第一篇：保基本 強基層 建機制 衛生事業發展成果輝煌-楊英

保基本 強基層 建機制 衛生事業發展成果輝煌

“湖北省農村居民健康工程先進縣”是我區在“十一五”收官之年獲得的殊榮，標志著我區衛生事業整體發展水平已躋身全省十強，為“十一五”期間衛生工作畫上了一個圓滿的句號。

過去的五年，全區衛生系統搶抓醫藥衛生體制改革機遇，緊緊圍繞破解“看病難、看病貴”，堅持一手抓新農合制度完善，一手抓醫療機構建設；一手抓公共衛生服務均等化，一手抓醫療衛生技術提高，醫療衛生服務能力全面提升，基本實現了“人民群眾得到實惠、衛生單位快速發展、醫務人員倍受鼓舞”的發展目標。

保基本 人民群眾得到實惠

實施并完善新型農村合作醫療制度，讓人民群眾有錢看病。

2007年，我區全面實施新型農村合作醫療制度以來，農民無錢看病，“大病拖、小病扛”的現象得到有效改觀，“有病即看”的就醫觀念在農村得到了逐步強化。2010年，全區農民參合率達到了97.2%，在2007年83.9%的基礎上提高了13個百分點。該制度實施四年來，籌資水平逐年提高，2010年達到了人平150元，在2007年的基礎上翻了一番。伴隨著籌資水平的提高，新農合住院補償比例也逐年提高。2010年，全區住院補償比在2007年基礎上提高了25-43個百分點，鄉鎮衛生院住院補償比達到了88%，區級醫療機構住院補償比達到60-70%，區以上定點醫療機構補償比達到50—60%，封頂線也由2007年的1.5萬元提高到5萬元。籌集了大病救助資金，實施農村特困群眾大病醫療補助，參合農民“因病致貧、因病返貧”的問題正逐步得到緩解。實施了門診統籌，出臺了《夷陵區新型農村合作醫療慢性病門診限額補助辦法》，慢性門診病人較大程度地享受了新農合實惠。

實施國家基本藥物制度，讓人民群眾看病少花錢。新一輪醫藥衛生體制改革實施以后，我區在全省率先探索實施了國家基本藥物制度，較大程度地減輕了人民群眾醫藥費用負擔。全區12個鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）全部配備使用國家基本藥物并實行零差率銷售，年讓利約400萬元。新型農村合作醫療對參合農民使用基本藥物報銷比例提高了5個百分點，全區參合農民減輕藥品費用負擔數十萬元；大力推廣《基本藥物處方集》，促進臨床合理用藥，有效控制了大處方，人民群眾用藥負擔進一步減輕。

實施公共衛生服務均等化，讓人民群眾少得病。“十一五”期間，通過穩步實施國家規定九項基本公共衛生服務，逐步縮小城鄉居民基本公共衛生服務差距，初步實現了基本公共衛生服務均等化。五年來，逐步完善了突發公共衛生事件和艾滋病、結核病等傳染病疫情網絡直報體系，全區傳染病報告及時率超過了98%。“五苗”接種率連續5年始終保持在99%以上。嬰兒死亡率、孕產婦死亡率持續控制在較低水平。2010年，組織開展居民健康檔案建檔工作，城區居民建檔率達72.7%，農村居民建檔率達34.02%。65歲及以上老年人登記管理率達31.34%；重性精神疾病患者管理率90.07%；高血壓患者登記管理率15.92%；Ⅱ型糖尿病患者登記管理率19.23%。

根據區政府2010年十件實事安排，啟動實施了婦女健康行動暨“兩癌”（乳腺癌、宮頸癌）篩查項目，已完成了7個村的篩查工作任務，覆蓋25-70歲婦女11萬人，篩查3.4萬人，減免費用102萬元。認真實施白內障患者復明手術救助工程，完成250多例，免費20萬元。完成對15歲以下的人群補種乙肝疫苗21003人次；實施農村婦女補服葉酸1197人，減免費用4萬元；落實農村孕產婦住院分娩補助3355人，補助經費201.3萬元。

以“六免六減”活動為抓手，大力開展社區衛生服務，及時掌握居民健康狀態。五年來，共發放減免卡約20000份，減免相關費用近6萬元，有11069人次接受了各種健康教育，上門免費為居民測血壓約860人次，診治患者約1255人次。

過去的五年，人民群眾享受醫療衛生服務的可及性和公平性明顯提高，較充分地分享了醫改的成果，是得到實惠較多的五年。

強基層 衛生事業快速發展

衛生基礎設施建設步伐加快。

加強衛生基礎設施建設是解決人民群眾“看病難”的重要舉措，也是衛生事業發展的基礎。“十一五”期間，全區衛生系統大力加強衛生基礎設施建設，先后啟動實施建設項目46個，新增業務用房面積2.09萬平方米；添置單價5萬元以上設備247臺件，價值2583 萬元，政府辦醫療機構硬件條件明顯改善。在“甲級村衛生室”全部達標的基礎上，組織實施村衛生室提檔升級168個，村衛生室建設水平進一步提高。創建省級示范鄉鎮衛生院1個、省級示范村衛生室15個，基層醫療機構標準化建水平逐步提高。

五年來，全區醫療衛生單位固定資產總量明顯增加，基層醫療機構基礎設施建設得到了強化。2010年，公辦醫療衛生單位固定資產總值達到了2.2億元，較2005年上升118 %；公辦醫療機構平均開放床位1200張，較2005年增加370張，每千人擁有病床數達到了2.3張，醫療衛生基礎設施條件得到較大改觀。

衛生隊伍建設明顯加強。發展衛生事業，人才是關鍵。“十一五”期間區委、區政府制定下發了《關于進一步加強衛生隊伍建設的意見》，明確了醫療衛生專業技術人員引進、管理等措施；實行招考招錄措施，共引進衛生專業技術人員200多人，衛生專業技術人員總量持續下降的趨勢得到有效遏制。區衛生局建立了《局管衛生專業技術拔尖人才和技術骨干管理辦法》，選拔并確定局管衛生專業拔尖人才22名和衛生專業技術骨干110名；從2008年起，累計組織小溪塔城區醫療衛生技術人員到鄉鎮衛生院支醫下鄉22人。以區繼續醫學教育培訓中心為依托，按照“培訓管理規范化，培訓基地網絡化，培訓教師兼職化，培訓對象全員化，培訓方式多樣化”的工作思路，繼續醫學教育工作得到加強。

2010年，全區執業醫師和執業助理醫師987人，注冊執業護士791人，有注冊鄉村醫生545人。每千農民擁有鄉村醫生1.05人，每千人擁有執業醫師和執業助理醫師1.9人，每千人擁有注冊護士1.5人。

醫療服務能力不斷提高。

提高醫療服務能力是解決人民群眾“看病難”的重要保障。五年來，全區衛生系統加強醫療基礎質量管理，扎實開展醫院管理年、醫療質量萬里行等專項活動，建立了醫療機構手術分級管理辦法，醫療質量穩步提高；加強衛生科研和重點專科建設，夷陵醫院外四科被評為市級乙類重點專科；完成了醫療機構分級管理評審工作，區婦幼保健院被授予全省二級優秀婦幼保健院，太平溪等9家鄉鎮衛生院和小溪塔街道衛生院被評為一級優秀醫院，下堡坪、黃花鄉衛生院被評為一級合格醫院。夷陵醫院綜合服務能力位居全市縣市區級醫院前列，衛生院均具有內兒、外、婦科等門診和住院功能，業務工作量連續幾年呈大幅上升趨勢。

過去的五年，全區醫療衛生單位綜合服務能力快速提升，人民群眾“看病難”問題基本得到緩解，衛生事業躍升上了一個新的發展平臺。2010年，全區公辦醫療機構業務收入達到了1.5億元，比2005年增長124%；門診70.3萬人次，比2005年增長24.4%；出院 3.1萬人次，比2005年增長45%。

建機制 醫務人員倍受鼓舞

提高人員經費保障水平，讓醫務人員安心工作。從2009年開始，將鄉鎮（街道）衛生院的人員經費財政補助比例由原來的60%提高到了70%，將夷陵醫院的人員經費財政補助比例調增到50%；將核定的鄉鎮（街道）衛生院公共衛生工作人員的經費納入財政全額預算；鄉鎮（街道）衛生院所有離退休人員的地方性津補貼、死亡職工遺屬補助全額納入財政預算。同時，鄉村醫生公共衛生服務補助經費也由每人每年240元提高到了1200元。

實施績效工資制度改革，讓醫務人員積極工作。

組織全區公共衛生事業單位和基層醫療衛生事業單位實施了績效工資制度改革，基礎性績效工資占績效工資總量的70％，實行按月隨工資發放；單位主要負責人的平均績效工資與本單位人員平均績效工資比例為1.2：1；以高于城區醫療衛生人員績效工資的8%建立農村基層衛生工作人員津貼，按月發放。通過實施績效工資制度改革，醫療衛生人員（特別是基層醫療衛生人員）經濟待遇進一步提高。

“十一五”期間，醫療衛生工作人員的經濟待遇得到了保障，工作積極性得到了較好地保護。同時，區衛生局還實施了醫療衛生工作人員定期體檢等制度，維護醫療衛生工作人員健康權利，愛崗奉獻的風尚在全區衛生系統悄然形成。

抓機遇 繪就發展新藍圖

站在全省“農村居民健康工程先進縣”的新起點上，區衛生局以深化醫藥衛生體制改革為契機，確定了“十二五”衛生事業發展目標：2015年，基本醫療保障制度全面覆蓋城鄉居民，基本藥物制度建立完善，城鄉基層醫療衛生服務體系進一步健全，基本公共衛生服務得到普及，公立醫院改革取得突破，基本醫療保障能力和基本醫療衛生服務可行性明顯提高，“看病難、看病貴”問題得到有效緩解，人人享有基本醫療衛生服務初步實現，人民群眾健康水平進一步提高。

“十二五”期間的具體目標：到“十二五”期末，全區平均期望壽命達到76歲；孕產婦死亡率控制在25／10萬以下，嬰兒死亡率控制在10‰以內，5歲以下兒童死亡率控制在10‰以內。傳染病漏報率控制在2%以內；目標人群艾滋病防治基本知識知曉率達85%以上，母嬰阻斷措施落實率達100%；結核病治愈率達85%以上。國家免疫規劃疫苗接種率≥99%。城鄉居民健康檔案規范建檔率達80%以上，重點人群健康檔案建檔率達到100%。城鄉居民基本衛生防病知識知曉率分別達到90%、80%以上。食品衛生監測合格率達到85%，公共場所衛生監督覆蓋率達到100%，職業衛生監督覆蓋率達到100%。新農合參合率達到98%以上，政策性住院補償率達到60%以上。

（楊 英 發布于：宜昌市夷陵區衛生系統智能辦公網，2011-01-27 09:24:47）

第二篇：強責任,建機制,轉作風,保實效與形勢政策宣傳教育活動總結

強責任，建機制，轉作風，保實效

一、成績清單

(一)強化責任意識，以上率下帶好頭。

“上為之，下效之”。在工作中，黨支部履行職責，躬身踐行、當好表率，既領之、又導之。班子、黨員、教師層層示范、層層帶動，形成上行下效、整體聯動的總體效應。根據局黨委要求，確定“依托黨建強根基，培育特色促發展”的思路，研究制定學校工作計劃，做到黨建與中心工作目標同向、工作合拍，實現黨建與教學“同頻共振”。嚴格落實局黨委“五個一”載體，引導黨員做到“四個合格”。主持召開黨建工作會6次，組織集中學習48學時，自主學習96學時，主題黨日活動5次，學習黃大年等典型事跡2次，召開組織生活會3次，召開專題討論會5次，談話和談心數十人次。共25名黨員注冊使用長白山先鋒e支部，全部完成測試，達到規定學時，目前最多的學時達154小時。召開定期議黨會議6次，專題研究黨風廉政工作4次。

(二)強化組織建設，凝心聚力把好向。

改選了黨支部，建立三個黨小組，明確分工，對黨員組織關系進行了排查，加強組織建設。各項制度完善，設立黨員活動室，落實“三會一課”，開展“主題黨日”等活動，抓在日常、嚴在經常。召開組織生活會，開展批評與自我批評，認真做好發展黨員工作，加強對預備黨員的培養和考察，今年有1名預備黨員按時辦理轉正手續。1名積極分子接收為預備黨員，確定入黨積極分子1人，并及時做好黨員組織關系接轉工作。

積極開展幫扶活動，每位委員深入一個年級、一個學科組。每位黨員深入一個班級，聯系一個幫扶對象，提升輻射作用。一年來，黨員深入一線近百余次之

多，幫扶困難黨員2人，幫扶學生30名。幫助2名品學兼優的學生享受帝智關愛資金捐助，落實建檔立卡貧困學生的資助，嚴格按照政策發放貧困學生免費午餐等。

(三)強化作風建設，求真務實正好行。

1、貫徹民主集中制原則。完善領導班子的議事和決策機制，凡重大事項均通過支委會研究，組織教師為學校獻計獻策，進行“建功立業我有責”大討論1次，組織教師對黨員干部進行民主評議1次，自覺接受群眾監督。

2、加強師德師風教育。關注舒蘭教育公眾平臺，并利用學校公眾號宣傳優秀教師事跡。引導教師向本地先進學校、先進教師學習。開展師德師風警示教育大會3次，規范教師從教行為。

3、深化黨風廉政建設。落實八項規定和局黨委具體要求，利用e支部組織學習《中國共產黨黨內監督條例》等，提高廉潔從教的思想認識。利用公眾平臺、微信群、QQ群傳遞正能量、弘揚主旋律，要求領導、黨員、老師要做到“五行”：落實精神雷厲風行，接受任務量力而行，日常工作身體力行，變革圖新三思而行，突發事件謹言慎行。以此來營造風清氣正的教育氛圍。

二、問題清單

1、黨建 不會擔當、不愿擔當、不敢擔當，缺乏攻堅克難、沖鋒陷陣的志氣、勇氣和銳氣；有的安于現狀、得過且過，不求有功，但求無過。

3、組織生活的形式和內容缺乏創新。大多數以開會形式過組織生活，陳舊單一；活動大多是單向的，主要由支部書記或組織者以灌輸方式來進行，缺少互動。內容也主要以學習為主，枯燥單調，很難滿足黨員需求。有的黨員認為組織生活是“一言堂”，是一種“負擔”，有的在網上下載一些文章應付了事。

4、學習不夠，雖能參加學習，但動力不足，有時只顧忙于具體工作，學習時間不充足，自覺主動擠時間學習還不夠，閑時學得多，忙時學得少，學習還浮在表面，還沒有達到應有深度。學習一知半解，有的不重視理論學習，因為教學工作多，壓力大，把學習作為不必要的負擔。

產生這些問題的原因：一是學校教學任務繁重，集中教育困難大。二是黨員骨干作用調動不夠，沒能充分發揮輻射威力。三是黨建工作還缺少創新意識，方法意識。四是對黨內組織生活的重要性認識不到位。認為黨員教育單靠組織生活解決不了多少問題，開展得好不好關系不大。不能真正從戰略和政治的高度上充分認識開展組織生活的重要意義，把組織生活等同于一般工作會議，僅僅停留在執行制度的要求上，存在可有可無思想。五是部分黨員對組織生活的認同感存在偏差。更多地作為義務對待，而不是履行權利，總感到是要我過組織生活，而不是我要過組織生活，當成額外負擔被動應對。

三、任務清單

1、抓制度落實。進一步完善各項制度，強化制度保障。嚴格痕跡管理，專柜保存，按期歸檔。嚴格落實“三會一課”制度，牢固樹立“抓黨建是最大政績”的政績觀，堅持與中心任務同謀劃、同部署、同落實。

2、抓學習效果。領會和把握習近平新時代中國特色社會主義思想主線，在

學懂、弄通、做實上下功夫，將學習教育活動與業務工作進行有針對性的對接，力求真學、真懂、真信、真用，為指導進一步學習奠定基礎。圍繞“學習型、創新型、服務型”黨組織建設，創新活動內容，組織豐富多彩的主題實踐活動。如圍繞學校“做有魅力的現代中國人”的辦學理念，評選表彰“魅力黨小組”“魅力黨員”，發揮黨員先鋒模范作用，開展“黨員包保教師”活動，提升服務能力。

3、抓目標考核。建立定期議黨、專題議黨制度，建立健全工作責任制和督查機制。黨員根據年初制定的目標任務，做好相關工作，把黨建工作落到實處，增強執行力。建立考核制度，加大黨員干部考核權重，通過支委會研究、簽訂踐諾承諾書、述職述責和民主評議，評出各的優秀黨員，把考評結果作為評優選先的重要依據。

4、抓工作作風。繼續加強工作紀律與作風的整治。以黨的十九大以來各項會議精神為主要內容，加強教育，從思想和意識形態上有一個根本轉變。執行中央 “八項規定”及教育局黨委關于加強黨風廉政建設的一系列要求，講政治、懂規矩、做合格黨員，建設堅強的政治堡壘。

5、抓民主管理。堅持“公開、公平、民主”的原則，積極落實校務公開、黨務公開，學校的各項工作如發展黨員、師資培訓、評優評先、職稱評聘、考核等情況，均公開透明，經常聽取教工對學校工作的意見和建議。發動廣大教師參與管理，利用實踐活動、教代會，家長會等廣泛征集意見、建議，并整理歸納，為學校制定發展規劃提供參考依據。

6、抓群團工作。發揮工會作為黨聯系教職員工的橋梁和紐帶作用。進一步健全教職工代表大會制度。通過職代會，為加強民主管理、民主監督提供組織保障。實施送溫暖工程。適當組織教師參加健康體檢；平時做好對生病、受傷教職工關心慰問工作；每逢重大節日，組織開展一系列活動，加強文化陣地和隊伍建

設，提升學校內部活力。做好團隊日常工作，廣泛組織學生開展文體活動，推進良好校風的形成。

習總書記曾說：“我們不缺豪言壯語，也不缺運動式的東西，關鍵是看有沒有找對路子，有沒有鍥而不舍干下去”。新的一年，支部將組織全校黨員教師勵精圖治，克難攻堅，在打造舒蘭人民滿意教育的偉大實踐中建功立業，有所作為。

形勢政策宣傳教育活動總結

按照宣傳部的統一安排部署，結合我市實際，我局近期舉行了一次形勢政策宣傳教育活動。首先，明確了本次形勢政策宣傳教育活動的指導思想，即以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“以人為本、無微不至、無所不在”的發展理念，深入宣傳貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，幫助和引導廣大干部群眾牢固樹立科學發展觀，認清建設社會主義和諧社會的目標任務，正確認識形勢，正確理解黨和國家的方針政策、大決策部署，倍加顧全大局、倍加珍視團結、倍加維護穩定，統一思想，凝聚力量，增強信心，振奮精神，為進一步落實科學發展觀、全面推進氣象事業發展奮斗。

活動內容主要有四個方面：

一是大力宣傳科學發展觀。要宣傳科學發展觀的重大意義、理論基礎、深刻內涵、精神實質，進一步深化干部群眾對科學發展觀的認識，推進全社會樹立和落實科學發展觀。

二是大力宣傳建設社會主義和諧社會的重大任務。要宣傳建設社會主義和諧社會的歷史背景、重大意義、科學內涵、基本特征、重要原則和主要任務，以堅持科學發展觀促進和諧、以發揚民主促進和諧、以搞好法治促進和諧、以增強團結促進和諧、以弘揚文明促進和諧、以兼顧公平促進和諧、以改革創新促進和諧、以加強黨建促進和諧。

三是大力宣傳黨和政府執政為民的做法和成效。要宣傳各級黨委、政府堅持以人為本、始終把人民群眾的冷暖放在心上，權為民所用、情為民所系、利為民所謀，在勞動和社會保障及就業、安全生產、社會治安等方面的積極作為和群眾得到的實際利益。

四是總結今年的工作成效和制定明年的工作計劃。今年固然取得了可喜的成

績，但是很多方面還是存在不足。我們只有腳踏實地，從自身中尋找不足，克服缺點，才能不斷進步，才能取得讓群眾滿意的成績。