第一篇：市委書記在全市節能減排工作會議上的講話

****同志

在全市節能減排工作會議上的講話

（2011年 月 日）

同志們：

今天這次會議，是一次非常重要的會議。節能減排，事關全局，事關長遠，任務艱巨，責任重大。能不能完成今年的節能減排任務目標，直接關系到我市今后的項目建設和現有部分企業的生存。因此，我們必須進一步統一思想，立即行動起來，按照我們的工作部署，不折不扣地抓好落實，確保年終節能減排“雙優秀”。剛才，**同志宣讀了我市今年主要污染物總量減排工作實施方案，**同志宣讀了今年節能降耗目標計劃，****作了表態發言，市政府與節能減排責任單位代表簽訂了責任狀。下面，我再強調三點：

一、認清形勢，統一思想，迅速進入角色

在上周四召開的**市節能減排工作會議上，**市政府安排了各縣（市）今年和“十二五”時期的節能減排目標，并與各縣（市）簽訂目標責任狀，要求必須不折不扣地按時完成各項目標任務。下達我市的指標是：2011年，萬元GDP能耗、萬元GDP二氧化碳較2010年降低均為3.8%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫排放量同比削減均為1.5%。到2015年，萬元GDP能耗、萬元GDP二氧化碳比2010年降低均為17.5%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫排放總量分別減少13.6%、4.8%和11.9%。這些指標全部是剛性指標，是必須完成的。為確保工作落實，*****市長提出要建立檢查通報制度，對季度節能

減排指標不達標、措施不落實的縣（市）區和重點企業，通報批評，限期整改；對每年第三季度仍不達標、不落實的，市政府將約談主要負責人。

對照*****市的工作部署和要求，我市今年要順利實現“雙優秀”目標，工作標準和工作量都要高于其它縣（市），但從目前情況來看，我們面臨的困難和問題還很多，必須引起各級各有關部門的高度重視。首先，從總體發展上看，隨著我市工業經濟的快速發展，以及城鎮人口較快增長和消費結構不斷升級，對能源資源的需求和消費強度也在不斷提高，污染排放量隨之不斷增加，節能減排的壓力不斷加大。第二，從產業結構上看，我市的主導產業如化工、建材等，生產方式還比較落后，能耗高、污染重的矛盾比較突出。今年我市萬元GDP能耗下降目標是3.8%，而上半年僅降低了1.5%，沒有趕上時間進度。第三，從工作層面上看，我們推進節能減排的工作力度和工作效果還不夠理想，部門之間、部門和鄉鎮、部門和企業之間協調配合不夠，全社會重視節能減排的合力還未形成，對個別企業主要生產設備的拆除還不徹底，示范小區、示范企業、示范單位等工作亮點還沒有抓出來，節能減排重點項目還需進一步謀劃和落實，等等。這些都需要我們認真研究和解決好。

當前，國家和省、市抓節能減排工作的力度不斷加大，限制性要求也越來越嚴格。我市作為省“雙三十”重點縣（市），如果不能按要求完成年度節能或減排目標，就要被實行區域和企業建設項目禁(限)批；連續兩年未完成節能或減排目標任務，要向省政府作出書面檢查，在省內主要新聞媒體上對黨政主要負責人和政府分管領

導通報批評，取消年度評先評優資格，在年度內實行區域和企業建設項目禁(限)批；如果連續三年或五年算總賬時沒有完成節能減排目標任務的，黨政主要負責人、政府分管負責人引咎辭職?？梢?，如果我們完不成節能減排目標，影響的不僅是主要領導干部，更嚴重的是影響全市經濟的發展，我們所有的建設項目都必須停下來，企業的擴張發展也將會被迫停滯甚至被關停。因此，對于節能減排工作，我們是別無選擇、沒有退路，只有下定決心，迎難而上，以務求必勝的信心和決心，堅決打贏節能減排這場硬仗！會后，涉及到的部門、鄉鎮和企業要迅速進入角色，抓緊研究上級的各項有關政策和部署要求，搞清楚在推進節能減排工作中自己該干什么，從哪入手，該怎么干，研究制定出有針對性的工作措施，積極主動地做好工作。發改、環保等部門要組織相關部門、企業人員進行操作層面的培訓，確保我們的工作有的放矢，順利完成各項目標任務。

二、明確任務，突出重點，科學謀劃節能減排各項目標的實現途徑

與***市給我市提出的節能減排指標一樣，我們安排到部門、鄉鎮和重點企業的節能減排目標，同樣沒有商量的余地，都是剛性的要求，必須不折不扣地完成。具體工作中，要注意把握好三點。

一要對照標準找差距。要對照省、市的要求，對照我市的責任分解，認真進行對號、對標，看看今年的任務完成了多少，是不是達到了時間進度的要求，距離年終目標還差多少，按照目前的工作進度，到年底能不能完成。特別是要弄清我們距離“優秀”目標還有哪些不足，還有哪些工作要做。我們的各級領導干部，特別是“一把

手”，要對每一個指標、每一項工作、每一個環節都做到心中有數，有序推進，確保完成市政府下達的節能減排任務。我們的企業，特別是重點耗能、排污企業，要對照下達的節能減排指標，一項一項地與自身的情況進行對比，看哪些地方需要改進和加強，并制定切實可行的整改方案，確保完成承擔的節能減排目標。同時，我們還要抓幾個亮點，如示范企業、示范單位、示范小區等，抓出晉州的特色，爭取更大的成效。

二要突出主體求實效。企業是節能減排的主體。只有充分調動廣大企業的積極性和創造性，才能確保我市節能減排目標的完成。對此，我們要突出加強對重點行業、企業的監管，特別是對重點排污和耗能企業，要加大節能監察、環境監管力度，對達不到行業用能、排污限額標準的，要責令限期整改。各企業要充分認識和承擔起自己的社會責任，正確處理企業效益與節能減排的關系，自覺把經濟效益建立在節能減排的基礎之上，切實增強做好節能減排的自覺性和主動性。目前，我們的個別企業節能減排意識不強，對職能部門的監管拒不配合，甚至不讓監管人員進企業。對這種企業，有關部門要堅決采取措施，確保監管到位。

三要標本兼治促升級。加快產業升級步伐，是當前節能減排的重要手段，也是著眼長遠的治本之策。要把我市列入省節能減排“雙三十”作為調整產業結構、提升發展質量的重要機遇，綜合運用經濟、市場、行政等手段，切實加大淘汰落后產能的力度。凡是確定淘汰的產業、關停的企業，要徹底拆除落后設施裝備，確保關停到位。要加快改造提升傳統產業，引導企業通過改進工藝、更新設備等手

段，逐步實現節能減排目標。對新上的傳統行業項目，要把節能評估和環境影響評價作為強制性前臵條件，必須符合節能減排要求，不斷提升我市傳統行業整體發展水平。要加快新興產業培育，加快我市高新技術產業發展步伐，提升我市產業發展層次。

三、明確責任，狠抓落實，確保年終節能減排“雙優秀”

節能減排是一項系統工程，涉及方方面面，必須齊心協力、步調一致，共同推進各項政策措施的落實。

一要明確責任。各鄉鎮、市直有關部門“一把手”是本地本部門節能減排工作的第一責任人，要親自研究節能減排工作、親自聯系和部署節能減排項目、親自協調解決具體問題。會后，要把目標任務再進行分解細化，落實到每個企業、每個崗位和每個責任人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二要協調配合。市節能減排領導小組及其辦公室要加強組織協調和督促指導，及時研究解決重點難點問題。環保、發改部門作為節能減排工作行業主管和牽頭單位，要主動與有關部門溝通聯系，加強綜合管理。財政、統計、供電等其它21個成員單位要從各自職責出發，相互支持，密切配合，切實做到步調一致、無縫銜接，形成上下協同、橫向聯動的強大合力。

三要加強督查。市節能減排領導小組辦公室要建立檢查通報制度，對節能減排工作完成情況要加強跟蹤督導，半月一檢查、一通報。對目標任務完成不好、影響全市考核成績的鄉鎮、部門，要堅決實行“一票否決”，并追究主要領導責任。對任務完成好的單位，年終要給予表彰獎勵。同時，各級各部門也要加強對本轄區、本系

統、本單位節能減排的監督檢查，確保各項工作落到實處。

四要營造氛圍。要進一步加大相關政策、知識的宣傳教育力度，增強全民能源憂患意識和環境保護意識。要采取多種形式，開展創建綠色機關、綠色學校、綠色社區、綠色企業和全民節能等活動，讓節能減排的觀念深入人心。宣傳部門要積極報道先進典型，曝光反面事例，弘揚節約光榮、浪費可恥的社會風氣，努力營造人人支持、參與和推動節能減排工作的良好氛圍。

同志們，節能減排事關全局，意義深遠。我們一定要統一思想、振奮精神，不留余地、不打折扣，以更大的決心和力度，堅決打贏這場硬仗，確保實現節能減排“雙優秀”。

第二篇：節能減排工作會議上講話

節能減排工作會議上講話

同志們:

剛才，發改、環保、電力和邢灣鎮作了發言，講得都很好，我都同意；我代表縣政府與相關單位簽訂了目標責任書，這責任書就是“軍令狀”，會后請大家對照責任書，逐條抓好落實。下面，我再強調幾點意見：

一、肯定成績，查擺問題，切實增強做好節能減排工作的責任感和緊迫感

節能減排是轉變經濟發展方式最有效的抓手，是檢驗政府執行力和公信力的重要標志。在過去的五年里，面對既要保持經濟平穩較快增長，又要完成節能減排指標的雙重壓力，各鄉鎮、各部門、各企業經受住了考驗，通過扎實開展“節能減排攻堅年”等活動，圓滿完成了市政府下達的“十一五”節能減排任務指標，被省市列為先進。

在肯定成績的同時，我們還要看到我縣節能減排工作的基礎并不牢固，形勢依然嚴峻，任務仍很艱巨。就今年前三個季度來看，全縣節能減排工作還存在一些較為突出的困難和問題。一是萬元GDP電耗增速過快。今年上半年任縣萬元GDP能耗完成1.5584噸標煤/萬元，降幅為1.62%；萬元GDP電耗實際完成2548千瓦時，增幅為40.47%。二是通過減量實現節能減排的潛力逐年減小?！笆晃濉逼陂g，一些節能減排潛力大的落后產能已經關閉或調整，一

些常規節能減排手段大部分都已實施，加之當前要“擴內需、保增長”，再要實現較大的突破，需要花費更大的力氣、投入更多的資金、克服更多的困難。

確保實現節能減排目標,是落實科學發展觀的重要內容,是各級政府必須向人民兌現的莊嚴承諾,是硬指標、死任務,必須堅決完成。各鄉鎮、各部門、各企業一定要清醒認識，主動查找問題和不足，切實增強做好這兩項工作的緊迫感和責任感；一定要站在全局和戰略的高度,認真領會和落實好縣委、縣政府既定安排部署，克服觀望情緒和厭戰心理,以更加堅定的決心、更加有力的措施、更加扎實的行動,不折不扣地把節能減排各項目標任務落到實處。

二、盯緊目標，抓住關鍵，堅決打贏節能減排工作攻堅戰 抓節能減排與抓經濟增長不是“對立”的,而是相輔相成、相互促進的。抓節能減排,可以降低企業成本、提高企業效益、實現可持續發展;抓節能減排可以創造新的經濟增長點,促進經濟社會又好又快發展。我縣今年節能減排總體目標是：萬元GDP能耗完成1.5224噸標煤，同比降低3.89%；萬元工業增加值能耗完成0.9698噸標煤，同比降低6.39%；萬元GDP電耗為1852.12千瓦時，控制增長率為2.11%；能源總能耗為43.5萬噸標煤，消費增量控制指標為3.4萬噸標煤；化學需氧量、二氧化硫和氮氧化物削減3%；氨氮削減3.5%。這是硬任務，年底前必須完成。現在距離年底只有不到3個月的時間，各級各部門必須把思想和行動統一到縣委、縣政府的安排部署上來，站在講政治、講大局的高度，把節能減排

作為重中之重的工作來抓，堅定信心，迎難而上，加快進度，全力攻堅，確保這一目標任務按時、保質、保量的完成。

（一）抓準入，管住增量。隨著全縣固定資產投資、項目建設的力度的不斷加大，節能減排的壓力也在不斷加大。按照《任縣入駐項目管理暫行辦法》，堅持把節能、環保評估作為新建和改造項目的強制性準入門檻和前置條件。對符合產業政策和環境準入條件的項目，特別是涉及產業升級改造、技術創新、生態環境建設等有利于發展方式轉變的重點項目，開辟“綠色通道”，全程服務，快辦、速辦，無障礙審批，促其早日開工建設。對不符合產業政策，高耗能、高污染、對生態環境安全產生重大影響的項目，不予審批，堅決杜絕“兩高一資”項目的盲目擴張。對單位能耗超出我縣GDP能耗的高耗能項目，發改、環保、工商、規劃、土地、建設、水利等部門不得辦理相關手續，電力部門不得辦理電力增容。堅決杜絕被淘汰的項目恢復生產，強化“三同時”管理，嚴防重審批輕監管、不審批就開工、不驗收就投產的現象發生，對未履行監管職責，擅自批準建設或未批先建的高耗能項目，一經查出，要嚴肅追究有關部門以及項目業主的責任，對在建設、試運行過程中出現與環評結論不符和負面環境影響的，限期開展環境影響后評價，并作為環保驗收的依據；對以試生產為名，長期惡意排污的要依法從嚴查處。

（二）抓重點，削減總量。重點領域和企業是節能減排的關鍵所在。一要推進污水處理廠等基礎設施建設。確保已經投入運行的 3

城市污水處理廠出水穩定達標，進、出水口COD自動監控裝置正常運行。籌備任縣城鎮污水處理廠二期工程建設，確保2014年建成投運。完善城鎮污水收集管網，提高收水率。二要抓好小造紙、小化工等重污染小企業整治。淘汰落后產能是節能工作的重要手段。要本著從根本上消除污染源，按照“上大壓小、扶優汰劣”的原則，根據國家產業政策要求，堅決關停取締不符合政策要求的小造紙、小化工、小電鍍、小煉焦等“十五小”企業，同時加強取締后監管工作，嚴防死灰復燃。最近幾年我縣關停了2家磚廠和9家造紙廠，有效促進了節能降耗，改善了當地居民的生活環境。下一步我們還要做好3家H酸和邢臺市農藥廠的搬遷工作，進一步減少高污染源，使我們老百姓可以呼吸到新鮮空氣。三要抓好重點行業和領域。把化工、建材、紡織等行業作為重點，強化監測和督導。大力推進建筑節能，嚴格執行節能強制標準，在新建住宅中積極推廣節能保溫材料和利用太陽能產品。要在公用設施、賓館商場、各類經營場所、居民住宅、機關單位中廣泛采用高效照明產品、節能電器、節能設備等。對重點污染源安裝自動監測裝置，配備專職管理人員，加大監管力度，有效遏制污染事件的發生，確保污染物穩定達標排放，防止出現污染反彈現象。

（三）大力調整產業結構，擴充容量。一要支持企業升級改造。鼓勵傳統產業利用先進工藝技術進行節能減排技術改造，提高能源利用效率，增強企業競爭力，以質量品種、節能降耗、環境保護、4

改善裝備、安全生產等為重點，對落后設備進行改造。對淘汰落后設備任務較重且完成較好的單位和企業，在安排技改資金、節能降耗資金、土地開發利用、融資支持等方面給予傾斜。對積極淘汰落后設備企業的土地開發利用，在符合國家土地管理政策的前提下，優先予以支持。二要積極培育新興產業。發展資源消耗低、環境污染少的項目和產業是促進節能工作的重要途徑。要把裝備制造業作為構建現代產業體系的重要支撐，加快任縣經濟開發區和邢灣產業聚集區建設步伐，以自主創新、科技開發、生態環保項目為重點，強化項目引進，大力發展新技術產業、新型材料產業等，推進產業集群內傳統產業鏈條的完善和企業間的協作，探索建立傳統產業技術創新聯盟，進一步提升產業集聚效應。三要大力發展循環經濟和清潔生產。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，及時落實國家稅收優惠政策，鼓勵傳統產業企業對廢水、廢氣、廢渣等“三廢”開展資源綜合利用，使傳統產業擁有一批循環經濟試點企業。在河頭和邢灣建立循環經濟示范基地，以發展循環經濟為方向，圍繞實現“企業內部小循環、產業之間中循環、全縣經濟大循環”，一方面，充分利用減量、再利用、資源化等循環技術，促進各種廢棄物綜合利用和再生利用，切實提高能源利用效率。另一方面，充分發揮園區利用循環技術的有利條件，以園區為平臺，引導產業關聯度強的企業向園區聚集，促進產業之間的“中循環”。

三、強化領導，精心組織，為推進節能減排提供堅強保障 節能減排是新時期國家政策的“高壓線”，任何人都碰不得；是

經濟可持續發展的“生命線”，任何時候都松不得。各單位務必高度重視，精心組織，確保各項任務落到實處。

一要高度重視，加強領導。各鄉鎮、各部門、各企業要把節能減排工作作為硬指標、硬任務納入到重要議事日程，定期分析節能減排形勢，認真研究工作中存在的問題和不足，制定切實可行的計劃和整改措施，真正做到領導到位、責任到位、措施到位、工作到位。

二要加強監管、強化服務。要堅持關口前移、重心下移，深入企業和生產一線，指導和幫助企業發現問題、解決問題。要著眼于節能減排薄弱環節，進一步改進監管方式，切實增強監管工作的實效性。要建立完善監督機制，定期、不定期檢查抽查，全面準確掌握企業能耗污染情況，提高監管質量和工作水平。要建立完善預警機制，加強對重點企業、重點區域的檢測預警，及時掌握節能減排的形勢變化，及時采取果斷措施，確保各項工作圓滿完成。

三要協調配合，齊抓共管。節能減排工作涉及面廣，影響范圍大，不是哪個單位、哪個人努力就能辦好的事情，需要相關鄉鎮、部門、企業的密切配合、共同努力?？h節能減排領導小組要牽頭抓總，定期召開會議，研究部署工作，加強指導監督，督辦任務落實；相關成員單位，要強化職責、加強溝通、搞好服務、密切配合，真正形成強大的整體工作合力。

四要廣泛宣傳、全民動員。節能減排是全社會的共同責任，要多管齊下、多方聯動，動員全社會各方力量積極參與。政府機關要

率先垂范，帶頭厲行節約，杜絕浪費，減少能耗，努力成為全社會節能減排的表率。要以節電、節油、節水為重點，采取有效的技術和管理措施，努力降低機關用電總量。宣傳部門、新聞媒體要大力宣傳節能減排相關法律法規和政策，宣傳節能減排先進典型和經驗，曝光嚴重浪費能源的行為和現象，讓節能光榮、浪費可恥的意識深入人心，營造共同關注能源、重視環境的良好氛圍。

同志們，今年是建黨90周年、“十二五”開局之年，做好節能減排工作，任務艱巨，使命光榮，責任重大，意義深遠。希望各鄉鎮、各部門、各企業以科學務實、鍥而不舍的精神，合力攻堅，真抓實干，確保節能減排任務指標圓滿完成，為全縣經濟實現跨越式發展做出新的更大的貢獻!

第三篇：在全市節能減排工作會議上的講話

在全市節能減排工作會議上的講話 市委副書記、常務副市長 徐 進

一、充分肯定我市“十一五”節能減排工作所取得的成績

“十一五”期間，全市上下在市委、市政府的領導下，以科學發展觀為指導，認真貫徹落實國務院、省政府方針政策，將節能減排工作作為加快轉變經濟發展方式的突破口和重要抓手，在保證經濟社會快速發展的同時，節能減排工作取得顯著成效。主要體現在四個方面：

一是全面完成了節能減排目標任務?！笆晃濉逼陂g，全市單位GDP綜合能耗累計下降20.4%，超過目標0.4個百分點；單位工業增加值能耗累計下降33.54%，超過目標2.54個百分點。SO2累計削減9.16萬噸，排放量控制在9.9萬噸以內；COD累計削減2.25萬噸，排放量控制在5.5萬噸以內。氨氮排放量3000噸，控制在4500噸以內。總量減排工作被省環保廳評為一等獎。

二是促進了產業結構優化升級。通過加強固定資產投資項目節能審查和環境影響評價，嚴格控制“兩高”及產能過剩行業盲目發展，對電力、煤炭、建材等高耗能高污染行業的落后生產能力實施了關閉淘汰，實現節能約97萬噸標煤，減排CO2241.8萬噸、SO26.5萬噸、COD4200噸。積極發展服務業和低能耗、高附加值產業，產業結構得到進一步優化。其中，我市高新技術產業由2005年的產值19.27億元、利稅1.8億元發展到2010年的產值109.07億元、增加值26.6億元、利稅9.95億元。

三是環境質量得到顯著改善。2006—2009年，中心城區空氣質量API指數（空氣污染指數）分別為73、71、66、62；2010年1月—12月，API指數為65，優良天數占總監測天數的98.6％；金沙江、長江、岷江宜賓段水質狀況良好，出境斷面（江安縣井口）均優于或達到國家Ⅲ類（三類）水域標準。

四是推動了節能技術進步和環?；A設施建設。加大重大節能技術和產品推廣力度，“十一五”期間安排1100萬元科技經費用于節能減排方面，在工業發展專項資金安排796萬元用于補助或配套獎勵節能減排技術改造項目。環保基礎設施建設明顯加快，到2010年全市縣城以上污水處理率達到60.2%、生活垃圾無害化處理率達到90%。列入《三峽規劃》和《減排責任書》37個工程項目（工業治理項目18個、污水處理廠10個、垃圾處理廠9個），目前已有34個項目全面完成并投入運行，認定完成率100%，除屏山縣（與新縣城同步建設）外，實現了縣縣建成污水處理廠和垃圾處理廠。

同志們，這些成績是在我市經濟持續快速增長、工業化、城鎮化加快發展以及受到國際金融危機的影響下取得的，是全市各區縣、各部門和企業共同努力、扎實工作的結果。借此機會，我代表市委、市人民政府對為我市節能減排工作付出辛勤勞動的區縣和市級部門，以及各相關企業的同志們表示衷心的感謝！回顧“十一五”節能減排工作，我認為有六條經驗值得總結和借鑒。

第一，加強領導、強化工作職責。我市2007年成立了市長親自掛帥的節能減排工作領導小組，領導小組辦公室設在市發展改革委，減排辦公室由市環保局承擔，市級有關部門作為成員單位，職責明確，相互協作。制定出臺了“十一五”節能減排綜合性工作方案等一系列工作措施，每年召開全市節能減排工作會議，定期不定期召開工作協調會，分析解決我市節能減排工作方面的困難和問題，安排部署工作。特別是2010年作為完成“十一五”節能減排目標的沖刺之年，將節能減排工作提到空前的高度，制定了節能減排工作實施方案、節能減排預警調控方案等措施，高效推進各項工作，保障節能減排工作落到實處。第二、高度重視，嚴格目標管理。將節能減排工作納入政府重要議事日程，市政府制定了《節能減排統計監測和考核辦法》，把節能減排指標分解納入各地經濟社會發展綜合評價和考核體系，作為區縣政府領導班子和領導干部貫徹落實科學發展觀的重要考核內容，作為國有大中型企業負責人經營業績的重要考核內容，并簽訂目標責任書，實行節能減排工作一票否決制。針對2010年節能減排的嚴峻形勢，市政府制定了《2010年宜賓市節能減排工作考核獎懲實施辦法》下發各區縣政府和重點企業，加大了目標管理的力度。

第三，完善機制，推動節能減排政策落實。采取多種措施，推進國家、省上節能減排法律法規和政策的落實到位?！笆晃濉逼陂g，我市嚴格執行《節約能源法》和《環境影響評價法》，在重大產業布局和編制專項規劃時，開展戰略及規劃環評。一方面是激勵和約束機制。認真落實國家和省上支持節能減排的財政、稅收、價格、金融政策，落實國家對重點節能減排項目的財政補貼政策，充分調動企業參與節能減排的積極性和主動性。實行固定資產投資項目節能審查制度和環境影響評價，從源頭控制高能耗高污染項目的建設。另一方面建立預警調控機制。建立了節能減排預警調控機制和市級部門定期聯席會議制度，及時做好預警預測分析，打好節能減排攻堅戰，形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的節能減排工作格局。

第四，突出重點，推進各領域節能減排。一是深挖工業節能減排潛力。強化對化工、電力、建材、造紙等重點耗能行業的節能監管，對列入重點耗能企業加強了分類指導和監督管理，進行節能減排技術改造，對不符合產業結構的設備、生產工藝等實施淘汰。二是加大建筑節能力度。成立了新型墻體材料與建筑節能辦公室，全面開展“禁實”工作，加大新型墻材的推廣應用，做好墻改基金征收工作，按照國家標準和要求，建立完善建筑節能專項審查制度。三是有效推進交通運輸節能減排。嚴格車輛綜合性能檢測和車輛技術管理，嚴格實施營運車輛燃料消耗量市場準入。積極發展CNG汽車，減少車輛能源消耗和尾氣排放。四是公共機構創新措施實現節能減排。通過建設運行政府系統網上辦公平臺，公文運行成本較紙質辦公模式下耗紙、耗時、耗油等大幅降低。五是扎實推進農村節能減排。綜合利用秸桿、畜禽糞便等農業廢棄物，積極發展生物能源，推廣沼氣工程。到2010年底累計建成農村戶用沼氣池31.5萬口，基本覆蓋全市所有行政村，并配套建設了服務體系。

第五，以點帶面，推廣節能減排示范。積極申報國家和省級循環經濟試點，目前五糧液、天原、絲麗雅三戶企業已是國家級循環經濟試點企業，江安陽春壩園區、敘府茶業、華盛紙業、宜賓縣、筠連縣、高縣、興文縣成為省級循環經濟試點單位。礦產資源綜合利用、固體廢物綜合利用、再生資源循環利用以及水資源的循環利用得到高度重視，我市的資源綜合利用企業達87戶，涵蓋建材、化工、電力等6個行業和電石渣、煤矸石、粉煤灰等20多個種類。此外，我市城市公共照明節能改造示范項目正在探索以合同能源管理模式進行建設，將為全市合同能源管理推廣起到良好示范作用。

第六，積極引導，營造全社會節能減排氛圍。組織節能減排大講堂活動，邀請節能減排服務企業來宜向我市重點用能企業進行節能減排技術和產品的介紹。同時，圍繞全民節能減排行動的主題，利用節能宣傳周活動、地球環境日、財政補貼高效照明產品推廣活動、家電以舊換新活動等，廣泛開展節能減排宣傳活動，發揮廣播電視、報紙、網絡等新聞媒體的宣傳作用，營造出全社會參與節能減排的良好氛圍。

二、明確目標，克服困難，全力推進“十二五”節能減排工 同志們，“十二五” 是宜賓建設經濟強市的加速期、加快轉變經濟發展方式的攻堅期、全面建設小康社會的關鍵期，特別是國家新一輪西部大開發、成渝經濟區、川南經濟區等戰略機遇更是為宜賓提供了前所未有的發展機會。我市“十二五”規劃提出，到2015年全市生產總值突破1750億元，建設成為長江上游川滇黔結合部經濟強和成渝經濟區次中心。與此同時，我們也應該看到發展中所面臨的具體問題。省政府下達我市“十二五”節能減排目標：單位GDP綜合能耗降低16%，化學需氧量降低7.2%，二氧化硫排放量降低18%，氨氮排放量降低7.5%，氮氧化合物不增加。如何兼顧經濟發展和完成節能減排目標，是擺在我們面前最大的問題。

（一）正確面對困難與挑戰，積極應對“十二五”節能減排工作。全球氣候變暖、資源供需矛盾、環境承載力和人口老齡化是未來國際社會面臨的共同挑戰。2009年的哥本哈根國際氣候會議聚焦了全球的目光，雖然取得了一定成果，但圍繞氣候談判、能源、資源、碳排放、碳關稅等議題的國際博弈將長期存在。溫家寶總理在大會上提出，到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放較2005年下降40％—45％，是中國主動提出的應對氣候變化行動和對國際社會的承諾。但部分發達國家依然對我國節能減排工作施加很大壓力。

除此之外，今年9月國務院印發的《“十二五”節能減排綜合性工作方案》提出“十二五”的節能減排目標：到2015年，全國萬元國內生產總值能耗較2010年下降16%；化學需氧量和二氧化硫排放總量分別較2010年下降8%，氨氮和氮氧化物排放總量分別較2010年下降10%。隨著工業化、城鎮化進程加快和消費結構持續升級，我國能源需求呈剛性增長，受國內資源保障能力和環境容量制約以及全球性能源安全和應對氣候變化影響，資源環境約束日趨強化，“十二五”時期節能減排形勢仍然十分嚴峻，任務十分艱巨。盡管近年來我市經濟結構調整步伐有所加快，但仍未擺脫作為資源富集城市的很多粗放發展特點，依靠資源開發的高耗能高排放產業在工業中占有相當大的比重，高耗能產業能源消費以石化能源為主，其中煤炭占整個工業能源消費量的77%。我市經濟社會正處于工業化中期的初級階段，城鎮化進程加快，到“十二五”末，我市能源產業將形成裝機容量達到1260萬千瓦的規模（其中火電為580萬千瓦），水泥產業將形成超1000萬噸的生產能力，工業用煤量將呈跳躍性增長，工業脫硫脫硝任務非常艱巨，對生態環境影響不斷加劇，將造成能源供求矛盾日益嚴重，節能減排面臨十分嚴峻的形勢。

（二）扎實工作，全力推進“十二五”節能減排工作。

要實現經濟發展和節能減排目標的同時完成，就必須加強節能減排工作，轉變傳統的經濟發展方式，促進我市經濟又好又快發展。各區縣、各部門要站在深入貫徹落實科學發展觀的高度，著眼于經濟社會的可持續發展，進一步增強責任感和使命感，將壓力轉化為動力，堅定信心，再添措施，攻堅克難，全力推進節能減排工作的深入。重點抓好6項工作，具體講是“六個進一步”：

一是進一步加強組織領導。充分發揮節能減排工作領導小組的統籌協調作用，要根據國家和省上的要求，抓緊制定“十二五”節能減排綜合性工作方案，并督促節能減排政策的落實。對省政府下達的“十二五”節能減排目標及目標，要盡快分解落實，把總量控制目標分解落實到各區縣政府、臨港經濟開發區，以及分解到工業、建筑、交通、公共機構、服務業以及重點企業，實行目標責任管理，加大考核和監督力度。認真研究經濟形勢變化對節能減排的影響，圍繞完成目標，做好形勢分析和預警預測，及時對有關區縣和企業進行必要的調控，將節能減排情況納入經濟形勢分析。節能和環保行政主管部門要嚴格新上固定資產投資項目節能審查和環境影響評價制度，執行國家制定的鋼鐵、鐵合金、焦化等13個行業準入條件，堅決遏制高耗能高污染行業過快增長。定期開展節能減排政策措施落實情況的監督檢查和區縣目標責任完成情況評價考核。各區縣政府要高度重視，在“十一五”的基礎上，繼續狠抓節能減排不放松，及時排查問題，認真做好本區縣節能減排工作。

二是進一步加快結構調整和優化升級。在壯大我市優勢產業的同時，大力發展高新技術產業和培育發展戰略性新興產業，加快發展現代服務業，發展低碳經濟。在對外招商引資中，重點引進高端制造、新材料、生物技術、節能環保等新興產業為主，以及物流、金融和旅游為代表的現代服務業。加大淘汰落后產能力度，加快淘汰電力、化工、建材等行業的落后產能，落實各項保障措施，確保完成省上下達淘汰落后產能的目標任務。對全市電力、化工、造紙、釀酒等四個重點行業實行主要污染物排放總量控制。積極引導企業推進節能減排技術改造，推動化工、紡織、造紙等傳統產業調整升級。進一步加大對節能減排科技項目和技術改造的支持，支持引進消化和吸收國內外先進的節能減排技術，促進先進適用的節能技術與產品、管理機制等的推廣應用。圍繞我市特色優勢產業，發揮循環經濟示范作用，構建循環產業體系。繼續抓好資源綜合利用和廢棄物的回收利用，加快循環經濟園區建設。

三是進一步加快推進節能減排重點項目建設。繼續積極爭取中央財政資金、省預算內資金對我市節能減排重點項目的支持，加快設立節能減排專項資金，加大市級財政對節能減排工程項目的支持。加快推進重點節能減排項目建設，特別是納入與省政府簽訂“十二五”節能減排目標責任書的重點工程和獲得國家、省、市資金支持的項目必須全面、按期完成。繼續開展節能產品惠民工程，落實節能產品的財政補貼，做好高效節能照明產品、節能空調推廣工作，加大家電以舊換新力度。鼓勵和支持具有實力的企業成立專業化節能服務公司，在工業、交通、建筑、公共機構等領域采用合同能源管理模式，實施節能改造。落實合同能源管理的財稅支持政策，金融機構要積極提供融資服務。

四是進一步抓好重點領域節能減排工作。抓好重點領域技能減排就是抓住了工作的關鍵。在工業領域，我市要突出抓好火電、水泥、化工、造紙、化纖等行業重點企業的節能減排，對重點用能和排污企業實行分級管理和分類指導，實施工業節能和治污項目，努力推動技術進步。在建筑領域，要繼續嚴格執行住宅和公共建筑節能標準，鼓勵發展綠色建筑、智能建筑，組織開展建筑節能改造，合理控制城市景觀照明。在交通領域，要堅持優先發展公共交通，努力形成節能型綜合交通運輸體系，淘汰老舊汽車以及2005年以前注冊運營的“黃標車”，鼓勵使用節能環保型交通工具和替代燃料。探索推行機動車環保標志管理，調控機動車保有量。在商貿領域，要鼓勵在公用設施、大型商場、賓館、寫字樓等采用節能設備和產品。在公共機構領域，要推進既有建筑節能改造，切實做好節電、節水、節氣以及公務車輛節油，努力發揮公共機構在節能減排中的表率作用。

五是進一步完善激勵約束機制。市級財政要大力支持重大節能減排技術研發、裝備和重點節能減排工程，建立節能減排投入長效機制，各區縣政府也要根據情況加大投入。落實國家對節能產品政府強制采購制度，認真執行國家和省促進節能減排的相關稅收優惠政策，各金融機構要加大對節能減排項目的金融支持力度。同時，市級有關職能部門探索建立能源消耗總量控制機制，完善污染物排放總量約束機制。加大差別電價、懲罰性電價和脫硝電價等政策實施力度，發揮價格杠桿在節能減排中的作用。

六是進一步加強節能減排能力建設。一方面，要完善統計考核體系。建立健全全社會節能統計體系，區縣、重點企業要配備專職能源統計工作人員，做好基礎數據收集工作，使工作有數據支撐；另一方面，強化管理能力建設。加大投入，提高節能減排硬件設施水平，加強能源利用監測、污染物排放監測、執法監察、技術服務等節能減排機構建設，充實人員，不斷增強隊伍綜合素質，提高服務能力和管理水平。此外要加強能力培訓。加強對節能減排管理、監察、重點用能和排污單位管理人員的能力培訓，提高業務能力，幫助指導企業有效開展節能減排工作。

三、齊心協力，狠抓落實，力爭完成今年目標任務

今年是“十二五”開局之年，為避免“前松后緊”的現象發生，完成今年節能減排目標、為實現“十二五”節能減排目標開好局、起好步，十分重要。前三季度我市全社會用電量增長控制在10%以內，但受新建成投產的重大項目（工業項目為主）能耗較大的影響，我市上半年單位工業增加值能耗上升17.18%，直接拉動全市單位GDP能耗上升1.4%，分析前三季度情況依然不容樂觀，要完成全年下降3.5%的目標難度很大。主要污染物減排方面，在未將珙縣電廠和福溪電廠二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）新增量納入核算的情況下，今年1—9月，自查化學需氧量（COD）、氨氮（NH3N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）較2010年分別下降了1.16%、1.15%、1.50%、0.75%，距今年的目標任務還差0.38、0.39、0.50、0.25個百分點。按照目前工作形勢，預計能夠完成今年的減排工作目標。

目前的節能減排形勢十分嚴峻，各區縣、各部門和重點企業必須高度重視，在接下來的兩個多月里，各級各部門務必要加大工作力度，采取更加有力的措施，力爭完成今年的節能減排目標。這里，我強調六點：

第一，明確任務、強化責任。一方面，要抓緊制定完成并實施“十二五”節能減排規劃和綜合性工作方案，及時將目標任務細化分解，落實到各區縣、重點企業以及重點行業；另一方面，要結合2011年的工作方案，各區縣、各部門要嚴格執行工作方案中的職責，扎實推進各項措施落實。

第二，嚴控新上高耗能高污染項目。各職能部門要進一步強化節能評估審查、環境影響評價、建設用地審查，嚴格貸款審批，特別要嚴格控制新建高耗能高污染和產能過剩行業項目，防止最后一個季度出現能耗反彈和大量污染物增加。

第三，加快淘汰落后產能。與市政府簽訂淘汰落后生產能力目標責任書天原集團、惠美線業等9戶企業及相關區縣，要加大工作力度，確保按時甚至提前完成今年省政府下達的淘汰落后產能目標任務。新上水泥項目必須盡快開工余熱發電配套工程，所在區縣要盡快兌現對市政府的承諾，淘汰落后生產能力。

第四，加快實施節能減排重點工程。已獲得中央、省財政資金支持的項目所在的區縣和企業，要做好項目管理，資金專款專用，加快項目建設進度，力爭盡早建成發揮效益。準備申報國家、省財政資金的節能減排項目，要完善各項手續，做好項目前期工作，提高項目質量。

第五，適時啟動預警調控。職能部門要加強對重點企業能源利用狀況和污染物排放狀況的監測，特別要防止用電量大幅上升和重點污染物排放大量增加。要盡快制定適應“十二五”節能減排形勢的預警調控方案，加強預警預測，對今年節能減排指標進度滯后的區縣，要加強指導，繼續通過“發點球”和約談等方式，確保達到目標進度要求。

第六，加強督促檢查。市節能減排辦要會同市委市政府督查目標辦等有關部門及時分析，組成工作組切實加強對節能減排工作的督促檢查。結合加快轉變經濟發展方式監督檢查工作的要求，組織開展對各區縣節能減排工作的督促檢查，發現問題要求區縣立即進行整改，確保各項工作措施落實到位?！浴妒形睍?、常務副市長徐進在全市節能減排工作會上的講話》（2011年10月24日）

第四篇：在全市節能減排工作會議上的講話

同志們：

這次全市節能減排工作會議，主要任務是分析上半年全市節能減排工作目標責任完成情況，進一步明確下半年節能減排工作的目標任務，以堅定的決心，更有力地措施，確保完成全市今年和“十一五”期間節能減排目標任務的實現。剛才，各縣(區)政府和平涼發電公司、xx煤業集團公司匯報了上半年節能減排工作進展情況，國安同志分析通報了上半年全市節能減排工作情況，提出了下半年節能減排工作的主要任務，希望大家認真抓好落實。下面，我講三個方面的意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強節能減排工作的緊迫感和責任感

今年上半年，全市上下認真貫徹落實全國、全省節能減排工作電視電話會議和全省節能降耗工作會議精神，大力實施節能減排項目，加強了重點行業、重點企業的節能工作，采取措施，對重點污染企業實施了停產治污，全市節能減排工作取得了積極進展。但從節能減排各項指標完成情況來看，形勢依然十分嚴峻。上半年，全市萬元gdp能耗3.19噸標準煤，同比下降1.67%;萬元gdp電耗1527千瓦時，同比上升5.6%，規模以上工業增加值能耗6.29噸標準煤，同比上升1.93%。全市萬元gdp能耗僅下降1.67%，距年降耗4.4%的目標差2.73個百分點，萬元gdp能耗、電耗兩項指標均有不同程度上升?？偟膩砜?，全年節能減排工作成效一般，名次落后，形勢嚴峻，任務艱巨。

分析綜合能耗增加的原因，主要是工業結構性矛盾突出，電力、冶金等高能耗企業生產增長較快，特別是xx發電公司、xx樂華冶煉公司等6戶企業的先后投產，以及主要煤電骨干企業產銷形勢較好，綜合能耗增速高于增加值增速。同時，由于農業受災嚴重，第一產業增加值下降了8.8%，成為萬元gdp不降反升的又一重要因素。但是，從主觀上分析，主要是認識不清楚，措施不落實、投入不到位、協調不得力。特別是有些地方對抓住節能減排的有利時機，加快結構調整缺乏緊迫感，迎合一些客商的投資需求，熱衷于上高耗能、高污染項目。這種狀況如不及時扭轉，完成今年節能減排任務和“十一五”規劃目標將成為一句空話，后果非常嚴重。

當前，節能減排工作受到了上上下下的普遍關注。在國務院召開的全國節能減排電視電話會議上，xx總理強調指出：“節能和減排兩個約束性指標，是一件十分嚴肅的事情，不能改變，必須堅定不移的去實現”。徐守盛省長在人民大會堂回答記者關于甘肅環境治理問題時說，國務院下達的節能減排任務和指標是必須要完成的，完不成就引咎辭職。市委、市政府對節能減排工作高度重視，按照省委、省政府的要求，把節能減排作為 “一票否決”的重大工作來抓，與各縣(區)、各有關部門簽定了目標責任書，明確了責任單位、責任人和落實責任的工作措施。各縣(區)、各部門、各企業一定要高度重視，既要充分認識節能減排工作的重要性，又要認清目前節能減排形勢的嚴峻性，增強緊迫感，切實把思想和行動統一到科學發展觀上來，統一到經濟又好又快發展的要求上來，統一到中央和省市關于節能減排的決策和部署上來，按照市委、市政府確定的“推進新跨越，建設新平涼”的總體要求，正確處理經濟增長和節能減排的關系，花大氣力，下真功夫，實現今年和“十一五”規劃確定的節能減排目標，確保經濟增長建立在資源節約、綜合利用和環境保護的基礎上。

二、明確重點，全力突破，確保完成XX年節能減排工作的目標任務

一要加快發展步伐，努力擴大經濟總量。我市屬典型的“兩高一資”型經濟，工業結構性矛盾在一定時期內難以有大的突破。從長遠觀點看，要把萬元gdp能耗降下來，關鍵是要做大做強能耗低、附加值高的非煤產業，緊緊圍繞煤電、草畜、果菜、旅游等優勢產業和特色產業，積極調整優化產業結構。要加大投入，加快技術改造和技術創新步伐，積極扶持現有非煤企業做大做強，努力擴張經濟總量。要充分利用大企業、大集團技術先進、資金雄厚的優勢，引進現代化的生產工藝和設備，從根本上降低能耗。要積極調整工業內部結構，改造提升傳統產業，大力發展裝備制造業、農產品加工業等低耗能產業，大力發展旅游商貿等第三產業和高新技術產業，通過低能耗產業的快速發展，緩解高能耗產業帶來的壓力。

二要突出抓好重點行業和工業企業節能降耗。我市煤炭、電力、水泥、冶煉等行業，是全社會能源消耗的主要行業。省列7戶、市列50戶重點用能企業的能耗總量占全市工業能耗總量的89.4%以上。華能平涼發電公司、xx煤業集團、平涼祁連山水泥公司、崆峒水泥公司等省列7戶重點用能企業更是我市節能降耗的重點。各企業要充分利用自身資金、技術優勢，在各個環節上實施節能工作，降低能耗，在全市發揮示范帶動作用。各縣(區)要切實加大對市列50戶重點用能企業節能降耗工作的檢查和指導，強化重點能耗企業節能降耗目標責任制管理。要切實發揮行政職能作用，落實“屬地管理”原則，把屬地管理節能降耗的企業真正納入到管理監測中，加大監管調度力度，確保國家、省市政策政令貫徹到位。

三是圍繞“八大工程”，大力實施節能減排項目建設。節能減排任務只有落實到具體項目上，才能真正落到實處。今年列入計劃實施華能平涼發電公司2號爐等離子點火裝置、xx煤業集團150萬噸洗煤廠、祁連山水泥公司水泥配料系統及變頻調速設備改造等重點節能降耗項目20個，概算總投資2.8億元，至目前，已完成項目8項，完成投資1.2億元。計劃實施重點污染治理項目16個，已完成5項，完成投資2800萬元。對沒有完成的項目，要全力抓好協調指導和督促檢查，定期了解項目進展情況，確保完成進度計劃。要認真落實節能降耗評價制度，凡新建項目、改擴建項目都要進行節能降耗評估。今年新建項目的能評率要達到100%。要嚴格執行未實施能評的項目不予立項，不納入審批，核準范圍的項目不準開工的政策。

四要加快淘汰落后生產能力。要嚴格執行國家有關產業政策，抓緊制定我市實施淘汰落后產能分工作方案，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，按期淘汰水泥立窯、資源枯竭的小煤礦以及不符合產業政策的凝汽式燃煤小機組，關閉淘汰敞開式和生產能力低于1萬噸的小電石爐、5000千伏安以下的鐵合金電熱爐(特種鐵合金除外)、100立方米以下的鐵合金高爐等落后產能。要對全市小造紙、小化工等“十五小”開展排查，明確淘汰落后的企業名單，對污染嚴重、能耗高、長期違法排污、改造治理無望的，要下決心關停。市政府已制定下發了《全市水泥行業結構調整實施意見》。各縣(區)要嚴格按照要求，限期遷建或關閉對影響生態環境和城區大氣環境的水泥企業。

五是強化對重點排污企業的監管。市政府責令對崆峒區百興集團福利制革廠和峽門造紙廠、涇川王母泉啤酒公司等五戶企業停產治污。停產治污的通知下發后，崆峒區百興集團福利制革廠和峽門造紙廠、靜寧縣恒達公司原料分公司、涇川王母泉啤酒公司和涇川育才酒精公司等5戶企業均落實了停產措施，千方百計加大投入，制定和完善治理方案，加快了治理進度。目前，除涇川育才酒精公司正在制定治理方案外，其它4戶企業污染治理和整改措施落實較好。市政府已發文批復恢復試運行。對恢復試運行的企業，環保部門要加強日常監測，確保環保設施正常運行。對仍在停產治理的企業要加強巡回檢查，防止非法生產和治理措施不落實而間斷式生產的情況發生。對城市污水處理廠工程，崆峒區政府要按照7月20日、8月14日、15日市政府主要領導、分管領導督查確定的事項，加快污水管網和污水處理廠建設，確保今年10月底建成通過驗收，完成運行率和負荷率。

六是積極推動全社會的節能工作。節能涉及全社會各個領域，是一項系統工程。建筑節能，要大力推動既有建筑的節能改造，努力提高新型墻體材料使用比例，加強墻改基金的征收，充分發揮基金的調控作用。交通運輸節能，要積極推進節能型綜合交通運輸體系建設，優先發展公共交通，淘汰老舊汽車，鼓勵發展節能環保交通工具，推廣使用清潔燃料汽車。商業和民用建筑節能，要引導和鼓勵在公共設施、賓館、商廈、寫字樓、體育場館、民用住宅中推廣應用高效節電的新照明光源和裝置等。農村節能，要結合新農村建設，發展農村戶用沼氣、太陽能等新型能源，推廣省柴節煤灶。大力推廣免耕、覆膜等旱作農業技術和集約生態養殖技術，加快淘汰和更新高耗能農業機械設備。政府機構節能，要按照市委、市政府關于《加強政府機構節約資源工作的意見》，制定出具體的實施辦法。重點要抓好建筑物和采暖、空調、照明系統節能改造以及辦公設備、公務用車節能，推動政府節能采購。

七是切實加強節能統計工作。能源利用統計工作是節能降耗的基礎性工作，對于掌握能源消費情況、查找薄弱環節、確定階段性目標、抓好節能工作具有非常重要的意義。目前，節能降耗統計工作銜接不緊密，企業統計報送人員業務素質亟待提高的問題突出。各縣(區)、各企業要充分認識到做好能源統計工作的重要性，加強領導，確定專門人員，切實搞好此項工作。統計部門要加強同節能主管部門的銜接溝通，對全市能源利用情況進行認真分析總結。重點企業節能降耗措施不落實，能耗指標居高不下的要堅決實施停產整改。

三、加強領導，狠抓落實，確保各項工作措施落到實處

節能減排既是一項現實緊迫的工作，又是一項長期艱巨的任務。實現節能減排的目標任務和政策措施，關鍵在于加強領導，完善政策措施，狠抓技改項目落實。

一要加強組織領導。市政府已經成立了以主要領導為組長、分管領導為副組長，市經委、市發改委、市環保局、市統計局等有關部門主要負責同志為成員的節能減排工作領導小組，協調解決工作中的重大問題。各縣(區)也要盡快成立相應機構，切實加強對本區域內節能減排工作的組織領導，把這項工作納入重要議事日程，真正做到認識到位、責任到位、措施到位。要成立專門的節能管理機構，配備專職節能管理人員，加強節能管理。

二要實行部門聯動。要建立健全節能減排工作責任制和問責制，加強對節能減排工作進展情況的考核和監督。各有關部門要盡快制定具體措施，把各項工作任務逐級分解，分解任務，責任到人。各縣(區)、各部門要切實履行職責，加強協調配合，形成工作合力。市經委、環保局要加強對重點耗能企業的能源監測;市統計局要加強節能統計工作，健全能源利用的統計分析制度;市質監局要加強節能計量工作的管理，強化企業能源計量器具檢定、校驗督查，加快制定重點耗能產品單位綜合能耗限額等相關標準。同時，要建立能耗指標公報制度和重點用能單位能源利用狀況報告制度，定期發布。

三要加強監督管理，嚴格執法。市經委、市環保局要結合我市節能減排工作的實際情況，研究制定主要能耗產業產品能耗標準、能源節約標準、節能減排考核指標體系和建筑行業能耗評定規范。要定期開展節能減排環保專項檢查，加大節能減排執法力度，強化對重點用能企業的監督管理，依法開展節能減排執法監察。各有關企業、單位要積極配合，全力支持，對拒絕依法監察監測的企業要追究主要負責人的責任。對個別不重視、不配合，甚至故意刁難的企業和單位，要通報批評，情節嚴重的要按照有關法規給予經濟處罰。會后，市節能監察中心要深入市列50戶企業開展節能減排監察監測，對企業能耗過程進行檢查、評估和分析，及時掌握能耗管理水平和能源利用狀況，幫助企業找原因，挖潛力，搞好服務，提出切實可行的改進措施和技術改造方案。各縣(區)、各部門、各單位要普遍開展資源能源利用、污染物排放情況大檢查，找出存在的問題和薄弱環節，切實加以解決。

四要加大投入。節能減排要靠項目支撐，要建立政府引導、企業為主和社會參與的節能減排投入機制，運用資金補助、貸款貼息等方式，引導社會資金投資節能減排項目。按照“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的原則，促使企業開展污染治理、生態恢復和環境保護。要加大政府對節能減排的投入，縣(區)政府都要在財政預算中設立節能減排專項資金。要從國家鼓勵的產業出發，挖掘一批好的企業技術改造、清潔生產和節能減排的

第五篇：在全市節能減排工作會議上的講話3

在全市節能減排工作會議上的講話

同志們：

春節剛過，市政府就組織召開全市節能減排工作會議，這是進入2008年第一個重要會議。今天會議的主要任務是貫徹落實省委、省政府節能減排工作會議精神，專題研究部署我市節能減排工作。下面，根據會議安排，我就全市污染減排工作講幾點意見。

一、肯定成績，認清形勢，切實增強做好污染減排工作的緊迫感和使命感

近年來，市委、市政府按照省委、省政府的安排部署，深入貫徹落實科學發展觀，切實把環境保護作為推動經濟轉型、促進結構調整和轉變經濟增長方式的主戰場，以主要污染物總量減排為主線，持續開展重點流域、重點區域和重點行業環境綜合整治，加強城市環?；A設施建設，大力淘汰落后生產能力，嚴格環境執法，污染減排工作取得明顯成效，在全市經濟快速增長的基礎上，主要污染物排放總量明顯下降。全市COD排放總量由2005年的8．96萬噸削減至2007年的7.57萬噸；S02排放總量由7.41萬噸降至7.04萬噸，圓滿完成了全市減排目標任務，為全省減排工作做出了積極貢獻，受到省政府的充分肯定，全市環境質量得到持續改善，達到近年來最好水平。我們采取的主要工作措施是：

(一)實行嚴格的目標責任制。市委、市政府高度重視污染減排工作，成立了節能減排和主要污染物減排領導機構，為完成污染物總量減排目標提供了有力的組織保障。在市委常委會、市委全會、市政府常務會議等會議上，主要領導親自部署污染減排工作，定期聽取工作匯報。尤其是去年下半年，市政府連續召開常務會、環保工作匯報會、目標督辦會，重點研究部署污染減排工作，從而確保了我市污染減排工作扎實推進，取得實效。為確保工作落到實處，市政府每年都與各縣市區政府簽訂目標責任書，將責任明確到基層政府、重點排污單位和相關責任人，并把減排目標完成情況納入政府年終綜合目標考評體系，對完不成目標和工作任務的實行問責制和“一票否決”制。

(二)突出抓好結構調整減排。近年來，我市先后開展了南水北調中線工程水源地、白河流域、蒲山區域、磚瓦窯群及水泥、造紙、化肥、制藥等重點行業的環境綜合整治，大力淘汰落后生產能力，使全市污染物排放總量得到有效削減。全市關閉18家涉水企業共減少COD排放量1.08萬噸，關閉28條機械化立窯水泥生產線共減少S02排放量0.53萬噸。同時按照上大關小、以關促治、以關促調的方針，大力支持能耗低、污染小，符合國家產業政策的新項目建設，不僅大幅度削減了污染物排放量，也推動了產業結構升級。我市淘汰水泥機械化立窯產能540萬噸，新增新型干法水泥產能1433萬噸。

(三)強力推進工程減排。污水處理廠的建成投運是完成我市COD排放總量減排目標的關鍵。通過全市上下共同努力，我市11個縣市污水處理廠已于去年全部建成投運，其中6縣污水處理廠已通過驗收，形成日處理污水7.25萬噸，年削減COD0.86萬噸。同時，我市積極推進重點污染源污染治理工程，完成了內鄉牧原有限公司、河南賒店酒業公司等8家水污染治理工程及河南天冠燃料乙醇有限公司循環流化床鍋爐脫硫工程。

(四)強化監督管理減排。為確保主要污染物減排任務的完成，我市注重細節管理，把減排任務落實到日常工作中。一是認真做好總量減排日常管理、調度和督導工作。以總量減排三大體系建設為核心，各縣市區建立了減排機構，配備了精干的專職人員負責日常工作，使減排工作規范化、制度化。二是狠抓監控能力建設。完成了30家國控、省控重點污染源在線監控設施安裝，協調爭取環保能力建設資金696萬元，建成污染源監控平臺，配臵更新了執法裝備，環保監管能力明顯增強。三是嚴厲打擊環境違法行為。對9家嚴重違法排污企業實施掛牌督辦、跟蹤督查、限時辦理；對沒有按期完成污染治理任務的企業分別采取停產治理、限產限排或關閉措施；全面開展環保專項行動，進一步加大了對環境違法案件的查處力度。四是嚴把新上項目關。堅持把加強建設項目環境影響評價作為防止新增污染的重要關口，嚴格建設項目環境準入，全年否決不符合國家產業政策和環保要求的建設項目42個。我市的環保工作同時也得到市人大、市政協和新聞媒體、社會各界的鼎力支持，新聞媒體不斷加強輿論監督，各有關部門通力合作，共同營造了全社會重視生態環境保護、共同參與污染減排的濃厚氛圍。

在肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，當前我市污染減排工作仍存在著突出問題：一是個別地方對污染減排工作重視程度不夠。一些地方政府對于減排工作的要求，僅僅是浮在表面，對本轄區污染減排指標、減排量和減排效果心中無數，對如何監管、如何檢查、如何統計、如何核算減排量一知半解。二是縣級污染減排機構不健全。有的縣僅以紅頭文件應付上級檢查，存在著人員不到位、辦公條件落實不到位等問題，致使許多工作棚架。三是環境統計基礎工作薄弱。許多地方仍未建立污染減排臺賬，對重點污染源動態變化的情況沒有進行實時監控，對當地社會經濟發展新增污染排放量和現有污染源可削減量等情況心中沒底，拿不出有效的措施和對策，污染減排工作缺乏針對性。四是污染減排工程還不能充分揮作用。雖然全市去年已實現縣縣建成污水處理廠的階段性成果，但由于存在管網不配套、收費和運營機制不健全等問題，相當一部分污水處理廠的收水率遠遠達不到設計要求，形不成減排效能。真正能夠正常運行，確實形成減排能力的只有鎮平和方城縣污水處理廠，其他都不同程度存在人員素質較低、在線監測數據不全、運行記錄混亂等問題，造成考核時沒有合理的證據支持，形不成減排量，這些問題必須引起高度重視，及時采取有力措施，認真加以解決。

主要污染物總量減排是實現科學發展、長遠發展的必由之路，直接關系經濟社會發展全局、關系到人民群眾的切身利益。去年以來，國家和省里召開一系列針對減排工作的專項會議，這些會議的一個最大特點就是一次比一次更加明確，一次比一次更加具體，減排已由專項工作上升到政治層面；總量減排的政策措施也一次比一次嚴厲，“區域限批”、“流域限批”、“問責制”、“一票否決制”等相繼出臺，對此，我們必須有清醒的認識。同時，我們還必須正確估價面臨的減排壓力。根據省里統計數據，盡管我市COD、S02排放總量已分別完成“十一五”計劃任務的56.8％、41％，但要完成“十一五”減排任務，形勢依然嚴峻。一是結構性污染問題在短期內還難以根本改變，我市污染物排放量還會很大。造紙、釀造、水泥、鋼鐵、化肥等高能耗、高污染行業在我市仍有相當比例，一些以能源、原材料轉變加工為主的行業還在快速增長，在一定時期內難以扭轉，我們必須對發展趨勢有個清醒的判斷。二是工業化、城鎮化快速發展將持續給環境帶來巨大的壓力。我市要實現工業強市的目標，工業化、城鎮化速度必將保持較高水平，能耗、污染物排放量也會隨之大幅度增長。三是減排潛力有限。近兩年，我市淘汰了全部水泥立窯生產線和絕大部分麥草制漿企業，縣城全部建成了污水處理廠，這是2006年、2007年污染減排的大頭，也使我市今年的結構減排及工程減排潛力打了折扣。因此，面對形勢，我們決不能盲目樂觀，有麻痹松懈，更不能因壓力過大而喪失信心，要從講政治的高度，以對全市負責、對群眾負責、對自己負責的態度，從思想上高度重視減排工作，科學謀劃，講究方法，強化措施，千方百計完成減排任務。

二、明確目標，突出重點，扎實推進污染減排工作

今年是落實十七大精神的第一年，是完成十一五規劃的關鍵之年，也是全力推進污染減排的攻堅之年。按照省政府下達的計劃，今年我市COD排放量應控制在7.22萬噸、S02排放量應控制在6.91萬噸以內。各級各有關部門要認真貫徹落實國家和省關于污染減排的方針政策，下更大決心，采取更有力的措施，確保污染減排目標的完成。

(一)加強重點環境工程建設和監管。一是2007年竣工的污水處理廠是完成2008年減排量的關鍵，各縣市務必要重視起來，立即申請試運行，按照考核要求進行操作，進出口安裝在線設施，運行記錄要規范，進出水要按設計標準，污泥處臵要規范，設施運行要正常，確保形成真實的減排能力。去年考核許多污水處理廠普遍存在在線數據不全、運行記錄混亂、實際運行電費與設計差距太大、污泥產生量不合理等問題，導致核算時缺乏有效數據支撐，減排量大打折扣。二是重點排污企業已建成的排污工程要盡快投入運營。天冠污水治理工程和普康化學藥廠污水處理工程已經建成，試運行幾個月了，要馬上組織驗收，按照減排考核要求進行運作，確保把形成減排能力的項目落到實處。三是07年總量考核沒認定可以結轉的項目，環保局要認真梳理，按照考核辦法，把該補的材料補齊，確保形成的減排能力得到認可。四是加強城市污水、垃圾處理設施建設及運營監管。市污水凈化中心污水處理二期工程要抓緊開工建設。各級建設部門要加強對污水處理廠管理人員的培訓，提高人員的業務素質和管理水平，確保其正常運行。各級環保部門要加強對已建成投運的污水處理廠的監管，如果發現污水處理廠存在偷排、設施不正常運行、超標排放等違法行為的，要堅決依法從重處理。要著力提高已建成生活垃圾處理場的無害化處理水平，完善設施配臵，各地要下大力氣完善污水、垃圾處理費征收機制，依法加大征繳力度。各級財政要及時將征繳的費用撥付到位，并結合實際情況予以補貼。五要加快電廠脫硫設施建設步伐。今年6月底以前鴨河口電廠、蒲山電廠必須建成脫硫設施，建設的同時要安裝、配備二氧化硫在線監控設施，準確記錄完備的歷史數據，定期存儲運行控制關鍵參數，并與環保部門聯網。電廠脫硫是2008年我市S02減排的重點，務必重視起來，兩家電廠要成立減排領導小組，按考核要求從嚴從細從實開展工作，去年考核時，許多電廠不同程度存在治理設施運行不正常、煙氣走彎路、增壓風機不開甚至弄虛作假等情況，建成了設施又沒有減排能力，嚴重影響減排任務完成。省里明確提出，對不按規定要求正常運行脫硫設施的，一律依法從嚴處理，扣減脫硫電價，并按規定加倍征收超標排污費。同時，要積極推動非電行業脫硫設施建設，進一步削減全市二氧化硫排放量。

（二)加大產業結構調整力度。今年我市仍以結構減排為主要污染物減排的主戰場。各有關部門要認真貫徹國家宏觀調控政策，著力淘汰污染嚴重的落后工藝、技術、裝備、生產能力和產品，對列入關停和環境綜合整治關閉任務的小火電、鐵合金、電石、制漿、造紙、化肥等企業，要按照規定的時限和標準要求，下發關閉文件，及時斷水斷電、清除原料、收回執照、拆除設備；對不能按規定時限和標準關閉到位的，要追究有關人員的責任。特別是列入2008年減排名單中的關閉企業，務必按結構減排要求不打折扣。要強化產業政策導向，大力發展環保產業和環保產業服務體系，盡快形成一批能夠滿足環境治理要求、具有競爭力的主導技術、主導產品和骨干企業。

(三)嚴格控制新增污染負荷。要嚴格控制COD、S02的新增審批量，沒有環境容量的區域或沒有經過環境容量臵換的項目，一律不予審批；對未完成主要污染物削減指標的區域，一律實行區域限批。新上建設項目不允許突破總量控制指標，新增污染負荷必須通過“以新帶老”或區域削減等措施予以解決，做到“增產不增污”或“增產減污"。污染治理設施不能與主體工程同時投運的新建項目，一律不得試生產，確保污染負荷得到有效控制。各類工業園區必須按要求完成規劃環境影響評價，未完成的不得批準入園。要強化部門聯動機制，通過立項、環評、用地以及信貸等環節控制高污染項目建設。各級環保部門要終止不符合產業政策、不符合國家和省規劃布局的新上項目環評工作。要按國、省統一要求扎實做好第一次污染源普查的各項工作，摸清各類污染源的底數，為更加有效地開展污染減排工作打下良好基礎。

(四)加強農村污染減排。農村污染減排工作是推進社會主義新農村建設的重要內容，也是污染減排的重要途徑。要從環境衛生整治入手，結合農村小康環保行動計劃，以人均純收入5000元以上的行政村為基本單元，建設低成本的生活垃圾、生活污水處理設施，推進生態文明村建設。要積極引導和督促鄉鎮統一建設排污、治污等基礎設施，大力推進覆蓋鄉村的垃圾集運系統，實現環境污染的集中治理。要切實降低農業面源污染，指導農民科學使用農藥、化肥，提倡增施有機肥，積極開展有機農產品試點示范。要在加快農村戶用沼氣建設步伐的同時，積極推進畜禽規模化養殖和農作物秸桿的綜合利用，配套建設中大型沼氣工程，綜合治理畜禽養殖污染。

(五)積極建立污染減排的統計、監測、考核體系。一要建立科學的統計體系。減排統計涉及統計、發改、建設等部門，統計是基礎，環保部門要主動加強與發改、建設、統計等有關部門的協調與溝通，就重點數據進行銜接，以確保數據統計的準確性、有效性；要盡快建立國控、省控、市控重點污染源、污水處理廠和新建項目等污染源信息檔案和數據庫，建立污染減排臺帳，及時掌握污染物排放增減變化情況。二要建立準確的監測體系。要積極推進國控、省控重點污染源在線監控系統建設，2月底前，所有國控、省控重點污染源及城市污水處理廠完成在線監控系統建設并與市環保局聯網，各級環保部門要加強污染源日常監測，對未安裝自動監測設備的企業，要增加監督性監測頻次，準確掌握污染源排放情況。各地要加大對縣級環保部門監測、監察能力建設的投入，科學配臵污染源現場采樣和監測儀器裝備，提高污染源日常監督性監測能力，要按照環境監察標準化建設要求，充實執法機構人員，配備必要執法設備。三要建立嚴格的操作性強和符合實際的污染減排成效考核和責任追究體系，將污染減排作為政府領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容，實行“一票否決”制。

三、加強領導，強化措施，確保完成減排目標任務

今年全市污染減排工作任務已經明確，下一步關鍵是要加強領導，完善制度，強化措施，狠抓落實。

(一)加強組織領導。任務完成得好不好，關鍵在領導。各級政府要充分發揮在環境保護中的主導地位，嚴格實行環境質量一把手負責制。各級領導要撲下身子，靠前指揮，切實承擔起組織領導、統籌規劃、協調督導的職責，做到責任到位、投入到位、措施到位，認真查找工作差距，逐項梳理，抓好落實。

(二)落實污染減排工作責任制。各級政府對本區域內污染減排負總責，政府主要領導是減排工作第一責任人，分管領導是具體責任人，負責減排工作并承擔相應責任。會上，各縣市區將向市政府遞交污染減排目標責任書，會后要立即把減排各項目標和任務分解到各有關單位、重點企業和相關責任人，一級抓一級，層層抓落實。各級節能減排領導小組要切實加強領導，對污染物減排工作做到年初有布臵，年中一對一重點輔導、監督，年末有考核；要加強污染減排隊伍建設，建立機構，充實人員，加強培訓，提供必要的工作條件，把握好污染減排核算的每一個環節，確保減排數據真實有效。各級各有關部門要嚴格實施污染減排目標考核，對工作認真負責、敢抓敢管、污染減排成效顯著的單位和負責人，要給予表彰和獎勵；對不能完成減排任務的地方，一律實施區域限批、通報批評、取消評先資格，其主要負責人不予提拔重用，調離或轉任的要跟蹤處理。對不能完成減排任務的重點企業，一律暫停新建項目和新增用地的審批或核準。

(三)抓好日常調度工作。污染減排工作是一項復雜的系統工程，不僅要完成結構調整、治污工程項目等硬任務，還要著重抓好減排統計、核算等軟指標。根據前不久省里核算情況，有些城市就因為對核算辦法理解不透，致使有些減排項目國家不予認可。因此，在硬任務和統計、核算等軟指標上要堅持兩手抓，要在細節上下功夫，切實抓好污染減排的日常調度、管理。首先要高度重視減排確認工作。各級各有關部門要認真學習國務院污染減排統計辦法、監測辦法、考核辦法，務必吃透精神，確保我市減排確認準確。其次，要把力氣下在平時的基本功上。各部門各單位要成立專門機構，抽出專人負責此項工作，結合職責，按照要求，抓日常、抓細節、抓落實，一步一個腳印，絕不能“平時不用勁，年底算總帳”。三是要加強督導協調。環保部門要充分發揮牽頭作用，做到總體目標及階段性任務胸中有數，了如指掌，勤分析、多通報，及時總結，發現問題立即采取有效措施加以解決。

(四)加大執法力度。要綜合運用行政、法律、經濟手段，嚴厲打擊環境違法行為，有效控制污染物排放總量。要用足用好現行環保經濟政策，對重污染企業，嚴格排污費征收標準，依法按時足額征收到位，對超標排污企業要堅決依法加倍征收排污費；積極推進實施綠色信貸制度，各級環保部門要及時公開各類嚴重環境違法項目查處情況，金融機構要依據環保部門通報情況，嚴格貸款審批、發放和監督管理。繼續實施違法企業“黑名單”、“掛牌督辦”、區域限批制度。對治污設施不配套或運行不正常超標排污的企業，依法實施限期治理、停產治理直至關閉。對嚴重環境違法長期整改不到位的企業，要納入重點整治“黑名單”、掛牌督辦、限時辦結；對減排工作不力，出境水連續多次超標，出現嚴重環境違法行為的地區，堅決實施區域限批。

(五)加強部門配合。環保、發改、財政、國土、監察、工商、統計、電力等部門要在各級節能減排領導小組的統一安排下，牢固樹立大局觀念和全市一盤棋思想，按照各自的分工，各司其職、各負其責、密切協作，確保減排工作的順利開展。對于實施關閉的企業，工商部門要吊銷執照，電力部門停止供電；對于新上減排工程的單位，財政部門要及時、足額撥付減排重點工程項目的專項資金和各類配套資金；對于新上建設項目，環保部門要嚴格環境準入，國土資源部門嚴格按要求審批各類建設用地；同時，監察部門要嚴格追究違法違紀單位和責任人的責任，統計部門要及時提供減排的基礎數據。深入開展污染減排的聯合執法活動，對發現的各種環境違法案件從嚴處理，徹底改變有法不依、執法不嚴、違法不究的局面。

同志們，污染減排目標任務是一條不可逾越的“紅線”，是一項重要的政治任務，各級各部門必須站在促進科學發展、著力改善民生、構建和諧社會的高度，以認真負責的態度和蓬勃向上的精神狀態，迅速行動起來，堅定信心，迎難而上，集中力量打一場節能減排攻堅戰，為促進我市經濟社會又好叉快發展做出積極貢獻。

謝謝大家!