第一篇：生態環境保護情況匯報

生態環境保護情況匯報

生態環境保護情況匯報

按照區人大常委會調研方案要求，現將我街道自然生態保護的相關內容簡要匯報如下：

一、自然生態保護現狀及措施

近幾年，我街道在區委、區政府的堅強領導下，按照建設現代化公園式城區的要求，在積極推進項目建設的同時，更加注重加強自然生態環境的保護，積極實施“青山、碧水、藍天”工程，穩步推進城市環境建設，努力構建山水交融、人水相親的生態環境和人居環境。目前，街道生態環境保護的現狀是：總體在保持，局部在改善，生態環境保護力度逐年加大，未來形勢較為樂觀。

一是構建青山生態屏障體系。xxxx年以來，街道按照區委、區政府統一安排部署，關停了境內6家麻石采石場，并大力開展植樹造林活動，逐步恢復森林植被，共計完成殘雜林改造350畝、植樹60余萬株。廣泛開展保護森林、耕地相關法律、法規宣傳，重拳打擊各類盜伐濫伐林木，亂占濫用耕地、林地等違法活動，繼續保持了山長青、樹常綠的自然本色。

二是保護水環境，提升水質。我街道認真貫徹中央“向污染宣戰”的號召，貫徹省人民政府關于保護湘江的一號文件精神，對湘江及支流一公里范圍內的養殖存欄50頭生豬的養殖戶進行關閉，對湘江邊麻石鋸機進行拆除。近年來，共投入3000余萬元，對牛角垅、馬蹄塘等水庫進行提質整改，對翻身撇洪渠及全街道500余畝山塘山壩進行清淤及護坡休整、綠化。街道城管辦對沙河廢棄物不定期進行清理，對湘江邊輪船公司等9處沙場進行了拆除，清潔了水面，還原了濕地，并逐步恢復沿線植被。對全街道在生產企業嚴格按照“先檢測、后排放”原則，控制企業污水排放，同時，街道百姓城管協會指導全街道居民進行垃圾分類和改水改廁，逐步構建水生態保護圈。

三是穩步實施藍天潔凈工程。街道聯合派出所、交警、行政執法隊等多個部門，成立揚塵整治綜合治理小組，對境內所有項目工地、機動車揚塵、道路吸塵進行長期治理。同時加強對餐飲業油煙、廠區煙囪排污進行了整治，大力推廣使用沼氣、太陽能等清潔能源，通過長期努力，揚塵治理和廢氣排放整治取得了實質性突破，空氣質量明顯好轉，清新指數不斷上升。今年我街道將落實市區“藍天”計劃，關?；虿鸪?個大型粘土機磚廠。

四是項目建設與保護生態環境同步進行。街道對引進的開發項目，從規劃到動工建設一律要求嚴格遵守城市綠化規劃，在建設過程中要求項目方盡量保持原有的山體、池塘以及年代較為久遠的樹木，還原城市建設中的自然景觀。如：林科大就保持了原有的山體、樹木和山塘，還原了綠水與青山、房屋相輝映的自然奇觀。西沃房產則在原有的山體上打造了一道靚麗的自然景觀。

五是強化城市環境治理，提升城市形象品質。街道結合“十美”創建，建立健全環境衛生分級負責和檢查評比制度，每月開展對各村（社區）、企業、項目工地、農戶的環境衛生檢查評比等活動，一大批“美麗村落”，“美麗企業”、“最美農戶”脫穎而出。結合“雷霆行動”、“四項整治”等整治行動，縱深推進城市管理，美化城市環境。吊離街域內主次干道旁所有廢棄麻石，清理干道兩廂淤泥、臟物雜草，拆除了干道兩廂所有麻石鋸機，并進行了全面綠化和補栽工作，打造了長湘線、聯絡線5.6公里綠化亮點；強力整治過境砂石、渣土車輛超載超限等違法行為。通過常態化的檢查評比活動和整治行動，街域環境日益改善，環境品質逐步提升。后段，我們規劃利用翻身垸的水利水系優勢和麻潭山的地利優勢，打造翻身垸和麻潭山兩條高品質綠帶，使街道形象和品質再上一個大臺階。

二、建議

1、加強生態保護知識及法律、法規宣傳。把構建生態文化，大力弘揚人與自然和諧相處的價值觀，灌輸到每個群眾頭腦中，不斷提高他們的生態意識和環保意識。轉變民眾生產和生活方式，堅持推行生活垃圾分類處理并袋裝，確保房前屋后、道路、水塘、河道清潔，不斷促進他們主動改善生存環境，提高生活質量。同時，依法加大對破壞生態環境行為的打擊力度。

2.落實生態保護村（社區）責任制。把保護生態責任落實到村（社區）一級上，制定和完善環境目標管理考核體系，加強對村（社區）干部的環保培訓，通過量化考核指標，科學設置考核項目，合理分配目標任務，定人定崗定責，配備專人督查，做到事事有人管，崗位有人守，責任有人擔，實現管理由粗放到精細的轉變。

3、完善生態保護配套設施。目前，全區正處在大開發、大建設、大發展階段，生態環境保護與城市建設的矛盾較為突出，必須加大生態環保配套設施投入資金，如：新建垃圾中轉站、公廁、小型垃圾池，添置垃圾箱、垃圾桶，逐步緩解環保設施的不足，適應新形勢下的生態保護要求。

第二篇：關于生態環境保護工作情況的匯報(2005

全國人大代表調研匯報材料

關于生態環境保護工作情況的匯報

淮北市人民政府副市長 孫子平

（2005年12月1日）

各位領導、各位代表：

近年來，在省委、省政府的正確領導下，在省人大、省政協的監督支持下，在省環保局的幫助指導下，我市各級政府堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，緊緊圍繞全市改革發展穩定的大局，切實履行環境保護職責，深入開展環境宣傳教育，大力實施城市環境綜合整治，狠抓工業污染防治，加快啟動生態市建設，全面推進可持續發展戰略的實施，在全市經濟快速增長的情況下，環境污染得到了有效遏制，全市整體環境質量逐年改善，為全面構建和諧社會打下了堅實的基礎?；幢笔邢群髽s獲了國家衛生城市、全國園林綠化先進城市、環境進步城市和全國創建文明城市先進城市等榮譽稱號，今年又已通過全國園林綠化城市的專家評審。

一、主要工作情況

(一)堅持環境與發展綜合決策，可持續發展戰略全面推進

全市各級政府對環保工作高度重視，定期聽取環境保護工作的情況匯報，深入調查研究，協調解決環保工作中的難 點、熱點問題；堅決貫徹落實主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作機制，牢固樹立科學的發展觀，始終堅持環境與發展綜合決策，緊緊圍繞經濟建設這個中心，通過積極引導產業和產品結構的調整，轉變經濟增長方式，努力實現經濟增長和環境保護的協調統一，促進可持續發展。

(二)綜合治理采煤塌陷區，礦區生態環境得到較好恢復與重建

淮北市礦區生態環境恢復與建設被列為國家級礦區生態建設示范區，市委、政府對此項工作高度重視，成立了專門領導小組，統籌示范區建設各項工作；制定了《淮北市礦區生態示范區建設總體規劃》，對塌陷區治理實行統一規劃，因地制宜，分期實施。截止至目前，全市已治理塌陷區面積13.06萬畝，治理率達到54%，創造出具有淮北特色的五類塌陷區復墾模式，烈山區洪莊村生態環境恢復與重建技術被評為全國環境保護最佳實用技術一等獎，洪莊村被國家環保總局推薦參加聯合國環境署“全球500佳”和“地球衛士獎”評選；濉溪縣劉橋鎮被中國國土經濟研究會授予“全國中小城市生態環境實驗區”稱號。

（三）積極發展生態農業，農村生態環境保護工作穩步推進

一是實施“百鎮千村萬戶生態示范工程”。通過創建生態村工作，治理農村環境臟、亂、差，促進了農村生態環境保護工作的開展。目前，我市已建成國家級生態示范區1個、省百佳生態村4個，市級生態村7個。

二是大力發展生態農業。通過調整農業產業產品結構，開發無公害農產品，合理使用有機肥和生物農藥，從而預防和有效控制農業面源污染。目前，建成了楊洼湖、和村和寇灣等一批無公害農產品生產基地，面積達到129.8萬畝，認證優質安全農產品21個；獲得國家綠色食品標志使用權的有3家企業，生產面積達4萬畝；我市連續十五年榮獲全省菜籃子工程評比第一名。

三是開展農業物質循環利用工作。通過加大農膜回收和秸桿綜合利用工作力度，綜合治理畜禽養殖污染，大力發展農村沼氣，既減少了污染，又節約了資源，同時還保護了農村生態環境。全市現已建成農村戶用沼氣池7000多口，年產沼氣2200多萬立方米，建成大中型沼氣工作站4處。

(四)加強生態林業和城市綠化建設，全市綠化覆蓋率逐步提高

一是加強生態林業建設。近年來，我市通過積極推進全民義務植樹活動，促進非公林業的發展，大力實施綠色長廊、相山綠化、退耕還林、長防林建設和農田林網防護五大工程，建成了功能完備的生態林業網絡體系。全市現有林地49.2萬畝，森林覆蓋率為17.6％，自然保護區覆蓋率達5.5％。

二是加強新區綠化建設。在相山新城區規劃和建設中，決定實行先綠化后建設，努力建設點、線、面相結合的城市園林綠化系統，力爭使城市綠化面積達到60%以上?，F在我市城市綠化覆蓋率達40%，綠地率達35%，人均公共綠地達10平方米，幾項指標已超過國家園林城市的標準。

三是加強重大生態工程建設。投入巨資開發建設龍脊山森林公園、南湖濕地公園、引閘河水入化家湖等一批生態工程。今年化家湖的蓄水量達到了設計的1300多萬立方米，水面達6000多畝，恢復和改善了水庫周邊地區的生態環境，使化家湖重現了青山碧水的生態景觀。南湖濕地公園濕地面積約210公頃，初步形成了水生植物、鳥類、魚類、兩棲類、濕地獸類等完整生態系統，正式命名為國家城市濕地公園，同時還通過了國家礦山公園的評審。這些生態工程的實施進一步優化了城市生態環境和人居環境，也為市民提供了一個很好的假日休閑場所，凸顯了城市文化個性和生態特色。

(五)建立完善領導工作機制，生態市建設全面推進 成立生態市建設領導小組。李忠金市長擔任領導小組組長，領導小組下設辦公室，負責有關具體工作。開展生態市規劃編制前期調研。對生態市建設有關問題進行了專題研究，共列生態指標體系、生態功能區劃和生態農業建設研究等20個專題，涉及18個部門和單位。目前，《淮北生態市建設總體規劃》已完成待審批。完善礦區生態示范區建設規劃。完成了生態功能區域劃分，做好了迎接國家對淮北礦區生態示范區考核驗收的準備工作。礦區生態示范區建設為生態市建設積累了寶貴的經驗，為建設生態淮北打下了很好的基礎。

（六）大力依靠科技進步，固體廢物得到較好綜合利用 我市煤炭、電力行業每年產生固體廢物約460萬噸，全部被“吃干榨盡”。目前，全市建成煤矸石電廠6個，年利 4 用煤矸石150萬噸；建成煤矸石、粉煤灰磚廠4個，年利用粉煤灰、煤矸石56萬噸；用于鋪路年利用煤矸石、粉煤灰10萬噸，不僅避免了固廢對環境的二次污染，減少了生態破壞，還節約了大量的耕地，產生了巨大的生態環境效益。

(七)嚴格依法管理環境，城市環境質量逐步改善 由于《環境保護法》的宣傳教育逐步深入，全社會的環境法制意識大為加強，環境管理工作也逐步走上了法制化、制度化、規范化的軌道，主要表現在以下四個方面：

一是嚴格控制新污染源的產生。全市各級環保部門堅持“預防為主”的原則，嚴格建設項目環保審查，對國家明令禁止的項目堅決不予審批。近年來，全市共否決重污染項目80多個，有效控制了新的重污染源的產生。

二是積極加快老污染源的治理?！笆濉逼陂g，我市搶抓機遇，利用國家的一系列傾斜政策，積極實施環?！笆濉庇媱?，建成了市污水處理廠、中水回用等一批重大環保工程項目。市污水處理廠一期工程、二期工程及中水回用項目全部完成后，每年可減少開采地下水2920萬噸，每年可削減化學需氧量12197噸、氨氮1050噸。目前，我市水污染防治“十五”計劃項目的開工率為100％，完工率為75%，完成投資率為54.8％，居于全省前列。

三是切實加強環境監督管理。我市各級環保行政主管部門不斷規范工作程序，加強環境監督管理，嚴處環境違法行為，促進國家環保法律法規的落實，提高環境保護投入的效率，城市環境質量逐步得到改善。

1．建立重點污染源巡查制度。對污染治理設施和關停企業加強督查，遏制了“十五小”抬頭的趨勢，保證了全市500多臺(套)治污設施的高效運轉。

2．加強對城區的環境監理。歌舞廳噪聲、建筑施工噪聲和飯店油煙污染是市民反映強烈的環境焦點、熱點，我們對此組織進行了專項整治，消除了一批市民反映強烈的問題，取得了一定的成效。

3．協助各級人大開展環保執法檢查。在各級人大的監督指導下，對違反環保法、給環境造成嚴重污染的企業進行嚴肅查處，保證了國家環保法律、法規和政策的順利實施。

4．妥善處理群眾反映的熱點難點問題。全市環保部門對環境污染投訴十分重視，接到污染投訴，及時趕赴現場，妥善進行調解，消除了一些社會不安定因素造成的隱患。年初以來，環保部門參加“行風熱線”10次，接到來信、來電800余件次，接待群眾來訪150余起600余人次，受理污染糾紛案件45件。此外，市環保部門接到人大代表建議4件，政協提案9件，全部辦結。

(八)開展環保專項行動，整治企業違法排污行為力度進一步加大

一是認真清理不符合環保要求的建設項目。對2000年以來新建的鋼鐵、水泥等項目進行了清理，對不符合環保要求已投產的項目責令其立即停產整頓，完善環保設施。

二是對環境影響評價制度和“三同時”制度執行情況進行了清理。1998～2004年期間，環保審批項目共136個，發 6 現未執行環評或“三同時”制度的項目有5個，責令其限期補辦了環保手續或完善“三同時”工程。

三是取締關閉重污染小企業。清理未按國家規定期限淘汰的落后生產能力、工藝和產品，共取締關停小煉焦、小造紙等“十五小”企業54家。

四是加大了對放射源、醫療危險廢物的管理。組織開展 “清查放射源，讓百姓放心”專項行動，檢查涉源單位26家，共清查放射源221枚，其中在用的137枚，閑置廢棄的84枚。年初，完成收貯閑置廢棄放射源81枚，消除了發生放射性污染事故的隱患，保障了人民群眾的生命和健康安全。

五是查處影響居民生活的夜間建筑施工噪聲。設立了24小時環境熱線投訴電話，與公安“110”指揮中心加強聯動，聯合查處噪聲擾民，有力地制止了各類噪音擾民現象。

六是對重點排污企業加強督查。嚴查企業違法排污，對超標排污的企業責令停業整頓，同時加倍征收超標排污費。

(九)加強環境宣傳教育，全民環保意識顯著提高 幾年來，市政府把《環境保護法》等法律法規納入“四五”普法規劃，進行了廣泛、深入、持久地宣傳，大力普及環境保護法律法規知識。今年“六〃五”世界環境日前后，全市組織開展了一系列重大活動，掀起了一股環境宣傳的熱潮。期間，全市懸掛宣傳橫標256幅，出墻報、專欄、黑板報186期，張貼宣傳畫1200多張，印發各類宣傳資料58500多份；38家單位的領導發表了閉路電視講話；舉辦環保知識講座、競賽34期次，參與人數超過7000人；22所中小學舉 7 行了主題班會活動，直接參與的學生達20000多人。我市的環境宣傳教育取得了較好的效果，全市人民的環保意識大為提高，形成了人人參與保護環境的良好風尚。

（十）大力推行清潔生產，循環型經濟建設明顯加快 目前，我市推行清潔生產、建設循環型經濟工作已取得初步成效，有20多家企業開展了清潔生產活動，淮北熱電廠通過清潔生產審計，2003年節約資金200多萬元；淮北礦業集團公司、皖北煤電公司所屬選煤廠的洗煤廢水全部實現閉路循環，每年節約用水600多萬噸，回收煤泥30多萬噸，新增收益4000多萬元；礦井水處理后回用于生產，每年節約地下水800多萬噸，還減少了廢水排放；淮北發電廠實施干式除塵、濃縮輸灰，每年節約用水1000多萬噸；長源（淮北）焦化有限責任公司清潔生產項目，計劃投資7130萬元；淮北市欣欣化工廠清潔生產項目，計劃投資750萬元?；幢庇∪居邢挢熑喂竞突幢逼【茝S都在對生產工藝進行改造，努力提高原料的使用效率，減少廢水和污染物排放量。這些項目的實施必將為我市全面推行清潔生產、建設循環型經濟、實現可持續發展和徹底改善環境質量狀況奠定扎實的基礎。

二、存在的主要問題

我市在貫徹執行《環境保護法》、改善城鄉生態環境質量狀況的過程中，做了大量工作，取得了顯著成效，但是隨著經濟增長和城市化進程的加快，環境污染防治的形勢仍然嚴峻，當前主要存在以下幾個方面的問題。

（一）水環境問題突出。我市境內無大型河流湖泊，地表水資源短缺，主要依靠地下水，由于地下水嚴重開采，已形成140多平方公里的漏斗；境外來水污染嚴重，水資源短缺對我市生態環境構成極大威脅。

（二）農村生態保護工作尚需加強。農村面源污染，主要是規?；B殖業廢物污染和農藥污染，對生態環境的破壞還沒有得到有效控制，農村生態監察工作是一個薄弱環節。

(三)生態環境建設資金缺口大。煤礦塌陷區生態環境綜合治理需要巨大的投入，伴隨著我市煤炭業的快速發展，土地塌陷造成的生態環境破壞問題會越來越突出，塌陷區治理的任務十分艱巨。

三、下一步工作打算

在今后的工作中，我們將堅持以經濟建設為中心，以貫徹實施《環境保護法》等環保法律法規為手段，緊緊圍繞保護生態環境、改善城鄉環境質量這一主題，著力抓好以下幾個方面的工作：

（一）強化組織領導，加快推進生態市建設。以科學的發展觀指導生態市建設。將循環經濟的發展理念貫穿其中，以最小資源環境代價謀求經濟、社會最大限度的發展，以最小的社會、經濟成本保護資源和環境，走一條科技先導型、資源節約型、生態保護型的經濟發展之路，實現經濟社會全面、協調、可持續發展。以創新的精神推進生態市建設。要創新工作思路，把生態建設與調整產業結構結合起來，與推進城市化進程結合起來；要創新工作機制，積極引導和鼓勵 9 更多的社會資金投向生態建設，建立和完善政府主導、市場推動、公眾參與的多元化投資機制；調整和完善對各級領導干部的政績考核機制。以強有力的組織領導保障生態市建設。要盡快建立機構、制定規劃，抓緊做好全面啟動工作，確保生態建設各項工作有人管、有機構抓。

(二)開展專項整治行動，著力解決環保熱點問題。一是對城區浴池小鍋爐煙塵污染進行集中整改，改為燃用無煙煤或型煤，待明年西氣東輸管道鋪設到淮北后，全部改為燃氣鍋爐。二是加強對城區沿街商業鋪面噪聲污染的管理，減少商業噪聲擾民。三是加大對飯店油煙污染治理力度，加快把安裝油煙凈化器工作向整個城區擴展。四是加強對夜間建筑施工噪聲的巡查，加大違規處罰力度。

（三）調整產業和產品結構，走新型工業化道路。依托豐富的煤炭資源，全面優化產業結構和區域經濟布局結構，通過大力發展煤炭延伸產業，形成煤焦化電產業鏈，努力把淮北地區建設成為全國一流的煤焦化電基地和生態城市；綜合運用財稅、金融、投資、價格等手段，逐步形成有利于低投入、高產出、少排污、可循環的政策環境和發展機制；嚴格落實稅收減免政策，激勵企業積極開展資源節約、廢棄物循環利用，鼓勵發展資源消耗低、附加值高的高新技術產業，用高新技術改造傳統產業；年底前，將關閉所有石灰法草類制漿生產線和年制漿能力3.4萬噸以下化學制漿生產線以及1萬噸以下廢紙制漿造紙企業。

(四)發展循環經濟，推進可持續發展。科學編制循環經 10 濟發展規劃。充分重視技術的先進性和適用性，努力把循環經濟理念融入“八大基地、一個中心”的建設；在全市經濟社會發展“十一五”規劃中，充分體現循環經濟和節約型社會發展理念；在工業園區建設中，實行統一規劃，整合項目資源，優化產業結構，逐步形成企業間的共生網絡，使資源得到梯級循環利用。加大示范推廣力度。選擇能耗、物耗高、污染嚴重的行業和企業，選擇有條件的企業集團、經濟技術開發區、高新技術開發區和新建工業區，進行生態型企業和生態工業園區的示范，總結成熟經驗和基本模式，積極進行推廣，切實減少資源消耗，把污染物排放量消減下來。開展循環經濟技術研究。重點組織生態設計技術、資源循環利用技術、能量梯級利用技術和生態工業關鍵鏈接技術、“零排放”技術、中水回用技術研究和推廣工作，盡快建立和完善循環經濟技術支撐體系。

（五）依靠科技進步，加強工業污染防治。把依靠科技進步，作為工業污染防治工作的一個重要環節。編制小流域污染綜合治理規劃，實施污染治理、污水資源化、流域生態恢復與保護并舉策略，切實改善河流水質和生態環境；鼓勵、支持企業進行技術改造，從源頭上杜絕或減少水污染物的產生;加快環境自動監控系統建設，利用高科技手段，加強對企業排污口的監管，重點污染源安裝在線自動監測裝置，防止企業偷排、超標排污。

（六）加大環保投入，完善基礎設施建設。發揮企業環境保護投資的主體作用，采取有力措施督促其把更多的資金 11 投向污染治理；依托污染防治專項資金增加財政投入，逐步提高環保投入占國民生產總值的比重，使環保投入盡快達到環境污染防治的要求；建立多元化的投資機制，確保環境保護投入穩步增長；加大城市污水處理費征收力度，提高收費標準，確保城市污水處理費征收到位；加強環境監管能力建設，在環保專項資金使用上，優先安排水質自動監測站、環境自動監控中心和企業排污口在線監測等項目建設。

（七）加大環境監管力度，建立污染防治聯席會議制度。通過污染防治聯席會議，定期研究解決污染防治工作中的突出問題；制定出臺《淮北市行政監察環境責任追究辦法》，堅決追究環境案件中有關人員的行政責任；加強環境監管，嚴格環保執法，堅決打擊環境違法行為；加強對境外來水的監督監測，強化沱河水質自動監測站的管理。再新建兩座市界、省界水質自動監測站，對境外來水做到24小時無間斷監督監測。

各位領導、各位代表，加強生態環境保護是一項功在當代、利在千秋、惠及子孫的德政工程、民心工程。我們堅信，有省委、省政府的正確領導和省人大、省政協的關心支持，有上級環保部門的幫助指導和廣大環保工作者的團結奮斗、扎實工作，我市的環境保護工作一定能夠提高到一個新水平，為構建和諧社會、實現全面協調可持續發展，作出新的更大的貢獻。

第三篇：生態環境保護工作情況的匯報

全國人大代表調研匯報材料

關于生態環境保護工作情況的匯報

各位領導、各位代表：

近年來，在省委、省政府的正確領導下，在省人大、省政協的監督支持下，在省環保局的幫助指導下，我市各級政府堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，緊緊圍繞全市改革發展穩定的大局，切實履行環境保護職責，深入開展環境宣傳教育，大力實施城市環境綜合整治，狠抓工業污染防治，加快啟動生態市建設，全面推進可持續發展戰略的實施，在全市經濟快速增長的情況下，環境污染得到了有效遏制，全市整體環境質量逐年改善，為全面構建和諧社會打下了堅實的基礎。淮北市先后榮獲了國家衛生城市、全國園林綠化先進城市、環境進步城市和全國創建文明城市先進城市等榮譽稱號，今年又已通過全國園林綠化城市的專家評審。

一、主要工作情況

(一)堅持環境與發展綜合決策，可持續發展戰略全面推進

全市各級政府對環保工作高度重視，定期聽取環境保護工作的情況匯報，深入調查研究，協調解決環保工作中的難點、熱點問題；堅決貫徹落實主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作機制，牢固樹立科學的發展觀，始終堅持環境與發展綜合決策，緊緊圍繞經濟建設這個中心，通過積極引導 產業和產品結構的調整，轉變經濟增長方式，努力實現經濟增長和環境保護的協調統一，促進可持續發展。

(二)綜合治理采煤塌陷區，礦區生態環境得到較好恢復與重建

淮北市礦區生態環境恢復與建設被列為國家級礦區生態建設示范區，市委、政府對此項工作高度重視，成立了專門領導小組，統籌示范區建設各項工作；制定了《淮北市礦區生態示范區建設總體規劃》，對塌陷區治理實行統一規劃，因地制宜，分期實施。截止至目前，全市已治理塌陷區面積13.06萬畝，治理率達到54%，創造出具有淮北特色的五類塌陷區復墾模式，烈山區洪莊村生態環境恢復與重建技術被評為全國環境保護最佳實用技術一等獎，洪莊村被國家環?？偩滞扑]參加聯合國環境署“全球500佳”和“地球衛士獎”評選；濉溪縣劉橋鎮被中國國土經濟研究會授予“全國中小城市生態環境實驗區”稱號。

（三）積極發展生態農業，農村生態環境保護工作穩步推進

一是實施“百鎮千村萬戶生態示范工程”。通過創建生態村工作，治理農村環境臟、亂、差，促進了農村生態環境保護工作的開展。目前，我市已建成國家級生態示范區1個、省百佳生態村4個，市級生態村7個。

二是大力發展生態農業。通過調整農業產業產品結構，開發無公害農產品，合理使用有機肥和生物農藥，從而預防和有效控制農業面源污染。目前，建成了楊洼湖、和村和寇 2 灣等一批無公害農產品生產基地，面積達到129.8萬畝，認證優質安全農產品21個；獲得國家綠色食品標志使用權的有3家企業，生產面積達4萬畝；我市連續十五年榮獲全省菜籃子工程評比第一名。

三是開展農業物質循環利用工作。通過加大農膜回收和秸桿綜合利用工作力度，綜合治理畜禽養殖污染，大力發展農村沼氣，既減少了污染，又節約了資源，同時還保護了農村生態環境。全市現已建成農村戶用沼氣池7000多口，年產沼氣2200多萬立方米，建成大中型沼氣工作站4處。

(四)加強生態林業和城市綠化建設，全市綠化覆蓋率逐步提高

一是加強生態林業建設。近年來，我市通過積極推進全民義務植樹活動，促進非公林業的發展，大力實施綠色長廊、相山綠化、退耕還林、長防林建設和農田林網防護五大工程，建成了功能完備的生態林業網絡體系。全市現有林地49.2萬畝，森林覆蓋率為17.6％，自然保護區覆蓋率達5.5％。

二是加強新區綠化建設。在相山新城區規劃和建設中，決定實行先綠化后建設，努力建設點、線、面相結合的城市園林綠化系統，力爭使城市綠化面積達到60%以上?，F在我市城市綠化覆蓋率達40%，綠地率達35%，人均公共綠地達10平方米，幾項指標已超過國家園林城市的標準。

三是加強重大生態工程建設。投入巨資開發建設龍脊山森林公園、南湖濕地公園、引閘河水入化家湖等一批生態工程。今年化家湖的蓄水量達到了設計的1300多萬立方米，3 水面達6000多畝，恢復和改善了水庫周邊地區的生態環境，使化家湖重現了青山碧水的生態景觀。南湖濕地公園濕地面積約210公頃，初步形成了水生植物、鳥類、魚類、兩棲類、濕地獸類等完整生態系統，正式命名為國家城市濕地公園，同時還通過了國家礦山公園的評審。這些生態工程的實施進一步優化了城市生態環境和人居環境，也為市民提供了一個很好的假日休閑場所，凸顯了城市文化個性和生態特色。

(五)建立完善領導工作機制，生態市建設全面推進 成立生態市建設領導小組。李忠金市長擔任領導小組組長，領導小組下設辦公室，負責有關具體工作。開展生態市規劃編制前期調研。對生態市建設有關問題進行了專題研究，共列生態指標體系、生態功能區劃和生態農業建設研究等20個專題，涉及18個部門和單位。目前，《淮北生態市建設總體規劃》已完成待審批。完善礦區生態示范區建設規劃。完成了生態功能區域劃分，做好了迎接國家對淮北礦區生態示范區考核驗收的準備工作。礦區生態示范區建設為生態市建設積累了寶貴的經驗，為建設生態淮北打下了很好的基礎。

（六）大力依靠科技進步，固體廢物得到較好綜合利用 我市煤炭、電力行業每年產生固體廢物約460萬噸，全部被“吃干榨盡”。目前，全市建成煤矸石電廠6個，年利用煤矸石150萬噸；建成煤矸石、粉煤灰磚廠4個，年利用粉煤灰、煤矸石56萬噸；用于鋪路年利用煤矸石、粉煤灰10萬噸，不僅避免了固廢對環境的二次污染，減少了生態破 4 壞，還節約了大量的耕地，產生了巨大的生態環境效益。

(七)嚴格依法管理環境，城市環境質量逐步改善 由于《環境保護法》的宣傳教育逐步深入，全社會的環境法制意識大為加強，環境管理工作也逐步走上了法制化、制度化、規范化的軌道，主要表現在以下四個方面：

一是嚴格控制新污染源的產生。全市各級環保部門堅持“預防為主”的原則，嚴格建設項目環保審查，對國家明令禁止的項目堅決不予審批。近年來，全市共否決重污染項目80多個，有效控制了新的重污染源的產生。

二是積極加快老污染源的治理。“十五”期間，我市搶抓機遇，利用國家的一系列傾斜政策，積極實施環?！笆濉庇媱?，建成了市污水處理廠、中水回用等一批重大環保工程項目。市污水處理廠一期工程、二期工程及中水回用項目全部完成后，每年可減少開采地下水2920萬噸，每年可削減化學需氧量12197噸、氨氮1050噸。目前，我市水污染防治“十五”計劃項目的開工率為100％，完工率為75%，完成投資率為54.8％，居于全省前列。

三是切實加強環境監督管理。我市各級環保行政主管部門不斷規范工作程序，加強環境監督管理，嚴處環境違法行為，促進國家環保法律法規的落實，提高環境保護投入的效率，城市環境質量逐步得到改善。

1．建立重點污染源巡查制度。對污染治理設施和關停企業加強督查，遏制了“十五小”抬頭的趨勢，保證了全市500多臺(套)治污設施的高效運轉。

2．加強對城區的環境監理。歌舞廳噪聲、建筑施工噪聲和飯店油煙污染是市民反映強烈的環境焦點、熱點，我們對此組織進行了專項整治，消除了一批市民反映強烈的問題，取得了一定的成效。

3．協助各級人大開展環保執法檢查。在各級人大的監督指導下，對違反環保法、給環境造成嚴重污染的企業進行嚴肅查處，保證了國家環保法律、法規和政策的順利實施。

4．妥善處理群眾反映的熱點難點問題。全市環保部門對環境污染投訴十分重視，接到污染投訴，及時趕赴現場，妥善進行調解，消除了一些社會不安定因素造成的隱患。年初以來，環保部門參加“行風熱線”10次，接到來信、來電800余件次，接待群眾來訪150余起600余人次，受理污染糾紛案件45件。此外，市環保部門接到人大代表建議4件，政協提案9件，全部辦結。

(八)開展環保專項行動，整治企業違法排污行為力度進一步加大

一是認真清理不符合環保要求的建設項目。對2000年以來新建的鋼鐵、水泥等項目進行了清理，對不符合環保要求已投產的項目責令其立即停產整頓，完善環保設施。

二是對環境影響評價制度和“三同時”制度執行情況進行了清理。1998～2004年期間，環保審批項目共136個，發現未執行環評或“三同時”制度的項目有5個，責令其限期補辦了環保手續或完善“三同時”工程。

三是取締關閉重污染小企業。清理未按國家規定期限淘 6 汰的落后生產能力、工藝和產品，共取締關停小煉焦、小造紙等“十五小”企業54家。

四是加大了對放射源、醫療危險廢物的管理。組織開展 “清查放射源，讓百姓放心”專項行動，檢查涉源單位26家，共清查放射源221枚，其中在用的137枚，閑置廢棄的84枚。年初，完成收貯閑置廢棄放射源81枚，消除了發生放射性污染事故的隱患，保障了人民群眾的生命和健康安全。

五是查處影響居民生活的夜間建筑施工噪聲。設立了24小時環境熱線投訴電話，與公安“110”指揮中心加強聯動，聯合查處噪聲擾民，有力地制止了各類噪音擾民現象。

六是對重點排污企業加強督查。嚴查企業違法排污，對超標排污的企業責令停業整頓，同時加倍征收超標排污費。

(九)加強環境宣傳教育，全民環保意識顯著提高 幾年來，市政府把《環境保護法》等法律法規納入“四五”普法規劃，進行了廣泛、深入、持久地宣傳，大力普及環境保護法律法規知識。今年“六〃五”世界環境日前后，全市組織開展了一系列重大活動，掀起了一股環境宣傳的熱潮。期間，全市懸掛宣傳橫標256幅，出墻報、專欄、黑板報186期，張貼宣傳畫1200多張，印發各類宣傳資料58500多份；38家單位的領導發表了閉路電視講話；舉辦環保知識講座、競賽34期次，參與人數超過7000人；22所中小學舉行了主題班會活動，直接參與的學生達20000多人。我市的環境宣傳教育取得了較好的效果，全市人民的環保意識大為提高，形成了人人參與保護環境的良好風尚。

（十）大力推行清潔生產，循環型經濟建設明顯加快 目前，我市推行清潔生產、建設循環型經濟工作已取得初步成效，有20多家企業開展了清潔生產活動，淮北熱電廠通過清潔生產審計，2003年節約資金200多萬元；淮北礦業集團公司、皖北煤電公司所屬選煤廠的洗煤廢水全部實現閉路循環，每年節約用水600多萬噸，回收煤泥30多萬噸，新增收益4000多萬元；礦井水處理后回用于生產，每年節約地下水800多萬噸，還減少了廢水排放；淮北發電廠實施干式除塵、濃縮輸灰，每年節約用水1000多萬噸；長源（淮北）焦化有限責任公司清潔生產項目，計劃投資7130萬元；淮北市欣欣化工廠清潔生產項目，計劃投資750萬元?；幢庇∪居邢挢熑喂竞突幢逼【茝S都在對生產工藝進行改造，努力提高原料的使用效率，減少廢水和污染物排放量。這些項目的實施必將為我市全面推行清潔生產、建設循環型經濟、實現可持續發展和徹底改善環境質量狀況奠定扎實的基礎。

二、存在的主要問題

我市在貫徹執行《環境保護法》、改善城鄉生態環境質量狀況的過程中，做了大量工作，取得了顯著成效，但是隨著經濟增長和城市化進程的加快，環境污染防治的形勢仍然嚴峻，當前主要存在以下幾個方面的問題。

（一）水環境問題突出。我市境內無大型河流湖泊，地表水資源短缺，主要依靠地下水，由于地下水嚴重開采，已形成140多平方公里的漏斗；境外來水污染嚴重，水資源短 8 缺對我市生態環境構成極大威脅。

（二）農村生態保護工作尚需加強。農村面源污染，主要是規?；B殖業廢物污染和農藥污染，對生態環境的破壞還沒有得到有效控制，農村生態監察工作是一個薄弱環節。

(三)生態環境建設資金缺口大。煤礦塌陷區生態環境綜合治理需要巨大的投入，伴隨著我市煤炭業的快速發展，土地塌陷造成的生態環境破壞問題會越來越突出，塌陷區治理的任務十分艱巨。

三、下一步工作打算

在今后的工作中，我們將堅持以經濟建設為中心，以貫徹實施《環境保護法》等環保法律法規為手段，緊緊圍繞保護生態環境、改善城鄉環境質量這一主題，著力抓好以下幾個方面的工作：

（一）強化組織領導，加快推進生態市建設。以科學的發展觀指導生態市建設。將循環經濟的發展理念貫穿其中，以最小資源環境代價謀求經濟、社會最大限度的發展，以最小的社會、經濟成本保護資源和環境，走一條科技先導型、資源節約型、生態保護型的經濟發展之路，實現經濟社會全面、協調、可持續發展。以創新的精神推進生態市建設。要創新工作思路，把生態建設與調整產業結構結合起來，與推進城市化進程結合起來；要創新工作機制，積極引導和鼓勵更多的社會資金投向生態建設，建立和完善政府主導、市場推動、公眾參與的多元化投資機制；調整和完善對各級領導干部的政績考核機制。以強有力的組織領導保障生態市建 9 設。要盡快建立機構、制定規劃，抓緊做好全面啟動工作，確保生態建設各項工作有人管、有機構抓。

(二)開展專項整治行動，著力解決環保熱點問題。一是對城區浴池小鍋爐煙塵污染進行集中整改，改為燃用無煙煤或型煤，待明年西氣東輸管道鋪設到淮北后，全部改為燃氣鍋爐。二是加強對城區沿街商業鋪面噪聲污染的管理，減少商業噪聲擾民。三是加大對飯店油煙污染治理力度，加快把安裝油煙凈化器工作向整個城區擴展。四是加強對夜間建筑施工噪聲的巡查，加大違規處罰力度。

（三）調整產業和產品結構，走新型工業化道路。依托豐富的煤炭資源，全面優化產業結構和區域經濟布局結構，通過大力發展煤炭延伸產業，形成煤焦化電產業鏈，努力把淮北地區建設成為全國一流的煤焦化電基地和生態城市；綜合運用財稅、金融、投資、價格等手段，逐步形成有利于低投入、高產出、少排污、可循環的政策環境和發展機制；嚴格落實稅收減免政策，激勵企業積極開展資源節約、廢棄物循環利用，鼓勵發展資源消耗低、附加值高的高新技術產業，用高新技術改造傳統產業；年底前，將關閉所有石灰法草類制漿生產線和年制漿能力3.4萬噸以下化學制漿生產線以及1萬噸以下廢紙制漿造紙企業。

(四)發展循環經濟，推進可持續發展?？茖W編制循環經濟發展規劃。充分重視技術的先進性和適用性，努力把循環經濟理念融入“八大基地、一個中心”的建設；在全市經濟社會發展“十一五”規劃中，充分體現循環經濟和節約型社 10 會發展理念；在工業園區建設中，實行統一規劃，整合項目資源，優化產業結構，逐步形成企業間的共生網絡，使資源得到梯級循環利用。加大示范推廣力度。選擇能耗、物耗高、污染嚴重的行業和企業，選擇有條件的企業集團、經濟技術開發區、高新技術開發區和新建工業區，進行生態型企業和生態工業園區的示范，總結成熟經驗和基本模式，積極進行推廣，切實減少資源消耗，把污染物排放量消減下來。開展循環經濟技術研究。重點組織生態設計技術、資源循環利用技術、能量梯級利用技術和生態工業關鍵鏈接技術、“零排放”技術、中水回用技術研究和推廣工作，盡快建立和完善循環經濟技術支撐體系。

（五）依靠科技進步，加強工業污染防治。把依靠科技進步，作為工業污染防治工作的一個重要環節。編制小流域污染綜合治理規劃，實施污染治理、污水資源化、流域生態恢復與保護并舉策略，切實改善河流水質和生態環境；鼓勵、支持企業進行技術改造，從源頭上杜絕或減少水污染物的產生;加快環境自動監控系統建設，利用高科技手段，加強對企業排污口的監管，重點污染源安裝在線自動監測裝置，防止企業偷排、超標排污。

（六）加大環保投入，完善基礎設施建設。發揮企業環境保護投資的主體作用，采取有力措施督促其把更多的資金投向污染治理；依托污染防治專項資金增加財政投入，逐步提高環保投入占國民生產總值的比重，使環保投入盡快達到環境污染防治的要求；建立多元化的投資機制，確保環境保 11 護投入穩步增長；加大城市污水處理費征收力度，提高收費標準，確保城市污水處理費征收到位；加強環境監管能力建設，在環保專項資金使用上，優先安排水質自動監測站、環境自動監控中心和企業排污口在線監測等項目建設。

（七）加大環境監管力度，建立污染防治聯席會議制度。通過污染防治聯席會議，定期研究解決污染防治工作中的突出問題；制定出臺《淮北市行政監察環境責任追究辦法》，堅決追究環境案件中有關人員的行政責任；加強環境監管，嚴格環保執法，堅決打擊環境違法行為；加強對境外來水的監督監測，強化沱河水質自動監測站的管理。再新建兩座市界、省界水質自動監測站，對境外來水做到24小時無間斷監督監測。

各位領導、各位代表，加強生態環境保護是一項功在當代、利在千秋、惠及子孫的德政工程、民心工程。我們堅信，有省委、省政府的正確領導和省人大、省政協的關心支持，有上級環保部門的幫助指導和廣大環保工作者的團結奮斗、扎實工作，我市的環境保護工作一定能夠提高到一個新水平，為構建和諧社會、實現全面協調可持續發展，作出新的更大的貢獻。

第四篇：生態環境保護

生態環境保護

摘要：隨著我國經濟的高速發展，環境問題的日益嚴峻，人們對環境保護也越來越關注，本文主要從當前我國環境保護現狀以及其重要性出發，分析了產生環境問題的原因，并對如何解決環境問題闡述了筆者的觀點。

關鍵字： 生態環境，應對措施，嚴峻形勢

在我國近20年的發展過程中，集中體現了發達國家近百年出現的環境問題，并且生態環境問題呈現結構型、壓縮型以及復合型發展態勢。生態環境污染不僅僅給社會帶來非常巨大的經濟損失，而且會危害人民群眾的身體健康、社會穩定乃至人類后代的生存發展。在未來的15年內，我國的人口還將持續增加，經濟總量也會翻倍增長，面對資源消耗也將持續的增長，同時帶來的生態環境壓力也越來越大。因此，我國必須將生態環境保護問題擺在一個戰略高度位置。加強生態環境保護是我國落實了科學發展觀的重要措施之一，是建設全面小康生活的內在要求，是堅持執政為民的重要舉措，同時還是構建和諧社會的重要有力保證。加強生態環境保護，有利于促進我國經濟增長及經濟結構的調整，更快更好的實現經濟的發展。有利于保證人們群眾的身體健康，提高生活質量。同時還可以為子孫后代留下一個良好的生活生態環境與發展空間。因此，我國必須加大生態環境保護力度，重視生態環境保護工作，集中精力整理解決好生態環境問題。

一 我國生態環境保護工作的現狀分析

（一）經濟發展與生態環境保護之間的矛盾

隨著我國經濟的快速發展、各種項目突飛猛進的引入，雖然在生態環境保護力度不斷加大，生態環保工作取得重要進展，但在取得經濟效益的同時也不可避免的對生態環境造成一些影響，帶來了生態環境污染等一系列問題，出現一些影響可持續發展和損害群眾健康的突出生態環境問題。

眾所周知，生態環境污染問題是目前我國比較關注的社會問題之一，生態環境污染問題也越來越受到重視了。而項目建設的同時，造成的空氣的污染、沿海江河水系的污染、水土流失、荒漠化、沙塵暴等等生態環境問題。噪聲擾民、水 質下降、家禽死亡、農田受損、工廠附近群體性居民身體體質弱等問題已經成為投訴的熱點。

近幾年來，因忽視生態環境污染而引發的災難事故頻繁發生，松花江污染事故就是一個為了發展當地經濟留下安全隱患的典型例子，當時造成江水水質硝基苯濃度升高，污水團一路循江而下，河道附近居民飲水安全得不到保證，影響之深、危害之大不得不讓我們反思。還有，2011 年，美國康飛公司漏油事件導致幾百萬平方公里的渤海灣海域嚴重污染事故，漏油事件污染水質的同時也給當地的漁業和渤海灣的生態生態環境造成了嚴重的影響，影響的背后就是漁民的生計怎么辦、生態生態環境如何轉變，所以我們一定要吸取教訓避免這種惡性事件、危害公眾安全事故再次發生，這些都是事關國計民生的大事。

（二）生態環境保護思想意識淡薄

地大物博的傳統觀念還留在很多人心里，所以就會有一些犧牲生態環境、資源換取經濟發展的現象。也就有些人，經濟條件好了以后，不注重自己的行為，鋪張浪費，用一次性餐具，穿高檔皮草，使用難以降解和回收的材料，可是這些奢侈與欲望的代價是樹木逐年減少，珍貴稀有的野生動物逐漸減少。其實，生態環境保護不是一個部門或者一個群體能做好的，必須要所有群眾共同參與和關注，需要我們每個人從身邊做起，從自我做起，樹立生態環境保護意識。生態生態環境逐年惡化，他是我們賴以生存的依靠，所以每個人要從思想上認識到生態生態環境的重要性，提倡低碳生態環保的生活方式，樹立良好的消費觀念，建立節約能源的生活模式，推廣文明的行為習慣，杜絕奢侈、浪費的行為，培養生態消費、理性消費的消費觀念，把生態環境保護當成每個公民應盡的責任和義務?？傊鷳B環境保護從點滴做起，生態環境保護人人有責，做新時代有道德的公民。

二 我國生態環境問題原因分析

（一）生態環保法律不完善

目前，我國出臺的生態環保、能源相關的法律法規非常多，研究結果也是林林總總，但是依然不能完全控制我國生態環境惡化、能源使用率低等生態環境問題現狀，其主要的原因就是法律不完善。首先就是生態環保法律沒有與時俱進，自《環境法》頒布以來已經將近20年了，在這短短的20年內，我國的經濟已經 發生了巨大的變化，該法規已經沒有適應新形式的發展要求，不少生態環境污染工廠鉆法律的空子但是卻沒有依法予以嚴懲。同時，在法規中也只是制定了一些基本的原則，而沒有真正的具備實施的條件，部分的主要生態環境法規還存在許多的空白及漏洞，導致了很多的生態環境污染問題得不到有效的法律制約。

（二）監管制度不健全

在目前國內的很多地區，生態環境保護受到地方經濟的干擾，地區內的一些污染物排放量最大的工廠同時也是納稅大戶，在地方保護下可以輕松的避開法規的追究。與加速實現工業化相比，對生態環境保護的重視程度明顯不夠，因此，對于生態環境保護的制度、規范等等都存在著不同程度的滯后性，國家生態環境投入也是明顯不足，尤其是當生態環境保護與經濟發展發生沖突時，往往是前者服從后者。由于受到地方保護以及經濟利益的推動，使得國家的生態環境保護工作制度規范很難有效的執行，從而導致生態環境問題日益嚴重。

（三）生態環境規劃沒有真正落實

在目前國內的經濟發展中，生態環境規劃沒有落實到位現象經常發生。生態環境規劃是生態環境管理的中心，通過這種規劃可以將各個行業、部門的生態環境管理有機的結合起來，從而實現全面的生態環境保護目標。大量的實踐經驗證明了，對生態環境進行全面規劃是實現生態環境保護最有效，同時也是最經濟的措施之一。但是，顯示中的生態環境規劃遠遠沒有達到與經濟、城市建設規劃相同等的地位，在城鎮建設中也暴露出了布局分散、不合理的問題，對生態環境的集中保護非常不利，也增加了對生態環境進行集中治理監管的難度與成本。

（四）生態環保資金投入不足

投入資金的不足主要表現為兩個方面，一個是國家與地方投入資金不足，另一個是企業與當地政府投入資金不足。國家生態環保資金投入不足是引起我國生態環境保護形式嚴峻的重要原因之一。在我國的內蒙古等地區，存在著非常嚴重的土地沙化現象，沙塵暴常見，就需要國家投入大量的資金進行植樹造林，防止土地沙化，但是目前，國家對這塊的資金投入有限，遠遠無法滿足治理需求。企業與當地政府投入資金不足變現為，在我國生態環境污染嚴重的地區雖然受到了生態環保局的治理通知，但是所需的治理費用高于整個企業的產值，企業無法承擔這筆費用，而政府也沒有及時的進行治理費用的投入，造成了惡性循環。三 我國生態環境問題應對措施

（一）加強培養生態環保意識與教育工作

生態環境保護、人人有責，我們必須加強對人們群眾生態環保意識的培養，加強其生態環保觀念，提高生態環保意識。

轉變生態環保思想，堅持生態環保優先。轉變思想，加快轉變經濟發展方式，建立生態環境保護優于經濟發展的意識，堅持以人為本、改善生態環境質量，探索生態環境保護和生態文明建設的新道路。同時針對區域經濟發展規劃，對不符合要求的項目環評堅決不予受理、不予審批或暫緩審批。把生態環境保護放在經濟社會發展大局中統籌考慮，從宏觀戰略層面切入解決生態環境問題。生態環境問題究其本質是經濟結構、生產方式、消費模式和發展道路問題，必須從發展方式上找根源，從最頂層的經濟社會發展規劃中尋出路，從國家宏觀戰略層面入手，實現生態環境保護的歷史性轉變，使群眾生態環境權益不受侵害。

加強生態環保宣傳，深化生態環保意識。我們要做好生態環境宣傳教育工作，緊緊圍繞生態環境保護中心工作，大力宣傳探索生態環保新道路、提高生態文明水平的舉措和成效，讓人民群眾更加關注和積極參與生態環境保護活動中，使人民群眾對生態環境保護有更深刻的認識，要在動員公眾參與上取得新進展。

（二）有效落實生態環保責任制

生態環境保護是社會公共服務與社會管理的重要方面，同時也是政府部門應盡的責任，要根據法規約束地方政府，并對其地方生態環境破壞負總責，將生態環境保護提上議事日程。各級政府要建立并完善生態環境保護責任制，并要將生態環保目標納入經濟社會發展考核與干部政績的考核范圍之內，研究綠色經濟核算方法，將經濟發展中的資源消耗、生態環境問題與生態環境效益納入經濟發展的評價體系，對社會經濟的發展與生態環境保護工作進行科學的評價。相關生態環保部門要定期的公布一次各地區行業的能源消耗以及污染排放情況，方便社會群眾進行監督，同時建立生態環保工作責任制，對于決策失誤或監管不到位造成的重大生態環境問題要嚴肅追究法律責任。

加大執法力度，做到依法生態環保。我們要加大生態環境保護執法力度，深入開展和整治違法排污企業，大力開展保障群眾身體健康生態環保的專項行動，對重金屬、危險廢物處置污染企業違法行為予以堅決整治。加大重點區域、典型 案件掛牌督辦、責任追究和后督察力度，深入推進工程建設領域突出問題專項治理工作，以執法檢查作為一種手段，加大檢查、綜合治理力度，解決突出的生態環境問題。

深化農村和生態環境監察工作，健全生態環境風險防范與應急管理工作機制，全力遏制化工行業生態環境事件高發勢頭，突出生態環境應急預案建設和管理，妥善處置各類突發生態環境事件。

生態環境保護能否取得實效，加強領導有重要作用。各級黨政要高度重視生態環境保護工作，立足當前、著眼長遠，切實加強領導，精心組織安排，扎實做好各項工作，確保取得實實在在的成效。一是加強組織領導。保護好生態環境，是對各級領導干部執政能力和執政水平的現實考驗。各級黨政和領導干部要把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，統一到中央加強生態環境保護的方針政策和安排部署上來，牢固樹立抓生態環境保護就是抓經濟、抓發展的觀念，把生態環保優先放在經濟社會發展的全局來研究部署，擺到更加重要的議事日程，推動生態環境保護工作健康有序開展。建立健全和嚴格落實環境保護目標責任制，堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，其他領導配合抓，確保各項工作落到實處；二是形成強大合力。生態環境保護工作涉及到經濟社會發展的方方面面，許多工作跨行政區域和部門，必須加強統籌協調，建立強大的“生態環境保護統一戰線”。切實增強全局觀念和大局意識，強化統籌協調，主動通力合作，切實形成共同推進工作落實的強大合力，形成黨委領導、政府負責、企業主導、環保部門統一監管、有關部門各負其責、全社會共同參與的生態環境保護工作新格局

（三）建立完善生態環保管理體制

建立并健全國家到地方的監督檢查以及單位負責的生態環境監管體制。國家要加強對地方級的生態環保工作的支持與引導，健全區域生態環境檢測機構，協調跨省生態環境保護工作的開展，對所出現的生態環境問題進行監督檢查。地方級政府要對本行政區內的生態環境問題負責，監督以及規范下一級政府部門的生態環保工作，對重點生態環境問題企業要加大監督力度，并且建立相應的生態環境保護監管機制。建立企業生態環境保護監督責任制，并推行職業資格管理。對縣級及以上人們政府要加強生態環保機構的建設工作，落實職能體制的編制與經費問題。各級地方政府要總結并探索管轄區域內的生態環保機構新的監管模式，完善地方生態環境監管體制。

建立健全有關生態環境保護的法律，使用監督問責制度，用法律和制度制約大型工業企業和項目建設，要讓這些重點工程或大型企業嚴格按生態環保要求辦事。嚴格查處生態環境違法企業，責令整改，整改不合格不許生產經營，嚴格懲罰包庇、庇護的個人，在生態環境保護工作中禁止濫用職權。堅持以人為本，抓緊制定實施生態文明建設的指標體系和考核辦法，加快生態環保立法進程、完善生態環境經濟政策、引導生態環境科技創新，更好的落實科學發展觀，完善體制機制，提高生態環境保護和生態文明水平。

（四）自主創新作為結構調整、轉變發展方式的中心環節

各企業在繼續引進國外先進技術的同時，應把立足點轉移到自主創新上來。要加快實施重大科技專利，進一步調整科技經費投入結構，確保重大科技專項資金及時足額到位，確保節能減排工作落到實處；發揮行業骨干企業的帶頭作用，強化產學研結合，帶動更多的中小科技企業參與重大專項實施。要圍繞節能減排、生態環境保護、技術改造和產業升級、改善民生等重點領域，集中要素資源，著力突破一批支撐經濟社會發展的核心關鍵技術，提升企業核心競爭力。要加強基礎研究和前沿技術研究，建設一批開放共享的科技基礎設施和平臺，加強人才隊伍建設，加強生態環境保護，促進節能減排，提升科技持續創新能力。要繼續支持科技成果產業化和規模化應用，推動高技術產業集聚和特色產業基地發展。要發展創新文化，加大知識產權保護力度，形成全社會共同推進自主創新的良好環境。

地球是我們生活的家園，生態環境保護就是在維護我們家園的生態環境，家園的生態關系到你我他每個人。法制約束也好，大力宣傳也好，都不如從自身做起、從點滴小事做起更有效果。所以，我們要從根本上認識環境保護的重要性，把生態環境保護工作落實到實處，讓我們的家園更加美好。

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[7]李振聰.淺論我國環境犯罪規定的現狀及完善［J］．森林公安,2005，(4): 37 [8]王文華.重大環境污染事故罪構成要件研究［J］． 河北法學，2009，(9): 83 [9]陳英慧，關鳳榮.中日環境犯罪問題比較［J］． 河北法學，2009，(12): 44 [10]楊春洗，向澤選，劉生榮.危害環境罪的理論與實務［M］．北京:高等教育出版社，1999．143 [11]［德］海涅． 環境破壞行為類型化之國際比較———論因果關系與特殊歸責問題［A］．(臺灣)環境刑法國際學術研討會論文集［C］．1992．41

第五篇：生態環境保護

生態環境保護

1.（原創題）結合以下材料，回答問題。

2008年4月22日中視網消息：為紀念國際地球日39周年，中國社會科學院環境與發展改革委員會體制研究和管理研究所循環研究中心等單位舉辦了“生態需求與發展方式的轉變”論壇。會議認為，我們在追求工業化、城市化和進一步現代化的同時，也帶來了嚴重的生態失衡、環境污染等問題。論壇向人們描繪了一幅中國生態環境“警世圖”：有水皆污，逢雨必酸，企業偷排廢水、弄虛作假現象十分嚴重。發達國家上百年工業化過程中分階段出現的環境問題，在我國已集中出現。

（1）我國能源消費結構決定了我國的酸雨主要是 型酸雨。酸雨對地球水體及水生生物帶來的危害是使河湖水酸化造成魚類等水生生物死亡。（2）為了防止酸雨，我國在能源利用方面應采取什么措施？

（3）該報告指出，全國還有278個城市沒有建成污水處理廠。城市污水的來源有，某城市一化工廠向附近湖泊大量排放未經處理的污水，導致湖泊中的生物大量死亡，原因可能有：。

（4）三峽庫區支流水質逐步變差，回水區已經出現“水華”現象，表明水體已經開始出現富營養化；專家指出：三峽水庫水質未富營養化，但是目前三峽庫區的污染源控制做得還不夠，三峽水質有可能出現富營養化的危險。分析三峽水庫水質易出現富營養化的原因。答案（1）硫酸（2）改變能源結構，積極開發無污染的清潔能源，研究煤的清潔燃燒技術。（3）工業廢水、生活污水等一是排放的污水中含有大量的有毒物質導致生物死亡，二是大量營養物質（主要是氮、磷）進入天然水體，使水體中藻類及其他浮游生物迅速、大量繁殖，死后沉積水底，微生物分解時要消耗水中大量的溶解氧，使水質惡化，導致魚類及其他水生生物缺氧而死（4）三峽水庫建成后，會促進庫區及上游地區經濟發展，生產、生活排污數量增加；其次，庫區水流變緩，循環更新周期延長，自凈能力下降。

2.作為全國經濟發展格局戰略性調整、實現區域協調發展的重大決策，西部大開發2008年進入第八個年頭。

中國羊絨年產量占世界總產量的70%左右，內蒙古羊絨產量約占中國總產量的50%左右。世界上羊絨品質最高的阿爾帕斯羊生長在鄂爾多斯高原地區。羊絨業屬于勞動密集型產業。我國羊絨制品在國際市場上多需要使用外國品牌出售，我國企業只獲得較少的經濟效益；外國企業則從品牌和營銷上獲得較大的經濟效益。

山羊產絨率極低，羊絨為稀缺的天然動物纖維，全世界羊絨產量只有羊毛產量的1/300。羊絨產量受草場載畜量的限制。

（1）分析并簡述內蒙古能夠發展成為世界上最大的羊絨制品生產基地的有利因素；從羊絨制品的生產和銷售等特點，說明在國際貿易中提升內蒙古羊絨產業競爭力的因素有哪些？（2）結合上述材料分析，假設在年降水量不變的情況下，全球變暖對所示地區羊絨業發展

（1）材料一中的A處由于，其蒸發量將（變大或變?。?。（2）結合材料一、二思考分析2008年春節前后新疆發生暴雪的原因。（3）將新疆荒漠化面積擴大的原因填入方框中的適當位置。

①濫墾 ②耕地面積擴大 ③地下水位下降 ④用水量大增 ⑤胡楊林枯死 ⑥河流水量減少 ⑦植被破壞 ⑧水源減少

A，B，C，D，E，F，G，H。

（4）上題框圖告訴我們，地理環境具有 特征，區域的發展要，不能盲目過度開發某種自然資源。

答案（1）暖流向北流動受阻，A處暖水增多 變大

（2）新疆降水主要受來自大西洋的西風影響；由于大西洋在該緯度帶上暖水增多，蒸發量加大，輸送到新疆的水汽較往年多；受新疆山地抬升，形成暴雪。（3）A ⑦ B ⑧ C ② D ④ E ⑥ F ③ G ⑤ H ①（4）整體性 因地制宜

5.閱讀下面的材料，回答問題。

材料一 中新浙江網2007年11月14日電：連接黑海與亞速海的刻赤海峽11日遭遇猛烈風暴后出現嚴重的生態危機，在風暴中沉沒的一艘油輪泄漏了2 000噸燃料油，俄羅斯新聞社12日援引俄羅斯緊急情況部官員的話說，目前刻赤海峽12公里長的海岸已被污染，3萬只海鳥已死亡。材料二 輸油5 000萬噸的里海石油管道工程正式竣工，十多年來，里海沿岸5國伊朗、俄羅斯、阿塞拜疆、哈薩克斯坦和土庫曼斯坦一直在探討里海油、氣資源的分配問題。

2006年7月13日，連接阿塞拜疆的巴庫、格魯吉亞的第比利斯和土耳其的杰伊漢的里海石油管道工程正式竣工，每年約5 000萬噸產自阿塞拜疆里海地區的原油，將通過這條管道送達杰伊漢港口，然后由此轉運到世界市場。

材料三 咸海位于哈薩克斯坦與烏茲別克斯坦兩國的交界處，曾是世界第四大湖。20世紀