第一篇:深化政務公開 打造陽光工商
深化政務公開 打造陽光工商
**省工商行政管理局
近年來,省工商局堅持政務公開與機關建設結合,以打造陽光工商為目標,圍繞權力公開透明運行,探索完善行政職權法定化、公開化、規范化、電子化、績效化運行模式,取得明顯成效,得到省政務公開領導小組和國家工商總局的充分肯定。全省工商系統有20個單位被命名為全省政務公開示范單位。
一、狠抓三個“關鍵環節”,夯實權力公開透明運行基礎
一是清權確權。工商機關擔負著100部法律和203部行政法規相關執法職責,夯實權力公開透明運行基礎,是深化政務公開關鍵所在。按照職權法定、權責一致的要求,以落實新“三定”為契機,對工商部門的職權進行梳理,依法梳理出行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收以及內部管理等6大類共256項具體行政職權,并明確職權來源和依據,編制職權目錄,及時向社會公布。二是決策公開。按照決策科學化、民主化的要求,先后制定了《黨組議事規則》、《重大復雜行政處罰案件集體討論決定辦法》、《重大決策信訪評估辦法》等,建立完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定相結合的決策機制,特別是對“三重一大”事項嚴格決策程序,并以不同方式向系統或社會公開。三是嚴格程序。按照透明運行的要求,繪制每項行政權力運行程序的流程圖,并把職權依據、程序標準、時限要求、紀律責任等,細化落實到流程中的每個工作崗位。
二、實施三項“陽光工程”,推進權力公開透明運行落實 一是實施“陽光審批”。改革審批體制,合并企業、個體、外資登記職能,實行審批與監管分離和一個窗口對外。精簡審批收費項目,對原有47個項目進行全面清理,保留行政審批項目9項、行政性收費項目4項。簡化審批程序,將“受理、審查、復核、發照”四個程序變為“一審一核”,將企業名稱核準、變更經營時間等核準權授予窗口人員。強化審批服務,全面實施首問負責制、主辦責任制、限時辦結制和跟蹤服務制,實行預約年檢、上門年檢和網上年檢,堅持特事特辦、急事急辦。二是實施“陽光執法”。全面落實行政執法責任制,先后制定了《工商行政管理執法行為規范》、《行政強制措施實施辦法》、《行政執法崗位責任制》等11項配套制度,建立完善了執法評議考核、行政復議、聽證和案件回訪等機制。特別是結合實際制定了行政自由裁量權《適用規則》和《執行標準》,細化了5類不予處罰、9類從輕處罰以及5類從重處罰的具體情形,明確了涵蓋全部業務的349項具體行政行為的執法標準。同時,實行持證上崗,對全省工商執法人員進行網上登記和公示,全面接受社會監督。三是實施“陽光局務”。圍繞內部的人財物管理權,建立完善干部監督聯席會議、政府采購和基建工程招投標管理等制度,積極推進局務公開,通過召開會議,編發會議紀要、情況通報等形式,及時向干部職工公開各方面情況。在財物管理方面,全面實行聯審會簽制度,嚴格開支審批程序,并成立內部審計機構,加強內部審計監督。在干部管理方面,全面推行公開選拔和競爭上崗,推進干部任用工作公開、公平、公正。
三、打造三個“公開平臺”,創新權力公開透明運行載體 一是打造窗口公開平臺。按照“高起點建設、高水平管理、高效能運轉、高質量服務”的要求,在全系統省市縣所四級高標準建設了注冊登記大廳(窗口),并在各級大廳(窗口)設立政務公開欄、電子顯示屏、電腦觸摸屏等。其中先后兩次對省局注冊登記大廳進行改造,實行敞開式辦公,增設飲水機、休息區和報刊雜志欄等配套服務設施。廣大企業群眾對省工商局企業登記注冊大廳公開、便捷、透明的辦事環境給予了高度評價。二是打造電子政務平臺。依托系統內部業務網,開發了涵蓋所有工商業務的一體化綜合業務軟件,使每項權力的行使、每項工作的開展都必須通過綜合業務軟件來完成,實現動態公開向過程和結果公開,隨意執法向程序和明白執法,紙上流轉向電子化運作的轉變。加強省局門戶網站建設,進一步完善和優化了信息公開欄目,設置了“領導信箱”、“參政議政”、“社會監督信箱”、“監督舉報”和“信訪信箱”等互動欄目。目前,省工商局門戶網站已成為社會公眾及時、全面、便捷了解工商工作的重要途徑,月點擊量達3萬次以上。三是打造行政監察平臺。開發建設了覆蓋省局、18個省轄市局、216個縣市分局和1571個工商所注冊大廳(窗口)的行政審批效能電子監察系統和音視頻監控系統,實現了對行政審批運行過程的實時監控、預警糾錯和績效考評。電子監察系統運行以后,全系統行政審批效率大幅提高,提前辦結率由71.1%上升到98.7%。2009年5月,中央政治局常委、中央紀委書記賀國強等領導同志視察省工商局,觀看行政效能電子監察工作演示后給予了充分肯定。
把握八個環節 深化權力公開透明運行
第二篇:工商局推進政務公開打造陽光工商典型經驗材料.
工商局推進政務公開打造陽光工商典型經驗材料
**工商局不斷加強政務公開工作規范化、制度化建設,豐富公開載體,完善公開機制,全面推進政務公開,達到了業戶贊成、群眾擁護、政府滿意的良好效果,連續被評為“政務公開工作先進單位”,多次在系統及地方政務公開會議上做典型發言,提升了工商部門公開、文明、廉潔、高效的良好形象。
一、豐富“五種載體”,夯實政務公開平臺
一是窗口公開。把市場主體登記、商標、廣告審批等項目集中納入注冊大廳,實行一個窗口對外和“一站式”服務,在注冊大廳設立公開欄,公示登記項目、申報材料、登記程序、承諾時限、收費標準、年檢辦照事項、預約登記服務、首問負責等內容,增加注冊登記工作的透明度。
二是網絡公開。積極推行網上公開,將工商職責及行政許可、收費、處罰的對象、項目、標準等,在**政府網、**紅盾信息網進行公開,自覺接受群眾監督。發揮網絡快捷、方便的優勢,設立網上局長信箱,方便群眾咨詢、投訴及提出意見、建議,提高交流與公開的互動性。
三是媒體公開。充分運用電視、廣播、報紙等媒體積極宣傳、公開工商部門工作職責及在市場監管、行政執法和服務發展方面取得的成績,特別圍繞社會公眾和服務對象高度關注的信息,及時進行新聞報道,解疑釋惑,引導輿論,提高社會公眾對工商部門的認同感、理解度和支持力。
四是基層公開。工商所通過在辦公場所、轄區商場、集貿市場內設置公示牌、公開欄等形式,公開工商工作、營造公開透明的工作氛圍,發布消費警示,引導科學、健康、安全消費。
五是監督公開。完善人大、政協視察制度、行風監督員評議制度、向服務對象述職述廉制度,主動向地方黨委、政府、人大、政協及有關部門匯報工作、通報情況,自覺接受監督。
二、完善“四項機制”,筑牢政務公開基礎
一是工作運行機制。成立領導小組、設立工作辦公室和監督評議辦公室,把政務公開工作列入全局工作計劃、納入分管領導和有關人員的崗位職責范圍及績效考核體系,強化縱向橫向協作配合,完善領導體制和工作機制,營造了“人人重視、個個參與、齊抓共管”政務公開工作的良好氛圍。
二是制度保障機制。制定《政務公開實施辦法》、《政務公開過錯追究制度》、《政務公開考核辦法及考評細則》,對政務公開的內容、方式、程序、時限等作出統一、明確規定,建立了政務公開同步審批、檢查考核、責任追究等基本制度以及領導接待日制度、掛牌上崗制度、監督舉報制度等配套制度,政務公開走上了制度化、規范化軌道。
三是檢查考核機制。將政務公開納入績效考核體系,明確考核內容、標準,圍繞是否公開、公開內容是否真實、準確、全面,公開時間是否及時等,采取現場檢查、網上搜索、走訪群眾、發放調查問卷等方式,定期不定期組織檢查和評議,及時發現和解決工作中存在的問題, 推動了政務公開工作扎實開展。
四是責任追究機制。本著實事求是、有錯必糾的原則,按照追究責任與改進工作相結合、過錯責任與追究處理相適應的要求,對拒不推行政務公開及搞假公開、虛公開,敷衍應付,造成不良影響的,嚴肅追究有關人員責任;對不按要求公開、公開內容不規范、流于形式,公開效果不明顯的,給予告誡或批評教育,責令查找原因、采取措施限期整改。
三、實現“四個效果”,彰顯政務公開作用
一是規范了執法行為,增強了執法效能。通過全面公示許可、處罰、征收等工商業務工作,增強了干部的程序意識、規范意識、責任意識和服務意識,堵塞了隨意執法、執法不公、執法不廉和不作為、亂作為的漏洞,近年來,該局未出現一例行政
復議和訴訟被撤銷的案件,多次被評為依法行政先進單位、法制工作先進單位、規范化工作先進單位。
二是提高了隊伍素質,樹立了良好形象。實行政務公開以來,**局以建設“陽光工商”、“和諧工商”為契機,積極開展法律法規培訓,強化干部職工依法行政意識,提高隊伍整體素質,推動各項工作又好又快發展,實現了監管、執法、服務、維權、發展的有機統一,工商形象和地位明顯提升。
三是優化了投資環境,促進了經濟發展。公開各項登記政策優惠政策、為政府提供了決策依據,公開辦事程序申報材料、為投資者提供了投資向導,公開維權事項維權方式、為群眾提供了維權信息,全面優化了投資環境,為地方招商引資推動經濟發展做出了巨大貢獻,連年被評為服務招商引資、服務經濟發展先進單位。
四是加大了監督力度,推動了廉政建設。公開案、費、證、照等敏感問題和關鍵環節,擴大了群眾知情權,調動了群眾的監督積極性,而且對工作人員起到了超前防范和約束作用,有效防止了不廉潔行為的發生,推動了全局黨風廉政建設。**市局連續三年榮獲“全省工商系統黨風廉政建設和行風建設先進單位”稱號,被評為“省級文明單位”。
第三篇:深化政務公開 打造服務平臺
深化政務公開
規范政務管理
全力打造優質高效便民的服務平臺
彭陽縣政務服務中心(2010年11月10日)
彭陽縣政務服務中心自2008年11月建成運行以來,在區政務服務中心和縣委、政府的正確領導和關心支持下,在各進駐部門的密切配合下,以“規范、便民、廉潔、高效”為宗旨,以轉變政府職能、深化政務公開、優化發展環境、促進經濟發展為目標,緊緊圍繞政務公開、效能建設和審批服務工作,認真執行各種告知、公開制度,廣泛接受群眾咨詢,積極受理進駐事項,運行模式漸趨規范,服務功能日臻完善,為廣大群眾提供了優質、高效、便捷的服務。
一、強化組織領導,不斷推進機構建設。縣委、政府堅持把政務服務中心作為政務服務體系建設的第一平臺,加大資金投入,加強人員配備,健全規章制度,為服務中心正常運行提供了有力保障。一是設置機構,準確中心定位。2009年全區機構改革結束后,縣委、政府及時為政務服務中心落實了組織機構和人員編制,由政府辦公室下屬單位升格為政府直屬正科級事業單位,并核定了1正1副2個領導職數、3個事業編制,中心功能定位為行政審批、便民服務和政務公開。組織機構和
務中心建立審批項目數據庫為契機,由縣人民政府辦公室牽頭,政務中心實施,法制辦審核,對全縣所有的行政審批事項進行了徹底地清理,并將清理出的192項行政審批事項及時反饋給各28個相關部門(單位),為行政審批事項進駐中心提供了依據。清理過程中,縣法制辦按照有關規定,嚴格審核把關,進一步規范了審批事項的辦理條件、申報材料、辦理程序等相關內容,并盡可能的簡化程序、減少手續、縮短時限,方便廣大群眾辦事。二是多措并舉,擴大政務公開范圍。為了切實提高群眾對政務工作的知曉率,我們將中心辦理的事項通過縣有線電視臺、政府網站、中心電子屏、政務公開欄等各種途徑公開,有效的杜絕了事項辦理的“暗箱操作”和 “體外循環”,保障了審批服務正常有序進行。另外,將申辦條件、所需材料、辦理程序、收費標準及收費依據等內容制成服務指南,擺放在各窗口,方便群眾了解和辦事。三是陽光作業,確保群眾辦事明白。為了使群眾辦事明白,干部工作清白,中心各窗口所有辦件實行現場公開化辦公。對申請材料齊全、符合法定條件的事項,窗口當場受理,能當即辦結的當即辦結,不能當即辦結的明確期限辦結;對材料不齊全的,一次性告知服務對象需要補齊的全部材料;對不符合政策規定或不屬于中心受理的事項耐心向申辦人解釋說明,并指明方向,決不讓服務對象來回跑,盡最大努力確保服務對象滿意。另外,中心開辟“急事急辦、人員支持配合中心建設的積極性、主動性。二是依章辦事,提升窗口服務質量。根據《自治區人民政府辦公廳關于進一步規范全區政務服務中心建設的意見》要求,進一步修訂完善了政務服務中心的各項工作制度,使中心運行實現了有章可循。在具體工作中,嚴格按照中心《辦事制度》和部門業務工作要求,認真接待申辦事項,解答群眾各類咨詢。截止10月底,中心共接待審批(服務)事項11211件,其中即辦件8803件,全部辦結;承辦件2408件,已辦結2353件,55件正在辦理之中,按時辦結率100﹪。三是強化監督,打造窗口服務形象。根據中心業務需要,建立“一冊、一書、二單” 的配套管理辦法(《窗口服務事項受理登記冊》、《不予受理告知書》、《事項受理通知單》和《事項辦理群眾滿意情況反饋單》),對窗口辦件進行有效地掌控,對窗口服務群眾滿意情況進行調查,提升了窗口服務質量和群眾滿意度。中心設立了效能監督窗口,專門監督、檢查窗口工作,防止進而不辦、辦記不符、兩頭受理和群眾兩頭跑等現象的發生。另外,制作了《崗位效能監督公示欄》、桌牌和胸牌,亮明工作人員身份,在辦事大廳擺放《征求意見簿》,廣泛聽取群眾意見,接受社會監督,并嚴格推行投訴責任追究,切實樹立了中心良好形象。
四、強化聯系指導,不斷延伸服務鏈條。堅持把服務鏈條向基層延伸,積極構建縣、鄉、村、組四級便民服務網絡,進
清、辦事拖拉、推諉扯皮等現象發生,最大程度地減少因辦事程序不懂、辦理人員不在而造成的誤時、誤事等問題。同時,推行監督投訴制,設立舉報箱、公布舉報電話,讓便民服務始終置于廣大群眾的監督之下,以優質、熱情、周到的服務確保便民服務中心的高效順利運行,實現了服務群眾“零差錯”。
雖然我們在深化政務公開、推進政務服務方面做了一定的工作,取得了一定的成效,但與上級領導要求和人民群眾期盼的還有一定的差距。我們將以這次會議為契機,積極借鑒各兄弟市、縣政務服務中心好的經驗和做法,進一步查漏補缺,完善措施,努力開創我縣政務服務和政務公開工作新局面。
第四篇:深入開展政務公開全力打造陽光政務
深入開展政務公開全力打造陽光政務
---財政與編制政務公開辦公室
**市縣始終把堅持政務公開制度和開拓創新政務公開新途徑作為加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要舉措,常抓不懈。通過探索財政與編制政務網上公開三年來,形成了“陽光政務、便民政務、群眾參與、社會監督”的新機制,讓群眾享有充分的知情權、參與權和監督權,提高了群眾的知曉度,為進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作創建廣闊的社會監督平臺。
一、基本情況
2007年,我縣財政與編制政務公開網已錄入方便群眾辦事的財政與編制政務信盧、財政管理專項資金、機構與人員編制狀況等各類可查信息150余萬條,4500余萬字,公開了財政專項資金55項,總資金額48294.84萬元,涉及882804人(戶)次,518個項目。其中:到人(戶)資金35項,金額43174.79萬元,到項目359個,金額4981.89萬元,超規定范圍公開了財政專項資金1項,涉及項目數159個,金額138.15萬元;公開10個一級部門預算單位的部門預算資金 1814.99萬元;公開全縣343家各級各類機關、事業單位以及11482人的編制狀況。網上回復處理群眾訴求62條,回復處理率100%。今年網頁訪問量5萬多次。
二、主要做法
1、加強組織領導。今年我縣兩次調整了縣政務公開領導小組,縣主要領導多次到公開辦調研部署公開工作,涉及公開事項的領導小組成員,親自安排督辦本單位的公開工作,為今年公開工作任務的完成提供了組織保證。
2、明確責任分工。一是制定了《**市縣2007年財政與編制政務公開工作要點》(京財編辦發[2007]1號)和《**市縣2007年財政與編制政務公開實施方案》(京財編辦發[2007]2號),將全年的公開工作任務落實到了全縣各相關部門、單位和財政局業務股(室)。二是明確了工作要求。為了確保公開工作全面準確及時完成,我們又印發了《關于進一步做好2007年財政資金上因特網工作的通知》(京財發[2007]139號),從“三個進一步明確”上落實工作內容和責任,即進一步明確財政資金網上公開內容。今年要求公開財政資金71項,其中財政專項資金63項、轉移支付資金8項,10個單位部門預算;進一步明確財政資金公開的責任。按照“歸口管理、歸口負責”的原則,對應公開的71項財政資金按資金用途和單位職能分解落實到局機關6個業務股(室)和局直2個單位,并按資金分配形式對公開時限、分配過程逐項進行了明確,確保公開及時性;進一步明確上網公開的要求。公開內容必須做到全面、準確,必須做到及時公開,必須做到合理合法規范。
3、完善訴求制度。為進一步做好財政與編制政務公開網上咨詢投訴答復處理工作,提高人民群眾滿意率,今年6 月份制定
了《**市縣財政與編制政務公開網上咨詢投訴答復處理程序及規范》(京財編辦發[2007]4號)。一是專人值班,定時登記。確定2名后臺管理員,每天上午對網上咨詢投訴內容進行查看,實事求是填寫“財政與編制政務公開網上咨詢投訴及建議處理箋”。二是分類處理,限時答復。辦公室工作人員按登記咨詢投訴問題的性質,轉交相關職能部門按時答復。三是認真審核,嚴把答復質量關。對每條擬上網答復的咨詢或投訴問題,經縣財政與編制政務公開辦公室負責人審核后方可上網,確保答復用語準確謙和,處理恰當。
4、規范查詢點建設。鞏固和規范查詢點,城區查詢點建設以4個大廳、5個中心為重點,鎮(區)查詢點全部設在財政所一樓,均做到了“三專”、“五有”。為了進一步方便群眾查詢,我們又選擇了部分村級中心文化戶,作為村級查詢點,定期派技術人員引導群眾查詢,檢測網絡是否暢通,網頁是否收藏,極大地方便了農民朋友上網查詢與己相關補貼資金。
5、加大宣傳力度,發動群眾查詢。一是組建宣傳專班,有計劃地抓好各項宣傳活動; 二是向全縣市民和農民朋友發送10萬份公開信,告知廣大市民和農民朋友網上公開的內容,并在《今日**市》予以登載,在全縣各部門和鄉鎮及村組所有公開欄內張貼。三是群發一條告知查詢方式的短信息,城區80%的市民和鄉鎮50%的農民朋友收到短信。四是連播一則電視廣告字幕:歡迎全縣市民、農民朋友登陸“**市縣財政與編制政務公開網”查詢
財政資金分配使用情況和機構人員編制信息。五是利用每周四、周五開展流動指導查詢活動。深入鄉村宣傳惠農政策,組織農民上網查詢與自己切身利益相關的財政涉農資金補貼情況,到目前,流動查詢已到達全縣60%的村,到達20%的組。六是召開政務公開工作座談會和工作情況通報會。向各鎮(區)分管財經工作的領導、縣直相關部門負責人及所有信息員、政務公開監督員、各查詢點工作人員、部分人大代表、政協委員通報政務公開工作情況,征求對公開工作的意見和看法,探討進一步做好公開工作的方式方法。通過以上活動,群眾上網查詢不斷增加,點擊率不斷刷新。宣傳發月活動以來,網頁瀏覽次數增加了近3萬次。
三、政務公開工作成效
我縣實施財政與編制政務公開三年來,成效顯著,財政與編制政務公開已成為我縣促進黨的各項政策落實,監督政府依法行政,規范行政行為,預防腐敗發生的有效手段和加強政府與群眾溝通聯系的重要橋梁。
1、通過規范公開工作程序,加強了財政與編制管理。我們以落實公開內容,明確工作責任為基礎,重點狠抓公開工作的制度化、規范化、程序化,所有有公開內容的職能部門和單位,必須按制度、按程序在規定的范圍和時間內將要求公開的內容進行公開,有效解決了部分單位“臨時公開”、“應付公開”的問題。通過公開,管錢用錢透明,群眾得到實惠。全縣歸位被挪用的村組織支出補助資金、河道堤防整險資金121.08萬元,清退被截留的五保戶供養資金6.14萬元,督促撥付到位7項滯撥資金436萬元。機構人員編制實名制上網公開后,強化了社會監督和編制管理的鋼性約束,今年沒有一起因編制和進人引發的群眾投訴,網上公開個人編制情況后,清理出吃“空餉”人員31人,社會反響良好。
2、通過全面準確及時公開,干部職工的廉潔意思不斷加強,職能部門的辦事效率進一步提高。今年我們對2006年以來財政撥出的上級專項資金和本級配套資金1218筆進行了專項清理,從領導、股室審核簽字到資金撥出,時間在3天以下的有931筆,占76.44%,3-10天撥出有126筆,占10.34%。10天以上撥出有161筆,占12.22%,剔除按項目進度撥付的和有特殊原因的外,超規定時間撥付的比重和筆數非常小;對網上公開的部分專項資金的分配情況進行了跟蹤檢查,實際到位情況與網上公布情況一致,沒有有意拖延超時公開的問題,沒有發現違紀違規問題,群眾比較滿意。
3、通過及時回復群眾在網上的咨詢投訴,密切了政府和群眾的關系。我們進一步完善了網上回復制度和工作考核辦法,將政務公開網上咨詢投訴內容的回復工作納入各職能部門信訪工作一同考核,對縣政務公開辦公室在網上登錄的群眾咨詢、投訴,按規范的處理程序和不同的訴求性質分別轉交相關部門限時調查回復。2007年公開網上共受理咨詢投訴62件,其中:財政和編制部門直接答復31件,轉相關部門答復25件,轉縣紀委監察局
調查1件,挽回經濟損失5萬余元,其他方式答復處理5件,回復處理率達100%,群眾給予了高度評價。
4、充分運用網上公開的政務信息,有效實施財政監管。縣紀委監察局、縣檢察院、縣公安局、縣審計局等部門與縣政務公開辦公室建立了聯系制度,并經常上網查詢相關資料,獲取所需信息,辦理了多起違紀違規案件;縣財政監督局今年組織12個專班,重點檢查17項涉及群眾利益的財政專項資金,直接從網上獲取數據信息,然后到使用對象明查暗訪,查出違紀違規資金74.19萬元,督促整改到位。不僅問題查得準,解決及時,而且工作成本比以往同類檢查減少了35%。
第五篇:推行政務公開打造“陽光民政”
文章標題:推行政務公開打造“陽光民政”
近年來,民政局圍繞建立“陽光民政”的目標,以維護社會穩定、服務經濟建設、優化發展環境為宗旨,精心組織,上下聯動,周密安排,在“普及、鞏固、規范、深化、提高”上下功夫,政務公開工作取得了顯著成果,為全區“翻番、小康”和“和諧海陵”營造了良好的政務環境。
一、抓重點,全面推進全區民政系統政務公開
首先,民政局機關率先垂范,做好自身的政務公開。民政部門承擔著“上為政府分憂,下為群眾解愁”的神圣職責,做好民政工作,對于促進黨和政府與人民群眾的聯系,加強社會主義精神文明建設,發揮社會穩定機制的作用,更好地為全區經濟建設和社會事業發展服務有著十分重要的意義。為進一步增強民政干部全心全意為人民服務的公仆意識,切實履行工作職責,維護和保障人民群眾的基本生活權益,當好人民群眾的“孺子牛”,1997年11月,我局率先在全系統開展了“公開政務、規范服務、塑造自身形象”活動。機關工作作風明顯改進,機關工作人員的服務意識普遍增強,辦事效率大大提高,軟環境明顯改善。由于辦事依據、辦事程序、辦事結果公開,群眾有了一本明白帳,對政務工作由過去的“公道不公道,只有天知道”的擔心,變成了現在的“公道不公道,一看就知道”的贊賞。2004年,局黨委被區委表彰為黨建工作先進系統,局機關被區委、區政府命名為區文明單位。
二是抓重點領域的公開。長期以來,村務公開問題一直是困擾農村政治經濟發展的一個“頑癥”,嚴重制約了農村民政工作的順利開展。為了推進基層民政部門政務公開工作的開展,1998年,我局先后下發了《關于在全區開展村民自治和村務公開工作的通知》、《關于認真貫徹實施村民委員會組織法,進一步推進村民自治的意見》,在全區開展了村民自治和村務公開活動,興起了爭創省級村民自治模范區的高潮。各村相繼建立了村務公開、民主理財、[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.tmdps.cn/)一站在手,寫作無憂!]民主評議干部、村委會定期報告工作等各項民主制度。在開展村務公開活動中,做到“四個明確”。即:明確公開內容;明確公開方法;明確公開時間;明確公開形式。做到村務公開每年不少于兩次,其中涉及到財務的事項每季度公開一次,接受村民的監督。實踐中,大家認識到,只有村務公開了,村民們才能有效地督促村中重大事務的實施,才能更好地監督村委會的工作和村干部的行為,才能給村民一個明白,還干部一個清白。2002年被省民政廳授予“省村民自治模范區”。
二、抓規范,建立完善政務公開制度
搞好政務公開,制度建設是基礎和保障。一是建立政務公開工作責任制度。我們按照“政務公開制、服務承諾制、目標責任制、過錯追究制”四制并舉的領導體制和工作機制,向社會公開印發了“公開政務、規范服務、塑造民政新形象”的十項服務活動承諾書,明確責任、健全制度,確保政務公開工作持續健康發展。局黨委要把政務公開列入重要議事日程,經常研究和解決政務公開工作中的重大問題。“一把手”對政務公開工作負全面領導責任,分管領導對其職責范圍內的政務公開負直接領導責任,形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。
二是實行政務公開審議制度和評議制度。為確保政務公開的全面、真實,局政務公開監督小組負責對本系統政務公開的內容和形式進行審議,著重審議公開的內容產生過程是否公正、合理;公開事項決策過程是否民主、科學、合法;公開結果是否真實、可信、及時;公開范圍是否恰當、到位;公開形式是否有效、貼近群眾。我們還適時邀請人大代表、政協委員和其他社會各界人士,對政務公開內容的真實性、全面性、有效性以及機關作風、效能建設方面的情況進行評議,以便發現問題,促進有關部門認真整改。
三是健全政務公開的反饋制度。廣開與人民群眾雙向聯系的渠道,通過設立政務公開意見箱、熱線電話、電子信箱以及領導接訪日等形式,廣泛征求群眾對政務公開和機關作風、效能建設方面的意見建議,及時釋疑解惑,消除誤解,糾正工作的偏差。對群眾的意見建議通過新聞媒體、當面回復、電話答復、上門面復等多種形式向群眾反饋,做到件件有回音,事事有答復。
三、抓創新,不斷推動政務公開工作上新水平
政務公開工作要深入持久、保持旺盛生命力,就必須不斷創新,使政務公開工作隨著經濟和社會的發展,逐步深化和提高。同時,把政務公開創新與轉變政府職能,促進機關作風、效能建設有機統一起來,擴大政務公開的聯動效應。
首先,規范和創新政務公開的內容和形式。一是實行點題公開。目前政務公開什么,不公開什么,公開程度如何均由政府部門自身決定,沒有從行政管理
相對人的需要或要求出發。這是低層次的政務公開。我局以提高政務工作透明度為目標,注重針對性、堅持真實性、講究時效性、強調操作性,加強政府機關與群眾的信息交流,通過各種途徑,鼓勵群眾積極點題,從廣度和深度上擴大政府信息公開的范圍。凡具有普遍約束力的行政決定,或群眾想了解政府的信息,只要不屬于黨和國家秘密的事項,都向社會公開,使政務公開
全方位、寬領域、多角度展開。通過點題公開,打破時空界限和行政機關層級與部門之間的界限,提高民政工作內外溝通的效率,及時反映群眾的呼聲,傳達黨的方針、政策和政府施政意圖、思路。二是拓寬公開渠道,增加公開內容。在編印10項服務承諾手冊、設立政務公開欄等公開形式的基礎上,我們還利用現代化的手段,在區政府網站民政專欄上,向社會公開民政機構工作職能、政策法規、辦事職責、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事紀律、辦事時限、辦事結果和監督渠道。2004年6月,區社區服務綜合樓落成后,我們采取電子顯示屏、觸摸屏等高科技手段進一步拓寬了政務公開的形式。在公開內容上,我們采取事前、事中、事后和長期、定期、臨時公開相結合辦法進行公開。凡屬永久性內容,采取長期公開,如機構職能、法律法規等;凡屬經常性工作,采取按季公開,如計劃、工作重點等;凡屬臨時性事項,采取隨時公開,如為貧困戶修建危草房、最低生活保障申請公示等。
第二,把政務公開與深化審批制度改革和加強窗口單位效能建設結合起來,實現服務提速。我們按照“應減必減”的原則,對審批制度進行全面清理。對于不符合政企分開、政事分開原則,妨礙市場開放和公平競爭,以及實際上難以有效發揮作用的行政審批都加以改革和精減。共取消和精減行政審批項目12個。同時,為進一步嚴格工作紀律,改進工作作風,推動政務公開工作向縱深發展,我局在全區民政系統推行了《嚴格工作紀律、規范日常行為的若干規定》,從日常行為規范、服務基層規范、工作質量規范、廉潔自律規范和執紀監督規范等五個方面對全區民政工作者提出了明確的規定和嚴格的要求,從而進一步鞏固了“公開政務、規范服務、樹立民政自身形象”的活動成果。使政務公開工作真正做到思想上重視、行動上落實、成果上鞏固,政務公開工作得到全方位、立體式的拓展。從2002年起,我們每年都在全區民政窗口單位開展民主評議行風活動,將婚姻登記、收養登記、寄養服務、殯葬服務等工作能公開的盡量公開,做到規范、透明、有序。
第三,加快電子政務建設,創新政務公開的手段。我們把轉變政府職能,增強政府監管的有效性和政務服務的便利性,作為發展政務公開的出發點和落腳點,把民政工作的各種職能和具體業務進行科學的分類、綜合、歸并,然后根據輕重緩急,將其中具有模塊化特征或相對固定的業務流程一個一個地電子化、自動化和網絡化,在民政網站上向社會進行公布,使群眾能夠在更方便的時間、地點,通過更便捷的途徑,獲得所需要的信息及其他服務。
四、抓延伸,推動基層民主政治建設,維護社會穩定
在全面推進民政局機關政務公開基礎上,上下聯動,把局機關政務公開與鄉鎮(街道)民政政務公開、村務公開工作緊密結合起來。狠抓落實,做到找準缺點、抓住重點、解決難點,不斷推進村務公開的規范化和制度化。通過抓好鄉鎮(街道)民政政務公開、村務公開和民主管理,剎住少數干部辦事不民主、財務不公開、處事不公道,甚至以權謀私、貪污腐化、違法違紀等不正之風,塑造基層民政干部清正廉潔形象,進一步密切黨群干群關系,增進干部與群眾之間的理解,凝聚人心,鞏固了黨的執政地位,維護了社會穩定。
五、抓監督,確保政務公開工作規范有序、深入持久地開展
我局把推行政務公開工作情況的監督檢查放在重要位置,把建立健全監督制約機制貫穿于政務公開的每個環節。一是成立了“一把手”任組長的政務公開領導小組和監督小組,為推行政務公開提供了堅強的組織保證,形成了一級抓一級,層層抓落實的良好工作格局。局政務公開監督小組定期召開會議,研究公開工作,并適時組織監督人員進行明察暗訪,加強對政務公開工作的督查。二是自覺接受群眾監督和社會監督,通過設立政務公開監督電話和監督信箱、聘請行風監督員、組織群眾議政、社會評議、新聞跟蹤等各種形式,廣泛接受社會群眾的監督。我們聘請了區人大代表為我局的行風監督員,多方收集社會各界對民政部門的意見和建議。三是實行嚴格的獎懲制度,把推行政務公開列入部門、單位和工作人員尤其是領導干部的廉政責任制和干部工作考核的一項重要內容,并將考核結果作為先進單位評選、干部任免和獎懲的重要依據。對成績突出的予以表彰、獎勵;對問題較大的進行督促、批評;對工作嚴重失職的,追究責任。
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