第一篇：國科發火〔2008〕705號科學技術部 財政部 國家稅務總局關于認真做好2008年高新技術企業認定管理工作的通知

科學技術部 財政部 國家稅務總局關于認真做好2008年高新技術

企業認定管理工作的通知

國科發火〔2008〕705號

全文有效 成文日期：2008-11-27

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各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局）、財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局：

自2008年8月5日召開全國高新技術企業認定管理工作會議以來，全國大部分地區的認定工作正在按照《高新技術企業認定管理辦法》和《高新技術企業認定管理工作指引》的要求穩步推進，但仍有一些地區工作措施不到位，認定工作進展緩慢。為落實中央關于擴大內需，促進經濟平穩較快增長的決策部署，做好高新技術企業認定管理工作，確保今年認定工作順利推進，現將有關事項通知如下：

一、盡快建立健全工作機制，加快認定進程

各地科技、財政、稅務部門務必抓緊時間，健全工作機制，在嚴格執行認定工作原則和規程的情況下，對符合條件的企業加快認定工作，并力爭在今年底前完成。要把握工作進度，遇到問題要及時研究解決。全國高新技術企業認定管理工作領導小組辦公室將對一些地區進行重點檢查。

為了保證政策實施的規范化，不提倡制定本地區高新技術企業認定管理工作的“實施細則”、“實施條例”。已經制定的，須報領導小組辦公室備案，有問題的要及時糾正。

二、關于核心自主知識產權

在計算企業擁有的核心自主知識產權時，企業近3年內（至申報日前）獲得的核心自主知識產權均視為有效。

三、關于中介機構

各地認定機構要加強對中介機構的管理。中介機構要嚴格按照《高新技術企業認定管理辦法》和《高新技術企業認定管理工作指引》的規定，以及國家有關專項審計的要求，出具專項審計報告。我們將于明年正式啟用高新技術企業認定專項審計報告的統一格式，今年已經出具的審計報告不需要重做。

科技部 財政部 稅務總局 二00八年十一月二十七日

第二篇：高新技術企業認定管理辦法國科發火[2008]172號

附件1：

高新技術企業認定管理辦法

第一章總則

第一條為扶持和鼓勵高新技術企業的發展，根據《中華人民共和國企業所得稅法》（以下稱《企業所得稅法》）、《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》（以下稱《實施條例》）有關規定，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的高新技術企業是指：在《國家重點支持的高新技術領域》（見附件）內，持續進行研究開發與技術成果轉化，形成企業核心自主知識產權，并以此為基礎開展經營活動，在中國境內（不包括港、澳、臺地區）注冊一年以上的居民企業。

第三條高新技術企業認定管理工作應遵循突出企業主體、鼓勵技術創新、實施動態管理、堅持公平公正的原則。

第四條依據本辦法認定的高新技術企業，可依照《企業所得稅法》及其《實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下稱《稅收征管法》）及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（以下稱《實施細則》）等有關規定，申請享受稅收優惠政策。

第五條科技部、財政部、稅務總局負責指導、管理和監督全國高新技術企業認定工作。

第二章組織與實施

第六條科技部、財政部、稅務總局組成全國高新技術企業認定管理工作領導小組（以下稱“領導小組”），其主要職責為：

（一）確定全國高新技術企業認定管理工作方向，審議高新技術企業認定管理工作報告；

（二）協調、解決認定及相關政策落實中的重大問題；

（三）裁決高新技術企業認定事項中的重大爭議，監督、檢查各地區認定工作；

（四）對高新技術企業認定工作出現重大問題的地區，提出整改意見。

第七條領導小組下設辦公室。辦公室設在科技部，其主要職責為：

（一）提交高新技術企業認定管理工作報告；

（二）組織實施對高新技術企業認定管理工作的檢查；

（三）負責高新技術企業認定工作的專家資格的備案管理；

（四）建立并管理“高新技術企業認定管理工作網”；

（五）領導小組交辦的其他工作。

第八條各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務部門組成本地區高新技術企業認定管理機構（以下稱“認定機構”），根據本辦法開展下列工作：

（一）負責本行政區域內的高新技術企業認定工作；

（二）接受企業提出的高新技術企業資格復審；

（三）負責對已認定企業進行監督檢查，受理、核實并處理有關舉報；

（四）選擇參與高新技術企業認定工作的專家并報領導小組辦公室備案。

第九條企業取得高新技術企業資格后，應依照本辦法第四條的規定到主管稅務機關辦理減稅、免稅手續。

享受減稅、免稅優惠的高新技術企業，減稅、免稅條件發生變化的，應當自發生變化之日起15日內向主管稅務機關報告；不再符合減稅、免稅條件的，應當依法履行納稅義務；未依法納稅的，主管稅務機關應當予以追繳。同時，主管稅務機關在執行稅收優惠政策過程中，發現企業不具備高新技術企業資格的，應提請認定機構復核。復核期間，可暫停企業享受減免稅優惠。

第三章條件與程序

第十條高新技術企業認定須同時滿足以下條件：

（一）在中國境內（不含港、澳、臺地區）注冊的企業，近三年內通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其主要產品（服務）的核心技術擁有自主知識產權；

（二）產品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍；

（三）具有大學專科以上學歷的科技人員占企業當年職工總數的30%以上，其中研發人員占企業當年職工總數的10%以上；

（四）企業為獲得科學技術（不包括人文、社會科學）新知識，創造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、產品（服務）而持續進行了研究開發活動，且近三個會計的研究開發費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：

1最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業，比例不低于6%；

2最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業，比例不低于4%； 3最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業，比例不低于3%。

其中，企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%。企業注冊成立時間不足三年的，按實際經營年限計算；

（五）高新技術產品（服務）收入占企業當年總收入的60%以上；

（六）企業研究開發組織管理水平、科技成果轉化能力、自主知識產權數量、銷售與總資產成長性等指標符合《高新技術企業認定管理工作指引》（另行制定）的要求。

第十一條高新技術企業認定的程序如下：

（一）企業自我評價及申請

企業登錄“高新技術企業認定管理工作網”，對照本辦法第十條規定條件，進行自我評價。認為符合認定條件的，企業可向認定機構提出認定申請。

（二）提交下列申請材料

1高新技術企業認定申請書；

2企業營業執照副本、稅務登記證（復印件）；

3知識產權證書（獨占許可合同）、生產批文，新產品或新技術證明（查新）材料、產品質量檢驗報告、省級以上科技計劃立項證明，以及其他相關證明材料；

4企業職工人數、學歷結構以及研發人員占企業職工的比例說明；

5經具有資質的中介機構鑒證的企業近三個會計研究開發費用情況表（實際年限不足三年的按實際經營年限），并附研究開發活動說明材料；

6經具有資質的中介機構鑒證的企業近三個會計的財務報表（含資產負債表、損益表、現金流量表，實際年限不足三年的按實際經營年限）以及技術性收入的情況表。

（三）合規性審查

認定機構應建立高新技術企業認定評審專家庫；依據企業的申請材料，抽取專家庫內專家對申報企業進行審查，提出認定意見。

（四）認定、公示與備案

認定機構對企業進行認定。經認定的高新技術企業在“高新技術企業認定管理工作網”上公示15個工作日，沒有異議的，報送領導小組辦公室備案，在“高新技術企業認定管理工作網”上公告認定結果，并向企業頒發統一印制的“高新技術企業證書”。

第十二條高新技術企業資格自頒發證書之日起有效期為三年。企業應在期滿前三個月內提出復審申請，不提出復審申請或復審不合格的，其高新技術企業資格到期自動失效。

第十三條高新技術企業復審須提交近三年開展研究開發等技術創新活動的報告。

復審時應重點審查第十條

（四）款，對符合條件的，按照第十一條

（四）款進行公示與備案。

通過復審的高新技術企業資格有效期為三年。期滿后，企業再次提出認定申請的，按本辦法第十一條的規定辦理。

第十四條高新技術企業經營業務、生產技術活動等發生重大變化（如并購、重組、轉業等）的，應在十五日內向認定管理機構報告；變化后不符合本辦法規定條件的，應自當年起終止其高新技術企業資格；需要申請高新技術企業認定的，按本辦法第十一條的規定辦理。

高新技術企業更名的，由認定機構確認并經公示、備案后重新核發認定證書，編號與有效期不變。

第四章罰則

第十五條已認定的高新技術企業有下述情況之一的，應取消其資格：

（一）在申請認定過程中提供虛假信息的；

（二）有偷、騙稅等行為的；

（三）發生重大安全、質量事故的；

（四）有環境等違法、違規行為，受到有關部門處罰的。

被取消高新技術企業資格的企業，認定機構在5年內不再受理該企業的認定申請。

第十六條參與高新技術企業認定工作的各類機構和人員對所承擔認定工作負有誠信以及合規義務，并對申報認定企業的有關資料信息負有保密義務。違

反高新技術企業認定工作相關要求和紀律的，給予相應處理。

第五章附則

第十七條原《國家高新技術產業開發區外高新技術企業認定條件和辦法》（國科發火字?1996?018號）、原《國家高新技術產業開發區高新技術企業認定條件和辦法》（國科發火字?2000?324號），自本辦法實施之日起停止執行。

第十八條

第十九條

作指引》。

第二十條

本辦法由科技部、財政部、稅務總局負責解釋。科技部、財政部、稅務總局另行制定《高新技術企業認定管理工本辦法自2008年1月1日起實施。

第三篇：《高新技術企業認定管理辦法》國科發火[2008]172號

《高新技術企業認定管理辦法》

第一章 總則

第一條 為扶持和鼓勵高新技術企業發展，根據《中華人民共和國企業所得稅法》（以下稱《企業所得稅法》）、《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》（以下稱《實施條例》）有關規定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的高新技術企業是指：在國家重點支持的高新技術領域內，持續進行研究開發與技術成果轉化，形成企業核心自主知識產權，并以此為基礎開展經營活動，在中國境內（不包括港、澳、臺地區）注冊的居民企業。

第三條 高新技術企業認定管理工作應遵循突出企業主體，鼓勵技術創新、實施動態管理、堅持公平公正的原則。

第四條 依據本辦法認定的高新技術企業，可依據《企業所得稅法》及其《實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下稱《稅收征管法》）及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（以下稱《實施細則》）等有關規定，申請享受稅收優惠政策。

第五條 科技部、財政部、稅務總局負責全國高新技術企業認定工作的指導、管理和監督。

第二章 組織與實施

第六條 科技部、財政部、稅務總局組成全國高新技術企業認定管理工作領導小組（以下稱“領導小組”），其主要職責為：

（一）確定全國高新技術企業認定管理工作方向，審議高新技術企業認定管理工作報告；

（二）協調、解決認定管理及相關政策落實中的重大問題；

（三）裁決高新技術企業認定管理事項中的重大爭議，監督、檢查各地區認定管理工作，對發現問題指導整改。

第七條 領導小組下設辦公室，由科技部、財政部、稅務總局相關人員組成，辦公室設在科技部，其主要職責為：

（一）提交高新技術企業認定管理工作報告，研究提出政策完善建議；

（二）指導各地區高新技術企業認定管理工作，組織開展對高新技術企業認定管理工作的監督檢查，對發現的問題提出整改處理建議；

（三）負責各地區高新技術企業認定的備案管理，公布認定的高新技術企業名單，核發高新技術企業證書編號；

（四）建設并管理“高新技術企業認定管理工作網”；

（五）完成領導小組交辦的其他工作。

第八條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務部門組成本地區高新技術企業認定管理機構（以下稱“認定機構”）。認定機構下設辦公室，由省級、計劃單列市科技、財政、稅務部門相關人員組成，辦公室設在省級，計劃單列市科技行政主管部門，認定機構主要職責為：

（一）負責本行政區域內的高新技術企業認定工作，每年向領導小組辦公室提交本地區高新技術企業認定管理工作報告；

（二）負責將認定后的高新技術企業按要求報領導小組辦公室備案，對通過備案的企業頒發高新技術企業證書；

（三）負責挑選參與認定工作的評審專家（包括技術專家和財務專家），并加強監督管理；

（四）負責對已認定企業進行監督檢查，受理、核實并處理復核申請及有關舉報等事項，落實領導小組及其辦公室提出的整改建議；

（五）完成領導小組辦公室交辦的其他工作。

第九條 通過認定的高新技術企業，其資格自頒發證書之日起有效期為三年。第十條 企業獲得高新技術企業資格后，自高新技術企業證書頒發之日所在起享受稅收優惠，可依照本辦法第四條的規定到主管稅務機關辦理稅收優惠手續。

第三章 認定條件與程序

第十一條 認定為高新技術企業須同時滿足以下條件：

（一）企業申請認定時須工商注冊滿一年以上；

（二）企業通過自主研發，受染，受贈、并購等方式，獲得對其主要產品（服務）在技術上發揮核心支持作用的知識產權；

（三）企業主要產品（服務）的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍；

二、生物與新醫藥技術

3、重大疾病的基因治療

用于惡性腫瘤、心血管疾病、神經性疾病的基因治療及其關鍵技術和產品，具有自主知識產權的重大疾病基因治療類產品，包括：惡性腫瘤、遺傳性疾病、自身免疫性疾病、神經性疾病、心血管疾病和糖尿病等的基因治療產品；基因治療藥物輸送系統等。

（四）企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%

（五）企業近三個會計（實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算，下同）的研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求： 1.最近一年銷售收入小于2億元（含）的企業，比例不低于4%； 2.最近一年銷售收入在2億元以上的企業，比例不低于3%。

其中，企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%

（六）近一年高新技術產品（服務）收入占企業同期總收入的比例不低于60%。

（七）企業創新能力評價應達到相應要求。

第十二條 高新技術企業認定程序如下：

（一）企業申請

企業對照本辦法進行自我評價，認為符合認定條件的在“高新技術企業認定管理工作網”注冊登記，向認定機構提出認定申請，申請時提交下列材料：

1.高新技術企業認定申請書；

2.證明企業依法成立的相關注冊登記證件；

3.知識產權證明材料、科研項目立項證明、科技成果轉化、研究開發的組織管理等相關材料；

4.企業高新技術產品（服務）的關鍵技術和技術指標、生產批文、認證認可和相關資質證書、產品質量檢驗報告等相關材料； 5.企業職工和科技人員情況說明材料；

6.經具有資質的中介機構出具的企業近三個會計研究開發費用和近一個會計高新技術產品（服務）收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發活動說明材料；

7.經具有資質的中介鑒證的企業近三個會計的財務會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書）； 8.近三個會計企業所得稅納稅申報表。

（二）專家評審

認定機構應在符合評審要求的專家中，隨機抽取組成專家組，專家組對企業申報材料進行評審，提出評審意見。

（三）審查認定

認定機構結合專家組評審意見，對申請企業進行綜合審查，提出認定意見并報領導小組辦公室。認定企業由領導小組辦公室在“高新技術企業認定管理工作網”公示10個工作日，無異議的，予以備案，并在“高新技術企業認定管理工作網”公告，由認定機構向企業頒發統一印制的“高新技術企業證書”；有異議的，由認定機構進行核實處理。

第十三條 企業獲得高新技術企業資格后，應每年4月底前在“高新技術企業認定管理工作網”填報上一知識產權、科技人員、研發費用、經營收入等發展情況報表。

第十四條 對于涉密企業，按照國家有關保密工作規定，在確保涉密信息安全的前提下，按認定工作程序組織認定。

第四章 監督管理

第十五條 科技部、財政部、稅務總局建立隨機抽查和重點檢查機制，加強對各地高新技術企業認定管理工作的監督檢查，對存在問題的認定機構提出整改意見并前期改正，問題嚴重的給予通報批評，逾期不改的暫停其認定管理工作。

第十六條 對已獲得高新技術企業資格的企業，有關部門在日常管理過程中發現其不符合認定條件的，應提請認定機構復核，復核期間暫停企業享受稅收優惠。復核后確認不符合認定條件的，由認定機構取消其高新技術企業資格，并由主管稅務機關追繳其不符合認定條件起已享受的稅收優惠。

第十七條 高新技術企業發生更名或與認定條件有關的重大變化（如分立、合并、重組以及經營業務發生變化等）應在三個月內向認定機構報告，企業更名的，經認定機構審核符合認定條件的，重新核發認定證書，編號與有效期不變；企業發生與認定條件有關的重大變化的，經認定機構審核符合認定條件的，其高新技術企業資格不變，不符合認定條件的，自更名或條件變化起取消其高新技術企業資格。第十八條 跨認定機構管理區域整體遷移的高新技術企業，在其高新技術企業資格有效期內完成遷移的，其資格繼續有效；跨認定機構管理區域部分搬遷的，由遷入地認定機構按照本辦法重新認定。

第十九條 已認定的高新技術企業有下列行為之一的，由認定機構取消其高新技術企業資格；

（一）在申請認定過程中存在嚴重弄虛作假行為的；

（二）有嚴重偷、騙稅行為的；

（三）發生重大安全、重大質量事故或有嚴重環境違法行為的；

（四）未按期報告更名或與認定條件有關重大變化情況，或累計兩年未填報發展情況報表的。

被取消高新技術企業資格的企業，按《稅收征管法》及有關規定，追繳其自發生上述行為之日所屬起已享受的高新技術企業稅收優惠。

第二十條 參與高新技術企業認定工作的各類機構和人員對所承擔的有關工作負有誠信、合規、保密義務。違反高新技術企業認定工作相關要求和紀律的，給予相應處理。

第五章 附則

第二十一條 科技部、財政部、稅務總局根據本辦法制定《高新技術企業認定管理工作指引》。

第二十二條 本辦法由科技部、財政部、稅務總局負責解釋。

第二十三條 本辦法自2016年1月1日起實施。原《高新技術企業認定管理辦法》（國科發火字[2008]172號）同時廢止。

備注小結：新《管理辦法》認定為高新技術企業必須同時滿足以下條件：

一、企業申請認定時須工商注冊滿一年以上；

二、企業通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產品（服務）在技術上發揮核心支持作用的知識產權；

三、企業主要產品（服務）的技術術語《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍；

四、企業從事研發和相關技術創新獲得的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%；

五、企業近三個會計（實際經營期不滿三年的按實際經營實際計算）的研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：

1、最近一年銷售收入小于2億元（含）的企業，比例不低于4%；

2、最近一年銷售收入在2億元以上的企業，比例不低于3%。

其中，企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%。

六、近一年高新技術產品（服務）收入占企業同期總收入的比例不低于60%；

七、企業創新能力評價應達到相應要求。