第一篇：切實(shí)抓好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢

切實(shí)抓好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢

農(nóng)業(yè)部部長

孫政才

（2009年11月10日）

國務(wù)院召開這次全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議，非常及時，非常重要，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視。各級農(nóng)業(yè)部門一定要迅速行動，全面貫徹落實(shí)會議部署和回良玉副總理重要講話精神，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好形勢。

今年在基數(shù)持續(xù)增高、國際金融危機(jī)沖擊加劇、市場波動增大、特大干旱影響嚴(yán)重的情況下，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，形勢好于預(yù)期，糧食連續(xù)六年豐收，主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)各業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，重大動物疫情形勢總體平穩(wěn)，農(nóng)民收入較快增長，農(nóng)村改革繼續(xù)深化，成績來之不易，關(guān)鍵得益于黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各地區(qū)各部門的共同努力，特別是政策支持引導(dǎo)和強(qiáng)化能力建設(shè)發(fā)揮了重要作用。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好形勢，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出亮點(diǎn)，為應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊提振了信心，為保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了堅實(shí)支撐，同時也為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食穩(wěn)定發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)。

在連續(xù)多年增產(chǎn)增收后，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢面臨更大挑戰(zhàn)和諸多新舊矛盾、內(nèi)外因素的制約。從長期看，農(nóng)業(yè)欠賬多、矛盾多、基礎(chǔ)依然薄弱，全球氣候變化影響加大，農(nóng)業(yè)比較效益長期偏低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有根本打破，建立糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收長效機(jī)制的任務(wù)十分艱巨；從明年看，發(fā)展基數(shù)進(jìn)一步提高，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，國際金融危機(jī)沒有見底，市場不確定因素多，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口環(huán)境不利，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力加大，放松“三農(nóng)”傾向有所加重，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢難度極大。因此，對形勢不可盲目樂觀，對挑戰(zhàn)不可視而不見，對困難不可掉以輕心，對工作不可絲毫松懈，我們必須堅決克服放松農(nóng)業(yè)的傾向，堅持不懈鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌部署、整體推進(jìn)，提前謀劃、早作安排，必須從今年的秋冬種開始逐個環(huán)節(jié)抓緊抓好。今年國慶剛過，國務(wù)院就于10月12日召開常務(wù)會議研究部署秋冬種工作，明確了一系列扶持政策，傳達(dá)了中央重農(nóng)抓糧的強(qiáng)烈信號。回良玉副總理多次作出重要批示、連續(xù)召開座談會，對進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求。農(nóng)業(yè)部門堅決貫徹中央決策部署，迅速行動，精心組織安排，加大宣傳引導(dǎo)，狠抓政策落實(shí)，加強(qiáng)科技服務(wù)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，全國秋冬種生產(chǎn)總體進(jìn)展順利，糧油面積穩(wěn)中有增，播種質(zhì)量明顯提高。截止11月4日，全國已播秋冬作物5.58億畝，完成計劃的79.3%。其中，冬小麥已播9224萬畝，完成89.1%。同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。可以說，冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)有了一個好的基礎(chǔ)。

冬春是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要季節(jié)。一方面要對照年初部署切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)收尾，確保實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)；另一方面要及早謀劃明年，提前做好開春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備、夯實(shí)基礎(chǔ)，確保明年開好局、起好步。

一、切實(shí)抓好秋冬種生產(chǎn)

目前北方大部地區(qū)秋冬種已基本結(jié)束，西南地區(qū)仍處于秋冬種高峰期。要繼續(xù)抓好面積落實(shí)。引導(dǎo)農(nóng)民合理安排種植結(jié)構(gòu)，提高復(fù)種指數(shù)，集中人力和機(jī)械適時搶種，種足種好糧油作物。受旱地區(qū)要積極開辟水源，造墑?chuàng)寜劜シN。要力爭全國冬小麥面積穩(wěn)定在3.33億畝以上，冬油菜面積穩(wěn)定在1億畝以上。切實(shí)加強(qiáng)冬季田間管理。目前小麥、油菜主產(chǎn)區(qū)已陸續(xù)進(jìn)入出苗、長葉期，各地要進(jìn)一步加大工作力度，繼續(xù)組織專家和基層農(nóng)技人員，深入一線開展技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，科學(xué)運(yùn)籌肥水，力促苗齊苗全苗壯，確保安全越冬。深入推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建。今年秋冬種，農(nóng)業(yè)部在全國建設(shè)1200個小麥、350個油菜和200個馬鈴薯萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，目前已落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村。各地要積極推進(jìn)品種展示、良種繁育、高產(chǎn)示范三位一體，進(jìn)一步擴(kuò)大高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)、整縣推進(jìn)，充分發(fā)揮輻射帶動作用。加大病蟲害防控力度。堅持防控關(guān)口前移，完善小麥條銹病等重大病蟲害防控預(yù)案，集中開展冬季病蟲害防控行動，切實(shí)減少病蟲越冬基數(shù)，牢牢把握重大病蟲害防控主動權(quán)。大力開發(fā)冬季農(nóng)業(yè)。南方地區(qū)要引導(dǎo)農(nóng)民利用冬閑田發(fā)展冬油菜、鮮食玉米、冬馬鈴薯、蔬菜等高效作物；北方尤其是東北西部和內(nèi)蒙古東部等秋糧受旱嚴(yán)重地區(qū)，要積極發(fā)展溫室大棚蔬菜、瓜果等經(jīng)濟(jì)作物。切實(shí)抓好馬鈴薯脫毒種薯調(diào)運(yùn)供應(yīng)，滿足南方用種需求。創(chuàng)新冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)模式和機(jī)制，積極推進(jìn)長江流域雙季稻區(qū)土地季節(jié)性流轉(zhuǎn)，努力擴(kuò)大冬油菜面積。

二、穩(wěn)定發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)

目前，蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等供給充足，市場總體保持平穩(wěn)，但種養(yǎng)收益較低、發(fā)展方式比較粗放等問題仍然十分突出，穩(wěn)定發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨。農(nóng)業(yè)部決定從今年冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始，在全國啟動“菜籃子”生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建活動，建設(shè)一批“菜籃子”生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量提升、供給穩(wěn)定。蔬菜方面，在南方冬春蔬菜重點(diǎn)區(qū)域、北方日光溫室蔬菜主產(chǎn)區(qū)，各啟動創(chuàng)建200個蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，集成技術(shù)、集約項(xiàng)目、集中力量，推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。畜產(chǎn)品方面，加快推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，落實(shí)好畜牧良種補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖等各項(xiàng)扶持政策，加強(qiáng)對養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提升養(yǎng)殖科技水平；繼續(xù)推進(jìn)鮮乳收購站主體合法化改造，加強(qiáng)生鮮乳收購站的標(biāo)準(zhǔn)化管理；強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，準(zhǔn)確研判產(chǎn)銷形勢，及時采取有效措施，確保畜產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定充足。水產(chǎn)品方面，積極推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，加強(qiáng)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、水產(chǎn)原良種體系建設(shè)等，開展重要品種的免疫預(yù)防試點(diǎn)工作，促進(jìn)水產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

三、大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接

當(dāng)前是農(nóng)產(chǎn)品集中上市時期，必須切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品市場營銷促銷工作，防止出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品賣難。要積極推進(jìn)落實(shí)最低收購價、臨時收儲政策，穩(wěn)定玉米、水稻、大豆等農(nóng)產(chǎn)品市場價格，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。開展多種形式的促銷活動，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的作用，搭建網(wǎng)絡(luò)促銷平臺；組織農(nóng)產(chǎn)品展示推介活動，利用各種農(nóng)業(yè)博覽會、交易會、擴(kuò)大市場銷路；做好“農(nóng)超對接”試點(diǎn)工作，幫助流通加工企業(yè)擴(kuò)大收儲，拉長農(nóng)產(chǎn)品上市時間，緩解集中上市壓力；組織農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、產(chǎn)銷協(xié)會等搞好中介服務(wù)，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開展多種形式服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷大戶多購、快銷。創(chuàng)造良好市場流通環(huán)境，落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，鼓勵社會資金加大對鮮活農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)設(shè)施的投入。強(qiáng)化市場監(jiān)測與信息發(fā)布，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷形勢分析，提早做好營銷促銷預(yù)案，密切監(jiān)測輿情和網(wǎng)情動態(tài)，正確引導(dǎo)輿論和消費(fèi)。加強(qiáng)和改善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控，強(qiáng)化國際農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)和農(nóng)業(yè)合作交流，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，健全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口協(xié)調(diào)機(jī)制，防止農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)口沖擊國內(nèi)市場、影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

四、堅持不懈強(qiáng)化重大動物疫病防控

元旦、春節(jié)前后，畜禽大量出欄，活畜禽交易和長途調(diào)運(yùn)頻繁，容易引發(fā)疫情，并造成擴(kuò)散蔓延，加之周邊國家疫情不斷，對我構(gòu)成極大威脅。農(nóng)業(yè)部已對今冬明春動物疫病防控工作進(jìn)行了部署安排，各地要精心組織，采取有力措施，確保不發(fā)生重大動物疫病流行。認(rèn)真抓好強(qiáng)制免疫工作，嚴(yán)格按照“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求，在秋季集中免疫的基礎(chǔ)上，及時開展免疫抗體監(jiān)測和免疫效果評估，對新補(bǔ)欄、漏免畜禽及時進(jìn)行補(bǔ)免，確保免疫質(zhì)量。強(qiáng)化疫情監(jiān)測報告，繼續(xù)開展定時定點(diǎn)監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)病種的監(jiān)測。完善應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急演練，強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，提高應(yīng)急處置能力，確保“有疫不流行、有病不成災(zāi)”。進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)管，特別是要嚴(yán)格畜禽集散地交易市場管理和跨省調(diào)運(yùn)動物監(jiān)管，及時查找漏洞，消除安全隱患。

目前國內(nèi)人感染甲型H1N1流感病例持續(xù)增加，全球已有13個國家和地區(qū)出現(xiàn)豬、火雞等動物感染甲型H1N1流感病毒情況，我國生豬疫情防御形勢異常嚴(yán)峻，要繼續(xù)加強(qiáng)豬禽監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，大力推進(jìn)動物甲型H1N1流感疫苗、診斷試劑研究工作，做好疫苗快速評審和生產(chǎn)技術(shù)儲備，加大養(yǎng)豬場綜合防疫管理力度，防止人間疫情向動物傳播。

五、扎實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作

冬春季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作隱患多、難度大，絲毫不能松懈。要深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，加大檢測力度，切實(shí)加強(qiáng)生豬“瘦肉精”污染、蔬菜禁限用農(nóng)藥超標(biāo)、水產(chǎn)品使用孔雀石綠和硝基呋喃類藥物污染等監(jiān)管，堅決打擊違法違規(guī)行為。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染定點(diǎn)檢測和應(yīng)急檢測，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量檔案，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全分級管理。強(qiáng)化農(nóng)資市場監(jiān)管，狠抓大要案查處，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和非法生產(chǎn)經(jīng)營違禁農(nóng)業(yè)投入品行為。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，改善檢驗(yàn)檢測手段，完善檢測預(yù)警、檢打聯(lián)動和應(yīng)急處置機(jī)制，全面提升監(jiān)管能力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以園藝產(chǎn)品及養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動為抓手，著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)按生產(chǎn)檢查和教育培訓(xùn)，切實(shí)消除農(nóng)機(jī)事故隱患；加強(qiáng)朝韓敏感水域、南海水域漁政管理，堅決制止越界捕撈行為。切實(shí)加強(qiáng)草原防火工作，督促落實(shí)屬地管理責(zé)任，完善草原防火預(yù)案，嚴(yán)格火災(zāi)隱患排查和防火督查，強(qiáng)化檢測預(yù)警和應(yīng)急物資保障。

六、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步

前不久，農(nóng)業(yè)部組織召開了全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作會議，回良玉副總理親臨會議并做重要講話，高度肯定了農(nóng)業(yè)科技的成就和貢獻(xiàn)，深刻闡述了加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的方向性、戰(zhàn)略性、全局性重大問題，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步指明了方向。各級農(nóng)業(yè)部門要全面落實(shí)各項(xiàng)部署，切實(shí)抓好冬春農(nóng)業(yè)科技工作。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，深入開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施好轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)、行業(yè)科研專項(xiàng)等項(xiàng)目，著力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加強(qiáng)單個品種的基礎(chǔ)研究、搞技術(shù)研究、應(yīng)用研究、轉(zhuǎn)化推廣等上中下游之間的緊密結(jié)合，引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要集中，強(qiáng)化建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的核心基地。組織實(shí)施好基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目，嚴(yán)格保證資金落實(shí)到位、責(zé)任落實(shí)到位、人員落實(shí)到位、工作落實(shí)到位，下大力氣強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新、試驗(yàn)示范基地建設(shè)、科技示范戶培養(yǎng)、農(nóng)技推廣服務(wù)等工作，全力推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。

七、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)

大力實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍。要抓好基層農(nóng)技人員培訓(xùn)，針對基層農(nóng)技人員知識結(jié)構(gòu)落后、推廣能力不高等問題，農(nóng)業(yè)部于2008年11月份啟動了基層農(nóng)技人員大培訓(xùn)活動，目前已培訓(xùn)80萬人次左右。各地要充分利用冬春農(nóng)閑時節(jié)，繼續(xù)開展培訓(xùn)工作，加大針對西藏、新疆等少數(shù)民族地區(qū)基層農(nóng)技人員的培訓(xùn)力度，促進(jìn)知識更新和結(jié)構(gòu)改善，增強(qiáng)農(nóng)技人員為農(nóng)服務(wù)本領(lǐng)。抓好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，不斷創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓(xùn)形式，緊扣生產(chǎn)周期和農(nóng)時季節(jié)，對務(wù)農(nóng)農(nóng)民圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)要領(lǐng)，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能及相關(guān)知識培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民的科學(xué)種養(yǎng)技能。抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村帶頭人開展培訓(xùn)工作，引導(dǎo)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)；大力開展面向進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的引導(dǎo)性培訓(xùn)工作，提高進(jìn)城農(nóng)民的綜合素質(zhì)和適應(yīng)能力。抓好農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，大力實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃，利用農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，積極組織村級組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官參加培訓(xùn)，著力提高他們帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的能力和水平。

八、深入推進(jìn)農(nóng)村改革

圍繞穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，抓好重點(diǎn)工作的落實(shí)。切實(shí)穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，穩(wěn)步開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，妥善解決土地承包經(jīng)營糾紛。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織制度建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動，發(fā)展農(nóng)民多種形式的聯(lián)合與合作，積極探索提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度的新途徑。加強(qiáng)農(nóng)村改革試驗(yàn)工作，盡快建立農(nóng)村改革試驗(yàn)工作聯(lián)席會議制度，抓緊布置試驗(yàn)任務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法手段和裝備，改善執(zhí)法條件。

九、推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)

近年來，各地先后建立了一大批各級各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，在引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、拓展農(nóng)業(yè)功能、帶動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了積極作用。為進(jìn)一步支持、引導(dǎo)和規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮示范帶頭作用，農(nóng)業(yè)部擬在全國啟動創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)工作。目前，已制定了《創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見》和《國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)認(rèn)定管理辦法》，擬于近期啟動這項(xiàng)工作。各地要按照引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、切實(shí)保護(hù)耕地、尊重農(nóng)民意愿、充分調(diào)動多元化生產(chǎn)經(jīng)營主體積極性、多種形式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)域特色，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，積極探索建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑。

十、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

抓住冬閑和年底農(nóng)民工返鄉(xiāng)的有利時機(jī)，組織人力、物力，抓好冬季基本農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快實(shí)施《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，著力推進(jìn)溝渠配套、農(nóng)田節(jié)水等田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，加大測土配方施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升等項(xiàng)目實(shí)施力度，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥、增施有機(jī)肥、種植綠肥、還田秸稈，有效培肥土壤，提高耕地質(zhì)量。大力開展保護(hù)性耕作，在干旱、半干旱地區(qū)因地制宜發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)機(jī)裝備，搞好抗旱水源、排灌渠系、病蟲害監(jiān)測預(yù)警、檢疫防疫等設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作，加大投入力度，支持村內(nèi)農(nóng)田水利等農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。

明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任大、任務(wù)重，我們要按照中央的部署要求，進(jìn)一步理清思路、明確目標(biāo)、選好載體、找好抓手，謀劃好明年工作，謀劃好“十二五”發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和重大政策、項(xiàng)目，堅持“補(bǔ)貼農(nóng)民、投入農(nóng)業(yè)、獎補(bǔ)大縣、理順價格、統(tǒng)籌內(nèi)外、提升科技、保護(hù)資源、健全法制、深化改革、強(qiáng)化責(zé)任”，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。要及時做好春耕備耕準(zhǔn)備，安排春耕生產(chǎn)種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料準(zhǔn)備供應(yīng)工作，搞好余缺調(diào)劑。強(qiáng)化重大問題調(diào)查研究，做好國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警分析，及時提出政策建議。

總之，面對新的形勢與任務(wù)，我們要加倍努力工作，千方百計確保糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局作出新的貢獻(xiàn)。