第一篇：深刻認識新形勢下國土資源群眾工作的新特點

深刻認識新形勢下國土資源群眾工作的新特點、新要求

師市國土資源局 張東

習近平指出：“人民群眾始終是我們黨的堅實執政基礎。只要我們永不動搖信仰、永不脫離群眾，我們就能無往而不勝。”這是對黨的歷史經驗的科學總結，也是對黨在新形勢下群眾工作的新特點和新要求的深刻揭示。深刻認識國土資源管理工作在新形勢下群眾工作的新特點和新要求，對于國土資源系統深入開展黨的群眾路線教育實踐活動有著極其重要的現實意義。

這次黨的群眾路線教育實踐活動把主要任務聚焦到作風建設上，集中解決“四風”問題。習近平同志強調：“工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”把黨的群眾路線教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上，集中解決“四風”問題，體現了我們黨對人民群眾反映強烈的問題的積極回應、對解決好人民群眾所思所盼問題的堅定決心。把解決“四風”作為黨的群眾路線教育實踐活動的主要任務，可謂找準了病癥、抓住了要害。國土資源系統要完成這個任務，就必須踐行群眾路線這一必由路徑，踐行黨的群眾路線就必須認清國土資源群眾工作面臨的新形勢、新任務。只有深刻理解國土資源群眾工作的新特點、新要求，才能解決好黨員干部“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題。

一、國土資源群眾工作面臨的新形勢、新任務 國土資源是生活之基、生產之要、財富之源、生態之本，支撐各行各業，關系千家萬戶，影響千秋萬代。國土資源是重要的自然生產力，是現實生產力的基礎和構成要素，對經濟社會發展具有重要的基礎性、戰略性和根本性作用。因此，國土資源是群眾利益的聚焦區，是國家調控經濟發展和保障國計民生的主戰場。國土資源工作是黨和政府開展群眾工作的前沿陣地，是踐行群眾路線的主行業。黨的十八大以來，中央領導對國土資源工作高度重視，做出了一系列重要指示。尤其是十八屆三中全會、中央經濟工作會議、城鎮化工作會議、農村工作會議等一系列重要會議上，總書記、李克強總理等中央領導同志對國土資源工作都有重要論述，國土資源新形勢、新任務、新要求主要有三個方面。一是要嚴防死守耕地紅線，確保國家糧食安全。總書記指出：“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧”，“要像保護文物，甚至要像保護大熊貓那樣保護耕地”。李克強總理也強調：“糧食安全的根基在土地”，“守住耕地紅線要多管齊下”。這是對各級政府和有關部門立下的軍令狀，在嚴防死守耕地紅線問題上，沒有討價還價的余地。要從講政治的高度，以“提頭來見”的擔當精神，把耕地保護放在更加突出的位置。二是必須堅持最嚴格的節約集約用地制度，確保新型城鎮化、工業現代化和農業現代化健康發展。關于節約用地，總書記指出：“要按照嚴守底線、調整結構、深化改革的思路，嚴控增量，盤活存量，優化結構，提升效率”。李克強總理指出：“發展是硬道理，節約是大戰略”。在城鄉建設上要節約集約用地，盡量少占或不占良田。因此，我們要高舉節約集約用地的大旗，以土地利用方式轉變推動經濟發展方式轉變。三是要堅決維護群眾土地合法權益。中央三中全會《決定》提出，要完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制，保障農民宅基地用益物權，確保農民公平分享土地增值收益。國土資源工作務必把維護好群眾土地合法權益作為工作的根本出發點和落腳點。

面對中央提出的國土資源工作的新形勢、新任務、新要求，國土資源部明確把“盡職盡責保護國土資源，節約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾權益”作為當前和今后一個時期國土資源工作的定位。為此，國土資源群眾工作在今后一個時期也將主要圍繞這三個方面展開。

一是做好耕地保護中的群眾工作。師市土地面積6007平方公里，只占自治區土地面積的百分之一，但師市耕地面積達359萬畝（自治區7680萬畝），占自治區耕地面積的二十分之一,人均耕地面積達7畝，為全國人均耕地的5倍多，毫無疑問，師市是糧食貢獻區。屯墾戍邊是師市的特殊使命，管好用好現有寶貴的土地資源特別是耕地，保障國家糧食安全，師市各級負有重要責任。保護耕地已成為國土資源群眾工作的著力點和切入點。二是做好國土資源管理中的群眾工作。總書記用“既要金山銀山，又要綠水青山；寧要綠水青山，不要金山銀山”來表明黨和國家保護資源環境的堅定決心。因此，我們應當始終把落實兩個最嚴格的土地管理制度、落實資源節約優先戰略作為師市國土資源群眾工作當前和今后一個時期的重大任務，要以“功成不必在我”的胸懷和勇于擔當的精神認真履行好職責，切實推動國土資源在保護中發展、在發展中保護。三是做好維權中的群眾工作。土地工作是最重要的群眾工作之一，與百姓生產生活息息相關，與群眾利益緊密相連。工作做得好，群眾就得實惠；工作出偏差，群眾利益就會受損害。維護群眾權益，做好群眾工作，必須牢記宗旨，自覺踐行黨的群眾路線，把維護群眾權益，落實到具體行動上。維護職工群眾的權益就是國土資源群眾工作的出發點和落腳點。

二、新形勢下國土資源群眾工作的新特點、新要求

國土資源群眾工作在不同的歷史時期，不同的發展階段，有著不同的特點和要求。隨著國土資源各項事業的發展，國土資源黨的建設取得了很大成績，黨員干部隊伍的作風狀況總體是好的。但是，我們也要清醒地看到，新時期新階段，國際國內形勢錯綜復雜、世情、國情、黨情不斷發生深刻變化，面對“四大考驗”，與形勢和任務不適應、不符合的問題十分突出，作風不正、不實、不廉等問題還很嚴重。近年來，師市國土資源系統黨組織和黨員干部貫徹執行黨的群眾路線情況是好的，黨群干群關系也是好的，廣大黨員、干部在保障發展、保護資源各項工作中規范管理、忘我奉獻，贏得了上級組織、領導和服務對象的肯定。特別是2013年，我局認真貫徹落實中央“八項規定”和兵團黨委“26條規定”，出臺了《關于進一步改進黨員干部工作作風、密切聯系群眾的具體措施》，積極主動服務、嚴格規范管理、深入基層調研、提高行政效率，貫徹執行黨的群眾路線又取得了新的進展。但是，我們也應看到師市國土資源群眾工作同樣面臨嚴峻的考驗和挑戰，脫離群眾的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風也不同程度地存在，有的問題還很突出。特別是我們干部隊伍自身也面臨不愿做、不敢做、不會做群眾工作的問題，有的明顯感到“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”。在密切聯系群眾中還存在著深入基層不夠，調研檢查不細致，幫扶群眾不認真，走馬觀花、蜻蜓點水；在維護群眾利益上，如征地拆遷補償中不落實“兩公告一登記”，沒有尊重和保障群眾對土地問題的知情權、參與權、表達權和監督權。實踐證明，黨的群眾觀點、群眾立場、群眾路線始終是我們黨安身立命的根本。如果背離群眾觀點，喪失群眾立場，違反群眾路線，放棄群眾工作，改革就會失去支持，發展就會失去動力，穩定就會失去基礎，社會就會失去活力。為此，在國土資源工作立足新起點、邁向新征程、開創新局面中，就必須加強群眾工作，努力做到主動加強聯系與群眾親近、做好思想溝通使群眾理解、切實解決問題被群眾認同、嚴格要求自己讓群眾信服、確保群眾工作更加鮮活生動、更加富有成效。

一是要加強宣傳來做好群眾工作。就是讓群眾知道國土資源法律法規，耕地保護國策，土地利用總體規劃、計劃，征地補償政策、項目用地審批程序等等。宣傳群眾、教育群眾，就是要滿足群眾的“知情權”。如果真實的情況群眾不了解、正確的信息不掌握，就會被虛假情況、錯誤信息誤導，產生不正確的態度和行為。在群眾工作中，一些問題和矛盾的產生，往往是由于群眾不了解真實情況，不掌握正確信息，產生誤解誤會，進而引發不恰當行為。這些年，師市國土資源宣傳工作能夠積極與石河子黨校共建國土資源法法律法規宣傳教育平臺，舉辦師市建設項目審批培訓班，向各單位領導發送國土資源法律法規知識手冊、法規速遞，但從目前土地違法案件發生的類型來看，主要以單位“因公”違法用地較多，主要表現在項目未批先建，邊報邊用等違法違規用地，這充分說明在加強土地違法案件查處的同時，以國土資源法律法規宣傳為主的群眾工作還需要進一步加強。

二是要強化法律約束來做群眾工作。我們要更多運用法律手段、堅持依法辦事來做好群眾工作。越是群眾關心、事情重要、矛盾突出的問題，越要堅持依法辦事。在國土資源群眾工作中，解決問題、處理矛盾，要嚴格依照政策法規辦事，不論什么人、什么事，在政策法規面前一律平等，不能搞特殊、搞例外。這些年在群眾工作中，一個較為普遍的現象，是在解決問題、處理矛盾時，在政策法規上“開口子”，如減免劃撥土地費用。“開口子”的做法會導致連鎖效應，開了一個口子，以后就不得不開更多的口子，開了一個小口子，以后就不得不開更大的口子。這樣，時間長了，問題越來越難解決，矛盾越來越難處理。要正確引導群眾樹立法治觀念，按法律程序維護自身合法權益、理性表達利益訴求。要通過法律手段，妥善解決社會中存在的“信訪不信法”、“信上不信下”、“信鬧不信訴”等問題，做到既不讓守法的人吃虧，又不讓違法的人得利。

三是要加強民主公證來做群眾工作。毛主席早就說過，凡屬于思想性質的問題，凡屬于人民內部的爭論問題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法去解決。當前，人民群眾不僅對物質利益“很在乎”，而且對民主權利“很敏感”。做國土資源群眾工作，要積極推進公開、民主、聽證建設，創新“民主懇談會”、“征地拆遷補償聽證會”等形式，對群眾一時不懂的政策問題、一時不通的“意氣”問題、一時不服的利益問題，要通過與人民群眾多通氣、多協商、多討論來解決。要切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。三是要通過網絡互動來做群眾工作。當前，互聯網迅速普及，人民群眾形象地說，現在“人人都有麥克風”。網絡已經成為相當一部分群眾反映意見和訴求、參政議政的重要途徑，網絡傳遞迅捷、覆蓋面廣、互動性強，具有放大效應，使一些突發事件回旋余地減小，反應時間縮短，給群眾工作帶來嚴峻挑戰。對此，我們要善于運用現代科技手段，充分開展網絡互動交流，切實引導網上思想輿論，積極回應網上群眾關切，主動占領網上思想陣地，把群眾工作做得有聲有色、豐富多彩。四是通過轉變黨員干部作風來做好群眾工作。在群眾工作中，面對各種各樣復雜情況，要妥善解決問題、處理矛盾，需要有良好的群眾作風。俗話說“好脾氣好辦事”，人與人打交道，個性修養、作風態度很重要，做群眾工作也是這樣。態度平和，平易近人，心胸開闊，意志堅強，頭腦冷靜，行為謹慎，說話做事方式恰當，該低調則低調，不急躁、不魯莽，事情好辦，問題容易解決。做群眾工作，黨員干部個人形象也很重要。黨員干部的影響力包括權力性影響力和非權力性影響力兩個方面，而非權力性影響力主要來自個人的品德能力素養，其中品德因素是核心。黨員干部廉潔自律，樹立良好個人形象，能使人產生敬佩感和信任感，說話有人聽，做事有人依。

三、新形勢下做好黨的群眾工作的對策

（一）做好新形勢下群眾工作要樹立“三觀”，服務于民。樹“大群眾”觀，群眾工作不只是基層或者群工部、信訪部門一家的事情，它貫穿于黨和國家工作的各個領域。一個工作人員對一個群眾來講就是執政黨和政府形象的一個濃縮。情為民所系是權為民所用、利為民所謀的基礎和前提，對群眾是否有感情反映黨員干部的政治立場問題。群眾是最講感情的，帶著感情做群眾工作，就會收到事半功倍的效果。只要我們把群眾當家人、把群眾來信當家書、把群眾的事當家事，盡心盡力，感動群眾，群眾就會把我們當親人來對待，把我們的事當自己的事來辦，我們遇到的各種困難和矛盾就能迎刃而解。群眾看黨，往往就是從他身邊的黨員干部作風、言行來看。新形勢下群眾工作需要大家共同來做，各行各業、各個層次都需要把群眾工作融入在工作之中；樹服務觀，即以服務作為黨政機關、基層組織的主要功能和業績考核內容。正如鄧小平同志所說，“你能夠領導人民群眾僅僅因為你是為人民服務的。這個不執政的時候需要，執政的時候更需要”；樹民眾利益本位觀，即公權力不得與民爭利。當公權力和民眾利益發生沖突的時候，我們是以民眾利益為本位，而不是以權利為本位。不與民爭利，是做好群眾工作的基本底線。

（二）做好新形勢下的群眾工作要轉作風，辦實事，取信于民。全黨正在開展的群眾路線教育實踐活動的主要任務聚焦在作風建設，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題。“四風”問題解決好了，才能保護黨和領導干部的公信力，贏得群眾的認可和喝彩。這就要求我們要放下架子、撲下身子，為人不長“官氣”，辦事不耍“官威”，從政不減“官德”，平易近人而不盛氣凌人，作風謙恭而不威風凜凜。要經常深入基層與群眾交朋友，仔細傾聽他們的意見、要求、批評和建議，幫民解難，保民平安，助民發展，以實際行動取信于民。群眾是最樸實、最講實際的，群眾看干部，關鍵就看干部辦不辦實事。群眾最擁護說真話、辦實事、解難處、帶領致富的好官。而不喜歡夸夸其談、指手畫腳、虛報浮夸、無所作為的“庸官”。實踐證明，黨和政府的威信，領導干部的威望，靠上級封不出來，靠權力壓不出來，靠宣傳吹不出來，只有靠真心實意地為群眾辦事。辦多數人受益的事，辦群眾最急的事，辦長遠起作用的事，辦力所能及的事。誰要是不把群眾的疾苦放在心上，不能盡心竭力地為群眾辦事，他就得不到群眾的擁護，也就不可能肩負起領導的重任。民意不可違，宜“疏”不宜“堵”、宜順不宜激，只有取得了群眾的信任、理解和支持，群眾才會積極主動地配合和幫助我們解決各種實際困難和矛盾。

（三）做好新形勢下的群眾工作要講究方法，信服于民。群眾工作是一門大學問，做群眾工作是黨員干部的基本功。新形勢下的群眾工作難度不斷加大，僅靠傳統的群眾工作模式已經不能適應形勢的需要。毛澤東同志曾經指出：“我們的任務是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。”做好群眾工作就如同過河，如果我們認識不到位，方法不科學，找不準抓手，群眾工作就會變成“空泛地喊口號，蜻蜓點水，浮光掠影，是不會產生效果的”。因此，新時期要把群眾工作做深、做細、做實，就必須努力掌握科學方法，不斷提高做好群眾工作的本領。要在各項工作各項環節中細心研究群眾利益，始終把群眾利益放在第一位。??? 要適應我國社會利益多元化和客觀實際，在經濟發展的基礎上更加注重社會公平正義，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，不斷完善利益協調機制，以擴大就業，健全社會保障體系，發展社會就業，維護社會穩定等為著力點，努力讓全體人民共享改革發展成果。不斷提高既善于當好群眾的學生，也善于當好群眾的先生的本領。這是做好群眾工作的基本前提。當好群眾的學生，站穩群眾立場，發揚謙虛謹慎、戒驕戒躁的作風，眼睛向下看，身子向下彎，工作向下沉，感情向下移，與群眾打成一片。鄧小平同志曾經指出，群眾的意見，有合理的，合理就去接受，就去做。有一部分基本合理，合理的部分就做，辦不到要解釋。有一部分是不合理的，要去做工作，進行說服。當好群眾的先生，黨員干部要德才兼備，要敢于堅持原則、不怕犧牲個人利益，要有耐心、有毅力。要不斷提高新形勢下做好思想政治工作的本領。善于從群眾最關心，與群眾切身利益最密切的問題入手，把工作做到群眾的心坎上；在方法上要具有時代感、創造性，善于綜合使用語言和非語言表達方式，善于利用文化、藝術等手段達到說服教育的目的。要把提升群眾工作能力作為干部教育培訓的重要內容，不斷提高各級干部服務群眾、宣傳群眾、組織群眾的能力，使之成為做群眾工作的行家里手。

（四）好新形勢下的群眾工作要利用網絡，問計于民。網民留言是社會發展和技術發展引起變化的一個非常典型的體現，比起傳統的溝通調查方式顯示出一些明顯的特性：一是速度快，哪里有什么意見、建議、問題，網民隨時就可以發，領導也可以隨時收到，能夠及時將意見達成一種雙向溝通。二是透明度高，傳統的比如寫信等等辦法，它可能是單向的交流，而網民留言不僅相關的領導，而且很多其他人也可以看得到，透明度較高。三是不受地域、交通等等條件限制，打破了由于地域分割等問題所造成的一些局限性。四是反映的意見覆蓋面廣，不光有直接關乎它自己切身利益的一些問題，也關乎到他對很多社會問題的一些看法、一些想法、一些建議，各方面的意見都會從網民留言中反映出來。五是由于網絡本身的特點，所以網民留言有些意見，它很可能會在網上引起一些群體性的效應。這就要求黨員領導干部既要善于對網民的所思、所慮、所想進行正面回應，在經常性溝通中增加理解，增強互信；又要善于利用互聯網積極加以引導。凡事都有兩面性，盡管網民留言的新特性給各級政府部門帶來了一定程度的挑戰，但同時，這對我們了解民意、掌握輿情、及時廣泛的溝通、解決群眾需要解決的各種問題創造了很好的條件，實際上，它也為我們在新形勢下進一步密切黨群關系創造了更好的條件。

（五）做好新形勢下的群眾工作，要清正廉潔，以德服民。古人云：“廉者、政之本也，民之表也；貪者、政之禍也，民之賊也。”各級領導干部要牢記自己是“黨的人”，是人民的公仆，一定要潔身自好，清正廉潔。首先，要抵得住誘惑，經得起考驗。要有一種“芝蘭生于深林，不以無人而不芳，君子修身立德，不為困而變節”的境界，心如規矩，志如尺衡，平靜如水，正直如繩。從思想上筑起一道堅不可摧的防線，自覺抵制由權利地位衍生出來的種種誘惑。其次，要看得開名利、耐得住寂寞。要有一種“寵辱不驚，看庭前花開花落；去無留意，望天外云卷云舒”的豁達胸懷”。不要心浮氣躁，不為名所累，不為利所縛，不為權所動，不為欲所惑，要有“窮則獨善其身，達則兼善天下”的高風亮節，甘于清貧，艱苦奮斗，不拿感情替代原則謀私利。第三，要守得住小節，管得好親人。“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。我們當領導的也是現實生活中的人，也有妻室兒女，親朋好友，也有家事、私事，如何處理政事、家事、公事、私事的關系，是一個極其重要的問題。依我看，總的原則因該是政事、家事、公事、私事分開，既不能公事私辦，也不能私事公辦。不能利用手中的權力謀取私利，做到公而忘私，兩袖清風。

（六）做好形勢下群眾工作要建機制，保長遠。群眾工作是一項經常性、基礎性工作，決不能搞“形式主義”、“一陣風”和“三板斧”，要靠長效機制來保障。做好群眾工作必須以健全的制度為可靠保障，靠制度來做好群眾工作。如此才能標本兼治，取得實效。特別是在當前群眾工作對象更加多元、群眾訴求更加多樣、群眾工作環境更加復雜的新形勢下，探索建立群眾工作長效機制、推動群眾工作常態化長效化尤為重要而緊迫。我們要按照十八大的要求，完善黨員干部直接聯系群眾等相關制度，不斷豐富內涵、創新載體，使黨同群眾的聯系制度化、規范化，使黨始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進。總之，黨的群眾工作是黨的基礎性、經常性、全局性、根本性工作。做好新形勢下群眾工作，關心群眾、做好工作、促進和諧是我們義不容辭的職責。“魚兒離不開水，瓜兒離不開秧，人民群眾離不開共產黨”。我們作為黨的領導干部，心里沒有群眾就是忘本，對群眾的疾苦漠不關心就是變質。只要我們當領導不擺官架子，時刻注意聯系群眾，把群眾的疾苦裝在心上，做到心中裝著群眾，一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，真正把人民群眾當成家人，把群眾來信當成家書，把群眾之事當成家事，把群眾工作當成家業，就能受到人民群眾的擁護，就能贏得人民的愛戴，我們的社會主義事業就會蓬勃發展，就會取得最終的勝利！

第二篇：新形勢下群眾工作的新特點新要求

新形勢下群眾工作的新特點新要求

【摘 要】在新的歷史時期，如何把群眾的需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，真正幫助群眾解決實際困難，在為群眾排憂解難的過程中解開群眾的思想疙瘩，這是我們黨做群眾工作最實際、最有效的基本經驗。要做好新形勢下的群眾工作，我們必須要牢牢堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”黨的群眾路線，進一步密切干群關系，樹立黨員干部良好的為民務實清廉的形象。

【關鍵詞】群眾工作新特點新要求

做好新形勢的群眾工作，要不斷改進群眾工作方法，更好地服務群眾、凝聚群眾，著力解決人民群眾反映最強烈的問題，提高群眾工作的能力。

一、新形勢下群眾工作的新特點

（一）群眾工作的復雜性

隨著經濟發展和社會進步，社會出現了新的階層和新的社會群體，社會經濟成分、組織形式、就業方式和分配方式發生了很大變化，群眾的利益需求和價值取向日趨多樣化，人們思想呈現的獨立性、選擇性、差異性等特點，這些都深刻影響群眾工作開展。

（二）群眾工作的艱難性

現在吃、住、穿的問題解決了，其他的需求又出來了，物質的問題解決了，精神上的需求就出現了。經濟發展進入加速期，因發展帶來利益的調整，群眾的利益需求從單一化趨向多樣化、從普遍化趨向差異化，涵蓋了經濟、政治、文化和社會的各個方面，因此需要針對不同的利益群體統籌群眾工作。

（三）群眾工作的不穩定性

當前群眾工作中存在大量潛在不穩定因素，現實中發生的一些群體性事件，大多都是不能及時處置，經過發酵、發動、表達、對峙、破壞等各個演變階段，增加了調處的難度。出現這種不穩定性。一方面由于客觀條件的限制，群眾的要求無法及時得到滿足；另一方面由于溝通、訴求機制還不健全，民意得不到充分有效表達和釋放。

二、新形勢下群眾工作的新要求

（一）牢固樹立正確的群眾觀

新形勢下的黨員、干部必須牢固樹立的群眾觀。黨和國家領導人在這個方面也一直身體力行，言傳身教，為各級黨員領導干部作出了示范，形成了表率。比如毛澤東的“魚水論”、鄧小平的“最高準繩論”、江澤民的“血肉論”、胡錦濤的“無小事論”、現階段全黨自上而下開展黨的群眾路線教育實踐活動。

（二）時刻保持與人民群眾的深厚情感

黨員干部的權力是人民給的，為人民做事情，是職責所在，即使群眾對有的工作比較滿意，也不該讓群眾感謝，更不值得到處炫耀。由于各種條件限制，不可能充分滿足群眾的愿望和要求，在工作中還存在不少差距和問題，常抱愧疚之情才能不用揚鞭自奮蹄，倍加努力地做好工作。

（三）始終站穩正確的政治立場

黨的群眾路線，是做好新形勢下群眾工作過程中必須始終站穩的政治立場。在工作中要堅持“兩要、兩不要”。

1.要深入到群眾之中，而不要騎在群眾頭上。黨員干部首先是群眾中的一員，只有深入到群眾之中，同群眾打成一片，才能汲取智慧和力量，帶領群眾共同前進。

2.要站在群眾的前面，而不要成為群眾的對立面。在社會矛盾凸顯、工作任務艱巨的情況下，領導干部必須站穩群眾立場，不能因為局部利益和一時沖動，站到群眾的對立面，要真心實意地接受群眾監督，克服自身的弱點和不足，不斷改進工作作風。

（四）切實維護人民群眾的根本利益

新形勢下的群眾工作，就是要維護人民群眾的根本利益。要自覺堅持以人為本的理念，以滿腔的熱情做好關心群眾生產生活的工作。

1.做好涉及群眾切身利益的事。生老病死、上學就業、住房行路、柴米油鹽醬醋茶，看似瑣碎，實際上是民生大計，要高度重視，盡力辦好。

2.做好幫扶困難群眾的事。多些雪中送炭，少些錦上添花，千方百計幫助困難群眾，讓他們感受到黨的溫暖。

3.做好惠及廣大群眾的事。在經濟社會發展的基礎上，切實辦好教育、衛生、科技、文化、體育、社會保障等社會公共事業，高度重視安全生產和環境保護，為廣大人民群眾安居樂業創造良好環境。

三、做好新形勢下群眾工作的有效途徑

（一）把做思想政治工作與解決實際問題結合起來

做群眾思想政治工作的目的，是為了更好地解決群眾工作中的實際問題，把二者有機結合起來，才能做好新形勢下群眾工作。

1.創新思想政治工作活動載體。要適應群眾工作的新情況、新形勢，不斷創新活動載體，宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規、重大工作部署，提高群眾思想覺悟和文化道德水平。

2.找準解決實際問題的著力點。要把解決思想問題同解決實際問題結合起來，把教育引導與提供服務結合起來，兩者相互配合、相互促進。

（二）把依法辦事與帶著感情做工作結合起來

依法辦事是政府管理社會的手段，帶著感情做群眾工作是解決問題的有效形式，把二者有機結合起來，做群眾工作才更有效果。

1.堅持嚴格執法。要切實做到“有權必有責、用權受監督、違法要追究”。對于那些濫用權力與民爭利、損害群眾利益的行為，必須依法查處。

2.堅持以理服人。嚴格執法決不是對群眾“冷、橫、硬”，帶著感情做工作才能更好地依法把群眾的事情辦好。充分尊重群眾的知情權和選擇權，遇到問題要動之以情、曉之以理，使群眾心悅誠服。

3.堅持寬嚴相濟。對于大量個體糾紛盡量采用調解的方法處理，對群體性事件多做息爭罷訴的工作，對多數不明真相群眾多做宣傳解釋工作，對少數帶頭鬧事的壞人依法給予打擊。

（三）把提高工作能力與真誠服務群眾結合起來

提高領導干部的工作能力，做好新時期群眾工作才有保障，才能做好真誠服務群眾的工作。

1.努力提高深入群眾的能力。通過深入基層，真正了解群眾呼聲，真實掌握基層實情，群眾工作才有目的。提高深入群眾的能力，是領導干部做好群眾工作的前提。

2.努力提高組織群眾的能力。要把人民群眾的意愿、要求和利益作為想問題、作決策、辦事情的出發點和落腳點。

3.努力提高和群眾溝通的能力。結合新時期群眾工作矛盾，要求干部既要敢于、善于做群眾工作，而且對群眾過激的言辭和行為，還要講韌性、有氣度，具備良好的心態。

4.努力提高化解矛盾的能力。提高及時化解矛盾的能力，有效化解各類矛盾，必須從源頭抓起，關心群眾的生產生活問題，切實維護群眾切身利益。

（四）把提升干部公信力與接受群眾監督結合起來

提升黨員干部的公信力，在群眾關注的熱點、難點問題，重大決策中接受群眾的監督，做好新形勢下群眾工作才有現實的支撐。

1.提升干部公信力是做好新形勢下群眾工作的前提。一要改變作風。干部作風好，政府就有凝聚力、號召力和感召力。二要公心處事。在工作中，黨員干部要堅持按制度辦事，按規矩辦事，做到一視同仁、公正公平。三要清正廉潔。黨員干部要警鐘長鳴，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，時刻以黨性自律。

2.落實群眾民主決策的參與權是做新形勢下群眾工作的保證。對涉及經濟社會發展全局的重大事項，要廣泛征求社會各方面的意見，充分進行協商；對同群眾利益密切相關的重大事項，要普遍實行公示、聽證等制度，深入聽取群眾意見。

（五）把建立健全工作機制與加強領導結合起來

把建立健全新形勢下群眾工作的各種機制與各級黨委高度重視做好群眾工作有機結合起來，做好新形勢下群眾工作才有組織保證。而建立健全新形勢下群眾工作機制顯得尤為突出。

1.建立健全群眾合理訴求的表達機制。要充分發揮人大、政協、政法機關的作用，逐步暢通群眾反映意見的渠道。充分發揮人民團體聯系群眾的橋梁紐帶作用，經常了解基層情況和群眾建議。

2.建立健全矛盾排查調處機制。群眾反映的意見和要求，對群眾中產生的矛盾和糾紛，必須高度重視，及時研究，努力化解，盡力把各類矛盾解決在當地、解決在基層、解決在萌芽狀態。

3.建立健全群體性事件應急機制。要正確處理群體性事件，認真分析各類群體性事件產生的原因特別是深層次原因，努力從源頭上減少事件的發生。居安思危，未雨綢繆，建立應急預案。

廣大黨員、干部要牢固樹立群眾觀念，切實改進工作作風，深入了解群眾疾苦，做到人對人、面對面、手拉手、心連心做群眾工作，不斷增強群眾工作本領。要把群眾的呼聲作為工作第一信號，真正做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，切實做新形勢下的群眾工作。

第三篇：八道溝鎮立足新形勢下群眾工作的新特點

八道溝鎮立足新形勢下群眾工作的新特點，從群眾關心關注的熱點、焦點問題出發，搭建群眾工作平臺，創新群眾工作機制，狠抓項目建設，著力促進經濟發展和維護社會和諧穩定，不斷提升群眾滿意度，取得了一定效果。

一、抓基礎，聚合力，發揮群眾工作平臺作用

八道溝鎮從發揮群眾工作平臺作用出發，整合資源、提升效率，切實解決好、實現好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

一是充分發揮群眾工作站室前沿作用。鎮黨委、政府以“樹形象、提效率、上水平”為切入點，加大群眾工作平臺建設力度，依托群眾工作站，推行矛盾糾紛排查、民生實事代辦等群眾工作典型經驗做法，保證了矛盾糾紛在一線摸排、在一線化解；民生實事在一線登記、在一線辦理。14個行政村相繼成立了群眾工作室，形成了鎮村“齊抓共管、層層負責，整體推進”的工作格局。半年來，鎮群眾工作站先后接待群眾8批65人次，受理并解決信訪問題15起，代辦民生實事90件；群眾工作室排查矛盾糾紛11起，為村民代辦事項38件。

二是充分發揮服務窗口主陣地作用。在辦公用房和資金十分緊張的情況下，專門騰出房間、擠出資金成立了群眾工作綜合服務大廳，配齊了辦公設備（桌椅、檔案柜、電腦等），建起了五個服務窗口，每個窗口負責四個具體事項的辦理。綜合服務大廳規范辦事程序，明確辦結時限，將群眾信訪接待、矛盾糾紛排查調解、農村政策咨詢、民政救災救助等便民服務工作的辦事流程與工作人員姓名、照片、分工情況制成桌簽，使工作人員各司其職，讓來訪群眾一目了然，更加方便了群眾，真正做到群眾“訴求找得著門，辦事找得見人”。半年來，群眾工作綜合服務大廳接待群眾來訪72人次，調處矛盾糾紛6起，發放農村低保3萬元，提供各類政策咨詢87次。

三是充分發揮宣傳監督的支持保證作用。充分發揮政務、村務公開欄作用，做好群眾工作站室、綜合服務大廳各項群眾工作進展情況的公示，并設置意見建議征集專欄，收集群眾對各項工作的意見和建議；認真落實黨政副職定期駐站進室制度，對群眾工作站和各村工作室工作開展情況進行監督指導。通過宣傳和適時公開工作情況，使群眾隨時了解事關自身利益的事務辦理進度，拓展了群眾與政府溝通的渠道，提升了政府在群眾中的威信，保證了各項便民惠民政策真正落到實處。半年來，全鎮群眾工作公示12次，副職領導開展工作督導6次。

二、配人員，強隊伍，完善群眾工作機制

加強群眾工作各項體制機制建設，從配強干部隊伍入手，深入開展各項活動，提升干部做群眾工作的素質和能力。

一是完善群眾工作各項機制。按照市縣文件精神，八道溝鎮建立健全了領導包案制度等群眾工作十項機制。在日常工作中，創新推廣了群眾工作例會制度、信訪排查員制度和服務大廳接待制度。建立群眾工作例會制度。鎮群眾工作領導小組堅持每周五召開由黨政副職、包村干部和群眾工作站室人員參加的例會，公布本周群眾工作各事項處理結果，研究工作新動態，并對下周工作進行安排。這種“周壓周”的例會制度保證了各項工作不留盲點，增強了工作的連續性。完善信訪聯絡員制度。由鎮包村干部、村兩委成員和村老黨員擔任信訪工作聯絡員，對各村矛盾糾紛進行摸排，對摸排情況每周上報一次，對于有信訪傾向的及時上報鎮群眾工作領導小組。健全服務大廳接待制度。在做好工作日接待的同時，安排一名村官作為值班人員在周六、周日值班，隨時接待群眾，解決群眾反映事項。

二是深入開展學習實踐活動。為做好新形勢下群眾工作，研究新特點、解決新問題，鎮黨委、政府按照縣群眾工作辦公室《關于做好群眾工作第二階段的意見》要求，結合鎮推進方案，組織開展了以“送政策，幫抓基層組織；送服務，幫促重點工作；送溫暖，幫辦群眾實事”為主題的“三送三幫”蹲點調研活動，每名領導干部到村開展不少于一周的調研，并且認真寫好蹲點調研手記和調研報告。通過這次活動，不僅了解了農村一線情況，使干部群眾的魚水感情得到升華，而且充分調動了領導干部深入群眾一線、深入“三農”實踐的積極性和主動性。

三是深入開展互動交流活動。結合各股室與大廳窗口的服務功能進行職責分工，抽調了5名素質高、業務精、能力強的大學生村官和股站長駐站進室入服務窗口開展工作，堅持邊實踐服務、邊學習互動，各站室工作向前站位的同時，干部能力也得到有效鍛煉。

三、抓重點、破難點，營造和諧社會氛圍

在做好全鎮矛盾糾紛排查的基礎上，緊緊圍繞“穩控重點人員、突破難點問題”的工作目標，努力營造和諧穩定的社會環境。

一是鎖定重點人群，做好穩控疏導。對民辦教師、涉軍人員、電影放映員和農行信貸員等重點人群進行穩控疏導，落實領導包案制度，通過各種社會關系做好這些重點人群的穩控工作。

二是直面信訪難點，尋求突破良方。鎮黨委高度重視信訪問題，把信訪問題作為重點突破對象。在各村進行全面排查摸底，全面掌握信訪總體情況；強化責任意識，責任到人，將重點信訪案件分解落實到黨政班子成員、各村書記和包村干部身上；采取分情況處理的辦法，突破信訪難點，對于合理訴求，快接、快辦；對于復雜信訪問題，做好解釋工作，逐漸尋找政策依據；對于纏訪鬧訪的，做好穩控疏導工作。

半年來，全鎮共摸排穩控重點人員40人，解決群眾合理訴求8件，有力的維護了社會的和諧穩定。

四、抓項目，助增收，提升群眾幸福指數

“項目是經濟發展的助推器”。八道溝鎮以助農增收、促進農民致富為落腳點，按照抓項目就是抓發展的思路，積極跑辦，狠抓落實，全面推進項目建設，發揮項目帶動群眾致富的積極作用。

一是跟蹤信息抓實項目。緊盯省、市、縣工作重點，搶抓政策機遇，促進項目落實。豆腐磨至博岱花西部富水區域沿線的5000畝膜下滴灌工程項目已開工建設，全鎮共落實膜下滴灌面積1萬畝，老虎山1100畝土地整理項目已動工建設；今年新增水澆地1000多畝，累計達到2萬畝。這三個項目的實施進一步改善了村民農業生產條件，提高了農業生產效率。

二是圍繞主導產業促成項目。在風電產業方面，積極配合相關部門抓好征占地、輸電線路、塔基建設等工作，花爾臺風電場48MW工程、4.95萬千瓦南石塄風電場一期、二期已開工建設；在蔬菜種植方面，把膜下滴灌節水技術推廣與冬暖式大棚建設有機結合起來，蔬菜設施園區在去年試種3個冬暖式大棚的基礎上，今年通過多元融資的辦法將已開槽的27個大棚全部完善并投入使用；在后號投資100萬元建設溫室大棚50座，不僅延長了蔬菜種植期，而且為蔬菜區解決了育苗問題。以蔬菜的優良品質提升種植效益，引領廣大農民積極投身到家庭增收致富的實踐中；在特色養殖方面，投資150萬元在七甲山建設2萬只蛋雞孵化現代化養殖場，并積極幫助德寶特種養殖場發展野豬養殖，帶動全鎮養殖業向高端市場邁進；在旱作農業方面，積極超前運作，與張北博天糖業公司合作，落實訂單紙筒甜菜3195畝，推廣張雜谷子132畝，同時，篩選耐旱優良玉米、馬鈴薯品種試種100畝，積極實驗推廣全膜雙壟溝播技術；在生態旅游項目上，投資3000萬元，在察哈爾私人牧場建設藏傳佛教崇德寺，該項目已獲民政部門批復，一期投資1000萬元，建大雄寶殿等廟宇群落。

三是以優越的環境保障項目。實行領導干部分包重點工程制度，按照工作的謀劃，今年重點實施十項農業重點工程，對工程的完成時限，牽頭領導，包項目領導都做了明確規定，確保重點項目早達成、早落地。牢固樹立“你投資，我發展；你掙錢，我壯大”的理念，在提速、提質、提效上下功夫，以更加優質高效的服務，全面展示鎮黨委政府招商引資的良好形象。

第四篇：國土資源局積極探索新形勢下國土部門的群眾工作

積極探索新形勢下國土部門的群眾工作

國土部門的三大職責即土地資源管理、礦產資源管理、質地環境管理，都是人民群眾生產生存的重要物質資源，這就決定了人民群眾對這個領域的關注程度，特別是征地、拆遷等直接涉及群眾切身利益的事情上，只要有矛盾，群眾便把矛盾追溯到我們國土部門身上，把我們部門作為其利益需求傾訴的主要對象，作為一個備受社會人民群眾關注的部門，感到任務艱巨、壓力重大。

針對當前這些新情況新問題新挑戰，我們國土部門更應當提高警惕，加強認識，結合以前成功經驗，開拓創新，探索適應新形勢下的群眾工作。

一、加強信訪力度，確保社會穩定

林區國土資源局黨組十分重視信訪工作，始終把信訪工作作為一項關于全局的大事放在心上、抓在手上，以做好信訪工作促進國土資源管理秩序的穩定。

一是認真組織學習《信訪條例》、《國土資源信訪規定》等信訪知識，進一步增強做好信訪工作重要性的認識和責任意識。二是落實領導責任。局黨組實行分工負責制，主要領導親自抓，分管領導具體抓，各鄉鎮分局指定專人抓，我局制定了《信訪工作制度》、《信訪接待制度》和《信訪工作重點和計劃》等一系列規章制度，本著“誰負責、誰協調、誰 1

處理”的原則，將信訪工作層層分解，落實到科室。同時，我局根據人員變動，調整了新的信訪工作領導小組并下設領導小組辦公室。領導小組堅持每月召開一次會議，聽取局信訪辦公室工作匯報，指導、調度全局信訪工作。三是局主要領導閱批群眾來信，接待群眾來訪。對群眾反映問題的來信和上級轉來的信件，根據反映問題的類別由分管領導閱批，然后明確具體科室和人員負責查結，做到件件有落實，信信有回音。同時，嚴格堅持了局領導每半月輪流集中接訪一次的制度，拓寬了干群聯系渠道，密切了魚水關系。四是認真辦理群眾來信，妥善處理群眾來訪。我局本著認真辦理的原則，嚴格按照辦信程序登記造冊、領導閱批，及時督辦轉辦，按時上報處理結果，沒有一起因辦事不力轉化為重信或上訪。

二、創新工作方式，全面做好征地服務工作

我們在征地工作中，始終把群眾利益放在第一位，嚴格按照征地原則，積極配合林區政府部門深入實地做好征地服務工作。我們深切的感到只有做好失地農民的安置工作，才能使群眾安居樂業，確保穩定。如2009年以來的濱河新區土地征地工作中，針對征地補償費及失地農民的安置問題，在林區政府的帶領下我們專門組織人員到外地考察學習先進經驗，協助林區政府起草了《神農架林區松柏鎮城鄉一體化濱河新區建設拆遷安置補償辦法》，從征地管理、拆遷辦

法、補償標準、安置補助辦法、失地農民養老保障及征地補償費的使用等群眾關心的難點問題著手，確保土地被征用后，失地農民的生活質量不下降。在起草《辦法》的同時，根據我區的實際情況，綜合物價上漲指數以及消費水平提高等因素，通過調查研究，將土地征用三項補償費由原來年產值的17倍提高到目前的19-20倍，特別是將有農民應該得到的安置補償費由原來的6倍，提高到目前的9-10倍，使被征地農民的安置補償費每畝增加3843-5124元。

在征地過程中，我們嚴格按照國家、林區出臺土地征用的相關政策執行，從土地丈量、清查附著物、到三項補償發放，我們都嚴格把關，確保農民利益不受損失。今年第一批次、第二批次等新征地，所有補償費用全部足額發放到農民手中。

在歷年的征地過程中，我們連同鄉鎮、村及組成立領導小組工作專班，對征地補償進行檢查核實，沒有發生補償費發放不公平、不公正、阻擋施工等現象，確保了工程的順利進行。

五、頻出亮點，提升了部門形象

一是在全局上下進行群眾工作教育學習活動，學習胡錦濤總書記在“七一”的講話，他反復強調中國共產黨90年來始終堅持為了人民、依靠人民，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持同人民的血肉聯

系。通過學習講話增強了干部同志們的群眾意識，認識到群眾工作對我們做好平時工作的重要性，使得我們更好的服務于廣大的人民群眾。二是進一步開展創先爭優活動，積極參與“萬名干部進萬村入萬戶”活動，抽出業務水平高、能力強的同志到基層進行幫扶活動。制定出了切實可行的幫扶計劃和措施，對于幫扶難度大的農戶由局領導牽頭幫扶。切實為聯系村辦實事，解決地質災害治理資金10萬元，為村組織建設和養殖大戶提供政策扶持，優化用地手續，減免3戶養殖大戶用地手續2.7萬元，無償提供用地1.36畝，扶持聯系村危房改造戶1萬元。三是扎實推進新農村建設“結對共建”工作，大力扶持九湖鄉坪阡村，為該村落實通村通組道路建設資金2萬元，確保農民真正得了實惠，部門形象得到提升。四是深入開展行評活動，人人進行行評承諾，真心真意為群眾辦好事、辦實事。全局上下有了服務熱情。五是開展黨員干部獻愛心活動。今年以來，黨員干部為玉樹地震救災、抗旱救災和救助白血病人張乾坤等共捐款五千余元，幫助困難群眾渡過生活難關，進一步密切了黨群干群關系。

二〇一一年八月七日

第五篇：加強做好新形勢下群眾工作

加強做好新形勢下群眾工作，促進開展創先爭優

近日，西盟縣政府接待處組織全體干部職工學習了《中共西盟佤族自治縣委員會關于認真貫徹落實中央和省委、市委領導重要批示精神深入做好新形勢下群眾工作的通知》（西發?2011?8號文件）。通過學習和交流發言，結合開展創先爭優和推行為民服務五項制度活動，按照科學發展觀要求,從實際出發，從以下幾方面提出在當前新形勢、新任務下，如何做好群眾工作：

一、干部職工要深刻認識新形勢下群眾工作的重要性和緊迫性，堅持馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，以高度的政治責任感扎實做好聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾的工作，不斷提高群眾工作水平。

二、急群眾所急，想群眾所想，為群眾辦實事好事。不斷適應群眾工作的新特點新要求，深入基層，深入群眾，拓寬反映社情民意的渠道，探索改善黨群、干群關系的途徑，為群眾解決困難和訴愿，不斷贏得人民群眾的信任、支持和擁護。

三、以反腐倡廉的實際成效取信于民。干部職工要以身作則作拒腐防變的表率，不能被“潛規則”左右，必須堅決反對腐敗、嚴厲懲治腐敗分子，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。永德縣在創先爭優活動中做好新形勢下群眾工作

永德縣千名黨員干部下基層當好“五大員”，扎實做好新形勢下群眾工作，把創先爭優活動不斷引向深入。

當好宣傳員，幫助學習領會精神促思想統一。各級領導干部分組深入鄉鎮、村組（社區）、企業、工地、學校，采取調研座談、上黨課、作形勢分析報告、宣講、專題輔導等方式，幫助黨員群眾學習、領會黨的十七屆五中全會、省委八屆十次全會及市委二屆十次全會和縣委十一屆七次全會精神，統一干部群眾對全縣過去五年工作、當前和今后一個時期形勢、“十二五”時期經濟社會發展的主題和主線的認識，準確理解和把握“十二五”時期基本要求、主要任務和重大措施。通過學習，把全縣黨員群眾思想和行動統一到中央、省、市、縣的重大決策部署上來。

當好調研員，幫助理清發展思路促科學發展。各級領導干部深入掛鉤鄉鎮、村、企業進行駐點調研，幫助基層理清發展思路。縣處級領導到掛鉤鄉鎮聽取工作匯報，認真研究中央新一輪西部大開發戰略政策和省委、市委的有關精神，圍繞全縣“十二五”發展規劃，特別是圍繞構建“兩城、三帶、六產業”的空間戰略布局，幫助鄉鎮理清符合實際、突出特色的發展思路。鄉鎮領導帶頭幫助所轄村（社區）圍繞全縣“三個一百”目標任務及“十二五”發展規劃，通過組織現場觀摩、召開工作調度會等方式，引導村（社區）看發展、比進步，真正把全縣經濟社會發展重點工作及本地的中心工作落實到具體人員，實現“千斤重擔人人挑，人人肩上有指標”。縣直部門領導帶頭主動幫助鄉鎮、村把發展思路和措施統一到全縣規劃“大盤子”中來，形成全縣“一盤棋”、共同推進發展的工作格局。

當好服務員，幫助解決實際問題促增比進位。各級領導干部深入基層，幫助抓規劃、抓項目、抓產業、抓非公經濟、抓小城鎮建設。積極向基層送政策、送項目、送技術、送信息，幫助基層發揮比較優勢、贏得發展先機，解決發展困難、加快發展速度，實現跨越發展。縣處級領導帶頭深入鄉鎮，幫助鄉鎮解決“六產業”（蔗糖、烤煙、礦電、林果、茶葉、畜牧）培育升級、實施新家園行動計劃、小城鎮建設等工作中面臨的難題。同時落實好重點企業、重點項目建設行政責任制，完善“一個企業（項目），一個推進小組，一套具體推進方案，一抓到底”工作機制，逐一落實工作目標、措施和進度要求。縣直部門主要領導按照“一企一策、一村一策”要求，開展“保姆式”、“全程代理“、“幫辦式”服務，幫助基層解決發展中遇到的困難和問題。具有行政審批職能的縣直部門領導干部幫助基層和企業發展松綁、讓利、開綠燈、出政策，主動上門、現場辦公、開設“綠色通道”等措施，快速辦理重點項目、重點工程審批手續，有效杜絕了“推、拖、扯、轉”以及“吃、拿、卡、要”等不良現象。

當好組織員，幫助加強組織建設促城鄉共建。不斷拓展延伸“一體兩會”聯動運行機制服務領域，全面落實縣級機關（含部分企業）黨組織負責人兼任掛鉤村（社區）黨組織副書記制度，采取“一幫一”、“手拉手”、定點聯系、定點幫帶等形式，扎實開展“城鄉共建手拉手，創業致富路同走”活動，做到組織生活聯過、重點工作聯動、黨員結對聯幫、資源信息聯通、服務活動聯手、先進典型聯創，使新形勢下黨群干群關系進一步密切，城鄉統籌的黨建工作格局得到加強和鞏固。

當好綜治員，幫助化解矛盾糾紛促和諧穩定。落實包保責任制。完善縣處級領導包保掛鉤鄉鎮、縣直部門主要領導包保掛鉤村、鄉鎮黨政主要領導包保本鄉鎮、駐村工作隊和村“兩委”成員包保本村的矛盾糾紛化解調處機制，做到干部在一線工作、民情在一線掌握、矛盾在一線解決、發展在一線促成。完善民情調查制。各級領導干部都有民情記錄本，并做好民情日記，鄉鎮、村分級建立民情臺賬。縣群眾工作領導小組辦公室每季度負責對縣直部門領導、鄉鎮領導的民情記錄本、民情日記和民情臺賬進行1次全面檢查。實行維穩工作定期分析制。縣委、政府每季度聽取1次維穩形勢分析報告；鄉鎮每月召開1次維穩形勢分析會；縣直部門主要領導每月深入掛鉤村排查和化解矛盾糾紛1次。完善信訪接訪處訪和矛盾排查調處機制。明確縣處級領導、職能部門、鄉鎮、村四級聯動的接訪網絡；矛盾排查實行“三定四包”制，即定領導、定人員、定時限，包調查研究、包協調處理、包督辦落實、包教育穩控。

創先爭優 努力做好新形勢下農村群眾工作

加強和改進新形勢下的群眾工作，特別是農村中的群眾工作，是黨的十七屆五中全會提出的明確要求，也是全面推進新農村建設的重要保證。近年來，溪口鄉在處理群眾問題的中，展現出黨員、干部的創先爭優精神，堅持群眾觀點、站穩群眾立場、增強群眾觀念，努力做好新形勢下農村群眾工作，為實現經濟平穩較快發展、促進社會和諧穩定提供了有力保障。在處理具體的農村群眾問題時，我鄉始終堅持做到“四個到位”：

一、認識到位。群眾工作是我們黨的優良傳統和政治優勢，在新的歷史形勢下，推動科學發展、促進社會和諧，必須高度重視群眾工作，尤其是起到極大基礎作用的農村群眾工作。我鄉在處理群眾問題時，堅持以人為本的科學發展觀，把以人為本的理念貫穿到工作的各個環節，強調把出發點和落腳點放在為人民群眾謀福祉上。

二、研究到位。事物無時無刻不處在發展和變化當中，農村中的群眾工作當然也不例外。做好新形勢下的農村群眾工作，必然要求我們結合實際情況，對其特點和規律進行深入的研究。農村中的群眾問題，很大一部分需要我們結合農村的實際，有共性當然也有特性，這就要求我們端正態度、改進作風，帶著感情和責任為廣大農村群眾解決實際問題。

三、方法到位。好的方法是我們取得工作成功的保證。做好新形勢下的農村群眾工作，應緊密結合時代特征和實踐發展的要求，努力探索和掌握切實可行的工作方法。我鄉在處理各類群眾問題的時候，能夠始終做到具體問題具體分析，堅持走群眾路線，推己及人地把矛盾化解在搖籃里，耐心、細致地做好群眾的思想工作。

四、工作落實到位。有了正確的認識，耐心的研究和可行的方法，處理好群眾問題，做好各項群眾工作關鍵還在基層落實。為此，我鄉建立了一套切實有效地工作體系，并且定期對群眾工作進行分析和總結。例如在處理各類信訪問題時，我鄉能夠認真做好信訪件的及時妥善辦理，成功調處大謝村涼亭信訪案件，制止了該村在新農村建設中部分村民將佛像供堂私自設置于涼亭內的不和諧行為，確保了該村的社會風氣良性發展。此外，對于在農村群眾工作中表現突出的個人也進行表彰和一定的獎勵。

好新形勢下的群眾工作必須樹立正確的群眾觀

做好新形勢下的群眾工作必須樹立正確的群眾觀

胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班儀式上發表重要講話時強調做好新形勢下群眾工作要堅持在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，明確了新形勢下做好群眾工作的新要求。加強和改進新形勢下的群眾工作必須樹立正確群眾觀，這是做好新形勢下群眾工作的根本性保證。

人民是歷史的創造者，人民是真正的英雄，這是馬克思歷史唯物史觀。回顧我們黨波瀾壯闊的90年發展歷程，我們黨無論是新民主主義革命時期，還是社會主義建設，特別是改革開放以來，都始終把人民群眾作為我們黨生存和發展的根基，把人民群眾擺在第一位，充分依靠人民群眾，與同人民群眾保持血肉聯系，團結和帶領全國人民取得了反帝國主義、封建主義、官僚資本主義的新民主主義革命的勝利，讓人民群眾實現了當家作主，成為了國家的主人；團結和帶領人民群眾成功實現了計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折，開辟了中國特色社會主義事業發展的新時期，極大地解放和發展了社會生產力，使人民群眾過上了更加幸福的生活，實現了國家的繁榮昌盛和中華民族的崛起。我們必須牢記人民群眾是我們賴以生存和得以發展的根本，堅信人民群眾是真正的英雄，堅持人民群眾是國家的主人，在任何時候、任何情況下都要把人民群眾擺在至高無上的位置。

人民群眾是我們黨的智慧和力量源泉。歷史實踐證明：得民心者得天下，失民心者失天下。世界上沒有任何人的智慧可以超越人民群眾的智慧，沒有任何人的力量可以代替人民群眾的力量。我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期，都是從人民群眾的實踐創造中汲取智慧，從人民群眾的發展要求中獲得力量的歷史過程。億萬群眾的智慧匯聚成了國家意志，億萬群眾的雙手托起了改革開放。中國特色社會主義理論體系，是我們黨領導廣大人民群眾創新實踐取得的重大成果，是人民群眾智慧的結晶；改革開放取得的偉大成就，是我們黨領導廣大人民群眾共同奮斗取得重大成果，是人民群眾力量的結晶。人民群眾在實踐中創造的一切智慧、匯聚的一切力量保證了我們的事業不斷向前前進。人民群眾的智慧和力量是偉大的、無限的。我們已經取得的發展成就離不開人民群眾，我們奮力開創更加美好的未來也離不開人民群眾。離開了人民群眾，不僅現代化建設無從談起，已經取得的發展成果也會失去。民意不可違、民智不可棄、民力不可失，民意反映民生、民生連著民心、民心凝聚民力。我們在任何時候任何情況下，群眾觀點不能丟、不能忘，必須充分聽取民意、廣泛集中民智，凝聚各方智慧、聚集發展合力，我們的事業才能繼往開來、蒸蒸日上，才能實現社會安定、經濟

發展、民族團結、人民幸福的大好局面。

密切聯系群眾是我們黨的優良作風。我們黨的最大的政治優勢是密切聯系群眾，最大的危險是脫離群眾。黨和人民事業能不能順利發展，關鍵就在于我們能不能始終保持同人民群眾的血肉聯系。離開了人民群眾，我們所做的一切就會迷失了正確的方向；拋棄了為人民群眾服務的思想，我們所做的一切就會丟失了目的；失去了人民群眾的擁護，我們所做的一切就會失去了價值。我們必須始終堅持踐行好“從群眾中來，到群眾去”的群眾路線，相信群眾、服務群眾、團結群眾、依靠群眾，做到“一切為了群眾，一切依靠群眾”。我們每個干部，特別是領導干部，要把知民情、解民憂、暖民心作為一項經常性工作，放下身份、俯下身子，到群眾家中去感受群眾的衣食住行，到群眾工作勞動的地方去體驗群眾的工作環境，到群眾文化生活的場所去參與群眾的精神生活，與他們同吃、同住、同勞動，與他們交心談心，少一些發號施令、多一些傾聽意識，少一些官話、多說一些生活語言，聽他們講講心里話、說說實在話，和人民群眾交朋友、做知心人。只有這樣，才能更好地了解到群眾之所需、群眾之所想，時刻掌握人民群眾的愿望和需求。我們唯有倍加珍惜、自覺維護與人民群眾的血肉聯系，以更加正確的群眾觀、更加堅定的群眾立場、更加豐富的群眾感情，才能做到與人民群眾同心同德，才能更好地服務好人民群眾，才能得到人民群眾的擁護和愛戴，才能經得住實

踐、人民和歷史的檢驗。

一心一意為人民群眾謀利益是我們黨一切工作的出發點和落腳點。發展為了人民、發展成果由人民共享。隨著經濟社會的不斷發展進步，隨著人類文明的不斷發展進步，人民群眾追求更加幸福美滿生活的期待越來越高。這是自然規律，也是社會規律。人民群眾的愿望、需求和利益是一個動態的發展過程。在現階段，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。這就要求我們必須在任何時候都要把為人民群眾謀利益放在第一位，始終站在人民群眾的立場上，把群眾關注的熱點、難點問題，把實現人民群眾最現實、最關心、最直接的利益作為全部工作的重點，更加關注民生、更加保障民生，多為人民群眾辦好事干實事。人民群眾最反感的就是“形象工程”、“面子工程”，人民群眾最反對的就是損害人民群眾利益的事，人民群眾最歡迎、最喜歡的就是實實在在為人民群眾辦好事干實事。我們為人民群眾辦好事干實事，不能只是文件落實文件、會議落實會議，更不能做“干部出風頭、群眾吃苦頭”的事情，而是要用人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作的標準，不圖虛名，不務虛功，用求真務實的行動，為人民群眾辦實事、謀福祉，切實維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，提高人民群眾的生活水平和生活質量，讓人民群眾充分感受到黨的溫暖，使我們的工作讓老百姓滿意，把我們的工作實績印在老百姓的心坎上。我們做好新形勢下的群眾工作，最根本的就是要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨。這個根本不可動搖、不可改變。這個根本要求我們必須牢固樹立宗旨意識，樹立正確的群眾觀，任何時候都把人民群眾擺在心中，任何時刻都把我們自己當作人民群眾的公仆，始終把人民群眾視為主人、作為親人，從思想上、感情人、行動上更加尊重人民群眾、更加貼近人民群眾、更加為人民群眾謀利益，心懷一顆“民本之心”、“愛民之心”、“為民之心”，把宗旨銘記在心靈中、實踐在行動上，以飽滿的群眾感情和務實的工作作風，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終做人民權益的實現者，始終做人民權益的忠實守護者，永遠與人民群眾同呼吸、心連心、共命運，永葆我們共產黨員的先進本色。

李錦斌:做好新形勢下群眾工作 加強和創新社會管理

時間：2011-3-14 8:26:04 作者：記者 杜朋舉

3月11日，省委常委、省委組織部部長、省委創先爭優領導小組組長李錦斌到銅川就創先爭優活動、基層黨組織建設以及平安建設和社會管理等工作進行調研，要求緊緊圍繞服務群眾抓好創先爭優和基層黨組織建設，緊緊圍繞富民強省加強平安社會建設和社會管理工作。

在耀州區小丘鎮阿堵寨村和關莊鎮等地，李錦斌認真了解創先爭優、基層組織建設工作，詳細詢問開展平安建設有關情況，并召開了座談會。在聽取市縣有關工作情況匯報后，李錦斌充分肯定了銅川在創先爭優、基層黨建、平安建設、社會管理等方面的成績，并就做好下一步工作提出要求，一是緊緊圍繞中央提出的“八個進一步”的要求，切實創新和加強社會管理。特別是要按照省委的部署，突出推動科學發展、突出改善和保障民生、突出做好群眾工作、突出夯實基層基礎、突出提高社會文明程度，努力創新和加強社會管理，為科學發展、富民強省創造良好社會環境。二是緊緊圍繞服務群眾，不斷深化拓展創先爭優活動。要認真落實省委關于開展 “為民服務、創先爭優”活動的總體安排，堅持在思路上向惠民富民匯集，在工作上向為民利民凝聚，在作風上向親民愛民轉變，動員基層黨組織和黨員服務群眾增收致富，服務群眾保障和改善民生，服務密切黨群干群關系。三是緊緊圍繞建設和諧陜西，不斷強化平安建設。要堅持主動出擊，排查化解社會矛盾，特別是要健全完善“大調解”工作機制；落實工作責任，加強治安綜合治理，確保社會穩定；突出工作重點，完成重要節點安全保衛。要注重長遠建設，從加強社會建設入手，切實加強源頭治理；從建立健全機制入手，切實維護群眾權益；從轉變干部作風入手，切實做好群眾工作。四是緊緊圍繞做好新形勢下群眾工作，切實加強基層黨組織建設。要重點抓好以黨組織為核心的村級組織和社區組織配套建設，筑牢群眾工作的組織基礎；要努力建設一支樂于做群眾工作、善于做群眾工作、有奉獻精神、年富力強的高素質基層群眾工作隊伍，推動基層組織切實做好聯系群眾、服務群眾各項工作。

調研中，李錦斌一行還結合慶祝建黨90周年，看望和慰問了88歲的老紅軍潘西順和73歲的老黨員張生玉，感謝他們為國家革命和建設作出的貢獻，要求各級黨委政府照顧好他們的生活。

省委組織部、省委政法委有關負責人陪同調研。

婆店鎮以創先爭優“討論”新形勢下群眾工作

為全面貫徹省委八屆十三次全議精神，進一步做好新形勢下群眾工作。石婆店鎮抓住創先爭優和“小學教”活動學習契機，在組織鎮機關干部認真學習《中共安徽省委關于加強和改進新形勢下群眾工作的若干意見》，進村入戶開展調研后，積極開展“大討論”活動。探索做好新形勢下群眾工作要領，通過充分討論大家一致認為做好新形勢下群眾工作要做到“七要”。

一要“學習”。要認真學習《意見》，探索和改進做好新形勢下群眾工作的方法，提高做好新形勢下群眾工作能力。

二要“宣傳”。要加大上級政策，特別是涉及群眾切身利益政策的宣傳力度，讓群眾真正了解把握政策內涵。

三要“疏導”。“防民之口，甚于防川”，要做好矛盾糾紛排查和信訪接待工作，用疏導的方式解決群眾訴求。

四要“真情”。黨員干部要牢固樹立服務意識，真正把群眾當成自己的親人，把群眾的事當成自己的事，真情對待群眾。

五要“感化”。對部分某些方面有“陰影”的群眾，要通過多種途徑用真心、真愛感化他們，讓他們走出陰影。

六要“誠信”。黨員干部做事一定要“言必行，行必果”，不能草率做出不切合實際的承諾，對群眾一定要做到誠信。

七要“自律”。黨員干部一定要做到廉潔自律，勿以惡小而為之，保持勤政廉政。

如何做好新形勢下的群眾工作推進創先爭優活動開展

在墾區上下轟轟烈烈開展創先爭優活動中，離不開基層廣大職工群眾的參與支持。那么如何調動廣大職工群眾積極性，做好新形勢下職工群眾的思想工作就顯得尤為重要。我們墾區經過三十多年改革開放的實踐，廣大人民群眾的思想觀念發生了很大變化，法律觀念、政策觀念、效率觀念、公平競爭觀念、民主意識、參與意識、自主意識不斷增強。同時，傳統文化在群眾的心中也占據著相當重要的位置。在新形勢下，黨員干部要學一點心理學，要注意研究群眾的心理，以便針對群眾的心理開展工作。有些基層干部感到群眾工作越來越難做，干部越來越難當，因而不同程度地產生了畏難情緒、急躁情緒。

當前，群眾工作中存在的一個突出問題，主要是一些領導干部宗旨觀念不牢，脫離群眾，不愿做群眾工作；思想理論水平不高，能力不強，不敢做群眾工作；工作方法欠缺，本領不大，不會做群眾工作。具體表現在以下幾方面：一是基層干部深入職工群眾不夠勤，與群眾溝通聯系不夠多，傾聽群眾呼聲不夠切，致使干群關系不甚緊密；二是對基層問題解決力度不夠，；三是一些領導干部沒能很好地發揚艱苦樸素、求真務實的工作作風，一些基層干部遇到矛盾躲著走，把小事拖大，大事拖難，導致矛盾激化。

其次是基層發展過程中遇到的問題，一些領導干部不會妥善處理與解決，對做好新形勢下的群眾工作缺乏正確有效的方法和本領。表現在以下五方面：一工作簡單粗暴，二是沒有發揮民主。三沒有做過細的思想工作；四是沒有傾聽職工群眾呼聲；五是沒有緊緊依靠職工群眾。

針對以上問題，如何做好新形勢下的群眾工作。首先要解決好對人民群眾的態度、與人民群眾的關系、同人民群眾的感情問題。我們的黨員領導干部在任何時候都必須滿腔熱情地去做群眾工作，不管是工作順利的時候還是遇到困難和挫折的時候，不管是群眾理解我們的時候還是暫時不理解的時候，對群眾的真摯感情不能變。特別是在群眾暫時不理解我們或對我們的工作提出尖銳的批評，甚至這種批評可能不那么準確和正確，對群眾的滿腔熱情也不能改變。決不能在思想上淡忘群眾，感情上疏遠群眾，行動上背離群眾。

其次是通過辦實事好事的方法做好群眾工作。在為群眾排憂解難的過程中解開群眾的思想疙瘩，這是我們黨做好群眾工作的一條基本經驗，也是一種最實際、最普遍、最有效的群眾工作方法。黨員干部要自覺地把黨的群眾工作體現在為群眾辦好事實事的具體行動中，經常深入基層，深入群眾，到群眾需要的地方去問寒問暖，到群眾困難的地方去排憂解難，到群眾意見多的地方去理順情緒，到出現新情況新變化的地方去總結經驗，到工作推不開的地方去打開局面，讓群眾感受到實實在在、看得見的利益。

第三是通過思想政治工作的方法做好群眾工作。黨的思想政治工作本質上是群眾工作，是宣傳群眾、教育群眾、引導群眾、提高群眾的工作。在處理人民內部矛盾時，必須從實際出發，針對不同情況，耐心細致地做好工作，溝通情況，增進了解，取得人民群眾的理解和支持。要學會用說服教育、耐心疏導的辦法來解決人民內部矛盾，力戒簡單粗暴、強加于人。

第四，通過示范引導的方法做好群眾工作。黨員干部要以身作則、吃苦在前、享受在后，通過自身的品德和言行影響群眾、示范群眾、教育群眾。黨組織要注重發現和總結先進典型，運用先進典型影響和帶動群眾，在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣。

改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢下，面對現實生活中的經濟成分和經濟利益，社會生活方式、社會組織、就業方式多樣化的新趨勢，如何堅持群眾路線，做好群眾工作；如何虛心聽取民言，想民所想，為民所需，急民所需，解民所憂；如何共建和諧社會；如何解決群眾工作中面臨的新情況、新問題，是擺在人民政協面前的一個重要課題。人民政協是最廣泛的統一戰線組織，它同人大、政府互為補充、相輔相成，做好新形勢下的群眾工作，是人民政協履行職能的一個重要方面。

一、群眾工作面臨的六個新情況、新問題

（一）一些領導干部群眾觀念差，對在新形勢下如何做好群眾工作的重要性和緊迫性缺乏認識，對涉及群眾切身利益的事情漠不關心。思想觀念陳舊，工作方法簡單，不善于研究新形勢下群眾工作的特點和規律，不會用新的手段解決人民內部矛盾，思想方法、知識水平和工作能力不適應新形勢下做群眾工作的新要求。

（二）隨著利益格局的調整變化，協調各種利益關系越來越困難。在市場經濟條件下，社會各階層的分化和重組十分明顯。各種利益關系和矛盾錯綜復雜，不同地區、行業和社會階層差距拉大。目前民政部門雖實行最低生活保障，但在實際操作中難免有隨意性，沒有納入低保范疇的想盡力爭取，納入了的相互之間又攀比，甚至舉報告狀至民政局，哪怕是政府的錢群眾都視同己出。非得百分之百的公正，合情合理不可。2003年沅江市城區幾個辦事處就出現了此類告狀事件。

（三）人們思想觀念的變化和影響，使新形勢下的群眾的思想政治工作難度加大。有人產生了這樣那樣的思想困惑和疑慮，精神滑坡、思想軟弱，信仰封建迷信，有人根本不講理想信仰，一心一意只想撈錢，有人甚至臵傳統倫理道德、社會公德、家庭美德于不顧，一心只圖自己吃喝玩樂。

（四）人民內部矛盾出現新變化新特點，給群眾工作增添了新的難度。新形勢下的人民內部矛盾，出現趨利性、多樣性、復雜性、群眾性等新的特點。收入差距拉大，企業改制下崗失業人員增加，社會保障制度不健全、農民增產難增收等，都會涉及不少人的切身利益，一旦處理不妥，就很容易釀成群眾性事件。

（五）一些基層單位弱化，基層群眾工作的復雜性、艱巨性日趨明顯。目前人員流動性很大，人們職業的選擇日趨自由，單靠黨組織的覆蓋面和影響力遠遠不夠。工、青、婦、協會、社區等發揮群眾橋梁、紐帶作用的組織有待加強。

（六）一些干部存在腐敗現象和不正之風。不深入實際、深入群眾，熱衷于做表面文章，甚至欺上瞞下，貪污受賄，生活腐化。這些都是導致地方性干群關系緊張的突出表現，也是制約我們目前做好群眾工作的熱關難關問題。

二、如何做好新形勢下的群眾工作

新時期人民群眾的生存條件、生活方式、思想觀念發生了很大變化，群眾的需求也在不斷調整變化。人民政協要把群眾工作做到高處、實處，就要與時俱進、研究并適應這種需求的變化，對群眾致富的要求、安全的要求、文化的需求、民主的需求等等需求予以高度關注，人民政協根據以上六個方面的新情況新問題，應引導人們樹立正確的需求觀。采取一些行之有效的措施，解決一些新問題。

（一）發揮人才庫、智囊團的作用

政協囊括了社會各界的人才與精英，各位政協委員均有自身獨特的專長與身份，最容易與群眾打成一片，最了解群眾的需求與疾苦，在民主監督、下情上達的政治生活中能真真切切的地幫助群眾，解決一些生活中的實際問題。每年政協全會期間，委員們積極書寫提案，反映社情民意，件件得到了回音，有些提案還得到了市委、政府的高度重視。近年來關于老百姓日常生活的提案不少，例如《規范液化汽市場管理，加大液化汽鋼瓶檢測力度》一案，得到了市委、政府的高度重視，并采取了一系列積極措施，規范液化汽行業管理，減少不安全因素，讓老百姓受益，讓市民滿意。又如《建立蔬菜檢驗檢測體系，確保食菜安全》一案，得到市委、政府的大力支持，并撥專款購買檢測設備，從而至今能讓市民吃上檢測合格的貼有“放心菜”專用標識徽的蔬菜，確保了食菜安全。

（二）政協委員以身作則，帶動群眾致富奔小康

“城市抓就業，農村抓增收”，是當前城鄉工作中涉及群眾切身利益和社會穩定的兩件大事，也是兩大難題。就業和再就業必須抓緊抓實，農業、農村、農民問題任何時候都是中國的關健問題。社會各階層都有政協委員，政協委員要時刻以身作則，并有能力引導群眾致富奔小康。沅江明星麻業徐鵬輝委員，能安臵下崗失業人員千余人，為就業與再就業解決了一部分實際問題。全國十佳種糧標兵盧青年委員，年種4000多畝無公害糧食，并集種、加、銷于一體，推進了我市乃至我國糧食產業化進程，為農業增收樹立了很好的榜樣。

（三）正確協調好新時期人民內部矛盾，理順群眾情緒

能否協調好新形勢下的人民內部矛盾，是事關改革發展穩定大局的重要政治課題，是人民政協密切群眾和改善干群矛盾的關鍵所在，也是政協做好群眾工作的緊迫問題。政協在理順群眾情緒時，建議市委、政府一定要充分考慮社會的承受能力，特別是涉及群眾切身利益的重大改革措施要慎重周全，條件不成熟的不宜操之過急。需要部分群眾犧牲眼前利益時也要取之有據，取之有度。切實解決群眾的合理要求，一時難以解決的問題要向群眾講清楚，耐心細致地做好釋疑解惑、理順情緒、統一認識、凝聚人心的工作，避免因工作不到位而引發矛盾。我市退役人員上訪，以及一些老大難上訪問題，在處理時一方面注意不擴大事態，另一方面解決一些實際問題。對那些胡攪蠻纏的人，該處分的也應該處分，以免邪氣越鬧越旺。在農村、社區、企事業單位都存在各種各樣的糾紛與矛盾，人民政協應主動聽取政府部分“熱點難點問題會診”、“重大問題限期解決”、“突出矛盾專項督辦”等情況匯報，善于見徽知著，及早發現問題，及早消除隱患，當好各級黨委、政府的高參，協調好人民內部矛盾，萬眾一心，為經濟超常規跨越式發展添磚加瓦。

（四）加強思想政治工作，用先進文化，先進思想和民族精神凝聚人心。群眾工作是做人的工作，是打動人心、是調動人心的工作。切實搞好理想信念教育，是做好新形勢下群眾工作的決定性環節。正確引導人們正確對待改革中的利益調整，正確處理權利與義務、自由與法律、眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益以及國家、集體和個人的關系。用先進文化、良好的道德情操占領群眾的思想陣地，采取群眾喜聞樂見的新形式，寓教于學、寅教于美、寓教于樂、寓教于體、寓教于日常經濟和社會生活的各個方面，并運用多種媒體、網絡化等現代化科技手段、提高思想政治工作的科學含量，擴大覆蓋面，真正把思想政治工作都做到農村、社區、車間、班組、部隊、機關、院校等基層單位，做到每個群眾的心坎上。

（五）搞好調查研究，敢于諫言獻策

共產黨是執政黨，“執政為民，立黨為公”是共產黨的至理名言。共產黨及黨的干部要多想著黨、想著國家、想著集體、想著人民，做勤政為民、艱苦奮斗、廉潔奉公的表率。這是維系黨群干群關系的紐帶。對待形式主義、官僚主義、弄虛作假、欺上瞞下的嚴重脫離實際、脫離群眾的事件，人民政協也要敢于參政議政，諫言獻策。要搞好調查研究，不能憑空指責與表揚，調查研究時要進萬家門、知萬家情，才能解萬家難、暖萬家心。凡是涉及群眾切身利益的事都不是小事，為群眾排憂解難往往是小事見精神、小事見靈魂、小事見大義。

（六）積極探索新形勢下群眾工作的途徑和方法，增強群眾工作的針對性和實效性。

1、堅持思想教育與物質利益相結合，防止出現“一手硬、一手軟”的問題。

2、堅持灌輸與疏導相結合，既動之以情，又曉之以理；不擺架子，不耍官氣，不以勢壓人。

3、堅持自律與他律相結合，積極引導群眾用先進思想文化道德教育自己、提高自己，同時采取多種形式堅持不懈地抓好公民學法、懂法、普法工作，在全社會形成遵規守法的良好風氣。

4、堅持言教與身教相結合，政協委員任何時候都要以身作則，要求群眾做到的自己首先做到，要求群眾不做的自己首先不做，以自己的模范行為教育和影響群眾。

5、堅持傳統與創新相結合，把依然行之有效的傳統方式與應運而生的新方法結合起來，把運用現代高科技手段與其它手段結合起來，把針對普遍群眾與面向特殊群眾的教育方式結合起來，以多姿多彩、生動活潑、更具實效的多樣化形式，來不斷開創新形勢下群眾工作的新局面

開展創先爭優活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會、市委三屆六次全委會精神，以深入學習實踐科學發展觀為根本要求，以推進“五個重慶”建設為根本，開展?五帶頭五爭當? 活動和“五個創先爭優”活動為載體，把理想信念和反腐倡廉兩項教育貫穿始終，從實際出發，豐富內容、創新形式，分類指導、務求實效，統籌推進黨的建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。

“五帶頭五爭當”即：帶頭科學發展、爭當創新先鋒，帶頭創造佳績、爭當崗位先鋒，帶頭提升素質、爭當學習先鋒，帶頭改進作風、爭當惠民先鋒，帶頭從嚴要求、爭當自律先鋒。“五個創先爭優”即：在服務大局、推動科學發展上創先爭優，在務實創新、創造工作業績上創先爭優，在堅持學習、提高能力素質上創先爭優，在改進作風、切實為民服務上創先爭優，在從嚴要求、提升社會形象上創先爭優”。

圍繞?五帶頭五爭當? 活動和“五個創先爭優”活動，建設“五個好”先進基層黨組織、培養“五帶頭”優秀共產黨員。

“五個好”先進基層黨組織的基本要求是，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到：一是領導班子好。深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，建設學習型黨組織成效明顯；團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員隊伍結構合理、素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。堅持圍繞中心、服務大局，黨的建設與各項工作統籌兼顧，相互促進，成績顯著。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切，群眾滿意度較高。

“五帶頭”優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到：一是帶頭學習提高。認真學習中國特色社會主義理論特別是科學發展觀，理想信念堅定；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業、扎實肯干、無私奉獻，勇于承擔急難險重任務，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極踐行全心全意為人民服務的宗旨，主動為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律特別是中央、市委關于反腐倡廉的各項規定，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。模范踐行社會主義核心價值體系，發揚社會主義新風尚，遵守社會公德、職業道德和家庭美德，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。