第一篇：管理、保障、服務,廉潔、務實、高效——中國人民大學人事處落實黨風廉政建設責任制工作實踐

管理、保障、服務，廉潔、務實、高效

——中國人民大學人事處落實黨風廉政建設責任制工作實踐

來源:求是理論網 作者:郭洪林 匡振旺

實行黨風廉政建設責任制，是落實反腐敗任務的一種根本機制。只有真正把這項制度落到了實處，才能使我們黨更加純潔，更加富有朝氣和活力，贏得人民群眾的衷心擁護。按照中國人民大學黨委、校紀委的統一部署，人事處結合實際工作，注重學習，狠抓落實，確保了黨風廉政建設工作的順利開展。“管理、保障、服務，廉潔、務實、高效。貫徹始終，蔚成風氣。”溫家寶總理的這句話，正是我處開展黨風廉政建設工作的目標和方向。“管理、保障、服務”是我們的重要職能和主要職責,“廉潔、務實、高效”是我們始終堅持的思想作風和工作作風。

中國人民大學人事處的黨風廉政建設主要從以下三個方面進行：

一、加強組織領導，強化責任意識，將黨風廉政建設責任制落到實處。

人事處按照學校統一要求，始終把黨風廉政建設工作擺在首要地位，成立了由處領導班子和各科室負責人組成的黨風廉政建設工作領導小組，堅持“處長負總責，分管處長各負其責，一級抓一級，層層抓落實”，同時建立黨風廉政建設目標責任制，把黨風廉政建設納入了年度管理目標，與其他業務工作相結合，統一部署，統一落實，統一檢查，統一考核。

按照胡錦濤總書記說的，“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，我處對有關黨風廉政建設的會議精神、文件規定和上級要求，采取召開會議學習討論、集中學習和自學相結合的方式有計劃、有重點地安排大家學習，做到不誤一回，不漏一次，引導干部切實樹立為廣大教職工服務的觀念，“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”。

二、排查廉政風險，完善防范措施，建立起內部約束與外部監督相結合的廉政風險防范制度。

1、排查風險點，制定防范措施。

找準廉政風險點是廉政風險防范的關鍵。（1）思想道德方面：人事管理工作責任大、任務重，在任何工作環節放松警惕，都可能被社會不良現象侵蝕；（2）崗位職責方面：人事工作與廣大教職工的切身利益息息相關，涉及各類人員的招聘、錄用、薪酬、培訓、考核、專業職務評聘與崗位聘用等各個方面，崗位職責比較重大；（3）外部環境方面：人事工作有其特殊性，可能會受到各種形式的人情相托、賄賂等不正之風的潛在威脅。

在查找崗位風險，評定風險等級的基礎上，我們進一步確定了重點崗位和重要工作環節，將防范措施融入業務工作的全過程。（1）筑牢思想防線。加強黨性修養，重視干部的作風建設，營造良好的工作氛圍，倡導積極向上的生活情趣。（2）強化崗位職責。建立起前期預防、中期監控、后期處置相結合的綜合防范體系。（3）抵制外部風險。堅持集體決策，工作過程公開透明，避免與利益方不必要的接觸，自覺抵制各種誘惑。

2、實行科學分工與民主決策，健全內部約束機制。

堅持處領導班子集體領導與班子成員科學分工制度，制定并實施了《人事處“三重一大”制度實施細則》和《人事處例會制度》，重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用，必須經集體討論做出決定。人事處領導班子定期召開民主生活會；處內定期召開處務會、處長辦公會等會議，討論處內工作，加強交流和溝通。

為提高人事工作效率和廉政建設、進一步增強服務意識和服務水平，制定并完善了《人事處財務管理辦法》、《人事處公文處理辦法》、《人事處信訪工作管理辦法》等一系列內部規章制度，堅持用制度規范人權事權財權。

3、虛心征求廣大教職工意見，完善外部監督制度。

堅持廣泛征求教職員工意見的做法，針對教職員工提出的意見以及自身存在的問題認真開展批評與自我批評，切實進行整改，并將整改措施和整改情況在一定范圍內公開。

三、結合實際工作，加強制度建設，為廣大教職工提供廉潔高效的服務。

1、依法照章辦事。

依法行政是對機關工作的最基本要求。人事處認真學習并積極貫徹落實黨和國家在人事人才方面的有關政策和法律法規，同時結合我校實際情況，研究完善相關規章制度和工作流程。在工作中，要求每一位干部堅持依法辦事、照章辦事，力求做到所有工作有法可依、有章可循，從而從制度上規避了廉政風險。

2、加強橫向合作。

對教職工考核、專業技術職務評聘與崗位聘用等重大工作，分別成立了由相關職能部門共同組成的專門工作小組，通過召開工作組會議，民主與集中相結合、分工與合作相結合，群策群力、集體決策，共同研究制定政策文件、工作方案等重大事項。

工作組制度既保證了決策的科學性和可執行性，又促進了部門之間的協調，有利于工作的開展，收到了良好的效果。同時，工作組集體決策也有效避免了職能部門的獨斷專行，化解了可能存在的廉政風險。

3、落實二級管理。

人事處積極推進學校、基層單位的二級管理制度，充分調動基層單位的主動性和積極性，在政策文件的制定上積極征求基層單位和教職工的意見，在具體工作的執行上給予基層單位一定的自主權。

特別是對于人員選拔錄用、專業技術職務評聘與崗位聘用、教職工考核等重要工作，人事處在堅持學校政策、把握基本原則的前提下，充分尊重基層單位的意見，在落實二級管理，權力下放到基層單位的同時，廉政風險也被降到了最低。

4、引入外部評價。

在人才引進以及專業技術職務評聘與崗位聘用等工作中，我處嚴把“質量關”，堅持并完善了校內專家和校外專家評審相結合的匿名評審制度，從而對人才的科研成果和學術水平進行更加客觀公正的評價。另外，從2008年起，凡應聘我校非教師崗位的應屆畢業生必須參加國家公務員錄用考試，以公務員考試的筆試成績作為參考。

引入外部評價，一方面保證了用人標準的客觀公正，另一方面減少了個別人的“尋租”空間，杜絕了徇私舞弊、人情相托等不良行為，規避了廉政風險。

5、公開透明辦公。

人事處從維護每一位教職工的權益出發，各項工作堅持政策透明、程序公正，積極推行“通透式辦公”，文件發到每個單位、重要政策組織宣講、工作流程公示上網，真正做到所有的工作程序公開透明，接受學校和廣大教職工的監督。

“通透式辦公”一方面提高了辦事效率和服務質量，方便了廣大教職工，另一方面將管理和服務置于民主監督之下，實行陽光操作，也有利于從源頭上預防和遏制腐敗，不給暗箱操作留有余地。

人事工作事關全局，涉及每一位教職工的切身利益。深入開展開展黨風廉政建設工作，進一步保證了人事工作的嚴肅性公正性，提高了選人用人公信度，使我們的“管理、保障和服務”更加“廉潔、務實和高效”。今后，我們要堅持邊學習、邊總結、邊完善，打造依法辦公、辦事高效、作風廉潔、服務優質的良好形象，更好地完成學校交辦的各項任務，更好地為廣大教職工服務，為實現我校“十年騰飛”的目標、創建“人民滿意、世界一流”大學提供有力保障。（作者：郭洪林，中國人民大學人事處處長，博士，副教授。匡振旺，中國人民大學人事處科長，博士研究生，助理研究員）