第一篇：2011年小金庫專項治理工作實施方案

2011年“小金庫”專項治理工作實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的部署和要求，繼續深化“小金庫”專項治理工作，根據《中共江西省委辦公廳 江西省人民政府辦公廳印發〈關于深入開展“小金庫”治理工作的實施意見〉的通知》（贛辦發〔2009〕18號，以下簡稱《意見》）要求，現就2011年“小金庫”專項治理工作制定實施方案（以下簡稱《方案》）如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七屆四中全會和中央紀委第四次、第五次、第六次全會精神，特別是胡錦濤同志在中央紀委第六次全會上的重要講話精神，切實把以人為本、執政為民貫徹落實到“小金庫”治理工作中。按照《意見》的要求，落實綜合治理、糾建并舉、注重預防的原則，繼續全面深入推進黨政機關、事業單位、社會團體（含公募基金會，以下同）和國有及國有控股企業（以下簡稱國有企業）“小金庫”治理工作，進一步鞏固專項治理成果，構建和完善防治“小金庫”長效工作機制，著力解決“小金庫”這個反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題。

二、任務目標

在黨中央、國務院和省委、省政府的領導下，按照徹底清理“小金庫”的工作要求，分級負責，分口把關，統籌兼顧，整 體推進，從不同領域、不同層級的實際出發，全面深入推進黨政機關、事業單位、社會團體和國有企業的“小金庫”專項治理工作。著力解決工作不重視、走過場以及工作不平衡的問題，堅決掃除專項治理工作死角，始終抓住構建和完善防治“小金庫”長效機制這個根本任務。黨政機關和事業單位要鞏固成果、防止反彈，特別是對于自查自糾“零申報”的單位，要認真組織復查；社會團體和國有企業要加大力度，抓好整改落實。要注重總結專項治理經驗，建立健全長效機制，探索從源頭上根治的有效途徑。年底前完成這次專項治理工作任務，以“小金庫”專項治理的實際成效取信于民。

三、時間步驟

2011年要繼續深入推進黨政機關、事業單位、社會團體和國有企業“小金庫”專項治理，時間從《方案》下發之日起至2011年12月底結束，主要分為全面復查、督導抽查、整改落實、機制建設和總結驗收5個階段。

（一）全面復查（截至2011年5月25日）

凡列入“小金庫”專項治理范圍的黨政機關、事業單位、社會團體和國有企業，都要認真組織復查。在全面復查中，要再次確認治理對象，以保證復查的全面覆蓋。復查面必須達到100%。黨政機關和事業單位的復查要結合2010年摸底排查的整改和檢查進行；社會團體和國有企業的復查可在2010年的基礎上開展自查自糾“回頭看”或全面的自查自糾。各單位（包括企業，下同）負責人對全面復查工作負完全責任。要在復查 中落實公示制、承諾制和問責制，將復查情況在單位內部進行公示和承諾，并明確責任追究的規定，接受群眾監督。

各地各部門治理機構負責組織本地區、本部門所屬的黨政機關、事業單位、社會團體和非國資監管企業的全面復查。省國資委負責所監管國有企業的全面復查。各地各部門治理機構要加強對復查工作的組織領導和督促指導，堅決掃除治理工作死角。省直黨政機關和事業單位要結合正在進行的資金管理安全排查工作，對本單位的銀行賬戶管理情況進行全面清理，未經有批準權限部門批準的銀行賬戶要按規定堅決取消。凡隱瞞不報或拒不整改的銀行賬戶視同設立“小金庫”問題予以處理。

對全面復查中發現的“小金庫”問題和各類違法違規問題，要及時整改糾正。復查工作結束后，各單位要填報《“小金庫”全面復查報告表》（見附件1），省直黨政機關和事業單位同時填報《銀行賬戶基本信息表》（見附件8）并附文字說明。各級“小金庫”治理日常工作機構根據各單位報送的《“小金庫”全面復查報告表》匯總填列《“小金庫”全面復查統計表》（見附件2）逐級上報。各設區市、省直部門“小金庫”治理日常工作機構要在6月10日前將復查統計表和文字說明報送省治理“小金庫”工作領導小組辦公室。

（二）督導抽查（截至2011年7月25日）

在全面復查的基礎上，原則上利用6、7兩個月的時間，全省各級“小金庫”治理機構抽調專門力量組織開展工作督導，并選取具有典型性的單位進行重點抽查。督導抽查不僅要關注 本級單位，還要關注所屬地區和部門。

督導抽查過程中要認真梳理分析近年來治理工作中暴露出來的“小金庫”突出問題和共性問題，主要包括以假發票套取資金設立“小金庫”、虛列會議費和培訓費套取資金設立“小金庫”、以資產出租和處置收入設立“小金庫”、以地方財政補助收入設立“小金庫”、虛列成本費用轉出資金設立“小金庫”和使用“小金庫”款項購買消費卡等。對有關地區的督導抽查應當重點關注成效不大、工作不力、舉報較多的地區。對有關單位的督導抽查應當重點關注：

1．執收、執罰權相對集中的部門和單位；

2．與人民群眾利益密切相關的教育、衛生等部門和單位； 3．賓館、培訓中心、招待所、出版社、報社、雜志社和社會團體等與黨政機關和事業單位有隸屬關系的單位；

4．供水、供氣、供熱、供電等與人民群眾生活密切相關的單位；

5．管理鏈條長、分支機構多的單位； 6．以前檢查發現存在“小金庫”問題的單位； 7．有群眾舉報的單位；

8．2009年以來自查自糾“零申報”，特別是復查措施不得力、工作走過場的單位。

督導抽查工作應在治理工作領導機構的統一組織下，由各成員單位的領導帶隊，有關專業人員參與共同開展。重點抽查要結合舉報核查工作進行；可與其他專項工作或日常監管工作 相結合，整體推進，綜合實施。省治理“小金庫”工作領導小組（以下簡稱省領導小組）組織的督導抽查，由紀委、財政、審計、民政、國資委各抽調若干名檢查人員，各成員單位抽調部分干部，并聘請一定數量的注冊會計師共同實施；既要抽查有關設區市、縣（市、區），又要抽查有關省直黨政機關、事業單位、社會團體和國有企業，并對部分線索具體、情況嚴重的舉報件進行重點督查。

抽查“小金庫”的時間，要按照《關于在全省黨政機關和事業單位開展“小金庫”治理工作的實施方案》（贛紀發[2009]10號）、《國有及國有控股企業“小金庫”專項治理實施方案》和《社會團體“小金庫”專項治理實施辦法》（贛紀發[2010]17號）的規定掌握，必要時可追朔到以前年度。

督導抽查發現的問題必須嚴格執紀執法，嚴肅責任追究，并視情節和性質不同，進行公開曝光或內部通報。督導抽查結束后，《“小金庫”重點抽查統計表》（見附件3）、《“小金庫”問題舉報核查情況統計表》（見附件4）及有關文字說明要逐級上報，各設區市、省直部門“小金庫”治理日常工作機構匯總后，于2011年8月10日前報省治理“小金庫”工作領導小組辦公室。

（三）整改落實（截至2011年8月25日）

要進一步加強整改落實工作。對于專項治理過程中發現的問題，要按照統一政策、集中審理、分別處理的原則，由各相關部門根據各自職能分工依法進行處理處罰和責任追究。各地各部門要從年初開始首先抓好2010年發現的“小金庫”問題的 處理處罰和責任追究工作，并針對2011年全面復查和督導抽查工作中發現的問題，制定具體整改措施，做到資金資產處理到位、財務會計管理整改到位、違法違紀責任人員責任追究到位，確保治理工作成效。

要杜絕重檢查、輕處理，重財政財務處理、輕責任人紀律處分和組織處理的現象發生，真正將處理處罰工作落到實處。要堅持處理事和處理人相結合。在依法對單位違法違規問題做出行政處理處罰的同時，嚴格執紀執法，落實對相關責任人員特別是領導干部的黨紀政紀追究。對觸犯刑律的移送司法機關查處。對于檢查中發現的其他違紀違法案件線索，要按有關規定和程序辦理移交。

各設區市、省直部門“小金庫”治理日常工作機構要抓緊完成處理處罰等整改落實工作，并將《“小金庫”問題整改落實情況統計表》（見附件5）和文字說明，于2011年12月10日前報省治理“小金庫”工作領導小組辦公室。

（四）機制建設（截至2011年11月20日）

防治“小金庫”長效機制建設是“小金庫”治理的根本任務。為鞏固“小金庫”治理成果，各地各部門以及納入治理范圍的各單位要按照邊治理、邊研究、邊總結、邊完善的思路，將長效機制建設貫穿治理工作始終。要深入分析“小金庫”專項治理工作中暴露出的突出問題，注重從實際出發，進一步推動完善和建立健全防治“小金庫”長效機制。

一方面，要充分利用黨政機關和事業單位防治“小金庫”長 效機制研究成果，抓緊制定黨政機關和事業單位防治“小金庫”長效機制建設方案，將制度建設任務進一步分解落實，抓緊督促實施。另一方面，要積極開展社會團體和國有企業防治“小金庫”長效機制研究工作，結合實際，將“小金庫”治理工作與加強和完善社會團體、國有企業監管相結合，研究提出源頭治理的措施，切實推動建立健全防治“小金庫”長效機制。

各地各部門以及納入治理范圍的單位要將長效機制建設貫穿治理工作始終，堅持立說立行，注重實際效果。2011年構建防治“小金庫”長效機制的主要任務是加強制度建設和加大制度執行力。各設區市、省直部門“小金庫”治理日常工作機構要在2011年12月10日前將《防治“小金庫”長效機制建設統計表》（見附件6）及文字說明報省治理“小金庫”工作領導小組辦公室。

（五）總結驗收（2011年12月）

按照《意見》的要求，要認真做好“小金庫”治理工作總結、評價和驗收，不僅要全面匯總成效、梳理經驗，而且要查找不足、積極完善。上級治理領導機構要對下級治理工作進行檢查、評價和驗收，檢查、評價和驗收過程中要通過資料分析、報表審核和現場檢查等方式全面了解治理工作情況，要通過問卷調查、座談了解等方式，在一定范圍內進行滿意度調查，保證以實實在在的治理工作成果取信于民。

各設區市、省直部門“小金庫”治理日常工作機構要將2011年“小金庫”治理工作總結以及需要調整或補充的相關報表，于 2011年12月10日前報省治理“小金庫”工作領導小組辦公室。

四、工作要求

（一）認真學習宣傳，進一步提高思想認識

黨中央、國務院高度重視“小金庫”治理工作。黨的十七屆四中全會明確提出要徹底清理“小金庫”。中央紀委第六次全會繼第四次、第五次全會之后對 “小金庫”治理工作做出了部署。近期賀國強同志又對“小金庫”治理工作提出明確要求。各地區各部門要結合學習黨的十七屆四中全會和中央紀委第四次、第五次全會精神，以及賀國強同志關于“小金庫”治理工作的講話和批示精神，認真學習、深刻領會、堅決貫徹胡錦濤同志在中央紀委第六次全會上的講話精神，切實把以人為本，執政為民貫徹落實到“小金庫”治理工作之中，從解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，推進黨風廉政建設和反腐敗工作的高度，進一步深化對治理工作重要意義的認識，切實增強責任感和使命感，以更加飽滿的精神和更加昂揚的斗志投入到今年的治理工作中。

各地各部門要積極動員部署，層層抓好落實，保證在4月底之前提出落實意見，制定落實方案，層層落實到位。落實過程中，應采取問卷調查和走訪座談等方式，廣泛征求意見，制定符合實際的具體實施方案，落實各項工作要求。

各地各部門要加大宣傳工作力度，在加強綜合成效和正面典型宣傳的同時，各地要在適當時候曝光一批典型案例，各部門要在內部通報發現的“小金庫”問題，充分表明黨中央、國務 院和省委、省政府堅決懲治“小金庫”問題的決心，反映“小金庫”治理成效，進一步動員人民群眾積極參與治理工作，以人民群眾滿意不滿意為工作最高標準，切實取信于民。

（二）加強組織領導，進一步完善工作機制

各地各部門“小金庫”治理領導機構要加強組織領導，把握工作規律，堅持統一組織部署、統一集中審理、統一處理政策、統一對外宣傳、統一匯總報告的要求，進一步健全工作機制和工作程序，切實加強對“小金庫”治理工作的組織領導，形成各司其職、各盡其責、相互配合、齊抓共管的局面。

各級“小金庫”治理日常工作機構要按照力度不減、機構不撤、隊伍不散的要求，切實履行職責，認真抓好“小金庫”治理的具體組織落實工作。紀檢監察、財政、審計、民政、國資委等成員單位必須抽調精干力量到“小金庫”治理日常工作機構，專職從事治理工作。各地各部門治理工作機構要加強協調、服務和督導，及時掌握本地本部門的工作進展情況，對工作滯后地區和部門開展督促指導。要善于運用約談、誡勉、通報、檢查等有效措施解決不重視、走過場等問題。

各單位主要負責人要切實擔負起“小金庫”治理工作的領導責任，把“小金庫”治理工作擺在重要位置，做到親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦，認真抓好本單位的治理工作。

（三）突出工作重點，進一步強化綜合治理

各地各部門在組織專項治理工作中，要突出重點、統籌兼顧，確保工作不走過場、不留死角，并注重總結專項治理經驗，建立健全長效機制。黨政機關和事業單位的治理工作，要把垂直管理單位較多的部門當作重點，并按層級不同以基層預算單位為重點；社會團體的治理工作，按登記管理機關不同要以省級社會團體為重點，按性質和任務不同要以行業性社會團體為重點；國有企業的治理工作，按層級不同要以省級國有企業為重點，并重點關注二級以下子企業；按監管主體的不同，除國有資產管理部門和行業監管部門監管的國有企業外，還要重點關注各級政府直接管理或其他部門和單位管理的國有企業。

各地各部門在部署專項治理工作中，要結合實際，協調推進，努力提高治理工作效率。要把專項治理工作與厲行節約制止奢侈浪費、遏制消極腐敗和不正之風在一些領域易發多發勢頭、保障和改善民生等重大決策部署執行情況、“三公消費”治理、會計信息質量檢查等相結合；要與紀檢監察、財政監管、審計監督、稅務稽查、出資人監管、行業監管等日常監督工作相結合（附件7的《日常監督發現“小金庫”問題統計表》12月5日前上報），切實擴大治理工作成效。

（四）堅持政策規定，進一步加大責任追究力度 要繼續堅持重獎舉報有功人員和單位，自查從寬、被查從嚴，以及嚴懲頂風違紀行為的政策規定。要鼓勵復查、支持復查，復查發現“小金庫”問題及時糾正的，原則上視同為自查自糾，適用從輕、從寬政策，但屬頂風違紀的，應區別情況、嚴肅處理。督導抽查發現的“小金庫”問題要從重、從嚴處理，原則上都要追究責任人員的責任。各級“小金庫”治理領導機構要對復查糾正整改情況和處理處罰處分情況，特別是責任人員追究情況進行督促檢查，對工作不負責任、走過場的地區和單位，特別是主要領導，要通報批評并依法依紀嚴肅責任追究。

各有關部門要按照職責分工，積極參與處理處罰和責任追究工作。應該給予黨紀、政紀處分的，紀檢監察機關要嚴格執紀執法，堅決查處；對相關責任人員的組織處理，組織人事部門要及時辦理；對存在財政違法行為的單位和個人，財政、審計部門要依法進行處理處罰；涉嫌犯罪的，要移送司法機關處理。

（五）注重源頭防治，進一步建立健全長效機制 各地各部門“小金庫”治理領導機構要按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，把防治“小金庫”長效機制建設作為今年的根本任務積極推進。要結合黨政機關、事業單位、社會團體和國有企業“小金庫”檢查，從健全法制、完善制度、深化改革、加強監督、注重教育等方面入手，有針對性地出臺制度、采取措施、推進改革，建立和完善防治“小金庫”的長效機制。

各級“小金庫”治理工作領導機構要加強防治“小金庫”長效機制建設的調查研究和組織協調，各成員單位及有關部門要切實發揮職能作用，具體負責組織籌劃各自領域的長效機制建設工作。民政部門牽頭負責社會團體防治“小金庫”長效機制建設工作，國有資產管理部門牽頭負責非金融國有企業防治“小金 庫”長效機制建設工作。省紀委監察廳、財政廳和審計廳等有關部門要積極協調、主動參與長效機制建設工作。

附件：1.“小金庫”全面復查報告表

2.“小金庫”全面復查統計表 3.“小金庫”重點抽查統計表

4.“小金庫”問題舉報核查情況統計表 5.“小金庫”問題整改落實情況統計表 6.防治“小金庫”長效機制建設統計表 7.日常監督發現“小金庫”問題統計表 8.銀行賬戶基本信息表 9．填表說明

第二篇：“小金庫”專項治理工作實施方案

“小金庫”專項治理工作實施方案

“小金庫”治理是規范財務管理、防范腐敗風險的一項重要工作。XX公司從2010年開始多次開展“小金庫”治理，但這一問題在一些單位屢禁不止，已成為鋪張浪費和減收增支的暗流、滋生腐敗的溫床，不僅影響企業會計信息的真實性和收入分配的公平性，而且擾亂了生產秩序，損壞了企業形象。根據XX（201XX）X號文件精神，XX公司決定開展“小金庫”專項治理工作，現制定如下實施方案：

一、指導思想

認真落實中、省和XX公司關于“小金庫”治理的有關精神，按照綜合治理、糾建并舉、注重預防的原則，明確治理內容、工作措施、完成時限和工作責任，分級負責，分口把關，扎實推進“小金庫”專項治理。注重總結經驗，完善管理制度，建立健全防范“小金庫”長效機制，促進企業管理規范有序。

二、領導小組

公司決定成立治理 “小金庫”工作小組。組長：XX 成員：XXXXXXSX 領導小組下設辦公室由XX兼辦公室主任，負責治理 “小金庫”工作領導小組負責日常事務工作。

三、治理內容

凡違反法律法規及其他有關規定，應列入而未列入符 1 合規定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產，均屬于“小金庫”。專項治理要重點整治以下形式設立的“小金庫”：

（一）隱匿收入設立“小金庫”。1.用銷售商品收入、提供勞務收入等營業收入設立“小金庫”；2.用資產處臵、出租、使用收入設立“小金庫”；3.用股權投資、債券投資取得的投資收益設立“小金庫”;4.用政府獎勵資金、社會捐贈、企業高管人員上交兼職薪酬、境外企業和中外合資企業中方人員勞務費用結余等其他收入設立“小金庫”。

（二）虛列支出設立“小金庫”。1.虛列產品成本、工程成本、采購成本、勞務成本等營業成本設立“小金庫”；2.虛列研究與開發票、業務招待費、會議費、銷售手續費、銷售服務費等期間費用設立“小金庫”；3.虛列職工工資、福利費用、社會保險費用、工會經費、管理人員職務消費等人工成本設立“小金庫”。

（三）轉移資產設立“小金庫”。1.以虛假會計核算方式轉移原材料、產成品等資產設立“小金庫”；2.以虛假股權投資、虛假應收款項壞賬核銷等方式轉移資產設立“小金庫”；3.以虛假資產盤虧、毀損、報廢方式轉移資產設立“小金庫”；4.以虛假關聯交易方式轉移資產設立“小金庫”。

（四）其他形式設立“小金庫”。

“小金庫”治理要與管理隱患排查結合起來。為鏟除滋生“小金庫”的土壤，各部門要結合自查自糾情況，認真分析“小金庫”產生的根源和表現形式，以及可能形成“小金 2 庫”的業務與單位，全面排查在生產經營、財務與資產管理方面存在的各種隱患。

四、時間步驟

專項治理工作自本方案下發之日起至20XX年底結束，采取自查自糾和重點檢查相結合的方式，分五個階段進行。

（一）動員部署（20XX年X月XX日前）。主要任務：一是成立領導機構。單位主要負責人擔任組長，分管紀檢、財務、審計、領導參與。二是做好學習動員。綜合組組織各部門負責人和參與治理工作人員認真學習中、省關于設立“小金庫”違紀行為處分規定，學習集團公司和本單位治理“方案”，掌握政策界限，提高工作水平。利向職工群眾宣傳上述內容，公布舉報方式，動員干部職工參與治理工作中。

公司與X月XX日前將“小金庫”專項治理領導機構人員名單、聯系方式、實施方案報集團公司治理“小金庫”工作領導小組辦公室。

（二）自查自糾（20XX年X月X日至X月XX日）。主要任務：一是全面自查自糾。綜合組牽頭，業務檢查主要由財務專業負責，對公司各部門開展全面自查自糾，涵蓋各部門、帳內帳外資金資產，自查面達到100%。財務部門負責建立自查臺賬，對發現的各種違紀違規問題逐一登記，一旦發現“小金庫”必須立即封存，停止運作，并與X月底前納入公司法定賬簿管理或者按照國家有關規定處理，不得已任何借口拒絕清繳或拖延。二是公式自查結果。綜合組負責將自查自糾情況在公司范圍內進行公式，接受職工群眾監督。

公司于X月XX日前將自查自糾總結報告和《國有及國有控股企業“小金庫”自查自糾情況報告表》（附件3）報送集團公司治理“小金庫”工作領導小組辦公室。

（三）全面檢查（20XX年X月XX日至XX月XX日）。主要任務：接受XX公司檢查組對公司位進行檢查，并提出整改意見。綜合組牽頭組織，協調各部門接受檢查；財務部門負責擬訂檢查內容，做好檢查記錄，提出整改意見。公司也對所屬部門開展檢查。檢查重點關注以下： 1.以前檢查發現存在“小金庫”問題的部門；2.有群眾舉報的部門；3.自查自糾“零申報”的部門。

各公司認真配合上級檢查組開展工作，綜合組工作人員負責對接。檢查組指定問詢的人員、要求提供的資料必須按時接受問詢和提供。

公司于XX月XX日前向XX公司治理“小金庫”工作領導小組辦公室報送《國有及國有控股企業“小金庫”檢查情況報告表》（附件4）和檢查總結報告。

（四）整改落實（20XX年XX月X日至XX月XX日）。主要任務：一是制定整改方案。公司按照邊清理、邊整改、邊處理、邊規范的原則，做到及時發現，及時整改。認真分析 “小金庫”產生的原因，結合管理隱患排查結果，由綜合組牽頭制定整改落實方案。二是健全完善制度。公司認真落實XX公司整改意見和公司整改方案，完善相關制度，梳理各項業務流程，規范財務收支和各項存量資金管理，堵塞管理漏洞，采取有效措施防范和杜絕新的“小金庫”發生。財務部 4 門對制度建設提出明確意見，加強業務指導。

公司整改落實方案于XX月XX日前報集團公司治理“小金庫”工作領導小組辦公室。

（五）匯總總結（20XX年XX月）。公司治理“小金庫”工作領導小組辦公室對治理工作開展情況進行匯總整理，形成總結報告，提出加強和改進內控管理的意見。

五、工作政策

對專項治理中發現的“小金庫”，要嚴格按照“依紀依法，寬嚴相濟”的原則進行處理。

(一)對自查出的“小金庫”，要按照財務會計法規轉入符合規定的單位賬薄，依法進行財務、稅務等相關處理。

（二）對自查應付，但在上級全面檢查中發現“小金庫”的，除依法進行財務、稅務等相關處理外，還對有關責任人員依照《設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為適用{中國共產黨紀律處分條例}若干問題的解釋》（中紀發[2009]20號）、《設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違法違紀行為政紀處分暫行規定》（2010年監察部、人社部、財政部、審計署第19號令）等規定嚴肅追究責任；對工作不認真、敷衍了事的參與“小金庫”治理工作的人員也要追究責任。

（三）對在治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據、突擊花錢、打擊報復舉報人的，或重點檢查中發現“小金庫”數額巨大、情節嚴重的，按照有關規定從重處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

（四）本方案下發后再設立“小金庫”的，或本次專項治理工作結束后發現仍存在“小金庫”的，對部門主要領導和直接責任人，按照組織程序先予以免職，再依據黨紀政紀和有關法律法規追究責任。

附：公司治理“小金庫”工作舉報電話電子郵箱 舉報電話： 電子郵箱：

請舉報人盡可能提供以下信息：1.被舉報部門詳細名稱和“小金庫”形成時間；2.“小金庫”主要資金來源及支出情況；3.“小金庫”存放方式，如保存保險柜的現金、公款私存的個人賬戶、購買有價證券等，存入銀行的“小金庫”資金，應說明開戶行、賬戶名稱、帳號、大致金額等信息；4.“小金庫”形成資產情況，如使用“小金庫”資金購臵的房屋、車輛等，以及使用“小金庫”資金對外投資或借款形成的股權和債權等；5.提供負責管理“小金庫”的人員名單。

第三篇：“小金庫”專項治理工作實施方案

“小金庫”專項治理工作實施方案

為深入貫徹落實《寧夏回族自治區2011年“小金庫”專項治理工作實施方案》（寧金治發[2011]1號）的部署和要求，進一步鞏固“小金庫”專項治理成果，確保取得實效。根據寧夏交通運輸廳《關于做好2011年“小金庫”專項治理工作的通知》精神及寧夏公路管理局及關于印發《固原分局2011年 ““小金庫”專項治理工作實施方案》寧公管固【2011】71號文件的通知和安排，結合本大隊工作實際，現就做好2011年“小金庫”專項治理工作制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七屆五中全會和中央紀委第四次、第五次、第六次全會精神，特別是胡錦濤同志在中央紀委第六次全會上的重要講話精神，切實把以人為本、執政為民貫徹落實到“小金庫”治理工作中。按照《意見》的要求，落實綜合治理、糾建并舉、注重預防的原則，繼續全面深入推進“小金庫”治理工作，進一步鞏固專項治理成果，構建和諧完善防治“小金庫”長效工作機制，著力解決“小金庫”這個反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題。

二、任務目標

在寧夏交通運輸廳、寧夏公路管理局、固原公路分局的領導下，按照徹底清理“小金庫”的工作要求，分級負責，分口把關，統籌兼顧，整體推進，從大隊實際出發，全面深入推進分局“小金庫”專項治理工作。著力解決工作不重視、走過場以及工作不平衡的問題，堅決掃除專項治理工作死角，始終抓住構建和完善防治“小金庫”長效機制這個根本任務。在專項治理活動中要注重總結經驗，探索從源頭上根治的有效途徑。年底前完成這次專項治理工作任務，以“小金庫”專項治理的實際成效取信于民。

三、時間步驟

大隊落實分局“小金庫”專項治理工作時間，從《方案》下發之日起至2011年12月底結束，主要分為全面復查、配合督導抽查、自查自糾、機制建設和總結驗收五個階段。

（一）全面復查（截至2011年6月底）

大隊認真組織復查，復查面達到100%，大隊成立以隊長為負責人對全面復查工作負完全責任。復查要結合2010年摸底排查出的問題和整改情況進行。復查中要落實公示制、承諾制和問責制，將復查情況在單位內部進行公示和承諾，并明確責任追究的規定，授受群眾監督。

（二）配合督導抽查（截至2011年8月15日）在全面復查的基礎上，大隊配合分局“小金庫”專項治

理工作領導小組加強對復查工作的組織領導和督促指導，并選取具有典型性的單位進行重點抽查，堅決掃除治理工作死角。

督導抽查過程中，要認真梳理分析近年來治理工作中暴露出來的“小金庫”突出問題和共性問題，主要包括以假發票套取資金設立“小金庫”、虛列會議費和培訓費套取資金設立“小金庫”、以資產出租和處置收入設立“小金庫”、以地方財政補助收入設立“小金庫”、虛列成本費用轉出資金設立“小金庫”和使用“小金庫”款項購買消費卡等。督導抽查發現的問題必須嚴格執紀執法，嚴肅責任追究；并視情節和性質不同，進行曝光或內部通報。

（三）整改落實（截至2011年9月底）

要進一步加強整改落實工作，杜絕重檢查、輕處理，重財政財務處理、輕責任人紀律處分和組織處理的現象發生，真正將處理處罰工作落到實處。要堅持處理事和處理人相結合，在依法對單位違法違規問題做出行政處理處罰的同時，嚴格執紀執法。對觸犯刑律的移送司法機關查處。對于檢查中發現的其他違紀違法案件線索，要按有關規定和程序辦理移交。

（四）機制建設（截至2011年l1月底）

2011年構建防治“小金庫”長效機制的主要任務是加強制度建設和加大執行力。按照邊治理、邊研究、邊總結、邊

完成的思路，將長效機制建設貫徹治理工作始終。要深入分析“小金庫”專項治理工作中暴露出的突出問題，注重從實際出發，進一步推動完善和建立健全防治“小金庫”長效機制。

（五）總結驗收（2011年12月）

大隊在此期間對“小金庫”治理工作進行總結，全面匯總成效、梳理經驗，查找不足、積極完善。并配合分局就“小金庫”專項治理領導小組辦公室將對大隊治理工作進行檢查、評價和驗收，并通過問卷調查、座談了解等方式，在一定范圍內進行滿意度調查，保證以實實在在的治理工作成果取信于民。

四、治理的范圍和內容

專項治理的內容為：違反法律法規及其他有關規定，應列入而未列入符合規定的單位賬簿和各項資金（含有價證券）及其形成的資產，重點是2007年以來的各類經濟業務收入及賬戶、票據等。

“小金庫”的主要表現形式包括：以假發票套取資金設立“小金庫；虛列會議費和培訓費套取資金設立“小金庫”；以資產出租和處置收入設立“小金庫”；以對外承攬工程收入及其他收入設立“小金庫”；以虛列成本費用轉出資金設立“小金庫”；通過轉移資產設立“小金庫”等。

舉報電話：0954-2088909舉報信箱設在大隊辦公樓。

舉報郵箱：ggtojiang093@sina.com

固原路政大隊 2011年6月28日

第四篇：“小金庫”專項治理工作實施方案

轉發《關于印發〈2011年廣州市“小金庫”專項

治理工作實施方案〉的通知》的通知

司屬各企業：

現將中共廣州市紀委等六委局聯合下發的《關于印發〈2011年廣州市“小金庫”專項治理工作實施方案〉的通知》（穗紀字[2011]11號）轉發給你們，請按通知要求，在去年自查自糾的基礎上，認真開展 “復查”，并填報相關表格。現將有關事項通知如下：

1、上市公司成員企業將復查總結和報表（含紙質和電子文檔）于5月23日前報上市公司匯總（廣州藥業屬下企業交到龍慧處、白云山屬下企業交到王曉楓處），非上市企業直接報集團公司。

2、上市公司匯總后將復查工作總結和報表（含紙質和電子文檔）于5月26日前報集團公司。

3、各企業需按通知要求將全面復查情況《關于“小金庫”治理工作的公示》在本企業（可在內網）公示7天，在報送報表的同時，一并報送《關于“小金庫”治理工作的承諾》。

第五篇：2011年“小金庫”專項治理工作實施方案

2011年 “小金庫”專項 治理工作實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院的部署和要求，繼續深化“小金庫”專項治理工作，根據?中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發?關于深入開展“小金庫”治理工作的意見?的通知?（中辦發?2009?18號，以下簡稱?意見?）、?關于印發?2011年“小金庫”專項治理工作實施方案?的通知?（中治金?2011?2號）要求，現就2011年 “小金庫”專項治理工作制定實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七屆四中全會和中央紀委第四次、第五次、第六次全會精神，特別是胡錦濤同志在中央紀委第六次全會上的重要講話精神，切實把以人為本、執政為民貫徹落實到“小金庫”治理工作中。按照?意見?的要求，落實綜合治理、糾建并舉、注重預防的原則，繼續全面深入推進黨政機關、事業單位、社會團體（含公募基金會，以下同）和國有及國有控股企業（以下簡稱國有企業）“小金庫”治理工作，進一步鞏固專項治理成果，構建和完善防治“小金庫”長效工作機制，著力解決“小金庫”這個反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題。

二、任務目標

責任。要在復查中落實公示制、承諾制和問責制，將復查情況在單位內部進行公示和承諾，并明確責任追究的規定，接受群眾監督。

“小金庫”專項治理機構負責組織的黨政機關、事業單位、社會團體和國有企業的全面復查。民政局負責社會團體的全面復查。“小金庫”專項治理機構要加強對復查工作的組織領導和督促指導，堅決掃除治理工作死角。

（二）督導抽查

在全面復查的基礎上，原則上利用6、7兩個月的時間，“小金庫”治理機構從紀檢、審計、財政部門抽調專門力量組織開展工作督導，并選取具有典型性的單位進行重點抽查。

督導抽查過程中要認真梳理分析近年來治理工作中暴露出來的“小金庫”突出問題和共性問題，主要包括以假發票套取資金設立“小金庫”、虛列會議費和培訓費套取資金設立“小金庫”、以資產出租和處置收入設立“小金庫”、以地方財政補助收入設立“小金庫”、虛列成本費用轉出資金設立“小金庫”和使用“小金庫”款項購買消費卡等。對單位的督導抽查應當重點關注：

1．執收、執罰權相對集中的部門和單位；

2．與人民群眾利益密切相關的教育、衛生等部門和單位； 3．賓館、培訓中心、招待所、社會團體等與黨政機關和事業單位有隸屬關系的單位；

4．供水、供氣、供熱等與人民群眾生活密切相關的單位；

要堅持處理事和處理人相結合。在依法對單位違法違規問題做出行政處理處罰的同時，嚴格執紀執法，落實對相關責任人員特別是領導干部的黨紀政紀追究。對觸犯刑律的移送司法機關查處。對于檢查中發現的其他違紀違法案件線索，要按有關規定和程序辦理移交。

（四）機制建設

防治“小金庫”長效機制建設是“小金庫”治理的根本任務。為鞏固“小金庫”治理成果，各單位要按照邊治理、邊研究、邊總結、邊完善的思路，將長效機制建設貫穿治理工作始終。要深入分析“小金庫”專項治理工作中暴露出的突出問題，注重從實際出發，進一步推動完善和建立健全防治“小金庫”長效機制。

一方面，抓緊制定各黨政機關和事業單位防治“小金庫”長效機制建設方案，將制度建設任務進一步分解落實，抓緊督促實施。另一方面，要積極開展社會團體和國有企業防治“小金庫”長效機制研究工作，結合實際，將“小金庫”治理工作與加強和完善社會團體、國有企業監管相結合，研究提出源頭治理的措施，切實推動建立健全防治“小金庫”長效機制。

各納入治理范圍的單位要將長效機制建設貫穿治理工作始終，堅持立說立行，注重實際效果。2011年構建防治“小金庫”長效機制的主要任務是加強制度建設和加大制度執行力。

（五）總結驗收

按照?意見?的要求，要認真做好“小金庫”治理工作總

“小金庫”治理領導機構各成員單位要把握工作規律，堅持統一組織領導、統一對外宣傳、統一政策規定、統一集中審理、統一匯總上報的要求，進一步健全工作機制和工作程序，切實加強對“小金庫”治理工作的組織領導，形成各司其職、各盡其責、相互配合、齊抓共管的局面。

“小金庫”治理機構要按照力度不減、機構不撤、隊伍不散的要求，切實履行職責，認真抓好“小金庫”治理的具體組織落實工作。紀檢監察、財政、審計、民政、國資等成員單位必須抽調精干力量到“小金庫”治理日常工作機構，專職從事治理工作。“小金庫”治理工作機構要加強協調、服務和督導，及時掌握工作進展情況，對工作滯后的部門和單位開展督促指導。要善于運用約談、誡勉、通報、檢查等有效措施解決不重視、走過場等問題。

各單位主要負責人要切實擔負起“小金庫”治理工作的領導責任，把“小金庫”治理工作擺在重要位置，做到親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦，認真抓好本單位的治理工作。

（三）突出工作重點，進一步強化綜合治理

各部門在組織專項治理工作中，要突出重點、統籌兼顧，確保工作不走過場、不留死角，并注重總結專項治理經驗，建立健全長效機制。黨政機關和事業單位的治理工作，要把垂直管理單位較多的部門當作重點，并按層級不同以基層預算單位為重點；社會團體的治理工作，按性質和任務不同要以行業性社會團體為重點；國有企業的治理工作，要以縣級國有企業為

理。

（五）注重源頭防治，進一步建立健全長效機制 “小金庫”治理領導機構要按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，把防治“小金庫”長效機制建設作為今年的根本任務積極推進。要結合黨政機關、事業單位、社會團體和國有企業“小金庫”檢查，從健全法制、完善制度、深化改革、加強監督、注重教育等方面入手，有針對性地出臺制度、采取措施、推進改革，建立和完善防治“小金庫”的長效機制。

“小金庫”治理工作領導機構要加強防治“小金庫”長效機制建設的調查研究和組織協調，各成員單位及有關部門要切實發揮職能作用，具體負責組織籌劃各自領域的長效機制建設工作。民政部門牽頭負責社會團體防治“小金庫”長效機制建設工作。紀委監察局、財政局和審計局等有關部門要積極協調、主動參與長效機制建設工作。