第一篇：安全防泄密多交換中心電子公文傳輸系統和PDF版式公文電子印章剖析

安信天元安全防泄密多交換中心電子公文傳輸系統和 PDF 版式公文電子印章完整解決方案 1.系統背景

作為傳統的政府和企業管理，大多以開會研究、逐級下達、層層上報為主要工作方式，其政策、決議、通知、匯報、請示等等都以政府公文作為載體在各級政府之間傳遞信息。各政府和企業部門和上下級之間，工作部署、工作匯報、上級文件傳達……等等這些工作大部分都需要通過開會、現場調研、派人員到上級取公文等方式才能夠完成，而我國城市之間路途遙遠，各級區域管理范圍廣，城鎮分散分布，路途遙遠，這就使工作人員需要消耗很多時間在路途上，并造成了信息傳遞的滯后和公文旅游的現象。網絡技術和信息技術的不斷發展，為這些問題提供了解決途徑。利用信息技術和網絡技術，通過建立電子公文傳輸系統，可以使公文傳遞、公文上報和上級公文傳達變成簡單、快捷、方便，解決信息傳遞的滯后和公文旅游的現象，減輕人力與物力的消耗，加快信息的傳遞，提高黨政機關的公文傳輸的效率。

用戶需求分析 2.1應用需求分析

政府和企業部門間公文交換的需求：下級對上級的請示，匯報，上級對下級的通知，批示，通報……，平級之間的聯合審批……，這些都需要在政府和企業部門之間傳遞公文。這些公文與內部公文的不同是在于這些公文已經定稿，大部分蓋有部門章及部門紅頭。這就要求實現：

2.1.1.公文版式不變性

各部門使用的編輯軟件、操作平臺等都不盡相同，而政府和企業公文必須保證公文在不同平臺，不同環境下打開，打印都不能發生變化。

2.1.2.公文內容不可編輯

部門之間傳遞的公文作為政務信息的載體，有它嚴肅性及權威性，這就要求部門之間傳遞的公文不能再被除發文單位以外的人員修改，編輯。

2.1.3.公文傳遞的快速、準確 2.1.4.公文閱讀、打印權限的控制

公文承載著政務信息，而其中有些信息作為敏感信息，要控制其發布的范圍。2.1．5.系統可監控、可審計

公文的信息有些信息屬于敏感信息，公文的發送與接收情況應能被監控，以便及時發現問題，并可審計操作人員的操作。

2.61..系統轉發補發

系統在可控的范圍內，可進行公文的轉發和補發，同時又可以進行跟蹤監控。2.2.安全需求分析

安信天元安全電子公文傳輸系統以公網為網絡載體，這種網絡都具有開放性的特點，只要支持TCP/IP協議，無論何時何地，無論何種設備，無論何種環境，都可以接入網絡，享受網絡帶來的好處。但在公網上，由于主機的缺陷，網絡的透明，人員操作的失誤…….帶來的網絡安全問題也越來越多。電子公文安全傳輸系統作為政府和企業在網絡上的延伸，其上的信息具有權威性。這就對網絡上政務應用帶來了嚴格的安全需求，即

2.2.1.身份認證

必須保障操作應用系統人員身份的真實性，不能出現身份假冒，進而非法進入系統發布信息或者閱讀文檔。

2.2.2.權限控制

保障操作應用系統人員只能做該做的事，不能越權操作，防止出現越級審批、發布信息、閱讀文檔。

2.2.3.數據私密性

保障應用系統數據存儲和傳輸過程中不能夠被無關人員得到內容，看到不該看的內容。

2.2.4.數據完整性

保障應用系統數據存儲和傳輸過程中不能被人篡改，如果發生篡改能夠被及時發現，防止懷有惡意的人篡改信息。

2.2.5.數據不可否認性

保障應用系統操作人員對自己制作和發送的數據不能事后否認，并能夠提供相關的證據證明數據提供者是誰。

2.2.6.數據源鑒別

保障收到他人發來的數據能夠證明數據來源。2.2.7.多交換實現分級部署維護 實現大網下的分級部署和維護。2.3.多中心交換需求分析

由于應用區域范圍較大，使用用戶較多，需要建立子區域的公文交換服務器，實現基于多交換中心的公文傳輸系統。

多交換中心可以分擔中心端的訪問、維護壓力，降低系統故障的風險，遵照分級授權管理的模式來進行部署和維護管理。

2.3.3.系統功能

·公章制作：

分散制章：各單位用戶根據授權自行制作自己的公章及紅頭。集中制章：根據系統授權，由指定人員為各單位制作公章及紅頭。·公文制作和公文閱讀：

·公文生成：生成安全電子公文，包括版式公文的生成、蓋章、蓋紅頭、數字簽名和加密等功能。·公文閱讀：閱讀安全電子公文，包括公文解密、公文驗證、公文瀏覽、公文受控打印、公文受控脫密等功能。

·發文：

發文：發送公文，包括填寫發文單，選擇接收單位，用接收單位的證書對公文加密等功能。發文監控：監控發送的公文的接收及打印情況，直到所有接收單位收到公文為止。

發文記錄：列出所有已發送的公文，用戶可對已發送的公文進行補發、增加接收單位打印份數等操作。并可監控接收單位的打印、轉發情況。

補發：補發公文。

取消發問：對發出去的公文，如果接收單位還沒有接收，可以取消對該單位的發送，該單位就不會收到此公文。

增加打印份數：根據接收方請求增加相應的打印份數和打印編號。·收文：

接收公文：接收待收的公文。

已收公文：列出所有已經收到的公文，用戶可重新下載已收的公文。退回：退回已收的公文。

·轉發：轉發接收的公文。·聯合發文：

發送聯合發文：主辦單位將公文發送給所有會簽的單位，系統會把公文自動的按照會簽單位的接

收順序進行流轉會簽蓋章。

接收聯合發文：會簽單位接收要會簽的公文，并進行蓋章等操作，完畢后公文會自動返回給主辦方。

聯合發文記錄：列出所有聯合發文。·系統管理：

查詢統計：可根據文號、收文單位、發文單位、時間段等對所有公文進行統計，并可打印相應報表。

分組設置：用戶可根據常用的發文單位、發文類型設置分組，方便用戶使用。常用數據設置：設置密級、發文層次、聯系人、文號等常用數據 系統配置：配置系統公文存儲路徑。3.系統特性

3.1.采用國際標準的、公開、開放的PDF 版式。

安信天元PDF 版式具有格式可轉換的功能。實現內嵌字體，文件不依賴于字體環境的限制，閱文者不必安裝相應字庫，減少投資。版式穩定通用、易于集成。

3.2.公文安全傳輸

BSI 安全公文制作與閱讀軟件對公文進行簽名加密，保證公文的安全，并可保證公文的完整性、私密性、不可否認性。收文方還可通過驗證簽名來鑒別公文的來源。

3.3.公文與公章不可拆分

BSI 安全公文制作與閱讀軟件對加蓋的公章及公文通過密碼技術綁定在一起，任何人不能夠把公章從公文中提取出來。

3.4.對公文操作的集中控制

BSI 安全公文制作與閱讀軟件與BSI 安全公文傳輸系統可對公文進行授權，保證收文人在被發文方授權的情況下才可對公文進行打印、脫密等操作，可控制每個接收者允許的打印份數。

3.5.公文可監控

發文方能都對發出去的或補發公文進行監控，監控收文方是否收到公文，什么時候收到公文，收到公文的時間。公文如果發送錯誤，發文方可在收文方還沒有接收的時候取消公文。每份打印的文件有唯一的公文編號，并且在交換中心保留打印編號信息。

3.7.安全登錄

公文傳輸系統傳送的是重要公文，系統安全等級要求非常高。BSI 安全公文傳輸系統采用基于PKI 技術的身份認證，實現客戶端與服務器端的雙向身份認證，保證身份的真實性，不容易被假冒。

3.8.保證通道安全

通過選擇網絡密碼機（VPN）來保護客戶端到服務器端的通信。可以保證通道數據的私密性、完整性和防重放攻擊以及保證服務器的安全。

3.9.支持第三方標準CA 可支持第三方標準的CA。

3.10.支持標準的加密設備接口（PKCS11、CSP、國家標準），可接入多種加密設備

系統可以接入多種符合國家標準的加密設備，并支持標準的加密設備接口。3.11.實現PDF 內嵌數字簽名

與外包簽名相比可用性更高，直接使用標準PDF 閱讀器或其它解釋器也可驗證簽名，不必綁定在一家單位上。

3.12.實現多重簽名

對交換過程中的關鍵操作時對公文進行數字簽名，例如創建簽名、發送簽名、轉發簽名……，從而可隨時跟蹤、審計。

3.13.掃描文件的處理

采用先進的、專業的圖像處理技術，實現對掃描文件的處理。3.14.二維條碼的生成和識別

系統可以實現按照國家標準的要求生成與識別二維條碼的功能。3.15.可進行拓撲狀分布式部署實現多交換中心聯網

系統設計可進行拓撲狀分布式的部署思想，既可以實現分擔壓力，又可進行分級管理和維護。實現分布式部署管理和維護的同時又可進行集中控制授權。

3.16.與其他應用系統的集成

可以提供客戶端數據交換接口實現與協同辦公（公文流轉）系統、歸檔系統等第三方應用系統的電子公文和公文表單數據的交換。

3.17.產品經過國家密碼安全主管部門鑒定

安信天元的安全公文傳輸系統通過了國家密碼管理局的鑒定，通過我國權威信息安全專家的評審。

4.系統框架平臺和結構

安信天元公司基于EJB 技術，利用成熟的J2EE 架構，將系統進行n-Tier 架構，采用Browser 和Client 相結合的方式建設系統。

利用J2EE 架構可以保證系統的流行性、通用性、先進性。

采用n-Tier 架構將數據處理、業務處理、顯示處理進行分層處理，便于系統的升級和維護。采用Browser/Client相結合的方式，整合兩方的優勢便于系統的應用處理與管理。

同時系統整合計算機網絡技術、計算機安全技術、計算機圖象處理技術、計算機數據傳輸技術、數據交換技術（XML）等技術來保證系統的安全、傳輸和交換以及對于掃描文件的處理等。

5.系統總體結構

多中心交換結構 6.系統功能描述;密碼安全服務子系統

1.密碼模塊：提供密碼運算功能。

2.身份認證服務模塊：提供基于證書和簽名技術的安全雙向身份認證。3.簽名/驗證簽名服務模塊：為應用系統提供簽名與驗證簽名服務功能。4.加密/解密服務模塊：為應用系統提供加密/解密服務。

5.時間戳服務模塊:調用時間戳服務器，為應用提供時間戳服務功能。6.證書查詢/驗證模塊：提供證書驗證和查詢服務。;公文制作與閱讀子系統

1.公章制作：可進行分散制章和集中制章，并對公章文件進行加密和簽名。2.公文制作：將定稿公文進行固版處理，加蓋紅頭和公章。3.公文瀏覽：可查看、打印公文以及查看安全信息。4.二維條碼生成與識別：可實現二維條碼的生成與識別。5.掃描文件的處理：可實現對掃描的圖像文件進行處理。

6.打印控制和打印編號：可實現對文件的打印份數的控制和打印編號的管理。;公文交換子系統

1.公文發送：實現公文發送功能。2.公文接收：實現公文接收功能。

3.補發公文：發送方公文發送后，可以進行補發。4.取消公文：發送方可以取消已發送的公文。5.公文監控：發送方可以監控接收情況。6.自動回執：接收方接收文件時，系統自動回執。7.回退公文：接收方可以將收到的文件回退。

8.自動提醒：接收方可以在離線的情況下收到待收文件的提醒。9.發送公文管理：可實現對發送的公文的管理和查詢。10.接收公文管理：可實現對接收的公文的管理和查詢。11.聯合發文：可實現聯合發文以及管理。

12.系統維護管理：可實現對系統的數據字典的管理、文號的管理、分組管理等。

13.公文統計：可實現對收文和發文數量的統計功能。

14.日志的查詢與審計：可實現自動記錄的日志的查詢與審計功能。15.組織機構管理：可實現系統內組織機構的管理。16.用戶管理：可實現基于組織機構的用戶的管理。17.角色管理：可實現系統角色的管理。18.角色分配：可實現對用戶進行角色分配。19.數據備份：可實現對數據的備份功能。

20.分中心管理：可實現基于多交換的分中心服務器的管理。7.產品特點

7.1．安信天元PDF 版式公文電子公章特點 自主開發實現PDF 生成、電子公章、閱讀、打印、內嵌數字簽名、文檔加密、文檔防泄密安

全管理、文檔元數據提取、文檔元數據嵌入等功能，不是使用第三方的PDF 開發包，可以根據用戶的不同個性化需求進行功能定制開發 脫密輸出的標準PDF 格式的電子公文內嵌不可從電子公文中拆分的電子公章，確保長期保存

公文的內容完整 通過內嵌數字簽名保證公章與公文的完整性、真實性和不可否認性。

? 實現PDF 內嵌數字簽名，與外包簽名相比可用性更高，直接使用標準PDF 閱讀器或

其它解釋器也可驗證簽名，不必綁定在一家單位上。

? 實現聯合發文簽名，聯合發文會簽單位可單獨添加公章與簽名，互不干擾。? 多重數字簽名，對交換過程中的關鍵操作時對公文進行數字簽名，例如創建簽名、發送簽名、轉發簽名……，從而可隨時跟蹤、審計。采用國際上公開的、符合中國國家標準的PDF 版式文件格式，保證電子公文的格式開放性、真實性、不可抵賴性、長期保存性、與閱讀系統環境無關性、版式不變性，確保使用的電子公文格式符合長期保存歸檔要求。私有的的電子公文格式如方正的CEB、書生的SEP、微軟的word 等，格式不公開，僅能使用企業私有閱讀器閱讀，是不適合作為長期歸檔保存的電子公文。另外，微軟的word 不是版式公文，在不同的系統環境，公文顯示的結果不一樣，同時還會帶病毒，word 電子公章也不安全，電子公章會被非法拆分出來。采用公開的版式數據格式。用戶可以直接對版式公文存檔，并可采用自行開發的軟件閱讀公

文。支持標準的加密設備接口（PKCS11、CSP、國家標準），可接入多種加密設備，支持第三方標

準CA。可轉換多種格式，如Word,WPS，PDF，Tiff ……。可以在公文內單獨驗證公章制作單位的簽名，保證收文方能夠驗證公章是否時是由信任的單

位制作的。記錄蓋章人，蓋章時間，以便于以后的驗證，與追查。10 日志功能，可供審計使用。11 支持政務二維條碼 7.2.系統安全特點

本方案從用戶的整體安全性需求上出發，考慮到涉及用戶安全的方方面面，包括終端、網絡、服務器安全等，包括對應用系統進行認證、授權訪問控制、審計、數字簽名、加密、防擴散等全面完整的安全保護，而不是簡單的羅列一些零零碎碎的安全措施。方案及方案中產品從一開始需求設計、系統設計、系統編碼就考慮的系統的安全性。系統本身與密碼產品結合緊密，不僅能夠對關鍵業務數據進行簽名、加密，并考慮了通信通道的安全，客戶端數據存儲與交換的安全。系統安全性設計無安全漏洞，相關產品經過國密辦鑒定。安信天元公司作為一個開發安全系統多年的產商，對于如何在應用系統中集成密碼安全技術有多年的經驗。實現了與密碼技術的無縫集成。

7.3．系統使用特點

安信天元公司在電子政務領域扎根多年，對用戶的安全需求有很深入的理解，開發完善了一整套適合于用戶安全需求的系統。

（1）友好性：系統適于黨政機關和企事業辦公人員的使用習慣。

（2）易用性：在保證滿足業務安全的前提下，盡量減少用戶的操作復雜度。（3）適用性：系統適合包括電子政務、企業管理在內的各個領域。

（4）標準性：系統符合國際及國家的相關標準。7.4．系統技術特點

（1）系統采用當前最先進的J2EE 多層架構技術和平臺化、組件開發技術，系統易擴展、易維護，可部署在多種平臺下。

（2）可通過在線自動升級的方式對軟件進行升級維護。

（3）自主開發實現PDF 生成、閱讀、電子公章、內嵌數字簽名和電子文檔元數據

（4）支持多交換中心互連組網 7.5.系統穩定可靠、性能高

系統經多個大用戶大規模長期運行使用,證明系統穩定可靠,能滿足大用戶量,大文件,大流 量的使用要求 8 整體優勢 1.與密碼技術的無縫集成.安信天元公司作為一個開發安全應用系統多年的產商,在應用系統中 集成密碼安全技術有多年的經驗.所有產品方案都實現了與密碼技術的無縫集成.2.安全電子公文傳輸系統采用公開標準的 PDF 版式公文技術, 相對于其它采用私有廠商的技術相 比: 集成性好:任何符合 PDF 標準規范的閱讀器,生成器,編輯軟件都可對 PDF 進行操作,實現全 文檢索,在線翻譯,內容再利用等功能.而私有廠商格式任何二次開發與利用必須經過廠商的授權才 可進行,甚至與只能采用該廠商的軟件才可實現.保存性好:PDF 是公開格式標準,是我國國標委發布的唯一長期保存電子文檔格式標準,任何 人都可采用任何技術進行處理,不隨著技術的發展而發生變化.而私有廠商格式只被廠商自己掌握, 隨著技術和市場的發展,產商對格式變更全部是屬于內部變更,隨時可以根據其業務發展需要將之前 的格式規范拋棄.例如微軟就已經拋棄了 Office97,Office2000 格式的支持,迫使基于這個格式的 系統進行升級.為了防止這種情況,在國際上和國內很多地區都規定必須采用國際標準格式規范作為 重要文檔,公文存檔和數據交換的格式.成本低:對 PDF 規范,國際上已有很多第三方處理軟件進行各種處理,如打印,轉換成 Word, 轉換成其它格式,簽名,加密等,可選擇性多,實現成本低.而私有格式只能采用廠商自

己的處理軟 件,雖然初期部署成本很低,但被綁定后,后期進行升級處理成本會急劇增長.3.安信天元公文傳輸系統是唯一支持拓撲狀分布式多交換中心的公文傳輸系統.滿足全省用戶 大批量使用的需求.通過分布式部署公文傳輸系統作為分中心,將全部用戶按照地域讓其使用最近的 公文傳輸系統,減輕中心服務器的網絡壓力,同時也符合黨政機關的管理現狀.4.系統所用軟件經過市場的長期檢驗.已經在全國 7 個省全省部署使用.最長運行時間達到五年多.搭建了國內容量最大的公文傳輸網絡,實現了 22 個交換中心,2 萬多個收發文終端之間的 任意發文.經歷過 1 天發送 2000 份公文的考驗.安信天元安全公文傳輸系統是國內單一系 統規模最大,用戶數最多,最安全的,唯一支持多交換中心部署的電子公文傳輸系統 整體系統安全通過國家密碼主管部門的測評鑒定.

第二篇：電子公文傳輸系統常見問題

常見問題解答

1、蓋章或瀏覽打印紅頭紅章文件時，提示“沒有找到相應的硬件” 解決：沒有插入書生卡或書生卡驅動沒有正確安裝。

2、單擊“蓋章”時，提示“請插入公章盤” 解決：將公章U盤插入電腦。

3、瀏覽的是紅頭紅章文件，但打印出來的是黑頭黑章的

解決：打印紅頭紅章文件，要單擊已簽收里的“激光打印”按鈕。在瀏覽狀態下打印的是黑頭黑章文件。

4、單擊“激光打印”后，打印機沒有反應

解決：沒有設置打印機設置。單擊開始--程序—公文傳輸系統，進入主程序中，單擊“設置--打印設置”，將激光打印機設置為windows打印機。或者也可以登錄系統，單擊“配置信息—本地配置—打印設置”，將激光打印機設置為windows打印機。

5、word中有時沒有sep轉換按鈕和公章定位圖片 解決：打開word 1）選擇：幫助－關于Microsoft Office Word－禁用項目,將禁 用文件啟用

2）選擇：視圖－工具欄－Sep Writer前打勾

6、word轉換sep文件時死機或提示：找不到相應的打印驅動

解決：打印和傳真機中的“sep writer”打印圖標狀態為脫機或被刪除。重新安裝sep writer。

7、在蓋章時，彈出“jjjj”對話框 解決：IE未設置。

（1）右擊IE瀏覽器，單擊屬性，彈出“Internet選項”窗口。單擊“常規”選項卡，單擊Internet臨時文件中的“設置”，進入“設置”對話框，修改“檢查所存網頁的新版本”為“每次訪問此頁時檢查”，單擊“確定”。

（2）單擊“安全”選項卡，選中“受信任的站點”，單擊“站點”，彈出“可信站點”對話框。先把“對該區域中的所有站點要求服務器驗證（https：）”前面的對勾去掉，添加上http://192.1.72.2后單擊“添加”。設置完畢，點擊“確定”，返回上一級對話框，在“自定義級別”，進入“安全設置”框，將其中ActiveX控件和插件下相應內容均修改為“啟用”，單擊“確定”。

第三篇：電子公文傳輸系統應急措施

附件2：

XX市XX區人民政府電子公文傳輸系統應

急措施

對于雷電、水災、火災、電路搶修等不可抗拒因素造成的網絡中斷無法傳輸現象，為切實保障我區無紙化辦公的正常應用，確保傳輸體系正常運作，根據宛城區工作實際，特制定本應急措施。

應急措施：

1、因雷電、水災、火災等自然災害造成的大規模網絡癱瘓，且造

成長時間不能進行公文傳輸的，經有關領導批準，臨時進行紙質公文傳輸；

2、由于機房故障檢測、電路搶修等造成的服務器無法訪問，視故

障的嚴重性經有關領導批準，可申請公文的滯后傳遞，對于一些緊急的公文，可臨時進行紙質公文傳輸；

3、由于VPN系統訪問故障、病毒入侵等造成的無法訪問情況，可向信息中心申請技術支持，特殊情況下可申請臨時進行紙質公文傳輸；

4、由于各部門、各鄉鎮、辦的網絡故障或計算機故障造成的無法

訪服務器現象，可申請臨時進行紙質公文傳輸；

5、因其他原因不能使用或不適宜使用電子公文傳輸的，經報請有

關領導批準，可申請臨時進行紙質公文傳輸；

備注：因某些特殊情況下進行的紙質公文傳輸，各單位需備用傳真機一臺。

第四篇：中國農業發展銀行電子公文傳輸系統暫行管理辦法

中國農業發展銀行電子公文傳輸系統暫行管理辦法

(1999/06/23)

農發行辦字（1999）18號

第一章 總則

第一條 為加快公文運轉，提高工作質量，經行領導批準，總行開發了中國農業發展銀行電子公文傳輸系統（以下簡稱“公文傳輸系統”）。“公文傳輸系統”的運行將使我行公文運轉從傳統的郵寄方式改為網上傳輸。為確保公文傳輸系統高效、安全、暢通運行，充分體現公文網上傳輸快捷、準確的優越性，同時為了對“公文傳輸系統”進行規范化、制度化管理，特制定本暫行管理辦法。

第二條 電子公文傳輸是公文傳輸中對郵寄收發方式的一種替代形式，因此帶紅頭和印章發出的電子公文具有與紙質文件同等的法律效力。

第三條 為了保證“公文傳輸系統”的正常運行，各行辦公室要有一名領導分管此項工作。信息電腦部門要有專人負責技術保障，辦公室負責“公文傳輸系統”的管理使用，并設專人具體負責和操作。

第二章 公文傳輸范圍

第四條 總行、分行不涉及密級的行發文件、總行各部（室）、分行各處（室）文件、信息、簡報，緊急事件的情況報告、資料等均可通過電子公文系統傳輸。

第五條 帶密級的文件資料、報表等原則上一律不得傳輸。如確需傳輸帶密級的文件必須經辦公室領導批準。

第三章 電子公文的制作流程

第六條 電子公文的簽發手續按照同級紙質公文的簽發手續辦理。

第七條 各部（處）擬稿人在將文件內容打印后，按要求逐項登錄電子發文稿紙，并將文件格式轉換成純文本（ＴＸＴ）格式，附加在發文稿紙中“閱覽文件信息”區段的“正文文件”位置上，按“發送到發文登記庫”按鈕發送到“收發文管理員”處，同時將紙質公文送交“收發文管理員”。

第八條 打字人員負責用方正或書生排版系統制作電子紅頭、編輯排版和定義蓋章等工作。電子紅頭為一次制作，長期使用。打字人員在文件編輯排版時，必須按不同的辦文單位和公文種類嵌套相應的電子紅頭，并將電子印章設定在能夠嵌壓在簽發日期的位置上，排版生成二掃文件（ＰＳ２或Ｓ２）。

第九條 對于沒有附件的公文或正文與附件可同時排版生成二掃文件（ＰＳ２或Ｓ２），收發文管理員用書生軟件對其蓋章打包加密后生成電子公文（ＧＷ格式），不能將小樣文件直接傳輸。

第十條 對于轉發紙質文件作為正文附件的，一律用掃描儀掃描成ＴＩＦ文件格式，同正文一起蓋章打包生成電子公文（ＧＷ格式）。具體操作如下：

（一）如正文與附件紙張大小相同，可直接鏈接到正文后，隨正文用“添加文件”按鈕在電子發文稿紙的“閱覽文件信息”區段中的“正文文件”域內。

（二）如正文與附件紙張大小不同時，用上述方法將正文添加在“閱覽文件信息”區段的“正文文件”域內，附件添加在“附件”域內。

（三）如附件是表格，可用上述方法直接將其添加在“閱覽文件信息”區段的“附件”域內。

（四）凡添加在“閱覽文件信息”區段的“附件”域內的附件，必須在“備

注”域中輸入文件格式和紙型等提示信息，以便接收方打印。

第十一條 附件掃描時，掃描儀統一采用１８０ＤＰＩ分辨率設置掃描成ＴＩＦ格式。有下列情況之一的附件不能掃描傳輸，必須與正文一并采用郵寄方式進行：

（一）掃描原件過長，頁數超過２０頁的。

（二）原件的文字或表格字號小于小４號的。

（三）原件的圖像清晰度差的。

第四章 電子公文的收、發工作流程

第十二條 發文方的收發文管理員將電子公文按要求定義發送地址、打印份數、加密、發送、歸檔。

第十三條 收文方的收發文管理員接收到電子公文后，按發文方規定的打印份數和“備注”欄提示的發送信息打印、裝訂文件，同時按“回執”按鈕將收到文件的信息盡快反饋發文方。輸出“收文處理單”，進入本行公文運轉流程。

第五章 公文傳輸管理

第十四條 電子公文傳輸系統目前僅限于總行和各省級分行辦公室使用。

第十五條 各行收發文要設專人負責，人員要相對穩定。

第十六條 電子公文的格式、紅頭、印章式樣要保持紙質公文的原有式樣，嚴禁隨意改動。

第十七條 各分行公文傳輸系統在有效工作日內必須全天開機，隨時準備接收文件。每周五或遇節假日下班前應檢查是否有未接收的電子公文，不能拖延至下周或節假日后接收。如遇特殊情況需對方接收文件，應提前

通知對方，及時接收。

第十八條 為及時核對收發文情況，每周一總行與各分行以電子郵件方式互發核對清單。如發現不符，應及時與對方聯系，立即補發，以確保公文傳輸準確無誤。

第十九條 紙張要求。

（一）正文：Ａ４或１６開（１８４×２６０）紙，縱向。

（二）附件：附件的紙張大小應與正文相同，如附件中有表格，可在打印設置中按表格本身的紙型，重新設置并打印。

第二十條 在試運行期間采用電子公文和紙文本同時發送。由于特殊原因不能用網絡傳輸的公文，仍采用郵寄方式，但正文和附件不能分離。

第六章 電子印章的使用和管理

第二十一條 本系統使用的電子印章與實物印章具有同等法律效力。電子印章管理視同實務印章管理，管理辦法按總行印章管理規定執行。第二十二條 總行負責制作頒發各省、自治區、直轄市分行，各計劃單列市分行及黨委的電子印章，每行２套（其中１套備份）。如電子印章磁盤損壞，分行要向總行辦公室文檔處報告，并由總行重新制作，收舊換新，任何單位不得私自復制電子印章軟盤。

第二十三條 電子印章的使用只限于經公文傳輸系統傳輸的電子公文。不得作為介紹信、單據、合同書等其他具有法律效力的文件蓋章使用。

第七章 安全和保密管理

第二十四條 各分行的收發電子公文機房為機要重地，非工作人員不得隨意進入，有條件的分行可設立專用收發電子公文專用機房。

第二十五條 總行與各省、自治區、直轄市分行，各計劃單列市分行在同一時間使用同一密碼，密碼由總行確定。密碼每三個月更換一次，遇特殊情況應報告及時更換。密碼由６位阿拉伯數字組成。

第二十六條 各行電子印章及密碼由收發文管理員保管，收發文管理員必須增強保密意識，不得向任何人提供操作程序、電子印章軟盤及密碼，如收發文人員變動，應立即通知總行，以便及時更改密碼。

第二十七條 各單位收發文管理員必須按規定收、發文件，不得隨意擴大收、發文范圍或延誤辦文時間。并建立嚴格的登記制度，以備清理、查詢。非公開的重要文字資料的接收、發送、辦理、保管等必須嚴格按有關保密制度和規定辦理。

第二十八條 各行要妥善處理經公文傳輸系統接收的無效公文，無論是否嵌壓印章，都不得隨意亂丟，必須及時收集銷毀。

第二十九條 因工作失誤，致使電子公文、印章丟失或被盜，要視情節輕重程度，追究當事人及領導者責任。

第八章 網絡系統維護和管理

第三十條 各行收發文管理員必須嚴格按總行和本單位有關管理制度及操作規程進行操作。

第三十一條 為使文件經傳輸后發文方與收文方的文件一致，要絕對保證網絡上所有傳輸工作的軟件統一，任何單位和個人不許擅自修改程序編碼和任意改動機器設置。

第三十二條 各分行要指定專門技術人員進行設備檢查和維護，保證設備處于良好狀態。系統的技術資料、軟件等要有專人管理，不得遺失。第三十三條 用于電子公文傳輸系統的計算機、輸出設備是專用機器，除公文收發以外，不能兼作它用。

第三十四條 嚴防計算機病毒破壞網絡系統。

（一）嚴禁在傳輸系統上進行電子游戲和與收發文工作無關的操作。

（二）嚴禁隨意使用外來軟盤，確需使用時必須首先進行殺毒處理。

（三）各行收發文管理員必須備有殺毒軟盤，隨時檢查和清殺病毒，并定期升級殺毒軟件。

第三十五條 各行收發文管理員應主動與技術人員溝通、聯系，作好協調工作，及時發現、解決問題。

第九章 監督檢查

第三十六條 各行辦公室、信息電腦部門應組織人員定期或不定期對操作人員和技術人員的工作情況進行監督、檢查。

第三十七條 總行辦公室將不定期對各行收發文工作情況進行檢查、通報。

第十章 附則

第三十八條 本辦法適用于中國農業發展銀行總行與省級分行電子公文傳輸系統。各分行可根據本單位實際情況制定崗位責任制。

第三十九條 “公文傳輸系統”是從傳統的紙質郵寄革新到網絡傳輸，在實際運行過程中會遇到過去紙質郵寄中沒有遇到的問題，各行要在嚴格執行本管理辦法的基礎上，及時將有關情況向總行辦公室反映，以便共同研究解決。

第四十條 本辦法的實施由總行辦公室負責監督、解釋，并根據實際情況適時修訂。

第四十一條 本辦法自下發之日起執行。

第五篇：廣東省水利系統電子公文交換管理規定-廣東省水利廳電子公文-

粵水信管?2009?3號

關于印發《廣東省水利系統電子公文

交換管理規定》的通知

各地級以上市水利（水務）局、廳直屬各單位：

為貫徹落實廳黨組關于水利信息化“四統一”的工作思路，全面推進我省水利系統的電子政務建設和應用，提高各單位的公文處理、公文傳送效率和行政辦事效率，我廳建設開發的“綜合辦公業務系統”和“全省水利系統電子公文交換平臺”已正式投入運行使用，并已對廳本部全體干部職工、廳直屬各單位及各地級以上市水利（水務）局的有關人員進行了使用培訓。現將《廣東省水利系統電子公文交換管理規定》印發給你們，請各單位認真貫徹執行。有關事項通知如下：

一、在全省水利系統實行電子公文交換。從本通知發出之日

廣東省水利系統電子公文交換管理規定

第一章 總 則

第一條 為加強我省水利系統電子公文交換管理，實現電子公文交換的規范化、制度化和科學化，促進電子公文交換的應用及信息資源共享，提高行政效率，節省開支，依據《中華人民共和國電子簽名法》、《中國共產黨機關公文處理條例》、《國家行政機關公文處理辦法》、《國家行政機關公文格式》、《電子公文歸檔管理暫行辦法》、《廣東省電子政務信息安全管理暫行辦法》等法律、法規和規定制定本規定。

第二條 本規定適用于全省縣級以上水行政主管部門及所屬各單位之間通過廣東省水利系統電子公文交換平臺進行的電子公文交換。

第三條 我省水利系統電子公文交換工作采用分級管理模式進行。省水利廳辦公室負責指導、檢查和督促全省水利系統各單位電子公文交換工作；廳直屬各單位、各地級以上市水利（水務）局的辦公室負責本單位及其下級各單位電子公文交換的應用、檢查和督促工作。省水利廳信息化主管部門負責全省水利系統電子公文交換平臺的技術支持、維護管理和應用培訓工作；各地級以上市水利（水務）局、廳直屬各單位的信息化主管部門負責對所轄范圍各單位電子公文交換的技術支持、維護管理和應用 培訓工作。

第四條 本規定所述的電子公文，是指利用通用辦公軟件制作的，存儲于磁盤、U盤、光盤、磁帶等載體的，可供通用辦公軟件在計算機系統上閱讀和處理的，具有規范格式的非涉密公務文件，包括公文的正文及其具有相同屬性的附件材料。

第五條 本規定所述的電子公文交換，是指電子公文的簽章、發送、接收、校驗過程。

第六條 本規定所述的電子公文專用章，是指由廣東省數字證書認證中心（廣東省電子政務認證中心）頒發的、以密碼技術為核心進行電子簽章的、具有可視化規范公章圖案的數字證書，其對電子公文真偽性的認證效力和適用范圍由《中華人民共和國電子簽名法》確定。

第七條 本規定所述的廣東省水利系統電子公文交換平臺，是指由廣東省水利廳提供的，依托廣東省水利信息網運行的，實現全省各級水行政主管部門及其所屬單位相互之間交換電子公文的信息系統平臺。

第二章 電子公文的發送和接收

第八條 全省各級水行政主管部門及其所屬單位之間交換電子公文，統一通過廣東省水利系統電子公文交換平臺進行。各單位須配備專用計算機及必要附屬設備進行電子公文交換，確保-4 確性、公文正文及其附件完整性、電子公文專用章有效狀態等進行校驗，確認無誤后方可接收。對不能正常接收、發送錯誤或校驗報錯的電子公文，應及時作退件處理或要求發文單位重新發送。

第十四條 因檔案管理或其它規定需要紙質文件加蓋印章作為送達或辦理結果憑據的文件，在按本規定發送其電子公文的同時，相應的紙質公文仍按現有渠道發送。對僅作閱知用途的公文，如各類會議通知、公告、領導講話、匯報和交流材料等，以及僅作閱知用途的公文，原則上只發送電子公文。

第十五條 各單位收到電子公文并校驗無誤后，應視為等同于收到紙質公文，須立即著手對電子公文進行辦理。

第十六條 電子公文的歸檔應按照國家檔案局頒發的《電子公文歸檔管理暫行辦法》、廣東省水利廳頒發的《廣東省水利廳檔案管理規定》以及本單位檔案部門的有關規定和要求執行。

第三章 電子公文專用章

第十七條 電子公文專用章的使用、管理應與實物印章同等對待，須同等管理，專人妥善保管。

第十八條 廳機關、廳直管、直屬各單位的電子公文專用章由省水利廳信息化主管部門統一委托廣東省數字證書認證中心（廣東省電子政務認證中心）制作和頒發，其制作和運行使用費-67