第一篇：大力推進語言文字規范化共塑金湖城市文明新形象1

大力推進語言文字規范化 共塑金湖城市文明新形象

――金湖縣語言文字工作情況匯報

尊敬的各位領導、各位專家：

今天，我們十分榮幸地迎來國家語委、各省市自治區語委和江蘇省三類城市語言文字工作評估驗收組的各位領導、各位專家學者。各位領導、專家在百忙之中不辭辛勞，專程來我縣檢查指導語言文字工作，我們深感鼓舞，倍感振奮。首先，我代表中共金湖縣委、縣政府對各位領導和專家的到來表示熱烈的歡迎！對各位領導和專家長期以來對我縣語言文字工作的關心與支持表示衷心的感謝！

我們金湖在江蘇中部，地處兩省（江蘇、安徽）三市（揚州市、滁州市、淮安市）交界。現轄11個鎮、7個場圃，面積1400平方公里。具有典型的水鄉特色，內有寶應湖、高郵湖、白馬湖，水域面積420平方公里，占縣域面積1/3。人口37萬，其中城區人口7.9萬。2009年，全縣實現地區生產總值80億元，財政收入11.4億元，農民人均純收入7000元，城鎮居民人均可支配收入1.5萬元。

金湖地區位于南北文化交匯之處，深受吳楚文化、齊魯文化和運河文化等眾多文化的浸染，1959年由原來的高郵縣、寶應縣、天長縣、盱眙縣各劃一部分組成金湖縣，敬愛的周恩來總理親自定名為“金湖”。由于歷史和地域的原因，金湖文化豐富、方言繁雜，因此推廣普通話和推進漢字規范化工作在金湖就顯得尤為重要和迫切。多年來，我縣一直重視并致力于語言文字規范化工作，取得了一定的成績。現將我縣推進語言文字規范化工作情況簡要匯報如下：

一、思想重視，認識到位，把規范語言文字工作作為我們的歷史責任和神圣使命。

我國歷史悠久、幅員遼闊、人口眾多。漢語言文字是先人留給我們的最為寶貴的財富之一。“書同文”、“語同音”既是我們國家統一的需要，也是中華文化發展的必須趨勢。建國之初，百廢待興，毛澤東主席等第一代領導集體首先就考慮語言文字工作，1949年10月10日，根據毛主席指示成立了“中國文字改革協會”，并確定了簡化漢字、推廣普通話、制定和推行漢語拼音方案三項任務，這是何等的高瞻遠矚，這為增強中華民族的凝聚力，維護國家統一起到了十分重要的作用。語言文字是文化的重要載體，語言文字的規范既是文化發展的必須結果，也是文化發達程度的標志之一。隨著我國的經濟發展，綜合國力的不斷增強，中國的國際地位在不斷提升，對外交往在不斷擴大，國際社會對漢語學習的需求與日俱增，規范的漢語言文字不僅是擴大對外交流的需要，也是中國國際形象的代表。

語言文字的應用水平是一個地區、一個城市的形象和名片。我縣處于長三角經濟帶的中端，是浙、滬和蘇南、蘇中進入蘇北的第一站。經濟的發展對語言文字規范化工作提出

了更高的要求。這幾年，招商引資進入我縣的許多上海、浙江、廣東、福建等省市的企業，這些企業的管理人員和技術人員都認為對金湖有一種歸屬感，認為生活在金湖，不太感覺自己是外地人。這得益于我們金湖普通話推廣得較好，逛街、吃飯，甚至到菜場買菜都能用普通話交流。

基于上述認識，我縣把語言文字規范化工作擺上與經濟發展和民生改善同等重要的位臵。縣委中心組專門組織了一次對《中華人民共和國國家通用語言文字法》和《江蘇省實施＜中華人民共和國國家通用語言文字法＞辦法》的學習。縣委書記陶光輝同志常說，規范的使用語言文字是一個地方市民整體素質的體現，也是一個地方文明形象的代表，是地方未來發展不可或缺的軟環境。他明確要求要把三類城市語言文字創建工作與創省級文明城、國家級園林城、國家級衛生城一起布臵、一起安排、一起督查，并將其有機結合，使其起到相互促進，相得益彰的效果。

二、責任落實，措施扎實，著力推進語言文字規范化工作。

實現“普通話初步普及，漢字的社會應用基本規范”是我們必須完成的跨世紀工作目標。從2006年3月《江蘇省實施＜中華人民共和國國家通用語言文字法＞辦法》施行以來，我縣著力加強對國家通用語言文字工作的領導，做到目標明確、責任落實、措施扎實，切實把推進語言文字規范工作落到實處。

1．建章立制，為推進語言文字規范化工作提供制度保障。縣委縣政府高度重視語言文字工作，切實貫徹落實《中華人民共和國國家通用語言文字法》、《江蘇省實施＜中華人民共和國國家通用語言文字法＞辦法》等相關法律法規，把語言文字規范化工作納入到精神文明建設和政府工作的重要議事日程，在人力、物力、財力上給予充分保證。縣政府專門召開了工作交辦會，會上對推進語言文字規范化工作和迎接省評估驗收工作作了具體的交辦。分管縣長還多次到相關部門現場辦公，解決工作中的具體問題，幫助部門協調有關事項。這為我縣推進城市語言文字工作奠定了堅實基礎。在此基礎上，我們從三方面予以保障。一是配強工作隊伍。我縣于

年成立語言文字工作委員會，并根據工作需要適時對語委班子和成員進行調整充實。縣語委下設的辦公室配有

名專職工作人員負責語委辦日常工作。縣語委還聘請了市、縣語言文字專家

等同志組成縣語言文字工作專家指導組，加強對全縣語言文字工作的有效指導。二是健全工作制度。建立工作例會制度。語委辦每周召開一次工作會議，研究討論相關工作；建立考核制度。縣語委從組織領導、制度建設、資料管理、工作績效等方面建立考核機制，強化了各成員單位的責任意識，激勵各成員單位發揮應有作用。縣語委和各相關部門、單位為做好這項工作出臺了一系列制度和規章。有：《金湖縣委組織部用語用字工作制度》、《金湖縣關于印發加強社會用字意見的通知》、《關于印發加強金

湖縣機關語言文字規范化工作若干意見的通知》、《全縣公務員普通話培訓測試規定》、《金湖縣公務員規范用語用字工作制度》、《金湖縣中小學管理規范督導評估方案》、《金湖縣廣電局使用普通話和規范文字的規定》、《廣電局播音員、主持人語言規范若干規定》、《廣電局檢查和糾正播出節目中語言文字存在問題的若干措施》、《廣電局廣告用字規范、條例、持證上崗制度》、《金湖日報社廣告語言文字管理暫行規定》、《金湖日報社語言文字工作責任制》、《金湖日報社使用語言文字管理的工作制度》、《金湖工商局加強語言文字工作的規定》、《金湖縣城管局公文處理辦法》、《縣衛生局、交通局語言文字應用管理制度》等。三是部門密切配合。縣政府組成部門根據各自的工作職責，都成立了相應的領導小組，制定了工作方案，建立了工作機制，并召開專門的會議對任務進行細化落實。

2．突出重點，創新普通話培訓形式。推進語言文字規范化工作重點是推廣普通話，達到普通話初步普及的目標。通過分析，我們認為我縣推廣普通話工作存在三方面障礙。一是認識層面。雖然縣委、縣政府和教育、文化等部門對這項工作的認識較高，但其它一些部門，乃至全社會的認識提高還需要通過大量的宣傳、教育才能到位。二是習慣勢力。有些人對于別人說普通話總是冷嘲熱諷，也有些人受習慣勢力的影響也怕用普通話進行交流。三是技術層面。我縣雖小，都屬于北方方言區，但縣域東南片、河北片和丘陵片由于建

縣前屬于三個縣，所以方言之間存在較大的差異。針對技術層面的問題，首先我們成立了推廣普通話專家指導組，聘請高校老師、國家級和省級測試員為顧問，對我縣的方言進行調查，找出幾個片的方言與普通話發音之間各存在的主要差距在哪里。特別是我縣的沈家彪同志，他多年從事方言研究，出版了專著。他的方言研究對我縣的普通話推廣起到了極其重要的技術支撐作用。其次是加強培訓。為搞好普通話培訓與測試，縣語委積極協調縣物價局，對黨政機關工作人員普通話培訓費用標準進行審批。縣委組織部、縣人事局、縣語委出臺了《金湖縣黨政機關工作人員普通話培訓與測試工作的通知》、《金湖縣關于做好全縣事業單位及公共服務行業工作人員普通話培訓與測試的通知》。由于前期宣傳工作到位，工作力度較大，各部門摸底調查工作和培訓報名工作進行得較為順利。為方便各單位的人員培訓，年下半年，我們集中培訓安排了

期，每周一期，每期三天，固定在周三、周四、周五。這樣安排的好處是：各單位可以根據本單位工作情況分期分批派人參加，而且時間內容比較固定，這一期落下的課下一期同一時間可以補上，學員很方便，做到了工作學習兩不誤，學員們非常滿意。我們十分重視培訓的質量，每期培訓都聘請有培訓經驗的省級以上測試員授課。我們還邀請了省語委辦孟小軍主任和賀建國教授來我縣講學。

年下半年，縣語委辦公室還根據各單位工作性質的不同，創新培訓形式，靈活多樣地開展培訓，本著“辛

苦我一個，方便千萬人”的原則，開展送教上門服務。有的單位白天工作忙沒有時間，就利用晚上進行培訓；工作日沒有時間，就利用休息日進行培訓。同時為了搞好培訓難度較大的黨政機關和公共服務行業人員的培訓，我們對培訓對象的情況進行摸底，凡是有子女在縣內學校讀書的，我們就把培訓輔導的任務交給子女所在的學校，要求學校的老師和子女做他們的輔導員，一直輔導到他們普通話測試合格學校才算完成任務。

經過培訓，在黨政機關、教育、新聞媒體和公共服務行業四大領域掀起了學普通話、練普通話、用普通話的熱潮。如縣國稅局拉橫幅、做看板，開展演講比賽，創建了良好的宣傳氛圍，并要求在服務過程中使用普通話；縣交通局等單位領導帶頭說普通話，將普通話作為工作用語納入考核，較好地推廣了普通話。全縣培訓人員達

人，參加測試人員

余人。

3．克服難點，力爭實現漢字的社會應用基本規范。語言文字工作的難點在漢字應用的規范化。由于文革十年對教育的摧殘，現在中年人語言文字的功底普遍不夠扎實。這對推進漢字應用的規范化帶來了很大的難度。為落實《金湖縣三類城市語言文字評估達標創建工作的實施意見》，進一步提升城市形象，深入開展省文明城市創建活動，加強縣城戶外廣告牌匾用字規范管理，促進社會用字的規范化、標準化，我們下發了《關于進行戶外廣告牌匾不規范字清查工作的要

求》，在全縣中小學開展了社會用字情況調查活動，對城區主要道路進行了詳細劃分，對城市（城鎮）的社會用字進行全面檢查，學生和家長紛紛走上街頭進行認真清查，并作了詳細記錄和拍照，發現不規范字500余處。隨后聯合有關部門進行了徹底的整改。我們還特別強調堵源截流，狠抓不規范字出現的源頭，注意加強宣傳，形成有效的社會輿論氛圍。縣廣電局加強對電臺、電視臺播音員播音準確性的監控，除本單位設立專門的監督員對播出節目全程監督外，還鼓勵全社會進行監督。凡舉報播音員讀錯一字或普通話一處不準，以及字幕出現錯別字的給予20元獎勵并贈送半年的廣播電視報。縣報社在聘請社會評報員的同時，從加強內部管理入手，編輯記者錯一字扣50元，一年內三次錯誤取消年終獎金。縣工商局和消費者協會利用每年工商營業執照換證年檢契機，組織個體工商戶進行法律、法規學習的同時，還請縣語委的同志作語言文字規范化講座。在此基礎上還舉辦了文印、廣告從業人員規范用語用字培訓班。我們還聯合相關部門，把健康東路建設成語言文字規范化示范街，設立推廣普通話永久性標示牌 塊，設立道旗

余塊。我們還在其它

路段設臵了推廣普通話永久性標示牌

塊，在城區主要街道懸掛橫幅

余條。這些工作在塑造城市文明形象方面起到了較好的作用。

4．開展活動，帶動語言文字工作的全面開展。縣語委舉辦了“我們的節目――中華經典誦讀”比賽，選出優秀選手

參加市級比賽。縣語委聯合縣精神文明辦公室在全縣開展了“建國60周年、改革開放30周年”演講比賽，各單位認真組織初賽并選出優秀選手參加縣比賽，既謳歌了偉大祖國60年來，特別是改革開放三十年來取得的偉大成就，又大力宣傳推廣了普通話。比賽結束后，我們對優秀演講稿進行了整理匯編，刊印下發。在推普周期間，利用《金湖快報》向全縣人民發出了一封《學講普通話，爭做高素質金湖人》的公開信，并組織全縣中小學生上街宣傳《中華人民共和國國家通用語言文字法》等法律法規，開展啄木鳥行動糾正不規范字等等。編寫并下發語言文字法律法規學習手冊2000余冊，知識競賽試題1萬余份，組織全縣黨政機關和事業單位工作人員進行競賽答題，對競賽優勝者給予獎勵。開展了12屆推普周宣傳系列活動，通過拉橫幅、貼宣傳標語、電話講話、發公開信和舉行數場文娛演出來推進推廣普通話工作。同時，認真組織了國家、省、市級語言文字規范化示范校爭創活動，學校等

所學校已成功爭創為淮安市語言文字規范化示范校，所學校爭創為江蘇省語言文字規范化示范校，其中

學校已順利通過國家級語言文字規范化示范校驗收。

5．加大投入，為縣域語言文字工作開展提供必要的支撐。一是從人員配備上保障。縣教育局挑選了工作能力強的5名同志專門從事三類城市語言文字迎評創建的組織和管理工作。選派

名具有省級以上普通話水平測試員資格的教師

從事普通話培訓授課任務。各部門、各單位也設立了專門人員負責此項工作，從人力上保證了各項工作的順利開展。二是工作條件上保障。縣教育局為縣語委配臵了打印機、復印機、傳真機、數碼照像機、電腦、電話等適應工作需要的辦公室設備，配備了專車用于外出聯系工作，開辟了語言文字專門網頁。2009年縣政府還專門下撥了10萬元用于推進語言文字規范化工作。工作條件的有力保障，推動了語言文字工作的扎實開展。三是09年縣政府投入2千萬元對健康東路等街道店牌進行改造，使店牌用字趨于規范。

三、引導得當，督查得力，語言文字規范化工作取得實效。

語言文字工作開展得好壞取決于廣大群眾參與度的高低。只有通過宣傳教育，讓廣大群眾自覺地說普通話，自覺地用規范字，形成全社會講普通話，用規范字的良好氛圍，這項工作才能真正落到實處。我們在宣傳教育上做了如下一些工作。一是通過會議宣傳。縣委常委擴大會、縣政府常務會議都把貫徹國家通用語言文字法和迎接省評估驗收工作作為會議的一項重要內容，進行宣傳發動。縣政府還召開了全縣迎接省評估驗收的動員大會和任務交辦會。二是媒體宣傳。縣電臺、電視臺、《金湖快報》、政府網站開辟專欄宣傳國家語言文字法，并就推廣普通話和使用規范字進行了知識解答，幫助全體市民了解語言文字的相關知識，營造講普通話、用規范字光榮，講方言、用不規范字落后的良好社會氛

圍。三是環境宣傳。我們在街道、公共場所和相關事業單位張貼標語，開辟宣傳欄進行宣傳。四是學生宣傳。要求全縣中小學生在自己自覺做到講普通話、用規范字的同時，還要宣傳、督促家人、鄰居講普通話、用規范字。五是競賽宣傳。我們舉辦了語言文字工作知識競賽，以競賽的形式吸引更多的人關注語言文字工作，使其自覺地參與到講普通話、用規范字的行列中去。

同時，做好語言文字工作督查工作也十分重要。沒有督查，就沒有落實，或落實得就不夠有力、不夠徹底。我們采取以會代督、現場督查、專項督查、常規督查、突擊督查、聯合督查、交叉督查和出督查簡報等多種方法對推進語言文字規范化工作進行督查。我們還通過召開現場會，讓各單位對照先進自找差距，自我督查。這一系列督查，確保了此項工作穩定有序地向前推進。目前我縣普通話參測人員測試達標率達90%以上，社會用字基本規范，達到法律規定的要求。省、市語委對我縣進行了兩次模擬評估都給予了很高的評價。

在語言文字工作中，我縣做了一些工作，取得了一些成績，但也存在一些問題。一是推廣普通話的任務還十分艱巨。一些部門和單位的領導對推廣普通話工作認識還需提高，各行各業經過專業普通話培訓的人數相對還比較少，社會上講普通話的風氣還不夠濃烈，好多領導同志認為講普通話好像忘了根本、忘了家鄉，比如目前我縣1000多人的公務員隊

伍，不少公務員在公共場合仍然說方言。外出招商引資、聯系業務、開展外事活動時有些同志不講普通話，聯系對象聽不懂，需要同行的講普通話的同志做翻譯，給工作帶來很大的不便。二是社會用字還不夠規范。主要表現在濫用繁體字，使用被淘汰的異體字，讀寫錯別字，在出版物中夾雜外文等，特別是小廣告、偏僻地區的店鋪門匾等自造字現象有不同程度的存在。三是用詞用語不文明的現象還偶有出現。主要表現為一些廣告、招牌、商號、商標中用詞用語低俗，甚至還有的帶有封建文化色彩。隨著對外開放的深入，國內外人際交流日益增多，上述問題我們將在最短的時間內盡快解決。

這次省三類城市語言文字評估工作給我們提供了一個審視自我、查找不足、揚長避短的機會。我們要進一步把迎接語言文字工作評估的過程，變成宣傳、提高市民語言文宇規范意識的過程，變成督促、引導黨政機關、學校、新聞媒體和服務行業提高語言文字規范化水平的過程，努力推動全縣語言文字工作水平再上一個新臺階。

金湖縣語言文字工作委員會

二○一○年五月二十日

第二篇：大力推進生態文明建設

大力推進生態文明建設

【摘要一：推進生態文明建設】建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態，努力走向社會主義生態文明新時代。

【新提法解讀】

①建設生態文明。繼十七大報告之后，十八大報告再次論及“生態文明”，并將其提升到更高的戰略層面。由此，中國特色社會主義事業總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”拓展為包括生態文明建設的“五位一體”，這是總攬國內外大局、貫徹落實科學發展觀的一個新部署。

②美麗中國。十八大報告指出，努力建設美麗中國是順應人民群眾追求美好生活的期待，也是中華民族永續發展的客觀要求。建設美麗中國就要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，這需要全社會的努力。

【命題點全搜索】

1．全球面臨日益嚴峻的生態環境問題，謀求可持續發展已成為人類的共識。

2．尊重自然的核心是保護環境。

3．我國面臨嚴峻的人口、資源、環境形勢。

4．走可持續發展之路是我國的戰略選擇，是貫徹科學發展觀，堅持節約資源、保護環境基本國策的必然要求，有利于實現全面建成小康社會的目標，推進和諧社會。

5．中學生應樹立節約資源和環保意識，養成低碳生活習慣，為節能減排、建設資源節約型、環境友好型社會作出貢獻。

【全角度命題】

1．大力推進生態文明建設表明了什么?

(1)我國堅決貫徹落實科學發展觀。

(2)走可持續發展之路。

(3)實現全面建成小康社會。

(4)構建和諧社會的必然要求。

(5)黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益，立黨為公、執政為民。

2．為什么要大力推進生態文明建設?

(1)我國面臨嚴峻的資源形勢。我國資源資源總量大，種類多，但人均占有量少，資源相對短缺。自然資源分布不均衡、資源開發不合理、不科學造成了資源的巨大損失和浪費；

（2）我國的環境資源形勢相當嚴峻：總體在惡化，局部在改善，治理能力遠遠趕不上破壞速度，生態赤字逐漸擴大。

（3）大力推進生態文明建設，是貫徹落實科學發展觀、加快實現經濟發展方式轉變、實施可持續發展的要求，有利于節約資源、保護環境，促進經濟社會又好又快發展。

（4)推進生態文明建設，是全面建成小康社會的需要，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。推進生態文明建設，是履行大國責任的表現。

3．如何才能更好地建設生態文明?

國家：①樹立和落實科學發展觀，可持續發展戰略，堅持計劃生育、節約資

源保護環境的基本國策；②調整產業結構，轉變發展方式，走生產發展、生活富

裕、生態良好的文明和諧發展之路，促進國民經濟平穩健康發展；③實施科教興

國戰略和創新驅動戰略，加快科技創新，堅持“開源”和“節流”，發展低碳經

濟、循環經濟、綠色經濟；④加強法制建設，落實節能環保的法律法規，嚴格執

法，強化監督管理。⑤加強宣傳教育，提高公民的節能環保意識，倡導綠色消費，選擇文明健康科學的生活方式。⑥加大國際間的合作，共同應對資源危機和環境

問題。

企業方面：①樹立科學發展觀，加快科技創新，堅持“開源”和“節流”，提高節能環保技術；②發展循環經濟，降低能耗提高資源利用率；③推行清潔生

產，減少污染物排放，保護環境。加大節能環保投入，進行技術改造，加大污染

治理和環境保護的力度。④堅持可持續發展，轉變發展方式，正確處理經濟發展

與資源環境的關系。⑤加強宣傳教育，提高員工的道德水準，樹立節能環保意識。

青少年：①樹立可持續發展意識和節能環保意識，增強社會責任意識。②落

實環保行動，從日常生活小事做起，自覺履行節約資源保護環境的義務；如：隨

手關燈、少用或不用一次性餐具、回收廢棄物等；③樹立正確的消費觀，注重環

保購物，倡導綠色消費；④積極參與各種節能環保的公益活動，善于同各種浪費

資源和破壞環境的違法行為作斗爭。

4．描繪2020年的“美麗中國”。

經濟濟更加發展；民主更加健全；科學技術更加進步；文化更加繁榮；社會

更加和諧；生態環境更加美好；人民生活水平更加殷實。

5．為配合十八大的宣傳，請為建設“美麗中國”擬定幾條宣傳標語。

①山要綠起來，人要富起來。②美麗中國人人共建，中國美麗人人共享。③

和諧文明享太平，安定團結繪藍圖。

6?請你為學校設計幾個開展建設“美麗中國”的活動形式。并說說這些活動

有什么重要意義?

活動：①評選“青少年節能減排標兵”活動。②開展廢舊物品創意大賽活動。

③倡議節日不送紙質賀卡、改送電子賀卡。④推廣教科書循環使用活動，增強節

約意識。⑥學校采用主題班會、辦宣傳欄等方式加強對學生的節能減排教育。

意義：①有利于增強學生的節約資源、保護環境意識。②能夠幫助學生養成珍惜資源、愛護環境的行為習慣。③有利于全面落實科學發展觀，實施可持續發

展戰略，建立資源節約型、環境友好型社會。

【摘要二】綠色發展堅持節約資源和保護環境的基本國策，著力推進綠色發

展、循環發展：低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生

產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活

環境，為全球生態安全作出貢獻。

【命題點全搜索】

1．了解保護環境、節約資源的國策。

2．樹立循環經濟意識。

3．努力把我國建設成資源節約型、環境友好型社會，推動生態文明建設。

【全角度命題】

1．請結合教材中的有關知識，說說我們為什么要發展低碳經濟?

(1)發展低碳經濟，推動節能減排，建設資源節約型、環境友好型社會。

(2)發展低碳經濟，有利于實施可持續發展戰略，促進人與自然的和諧發展；

(3)發展低碳經濟，有利于貫徹落實科學發展觀，全面建成小康社會；

(4)發展低碳經濟，有利于合理利用資源、保護環境，改善人民生活。

(5)發展低碳經濟，有利于倡導綠色環保低碳的消費理念，弘揚勤儉節約、艱苦奮斗的精神。

2．“美好家園，你我共建；節能減排。人人有責”。說說你能做到哪些?

少用電吹風、空調；出行方式盡可能選擇步行或少乘坐私家車；積極參加植

樹活動；愛惜糧食、節約用水等。

3．你知道我們國家采取了哪些行之有效的節約能源的舉措?請你再提幾條合理化建議。

(1)舉措：夏天寫字樓、商場的溫度應不低于26度；提倡使用中水灌溉公共

綠地；頒布限塑令等。

(2)建議：建立、健全法律法規，強化監督管理；加強教育和宣傳，提高公

民的環保節能意識；加快科技進步，發展循環經濟，研發可替代能源，提高能源

利用率；推行清潔生產，減少污染物排放，保護環境。

4．材料一：在黨的十八大會議上胡錦濤同志指出，建設生態文明，是關系

人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。要把生態文明建設放在突出地位，融入經

濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

(1)胡錦濤同志提出的要把生態文明建設放在突出地位體現了可持續發展戰略。生態文明的核心是人與自然和諧相處。

(2)努力建設美麗中國、生態文明是關乎著民族未來的長遠大計，因此我們

必須把生態文明建設作為我們未來工作的中心。請你對這一觀點進行評析。

這種觀點是錯誤的。我國現階段處于社會主義初級階段，生產力水平低，且

發展不平衡。只有以經濟建設為中心，才能不斷提高人民群眾的生活水平，最終

實現共同富裕；才能促進社會全面進步，充分顯示社會主義的優越性，從根本上

鞏固和發展社會主義制度；才能不斷增強我國的綜合國力，提高我國的國際地位。

但是生態環境被破壞了，就會制約經濟的發展。因此，在經濟建設的同時，我們

要積極建設生態文明，使二者協調發展。

(3)作為一名中學生，你覺得可以為建設美麗中國做些什么?

努力學好科學文化知識；樹立遠大理想；關注國家大事，關注國家的發展；

增強自己的社會責任感；培養自立、自信、自強的良好的心理品質；提高個人的道德素養；遵紀守法，自覺遵守社會公共秩序；培養創新能力，發揚艱苦奮斗精

神。

5、“北京風光，千里霧霾，萬里塵飄??空氣如此糟糕，引無數美女戴口

罩。這段改編的詩句說明了什么？

北京面臨嚴峻的空氣污染問題，影響了人們的身體健康。

你認為導致大范圍霧霾天氣形成的人為因素有哪些？

汽車尾氣的排放；大量化石燃料燃燒后排除的廢氣和粉塵；工業生產排放的廢氣（企業因素）；建筑工地的揚塵（企業因素）。

為防治霧霾，國家要堅持可持續發展戰略；淘汰落后的高污染、高耗能的企

業；加大對空氣質量的檢測。

霧霾天氣要注意：少出門，出門戴口罩；在家少開窗戶。

6、關注我國（我省）水污染、水環境）情況。

造成水污染的主要原因：工業廢水、生活污水、農業污染，城市污染源，我國（我省）水環境不容樂觀。

如何避免水污染？

國家(政府)要制定保護水環境的法律法規；企業要開發無廢水或節水的生產工藝；減少“三廢’的排放；合理處理和利用污水；公民（中學生）要樹立節水意識，在日常生活中使用無磷洗衣粉，不亂倒生活污水。

7、我們國家為落實節能減排應采取哪些措施？

答、①加快淘汰耗能嚴重的落后生產企業。②依靠科技創新，加快節能減排技術開發和推廣。③嚴格執法，加強對節能減排工作的監督檢查。④加強宣傳，組織開展節能減排全民行動。⑤實施有利于節能減排的獎懲政策。

8、請設計一條富有創意的公益廣告語，向公眾宣傳節能減排的觀念。

答、①全民動員節能減排，加快建設節約型社會。②科學節能，大有技巧，人人減排，貢獻不小。③落實節能減排行動，實施可持續發展戰略。

9、實現從人口大國向人力資源強國對我國經濟社會發展有何意義？

答：①我國是人口大國，自然資源相對不足，能否把沉重的人口負擔轉化為巨大的人力資源優勢，關系著我國現代化的成敗。②人才資源已經成為一個國家經濟河社會發展最重要的戰略資源，人才的數量和質量是決定一個國家綜合國力強弱的重要因素。在未來的國際競爭中，誰擁有高素質的人才，誰就能在競爭中掌握主動權，實現從人口大國向人力資源強國的轉化，對我國經濟社會發展具有十分重大的意義。

10、運用有關知識說明怎樣實現從人口大國向人力資源強國的轉化？

答：要繼續實行計劃生育的基本國策，大力實施科教興國戰略和人才強國戰略，普及義務教育，發展高等教育和職業技術教育，把經濟建設真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，把科技進步放在經濟社會發展的關鍵地位，注重科技創新和知識創新，提高全民族的科學文化素質,變人口負擔為人口優勢。使人口增長與經濟和社會發展相適應，保證社會主義現代化宏偉大業的順利實現。

11、面對我國人口素質偏低的問題，請為提高我國的人口素質提出幾個好建議？

答：國家：要切實貫徹科教興國戰略，人才強國戰略；優先發展教育事業；要做好優生工作，要認真貫徹執行《母嬰保健法》等法律法規；要以廣大農村為重點，大力幫助邊遠地區和少數民族地區降低新生嬰兒出生缺陷發生率。

個人：樹立遠大理想，認真學習科學文化知識，把自己培養成合格的社會主義現代化建設者和接班人；積極宣傳科學文化知識，為提高國民素質做出自己的貢獻；樹立憂患意識，增強責任感，自覺肩負民族振興的偉大使命。.12、多種預測表明，我國人口的峰值可能在本世紀30年代到來，峰值大約在14.8億左右。也就是說，我國人口仍然要增長30年，估計凈增值將近2億人口。一般而言，國際上將60歲及以上人口超過總人口的10%，或者將65歲以上人口超過總人口的7%的社會，叫做老齡化社會.人口老齡化給我們帶來了沉重的社會壓力，面對人口老齡化問題的挑戰，我們應該如何去解決？

答：根本出路是發展生產力，提高國家經濟水平；完善社保制度，建立共享型的養老保障體制；努力構建城鄉兼顧、全方位的社會養老服務體系；建立健全老年法律法規和政策體系，為老齡事業發展創造良好的法制和政策環境；發展醫

療事業，提高老年人的生活質量；老年人要積極鍛煉身體，以減輕子女的負擔；孝敬父母是中華民族的傳統美德，年輕人要積極承擔贍養父母的責任和義務；提倡尊老敬老的社會風氣，使老年人老有所養，老有所樂。

13、各國應該怎樣應對全球氣候變化？

答：應對氣候變化，實現可持續發展，事關人類生存環境和各國發展前途，需要各國進行不懈努力。各國要切實履行各自責任，實現互利共贏，促進共同發展。發達國家要大幅度降低溫室氣體排放，并為發展中國家應對氣候變化提供資金、技術支持。發展中國家也應盡最大努力，轉變經濟發展方式，走可持續發展道路，為應對氣候變化做出積極貢獻。

14、作為一個負責任的大國，中國應對氣候變化方面做了哪些努力？

答：加強國際交流與合作，攜手各國，共同應對全球氣候變化；制定節能減排目標，承諾到2020年中國單位國內生產總值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降40％至45％；堅定不移地走可持續發展道路，堅持節約資源保護環境的基本國策；堅持科技創新，加強研發和推廣節能技術、環保技術、低碳能源技術；繼續貫徹落實依法治國方略，完善資源和環境立法，依法管理資源和環境。

15、為了應對全球氣候變化，我們青少年應該怎樣做？

答：我們青少年應該樹立科學健康文明的生活理念，培養環保意識和社會責任感，積極行動起來，倡導低碳生活，做一個“低碳族”。如使用節能燈、少吃日香糖、使用環保袋、雙面打印、不使用一次性餐具等都可以做到減少碳排放。

第三篇：大力推進生態文明建設論文

大力推進生態文明建設

中文摘要：建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

關鍵詞： 建設生態文明 保護環境 和諧社會美好的明天

生態文明源于對發展的反思，也是對發展的提升。人類發展史就是一部文明進步史，也是一部人與自然的關系史。歷史上，一些古代文明因生態良好而興盛，也有的文明因生態惡化而衰敗。近３００年來，人類在工業化中創造了巨大的物質財富，但也付出了沉重的資源環境代價。２０世紀下半葉后，國際社會開始思考“增長的極限”、“只有一個地球”等問題，提出了循環經濟、綠色發展、生態文明等理念。聯合國先后召開四次環境與發展大會，達成了促進可持續發展、應對氣候變化等共識，并逐步轉化為各國的行動。可以說，生態文明是對農業文明、工業文明的繼承和創新，符合人類文明發展的方向。

中國自古以來就有“道法自然”、“天人合一”等生態思想，這些智慧對今天的發展仍有啟示。從上世紀７０年代起，中國就注重加強污染防治，并積極參與世界環境與發展事業。改革開放３０多年來，中國推進現代化建設，實行節約資源、保護環境的基本國策，采取了一系列有效措施，使生態環境惡化的趨勢有所減緩。但我們清醒地看到，中國面臨的生態環境形勢依然嚴峻。資源相對不足、環境容量有限，已經成為新的基本國情，成為發展的“短板”。我們大力推進生態文明建設，正是要打破這一瓶頸制約。

2005年，中央人口資源環境工作座談會上，胡錦濤總書記提出了“生態文明”。他指出，要切實加強生態保護和建設工作。完善促進生態建設的法律和政策體系，制定全國生態保護規劃，在全社會大力進行生態文明教育。

2007年10月，黨的十七大把建設生態文明列為全面建設小康社會目標之

一、作為一項戰略任務確定下來，提出要基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，推動全社會牢固樹立生態文明觀念。

2009年9月，黨的十七屆四中全會把生態文明建設提升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列的戰略高度，作為中國特色社會主義事業總體布局的有機組成部分。

2010年10月，黨的十七屆五中全會提出要把“綠色發展，建設資源節約型、環境友好型社會”，“提高生態文明水平”作為“十二五”時期的重要戰略任務。

環境保護是生態文明建設的主陣地。希望環境保護、發展改革等有關部門同各地方密切協作，促進區域協調發展，做生態文明建設的引領者、推動者、實踐者，抓緊制定生態文明建設的目標體系和推進辦法，完善體制機制和政策措施，為國家發展和民生改善做出新貢獻。

國合會已經走過２０年歷程，參與并見證了中國環發事業的發展進步，針對中國環境與發展中的現實問題進行了大量研究，在生態補償、循環經濟、清潔發展、低碳發展等方面提出了許多好的政策建議，促進了中國相關工作的開展，取得了積極成效。

生態文明，貴在創新，重在建設，成在持久。生態文明理念及建設實踐具有鮮明的特征:在價值觀念上，強調以平等態度和充分的人文關懷關注和尊重生態環境，使經濟社會發展與資源環境相協調；在實現路徑上，走出一條資源節約和生態環境保護的新道路，倡導和推行自覺自律的生產生活方式，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，全面推進經濟社會的綠色繁榮；在目標追求上，注重增進公眾的經濟福利和環境權益，促進社會和諧；在時間跨度上，是長期艱巨的建設過程，既要補上工業文明的課，又要走好生態文明的路

節約資源、保護環境，是我國的基本國策；推進生態文明建設，是經濟社會發展的大勢所趨。綠色發展、循環發展、低碳發展程度的高低，已成為各地能否爭得全國乃至全球經濟發展新的制高點的重要環節。江西要在激烈的競爭中搶占先機、贏得主動，就必須繼續堅持“生態立省、綠色發展”的理念，結合鄱陽湖生態經濟區建設和加快贛南等原中央蘇區振興發展的實際，下大力氣推進生態文明建設。

生態文明是人類在發展物質文明過程中保護和改善生態環境的成果，它表現為人與自然和諧程度的進步和人們生態文明觀念的增強。

生態文明的基本內涵：生態文明具有豐富的內容。就其內涵而言，主要包括生態意識文明、生態制度文明和生態行為文明三個方面。

生態意識文明。它是人們正確對待生態問題的一種進步的觀念形態，包括進步的生態意識、進步的生態心理、進步的生態道德以及體現人與自然平等、和諧的價值取向。

生態制度文明。它是人們正確對待生態問題的一種進步的制度形態，包括生態制度、法律和規范。其中，特別強調健全和完善與生態文明建設標準相關的法制體系，重點突出強制性生態技術法制的地位和作用。

生態行為文明。它是在一定的生態文明觀和生態文明意識指導下，人們在生產生活實踐中推動生態文明進步發展的活動，包括清潔生產、循環經濟、環保產業、綠化建設以及一切具有生態文明意義的參與和管理活動，同時還包括人們的生態意識和行為能力的培育。

生態文明建設的幾個層面

建設生態文明，不同于傳統意義上的污染控制和生態恢復，而是克服工業文明弊端，探索資源節約型、環境友好型發展道路的過程。生態文明建設不僅包括人類在生態問題上所有積極的、進步的思想觀念建設，而且包括生態意識在經濟社會各個領域的延伸和物化建設。

（一）經濟層面

生態文明建設的經濟層面，是指所有的經濟活動都要符合人與自然和諧的要求，主要包括第一、二、三產業和其他經濟活動的“綠色化”、無害化以及生態環境保護產業化。這就要求我們：

大力發展循環經濟。資源是有限的。要滿足人類可持續發展的需要，就必須在全社會倡導節約資源的觀念，努力形成有利于節約資源、減少污染的生產模式、產業結構和消費方式。應大力開發和推廣節約、替代、循環利用資源和治理污染的先進適用技術，發展清潔能源和再生能源，建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。把建設資源節約型、環境友好型社會放在現代化發展戰略的重要位置，并具體落實到單位、家庭、個人。實施清

潔生產。清潔生產，不僅指生產過程要節約原材料、能源并減少排放物，同時也要求最大限度地減少整個生產周期對人的健康和自然生態的損害。“預防污染”是清潔生產的本質特征，它適宜于包括工業生產在內的第一、二、三產業。傳統生產是一種只強調物質生產而忽視生態環境保護的生產方式。改變這種生產方式，需要不斷進行清潔生產意識教育，引導人們轉變傳統生產觀念，讓清潔生產的要求和方式深入人心，使采用清潔能源、預防和減少污染成為政府、企業、社會的自覺意識和行為。

增強環保產業的職業責任意識。環保產業作為專門為改善生態環境而開發提供實用技術、商品和服務的產業，不僅是一種實體、一種市場行為，而且具有十分重大的社會責任。因此，在大力發展環保產業的基礎上，應進一步通過廣泛開展生態環境宣傳教育，不斷提高環保產業單位和從業人員的生態職業責任意識。

（二）政治層面

生態文明建設的政治層面，是指黨和政府要重視生態問題，把解決生態問題、建設生態文明作為貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的重要內容。這就要求我們：

樹立正確的發展觀和生態觀。把生態文明建設作為實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益的一項重要任務，特別是領導干部要樹立正確的發展觀和生態觀。各級政府應發揮主導和主體作用，為推進生態文明建設提供制度基礎、社會基礎以及相應的設施和政治保障。把生態文明建設的績效納入各級黨委、政府及領導干部的政績考核體系，建立健全監督制約機制。

加強生態法制建設。隨著我國****市場經濟的發展和建設****法治國家進程的加快，生態保護的法律法規在生態文明建設中發揮著越來越重要的作用。應調動人民群眾主動自覺地進行生態環境保護、參與生態環境保護監督管理的積極性，明確生態環境保護的職責、權利和義務，學會運用生態環境保護法律法規來維護自身的生態環境權益，并敢于對污染和破壞生態環境的行為進行檢舉和控告。同時，要通過建立和實施生態環境違法違規責任追究制度，激發和強化各級領導干部、環保執法人員、環保產業單位及其從業人員和廣大人民群眾的生態文明建設責任意識。

重視生態行政建設。正確引導各級領導干部深刻認識發展與人口、資源、環境之間的辯證關系，了解經濟活動對生態變化的影響及其變化規律，提高對生態質量變化的識別能力和解決問題的能力，增強保護和改善生態環境、建設生態文明的自覺性和主動性。

推進生態民主建設。推進生態文明建設，必須發揮人民群眾的主體作用。沒有人民群眾的參與熱情和主體作用的發揮，生態文明建設將一事無成。應保證人民群眾生態文明建設的知情權、參與權和監督權，讓人民群眾從生態文明建設中深切體會和明確認識自己的利益所在，從而激發其參與生態文明建設的熱情。

（三）文化層面

生態文明建設的文化層面，是指一切文化活動包括指導我們進行生態環境創造的一切思想、方法、組織、規劃等意識和行為都必須符合生態文明建設的要求。這就要求我們：樹立生態文化意識。生態文化是人與自然和諧發展的文化。新世紀新階段，人類已逐漸認識到長期對自然進行掠奪性索取、破壞必將遭受懲罰，一個從征服自然、破壞自然到回歸自然、珍愛自然的新理念正在形成。全民生態意識覺醒之日，就是我國生態環境改善之時。因此，進行生態教育，提高人們對生態文化的認同，增強人們對自然生態環境行為的自律，牢固樹立生態文化意識，是解決生態問題的一項重要舉措。

注重生態道德教育。生態與道德不可割裂。生態環境的優劣，反映著人們生態道德水準的高低；同時，人們生態道德水準的高低，也極大地影響著生態環境的優劣。生態道德驅動著人們的生態意識和行為的自覺性、自律性與責任感。加強生態道德教育，可以使人們自覺地承擔保護生態環境的責任和義務，同一切破壞生態環境的行為作斗爭。應廣泛動員人民群

眾參與多種形式的生態道德實踐活動，努力形成防止污染、保護生態、美化家園、綠化祖國的社會文明新風尚。加強生態文化建設。生態文化作為一種社會文化現象，摒棄了人類自我中心思想，按照尊重自然、人與自然相和諧的要求賦予文化以生態建設的含義。具體說來，生態文化大致包括生態哲學文化、生態倫理文化、生態科技文化、生態教育文化、生態文藝文化、生態美學文化、生態傳播學等幾個方面。

（四）社會層面

生態文明建設的社會層面，是指重視和加強社會事業建設，推動人們生活方式的革新。這就要求我們： 創造良好的社會生活環境。建立法制化、民主化和安定團結的秩序以及高效率的社會管理體系，形成以生態文化意識為主導的社會潮流，樹立以文明、健康、科學、和諧生活方式為主導的社會風氣。

優化“人居”生活環境。“人居”生活環境，直接影響著人們的身心健康和生存質量。保持和優化“人居”生活環境，既要注重城市，也要充分考慮農村。就城市而言，主要包括在城市內部建設人與自然和諧的生態社區，使城市內部與城市外部周圍地域形成可持續發展的生態良性循環區域。要加強生態型社會建設，努力滿足城市居民對居住環境品質愈來愈高的追求。就農村而言，要在普遍推行“生態示范區”建設的同時，重點發展一批“綠色居住區”，建設包括文化、教育、醫療以及各種服務在內的配套設施。

實現人口良性發展。繼續貫徹優生優育的方針，控制人口增長，提高人口素質，使人口負擔轉變為人力資源優勢。

實現消費方式的生態化。逐步形成有利于人類可持續發展的適度消費、綠色消費的生活方式。大力提倡節約型消費，改變“一次性消費”和“類一次性消費”。反對自私的享樂觀，拒絕揮霍鋪張、浮華擺闊等消費行為。鼓勵從點點滴滴做起，減少或杜絕生態破壞、環境污染和資源浪費。

第四篇：多部門共同努力 大力推進城市社區衛生服務工作

多部門共同努力 大力推進城市社區衛生服務工作

（二〇〇六年八月十日）

中華人民共和國衛生部

1997年《中共中央、國務院關于衛生改革與發展的決定》作出“改革城市衛生服務體系，積極發展社區衛生服務”的決策。1999年衛生部等10部門制訂《關于發展城市社區衛生服務的若干意見》，提出發展社區衛生服務的具體政策措施。在各級政府、各有關部門的努力下，社區衛生服務工作取得積極進展。一是服務網絡逐步發展。目前，全國95%的地級以上城市、86%的市轄區和一批縣級市開展了城市社區衛生服務，全國已設置社區衛生服務中心3400多個，社區衛生服務站近12000個。二是人員素質有所提高。建立了全科醫師任職資格制度，廣泛開展了全科醫師和社區護士的崗位培訓；一些地方還選調本科畢業生到大中型醫院接受規范化培訓，培養高素質的全科醫師；一些城市通過大中型醫院下派醫療衛生人員、社會招聘及聘請退休醫務人員等方式，為社區引進人才。三是服務功能有所改善。社區衛生服務機構為居民提供了方便、快捷的醫療護理服務，計劃免疫、婦幼保健、慢性病管理等預防保健工作有所加強。在抗擊“非典”中，社區衛生服務機構發揮了重要的基礎性作用。四是服務模式受到歡迎。社區衛生服務貼近百姓，主動服務、上門服務，深受社區居民尤其是老年人、殘疾人、慢性病人的歡迎，被社區居民稱為省時、省力、省錢、省心的衛生服務。

當前，社區衛生服務發展存在的主要問題：一是社區衛生存在“重醫輕防”的傾向，防病功能落實不夠；二是“小病”醫療在社區的目標

尚未實現；三是一些社區衛生服務機構注重收入高、收益大的服務項目，“以藥養醫”、“以醫養防”的問題比較突出。主要原因是：一是一些地方政府及有關部門對社區衛生服務模式及特點認識不足，重視不夠。二是投入不足，運行機制錯位。由于缺乏政府對社區衛生機構的經費投入，部分社區衛生機構通過醫療服務自籌資金、自負盈虧，導致出現重治輕防、誘導需求、過度醫療等問題。三是缺乏高素質人才。由于人員待遇低、工作條件差、缺少業務進修機會，很難吸引并留住有用之才。在東中部大城市社區衛生服務機構的醫生中，具有本科學歷的僅占1/5，難以取得社區居民的信任。這些問題導致社區衛生資源短缺，發展滯后，群眾在社區不能得到有效的防病保健服務，患常見病、多發病也要尋求到大醫院進行專科醫療，加劇了看病難和看病貴。

為推進城市社區衛生服務工作，2006年2月，國務院印發《關于發展城市社區衛生服務的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），進一步明確了發展城市社區衛生服務的指導思想、基本原則和工作目標，在完善社區衛生服務功能、建立健全社區衛生服務網絡、構建兩級城市衛生服務體系、加強人才隊伍建設、完善運行機制、加強監督管理、發揮中醫藥優勢與作用、納入城市經濟社會發展規劃、加大財政投入、發揮社區衛生服務在醫療保障中的作用、落實部門職責、加強政府領導等十二個方面提出政策措施。2月24-25日，國務院召開全國城市社區衛生工作會議，總結、交流各地發展城市社區衛生服務的經驗，全面部署社區衛生服務工作。

為貫徹落實《指導意見》和全國城市社區衛生工作會議精神，按照國務院總體部署，衛生部、財政部、國家發展改革委員會、人事部、民政部、勞動保障部、國家中醫藥管理局等部門近日制訂并印發了一系列配套文件，進一步明確推進城市社區衛生服務的具體政策措施。具體政策措施主要包括：

一是完善社區衛生服務機構管理規則。明確了社區衛生服務機構承擔的各項公共衛生、基本醫療服務職責及服務模式，提出加強社區中醫藥服務的要求，鼓勵公立醫院支援社區衛生服務；明確了社區衛生服務中心和社區衛生服務站的基本標準，社區衛生服務中心建筑面積不低于1000平方米，社區衛生服務站不低于150平方米。

二是完善社區衛生服務財政補助政策。加大政府投入力度，政府財政要對社區衛生服務機構基本建設、房屋修繕、基本設備配置、人員培訓、公共衛生服務及離退休人員費用等提供補助。明確投入責任，市轄區和設區的市級政府承擔主要投入責任，省級政府安排專項轉移支付支持省內困難地區，中央財政從2007年起對中部和西部地區分別按社區服務人口人均3元、4元并結合各地社區公共衛生服務績效考核情況給予補助；中央對中西部地區社區衛生服務基礎設施建設、基本設備配備和人員培訓給予必要支持。完善投入方式，實行政府購買公共衛生服務，尚不具備條件的地區按人員基本工資和公共衛生所需經費核定補助經費；對社會力量參與提供社區衛生服務按規定可予以適當補助。探索完善社區衛生服務機構運行機制，有條件的地區可以開展收支兩條線管理試點。

三是加強社區衛生服務人才隊伍建設。加強對醫學院校臨床醫學、護理專業在校生的全科醫學、社區護理素質教育，加大對社區全科醫師、護士的在職培訓力度，完善任職資格和聘用制度，在晉升職稱、工資福利等方面實行適當傾斜政策，吸引醫學人才進社區為居民服務。

四是促進醫療保險參保人員充分利用社區衛生服務。積極擴大社區衛生服務機構定點范圍，符合條件的社區衛生服務機構都可以申請醫療保險定點服務，符合規定的社區衛生服務項目納入支付范圍，適當拉開醫療保險基金對社區衛生服務機構和大中型醫院的支付比例檔次。在有條件的地區，勞動保障部門要積極配合有關部門探索建立雙向轉診制度和開展社區首診制試點。

五是加強對社區衛生服務機構的醫療服務和藥品價格管理。對社區衛生服務機構實行政府指導價，可按服務項目收費，也可按病種收費、合同收費及同醫療保險經辦機構協商收費，降低藥品加價率，逐步弱化藥品收益對社區衛生服務機構的補償作用，鼓勵藥品生產經營企業在保證藥品質量的前提下，通過簡化包裝、定點生產、統一配送等方式降低社區用藥的成本和價格。

社區衛生服務配套政策文件的出臺，對于促進城市社區衛生服務工作健康、可持續發展，對于加快構建以社區衛生服務為基礎，社區衛生服務機構與醫院合理分工、密切協作的兩級城市衛生服務體系，對于進一步方便群眾，緩解群眾看病難、看病貴問題將起到重要的推動作用。

第五篇：十八大報告之處要大力推進生態文明建設（共）

十八大報告之處要大力推進生態文明建設。建設生態文明建設，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠計劃。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設為力中國，實現中華民族永續發展。