第一篇：94班扶貧攻堅教案

碧寨初級中學扶貧攻堅94班主題班會教案

班級：94班

班主任：孔祖有

通過班會的召開使學生進一步認識到關心、幫助別人的重要性及其重大意義。引導學生了解國家精準扶貧政策，使黨的惠民政策深入人心，同時培養學生主動地伸出手去關心和幫助別人，感恩國家，從而營造一個充滿愛心的世界。活動準備：

1、發動學生搜集身邊政府扶貧攻堅為人民辦的實事，并進行宣傳教育。

2、準備有關的圖片。活動地點：學校多媒體教室 主持人：楊蘭仙

濮瑰玲 班會過程：

一、班主任提出活動目的并請主持人上臺。

二、主持人宣布活動開始：

敬愛的老師，親愛的同學們，94班“國家精準扶貧，溫暖人心你我他。”主題班會現在開始。楊蘭仙1：

尊敬的老師，親愛的同學們，自2014年起，每年的10月17日 為“扶貧日”。設立“扶貧日”充分體現了黨中央、國務院對扶貧開發工作的高度重視，對貧困地區貧困群眾的格外關心，對于宣傳黨和政府扶貧開發方針政策、弘揚中華民族扶貧濟困傳統美德和友善互助核心價值觀、加強扶貧理論政策研究交流，對于構建政府市場社會協同 推進扶貧開發的工作格局，動員全社會力量繼續向貧困宣戰，必將發揮重要作用。

濮瑰玲2：精準扶貧政策解讀

（一）指導思想

全面貫徹落實總書記關于扶貧工作重要講話精神和省委、省政府“精準扶貧不落一人”的總要求，通過精準識別貧困對象，優化配置扶貧資源，制訂落實精準措施，著力改善貧困村、貧困戶的生產生活條件，提高貧困人口的自我發展能力，改善貧困地區的發展環境，加快全面小康建設步伐。

（二）基本原則

1.堅持全面覆蓋、普遍受益。每個貧困村都有工作隊駐村，每個貧困戶都有干部聯戶，做到精準幫扶工作全覆蓋。

2.堅持因地制宜、分類指導。因村因戶制宜，實行滴灌式、差別式精準幫扶，幫助貧困群眾解決實際困難。

3.堅持分級負責、落實責任。各級黨委、政府要把扶貧開發作為一項重大政治責任和政治任務抓緊抓好，切實擔當起精準扶貧的主體責任。層層壓緊壓實責任、傳導壓力、抓好落實，實行嚴格的“限期脫貧”責任制。

4.堅持突出重點、注重實效。以精準幫扶為重點，提高扶貧工作的精準性和有效性，促進貧困村、貧困戶早日脫貧致富。

（三）工作目標

1.確保被幫扶的貧困戶穩定脫貧。到2019年，實現“一有、兩不愁、四保障”的目標。即有穩定收入來源，不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房、養老有保障。

2.確保被幫扶的貧困村脫貧全部出列。貧困村、貧困戶全部脫貧，貧困村集體年經營性收入達到8萬元以上，貧困村建有標準化的黨員群眾服務中心，各項基礎設施較為完善，基本公共服務領域主要指標接近全省平均水平。

（四）工作任務

1.貧困精準識別。進村入戶開展調查摸底，把精準扶貧對象、致貧原因、扶貧措施搞準搞實。

2.結對精準幫扶。組織幫扶單位黨員干部與貧困戶結成幫扶對子，保持與幫扶對象經常性聯系，力所能及地幫助解決實際困難。

3.計劃精準制定。精準制定脫貧目標，明確時限，算好時間賬、任務賬、進度賬，制定好“路線圖”“時間表”。

4.資源精準整合。統籌安排整合資金集中用于到村到戶項目和體現貧困群體意愿、帶動減貧的重大產業發展、基礎設施建設、公共服務等項目。做好政策項目策劃與對接，重點向貧困地區傾斜，以項目為載體，廣泛籌措資金，科學整合，集中用于貧困村、貧困戶生產生活項目建設。

5.產業精準連接。把發展產業、增加貧困戶收入擺在首位，結合當地資源實際，選準特色優勢產業，大力推進貧困村“一村一品、數村一品”特色扶貧產業體系建設，通過基地帶動到戶、能人帶動到戶、合作組織帶動到戶、龍頭企業帶動到戶，實現貧困戶增收脫貧。

6.民生精準改善。扎實推進基本公共服務和管理、社會保障、現代化教育、基本醫療衛生服務、住房保障等“五個全覆蓋”，把實施供排水、供電、供氣、交通、信息、市場基礎設施“六張網”向貧困村傾斜，把教育、衛生、文體、社保、安居、安全公共服務“六張網”向貧困人口傾斜，大力實施水、電、路、客車、安居、廣播電視、電話通信、寬帶、市場、環境改善等基礎實施“十到農家”工程。

7.政策精準落實。用足用活現有政策，打通醫療、教育、住房、養老、低保、助殘“六保障”措施和扶智、扶技能、扶產業“三扶”措施，“三情”結合找科學有效路徑。

8.組織精準有效。繼續以三個“1+X”、三類新社區、三支人才隊伍等“三個三”建設為載體，加強基層組織建設，舞好龍頭，抓住關鍵，增強村“兩委”班子帶領群眾脫貧致富的能力。抓好鄉風文明建設，加強社會管理，促進農村和諧穩定。楊蘭仙1：

（一）扶貧的六個精準是：

扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

（二）扶貧的五個一批是：

發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

（三）扶貧的五個堅持是：

1、堅持扶貧攻堅與全局工作相結合，走統籌扶貧的路子。

2、堅持連片開發與分類扶持相結合，走精確扶貧的路子。

3、堅持行政推動與市場驅動相結合，走開放扶貧的路子。

4、堅持“三位一體”與自力更生相結合，走“造血”扶貧的路子。

5、堅持資源開發與生態保護相結合，走生態扶貧的路子。

龍陵縣碧寨初級中學

2016年11月8日

第二篇：扶貧攻堅工作方案

扶貧攻堅工作方案

全區扶貧攻堅工作方案

為深入貫徹落實總書記、孫政才書記關于扶貧工作一系列重要講話精神，如期脫貧摘帽，現就全區扶貧攻堅提出如下工作方案。

一、總體思路

以黨中央、國務院和市委、市政府對扶貧工作的總體部署及要求為指導，遵循“實事求是、精準扶貧、開拓創新”三大原則，堅持“產業扶貧、片區扶貧、搬遷扶貧、就業扶貧，救助扶貧、社會扶貧”六大舉措，實施到村到戶到人“六個精準”，扭住發展不放松，以增收致富為主線，以兜底扶貧為底線，以貧困村、貧困戶為靶向，集中力量，合力攻堅，努力改善貧困村、貧困戶生產生活條件，層層落實責任制，限時打贏扶貧攻堅戰，如期實現脫貧摘帽目標。

二、主要目標

決戰一年半，到2016年底，實現“摘掉國家重點貧困區縣帽子，65個貧困村全部脫貧，11430戶40641人全部越過扶貧標準線”的扶貧攻堅目標。其中，2015年全面啟動65個貧困村整村扶貧，實現25個貧困村脫貧，5122戶18442人越過扶貧標準線；2016年實現40個貧困村脫貧，6308戶22199人越過扶貧標準線（目標見附表）。

三、實施到村到戶到人“六精準”扶貧

（一）扶貧對象精準，決戰目標到村到戶

目標要求：充分運用扶貧開發建檔立卡成果，鎖定全區扶貧攻堅最后決戰對象為新一輪65個貧困村和扶貧信息系統確定的11430戶40641人貧困人口。

牽頭領導：林光（區人民政府副區長）。

牽頭單位：區扶貧辦。

配合單位：各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年7月初。

（二）項目安排精準，脫貧項目到村到戶

1．交通建設。

目標要求：貧困村村級道路硬化或油化1條以上；70%以上的村民小組通泥結石路；聚居20戶以上的自然村通人行便道，有效解決群眾出行難問題。

牽頭領導：劉儀（區人民政府副區長）。

牽頭單位：區交委。

配合單位：區農委、區城鄉建委、區民宗委、區財政局、區發改委、區扶貧辦、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

2．飲水安全。

目標要求：農民飲用水水質合格率達70%以上；建有自來水廠或集中供水工程；自然村或相對集中居住點農戶飲

用自來水率達100%，基本解決人畜安全飲水問題。

牽頭領導：林光（區人民政府副區長）。

牽頭單位：區水務局。

配合單位：區發改委、區扶貧辦、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

３．住房改善。

目標要求：農村D級危房改造達100%；有條件的貧困村有集中安置點1個以上，安置農戶20戶以上，其中貧困戶30%以上；有兜底戶的貧困村兜底搬遷達100%。

牽頭領導：姚登惠（區人民政府副區長）。

牽頭單位：區城鄉建委。

配合單位：區農委、區扶貧辦、區發改委、區財政局、區國土房管局、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

4．農網改造。

目標要求：提高農網升級改造技術標準，切實推進“一戶一表”升級改造，保障農村地區用電需求。

牽頭領導：劉儀（區人民政府副區長）。

牽頭單位：區發改委。

配合單位：區供電公司、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

5．村容村貌。

目標要求：建立村容村貌管理制度；農村生活垃圾和生活污水處理率達100%。

牽頭領導：夏于峰（區委常委、區人民政府常務副區長）。

牽頭單位：區環保局。

配合單位：區發改委、區農委、區愛衛辦、區市政園林局、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

6．主導產業。

目標要求：引導和扶持發展1-2項有特色、有效益、成規模的支柱產業，著力構建貧困村“一村一品”產業發展格局。以種養業為主的貧困村規模種養殖戶占總戶數40%以上；特色主導產業覆蓋農戶達70%以上、建卡貧困戶30%以上；有條件的貧困村發展鄉村旅游示范戶30戶以上；80%以上農戶參加合作經濟組織、股份制、土地流轉等現代農業經營組織或獨立經營家庭農場。

牽頭領導：林光（區人民政府副區長）。

牽頭單位：區農委。

配合單位：區畜牧獸醫局、區林業局、區財政局、區扶貧辦、區供銷社、工商分局、區民宗委、區商務局、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

7．金融扶貧。

目標要求：充分利用我區作為重慶市金融扶貧示范區優勢，整合小額擔保貸款、扶貧貼息、三權抵押貸款等金融扶持政策，解決貧困戶發展資金瓶頸難題。

牽頭單位：區金融辦。

配合單位：區扶貧辦、人行黔江中心支行、黔江銀監分局、農發行黔江分行、農行黔江分行、建行黔江分行、重慶農商行黔江支行、工行黔江分行、黔江銀座村鎮銀行、重慶銀行黔江分行、郵政儲蓄銀行黔江支行、三峽銀行黔江支行、人保黔江支公司、人壽黔江支公司、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

8．勞動力轉移。

目標要求：青壯年勞動力接受實用技術、非農職業技能或創業培訓率達100%；有剩余勞動力的貧困戶家庭在外務工1人以上。

牽頭領導：夏于峰（區委常委、區人民政府常務副區長）。

牽頭單位：區人力社保局。

配合單位：區扶貧辦、區農委、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

9．教育。

目標要求：適齡兒童入學率達100%；貧困戶家庭輟學率為零；“兩后生”接受職業教育比例達80%以上；高中入學率達80%以上；就讀高等學校的學生畢業率達100%。

牽頭領導：粟永特（區委常委、區人民政府副區長）。

牽頭單位：區教委。

配合單位：區財政局、區扶貧辦、區農委、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

10．醫療衛生。

目標要求：建標準化村衛生室1

個以上；配備1名以上鄉村醫生。

牽頭領導：粟永特（區委常委、區人民政府副區長）。

牽頭單位：區衛計委。

配合單位：區人力社保局、區財政局、區發改委、區扶貧辦、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

11．文化。

目標要求：通廣播、通電視、通互聯網率達100%；建有村文化室1個以上、農家書屋1個以上、文化中心戶1戶以上、鄉村文化隊伍1支以上。

牽頭領導：曾益成（區人民政府副區長）。

牽頭單位：區文化委。

配合單位：區經信委、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

12．社會保障。

目標要求：城鄉養老保險參保率達85%以上，貧困戶達100%；新型農村合作醫療保險參保率達90%以上，貧困戶達100%；符合條件的貧困戶家庭成員享受農村低保達100%。

牽頭領導：夏于峰（區委常委、區人民政府常務副區長）。

牽頭單位：區人力社保局。

配合單位：區民政局、區衛計委、區扶貧辦、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

13．陣地建設。

目標要求：建有150平方米以上便民服務中心，配套便民超市等設施；切實加強基層班子及組織建設。

牽頭領導：李衛東（區委常委、區委組織部部長）。

牽頭單位：區委組織部。

配合單位：區財政局、區扶貧辦、區民政局、區行管辦、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底完成25個村、2016年底完成40個村。

（三）資金使用精準，扶貧資金到村到戶

目標要求：對扶貧攻堅項目資金全程跟蹤管理，確保資金安全有效使用。

牽頭領導：夏于峰（區委常委、區人民政府常務副區長）。

牽頭單位：區審計局。

配合單位：區紀委（監察局）、區財政局、區級各部門、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2016年底。

（四）措施到戶精準，因戶制宜因人施策

1．醫療救助一批。

目標要求：對大病慢病致貧、返貧等對象參加城鄉居民合作醫療保險及其他政策性醫療保險的個人繳費給予資助和實施醫療救助。實現貧困人口扶貧小額意外保險、大病醫療補充保險全覆蓋。

牽頭領導：粟永特（區委常委、區人民政府副區長）。

牽頭單位：區人力社保局。

配合單位：區衛計委、區民政局、區財政局、區扶貧辦、人保黔江支公司、人壽黔江支公司、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底、2016年底。

2．教育資助一批。

目標要求：對貧困家庭子女就讀普惠性幼兒園、小學和初中、普通高中每年給予一定生活費補助；對貧困子女上大學（含高職）的學生進行資助。

牽頭領導：粟永特（區委常委、區人民政府副區長）。

牽頭單位：區教委。

配合單位：區扶貧辦、區民政局、區民宗委、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底、2016年底。

3．產業扶持一批。

目標要求：結合貧困戶勞動力、土

地資源、村級特色支柱產業，因戶施策發展種植、養殖、鄉村旅游、合作社務工等產業，讓每戶貧困戶擁有1項以上穩定收入項目。

牽頭領導：林光（區人民政府副區長）。

牽頭單位：區農委。

配合單位：區畜牧獸醫局、區林業局、區財政局、區扶貧辦、區供銷社、工商分局、區民宗委、區商務局、區金融辦、人行黔江中心支行、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底、2016年底。

4．培訓就業一批。

目標要求：利用旅游職業學院、職教等資源，深入開展農業實用技術培訓、鄉村旅游培訓、資金互助業務培訓、專業合作組織管理培訓、手工藝技能培訓、貧困戶勞動力轉移、就業技能等各類培訓，正陽工業園區用工以及區內部分公益性崗位優先招錄貧困人口。

牽頭領導：夏于峰（區委常委、區

人民政府常務副區長）。

牽頭單位：區人力社保局。

配合單位：區扶貧辦、區農委、工業園區管委會、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底、2016年底。

5．民政兜底一批。

目標要求：將建卡貧困戶家庭的殘疾人、智障等喪失勞動能力的對象全部納入最低生活保障范圍，逐步提高農村低保標準，推進農村低保線與扶貧標準線“兩線合一”。

牽頭領導：粟永特（區委常委、區人民政府副區長）。

牽頭單位：區民政局。

配合單位：區扶貧辦、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底、2016年底。

6．扶貧搬遷一批。

目標要求：全力推進高山生態扶貧搬遷，完善搬遷示范點基礎設施及配套設施，探索創新集中安置點持續發展機

制，確保搬得出、穩得住、逐步能致富，完善區級領導、區級部門兜底幫扶深度貧困戶搬遷機制，實現貧困人口應搬盡搬。

牽頭領導：林光（區人民政府副區長）。

牽頭單位：區農委。

配合單位：區城鄉建委、區扶貧辦、區發改委、區財政局、區國土房管局、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年底、2016年底。

（五）因村派人精準，結對幫扶到村到戶

目標要求：區級領導聯系貧困村、幫扶貧困戶；區級部門幫扶貧困村、結對幫扶貧困戶，向貧困村派駐工作隊，選派黨組織“第一書記”；鄉鎮街道、村級結對幫扶貧困戶。

牽頭領導：李衛東（區委常委、區委組織部部長）。

牽頭單位：區委組織部。

配合單位：區人力社保局、區扶貧

辦、區級各單位、各鄉鎮人民政府、街道辦事處。

時間要求：2015年7月。

（六）脫貧成效精準，戶越線村脫貧區摘帽

目標要求：貧困戶實現“兩不愁、三保障”，人均純收入突破國家農村扶貧標準2300元（2010年不變價）；貧困村解決“八難”，實現“八有”；全區如期脫貧摘帽。

牽頭領導：楊宏偉（區委書記）、徐江（區委副書記

區長）。

牽頭單位：區扶貧開發領導小組。

配合單位：區級各單位、各鄉鎮黨委、街道黨工委。

時間要求：2016年底。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（2015年7月17日前）

一是調整完善區扶貧開發領導小組，抽調人員集中辦公。二是調整和完

善區級領導、區級部門對口幫扶貧困村方案。三是向貧困村派駐工作隊，選派貧困村黨組織“第一書記”。四是制訂扶貧攻堅工作方案。五是召開全區扶貧攻堅動員大會。

（二）制定規劃階段（2015年7月31日前）

在區扶貧開發領導小組的統一指導下，各鄉鎮街道與幫扶單位、駐村工作隊、鎮村干部一起，對貧困村、貧困戶現狀進行調查摸底，按照貧困戶及貧困村脫貧標準，認真梳理致貧原因，逐項查找差距，根據存在的問題制定切實可行地貧困村脫貧規劃、貧困戶幫扶規劃，將規劃細化到具體項目、受益人、資金籌集等。

（三）全面實施階段（2015年12月前、2016年10月前）

各鄉鎮街道根據項目性質，將貧困村、貧困戶脫貧項目實施方案上報行業主管部門，經主管部門審核合格后組織實施。各部門必須將資金和項目向貧困

村、貧困人口傾斜，做到急事急辦，簡化程序，確保如期完成扶貧攻堅任務，同時，加強項目、資金監管，加快項目實施進度，發揮項目最大效益。

（四）驗收總結階段（2015年12月前、2016年11月前）

區扶貧開發領導小組抽調人員組成脫貧自查驗收小組，在2015年12月前，對25個貧困村、5122戶18442人按照脫貧驗收標準進行自查驗收；在2016年11月前，對40個貧困村、6308戶22199人按照脫貧驗收標準進行自查驗收。

五、保障措施

（一）建立健全組織領導機制。調整完善以區委書記任組長的區扶貧開發領導小組，充分發揮統籌協調作用，抽調人員集中辦公。各鄉鎮街道成立相應組織領導機構。區級各部門立足自身職能職責，實行“一把手”負責制，瞄準目標，全面落實好各項任務。各鄉鎮街道建立相應工作機制，由黨政“一把手”親自抓，落實專人負責，制訂針對性、操

作性強的扶貧攻堅實施方案，人力財力物力安排上重點向貧困村傾斜，做到機構健全、責任到人、任務明確、層層落實。村級選優配強貧困村村級班子，增強村級組織號召力、凝聚力和帶領群眾脫貧致富的能力。

（二）建立健全工作推進機制。完善各級領導小組成員單位議事決策機制，定期或不定期召開扶貧開發領導小組等會議，及時研究解決扶貧開發中存在的問題，厘清思路，明確目標，明確工作舉措，明確政策措施。調整完善區級領導、區級部門包村、干部包戶制度，按照“不脫貧、不脫鉤”原則，實行責任一包到底。

（三）建立健全資金整合機制。整合各級各部門基礎設施、產業發展、公共服務、政策兜底等資金，由區扶貧開發領導小組根據貧困村、貧困戶脫貧需求統籌安排。本級財政通過提前調度、做大增量、盤活存量，單列改善民生、項目建設、社會保障等領域用于扶貧開

發的專項資金等方式，保證貧困村、貧困戶脫貧資金需求。鼓勵、引導社會各類企業、社會組織、個人參與扶貧。營造多點發力、各方出力、共同給力的“大扶貧格局”。

（四）建立健全考核激勵機制。加大扶貧攻堅專項工作考核權重，實行“一票否決”。加大督查力度，將扶貧攻堅工作納入區委、區政府重點督查內容，對扶貧攻堅工作中的緊急事情進行跟蹤督查，重點工作重點督查，一般事情定期督查，通過嚴格督查推進扶貧工作。完善干部激勵機制，堅持“扶貧出干部”，注重在扶貧一線中培養、提拔和使用干部。對按時完成脫貧任務的鄉鎮街道、村、貧困戶進行獎勵，按中央要求將扶貧后續政策延續到2020年，脫貧政策不變。

六、當前工作

1．7月17日召開全區扶貧攻堅動員大會。

2．區“四大家”領導于7月20日前

到所聯系的貧困村開展調查研究，迅速啟動對口幫扶工作。

3．各牽頭領導迅速制訂落實本方案各項任務的工作方案；各鄉鎮街道迅速制訂本級扶貧攻堅工作方案。

4．各鄉鎮街道、區級各部門及駐村工作隊迅速摸清貧困村、貧困戶底細，對照標準制定精準整村脫貧規劃、貧困戶幫扶規劃。

5．區級各部門迅速與上級部門做好各類政策對接，包括“戶越線、村脫貧、區摘帽”驗收標準等。同時，由主要負責人帶隊，迅速深入聯系村開展扶貧幫扶工作。

第三篇：扶貧攻堅演講稿

扶貧攻堅演講稿

扶貧攻堅演講稿

同志們：

自精準扶貧工作開展以來，全縣上下認真貫徹落實縣委、縣政府統一部署，有序開展精準識別和干部幫扶等工作，貧困戶建檔立卡、爭取精準扶貧政策和啟動“千名干部聯萬家”活動等取得階段性成效。但也要清醒地看到工作中仍然存在許多問題，今天大范圍召開精準扶貧工作推進會，目的很明確，就是動員全縣廣大黨員干部進一步增強緊迫感和責任感，把思想認識統一到全面建成小康的目標上來，把中心工作聚焦到精準扶貧任務上來，把干部心思落實到的幫扶活動上來，竭盡全力讓全縣貧困人口加速脫貧摘帽，確保與全省全市同步小康。下面，我就抓好精準扶貧工作強調幾點意見。

一、統一思想認識，堅定不移地推進精準扶貧工作

(一)準確把握精準扶貧的含義。精準扶貧是國家扶貧開發戰略的完善和升級，其核心是“精”和“準”，通過對貧困村和貧困戶的精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導各類扶貧資源有效對接貧困對象，優化資源配置，切實扶貧到村到戶，構建長效機制，提高扶貧開發針對性和實效性，真正讓貧困群眾過上好日子。

(二)深刻領會精準扶貧的重大意義。一是中央推進新一輪扶貧開發的新舉措。精準扶貧是黨的十八大以后，中央針對以扶貧底數不夠清、指向不夠準、針對性不夠強等問題提出來的，其本質是扶貧方式的轉變，把原有“大水漫灌”式扶貧轉變為“滴灌式”扶貧，目的在于提高扶持效果、消除絕對貧困，這為我縣攻堅扶貧開發指明了方向，二是我縣同步建成全面小康的新需要。實施精準扶貧就是要求扶貧必須要有精準度，切實將項目、資金、政策重點投向貧困群眾身上，堅決消除絕對貧困，讓廣大群眾共建共享小康。近年來，我們大力實施**綜合扶貧開發，大幅改善*區生產生活條件，但全縣仍有**萬名群眾處于貧困狀態，這部分人如果不能如期脫貧，*區就談不上全面小康，更將拖全省全市的后腿。三是干部服務群眾增強本領的新平臺。實施精準扶貧要求廣大干部必須全程參與到建檔立卡、規劃制定、產業扶持、政策宣講等各個環節，直到貧困戶脫貧為止，這個“硬骨頭”很難啃。但從另一角度來講，這是檢驗廣大黨員干部是否具有敢于克難的責任擔當和公仆情懷，是踐行黨的群眾路線的具體實踐，也是增強干部本領、提升服務群眾工作能力的難得機遇，大家一定要增強主動性，全身心投入到此項工作中來。

(三)把握精準扶貧的良好機遇。今年*月上旬至*月上旬，根據省委部署，*位省級領導和*位廳級領導帶隊集中赴四大片區*個縣(市、區)開展精準扶貧工作督查調研，其規格之高、力量之強、力度之大、措施之實、行動之快，足以說明省委、省政府對扶貧開發開始動真格、上硬菜了，也預示著省上必將出臺一些列精準扶貧優惠政策，相關職能部門一定要搶抓機遇，做好充分準備，積極溝通匯報，爭取更多優惠政策落地峨邊。

二、找準工作方法，明確推進精準扶貧的有效路徑

(一)在“精準”上下功夫。一抓對象精準。前段時間，我們開展了到村到戶的貧困狀況調查和建檔立卡工作，準確識別出**個村*千余戶*萬余名貧困群眾，并被納入全省精準扶貧的總盤子，這些已經鎖定的貧困戶就是我們精準扶貧的對象，請大家一定要堅持這個重心不偏移。二抓原因精準。對識別出來的貧困戶，要深入開展調研，從貧困村、貧困戶的實際出發，分戶分析致貧原因，找準問題癥結，建立管理臺賬，確保做到對癥下藥。三抓規劃精準。每一位干部都要下到貧困戶當中去，根據貧困戶致貧原因及貧困程度，編制好脫貧總體規劃和規劃，幫助找準路子、找準項目，按照“一戶一策”來進行扶貧，確保對象精準、扶持精準。四抓措施精準。要圍繞脫貧任務，將政策、項目和資金向建卡貧困戶傾斜，尤其是要覆蓋當年脫貧對象，確保扶貧舉措精準到戶、精準到人。

(二)在“統籌”上下功夫。一要統籌項目。事實證明，如果實施一個單一的項目，不管是基礎設施建設，還是產業培育，都很難達到預期的扶貧開發效果。各部門要認真研究制定相關實施規劃，統籌安排重點民生項目、重點產業項目和重點扶貧工程，打捆向貧困村和建卡貧困戶集中，統籌使用、集中投入，在這一點上，各部門一定要有大局觀念，積極配合，服從縣上統籌安排。二要統籌資金。要整合勞務培訓資金、慰問資金、助學資金等各類扶貧和民生資金，統籌安排到建卡貧困戶。同時，我們在項目捆綁整合中，一定要切實發揮審計、紀檢監察、財政監督和社會監督的作用，進一步加強對扶貧資金使用的檢查與監督，對虛報、冒領、截留、擠占、挪用扶貧資金要實行“零容忍”，堅決查處、絕不姑息。三要統籌貧困戶。每年都要緊盯當年規定的脫貧戶，要將農村飲水、鄉村道路、農田水利、農綜開發、產業扶持等各類項目資金優先安排到當年規劃的貧困村、脫貧戶，加快提升貧困村基礎設施和公共服務水平，幫助貧困戶實現脫貧目標。

(三)在“加減乘除”上下功夫。一要做好加法。要針對貧困村和貧困戶制定“一村一策、一戶一策”，從政策爭取、產業扶持、勞務務工等方面加大扶持引導力度，千方百計幫助貧困戶拓寬收入渠道，增加群眾收入。二要做好減法，立足少數民族地區、**貧困山區等特殊實際，積極溝通協調上級部門，如實反映特殊困難，加大政策爭取力度，從政策層面減輕貧困群眾負擔，重點消除群眾因病、因學等致貧原因。三要做好乘法。圍繞精準扶貧工作，不斷創新工作體制機制，以最少的投入發揮效應，達到事半功倍的效果。四要做好除法。扶貧先扶智，要堅持教育優先發展，抓好學前教育、義務教育、職業教育等，讓*區孩子都接受好的教育，不輸在起跑線上，割斷貧困的世代傳遞，拔掉窮根。

(四)在爭取政策上下功夫。對于峨邊來講，政策就是貧困群眾的生命線，各部門一定要將爭取政策作為首要任務。一要積極建議。要抓住上級部門調研等機會，如實全面反映全縣和本部門本行業面臨的實際困難，結合國家法律法規規定，提出解決困難的意見建議，努力尋求更多的政策支持。二要盯緊爭取。針對國家省市出臺的系列優惠政策，要提取政策信息，不斷提高掌握政策和運用政策的能力，抓緊時間深入研究政策、爭取政策、用好政策，不斷拓寬政策支撐的廣度和深度。三要做實規劃。政策機遇找準后，相關部門要提前將基礎工作打好，根據政策要求，編制好項目規劃，完善相關手續，做好相關前期工作，為下一步項目資金爭取工作奠定基礎。四要協調配合。政策爭取過程中，牽頭部門要負總責，相關職能部門各司其職、緊密配合，相互溝通、相互通氣、相互銜接，堅決防止中梗阻、推諉扯皮。

三、增強工作主動，持續深入地開展干部聯戶幫扶

(一)認識幫扶的重大意義，切實增強幫扶的主動性。一是把干部幫扶作為推進精準扶貧的重要抓手。精準扶貧是針對誰扶貧、怎樣扶貧、誰去扶貧，要把精準扶貧具體化、可操作化，只有通過干部幫扶來解決。干部幫扶是推進精準扶貧的一條重要“管道”，通過幫扶把貧困戶致貧原因找準，制定一對一的幫扶方案，幫扶的精準度才更加到位。二是把干部幫扶作為進一步改進作風的重要載體。我們先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動和整治“為官不為”專項活動，全縣廣大黨員干部在提高執行力、狠抓工作落實、作風建設方面得到了加強，群眾很滿意。現在正值啟動“三嚴三實”專題教育之際，我們要把“千名干部聯萬家”幫扶活動作為開展“三嚴三實”專題教育的載體，動員廣大黨員干部深入基層、深入群眾，幫助群眾解決具體困難，進一步樹立好黨委政府執政為民的良好形象。三是把干部幫扶作為組織建設和鍛煉干部的重要平臺。開展幫扶活動，主體是全縣各單位和廣大黨員干部，這是對各黨組織凝聚力、戰斗力的一次歷練和檢驗，同時，還可以使黨員干部在服務基層、服務群眾的實踐中發揮聰明才智，發揮表率作用，從而進一步激發工作的積極性、主動性。

(二)落實幫扶具體舉措，推動幫扶工作有序開展。一是找準原因。各部門要不折不扣落實全縣“千名干部聯萬家”活動的總體安排，對照幫扶任務，安排干部及時到村到戶開展走訪調研，了解熟悉貧困戶，找準制約貧困村發展的突出問題和制約貧困戶脫貧致富的主要原因，做好幫扶臺賬。這里我再強調一下，至今為止還未下村入戶的部門，務必本月內全面完成走訪。二是落實措施。部門和干部個人要根據走訪的情況，對照致貧原因，因戶施策、因人施策，制定幫扶規劃，細化工作措施，明確時間點，幫助協調落實發展資金，爭取幫扶項目，發展特色優勢產業，引領貧困村加快發展，帶動貧困戶增收脫貧。三是督查考核。充分體現考核“指揮棒”的導向作用，建立干部幫扶考核獎懲機制，對提前脫貧“摘帽”的，給以相應獎勵，對不能按期“摘帽”的進行責任追究。強化督促檢查，縣委、縣政府督查室牽頭，縣委組織部、縣扶貧移民局、縣紀委等部門配合，定期開展幫扶工作督查。四是獎懲干部。將干部幫扶納入干部個人績效考評工作內容，對工作完成得好的干部要大力宣傳表揚，同時也將作為干部提拔任用的重點對象進行培養和使用，讓在基層一線服務群眾、干事創業的干部有干頭、有盼頭。

(三)領導干部帶頭示范，讓幫扶舉措落地見效。開展干部幫扶工作，領導同志最為關鍵。大家要站在全面建成小康社會的戰略高度，深刻認識幫扶到村到戶工作的重要性、復雜性、艱巨性和重大意義，把幫扶工作作為精準扶貧工作的重中之重，這項工作不能退縮、不能推卸，必須盡快找準著力點，制定有力措施，盡快落實到位。各縣領導要時刻把這項工作抓在手上不放松，親自包村聯戶，做到戶戶見面，起到表率作用;同時要督促聯系鄉鎮、分管部門的幫扶工作，及時幫助協調解決工作中遇到的困難。各鄉鎮、各部門黨政主要負責同志，要樹立“全縣一盤棋”思想，加強對結對幫扶到村到戶工作的親自參與、組織協調、檢查指導;要定期組織相關人員研究結對幫扶到村到戶工作，解決幫扶工作中出現的新情況、新問題;要積極向上級部門、領導匯報工作，反映問題困難，爭取幫扶項目資金，讓群眾見到幫扶成效。

扶貧攻堅演講稿

同志們：

扶貧攻堅已經到了攻城拔寨的關鍵時刻。上午召開的縣委七屆七次全會，下達了宣戰貧困、決勝小康的戰斗號令。下午這個會，集結了***個市級部門和***個縣級部門，這既是攻堅力量的一次集結點驗,也是大戰之前的誓師動員。千名干部人才駐村幫扶是全市的統一部署，市委、市政府希望我們在扶貧攻堅中像戰士一樣沖鋒陷陣、奪取勝利。大家在接受**書記的軍禮的同時，也接受了市委、市政府傳導的責任和壓力。在此，我們熱烈歡迎***個市級駐村幫扶工作組加入我縣扶貧攻堅的戰斗序列。我代表縣委、縣政府向即將奔赴*區扶貧主戰場的同志們致以崇高的敬意。出征前，我想講五句話,與同志們共勉。

第一句話：胸懷全局.貧困是小康的敵人。集中力量扶貧攻堅，是落實四個全面、實現第一個百年目標的迫切需要，是背水一戰形勢下必須打贏、沒有退路的攻堅戰。**有貧困村**個，貧困戶**戶3****人，貧困面積全市、貧困發生率全省、農民收入全省最低，因學、因病、因殘、因災致貧返貧問題突出。我們通過精準識別摸清家底、對接省市爭取政策、制定方案增添措施、干部聯戶精準幫扶、量身定做發展產業，已經全面鋪開了決戰貧困、決勝小康的戰線，同志們就是在這個關鍵時期投入戰斗的主力軍。我們要胸懷全局，既要牢牢把握扶貧攻堅對全面小康的重大意義，又要清醒認識扶貧攻堅對**轉型升級、美麗發展的深遠影響;既要看到**貧困的嚴峻形勢，增強工作的使命感、責任感，也要緊緊抓住借力發展、加快發展的大好有利時機，堅定信心、鼓舞干勁;只要我們胸懷全局、瞄準目標、眾志成城、攻堅克難，一步一步踏石留痕，就一定能夠取得扶貧攻堅的全面勝利。

第二句話：飽含深情.保持與人民群眾的血肉聯系，這是我們的力量源泉和勝利之本。要始終帶著深厚的感情去做駐村聯戶幫扶工作，在駐村聯戶幫扶工作中與貧困群眾建立起深厚的感情。帶著感情，就是要真真切切深入**區、了解**區、熱愛**區，聽得懂一些**話、唱得會幾首**歌，喝得了幾口泡水酒，啃得動蕎面粑，吃得下坨坨肉。帶著感情，就是要真真正正進村入戶，走近貧困群眾，與群眾心貼心、面對面、同坐一根凳子、同吃一桌飯菜，摸清貧困的實情、分析致貧的原因、了解群眾的需求、找準脫貧的潛力，思想感情上和貧困群眾融為一體。帶著感情，就是要實實在在為貧困群眾辦實事、解難題，努力和群眾一起想、一起干，努力添措施、補短板，破解群眾的住房難、增收難、就醫難、行路難、飲水難。帶著感情，就是要真心實意突出群眾主體，尊重群眾意愿，時刻注意傾聽群眾的意見，集中群眾的智慧，凝聚群眾的力量，激發群眾自我發展、主動脫貧的意愿和力量。

第三句話：選準路子.干部駐村聯戶幫扶，首要的任務是幫助貧困村找到發展的路子，幫助貧困戶找到脫貧的辦法。貧困的現狀大同小異，但致貧的原因千差萬別;脫貧的目標只有一個，但脫貧的辦法需量身定做.要帶著科學的方法駐村幫扶，在駐村聯戶幫扶中找到精準扶貧的科學方法和路子。同志們來自市縣各行業、各系統，各自有不同的行業優勢、人才優勢和發展路子，要把這些優勢和路子融合到駐村聯戶幫扶中，發揮好牽引作用。要結合貧困村村情實際找路子，分析群眾致貧原因找路子，立足群眾脫貧需求找路子，運用自身行業優勢找路子，著眼**區長效脫貧找路子。要因人施策、因村施策,謀劃一個又一個項目，培育一個又一個產業;要找到具體的門路，脫貧一個又一個家庭，帶富一個又一個村子。無論工作組駐村，還是干部聯戶，總是會有期限的，我們真心希望，在駐村聯戶幫扶中找準路子、建好機制，讓貧困群眾如期脫貧，全面小康不返貧。

第四句話：樹好形象.**區貧困鄉村山高路險、條件艱苦，我們要把優良作風、良好形象留在**家山寨、群眾心中。要牢記宗旨，把貧困群眾的事當做駐村聯戶幫扶的頭等大事，在全心全意服務貧困群眾中樹好公仆形象。要自覺踐行三嚴三實,嚴格遵守市委、市政府關于駐村聯戶幫扶工作的紀律要求，嚴格約束自己，始終做到一名黨員就是一面旗幟、一名幫扶干部就是一個標桿、一個駐村工作組就是一個堅強戰斗堡壘，扛好扶貧攻堅的大旗。要發揚艱苦樸素的作風，心中裝著貧困群眾，用好親情工作法,經常性開展基層夜話、新寨心話、走訪談話，當好人民的服務員、勤務員.第五句話：干出成效.駐村就要注入活力，幫扶就要幫出成效，扶貧就要脫貧摘帽。要干出成效就必須苦干，我們倡導一天當作兩天干、晚上當作白天干、周末當作上班干,不脫貧不脫鉤，不致富不出村，不小康不罷休.要干出成效就必須實干，我們倡導白天走干講、晚上讀寫想:走就是走村串戶、了解實情、摸清家底，干就是落實項目、發展產業、解決困難，講就是傳授技術、宣講政策、鼓舞斗志，讀就是學政策、學理論、學科技，寫就是總結經驗教訓、梳理心得體會，想就是探索發展路子、完善發展規劃。要干出成效還要使勁干、拼命干，我們希望我們的聯戶干部要一竿子插到底，具體項目上要包品種、包送達、包技術、包成活、包掛果、包出欄、包銷售、包見效。駐村聯戶幫扶干部要當好群眾脫貧致富的主心骨,鄉村組織和縣級部門要當好駐村干部的后勤部,縣委、縣政府要把精準扶貧的指揮部設在最前線，所有縣級領導一線指揮、一線戰斗，全縣上下一心、眾志成城、攻堅克難、不勝不休!

扶貧攻堅演講稿

脫貧攻堅要不留死角“揪扯”出脫貧成果的漏洞缺項。縱觀近年來各類督查、考核及進展成效情況來看，當前脫貧攻堅仍存在諸如“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“游走式”脫貧等問題。“千丈之堤，以螻蟻之穴潰;百步之室，以突隙之煙焚。”作為扶貧一線的黨員干部，一定要在脫貧工作中下足“繡花功夫”，聚焦“一戶一策”“一村一策”的落實，堅決杜絕“走過場”“搞形式”等現象，全面摸排影響“兩不愁三保障”實現的突出問題，做到防虛功、防急躁、防懈怠，確保脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實，善始善終抓好脫貧攻堅工作。

脫貧攻堅要擲地有聲“頻敲”出基層一線的感人故事。一個前進的時代總有一種孜孜不息的精神，一個發展的社會總有一種同德一心的信念。“只為百姓說話”的毛豐美，他用“干”字精神讓大梨樹村“改天換地”;“只為百姓笑”的朱仁斌，他用自己獨到的眼光和執著的堅守詮釋了“三個到位”。榜樣就是旗幟，先進就是力量，在脫貧攻堅工作中需要樹立榜樣，宣傳典型，講好感人故事，營造良好風氣，這樣可以使得廣大黨員干部和群眾深入了解并參與學習先進典型活動中來，進而產生“一花引來萬花開”的社會效應，推動脫貧攻堅任務如期完成。

脫貧攻堅要不遺余力“深挖”出*疫情的次生影響。*疫情發生以來，人們的生產生活受到較大沖擊，尤其是部分困難群體、低收入和剛脫貧群眾，由于外出務工受阻、扶貧項目停工等原因，基本生活保障和收入來源無法得到及時補充，有可能出現因疫致貧、因疫返貧現象。本次疫情是對脫貧攻堅工作的嚴峻考驗，作為基層黨員干部，不僅要“硬核”防疫，更要“硬核”扶貧，要切實保障群眾生活和生產所需物資供應，著力做好春耕備耕、動物疫病防控、生豬和禽類生產等工作，“全覆蓋式”聯系周邊園區企業，積極支持貧困群眾就近創業就業，穩定有序推進農民工返崗務工，確保群眾不會因疫致貧、因疫返貧。

第四篇：扶貧攻堅實施方案

長臨河鎮脫貧攻堅實施方案

根據省委、省政府《關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決定》、《合肥市扶貧開發三年攻堅行動計劃》以及《肥東縣脫貧攻堅實施方案》為確保到2016年底現行標準下的全鎮農村貧困人口全部脫貧，特制定我鎮脫貧攻堅實施方案。

一、總體要求

圍繞全面建成小康社會奮斗目標，全面貫徹落實中央和省市關于脫貧攻堅的部署要求，把脫貧攻堅作為重大政治任務，把精準扶貧、精準脫貧作為戰略任務來抓，依據“兩不愁、三保障”、以同步小康統攬扶貧開發總體目標，按照“黨委領導、政府主導、農民主體、社會參與、精準到戶、扶貧到人”的思路，堅持“開發式”扶貧與“兜底式”幫扶并舉，專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧聯動，因地制宜、改革創新，以更加有力的措施、更加有效的行動、更加過硬的辦法，推動扶貧開發由“輸血式”、“粗放式”、“被動式”、“分散式”扶貧向“造血式”、“精準式”、“參與式”、“整體式”扶貧轉變，加快脫貧致富奔小康步伐，舉全鎮之力堅決打贏脫貧攻堅戰。

二、基本原則

（一）堅持對象識別到村到戶。建立貧困村、貧困戶信息檔案，做到戶有卡（冊），村有冊，鎮級建立精準扶貧電子信息系統。

（二）堅持規劃落實到村到戶。按照“一村一策、一戶一法”方略，制定貧困戶脫貧規劃和計劃，做到戶有致富項目。

（三）堅持項目資金到村到戶。扶貧項目資金主要用于到戶項目的扶持，各部門涉農項目資金要向貧困戶捆綁投入，各類社會保障項目要對貧困戶實現傾斜。

（四）堅持幫扶措施到村到戶。實施“六個一”幫扶到村到戶，即一村派駐一個工作隊、一村制定一套幫扶方案、一村確定一批扶持項目、一戶制定一個幫扶措施、一戶確定一個增收項目、一戶涫狄幻鋟鋈嗽薄Ｈ繁Ｆ獨Щ2016年實現穩定脫貧。

（五）堅持跟蹤管理到村到戶。強化扶貧項目實施效果監測，鎮、村建立扶貧項目資金到村到戶臺賬，對扶貧對象實施跟蹤動態監測管理。

三、目標任務

按照到2016年底現行標準下的全鎮農村貧困人口全部脫貧，實行“一年脫貧攻堅，四年鞏固提升”。即全鎮現行標準下建檔立卡的貧困戶592戶，貧困人口702人全部脫貧，穩定實現不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障；農民人均可支配收入增長幅度高于全縣平均水平，基本公共服務建設完成2017年-2020年，鞏固提升脫貧攻堅成果，對已經脫貧的農戶，在一定時期內繼續享受扶貧相關政策，避免出現邊脫貧、邊返貧現象。

四、重點措施

突出精細管理，堅持把建檔立卡、精準識別作為脫貧攻堅的基礎性工作，鎮村要對建檔立卡貧困村和貧困戶定期進行全面核查，及時更新數據，準確掌握貧困戶的脫貧致富需求，因戶施法。制定詳細脫貧計劃，建立工作臺帳，明確進度、倒排時間，保證項目、資金、幫扶力量和“六個精準”，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。實施脫貧攻堅十大工程，全面完成脫貧攻堅任務。

（一）實施“單位包村、干部包戶”扶貧工程。認真落實縣委組織部、縣扶貧領導小組《關于建立“單位包村、干部包戶”定點幫扶制度的實施方案》，鎮干部結對幫扶非貧困村中的貧困戶，做到一個貧困戶有一個責任人，實現建檔立卡貧困戶干部包戶幫扶全覆蓋。

（二）實施特色種養業脫貧工程。制定特色種養業發展規劃，統籌使用涉農資金，重點支持非貧困村貧困戶因地制宜發展特色農業、設施農業、生態農業、光伏農業、休閑農業、特色產業，每個有勞動能力的貧困家庭至少能從事1項特色產業，著力打造“一村一品”，帶動貧困戶脫貧。鼓勵和引導龍頭企業、種養大戶發展農業產業化經營，加快一二三產業融合發展，讓貧困戶增收脫貧。

（三）實施光伏脫貧工程。通過財政扶貧資金，在18戶“三無”特困戶安裝家庭光伏電站，為貧困戶年增收3000元；同時鼓勵和引導光伏企業，為貧困戶安裝家庭光伏電站，貧困戶可年增收600元。

（四）實施基礎設施建設扶貧工程。加強村級道路建設，到2016年底實現村級至少有一條出村水泥路，一定規模的自然村通硬化道路，解決群眾行路難、運輸難問題。加強村級水利建設，“八小水利”工程建設投入向貧困戶集中的村傾斜，實施農村飲水安全鞏固提升工程，到2016年底實現自來水“村村通”。加快村級電力基礎設施改造升級，全面提升農網供電能力和質量，保障光伏下鄉工程順利實施。加強村級信息基礎設施建設，加大“互聯網+”扶貧力度，加快推進寬帶網絡覆蓋全鎮，開展互聯網為農便民服務，擴大信息進村入戶覆蓋面。加強村級人居環境整治，加大村級生活垃圾處理和田、林、路、村、園綜合治理，切實改善貧困戶生產生活條件。

（五）實施危房改造、安全飲用水脫貧工程。為改善貧困戶的生產、生活條件，更好的解決貧困戶的后顧之憂，對貧困戶中危房戶實施危房改造工程。同時對2戶飲用水不安全戶實施安全飲用水工程。

（六）實施教育扶貧工程。對建檔立卡中因學致貧的，實施貧困戶子女入學救助認真落實國家、省、市農村貧困家庭子女學前教育、義務教育、高中教育、職業教育和大學生、高中生，實行免除學費并給予每生每年2000元的生活補助費；對貧困家庭中高職在校生，除享受國家職業教育資助政策外，通過實施“雨露計劃”等培訓項目，每生每年給予3000元扶貧助學補助；對貧困家庭在校大學生，通過實施農村貧困家庭大學生助學項目、發放助學金、助學貸款等，幫助其完成學業。

（七）實施健康脫貧工程。對建檔立卡中因病致貧的和因殘致貧的制定特惠政策，完善新型農村合作醫療制度，提高貧困人口參合率，對農村貧困人口參加新型農村合作醫療。擴大農村貧困人口大病救助制度覆蓋面，減輕貧困家庭經濟負擔。

（八）實施技能培訓就業脫貧工程。對建檔立卡中有勞動能力但缺少職業技術技能的貧困戶，通過整合培訓資源，加大培訓力度，開展農業實用技術普及培訓，提高貧困戶勞動力致富“就業一人，脫貧一戶”。

（九）實施社保兜底脫貧工程。對建檔立卡中的五保戶、低保戶以及喪失勞動能力無法通過產業扶持和就業幫助實現脫貧的貧困戶，通過社會保障，實施政策性兜底扶貧。從2016年起全縣農村低保指導標準和農村五保供養補助標準和國家扶貧標準“三線合一”，逐步實現低保和五保保障水平城鄉標準并軌。

（十）實施社會扶貧工程。堅持政府主導和社會參與相結合，充分發揮政治優勢和制度優勢，廣泛動員和凝聚社會力量參與扶貧，形成政府、市場、社會互為支撐，專項扶貧“三位一體”的大扶貧格局。充分發揮工商聯、無黨派人士在人才智力扶貧上的優勢和作用，鼓勵民營企業、社會組織和個人積極參與扶貧開發和從事扶貧開發亂怠７⒒雍“10·17”全國扶貧日社會動員作用，暢通互幫互助渠道，鼓勵社會各界到貧困村捐資捐助、參與扶貧開發，形成全社會關注扶貧、參與扶貧、支持扶貧。

五、保障措施

（一）強化扶貧領導責任。按照“部門聯動、鎮村執行”的領導體制和精準到村到戶到人的工作機制，建立鎮村兩級書記一起抓扶貧的治理格局，推進責任鏈閉環管理、無縫對接，構建橫向到邊、縱向到底。對象核準、路徑選擇、進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。鎮村兩級是脫貧攻堅的前沿陣地，負責做好發動群眾，政府專題報告扶貧脫貧進展情況。鎮直各部門、各單位要切實按照職責落實扶貧開發責任，一把手是直接責任人，充分運用行業資源做好扶貧開發。

（二）強化基層組織建設。把扶貧開發與基層組織建設有機結合起來，選好配強村級領導班子，突出抓好黨組織帶頭人隊伍建設。鼓勵和選派思想好、作風硬、能力強、愿意脫貧。脫貧后，幫扶責任人不脫鉤。對在基層一線干出成績、群眾歡迎的駐村干部，要重點培養使用。

（三）強化扶貧資金投入和管理。建立鎮財政專項扶貧資金穩定增長機制，實現財政專項扶貧資金規模較大幅度增長。發揮財政政策統籌、資金聚合作用農業綜合開發、農村綜合治理。“群眾參與、村級申報、鎮審查、縣級審批、省市備案”，堅持誰審批、誰負責，鎮對項目的立項、實施和管理負主體責任。強化扶貧項目資

金監管，加強財政監督檢查和審計、監察以及稽查等工作。

（四）強化扶貧隊伍建設。根據中央和省、市、縣要求及脫貧攻堅需要，調整充實鎮扶貧開發領導小組，強化領導小組決策部署、統籌協調、督促落實、檢查考核的職能。鎮設立扶貧工作站。保障扶貧機構和人員工作經費，確保扶貧工作有效開展。加大扶貧干部思想作風建設，努力提升扶貧干部隊伍能力水平

（五）強化扶貧考核監督。對未完成脫貧攻堅目標任務的村（社區），實行“一票否決”，對其村兩委負責同志進行誡勉談話。建立脫貧攻堅工作督查制度和脫貧攻堅工作責任清單，加強對各村（社區）脫貧攻堅工作的督促檢查，開展督查，對落實不力，弄虛作假搞“數字脫貧”的，要嚴肅追究責任。

（六）強化輿論導向。堅持正確輿論導向，大力宣傳總書記關于新時期扶貧開發的重要戰略思想，準確解讀黨和政府扶貧開發的決策部署和政策舉措，著力營造堅決打贏脫貧攻堅戰的輿論氛圍。

長臨河鎮人民政府 2016年4月25日

第五篇：扶貧攻堅工作匯報

扶貧攻堅工作匯報

導語：全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展，現將具體情況匯報如下。

扶貧攻堅工作匯報

一、近幾年扶貧開發情況

圍繞“按照“便民修道路，富民輸勞務，發展引項目，落實抓干部”的工作思路，以“突出項目建設、發展高效農業、加快新農村建設、構建和諧社會”為突破點和切入口，加大基礎設施、結構調整、基層組織等方面建設力度，取得扎實的成效。主要表現在：

(一)抓整村推進，完善基礎設施。近年來，集中投入基礎設施建設資金，財政支出85%以上用于基礎設施建設事業。實現了“村村通”水泥路工程，解決了“行路難”;開通了程控電話、移動基站、網絡通訊，解決了“通信難”;新建了鎮衛生院，全面實行新農合，解決了“看病難”;新建了中心校，鎮中學宿舍，完成教學點調整，義務教育階段全免學雜費，義務教育入學率100%，解決了“上學難”;完成了農電網改造，解決了“用電難”。全鎮基礎設施得到了明顯改善，群眾生活水平得到了極大提高，社會發展速度明顯加快。

(二)抓資源開發，促農民增收。由于基礎設施的不斷完善，加快了果業、毛竹、林業等特色資源的開發，農產品得到升值，資源優勢開始轉變為經濟優勢。果業面積已達22800畝(其中密桔13600畝，臍橙9200)，其中連片200畝以上的精品果園有8個;全鎮共有林業面積32萬畝，其中毛竹林基地面積萬畝。同時，扎實開展了農民實用技術和農民技能培訓，使農村富余勞動力掌握了一技之長，拓寬了農民致富渠道，勞務收入明顯增加。

(三)抓政策落實，完善社會保障。我們高度重視以改善民生為重點的惠農政策的落實，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使全鎮人民共享改革發展成果。一是認真貫徹執行黨的各項富民惠民政策;二是全面落實新型農村社會養老保險;三是不斷健全民政救助，及時安排發放救災救濟款物，加強低保規范化建設，扎實落實各項優撫安置政策;四開展廣泛的支持和扶助活動，讓受災群眾、農村貧困人口、計劃生育貧困戶、貧困黨員等普遍感受到黨的恩情、政府的溫暖，享受到改革與發展的成果。

(四)抓新農村建設，改善生活條件。一是村莊環境整治成效顯著。先后完成了上坪集鎮建設規劃設計和69個村莊規劃編制工作，投資400萬元，以精品建設點為重點，以點帶面推進了18個新農村建設點建設，農村面貌得到較大改觀;二是全力實施農村危舊土坯房改造工作。完成了654戶農村危舊土坯房的改造，群眾居住條件得到改善。三是加強民主管理。改革村級管理辦法，對所有村級集體收入和轉移支付經費一律實行“村財鎮管、鎮管村用、民主理財，規范管理”。對村級工作實行目標管理，獎得動心罰得心痛，實現村民自治與政府工作的對接，促進社會事業的全面發展。

(五)抓基層組織，增強發展能力。建立了黨委抓基層黨建工作責任制度，成立了黨建工作領導小組，明確了分工，分解了任務，使責任落實到個人、落實到每個環節。全面推行“四議兩公開”工作法，建立健全黨領導的村級民主自治機制。完善了村組干部管理考核和激勵機制，先后有兩名優秀村支部書記考錄為鄉鎮事業干部，村級基層黨組織戰斗力明顯提升。

二、存在問題

一是產業發展不足，貧困人口較多。鎮地處高寒冷涼的山區，海拔在400米以上，屬典型的立體氣候，每年冷澇災害頻繁，對農作物生長極為不利。農業總體上還是粗放生產，果業產業化經營尚處在初級發展階段且黃龍病綜合防控形勢嚴重，耕地面積6019畝，人均可用耕地畝，主要種植水稻、蔬菜等農作物，結構單一，產值較低，競爭力較弱。雖然我鎮擁有豐富的鐵、鈾、鉛鋅等礦產資源，但是目前鐵礦只是小規模開采，鈾礦、鉛鋅礦等優勢礦產資源未被開發利用，工業發展水平較低，工業對鎮域經濟發展的貢獻較小。同時，由于全鎮農民文化素質底，思想還比較保守，知識結構短缺，勞動技能不強，嚴重地制約了農民的增收。全鎮仍有貧困人口2930人占%(今年爭取脫貧779人)，五保戶54人，低保戶477人占%。農村居民居住條件較差，全鎮仍有566戶(XX年改造186戶，XX年改造468戶)居住在土坯房中。

二是財力不足，債務包袱沉重。由于全鎮經濟缺乏支柱產業，企業培育和發展滯后，開辟和培植新的稅源尤為艱難，財政稅收也就逐年減少。由于財力有限，要保持機關正常運轉都十分困難，更無多余資金用于經濟社會發展。全鎮因公路、自來水等基礎設施建設負債近1000萬元。由于債務纏身，鎮政府在抓經濟發展中往往感到壓力重重，舉步維艱，巨額債務已成為經濟社會發展一道難以逾越的“坎”。

三是基礎設施滯后，群眾生產生活不便。由于受地理位置影響，經濟發展水平和群眾自身財力不足等影響，全鎮基礎設施水平較差，群眾生產生活條件有待改善。一是農田水利設施亟待改造。基本農田建設、水利設施建設、機耕道路等建設滯后，多為改革開放以前修建，很難進行全面整修，抗災能力差，水系配套不足，綜合生產能力不高。二是通電視覆蓋率有待提高。全鎮仍有3個行政村71個村民小組1530戶不通有線電視。三是電網改造有待加快。由于電壓不夠，用電安全較難保障。四是公路等級低，群眾出行難。全鎮有公路60公里，其上坪至松山坳線21公里，高頭至殺人坳線19公里，村村通20公里，但由于都是低等級公路，彎多路陡，受惡劣氣候影響嚴重，管養困難，近期才開通1路客車，群眾出行難，運輸難的現象依然突出，整體效益發揮不足。

四是投入不足，公共事業滯后。雖然長期以來我鎮在文化、教育、衛生上的實行了高投入，但是總量較小，公共事業建設滯后。全鎮現有1所九年一貫制學校，1所中學，5所教學點，6所幼兒園，退休教師35名，在職教職員工86名，在校中學生266名，小學生662名，幼兒學生374名，校舍面積11400平方米，生均校舍面積僅10平方米，有D級危房3600平方米;有鎮衛生院1所，村衛生室9間，村醫11名，醫療設備陳舊，醫技水平偏低，造成群眾看病難、看病貴。全鎮綜合文化場所和農村現代信息場所缺乏，群眾業余文化生活較貧乏，獲取信息的渠道較少。

三、下一步工作思路

1、與整村推進相結合，實施一批項目。我們將抓住中央蘇區振興發展政策機遇，加快融入對接，大力實施農村飲水工程、通組水泥路建設等一批項目。

2、與新農村建設相結合，建好一批村莊。圍繞全市農村危舊土坯房改造，加強村莊的環境整治，增強群眾的衛生意識，引導農民轉變落后的生活方式，達到村容村貌和生態環境美化優化的目的。

3、與基層組織建設相結合，培養一批能人。以群眾路線教育實踐活動為契機，切實加強全鎮基層組織建設和黨員、干部隊伍建設。緊緊圍繞服務群眾這個重點，扎實推進“雙培雙帶”工作，充分發揮能人帶動和示范作用，帶動貧困戶增收致富;充分發揮基層黨員先鋒模范作用，使基層組織更加堅強有力、黨群干群關系更加密切、鎮村經濟更加發展壯大。

四、建議

1、建議給予政策支持。建議上級在貧困鄉村扶貧項目資金安排上考慮邊遠貧困鄉村在基礎設施、建設成本等方面的特殊情況給予制定特殊扶持政策，增加項目資金和物資預算投入，以便項目的順利實施和產生的實效。如項目的前期調研評估、后期管理服務資金上沒有列入項目預算，導致一些項目沒有能夠發揮很好的作用。

2、建議給予項目支持。一是在農田水利項目給予支持。受柑橘黃龍病的沖擊，部分農民有意愿恢復土地水稻種植，對水陂水圳修復愿望較為強烈;三是在農村公路建設中，建議加大農村公路養護資金幫扶力度，提高客運班線通行密度，方便群眾出行。三是建議加大農村電網改造，提高用電質量。四是給予農村信息化工程項目支持。建議每個行政村設立1個農村信息化點，方便群眾獲取生產生活信息。五是扶持建設農民培訓就業基地。建議在每個鎮建設1個農民培訓基地，提高農民技能，方便群眾外出務工和返鎮創業。六是扶持建設綜合文化場所。建議在每個村建設1個農村文化場所，豐富群眾業余生活。七是加大農村大病救助力度。農村因病致貧嚴重，建議加大農村大病救助力度，破解因病致貧問題。

3、建議給予資金支持。由于公路等基礎設施建設和救災減災投入巨大，歷史債務較重，由于可用財力不足，要靠自身力量還清歷史債務極為困難，建議能綜合考慮鎮級承受能力，加大財政轉移支付力度，分別給予幫助支持，化解歷史債務。

扶貧攻堅工作匯報

按照省委、省政府“精準脫貧，不落一人”的總要求和市委、市政府確定我縣XX年全面脫貧的要求，7月15日第16 次縣委常委會明確決定：把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作，作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施“1347”扶貧攻堅戰略，從7月15日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展，現將具體情況匯報如下：

一、近期工作開展情況。

一是成立了扶貧攻堅工作機構和工作專班。成立了XX縣扶貧攻堅領導小組，由縣委書記任第一組長、縣長任組長，相關領導任副組長。成立XX縣扶貧攻堅指揮部，下設指揮部辦公室，由副書記蔡偉兼任辦公室主任，副縣長段文俊等兼任副主任。下設產業扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協調、宣傳報道、業務指導、督查組、考核組五個工作組，同時要求各鄉鎮相應成立扶貧攻堅指揮部，成立扶貧攻堅工作機構和工作專班，設立鄉鎮扶貧辦，工作人員增加到3名，專職專干。

二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞XX年全面“脫貧摘帽”的奮斗目標，科學制訂全縣三年脫貧工作規劃，細化路線圖，明確時間表，縣里脫貧規劃為“1347”工程，即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法，完成7萬人脫貧。計劃XX年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口，XX年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口，XX年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口。現已將貧困村脫貧計劃落實到村，貧困戶脫貧計劃已下達到鄉鎮村，村級正在落實到貧困戶。

三是選派了駐村幫扶工作隊。7月31日，我們按照“硬抽人、抽硬人”的要求，精心選派了292個駐村扶貧工作隊和 98個重點村、后進村、難點村第一書記，并動員45家重點民營企業開展村企共建，做到了“五個全覆蓋”，即全縣所有村扶貧工作隊全覆蓋，貧困村、后進村和難點村派駐第一書記全覆蓋，縣領導聯系鄉鎮包重點村全覆蓋，縣直單位參與精準扶貧全覆蓋，重點民營企業聯系重點村全覆蓋。該項工作得到了省委辦公廳的肯定，見《督辦通報》第25期。7月31日上午，縣委召開了千人動員大會進行動員，并舉辦了業務培訓。當天下午，800余名工作隊員全部進村入戶開展工作。目前，工作隊基本完成貧困戶識別、復核、確認工作。

四是進行了扶貧工作現場推進和督辦。8月24日，縣委書記劉應文在馬曹廟鎮主持召開了全縣精準扶貧現場推進會，會議參觀了馬曹廟精準扶貧工作現場，傳達了全市精準扶貧現場會精神，各鄉鎮黨委書記分別就各自的精準扶貧工作進行了表態發言。會后，各鄉鎮分別召開了縣直機關、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯絡組長參加的精準扶貧動員大會，圍繞“四個一批”及市委、市政府提出的三個時間節點進行了具體安排。9月2日，攻堅辦再次組織 5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。

五是召開了縣委縣政府高規格會議。8月21日和8月26日分別召開2次縣委常委會，專題研究精準扶貧相關工作。8月28日召開了縣委四屆九次(擴大)會議，討論審議通過了《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》，會上縣委縣政府與鄉鎮黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務軍令狀，縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了“駐村幫扶責任書”。這次會議從思想上進行了誓師動員，從工作上進行了督促落實，引導和推動各級各部門進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，把思想認識統一到扶貧攻堅上，把工作重心轉移到開展精準扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。

六是擬定了相關政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》之外，擬定了《關于推進產業精準扶貧的實施意見》、《XX縣扶貧搬遷工作實施方案》、《XX縣精準識別貧困人口工作方案》、《XX縣精準扶貧時間表和路線圖》等相關政策文件，還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中，準備近期出臺。

七是創辦了小額信貸扶貧試點。縣扶貧辦與縣農商行聯合創辦扶貧小額信貸試點，通過市場手段運作扶貧開發，利用有限的扶貧資金撬動信貸資金，拉動社會資金，解決貧困戶借款難的問題，創新了市場主體幫帶貧困戶利益聯接機制。7月23日全市扶貧小額信貸創新工作現場會在我縣召開，肯定了我縣扶貧小額信貸“12345”扶貧模式(即搭建“一個信貸平臺”，突出貧困人口和市場主體“兩個主體”，嚴格評級授信、項目推薦、貸款發放“三個步驟”，確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核“四個到戶”，打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風險防范機制、壯大特色產業等“五項特色”)。目前這項媒體宣傳的“金融扶貧團風樣板”工程，已向 282戶發放貸款3220萬元，落實幫扶貧困戶315戶、1812人。

八是開展了扶貧攻堅的密集調研。縣“四大家”領導分別帶隊到各自的扶貧聯系點開展精準扶貧調研，通過走訪座談、解剖典型等方式，認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結探索精準扶貧新模式，進一步摸清貧困底數、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調研，為制定完善精準扶貧規劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待，圓滿完成了省市各級領導對我縣精準扶貧工作的調研任務，其中省委領導傅德輝常委對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。

九是正在開展各種精準扶貧示范點建設。

1、扶貧搬遷示范點城投公司率先已爭取到億元農發貸款，計劃縣級辦6個示范點，每個鄉鎮辦1-2個示范點，然后全面推開;

2、辦產業扶貧示范點和市場主體幫帶貧困戶示范點;

3、培訓轉移貧困戶勞動力示范點;

4、電商扶貧示范點。各示范點創建工作由指揮部下設工作專班和牽頭單位以及各鄉鎮具體負責落實。

二、存在問題。

前期取得了一定成績，但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉鎮各部門之間相比，有的鄉鎮和部門領導認識高、動作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態，沒有盡到工作職責和牽頭之責，導致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣市羅田來說，我們工作總體推進速度稍緩，沒有掀起扶貧攻堅的高潮態勢，沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領導的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。

三、下段工作建議。

一是落實干部職工結對幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準識別完成后，要落實全縣各級干部職工結對幫扶貧困戶工作并實行包保責任制。在分類鎖定貧困對象后，要依據貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件，按照“一戶一法”的辦法因戶施策，制定 “六個一”精準脫貧計劃：一戶一個脫貧計劃，一戶一個發展項目，一戶一種致富技能，一戶一個包扶干部，一戶一個脫貧時間，一戶一個幫扶措施，建立精準幫扶臺賬。

二是落實市場主體幫扶機制。目前正在調查摸底全縣市場主體的情況，落實市場主體幫扶機制，積極推動產業扶貧，方式主要為以下五種：一是龍頭企業+貧困戶，二是專業合作社+貧困戶，三是家庭農場+貧困戶，四是專業大戶+貧困戶，五是電商平臺+貧困戶。

三是層層落實減貧計劃。各鄉鎮的減貧計劃要到村到戶到人到。工作要做到落實“三化”：

1、落實信息化。建立健全縣、鄉、村三級聯網貧困信息大數據平臺，逐戶分析致貧原因，逐條錄入指標信息，逐類制定幫扶方案，全方位幫扶，全過程監督。

2、落實清單化。逐村逐戶制定脫貧計劃，建立脫貧“任務清單”，制定幫扶“責任清單”，形成核查“進展清單”，明確“問題清單”，實行跟蹤銷號管理。

3、落實圖表化。制作精準扶貧工作手冊，鄉鎮、村繪制精準扶貧路線圖和產業發展規劃圖及時間表。

四是建立八個方面的政策支撐體系。由各牽頭單位負責制定七個政策支撐文件，一是產業扶貧方案(縣農業局)，二是搬遷扶貧方案(縣住建局)，三是醫療救助扶貧方案(縣衛計局)，四是教育助學扶貧方案(縣教育局)，五是培訓就業扶貧方案(縣人社局)，六是民政兜底扶貧方案(縣民政局)，七是整合資金實施精準扶貧的意見(縣財政局)。另外承擔村級道路、安全飲水、危房改造、電力保障等十項重點工作的部門要分別制定各自的行業精準扶貧工作方案。

五是加大工作推進力度。按照四個一批的措施，加大扶貧工作推進力度。一要盡快制定政策支撐體系，通過政策的引導來推進工作;二要繼續辦點示范，各級各部門要高度重視典型引路的作用，要培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點，以點帶面、推動工作。三要全面推開，重點突出推進產業扶貧和搬遷扶貧兩項重點工作。

六是加大資金整合力度。按照省政府《關于創新建立貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見》鄂政辦發(XX)63號要求，以精準扶貧為引領，徹底打破“撒胡椒面”和“打醬油的錢不能買醋”的困局，化零錢為整錢，集中財力精準扶貧精準脫貧。堅持用精準扶貧規劃為引導，以重點項目為主導，制定明晰統籌資金的來源渠道、使用平臺、資金額度、內容進度、責任單位等，做到內容明確具體、資金流向清楚、責任分工明確。建立“以縣為主體、省級支持配合，以財政資金為主體、引導金融和社會資金參與”的資金整合機制，合力推動精準脫貧。

七是加強輿論宣傳引導。對下加強氛圍營造，對上加強聯絡溝通。充分發揮新聞宣傳部門，牢牢把握精準扶貧輿論導向，全方位、多層次、廣角度地宣傳報道我縣精準扶貧政策、先進典型等方面情況，激發和調動全社會參與精準扶貧的熱情和積極性。積極引導社會扶貧，探索老板捐資扶貧、能人帶動扶貧、大戶幫助扶貧、招商引資扶貧、部門結對扶貧、合作組織服務扶貧等“六大”社會扶貧模式，形成政府、市場、社會協同參與的大扶貧格局。

扶貧攻堅工作匯報

一、鳳凰鄉貧困現狀和原因

鳳凰鄉地處我區東部，距主城區19公里，輻圓面積平方公里。全鄉轄9個行政村,80個村民小組, 3462戶，農業人口10513人，總耕地面積9881畝，人均耕地畝。經過前期調查摸排，建檔立卡貧困戶587戶，貧困人口1659人，貧困人口占總人口%。我鄉有涼亭橋村、馬桑溝村、斷石橋村、桂花溝村4個貧困村，要在2020年與全市、全區同步進入小康，任務十分繁重，全鄉致困原因主要是以下三個方面。

一是因自然環境致貧。

由于鳳凰鄉所處的地域環境，土地貧瘠，農業生產條件較差，高經濟附加值作物生產十分困難，村民文化程度不高，科技扶貧難度大，特色產業多以零星種養為主，尚未形成品牌和經規規模，生產水平低下，群眾生活困難，扶貧底子薄弱，開發任務艱巨。

二是基礎設施薄弱。村社公路里程短，很多社都還沒有通公路，群眾出行困難;農田水利設施較差，靠天吃飯現象嚴重。

三是因病、因殘人口多，短期內難以脫貧。

我鄉建檔立卡貧困戶中，絕大部分都是因病致貧，其中包括大病、重病患者39人，殘疾人98人，占貧困人口8%，這部分人由于疾病和殘疾，失去勞動能力，看病、治療用去大量的現金，又無固定收入，有的靠低保收入維持生活，有的靠政府救濟生活，這些人靠自身能力很難實現脫貧

四是因災致貧、返貧時有發生。

由于經常發生階段性旱災，近幾年都有發生春旱的情況，大春生產受到了的嚴重影響。隨之帶來的經濟作物減產欠收，影響到群眾收益。其他如因夏季暴雨，易發生山體滑坡和小范圍的泥石流，阻礙了我鄉相關高山村的交通運輸和產業發展。

二、扶貧工作推動情況和取得的成效

近年來，在區委、區政府始終以扶貧開發統攬農村工作全局，不斷加大扶貧工作力度，做了許多打基礎、利長遠、惠民生的工作。農民人均純收入達到5898元，同比增長13%，鄉鎮經濟社會保持了持續較快發展的良好勢頭。

(一)群策群力，定點幫村，干部幫扶。

今年，區委區政府加大了定點幫村，干部幫扶力度，我鄉由縣級領導張文舉同志定點聯系，區政務中心、區供銷社、區進修校、區黨校、鄉政府及駐地單位共88人結對幫扶587戶貧困戶。一是全面了解了貧困戶的家庭基本情況，二是聽取了貧困戶的意見及愿望，三是針對貧困戶的現狀制定了合理的脫貧規劃。四是調整貧困村產業結構，發展特色產業。目前已建成了核桃基地2個、中藥材基地、花椒基地各1個，規模均達200畝以上，為群眾增收脫貧打下了堅實基礎。同時積極組織勞務輸出，轉移富余勞動力。

(二)惠農政策全面落實

扎實開展了農村低保及困難群眾救助“兩項”制度銜接，建立了貧困戶檔案。結合各項惠農政策的落實，全面開展了貧困家庭的調查摸底，建立了全鄉587戶貧困戶，1659人貧困人口的檔案。全鄉低保戶全部納入扶貧對口幫扶對象。認真落實國家各項支農惠農政策，把糧食直補、農資綜合直補、農機具購買補貼等政策落到實處，做好了新農合、低保、臨時救助等工作。全鄉減少貧困人口200余人，轉移性收入實現人均增收60元。投入幫扶資金10萬余元，對587戶中的435戶貧困戶進行了集中慰問。

(三)基礎建設扎實推進

加強對村社的農業基礎設施的建設。XX年新修村道公路7公里，新修山坪塘1口;今年土橋子村整村推進項目正在實施;屈家店村、高橋村等5個村的人飲工程基礎設施建設也正在進行中;積極爭取天然氣早日開通;完善全鄉交通安全設施、警示標志;新修垃圾池45口;同時加快集鎮的供水、排水、供電、道路、通信等基礎配套設施建設,強力做好場鎮“凈化、美化、綠化、亮化”文章;大力開展集鎮市容整治工作，重點整治垃圾亂堆、車輛亂停、攤點亂擺、亂搭亂建等現象，提升場鎮整體水平。鼓勵農村群眾到場鎮建房，發展產業。

(四)產業扶貧漸次鋪開

積極推動整村產業發展。通過在土橋子村、開展土地調型工作，完成高標準農田建設，大力發展優質水稻和旱地蔬菜種植。還在該村新修山坪塘1處，解決該村經濟發展水源問題;我們在原有的核桃、藥材產業的基礎上，引進業主在土橋子村、馬桑溝村種植花椒350畝，常年雇傭當地勞動力30余人,利用了部分農戶閑置土地，增加了農民收入。

(五)能力扶貧大力開展

投入資金15萬元新建斷石橋村活動室;投入35萬元維修了土橋子村、桂花溝村、馬桑溝村、涼亭橋村、雙石橋村活動室，投資14萬元更新、維修9個村的遠程設備和“村村響”廣播，宣傳黨的扶貧幫扶政策，講解種養殖技術，為村民提供最前沿的種養殖技術。

大力發展農村勞務經濟。建立了勞動力技能培訓機制，完善了勞動力資源數據庫，建立健全勞務供求信息和服務體系，今年勞務輸出3400余人，在產業園區提供常年就業崗位120余個，實現就近就業，提高收入，去年全年全鄉實現勞務人均增收350元以上。

(六)民政幫扶切實到位

對全鄉共有500余戶,600余人低保戶和五保戶，按時按額發放補助。對符合大病醫療救助的，積極進行醫療救助手續辦理，XX年，共計向全鄉57人，發放18萬余元大病醫療救助款。去年，在全鄉臨時救助600余人，共計24萬余元。盡最大努力減輕了因病致貧和因病返貧的貧困戶的經濟負擔。今年年初，鄉民政拿出6萬元，對全鄉經濟困難的農戶進行了慰問，區黨校、區供銷社的干部職工也對貧困戶捐錢捐物3萬余元，使困難戶過得起年、過得好年.三、下一步工作重點和舉措

今年，我們將認真按照區委的安排，緊緊圍繞“2018年基本脫貧、2019年提檔升級、2020年同步小康”的工作思路，完善工作措施，落實工作舉措，切實抓好扶貧幫扶工作。

(一)堅持因戶制宜，科學制定扶貧詳規

嚴格按照精準扶貧的要求，科學編制困難戶扶貧詳規。鄉認真制定全鄉扶貧幫扶三年規劃，完善XX年扶貧幫扶計劃。配合區級聯系幫扶部門針對各幫扶村的特點，制定對口幫扶三年規劃和計劃，明確幫扶任務，落實幫扶責任，確保聯系村按期脫貧;各結對幫扶干部根據幫扶戶的特殊情況制定有針對性的結對幫扶方案，切實深入困難戶家中，每季度按時入戶了解情況，推動幫扶，實實在在為困難群眾排憂解難。

(二)堅持部門協作，整合資源統籌施力

充分發揮各幫扶部門的自身特點和優勢，幫助各貧困村逐步建立長效發展的優勢產業，積極動員各方力量參與扶貧，努力營造“大扶貧”格局。嚴格落實好聯系單位帶頭扶貧的責任，發揮部門優勢，組織社會扶貧資源，凝聚社會扶貧力量，不斷拓展社會扶貧領域，切實整合扶貧、民政、農口等對方資源，增強扶貧實效。

(三)堅持產業主導，切實夯實扶貧基礎

緊緊圍繞產業發展，充分發揮區位優勢和產業特點，進一步完善基礎設施建設，重點培育特色產業，積極鼓勵和支持扶貧龍頭企業帶動貧困村社發展支柱產業，在原有核桃產業600畝、玉竹產業200畝的基礎上、新建花椒產業350畝，發展優質蔬菜、水稻、養殖和水產養殖。動員困難群眾到產業園區務工，增加群眾收入。

(四)堅持基礎建設，改善生產生活條件

結合扶貧開發、新農村建設、涉農項目等，統籌兼顧，積極推進鄉村道路、農田水利、安全飲水等建設，使之與扶貧開發相結合，改善貧困群眾的生產條件;加強重點村社的文化、衛生、教育和廣播電視等公益性設施建設和以改廁、改灶、改圈及危房改造為主要內容的生產生活設施建設，大力改善貧困群眾的居住環境。啟動土橋子村扶貧項目整村推進，全面提高該村農民生產、生活水平。在公路建設方面，以全面提升鄉道、村道四通八達為目標，解決廣大群眾行路難、出行難和產業發展瓶頸的問題，促進生產要素便捷流動。在水利建設方面，繼續加強堰塘水渠整治、農村安全飲水等設施工程建設，進一步完善農田灌溉體系、水資源供給體系、水環境保護體系。在村容村貌建設方面，不斷改善村組織活動陣地條件，計劃投入資金10萬元，修繕村村通廣播、遠程教育設備，配齊電腦及桌椅等辦公設施;全鄉貧困戶殘疾人98人，患癌癥等重大疾病病人39名，鄉黨委、政府將通過幫助其享受低保、發動社會關愛、捐贈等模式，保證他們在2018年前能夠自食其力。