。

心中有黨是政治靈魂。對黨忠誠，是縣委書記的重要標準。焦裕祿致力于改變蘭考面貌，在生命的最后一刻想的仍然是“黨交給的任務”，用生命詮釋了“心中有黨”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，縣委書記隊伍在理想信念、擔當精神和為民作風等方面取得顯著進步，但部分人仍然存在理想信念模糊、政治紀律松弛、規矩意識淡化等問題。縣委書記只有打牢信仰基石，做到“心中有黨”，時刻對照焦裕祿“標桿”引正糾偏，才能不斷強化“看齊”意識，保持對黨絕對忠誠。

心中有民是根本立場。習近平同志指出：“縣委書記是直接面對基層群眾的領導干部，必須心系群眾、為民造福。”焦裕祿在蘭考工作雖然只有475天，但群眾至今依然懷念他，根本原因就是他“心里裝著全體人民，唯獨沒有他自己”，群眾在焦裕祿心頭比泰山還重。這就啟示我們，秉持“心中有民”根本立場，需要認真反思群眾觀點牢不牢、群眾立場穩不穩、群眾感情深不深、群眾工作實不實。縣委書記要把一心為民作為全部工作的出發點，用真心換真情，用為民聚民心。

心中有責是歷史擔當。習近平同志指出：當縣委書記要跑遍所有的村，當市委書記要跑遍所有的鄉鎮。縱觀焦裕祿在蘭考的日日夜夜，他靠一輛自行車和一雙鐵腳板，對全縣149個生產大隊中的120多個進行走訪和蹲點調研，作出治理“三害”的正確決策。當前，縣委書記要守土盡責、造福一方，必須具備“心中有責”的擔當精神，以科學的態度作決策，以求實的精神抓落實，以擔當的勇氣破難題，不斷創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的業績。

心中有戒是修身之要。縣委書記要始終嚴格要求自己，把好權力關、金錢關、美色關，這是習近平同志的諄諄教誨。焦裕祿親自起草了《干部十不準》，從不利用手中權力謀私利。隨著縣域經濟活動日益活躍，市場資源整合更加頻繁，縣委書記“大權在握”，稍有不慎就會私欲膨脹、行為失范，甚至走向腐敗深淵。縣委書記踐行“心中有戒”教誨，必須堅持依法用權、秉公用權、廉潔用權。

以焦裕祿為標桿爭做“四有”縣委書記

縣委書記處于宏觀之末、微觀之首，“芝麻官挑千鈞擔”。只有堅持“四有”標準，以焦裕祿為榜樣，才能扛得起“郡縣治”的重任，筑牢黨執政大廈的根基。

心中有黨，要把牢政治方向、強化組織意識，做政治上的明白人。縣委書記是縣級管黨治黨第一責任人，責任十分重大。一要增強堅定性。作為一縣之帥，縣委書記要始終做到頭腦清醒、政治堅定，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持正確的政治方向、政治立場、政治觀點。二要增強純潔性。堅決制止和糾正任何形式的打折扣、做選擇、搞變通，不折不扣落實黨的路線方針政策，堅決執行上級決策指示，在保證政令暢通中彰顯對黨忠誠。三要增強戰斗性。時刻繃緊增強戰斗力這根弦，在大是大非前旗幟鮮明、風浪考驗前無所畏懼、各種誘惑前立場堅定、歪風邪氣前敢于“亮劍”。

心中有民，要心系百姓、為民造福，做人民群眾的貼心人。縣委書記處在改革發展穩定第一線，一言一行群眾矚目，一舉一動關系群眾利益，要像焦裕祿那樣跟群眾“一塊苦、一塊過、一塊干”。一要樹好公仆觀。找準自己人民公仆的角色定位，真正把群眾當親人、當老師。二要樹好政績觀。把改善民生作為奮斗目標，自覺追求群眾認可的政績，不為解一時之需犧牲長遠利益，不為救一時之急透支長期潛力，尤其不能為追求所謂的“顯績”而殺雞取卵、竭澤而漁。三要樹好疾苦觀。以“民苦我憂、民貧我愧”之心、“去民之患，如除腹心之疾”之情，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，多到條件艱苦、矛盾集中、困難突出的地方去，把改善民生、扶貧解困工作做實做好。

心中有責，要求真務實、敢于擔當，做改革發展的實干家。縣委書記是黨執政興國的“一線總指揮”，責任無處不在，擔當義不容辭。一要把責任扛在肩、將名利拋腦后。黨的事業、人民的利益是縣委書記干事創業唯一的價值追求。想問題、作決策、干事業，要有“為天地立心、為生民立命”的高遠抱負，看淡一己之得失。二要抓住“矛盾點”、敢啃“硬骨頭”。焦裕祿講“英雄面前無困難，困難面前出英雄”。縣委書記要有“跳進矛盾漩渦中去解決問題”的勇氣，面對縣域改革的深層次難題，敢于直面矛盾、迎難而上，拿出攻堅克難的有效舉措。三要當好“撐腰者”、為擔當者作后盾。嚴肅黨內政治生活，把擔當精神融入抓班子、帶隊伍全過程，形成講原則、講真話、敢負責、勇擔當的氛圍，做到支持擔當者、保護擔當者、褒獎擔當者。

心中有戒，要心存敬畏、廉潔奉公，做清清白白的廉潔人。縣委書記集政治責任、社會責任于一身，要心存敬畏、手握戒尺，如履薄冰、如臨深淵。一要帶頭凈化政治生態。自覺把遵守政治紀律、政治規矩作為履職用權的“定盤星”，帶頭執行民主集中制，按程序決策、照規矩辦事，不搞“家長制”“一言堂”。二要帶頭嚴守黨紀國法。堅持從嚴治黨、依法治縣，在心中亮起黨紀國法的“紅綠燈”，黨紀國法規定不能做的事堅決不做，黨組織要求做的事必須做好。三要帶頭接受監督約束。認識到監督就是愛護，在思想上真心歡迎監督、行動上真誠接受監督，善于聽真言、交諍友，從善如流、凈化自我。

構建培養“四有”縣委書記的科學機制

堅持“四有”標準，培養焦裕祿式的縣委書記，是打造高素質執政骨干隊伍的重要任務。這就需要進一步完善加強縣委書記隊伍建設的具體規定，加快構建集教育與實踐、考評與選配、監督與激勵于一體的科學機制。

著眼政治靠得住，堅持教育培訓與實踐鍛煉并舉。縣委書記是黨治國理政的重要骨干，在政治方向上的引領責任十分重大。培養焦裕祿式的縣委書記，首先要抓住對黨忠誠這個“牛鼻子”，以學習習近平同志系列重要講話精神為重點，加強理論武裝，強化黨性修養，深化實踐鍛煉。近年來，河南省委圍繞深入學習習近平同志系列重要講話精神，運用焦裕祿、紅旗渠、大別山干部學院等“三學院三基地”，開展縣市區委書記全員培訓，組織新任縣委書記到焦裕祿紀念園實地接受教育，向全社會公開承諾爭做焦裕祿式好干部，并跟蹤問效。通過集中培訓，把學習成效轉化為信仰信念、轉化為實績實效，像焦裕祿那樣把工作一線作為鍛煉的主戰場，真正沉下來、融進去，一身土、兩腳泥，接地氣、增底氣。

立足工作干得好，堅持科學考核與綜合評價并重。縣委書記怎么評、怎么選、怎么配，是干部工作的重要環節，也是培養焦裕祿式縣委書記的重要導向。要積極推進考核評價、選拔任用科學化、制度化、規范化，用好的機制選出好的縣委書記。把勤政為民作為考評“指揮棒”。突出德的考察，改進實績考核，強化作風考評，分類制定不同縣情的縣委書記考核評價指標體系，形成以平時考核、年度考核為基礎，以換屆考察、任職考察為重點的考核評價機制，引導縣委書記把精力放在勤政為民上。把綜合研判作為評價“掃描儀”。充分發揮綜合評價的基礎性作用，既做好政治性、專業性的系統分析，又做好實績維度、群眾維度的深入評價。通過綜合研判 “潛績”與“顯績”、“近效”與“長效”、“個人貢獻”與“集體作用”，辯證評價縣委書記的履職狀態、工作績效、能力水平、潛力方向。把選優配強作為用人“目標值”。在全省范圍統籌優秀干部，注重選配的差異性和崗位適應性，根據不同縣情選配縣委書記，把最優秀、最合適的干部選配到最需要的縣委班子擔任“班長”。

突出作風過得硬，堅持監督制約與激勵引導并用。培養焦裕祿式的縣委書記，必須加大監督管理力度，促使其嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己。一方面，堅持嚴管“治未病”。把從嚴管理的功夫下在依靠制度機制上，促進縣委書記牢記崗位職責、遵守紀律規矩。在黨的群眾路線教育實踐活動中，河南省委抓住縣級這個承上啟下的關鍵點，建立“4＋4”黨建制度機制，促進作風問題整改常態化、長效化。同時，總結蘭考聯系點經驗，制定《堅持蘭考標準提高民主生活會質量的10項要求》，把從嚴管理具體化、制度化、規范化。另一方面，堅持嚴督“防大病”。以集中調整干部、換屆時期、節假日為重要節點，抓苗頭、抓小節、抓預防，加強日常管理監督。加大巡視檢查力度，推動經濟責任審計、一報告兩評議、選人用人離任檢查、個人有關事項報告抽查制度化，把監督落到實處。同時，健全激勵機制，激發縣委書記干事創業的使命感，培養造就更多焦裕祿式的縣委書記。

（作者為中共河南省委常委、組織部部長）

第二篇：焦裕祿式“四有”縣委書記的歷練與培養

焦裕祿式“四有”縣委書記的歷練與培養

2015年1月12日總書記在中央黨校縣委書記研修班座談會上提出：“做縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。”基于縣政在國家政權結構中的“紐結”位置和縣委書記作為一縣之“首”、一地之“帥”的關鍵崗位，塑造高素質的縣委書記隊伍歷來受到黨和國家的高度重視。黨的十七屆四中全會提出要“著力抓好縣委書記隊伍建設”，中組部也制定《關于加強縣委書記隊伍建設的若干規定》，將選準、配強、管好縣委書記提升為全國干部工作的“戰略重點工程”。總書記提出的焦裕祿式“四有”縣委書記，凝聚著黨、國家和人民對縣委書記的重托和期待，為“四個全面”背景下加強縣委書記隊伍建設提供了根本遵循和行動指南。

一、“四有”縣委書記是焦裕祿精神的時代回晌

自1966年2月7日《人民日報》一則長篇通訊《縣委書記的榜樣――焦裕祿》將焦裕祿的感人事跡展現于世以來，焦裕祿這個名字就響徹了整個中華大地。迄今半個世紀即將過去，但“焦裕祿精神”――親民愛民、艱苦奮斗、科學求實、迎難而上、無私奉獻的精神卻成為全黨的寶貴財富，更是縣委書記深學細照篤行的明鏡。縣委書記座談會上，總書記提出對縣委書記的“四有”重托絕不是偶然的。習近平有著深厚的焦裕祿情結：他上初中時就學習過焦裕祿的事跡，并為之動容，從此在心里樹立起了巍巍豐碑；1990年正值中共福州市委書記任上，習近平夜讀穆青等人的《人民呼喚焦裕祿》一文后，揮筆寫就《念奴嬌?追思焦裕祿》，直抒胸臆；2009年作為國家副主席，習近平專程赴蘭考致敬忠魂，并把焦裕祿精神概括為五個方面；2014年已是中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席的習近平又把蘭考縣作為他在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中的聯系點，推動全黨學習弘揚焦裕祿精神。可以說，習近平提出做焦裕祿式的“四有”縣委書記是其一以貫之思想脈絡的延伸和升華，希望縣委書記以焦裕祿為標桿，踐行焦裕祿精神。

與焦裕祿時代相比，今天的縣委書記所面臨的形勢和時代課題已經發生巨大變化，黨和國家作出了“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”的新判斷。“四有”中的每一項要求都不是隨意提出的，而是具有與縣委書記身份地位相一致、與當下時代特征相適應的特定內涵。

首先，心中有黨是縣委書記的首要標準。“衡量一個縣委書記當得怎么樣可以講很多條，但主要看這一條。”心中有黨，就是要時刻牢記黨交給的任務，在大是大非面前政治立場堅定，堅守黨性原則，堅決維護黨的利益，決不能在政治方向上走岔、走偏。

其次，心中有民是縣委書記的最高宗旨。縣委書記直面基層群眾，一個縣少則十幾萬人口，多則幾十萬甚至上百萬，縣委書記所作所為直接關系到廣大老百姓的幸福安康。要像焦裕祿一樣有一顆為人民服務的心，不折不扣踐行黨的群眾路線，堅持把群眾呼聲作為第一信號，把民生改善作為第一任務，把群眾利益作為第一選擇。

再次，心中有責是縣委書記的使命擔當。心中有責，就是要勇于負責、敢于擔當。焦裕祿初到蘭考之時，望著火車站背井離鄉的災民，非常慚愧地說：“不能責怪他們，我們有責任。黨把這個縣36萬群眾交給我們，我們不能領導他們戰勝災荒，應該感到羞恥和痛心。”正是這種對黨對人民高度負責的精神，促使焦裕祿撲下身子為蘭考人民的幸福奉獻畢生。縣委書記坐鎮“一線指揮部”，擔當著“一線總指揮”的重任，其崗位重要、責任重大，所謂芝麻官、千鈞擔。要有奮發有為的勁頭、要有對發展“濤聲依舊”的壓力、要有對事業“久久為功”的韌勁、要有對責任“舍我其誰”的擔當精神，敢于涉險灘、啃硬骨頭，直面縣域發展中的難題和挑戰。

最后，心中有戒是縣委書記的行為底線。在日常工作中，縣委書記會面臨許多誘惑，如果缺乏高度的政治定力，就很可能在各種考驗面前敗下陣來。因此，與普通干部相比，縣委書記更應擁權慎權，在權、錢、色三關上心有所畏、言有所戒、行有所止，堅守政治規矩不碰高壓線，遵守法律不踩底線，嚴守道德不踏邊線。

二、創新機制。培養焦裕祿式“四有”縣委書記

“四有”是黨和國家在新形勢下對縣委書記更新、更高、更全面的期待，而縣委書記能否履職盡責、順利達到這一預期目標，取決于一系列復雜的主客觀條件。也就是說，要成功實現縣委書記的“應然”之意，必須深入分析影響縣委書記角色扮演的內在機理，探求優秀縣委書記成長的“實然”之路。

創新縣委書記崗位認知培養機制。縣委書記要有對所在崗位職責與使命的正確認識，實現自我認知與組織期待的同構。一是明其源、思其責，培養縣委書記的公仆意識。縣委書記職位選拔與任用的背后是組織的信任和人民的委托，它要求縣委書記在實際工作中堅持人民群眾主體原則，關心群眾、為群眾謀利益的原則。二是強化責任感、使命感，培養縣委書記的責任意識。良好的責任意識、高度的工作責任感及使命感是完成各項工作的基礎，要引導縣委書記樹立強烈的事業心，來增強發展之責、民生之責、穩定之責及抓班子、帶隊伍之責等。三是以國法黨紀為準繩，培養縣委書記的規范意識。要通過法律法規的學習、黨紀黨規的學習、領導干部工作條例的學習等，努力提升角色規范知識，內化于心，外表于行。

創新縣委書記能力提升機制。一是引導縣委書記注重自身常態化學習，打牢基礎。縣委書記作為縣域事務主要決策人、拍板人，一般很難長時間脫崗培訓，注重日常自身學習是一種可行、有效的常態化學習模式，并能有效提升個人黨性、品行、知識和能力等方面的修養。二是中央、省委等組織部門要定期或不定期對縣委書記進行輪訓。2008年，《中國共產黨黨校工作條例》將縣委書記納為中央黨校輪訓對象。從2015年到2017年，中央計劃用3年時間將全國2800多名縣委書記全部輪訓一遍，以改善縣委書記的知識結構，不斷提高素質、轉變思維、改進方法，增強其解決改革、發展、穩定中新問題的能力。三是注重實踐鍛煉，通過上派、下掛、異地交流、急難險重崗位歷練等方式增長才干。多崗經歷、豐富的實踐鍛煉是優秀縣委書記健康成長不可或缺的條件，應注意將經濟發展主戰場和社會矛盾集中地作為縣委書記干事創業的廣闊舞臺和培養鍛煉的重要場所。

第三篇：四有干部學習體會：做焦裕祿式的“四有”干部

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四有干部學習體會：做焦裕祿式的“四有”干部

四有干部學習體會：做焦裕祿式的“四有”干部

總書記在中央黨校第一期縣委書記研修班學員座談會上，與參加研修的縣委書記們促膝長談，語重心長地期望書記們要焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

心中有黨，努力提升黨性修養。黨員干部要深刻認識政治生活新常態，牢記黨的性質和宗旨，堅持黨的領導，增強黨性修養。深化改革已經進入深水區，在復雜環境中，廣大黨員干部更要認識新常態、順應新常態，堅定信念、對黨忠誠，以赤誠之心鑄就意志品質，始終保持政治定力，在各種風浪和誘惑面前經受考驗，堅定立場。黨員干部在日常工作中要心里裝著黨，心里想著黨，把黨的各項方針政策落實，以實實在在的行動讓黨放心，讓人民滿意。

心中有民，時刻謹記為民情懷。“意莫高于愛民，行莫厚于樂民”，基層黨員干部和老百姓的接觸最多、最密切，基層工作越是千頭萬緒，越要求我們的黨員干部滿懷感情的去服務群眾。領導干部1

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要時刻牢記手中的公權力是人民賦予的，取之于民，更應用之于民。為群眾辦事一定要有懷著一顆誠心，群眾利益無小事，任何怠慢、推脫、“打太極”都會讓群眾反感，只有我們懷著真誠的心去為群眾辦事，才能辦好事、辦成事。和群眾心貼心，就要廣下基層，深接地氣，在工廠車間、田間地頭尋找工作偉力。心里裝著誰才能為了誰，只有心里有群眾才能在服務群眾的道路上不動搖、不懈怠，真正做到“群眾之事無小事，一枝一葉總關情”。

心中有責，強化責任勇于擔當。“有多大的擔當，才能干多大的事業。”人生的意義在于承載，作為黨員干部不管是做人還是干事，都要有拿得起、扛得住的擔當精神。“黨把干部放在這樣一個崗位上是信任，是重托，要意氣風發、滿腔熱情干好。”這就要求黨員干部在工作中要大膽作為、主動出擊、乘勢而為，絕不能有坐等靠的思想;面對群眾期盼要敢于主動回應、主動應對、主動作為，絕不推為逃避;在急難險重的任務面前要挺身而出、爭當排頭兵，處理復雜問題不逃避，直面尖銳矛盾不躲避，在關鍵時刻有肩膀、敢負責，敢于擔當，站得出來，豁的出去。

心中有戒，遵法守法依法辦事。黨員干部要守住法律的底線，在權力面前要有戒心，黨員干部要有正確的權力觀，明白手里的權力是黨和人民賦予的，只能用來為黨工作、為人民服務，要以如臨深淵、如履薄冰的態度權掌用權;在金錢面前有戒心。“為官發財，應為兩2

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道”，要樹立正確的金錢觀，正確看待自己的政治待遇和生活待遇，廉潔從政、清白做人，黨紀國法心懷敬畏，追求健康向上的生活方式。敬畏法度，敬畏權力，才能管得住行為、經得住誘惑，守得住清白，保持正確人生航向，干干凈凈做人、清清白白做事。

焦裕祿是廣大黨員干部的一面鏡子，焦裕祿永遠活在人民群眾的心中，焦裕祿精神永遠鼓舞著我們。黨員干部要向焦裕祿學習，時時刻刻向焦裕祿看齊，做黨的好干部，努力做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

第四篇：國家發展改革委、財政部關于中共中央黨校委托培養在職研究生學費等收費標準的通知(2003年發布)

國家發展改革委、財政部關于中共中央黨校委托培養在職研究生

學費等收費標準的通知

【頒布單位】國家發展改革委、財政部

【發文字號】發改價格［2003］1011號

【頒布時間】 2003-08-22

【生效時間】 2003-08-22

【時效性】

中共中央黨校：

你校《關于申請核定中央黨校辦學收費標準的函》（中校函［2003］27號）收悉。經研究，根據《國家物價局、財政部關于發布中央管理的教育系統行政事業性收費項目及標準的通知》(價費字［1992］367號）第一條規定，現就你校研究生院、函授學院委托培養在職研究生學費等收費標準通知如下：

一、委托培養在職研究生學費標準。

（一）委托培養在職博士研究生，每學員每學年8000元；

（二）委托培養在職碩士研究生、在職研究生班學員，每學員每學年6000元。

二、短期培訓進修費、教材費收費標準。

（一）短期培訓進修費收費標準由你校根據提供培訓進修服務的費用支出情況，按照補償服務成本的原則確定，報國家發展改革委、財政部備案。

（二）函授學院教材費按實際成本收取。

三、考慮到參加你校委托培養在職研究生的學費由所在單位

支付的特殊情況，為便于單位結算，委托培養在職研究生的學費可按學年交納或一次交清，具體繳費形式由學員自主選擇。

四、你校收取委托培養在職研究生學費等收費，應到國家發展改革委申領《收費許可證》，使用財政部統一印制的行政事業性收費票據，并自覺接受價格、財政部門的監督檢查。

五、你校收取委托培養在職研究生學費、短期培訓進修費、教材費，應按照《財政部、國家發展改革委、監察部、審計署關于加強中央部門和單位行政事業性收費等收入“收支兩條線”管理的通知》(財綜［2003］29號）的規定，全額上繳中央財政專戶，實行“收支兩條線”管理。

六、本通知自發布之日起執行。

二00三年八月二十二日