第一篇：論生態政治與政治生態化

論生態政治與政治生態化

【摘要】近現代工業文明給人類帶來了巨大進步的同時，由于人類對自然和自身的不正確認識及盲目開發行為，導致了20世紀六、七十年代全球性生態危機。生態危機的產生與發展成為生態政治運動興起的動因和基礎。在此基礎上推動了各國政治和國際政治生態化的發展。生態政治產生發展是政治生態學、政治生態化形成的前提和基礎，政治生態化是生態政治發展的必然趨勢和結果，是解決當前全球生態危機的不可或缺的根本措施之一，是全球經濟、社會、文化、生態環境協調、持續、健康、發展的必然選擇，也是未來政治發展的趨勢之一。

一、引言

20世紀60年代以來，隨著全球性環境問題的出現，生態危機越來越受到世界各國的關注，這種關注從某個角度上講已遠遠超過了國家之間、地區之間、民族種族之間的矛盾和沖突。人類越來越關注自身共有的生態環境和生存家園--地球。對生態危機的關注迫使人類重新審視自身與自然之間的關系，重新審視人類自身原有的思維方式、生產及消費方式、發展模式、意識形態、倫理觀、發展觀，以及世界各國經濟、文化、政治發展前途和命運。全球性環境問題的出現，使得任何國家，不論是發達國家還是發展中國家，社會主義國家還是資本主義國家又一次重新走到一起。

基于上述全球環境問題和生態危機的出現，20世紀60年代末開始，世界各國尤其是西方一些發達國家掀起了一場轟轟烈烈、風起云涌的生態政治運動。70年代以后，世界各國每年以“地球日”、“世界環境日”等為契機而不斷壯大，至今方興未艾。80、90年代在生態政治運動的推動下，發達國家和發展中國家中紛紛建立了眾多形形色色的生態組織和生態綠黨（簡稱生態黨或綠黨），生態學與政治學由此聯姻形成了生態政治學、政治生態學等新興交叉邊緣學科，傳統政治發展觀也由此向政治生態發展觀轉變。

二、生態政治的興起、發展及意義

（一）生態危機--生態政治興起的動因和基礎

所謂生態危機，指的是人類賴以生存和發展的自然環境或生態系統結構和功能由于人為的不合理開發、利用而引起的生態環境退化和生態系統的嚴重失衡過程。

自工業革命以來，尤其是20世紀后50年全球環境遭到空前嚴重破壞和污染，并被一些生態學家、政治家稱為20世紀人類犯下的三大愚蠢行為之一和“第三次世界大戰”?！暗厍蛉铡卑l起人蓋洛德·納爾遜曾精辟說道：來自自然的威脅（生態危機）是比戰爭更為危險的挑戰，從德國和日本我們知道一個國家可以從戰爭的創傷中恢復起來，但沒有一個國家能從被毀壞的自然環境中迅速崛起。50年代以后，世界環境相繼出現“溫室效應”、大氣臭氧層破壞、酸雨污染日趨嚴重、有毒化學物質擴散、人口爆炸、土壤侵蝕、森林銳減、陸地沙漠化擴大、水資源污染和短缺、生物多樣性銳減等十大全球性環境問題。全球生態環境的嚴重破壞正殘酷地撕毀人類關于未來的每一個美好愿望和夢想，這一影響不僅會殃及一代、兩代人，而且將影響幾代、甚至幾十代人的生存繁衍。

全球環境問題及生態危機從以下一些數據和事實我們就可窺見一斑。例如，目前地球上的動植物物種消失的速率較過去6500萬年之中的任何時期都要快上1000倍，大約每天有100個物種從地球上消失。20世紀以來，全世界哺乳動物中3800多種中已有110種和亞種滅絕，另外還有600多種動物和25000余種植物正瀕臨滅絕。生態學家指出，迄今為止，人類對生物多樣性的損害如要使其自然恢復至少要一億年以上。水污染使人類尤其是第三世界國家人民的生存環境不斷惡化。據統計有17億以上的人沒有適當安全飲用水供應，30多億人沒有適當的衛生設備。聯合國環境規劃署的一項調查指出，在第三世界由水污染引起的疾病平均每天導致的死亡人數達2.5萬人。再如1983~1984年埃塞俄比亞因植被破壞、土壤流失形成的特大旱災使得100萬人因饑餓而死亡，1991~1992年，非洲大陸12個國家持續旱災，使得約3500萬人瀕臨死亡。因水土流失和沙漠化加重，中國古文明中心的發源地--黃河，目前年斷流最長達227天，與此同時，長江由于洞庭湖等大湖泥沙淤積加速，湖體面積和容量正逐年銳減，洞庭湖1825年面積約6000平方公里，1949年減少到4360平方公里，到1998年長江“特大”洪災時湖面面積僅為2653平方公里，據此縮減速度，洞庭湖將可能在不到200年的時間內成為又一個“羅布泊”，從中國自然地理圖冊上消失。目前，長江中下游防洪大堤也逐年升高，古時?quot;黃河之水天上來“的悲劇在不遠的將來又將可能在長江重演。今年我國北京、天津、上海等地多次發生的歷史上罕見的沙塵暴天氣，再次使得中國人感受到了環境破壞程度之深和距離之近。

全球環境惡化的直接后果就是經濟損失。據估計，我國每年因環境污染和環境破壞所造成的經濟損失高達2000億人民幣，這相當于20個唐山大地震造成的經濟損失。僅1998年長江洪水就造成直接經濟損失達1600億人民幣，而每年全世界因環境污染和破壞所造成的經濟損失不低于2.5萬億美元。因此，生態學家指出地球生態系統正在遭受地球有史以來最嚴重的污染和破壞，全球十大環境問題已直接威脅著全人類的生存和文明的持續發展，生態危機已經超越局部區域而具有全球性質，來自于生態危機的威脅，已遠遠超過戰爭、瘟疫，保護地球家園已刻不容緩、迫在眉睫。

生態學理論認為，人類和其他任何生物一樣，都必須以一定的生態環境、特定的生態系統作為其生存繁衍的基礎，在整個地球生物圈這個最基本、最重要的生態系統中，人類雖在整個生物界中一方面扮演著特殊的角色并無時無刻不對自然生態環境進行所謂的”改造“和”征服“；另一方面，人類自從誕生之日起又無時無刻不依賴于其他生物和自然生態環境。同時，它與國家及國際政治生活息息相關，而政治又從來不是孤立存在的，政治是人類社會的政治，政治是人的政治。生態危機既然已關系到全人類的生死存亡，因此政治就必然與生態危機發生必然而深刻的內在聯系，它必然延伸到社會之外的自然環境之中，因此當今全球性環境問題引發的生態危機對全球人類所構成的巨大威脅，此時的全球生態危機就不可能不成為一個政治問題，政治及政治行為對此具有不可推卸的責任。在生態危機的推動下，政治必須謀求一種全新的政治發展觀：生態政治發展觀。

（二）生態政治的興起、發展及意義

生態危機的加劇使人類認識到，社會是身處自然環境中的社會，社會與自然環境之間具有辨證的雙重互動效應，自然生態環境是社會環境的基礎，社會又對自然環境有著深刻的正負效應。因此，到20世紀50、60年代全球環境問題在西方發達國家中日益成為一個敏感而重要的政治問題，生態政治理論也應運而生。生態政治理論認為，人類不僅是社會的人，同時也是受自然環境限制、約束的人，如果政治行為僅僅去把握人與人、人與社會間的社會屬性關系，而忽略自然生態規律對人的影響，甚至違背自然生態運行規律，以人類自身生態環境及資源的犧牲為代價，去達到少數集團、階級、國家的政治、經濟利益，那么整個人類最終將自掘墳墓，走向自我毀滅的絕境。覆巢之下，焉有安卵？因此，生態政治理論是站在全人類生存利益的高度上指導生態政治運動有序地進行，一定程度上講，它是超階級、民族、種族、國家界限的。

最初的生態政治運動主要局限于民間自發組織的政治運動。60年代末，由于生態環境問題直接導致生態政治出現最明顯的標志是”生態運動的出現“、”生態黨的產生“、”國際環境組織作用的提高與加強“。這標志著全球生態政治運動的興起和發展。

60年代后期，全球生態環境問題成為西方發達國家公眾關心的熱點。到了70年代，生態政治運動的目的也已從單一化向多元化趨勢發展，到了70年代末、80年代初，生態政治運動已成為環保、和平、女權運動的多元全球性群眾政治運動。最為著名的生態運動當屬1970年4月22日美國爆發的有2000多萬人參加的公民環保政治運動，正是這次運動促成了世界”地球日“的誕生和1972年聯合國第一次人類環境會議的召開。90年代以來，生態政治運動從公眾關注生態環境問題發展為公眾與政府共同關心”可持續發?quot;的全球環境問題?！肮矝Q策”過程的“生態化”使生態運動真正成為生態政治運動。與此同時，從60年代末至今，世界生態學家、經濟學家、政治家以及科普學家一道推出了一系列生態環境發展與預測報告。如卡爾遜的《寂靜的春天》、米都斯等人的《增長的極限》、加博爾等的《超越浪費的時代》，以及由58個國家152位世界著名生態學家、經濟學家、政治家共同編寫的《只有一個地球》等。

伴隨著生態政治運動規模的擴大和深入發展，世界各國“綠黨”組織應運而生，并在國家政治生活中的地位、影響的日益增強。1972年新西蘭誕生了世界第一個綠黨，此后的70~80年代，西歐國家出現了綠黨組織興起的高峰，其中德國的綠黨組織對全球綠黨組織產生了極大的影響和推動作用。到1983年，德國綠黨以5.6%的選票出人意料地首次獲得27個議席，這標志著綠黨在國家政治生活中正式步入歷史舞臺。由于德國綠黨以嶄新的政治風格展現在公眾面前，其黨綱將生態、經濟、政治緊密結合起來，反對核軍備競賽，謀求國際和平和女權、人權等，并提出相當完備的持續發展方案，因此在1987年議會選舉中得票率突破了8%，并獲得42個聯邦議席，到兩德統一后的1994年，綠黨已在聯邦議席中占有49個席位，成為聯邦議院內第三大政黨，到1998年，綠黨領導人菲舍爾出任德國外交部長，首次成為國家政府中重要領導人。同時，80年代以來，歐洲比利時、奧地利、意大利、英國、法國、瑞典等國家以及90年代東歐及其他多黨制的發展中國家也相繼建立?quot;綠黨“組織。據統計，1979~1989年，西北歐15個國家的綠黨共有117名成員進入11個國家的議會，并于1999年2月在巴黎召開了歐洲綠黨聯合會第二次代表大會，有28個國家的300多名代表參加會議，提出了許多”綠色國際“等國際生態政治發展新概念和新趨勢。

在各國綠色組織紛紛建立和民間生態政治運動如火如荼地進行時，像聯合國下屬的教科文組織（UNESCO）、人與生物圈計劃（MAB）、聯合國環境規劃署（UNEP）、聯合國開發計劃署（UNDP）、世界環境與發展委員會（WCED）、國際自然資源保護同盟（IUCN）、世界自然保護基金會（WWF）、世界環境與發展研究所（IIED）、地球之友（FOE）等綠色和平組織政府和非政府間國際生態保護組織也紛紛成立，至今全世界已有7000多個非政府和政府環保組織活躍在世界政治舞臺上。他們用生態思想、環境意識、生態倫理、生態哲學、持續發展等理念為解決國際爭端、沖突、戰爭，最終為維護國際和平，為國際間經濟、文化、政治協調發展以及跨國資源的合理開發利用作出了舉足輕重的作用。60、70年代西方民間自發的生態政治運動意義有三方面：一是在生態運動影響下”生態環境保護“成為各國政治家選舉和施政的口頭禪，即使最狂妄的政治家也必須首先提倡保護環境，以”生態牌“來夯實其競選實力和政治地位，例如1976年美國卡特成功當選總統，其中很重要的一個原因是他提出了對生態環境保護的承諾；二是在公眾輿論壓力下，西方各國政府不得不直接或間接介入生態環境的保護、治理行動中來，并制定相應嚴厲的污染物排放標準和環境法規，增加環境開支比例；三是在公眾生態政治運動宣傳下，西方發達國家從工業文明時代逐步向生態文明時代過渡。到了90年代，公眾生態政治運動發生了新的變化，尤其是1992年里約聯合國環境與發展盛會召開以后，不僅發達國家，而且發展中和不發達國家公眾也從純粹關注環境問題發展為政府與公眾共同關心全球環境變化和可持續發展問題，生態政治運動幾乎觸及到各國政治、經濟、文化、軍事、人權等每一個領域。

綜上所述，全球性環境問題導致了全球生態危機，生態危機又成為民眾生態政治運動的源動因和基礎，把環境問題作為政治范疇并納入政治家的視野，用全球性的環保聯盟來代替軍事、經濟聯盟，這是全球政治生活和政治戰略的一個具有劃時代意義的轉變。由于世界各國綠黨的參政，以及民眾生態政治運動的深入和范圍的擴大，使得各國政治和國際政治向新的方向發展，這就是目前國際及各國內部政治發展的生態化趨勢。

三、生態政治發展的必然趨勢--政治生態化

（一）政治生態化的內涵--政治的可持續發展

”生態化“一詞目前經常出現，比如經濟生態化、教育生態化、科技生態化等?！鄙鷳B化“是將生態學原則和原理滲透到人類的全部活動范圍內，用人和自然協調發展的理念去思考和認識經濟、社會、文化等問題，根據社會和自然的具體情況，最優地處理人和自然的關系。政治是人類的政治，人類生存發展一刻也離不開與自然環境的協調發展，因此政治的發展與人類與自然存在著必然的內在聯系。

”政治生態化“這一概念在國內外還鮮為少見。所謂政治生態化，其實質是把生態環境問題提到政治問題的高度，進而使政治與生態環境的發展一體化，把政治與生態有機辨證地統一起來，最終促進全球政治與生態環境持續、健康和穩定發展。環境在宏觀上影響著政治區域的結構、功能和政治區域之間的相互作用，并制約著政治區域系統的運行以及政府高層決策者的政治舉措。因此，政治生態化的提出就是要正確地解決政治與環境的關系，把環境問題納入到政府決策、公民政治參與、國際政治行為和政治教育等過程中，使政治過程與生態環境的發展有機協調起來。這樣政治與環境的內在關系就成為政治生態化研究的核心內容。政治生態化所遵循的是公平性、持續性、協調性、生態系統的自我調節、循環再生、生態平衡等生態學基本原則和原理。在當今世界工業文明向生態文明轉變過程中，它將成為傳統政治發展的歷史轉折點，從而構成與生態文明時代相適應的新型政治生態觀，以推動世界經濟、文化、政治、生態環境間的協調發展，使人類戰勝生態危機，走?quot;人類中心主義”的陰影，向“生態中心主義”轉變，步入生態文明時代。

（二）政治生態化對國家及國際政治發展的基本要求 筆者認為，政治生態化認識和解決的核心問題是政治過程生態化。廣義上說，政治過程既包括國家內部的政府行為過程，也包括國際政治環境、政治秩序的動態過程。政治過程生態化對政治發展的具體要求表現在以下幾個方面：

首先，政治生態化要求各國政府決策行為生態化。政府決策行為在解決生態環境問題上具有舉足輕重的作用。政府的政策、法令、規章制度、教育方式等對環境保護進行直接干預，同時政府的政策、法令、規章制度、教育方式對經濟發展模式、公眾行為的影響又間接影響生態環境的保護。因此，政府決策行為在促進生態環境持續發展過程中處于主導地位，它可以把各種權利、手段有效結合起來，去提高公眾的環境意識、科學素質，去調控人口數量和素質；通過政府實施教育工程去改變人們無節制地追求物質享受的消費觀念和消費方式，培育全新的政治生態觀。

事實上，世界各國都曾因政府決策失誤導致了嚴重的生態環境問題。當今世界面臨的生態危機如此嚴峻，相當部分發展中國家還在繼續西方發達國家的老路--先污染、后治理。中國的生態環境破壞及人口問題也正是50~70年代政府決策的嚴重失誤所致。某種意義上講，如果沒有“大躍進”、“大煉鋼鐵”，沒有“知識青年上山下鄉”等錯誤政府決策，就不會出現我國北方近年來越演越烈的沙漠化和沙塵暴；沒有對馬寅初的批判，中國也許就不會有今天如此沉重的人口負擔，而這些政治發展觀念和政府政策的失誤所造成的生態環境損失是無法用數學概念來衡量，這種破壞是快捷、持續、長期的，甚至是不可逆轉的，不是一代幾代人可以償還的，往往需要數十代人的不懈努力才可能改變。而這種努力一旦失敗，人類數千年的文明可能就將付諸東流。這一點從人類曾經消失的古文明即可作為佐證：曾經燦爛一時的樓蘭古國“、兩河流域的古巴比倫文明、尼羅河畔的古埃及文明、印度河流域的古代印度文明的興衰都為人類當今面臨的生態危機提供了前車之鑒。未來政治的重要任務之一就是重塑生態地球村的和諧。政府和政治家們將面臨社會團體、公眾越來越多的壓力，政府官員和政治家也必須用更多的財力、物力、人力來維護生態環境的持續發展，以此促進政治、經濟、社會發展與全球生態環境協調發展，這是未來各國政治和世界政治的必然趨勢。因此，當今世界各國亟需一批具有環境意識的、富于想象力和創造力的政治家。將環境保護知識與法律等基礎知識同等列為國家政府公務員報考、考核的內容之一是當務之急，同時考核政績時應對經濟政績對等考核，以此來促進政府政治行為的生態化。

其次，政治民主和公民政治參與行為生態化是政治環境生態化的必然要求。當生態環境問題從自然向社會領域轉移并危及人類的生存發展時，生態環境問題就自覺轉變為政治問題。政府是公民的政府，因此公民的政治參與將對政府決策具有極為重要的影響。一方面，生態環境問題及生態危機的出現不自覺地促進了公眾的政治參與，政治參與主要通過政治選舉、投票、公眾對生態環境保護宣傳活動等方式從而達到對政府環境政策和環境管理起作用；另一方面，公眾政治參與又對生態環境的保護有著促進作用。因此政治生態化中廣泛的公眾政治參與及意識的增強是解決生態環境問題的有效途徑之一，從而改變經濟靠市場、環保靠政府”的傳統消極的觀念。廣泛的政治參與對解決生態環境問題主要表現在以下幾方面：政治參與有助于和平解決生態環境問題，避免政治動蕩；政治參與有助于實現對政府的監督，避免政府決策失靈；政治參與有助于政治決策的科學化、公開化；政治參與有助于實現公民的環境權這一基本環境生存權利。

政治民主與政治環境生態化是當今世界各國政治發展的重要目標之一。鄧小平同志曾經指出①，任何國家如果沒有政治穩定，就沒有國家、社會秩序的穩定、經濟的有序健康發展，不穩定的社會使人們把過多的物力、才力、財力投入到權利與財富的斗爭之中，經濟也因此沒有和平環境和可持續的自然資源供應而停止不前，甚至倒退。他的這一論述實際上已經從政治環境生態化的高度上闡述了政治與環境協調發展這一跨世紀戰略目標。這一點“文化大革命”就已經經受了慘痛的教訓，不但經濟倒退20年，而且因政治環境的不穩定導致對環境、資源的破壞、人口數量的膨脹造成了數十年甚至數百年都難以償還的惡果和環境債務。另一方面，由于生態環境問題的出現又會反過來影響政治環境穩定和政治民主。例如，嚴重的糧食短缺、土地荒漠化、水資源污染與枯竭，人口劇增并超過環境承載量等一系列生態危機的出現必然引起政治上的恐慌和不穩定的社會局面，因此，政治環境的不穩定必然導致生態環境的退化，環境的退化又反過來影響政治的不穩定，從而形成一個惡性循環。同時，政治民主與經濟發展也具有緊密聯系，在遵循環境持續發展基礎上的快速經濟增長不僅為推進政治民主化提供了經濟基礎，為生態環境的保護提供了堅實的物質基礎；而政治民主的進程加快，又會反過來促進經濟的發展、政治的穩定。因此政治民主與政治環境生態化在解決環境問題和生存危機方面具有不可替代的作用。

第三，建立國家、地區間平等、和諧、和平共處的國際政治新秩序的“地球村聯邦”是政治生態化的另一基本要求。目前，世界政治秩序很大程度上還是強權政治和霸權主義。1999年的科索沃問題即是有力佐證。強權政治與霸權主義的直接后果是地區、國家、民族間的沖突、戰爭、核軍備競賽等，這些軍事、政治行為的最終后果是對生態環境最大的污染和破壞。由于國際政治舊秩序的混亂，導致60年代以來地區沖突不斷擴大和升級。這種沖突最根本目的還是為各自的“狹隘生態利益”。中東地區長年不斷的戰火的根源就在于爭奪水資源是全世界不爭的事實。世界各國尤其是核大國，裁軍和削減核武器是當務之急，強權、霸權政治不僅加劇地區動蕩、國家沖突，更不利于環境的持續發展。目前全球每年軍費開支超過一萬億美元，這些費用的十分之一用于環境，那么所有發展中國家的自然保護區就可有效地得到保護。

生態學認為，任何生物都有其存在的合理性，物種間不論強弱、大小、進化時間的長短，它們在生態系統中的地位是平等的。因此國際政治新秩序中各國也應遵循這一平等性原則，減少或消除強權和霸權政治，避免地區、國家間的沖突，以及對地球生態環境威脅最大的核軍備競賽，以此來保證全球生態環境的持續發展。

因此，要建立國際政治新秩序，促進國際政治生態化，就必須建立全球伙伴新關系。這種新的全球伙伴關系既要求推動國際社會間在維護、恢復地球生態環境方面的合作，又要推動國際社會在經濟、社會方面的合作，這種新的全球伙伴關系必須包含環境與發展兩方面，改善國際經濟環境，以利于各國特別是發展中國家實現保護環境和經濟發展協調的可持續目標；這種新型關系必須是公正平等的，建立在平等的國際關系準則基礎之上，要實事求是地考慮造成地球生態環境惡化的不同國家間的責任，并以此確定相應的義務，在制定有關措施時，必須考慮到各國不同經濟發展水平和能力，不能不顧及歷史和現實而用同一標準來要求發展程度不同的國家和地區；這種新型關系必須有國際社會共同有效、積極、務實地參與，在承擔這一責任時各國之間也必須停止無休止的爭吵，因為全球自然生態環境是一個整體，只有發達國家和發展中國家共同參與才能建立這“新型全球伙伴關系”，確保全球生態環境可持續發展的人類共同目標。

第四，政治教育生態化。教育是人類改造自身的一種實踐活動，教育過程中蘊涵了人類與自身的關系、與身外自然之間的關系。教育對人類自身自然的改造及影響，是以人類對身外自然的改造為前提和基礎的，因此，教育并非純粹的精神文化現象，它并沒有遠離自然界，相反它是以人類自身自然為對象，改造自然的實踐活動。作為政治教育亦不例外，政治教育的目的是為了提高公民政治文化與政治意識。政治教育生態化是將生態學的基本原理、知識、原則滲入到政治教育之中，將受教育者的政治文化、政治意識提升到全人類的生存文化、生存意識上來，從而促進受教育者的環境素質和環境意識的提高。因此，在生態危機遍及全球的嚴峻形勢下，現代政治教育向生態化方向發展是不可避免的，它推進政治教育進入一個嶄新的教育生態化時代。通過政治教育生態化過程，使人類認識到工業文明時代已走向盡頭，生態文明時代的到來是時代發展的總趨勢。

綜上所述，全球環境問題和生態危機是全球生態政治運動興起的根本原因，而生態政治運動及各國生態綠黨的成立發展成為政治生態化產生發展的基礎，政治生態化成為解決當今全球環境問題和生態危機、促進世界政治、經濟、社會、文化、生態環境協調、持續發展的重要措施和途徑，政治生態化也就成為未來政治發展的新趨勢和必然選擇。

參考文獻

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第二篇：論政治生態

論優化黨內政治生態

優化黨內政治生態，是總書記在深刻分析我們黨面臨的嚴峻挑戰、存在的嚴重危險和全面從嚴治黨要解決的關鍵問題中得出的重大判斷和科學結論。2014年6月30日，在中央政治局第十六次集體學習時的重要講話中，習近平強調：加強黨的建設，必須營造一個良好從政環境，也就是要有一個好的政治生態。2015年1月13日，在十八屆中央紀委五次全會上的重要講話中，習近平再次尖銳指出：當前“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重”。今年兩會期間，習近平在參加江西代表團審議時再次強調：“自然生態要山清水秀，政治生態也要山清水秀?！边@些精辟論斷，振聾發聵，令人警醒。優化乃至重構黨內政治生態，是我們黨必須面對和要深入解決的一個關鍵問題，是全面從嚴治黨內在的緊迫要求，是全體共產黨員尤其是各級黨員干部必須嚴肅擔當的重大政治責任。在這一重大政治問題上，我們必須保持清醒的政治認同和高度的政治自覺。

優化黨內政治生態，是黨的建設面臨的重大課題

政治生態是指一定政治系統內部各要素之間以及政治系統與其他社會系統之間相互作用、相互影響、相互制約所形成的生態聯動，是一個地方或一個領域政治生活現狀以及政治發展環境的集中反映，是黨風、政風、社會風氣的綜合體現。政治生態大體區分為政治內生態和政治外生態。政治內生態是指政治系統內部各要素之間的生態聯動；政治外生態則是指政治系統與其他社會系統之間的生態聯動。我們黨的執政地位和執政使命決定，黨內政治生態是否健康、優化，不僅對所有黨員、干部產生著巨大的影響和制約作用，而且對其他社會組織乃至整個國家政治系統產生著至關重要的示范和影響作用。黨的十八大深刻分析新形勢下我們黨面臨的“四大考驗”和“四大危險”，明確提出“堅定不移反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色”，做到“干部清正、政府清廉、政治清明”，這是優化政治生態尤其是黨內政治生態的最重要任務和最根本標準。

我們黨是以馬克思主義武裝起來的先進政黨，經過90多年血與火的考驗尤其是改革開放大潮的洗禮與錘煉，黨內政治生態總體上說是健康向上的。但是不可否認，在新的歷史條件下，一些地方、部門和領域的政治生態出現了種種新的問題，有的問題甚至相當嚴重。比如，在一些地方和部門，拉幫結派的山頭主義、人身依附的宗派主義、我行我素的自由主義、不講原則的好人主義、唯利是圖的個人主義、游戲人生的享樂主義盛行，尤其是“一把手”搞家長制、獨斷專行，使黨內政治生活變得低級庸俗、是非判斷十分模糊，久而久之嚴重挫傷了廣大干部群眾的積極性，敗壞了政治風氣和社會風氣，帶壞了一批黨員干部，乃至發生“連鎖式”“塌方式”的腐敗。黨內政治生態被扭曲還有一個重要表現就是“潛規則”流行。一些黨員、干部無視黨的紀律、背離黨的規矩，熱衷于按“潛規則”做人行事。比如，在思想政治上，奉行“兩個嘴巴說話，兩張面孔做人”。在組織生活中，奉行“上級對下級，哄著護著；下級對上級，捧著抬著；同級對同級，包著讓著”。在執行政策中，奉行“不求百姓拍手，只求領導點頭”。在干部任用中，信奉“不跑不送，降級使用；只跑不送，原地不動；又跑又送，提拔重用”。在人際交往中，奉行“有關系走遍天下，沒關系寸步難行”。尤為甚者，一些高級領導干部公然在黨內拉幫結派，搞團團伙伙，形成這個“幫”、那個“幫”的既得利益集團。剖析近兩年來被查處的腐敗分子，有不少就是被所謂“潛規則”所葬送的！黨內存在的種種現實問題表明，肩負著偉大歷史使命的中國共產黨，在前進道路上確實面臨著一個“優化乃至重構黨內政治生態”的重大而艱巨的任務。

優化黨內政治生態，是全面從嚴治黨的內在要求

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨和全國各族人民銳意進取、攻堅克難，在奪取中國特色社會主義新勝利的新征途中逐步形成了“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”的重大戰略布局。這“四個全面”，是黨執政使命的新內涵，是優化治國理政的新要求。在“四個全面”中，全面從嚴治黨是關鍵環節、是根本保障。扎實推進“四個全面”，關鍵在于加強和改善黨的領導。深入落實“四個全面”，內在地提出重構政治生態尤其是黨內政治生態的重大任務。

優化乃至重構黨內政治生態，是全面從嚴治黨、從嚴管理干部的內在要求。習近平指出：在新的歷史條件下，“面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展任務，實現黨的十八大確定的各項目標任務，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關鍵在黨，關鍵在人。關鍵在黨，就要確保黨在發展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領導核心。關鍵在人，就要建設一支宏大的高素質干部隊伍。”能否全面從嚴治黨、從嚴管理干部，直接關系到能否全面深化改革、全面依法治國，直接關系到能否全面建成小康社會、能否實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的宏偉目標。全面從嚴治黨，包括全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設等各個方面，而針對新形勢下一些地方、部門和領域黨組織政治生態扭曲、腐敗現象嚴重的現實問題，必須把凸顯制度治黨、堅持以規治黨、重構政治生態擺在更加突出的位置。

黨內政治生態包括諸多要素，其中最重要的，一是制度，二是規矩，三是紀律。在十八屆中央紀委五次全會上的重要講話中，習近平將立制度、守規矩、講紀律提到更加重要和突出的位置，對制度、規矩、紀律這三大要素在全面從嚴治黨、優化黨內政治生態中的功能與作用進行了精辟闡述。制度是優化黨內政治生態的決定性因素。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，完善的制度可以最大限度地調動積極因素、抑制消極因素。規矩是優化黨內政治生態的基本規范。沒有規矩不能成方圓，人沒有規矩必惰，黨沒有規矩必亂。紀律是優化黨內政治生態的重要保障。黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的剛性約束；紀律是成文的規矩，也是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。以上三大要素，相互聯系、相互影響，規矩和紀律都是在長期實踐中形成的，也是在潛移默化中逐步養成的；而嚴格的規矩和嚴肅的紀律歸根到底要通過完善的制度來保障與固化。當前全面從嚴治黨、從嚴管理干部，必須從制度、規矩、紀律三個方面共同用力，努力形成三者相互支撐、相互補充、相得益彰的良性政治生態。

優化黨內政治生態，必須堅持“破”“立”并舉

在十八屆中央紀委五次全會上的重要講話中，習近平強調，黨的十八屆三中全會作出全面深化改革重大部署，黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰略部署，體現了“破”和“立”的辯證統一；深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。優化黨內政治生態，全面從嚴治黨，也必須堅持“破”“立”并舉，切實做好“破”和“立”這兩篇文章。

所謂“破”，就是要繼續堅定不移開展反腐敗斗爭，以堅決的反腐凈化黨內政治生態。少數黨員、干部以權謀私、恃權腐敗，不僅嚴重侵犯了國家資產和人民利益，而且嚴重損害了黨在人民心目中的威信和形象。***、***、徐才厚、令計劃、蘇榮等高層領導干部公然在黨內拉幫結派、結黨營私、權權勾結、權錢交易的腐敗行為，更是對黨內政治生態造成嚴重破壞，形成了與黨的性質和宗旨完全背道而馳的既得利益集團。事實反復證明，腐敗分子不除，腐敗勢力不破，黨風政風不可能好轉，黨的規矩和紀律不可能發揮應有的權威，黨和國家的政治生態不可能得到凈化、優化。黨的十八大以來，對黨內腐敗分子的堅決查處，尤其對高層領導干部嚴重違紀違法案件的嚴肅查處，向世人證明，中國共產黨是敢于直面問題、糾正錯誤，勇于從嚴治黨、捍衛黨紀，善于自我凈化、自我革新的先進政黨，是具有剛性規矩和鐵的紀律的堅強政黨；以習近平同志為核心的黨中央踏石留印、抓鐵有痕，是完全能夠帶領全黨全國人民將反腐敗斗爭進行到底、重構黨內政治生態的堅強領導核心。面對反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的客觀情況，我們必須堅持“破”字當頭，繼續以猛藥去疴的決心和刮骨療毒的勇氣堅決查處腐敗。

所謂“立”，就是要繼續堅定不移從制度上糾正“四風”，以完善的制度固化黨內政治生態。經過深入扎實的黨的群眾路線教育實踐活動，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等“四風”問題得到有效遏制，講規矩守紀律的優良傳統得到有效恢復。習近平反復強調，黨風廉政建設永遠在路上，糾正“四風”必須堅持經常抓、橫下決心抓，“常抓抓出習慣、抓出長效，在堅持中見常態，向制度建設要長效?！逼谱之旑^，立在其中，這是事物發展的普遍規律，是馬克思主義辯證法的生動體現。堅定不移的反腐敗斗爭必須與堅持不懈的制度改革和建設有機結合起來，以制度的不斷健全與完善鞏固反腐敗斗爭帶來的成果，乘勢而上優化和固化黨內政治生態。無數事實雄辯說明，只要我們堅持制度改革不動搖，強化制度建設不放松，嚴守規矩和紀律不留縫，把權力關進制度的籠子里不懈怠，就一定能優化和固化黨內政治生態，創造和保持良好的從政、執政環境，出色履行以民為本、執政為民的偉大歷史使命。

開展“三嚴三實”專題教育，是優化黨內政治生態的重大舉措

優化黨內政治生態，既是一項需要全黨高度重視和常抓不懈的基礎工程，又是一項亟待在黨員領導干部這個“關鍵少數”中重點突破、取得成效的緊迫任務。最近，中共中央辦公廳印發《關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》，對在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育作出具體安排。這是我們黨繼成功開展黨的群眾路線教育實踐活動之后，在全面從嚴治黨、從嚴管理干部方面開展的又一項重大專題教育，是“破”“立”并舉、優化黨內政治生態的又一重大舉措。開展“三嚴三實”專題教育，就是要深入學習貫徹總書記關于全面從嚴治黨、優化黨內政治生態的系列重要講話精神，緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，對照“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”的要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，著力解決“不嚴不實”問題，切實增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺，努力在深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀律講規矩、營造良好政治生態上見成效，在真抓實干、推動改革發展穩定上見成效。

“三嚴三實”，是全面從嚴治黨、優化黨內政治生態對黨員領導干部的具體要求，是每一個黨員領導干部都必須堅守的黨性底線和立黨準則。嚴以修身，就是要加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，自覺把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私。嚴以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。謀事要實，就是要從實際出發謀劃事業和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神，不好高騖遠，不脫離實際。創業要實，就是要腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任，敢于直面矛盾，善于解決問題，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。做人要實，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派?！叭龂廊龑崱?，是相互聯系的有機整體，生動體現了“破”“立”并舉、優化黨內政治生態的基本要求?！叭龂馈保瑐戎赜凇捌啤?，即深入破除在黨員領導干部身上存在的與黨的性質、宗旨、規矩、紀律不相符合的東西，使一切不正之風在黨內無立足之地和生存之根，使每一個黨員領導干部都能按照黨性要求嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己；“三實”，側重于“立”，即將黨性修養和黨員領導干部的基本標準實實在在地落實到、體現在精實謀事、扎實創業和老實做人上來。許多事實表明，沒有“三嚴”，很難做到“三實”；堅持“三嚴”要求，歸根到底是要促進所有黨員領導干部自覺遵照“三實”標準謀事創業、治國理政，以嶄新的精神面貌和工作姿態，開創改革發展事業的新局面、奪取中國特色社會主義的新勝利！

第三篇：政治生態與干部作風建設

政治生態與干部作風建設 六安市委組織部 俞鳳翔

干部作風是政治生態的重要內容，對一個地方經濟社會等各項事業的健康發展關系極大。組織部門作為黨委的重要職能部門，必須緊緊抓住“人”這個政治生態中最關鍵、最活躍的因素，大力加強干部隊伍作風建設，為培育和打造良好的政治生態作出應有的貢獻。

干部作風建設必須從思想源頭抓起，切實加強對黨員、干部的思想政治教育。常言說，“境由心生”，黨員、干部的思想觀念、價值取向、精神狀態，對政治生態的好壞起著決定性的影響。建設良好的政治生態，必須高度重視黨員、干部的思想政治教育工作，使廣大黨員干部始終保持奮發向上的精神風貌和工作狀態。培育和打造良好的政治生態，必須從隊伍入口抓起，切實嚴把選人用人關?！坝玫谜?，為善者皆勸；誤用惡人，不善者競進?！边x人用人問題至關重要，它是政治生態建設的基石。任人唯賢，導向正確，就可以使干部積極性競相煥發，使一個地方的政治生態良性運行；任人唯親，導向錯誤，不僅會挫傷干部的積極性，還會惡化一個地方的政治生態。

培養和打造良好的政治生態，還要從干部作風抓起，大力加強干部作風建設。干部作風建設在當前的歷史時期具有極為重要的意義，也是黨和政府強調的一項重要任務和工作，胡錦濤總書記在視察安徽時強調，推動科學發展，必須有優良作風做保障。對此，我們要有清醒的認識。

“上安下順，弊絕風清”，干部作風，關乎黨的形象，決定人心向背，攸關生態存亡。當前，干部隊伍作風狀況總體上是好的，但在一些干部中也還存在著漠視群眾、脫離實際，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，以權謀私、驕奢淫逸等突出的作風問題。這些問題雖然發生在少數干部身上，但其對一個地方和單位的政治生態建設的消極影響和危害不容忽視。我們要深刻認識加強干部作風建設的極端重要性和緊迫性，切實把作風建設作為政治生態建設的核心內容，擺上組織工作的重要位置。

傳導約束壓力，讓干部始終繃緊作風建設之弦。要加強作風建設宣傳，特別是加強典型案例的警示宣傳，對作風腐敗案件進行深入剖析，讓廣大干部切實認識到放松作風建設的危害性。要針對當前干部隊伍中存在的突出作風問題，建立健全并嚴格執行民主集中制、民主生活會、密切聯系群眾以及廉潔從政等各項制度，以嚴格的制度機制來傳遞約束壓力，切實增強廣大干部作風建設的自覺性和緊迫性。

倡導實踐新風，督促干部認真貫徹中央關于干部作風建設的要求。要根據新形勢新任務的要求，大力倡導胡錦濤總書記提出的 “八個方面良好風氣”，教育和引導廣大黨員、干部牢固樹立公仆意識、憂患意識、節儉意識。要大興為民之風，堅持立黨為公、執政為民，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，傾聽群眾呼聲，與群眾同呼吸、共命運、心連心。要大興務實之風，鼓勵干部深入一線調查研究，真抓實干，不喊“空口號”，不搞“花架子”。要大興清廉之風，教育干部牢記“兩個務必”，堅持勤儉辦事，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕。

加強監督檢查，確保干部作風建設不斷取得實效?！案刹孔黠L好不好，群眾心里最明了?！币讶罕姖M意不滿意，作為干部作風好壞的“試金石”。要切實加強干部秉公用權、清正為民情況的監督檢查標準，督促和引導各級干部真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要嚴格執行黨內監督的各項制度，特別是要執行領導干部個人報告有關事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度，加大對各種違反制度、規定行為的查處力度。要堅持黨內監督、輿論監督、社會監督、法律監督并重，全方位多渠道地督促干部保持良好作風，并切實帶動黨風政風。

第四篇：加強黨性修養 凈化政治生態

新華時評：加強黨性修養 凈化政治生態

新華網北京7月23日電 千里之堤，毀于蟻穴。黨性修養的放松是最危險的隱患，制度堤壩的“管涌”是最嚴重的險情。令計劃嚴重違紀案件，以極其深刻的教訓再次警示黨紀紅線不能踩、國法底線不容越，表明加強黨性修養、凈化政治生態的重要性、必要性、緊迫性。

“國家之敗，由官邪也。官之失德，寵賂章也?！睆囊呀浌嫉氖聦嵖?，令計劃的所作所為完全背離黨的性質和宗旨，嚴重違反黨的紀律，極大損害黨的形象，后果極為嚴重，影響極其惡劣。黨中央依紀依法查處令計劃，充分表明以習近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴治黨的堅定決心和鮮明態度，給全體黨員干部敲響了遵章守紀、廉潔自律的警鐘。任何人不管職務多高、資歷多深，只要不遵守黨的政治紀律和政治規矩，放松黨性修養的錘煉，就必然會在權、錢、色的誘惑腐蝕面前防線失守、行為失范，精神失魂、變色、變節、變質。只有不斷加強黨性修養，嚴格自律，才能始終做“政治的明白人”，煉就百毒不侵的強健肌體，保持清正廉潔的品格節操。

黨員干部不是活在真空之中，面對形形色色的感官誘惑、各種各樣的拉攏腐蝕，如何定得了心神、穩得住立場、守得牢底線，是必須經受的考驗。黨性是黨員先進性、純潔性的集中體現，是心中的定海神針、行為的方向指南。錘煉黨性修養，就是要始終堅守對黨絕對忠誠的政治信念，把在黨言黨、在黨憂黨、在黨興黨體現在嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩上，落實到帶頭執行反腐倡廉法規制度中，以實際行動踐行加強黨性修養的要求，嚴明政治紀律、嚴守政治規矩，成為黨組織和人民群眾的“放心人”。

在腐敗分子身上，無一例外都有黨性修養放松、紀律觀念廢弛、規矩意識淡忘的共同“病灶”。這些人以為官位高了、權力大了，就不把黨的政治紀律和政治規矩放在眼里，以為自己可以凌駕于黨紀國法之上，肆無忌憚、為所欲為，結果必然受到黨紀國法嚴懲。制度面前人人平等，遵守黨紀沒有特權，執行黨紀沒有例外，這是不可觸碰的紀律紅線，也是黨員嚴格自律的規矩準繩。

黨的十八大以來，反腐敗斗爭堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，“老虎”、“蒼蠅”一起打，對腐敗現象保持高壓態勢，反腐倡廉取得重大成效，提振了信心，凝聚了民心。但也要看到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，凈化政治生態任重道遠。“善除害者察其本，善理疾者絕其源?！辩P除不良作風和腐敗現象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規制度。只有建好制度、立好規矩，把法規制度建設貫穿到反腐倡廉各個領域、落實到制約和監督權力各個方面，發揮法規制度的激勵約束作用，才能筑起遏制腐敗現象滋生蔓延的“堤壩”，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，營造風清氣正的良好政治生態。

在黨風廉政制度建設和執行中，結合正在開展的“三嚴三實”專題教育，自覺在黨性修養方面努力錘煉、不斷提升，積極在整改落實、立規執紀方面邊查邊改、正風肅紀，上好黨性修養課，系緊廉潔風紀扣，我們就能做到政治上清醒堅定，思想上警鐘長鳴，行動上令行禁止，實現干部清正、政府清廉、政治清明，交出一份黨和人民滿意的反腐倡廉答卷。

在激濁揚清中保持黨的純潔

新華網北京7月24日電 中央開除令計劃黨籍和公職并移送司法的決定引起廣泛關注，社會反響強烈。這一決定，得到全黨同志和廣大人民群眾的衷心擁護和堅決支持，社會各界紛紛點贊。人們普遍認為，嚴肅查處令計劃嚴重違紀案件，充分彰顯了黨中央從嚴治黨、嚴懲腐敗的堅定決心，使黨進一步得到純潔、凈化，激發出激濁揚清、反腐肅貪的強大正能量，增強了對反腐倡廉的信心。

腐敗是毒瘤，為黨紀國法所不容，為人民群眾所痛恨。令計劃嚴重違反黨的政治紀律、政治規矩、組織紀律、保密紀律，嚴重違反廉潔自律規定，擅權謀私，進行權色交易，這一反面教材再次警示各級干部，黨性就是生命線，黨紀就是高壓線，喪失黨性，不守紀律，必然走上腐化墮落的不歸路。

全面從嚴治黨，必須嚴肅正視、認真解決一些黨員干部中存在的與黨性、黨紀嚴重背離的問題：一些人無視黨的政治紀律和政治規矩，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之；搞尾大不掉、妄議中央的也有之。廣大黨員尤其是黨的領導干部，心中必須牢固樹立黨性觀念、時刻繃緊紀律意識和規矩意識之弦，對黨絕對忠誠，對黨紀國法心存敬畏，做政治的明白人，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。執紀必嚴，違紀必究，只有把嚴守紀律、嚴明規矩放在重要位置來抓，不留“暗門”、不開“天窗”、杜絕“破窗效應”，才能樹立政治紀律和政治規矩的權威，營造守紀律、講規矩的良好政治生態。

理想信念是共產黨人的根和魂，思想上的滑坡是最嚴重的病變。大量腐敗分子的教訓警示我們，精神支柱坍塌，黨性人格喪失，必然會私欲膨脹、為所欲為。“求木之長者，必固其根本。”面對“四大危險”和“四大考驗”，面對形形色色的誘惑與“圍獵”，廣大黨員尤其是領導干部只有把理想信念牢固樹立起來，思想上固本培元，行為上廉潔自律，方能經得起考驗、守得住底線，做忠誠、干凈、擔當的共產黨人。

治國必先治黨，治黨務必從嚴。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂思感、頑強的意志品質，堅持全面從嚴治黨，堅決懲治腐敗，黨風政風為之一新。揚正氣、順民意、得人心，為治國理政和改革發展凝聚了強大正能量。反腐倡廉永遠在路上。我們堅信，只要廣大黨員干部堅定理想信念，加強黨性修養，嚴守政 治紀律和政治規矩，切實做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實，就一定能在帶領人民協調推進“四個全面”戰略布局中創造新的輝煌。

第五篇：政治生態分析報告

政治生態分析報告

(5篇)

第一篇:政治生態分析報告

根據縣紀委縣監委相關工作要求，現將縣自然資源局2019政治生態分析情況報告如下。

一、基本情況

縣自然資源局是在原縣國土資源局、縣規劃局和縣林業局基礎上新成立組建的正科級政府工作部門。其主要承擔實施全縣主體功能區規劃，建立空間規劃體系:履行全民所有各類自然資源資產所有者職責，統一調查和確權登記。建立自然資源有償使用制度，對全縣自然資源開發利用和保護進行監管，負責測繪和地質勘查行業管理，組織生態保護和修復，開展全縣造林綠化工作，管理國家公園等各類自然保護地等二十余項職責。

縣自然資源局機關設有***個職能股室，設置派駐機構***個(國土資源所和林業站)，下屬事業單位***個，其中正科級事業單位1個，副科級事業單位2個，其余均按照股級設置。縣自然資源局共有在編在崗人員***人，其中核定行政編制***人，事業編制***人

縣自然資源局黨政班子成員共有8人。縣自然資源局黨組于2019年4月成立，班子由7名成員組成，其中黨組書記1名，黨組副書記2名，其他黨組成員4名。下設黨支部7個，現有黨員***人，均為正式黨員。

縣自然資源局工作人員先后被立案調查***人次，其中重處分2人(均為降低崗位等級)，黨內警告處分**人，記過處分2人，通報和誡勉問責***人，函詢4人次。

20**年12月,縣委第一巡察組對縣自然資源局開展了為期兩個月的常規巡察，向縣自然資源局反饋巡察問題31項，經過努力，縣自然資源局全面完成了問題整改，巡察整改以后，縣自然資源局堅持以黨的十九大精神和習近平新時代社會主義理論為指引，不忘初心，牢記使命，扎實工作，積極適應新形勢任務要求，牢固樹立“清廉、高效、務實、為民”的服務理念，全面貫徹落實以生態建設為主的自然資源發展戰略，取得了豐碩成果。目前，縣自然資源黨組運行順暢，班子團結和諧，干部隊伍肯吃苦、敢擔當，黨內政治生活嚴肅認真，黨內政治生態健康潔凈。

二、政治生態分析

雖然縣自然資源局政治生態建設取得了較為明顯的成績,但工作中依然存在一些不容忽視的問題。對照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》十二個方面的內容，結合縣委第一巡察組反饋的問題，聯系局實際情況，全局政治生態建設中還存在不少問題，這些問題主要表現為:

(一)針對壓緊壓實“兩個責任”，不斷鞏固風清氣正的良好政治生態和黨風廉政建設良好態勢繼續保持等問題方面,存在黨組具體履行相關職責方面抓得還不夠實，研究還不夠深入，措施還不夠具體的問題。

一是黨員干部主要工作時間和精力較多用在業務上，在研究和落實黨風廉政建設上花的時間和精力還不夠，對廉政風險點的排查和管控還需要進一步加強,例如,黨支部每次組織召開學習或會議時，總是有黨員干部缺席，總在強調業務繁忙，無法抽身參加學習或會議;二是班子成員間、班子成員與中層干部間的談心談話、思想交流、溝通還需要加強，班子成員在履行“一崗雙責”上還存在有一些不足。比如，有班子成員在開展談心談話工作上做表面文章，談話內容事前沒有準備，沒有針對性，泛泛而談，流于形式，不能發揮談話的真正作用;三是落實黨風廉政建設主體責任沒有及時跟上，抓黨風廉政建設缺乏深入系統的研究。例如，全年主動研究黨風廉政建設的次數較少，還停留于滿足上級要求的基礎層面上，對于本單位個性問題分析不足，措施缺位。

(二)在牢固樹立“四個意識”，全體黨員干部自覺按照要求執行中央、省市縣重大決策部署問題上，依舊存在具體落實的主動性上還有欠缺，精神實質還吃得不透，聯系工作實際還不夠緊密，先進理論指導具體實踐效果還不明顯的情況。

一是在對中央、省委、市委和縣委出臺的政策措施落實還不到位。例如，全縣國土基準地價更新工作嚴重滯后，沒有按照規定及時開展，導致土地評估工作無法開展，群眾怨聲載道;二是對新時期自然資源工作定位不夠準確，創新理念方式還不夠，實施專業化精細化水平還有差距，如，新的機構成立以來，一些黨員領導干部存在無所適從的現象，對開展工作思路閉塞，缺乏務實舉措;三是統籌推進全縣自然資源事業發展缺乏一定的力度，存在部分“等、靠”思想，導致具有引領性和帶動性的辦法措施相對較少。例如，縣不動產登記中心對于一些歷史遺留問題的處理上，上級已經有了大的政策，但部門對待問題的細化措施不夠，造成工作之后，群眾問題等不到有效解決。

(三)在嚴格落實全面從嚴治黨要求，糾治“四風”毫不撒手，堅決反對圈子文化、碼頭文化等歪風邪氣，形成了良好的機關風氣的同時，仍個別存在好人主義思想,始終如一地講原則、講紀律的剛性還不夠。

一是存在以信任代替監督的問題。例如，王海東違規經商辦企業案，充分說明局黨組在對干部的監督管理上存在以信任代替監督的問題，由于礙于情面，沒有做到大膽管理，認真斗硬地批評教育;二是在抓黨風廉政建設工作與業務工作的統籌協調。融合發展方面用心用力不夠，容易造成顧此失彼，例如，全局開展黨風廉政建設工作中，有部分業務相對繁忙的股室總是以各種理由推脫不參加學習培訓。三是對“作風建設永遠在路上”的理解不夠，抓黨風廉政建設工作有時顯得急于求成，在抓細節、抓長效方面還有短板。例如，去年我局地籍地產股、不動產登記中心多次被群眾反映“事難辦，臉難看”。但黨組在該問題上不愿動真碰硬，只是簡單的談話提醒，致使上述股室部門無動于衷，屢教不改。

(四)在厲行黨內民主，扎實落實各項制度，黨內生活民主氣息濃厚，積極發揮黨員干部主觀能動性的問題上，還存在著落實制度不夠規范、不夠嚴謹的問題。

一是存在個別時候碰頭會代替黨組會的情況。例如，在對林森村扶貧隊員的人選問題上，不動產選定的黃成建并沒有在黨組會議上審議，造成選人不當，開展工作不力等問題，被縣領導嚴肅提出了批評。二是黨組研究重要事項時還存在事前調研論證不夠深入、征求意見不夠充分等情況，例如，在機構改革期間，對于我局劃轉人員的確定上，局黨組始終不能嚴格按照文件規定劃定人員，導致多次上報的人員均不符合要求，人員轉隸尚未落實到位;三是未能充分地調動黨組成員、黨外領導干部工作積極性，出現過個別班子成員過于恪守分管職責，分工不分家的責任意識不夠濃厚，主動擔當的精神還不強的現象。例如，巡察反饋意見中指出我局原黨組成員李江同志對待有“風險”的工作選擇繞道走，不服從黨組工作安排，一味強調工作分工，與主要領導討價還價，嚴重影響黨組權威性。

(五)牢固樹立宗旨意識，服從大局、服務群眾，保持了良好的政風行風，但在提高群眾對自然資源工作的知悉度、參與度和滿意度方面工作還不到位，措施還不得力。

一是向群眾宣傳推介自然資源工作的渠道還不夠、宣傳引導主動性還不強，主動服務基層服務群眾沒有做到常態化，例如，全縣違法用地行為屢禁不止，主要是因為人民群眾對自然資源工作知悉度不高，導致對于用地行為是否違法模棱兩可;三是對提升社評的方法還不多、路子還沒有完全趟開，缺少綱舉目張、執本末從的工作方法。例如，對于縣自然資源局社會評價不高的問題，局黨組始終不能拿出行之有效的整改措施充實自然資源良好社會形象。

(六)對于規范干部的選拔任用，強化干部能力素質培養，努力建設高素質干部隊伍等問題，在具體操作中還曾存在不規范、不嚴謹、不系統的情況。

主要體現在雖然在選人用人的導向上始終堅持按原則辦事、按程序辦事，沒有“帶病提拔““帶病上崗”情況的出現，但干部選任基礎工作還有不夠扎實的地方:中層干部輪崗交流還比較少;例如，曾出現黨組會討論干部任免事項時會議記錄不夠完善，記錄中出現全體參會人員均無異議的表述，未依次記錄黨委成員討論發言的情況。再如，對于中層干部的人才儲備不足，導致中層干部一旦請辭，業務工作便無法正常運轉的問題。

目前，全局黨員干部隊伍思想狀況總體上是好的，呈現出一種開拓進取、務實守矩的態勢,但按照縣自然資源局黨員干部在推動全縣經濟社會發展中應肩負的使命來衡量，仍然存在一些不容忽視的問題和不足。主要表現在以下幾個方面:

一是部分黨員干部對黨章、黨史、黨建知識的系統性學習相對缺乏，理論學習與工作實踐結合得不夠緊密，在黨建理論學習上，個別還存在著應時應景、囫圇吞棗的現象，二是有的黨員干部特別是青年黨員干部雖然有朝氣、有活力，但由于缺乏艱苦生活的磨礪，面對工作要求日益增加、行為規范硬性約束更多、群眾關注度更高、監督的渠道和方式更加多元的情況，感覺工作壓力比較大，思想情緒容易出現反復和波動。

三是個別黨員干部進取精神缺乏，覺得工作枯草乏味，缺乏工作熱情和沖勁滿足于既得成績，放松自我要求，降低工作標準，缺乏攻堅爬坡、再創佳績的信心和勇氣。

四是少數黨員干部創新意識欠缺,不能結合實際因地制宣、創造性地開展工作,不敢突破常規和慣性思維推進工作，在機遇面前循規蹈矩。

畏首畏尾，在挑戰面前等待觀望、庸碌無為，缺乏改革創新和敢闖敢干的精神勇氣。

三、意見建議

一是堅持把進一步堅定黨員干部理想信念作為強化政治生態建設的思想基礎，高度重視對黨員干部的政治紀律和政治規矩教育,充分結合當前開展的“不忘初心，牢記使命”主題教育，不斷深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，在強化黨組中心組學習、支部小組集中學習和黨員干部自主學習上再下功夫，不斷創新學習方式方法，著力提升學習效果，進一步增強黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央的權威，堅決擁護以習近平同志為核心的黨中央的領導，樹立和堅持正確的人生觀、政績觀和價值觀，自覺做遵守和維護政治紀律以及其他各項紀律的表率，以堅強的黨性和嚴明的紀律為政治生態建設打好思想理論基礎。

二是堅持把嚴肅黨內政治生活作為強化政治生態建設的重要手段。

切實強化對機關黨建工作制度的執行力，繼續鞏固加強“三會一課”制度落實，不斷規范和完善民主生活會和組織生活會的組織實施，不斷增進黨員干部的凝聚力、向心力和戰斗力，充分調動黨員的積極性和主動性，激發廣大黨員的工作熱情，責任意識、使命意識和黨員榮譽感，形成強大合力，為推進政治生態建設發揮最大作用，三是堅持把加強黨風廉政建設和反腐敗工作作為強化政治生態建設的核心抓手，全面強化風險防控，在完善機關制度建設上下功夫，切實構建起前期有預防、中期有監控、后期有處置的防控機制。

完善局機關內控管理制度，確保各項制度對于防控風險有針對性、有操作性、有可行性。繼續糾治“四風”，重點整治機關庸、懶、散、慢等不作為、慢作為、亂作為的問題:嚴格落實黨規黨紀、黨風廉政建設責任制有關問責要求，保障機關廉政防控機制建設取得實實在在的效果，為建設機關清正廉明的政治生態環境做好保障。

第二篇:政治生態分析報告第三篇:政治生態分析報告

成立派駐紀檢組以來，我組嚴格落實省、市、區相關文件，保持預防、懲治腐敗的高壓態勢，保證風清氣正的政治生態。通過檢查駐在部門開展不正之風專項整治情況、“三公經費”使用和報銷情況、談話提醒制度落實情況、“一卡通”工作整改情況、落實崗位職責情況，開展班子成員和重要崗位中層干部“一對一”談話、普通干部職工座談、“三重一大”事項全程參與、黨組會議和廉政教育會駐會監督等工作，對駐在部門的政治生態和干部作風進行了深入了解，現將主駐在部門政治生態建設情況和班子成員情況匯報如下:

一、政治生態情況

(一)加強黨的政治建設。

牢固樹立抓黨建就是最大政績理念，始終把黨的政治建設擺在首位，切實加強和規范黨內政治生活，引導班子成員和干部職工樹立“四個意識”，堅定“四個自信”。始終堅持圍繞中心、服務大局，細化實化具體化工作舉措，充分發揮辦公室最大職能作用，推動了區委區政府各項部署落地見效。

(二)壓實管黨治黨責任。

及時調整辦公室新任領導班子責任分工，進一步明確黨組書記為管黨治黨的第一責任人，機關黨支部書記具體負責辦公室黨建工作，各班子成員嚴格履行“一崗雙責”責任制，堅持把黨風廉政建設與分管業務工作同謀劃同部署同落實同檢查同考核。召開了黨風廉政建設責任部署會議，對落實“兩個責任”進行了研究，并制定責任清單和工作清單。黨組書記牽頭與班子成員、班子成員與分管股室負責人簽訂2018年黨風廉政建設責任書20余份，壓力層層傳導、責任層層落實。

(三)嚴肅黨內政治生活。

扎實開展“三會一課”，實行每月召開支委會和黨小組會，每季度召開黨員大會，并結合“兩學一做”學習教育和黨風廉政教育等工作，引導全體黨員加強政治理論學習。組織干部職工學習黨紀黨規、法紀法規等知識，并現場測試12次，參與區季度微測評活動4次，觀看《圍獵》《榜樣羅官章》等廉政教育片，積極倡導以正面先進為榜樣、以反面典型為警醒，形成震懾，促使其自覺遵守各項紀律規定。

(四)嚴守黨的各項紀律。

嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨黨內監督條例》等規定，要求全體干部職工自覺遵守中央八項規定。強化監督管理，不斷完善財政資金管理、“三公”經費使用、公務接待以及會議活動等方面的制度體系建設，及時提醒黨員干部，有效防止“四風”反彈。半年來，未發現區政府辦違反中央八項規定精神和工作紀律的行為。

(五)強化廉政風險防控。

嚴格執行民主集中制度，堅持重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用提交黨組會議集體決策，邀請紀檢組駐會監督，嚴格執行主要領導末位發言、會議全程紀實、重大事項“雙記錄”等機制，實現了議事決策科學化、民主化。不斷完善內部運行制度，修訂財務、公車、食堂等管理制度8項，對出差、接待、采購、會務等費用報銷流程、審批權限、報賬資料進行了細化明確，對公車實行定點停放、定點加油和定點維修，對機關食堂實行采購員、庫管員、出納員、紀檢員共同參與，每月詢價，相互監督。落實了談心談話制度，實行了主要負責人與分管負責人、分管負責人與股室負責人、股室負責人與股室成員點對點、面對面，開展全覆蓋式廉政談話提醒。

(六)著力加強隊伍建設。

圍繞創新型、擔當型、服務型、廉潔型的干部目標，在實行定崗定責的前提下，采取推薦干部到村擔任第一書記、部分職工輪崗交流、派員外出提升學習等方式，提升了干部隊伍整體能力素質。區政府辦全體干部職工以牽頭示范帶動，順利完成了各項工作任務，曾先后榮獲“貧困縣摘帽工作突出貢獻獎先進集體三等功”“四川省對臺工作先進集體”“潔凈水工作先進集體”等6塊獎牌。有著一支吃苦耐勞、甘于奉獻、團結協作的優秀干部隊伍。

二、政治生態存在的主要問題

(一)理想信念不夠堅定。

一是對社會主義核心價值觀和執政理念的理解不透，執行力度還有欠缺。二是對新形勢下加強機關黨員干部思想政治建設抓得不夠緊。

(二)政治紀律和政治規矩存在差距。

一是政治敏銳性不夠強，對加強思想政治建設的重要性、必要性理解不深不透。二是執行民主集中制不夠嚴，在一些重大事項決策上，普通黨員干部發表意見不主動，班子成員在會議上討論發言不充分。

(三)黨組織生活制度不夠嚴。

一是支部“三會一課”中黨小組會議制度執行得不夠到位，有時存在走形式、走過場的現象，還沒能真正發揮黨小組應有的作用。二是黨組領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間開展談心談話較少，及時交流思想，交換意見做的不夠，一定程度上影響到黨員之間的相互信任和支持。

第四篇:政治生態分析報告

按照省局、市局的要求，**局黨委對我局政治生態建設工作情況進行了認真自查，現將自查結果匯報如下;

一、政治生態建設工作落實情況

**局黨委堅決以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，認真履行管黨履職主體責任，認真落實省局、市局、縣委各項部署，把管黨履職工作與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核，形成了明責、考責、述責、評責、追責的閉環式責任體系，推動管黨履職不斷從寬松軟走向嚴緊硬，為高質量推進新時代**事業發展提供了堅強保證。

(一)黨建工作領導情況。

加強組織領導,多次組織召開黨委中心組會議,認真學習貫徹黨的十九大精神，結合**體制改革，對管黨治黨工作進行了安排、提出了要求。黨委書記**始終把主體責任當作政治責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。黨委領導班子成員認真落實“一崗雙責”，對分管部門黨風廉政建設工作及時部署、及時督促，對牽頭負責的黨風廉政建設工作親力親為、務求實效。

(二)落實黨建工作責任制情況，一是堅持落實黨建工作責任制。

召開黨建專題會議*次，學習上級黨建工作文件精神，討論研究黨建工作;層層分解工作任務、目標，逐級明確責任，將黨建責任落實到每一位黨支部書記，充分發揮黨支部、黨建工作領導小組及辦公室的職能作用，形成自上而下層層帶動、自下而上逐級保障的工作鏈條和運行機制。二是完善黨委議事規則。結合**工作和**體制改革實際，修改完善了黨委議事規則、堅持民主集中制，班子成員分工明確、團結協作，充分發揮了黨組織的領導核心作用。

三是細化落實責任。

落實黨委書記第一責任人責任，通過經常性談心談話、千部任職談話等方式對班子成員落實管黨治黨責任進行了強調提醒。班子成員經常性深入分管領域，針對黨建責任落實、日常工作開展情況進行督查檢查和指導推動，定期向黨委書記匯報分管領域全面從嚴治黨情況，努力做到工作管到哪里、黨建責任就延伸到哪里。

(三)組織管理建設情況

以支部為單位召開民主生活會，開展批評與自我批評，堅持問題導向，嚴肅問題整改。完成黨員評議活動。堅持三會一課制度，開展“重溫入黨誓詞”“傳承紅色基因”“學習改革期間先進人物事跡”“黨員承諾踐諾”等主題黨日活動，有效的激發了廣大干部活力，振奮了干部隊伍的“精氣神”。組織黨員干部、青年志愿者參與扶貧、創建衛生城等工作，讓干部在實踐中受教育，促行動。

(四)黨風廉政建設情況，一是強化責任領導，責任落實到位。

組織召開黨風廉政建設專題會議*次，調整了黨建(黨風廉政建設)領導小組，進一步明確了黨建責任和黨風廉政建設主體責任事項、監督責任事項，推動了管黨治黨責任落地生根。二是強化監督執紀問責，不敢腐、不想腐機制初步形成。綜合運用監督執紀“四種形態”開展日常監督檢查緊盯年節假期等重要時間節點，提醒教育大多數，重點放在關鍵少數上。綜合運用誡勉談話、組織調整、黨紀處分等各種手段，發現苗頭性問題及時提醒，觸犯紀律立即處理，真正體現了對干部的嚴管厚愛。組織開展了內部場所公款吃喝問題自查自糾專項清理檢查。開展常態化機關工作紀律明察暗訪*次，窗口服務態度、服務質量明察暗訪*次。三是強化制度建設，源頭防腐。緊盯年節假期等重要時間節點，對干部進行提醒教育。嚴肅查處違規使用公車，違規公款接待，借會議、培訓之名公款旅游，大操大辦婚喪喜慶，違規收送土特產、禮品禮金等問題。密切關注不正之風新動向、新表現，嚴肅查處隱形變異的“四風”，確保中央八項規定精神落地生根。

(五)作風建設情況堅決貫徹落實市局黨委、縣委深化機關作風整頓優化營商環境決策部署，以實施“***滿意度提升工程”為牽動，集中開展***、規范***執法、**數據質量專項整治和集中整治窗口服務突出問題專項工作。

一是深入開展思想整訓，積極組織學習，定期督導學習筆記、撰寫學習心得。做到嚴在經常，抓在日常，確保學習教育形成常態，形成制度。二是是堅決貫徹黨中央和中央紀委部署要求，馳而不息落實中央八項規定精神，在堅持中深化、在深化中發展，對“四風”問題特別是形式主義、官僚主義“零容忍”，對隱形變異“四風”問題深挖細查、決不放過認真組織干部職工填寫四風新表現問題臺賬。三是按照縣直機關工委深入推進“工作粗虛空懶散軟中梗阻”問題專項清理整治工作要求，結合工作實際，對照“粗虛空、懶散軟、中梗阻”體檢單制定個人問題臺賬。四是根據問題臺賬簽訂整改承諾書，制定流程整建臺賬，規定整改時限，確立整改時間和具體方法措施。

五是將“六零”與“七亮”服務相結合，在窗口設立了電子評價器，對窗口人員的姓名、照片進行一一公開，做業務結束時對窗口人員進行評價;

設立黨員先鋒崗標識牌、佩戴黨徽;公開工作流程、制定關于各業務的“一次性告知單”;公開監督舉報電話，暢通納稅人投訴受理渠道，建立快速回復機制，及時有效解決**人的維權事宜，提高**人的滿意度。

(六)思想政治工作情況，牢牢把握意識形態主動權。

加強理論武裝，凡學必講從嚴治黨。

制定“五個一”工作機制，及時了解干部思想動態，摸清干部思想脈絡，立足實際，幫助干部解決

眼前困難,確保改革期間干部思想高度穩定和集中統一。一是召開“一次座談”*月*日，召開了**干部座談會。全局干部職工**人集中學習了*****相關文件、講話精神，部分干部現場做了表態發言。二是啟動“一群交流”。辦公室牽頭開設干部交流微信群，有效促進了干部之間互相溝通、迅速成為一家人。通過不定期的發送正能量文章、國家公開的新聞言論、警示案例等內容提高干部思想境界，起到教育引導廣大干部職工嚴守紀律紅線，警鐘長鳴的作用。通過干部彼此交流及時掌握干部思想狀態，及時發現不穩定因素苗頭。

第五篇:政治生態分析報告

縣委統戰部:

根據《中共**縣委辦公室印發的通知》，為進一步加強黨的政治建設，鞏固發展全鄉政治生態持續整體向善向好態勢，**鄉認真分析研判，現將基層統一戰線領域黨內政治生態分析研判情況匯報如下:

一、意識形態現狀

按照縣委統戰部工作責任制要求，**鄉黨共委認真履行統一戰線工作政治責任和領導責任，積極推動統一戰線工作與業務工作同部署、同落實、同檢查。把黨的各項統戰方針政策具體落實到基層，最大限度地團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，為促進我鄉經濟社會發展、民主政策建設和維護社會穩定服務，充分調動各方面積極性，多渠道、多途徑地為經濟建設服務，大力開展統戰方針政策的宣傳教育，提高基層干部對統戰工作重要性的認識。

二、發現的主要問題

當前我鄉基層統戰工作存在的問題：一是基層統戰工作開展被動，完全聽從上級布置，上級指到哪里，就打到哪里，年年工作都是按照一成不變的模式去干，缺乏有效活動載體，工作方式方法停滯不前，以完成上級布置的任務為終點;二是新老交替不能很好結合。由于每年都會有新鮮的血液注入，年輕人對統戰工作了解不深、不透徹，而老一輩存在給年輕人讓位心理，缺乏創新知識和動力，安于現狀，導致開展工作進入照搬照抄模式，很難創新致使整個基層統戰工作缺乏生機和活力。

三、意見和建議

**鄉堅持深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實黨的十九大精神，自覺踐行“兩個維護”，牢固樹立“四個意識”，不斷堅定“四個自信”統一認識，明確基層統戰工作的重要性。一是鄉黨委要把統戰工作列入議事日程，定期不定期地討論統戰工作。在部署全面工作時，把統戰工作放到一定的位置，并認真督促檢查統戰政策的貫徹執行情況。二是鄉黨委要重視統戰工作，帶頭做統戰工作，參加統一戰線的重要活動，模范地貫徹執行統戰政策。完善黨政主要領導與統戰對象的聯系制度，與統戰對象協商問題，聽取意見。三是鄉黨委中心組每年要組織黨的統戰理論方針政策的學習，定期或不定期舉辦干部學習班、培訓班，要將統戰理論知識和統戰方針政策列入必修課。四是要設立基層統戰工作專項經費，列入鄉財政預算，為基層統戰工作提供物質保障。