第一篇：二季度以來15項(xiàng)重大政策密集出臺(tái) 李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)抓落實(shí)

二季度以來15項(xiàng)重大政策密集出臺(tái) 李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)抓落實(shí)

原標(biāo)題：二季度以來15項(xiàng)重大政策密集出臺(tái) 李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)“抓落實(shí)”

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)“抓落實(shí)”要點(diǎn)：

●國務(wù)院出臺(tái)了一系列政策措施，存在落實(shí)不到位現(xiàn)象，一些好政策沒能取得預(yù)期效果

●“我在基層調(diào)研時(shí)注意到，有些地方確實(shí)出現(xiàn)了?為官不為?的現(xiàn)象”

人民網(wǎng)北京6月7日電（楊曦）去年下半年以來，我國陸續(xù)推出多項(xiàng)旨在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的政策措施。近期的政策包括擴(kuò)大小微企業(yè)減稅力度，在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出80個(gè)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)資本開放，提高貿(mào)易便利化水平助力穩(wěn)外貿(mào)等等。李克強(qiáng)總理周五在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上的表態(tài)，各部門、政府必須切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策。

隨著穩(wěn)增長(zhǎng)措施加碼，中國經(jīng)濟(jì)暖意初顯。近期公布的多項(xiàng)5月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)一掃前4月的“冷意”，作為反映經(jīng)濟(jì)走勢(shì)先行指數(shù)的制造業(yè)PMI、非制造業(yè)PMI以及匯豐中國制造業(yè)PMI均出現(xiàn)了較大幅度回升。

專家指出，一系列政策的密集出臺(tái)，有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革和惠民生，未來應(yīng)繼續(xù)通過改革釋放紅利，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。

二季度以來15項(xiàng)重大政策密集出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)

一、4月2日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍，部署進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)性金融對(duì)棚戶區(qū)改造的支持作用，確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)的政策措施。

二、4月16日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析研究一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署落實(shí)2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)，確定金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的措施，決定延續(xù)并完善支持和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策。

三、4月22日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》，強(qiáng)調(diào)要從三個(gè)方面增強(qiáng)資本市場(chǎng)支持“三農(nóng)”的能力，進(jìn)一步健全農(nóng)村金融體系，降低整體融資成本。

四、4月23日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)的政策措施，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目。

五、4月25日，中國人民銀行下調(diào)縣域農(nóng)村商業(yè)銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率2個(gè)百分點(diǎn)，下調(diào)縣域農(nóng)村合作銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

六、4月30日，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)有關(guān)工作，確定進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。

七、4月30日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布通知，明確從2014年6月1日起將電信業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍，這將進(jìn)一步完善增值稅抵扣鏈條，增加下游企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，讓更多的企業(yè)享受改革紅利。

八、5月7日，國務(wù)院印發(fā)《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動(dòng)計(jì)劃》，將大力推動(dòng)提質(zhì)增效升級(jí)，打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

九、5月9日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》，這被稱為“新國九條”(健全投資者適當(dāng)性制度；優(yōu)化投資回報(bào)機(jī)制；保障中小投資者知情權(quán)提高市場(chǎng)透明度；健全中小投資者投票機(jī)制；建立多元化糾紛解決機(jī)制；健全中小投資者賠償機(jī)制；證券監(jiān)管部門應(yīng)加大監(jiān)管和打擊力度；強(qiáng)化中小投資者教育；完善投資者保護(hù)組織體系)，旨在更好發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的作用，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

十、5月14日，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

十一、5月15日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》，以激發(fā)市場(chǎng)活力、提振外貿(mào)企業(yè)信心、促進(jìn)進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)。該文件被稱為穩(wěn)外貿(mào)“國16條”（進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口；保持貨物貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)；支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展；發(fā)揮“走出去”的貿(mào)易促進(jìn)作用；提高貿(mào)易便利化水平；規(guī)范進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)秩序；加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)；進(jìn)一步完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制；推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算；改善融資服務(wù)；加大出口信用保險(xiǎn)支持；完善出口退稅政策；支持各類外貿(mào)企業(yè)發(fā)展；創(chuàng)新和完善多種貿(mào)易平臺(tái)；進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)；抓好政策措施落實(shí)）。

十二、5月16日，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)的通知》，以引導(dǎo)資金更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，降低企業(yè)融資成本，提高金融體系支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

十三、5月21日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定成倍擴(kuò)大中央財(cái)政新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)資金規(guī)模，加快設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，完善市場(chǎng)化運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)資金有效回收和滾動(dòng)使用，破解創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難題。

十四、5月30日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步減少和規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，部署落實(shí)和加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，決定對(duì)國務(wù)院已出臺(tái)政策措施落實(shí)情況開展全面督查。

十五、6月4日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)措施促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，部署石化產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局和安全環(huán)保集約發(fā)展。

李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)政策落實(shí)到位痛批“尸位素餐”

據(jù)中國政府網(wǎng)報(bào)道，5月30日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)上，李克強(qiáng)總理使用的高頻詞是“抓落實(shí)”。李克強(qiáng)說，去年以來國務(wù)院出臺(tái)了一系列政策措施，市場(chǎng)反應(yīng)是好的，但確實(shí)存在落實(shí)不到位等現(xiàn)象，使得一些好政策沒能取得預(yù)期效果。國務(wù)院開會(huì)“議”了事，“決”了策，但如果沒有“行”，就沒有“效”。他強(qiáng)調(diào)，下一步國務(wù)院開展全面督查時(shí)，既要解決政策落實(shí)的“最后一公里”，也要解決政策落實(shí)的“最先一公里”。各部門、各級(jí)政府要盡職盡責(zé)，奮發(fā)有為，切實(shí)使各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

“我在基層調(diào)研時(shí)注意到，有些地方確實(shí)出現(xiàn)了?為官不為?的現(xiàn)象，一些政府官員抱著?只要不出事，寧愿不做事?，甚至?不求過得硬，只求過得去?的態(tài)度，敷衍了事。”李克強(qiáng)加重語氣說，“說的難聽點(diǎn)兒，這不就是尸位素餐嗎？這樣的庸政、懶政同樣是腐敗，是對(duì)國家和人民的極大不負(fù)責(zé)！”

專家預(yù)計(jì)二季度經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)

中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍表示，一方面，中國保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，另一方面，一直在進(jìn)行定向結(jié)構(gòu)性微調(diào)，涉及三農(nóng)、小微企業(yè)財(cái)稅金融方面政策正在落實(shí)，未來預(yù)期預(yù)調(diào)微調(diào)會(huì)更加頻繁，而隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性的增強(qiáng)，預(yù)計(jì)二季度經(jīng)濟(jì)增速不會(huì)低于一季度。

中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳指出，3月份以來，政府持續(xù)出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，預(yù)計(jì)未來仍將有政策出臺(tái)。隨著政策落實(shí)，經(jīng)濟(jì)活力會(huì)有一定的起色，經(jīng)濟(jì)需求將會(huì)穩(wěn)定，下半年經(jīng)濟(jì)不會(huì)一路下滑，經(jīng)濟(jì)走穩(wěn)的可能性將是大概率情形。

民生證券分析報(bào)告也認(rèn)為，在定向?qū)捤墒降姆€(wěn)增長(zhǎng)政策和外需轉(zhuǎn)暖的帶動(dòng)下，未來經(jīng)濟(jì)總需求仍有望保持企穩(wěn)態(tài)勢(shì)，因此，二季度經(jīng)濟(jì)無需過度悲觀，預(yù)計(jì)二季度經(jīng)濟(jì)增速與一季度基本持平。