第一篇：在全縣計(jì)劃生育科技會(huì)暨免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目啟動(dòng)大會(huì)上的講話(韓鴻毅)

在全縣計(jì)劃生育科技會(huì)暨免費(fèi)孕前優(yōu)生健康

檢查項(xiàng)目啟動(dòng)大會(huì)上的講話

縣人民政府副縣長 韓鴻毅（2012年5月4日）

同志們: 實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，是黨中央、國務(wù)院的一項(xiàng)重要決策，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作需要重點(diǎn)抓好的一件大事。今年，我縣被列為國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)縣，這為我縣深入推進(jìn)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提升人口素質(zhì)提供了一次重大的機(jī)遇。等會(huì)，縣計(jì)生局黨組書記梅承禮同志、局長徐嗣偉同志還將就貫徹上級(jí)要求作具體安排，下面，我先就認(rèn)真做好免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)工作講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作的重要意義

（一）做好試點(diǎn)工作是新時(shí)期人口計(jì)生工作思路和方法轉(zhuǎn)變的需要。

黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視提高出生人口素質(zhì)工作。《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》將大力提高出生人口素質(zhì)作為重要任務(wù)。胡錦濤總書記明確指示，要穩(wěn)步擴(kuò)大國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋面，筑牢人口質(zhì)量第一道防線；溫家寶總理將開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查寫進(jìn)今年的政府工作報(bào)告，明確提出“提高出生人 1

口質(zhì)量，加快實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋，將免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到60%的縣（市、區(qū)）”。李克強(qiáng)副總理在視察國家人口計(jì)生委工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要把提高出生人口素質(zhì)放在人口工作更加突出的位置”，著力改善民生，更好地為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)，幫助群眾排憂解難，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作確保實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)的意見》將“進(jìn)一步提高出生人口素質(zhì)”作為“十二五”時(shí)期人口計(jì)生工作主要奮斗目標(biāo)之一。省委書記栗戰(zhàn)書強(qiáng)調(diào)：“人口計(jì)生工作第一位的問題仍然是控制人口自然增長率，解決人口數(shù)量問題必須降低生育率，這個(gè)大原則不能動(dòng)搖；人口計(jì)生工作要在實(shí)現(xiàn)全面小康中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，根本途經(jīng)是提高出生人口素質(zhì)，努力加快實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，這個(gè)大方向也不能動(dòng)搖”；省長趙克志要求在今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)全覆蓋，從源頭上降低出生缺陷發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前，我縣人口計(jì)生工作正處于穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵時(shí)期、統(tǒng)籌解決人口問題的起步階段，實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，提高出生人口素質(zhì)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢對(duì)人口計(jì)生部門提出的新課題，是人民群眾對(duì)人口計(jì)生工作提出的新期待。我們要以創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的機(jī)制、創(chuàng)新的思路和創(chuàng)新的方法，實(shí)現(xiàn)優(yōu)生促進(jìn)工程的新突破，促進(jìn)人口素質(zhì)的全面發(fā)展。

（二）做好免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作是我縣人口計(jì)生工作的客觀要求。

近年來，按照國家、省、州人口計(jì)生委的要求，我縣認(rèn)真開 2

展了出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作，取得了顯著成績，初步形成了“縣級(jí)站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通站為依托、村室為基礎(chǔ)、流動(dòng)服務(wù)車為紐帶”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)格局。但是我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，我們的工作和其他地區(qū)相比，還只是剛剛起步，還停留在宣傳、培訓(xùn)階段，實(shí)質(zhì)性的綜合預(yù)防手?jǐn)噙€沒有建立，特別是其他試點(diǎn)地區(qū)在開展孕前優(yōu)生和出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作中先行一步，有的地方已持續(xù)開展了十多年的優(yōu)生促進(jìn)工程，取得了一系列行之有效，富有特色的工作經(jīng)驗(yàn)，因此我縣開展出生缺陷工作任重道遠(yuǎn)。我們要按照上級(jí)的要求，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的意識(shí)和責(zé)任，抓住國家開展試點(diǎn)的歷史性機(jī)遇，大膽試驗(yàn)、積極探索，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)生促進(jìn)工程的新突破。

（三）開展試點(diǎn)工作是促進(jìn)我縣計(jì)生科技和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

十多年來，在縣委、縣政府的高度重視下，我縣計(jì)生科技和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)了由弱到強(qiáng)的跨越，招聘了一批技術(shù)人員充實(shí)到計(jì)生服務(wù)一線，先后投入資金用于縣、鄉(xiāng)計(jì)生站的建設(shè)，全縣計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)上取得了顯著的成績，2011年成功創(chuàng)建了“省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。但是由于種種原因我縣計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)仍然以免費(fèi)“四項(xiàng)技術(shù)”服務(wù)為主，既不能滿足統(tǒng)籌解決人口問題的新要求，又不能滿足人民群眾日益增加的對(duì)人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)的新需求。實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，將是出生缺陷預(yù)防模式的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，也是人口計(jì)生系統(tǒng)服務(wù)內(nèi)容的實(shí) 3

質(zhì)性拓展。以縣級(jí)服務(wù)站為中心，依托健全的計(jì)生服務(wù)體系，全面開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，將進(jìn)一步充實(shí)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容，不僅牢固地構(gòu)筑了提高人口質(zhì)量的一道防線，較好地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌解決人口問題的功能轉(zhuǎn)變；而且彰顯了計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性，同時(shí)為我縣計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)基提質(zhì)創(chuàng)造了有利條件。

二、突出重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容

1、嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。

要嚴(yán)格按照國家人口計(jì)生委和財(cái)政部《關(guān)于國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作管理方案》的規(guī)范要求，細(xì)化工作流程，切實(shí)做到“五個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一工作內(nèi)容、統(tǒng)一檢查文書、統(tǒng)一科學(xué)宣傳、統(tǒng)一報(bào)送表格、統(tǒng)一建立數(shù)據(jù)庫。不折不扣地達(dá)到國家提出的“19項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容100%開展，優(yōu)生科學(xué)知識(shí)知曉率和孕前優(yōu)生健康檢查率達(dá)到80%以上”的要求。

一是優(yōu)化工作流程，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。要以方便群眾為目標(biāo)，按照“縣、鄉(xiāng)為主”的模式，進(jìn)一步明確縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)在免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目中的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦負(fù)責(zé)收集轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃懷孕的夫婦信息、協(xié)助縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展健康教育、組織符合條件的計(jì)劃懷孕夫婦自愿到提供孕前優(yōu)生健康檢查的服務(wù)機(jī)構(gòu)接受檢查、收集報(bào)告早孕及妊娠結(jié)局線索，負(fù)責(zé)通知健康檢查對(duì)象、實(shí)施組織動(dòng)員，資格審查上報(bào)發(fā)卡、組織引導(dǎo)、綜合保障等職責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站配合縣級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)服務(wù)，主要承擔(dān)健康教育、采集基本信息、病史詢問、一般人群咨詢指導(dǎo)、早孕及 4

妊娠結(jié)局隨訪等任務(wù)、有條件的鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)部分臨床檢查項(xiàng)目；縣計(jì)劃生育服務(wù)站承擔(dān)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查各項(xiàng)服務(wù)，出具評(píng)估建議告知書（三聯(lián))、對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)人群直接送達(dá)、面對(duì)面咨詢指導(dǎo)、指導(dǎo)培訓(xùn)鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)相關(guān)人員。縣人口計(jì)生局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面管理監(jiān)督，健全分級(jí)負(fù)責(zé)、便民為民的運(yùn)行機(jī)制。

二是優(yōu)化服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)以人為本。在服務(wù)流程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要注意保護(hù)群眾的隱私，在化驗(yàn)檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、醫(yī)學(xué)建議等方面及時(shí)解答群眾的疑惑，借助網(wǎng)絡(luò)、信息等現(xiàn)代通訊手段發(fā)送報(bào)告，減少群眾路途往返。三是加強(qiáng)部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享。孕前優(yōu)生健康檢查的相關(guān)信息，集中在民政部門的婚姻登記關(guān)、衛(wèi)生部門的產(chǎn)前檢查和住院分娩關(guān)、以及公安部門的戶口申報(bào)關(guān)，要在項(xiàng)目試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)下，建立信息資源平臺(tái)，加強(qiáng)民政婚姻登記、人口計(jì)生孕前優(yōu)生健康檢查、衛(wèi)生產(chǎn)前檢查和住院分娩信息交流反饋，實(shí)現(xiàn)信息共享，利用信息引導(dǎo)和規(guī)范孕前檢查服務(wù)。同時(shí)要根據(jù)我縣實(shí)際，在項(xiàng)目上重點(diǎn)突破，加大宣傳倡導(dǎo)力度，擴(kuò)大項(xiàng)目的影響力。

2、突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。

一是做好調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動(dòng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以基層人口資料、工作臺(tái)帳為依據(jù)，發(fā)揮PIS系統(tǒng)查詢檢索功能，全面梳理，摸清底數(shù)，落實(shí)到村，核對(duì)到人，核定項(xiàng)目人群。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊完成符合參檢條件人員及出生缺陷兒的信息收集和摸底測算工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的工作積極性，加大工作力度，5

確保計(jì)劃懷孕夫婦參檢率達(dá)到年度發(fā)放生殖保健服務(wù)證和二孩生育指標(biāo)的80%，并將早孕隨訪、妊娠結(jié)果等情況及時(shí)向縣人口計(jì)生局科技股反饋報(bào)告。縣人口計(jì)生局、縣計(jì)生服務(wù)站要將國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查相關(guān)政策、必要性、主要內(nèi)容等相關(guān)知識(shí)制成宣傳冊(cè)、宣傳單通過各種渠道發(fā)放，同時(shí)發(fā)揮部門優(yōu)勢，在全縣廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。

二是加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)計(jì)生站的建設(shè)。5月底之前縣、鄉(xiāng)計(jì)生站要在縣人口計(jì)生局的領(lǐng)導(dǎo)和投入下，嚴(yán)格按照國家技術(shù)規(guī)范和管理方案中六個(gè)統(tǒng)一（統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容，統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一宣傳培訓(xùn)、統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)一建立數(shù)據(jù)庫）要求完善準(zhǔn)備工作。要合理調(diào)整科室設(shè)置、配備相關(guān)檢查、診療和服務(wù)設(shè)施設(shè)備，營造溫馨的服務(wù)環(huán)境。要選派優(yōu)秀的專業(yè)人員負(fù)責(zé)臨床一線服務(wù)工作，努力提高技術(shù)水平。要加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，建立健全各項(xiàng)質(zhì)量管理制度，制定崗位職責(zé)。強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制，制定標(biāo)本采集、儲(chǔ)存、運(yùn)送、接收、檢驗(yàn)、報(bào)告發(fā)放等標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程，開展室內(nèi)質(zhì)量控制，定期參加室間質(zhì)量評(píng)價(jià)。重視實(shí)驗(yàn)室生物安全，妥善處理醫(yī)療廢物。使用的醫(yī)療儀器、試劑和耗材應(yīng)當(dāng)是經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的合格產(chǎn)品。要加快信息化建設(shè)，使用國家人口計(jì)生委統(tǒng)一組織設(shè)計(jì)的《國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)信息管理系統(tǒng)》統(tǒng)一建立數(shù)據(jù)庫，切實(shí)提高信息化管理能力。

三是嚴(yán)格工作流程。重點(diǎn)是人員資格審查環(huán)節(jié)，國家將接受免費(fèi)孕前健康檢查服務(wù)對(duì)象確定為符合生育政策、計(jì)劃懷孕的農(nóng)村夫婦，包括流動(dòng)人口計(jì)劃懷孕夫婦，我省確定的服務(wù)對(duì)象為轄 6

區(qū)內(nèi)符合生育政策的計(jì)劃懷孕夫婦。各級(jí)各部門在具體操作中必須不折不扣的嚴(yán)格執(zhí)行，一是要做好國家、省、州和我縣的要求、方案、規(guī)范的傳達(dá)學(xué)習(xí)工作，相關(guān)人員要熟悉政策、熟悉業(yè)務(wù)。二是在具體操作中村級(jí)要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任作為資格審核的第一責(zé)任人要嚴(yán)格對(duì)村級(jí)上報(bào)人員信息進(jìn)行審查，確認(rèn)后填寫上報(bào)服務(wù)卡，服務(wù)對(duì)象持服務(wù)卡到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育服務(wù)站接受服務(wù)。

四是嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理。此項(xiàng)檢查工作經(jīng)費(fèi)按照每對(duì)夫婦270元。其中240元分別由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)80%、地方財(cái)政負(fù)擔(dān)20%（省、州、縣分別負(fù)擔(dān)10%、5%、5%）。從我縣實(shí)際出發(fā)，每對(duì)夫婦的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)至少提高30元，用于男性血常規(guī)、女性風(fēng)疹病毒抗體IgM檢測、優(yōu)生健康教育、體格檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、咨詢指導(dǎo)、妊娠隨訪等服務(wù)和宣傳培訓(xùn)、血樣運(yùn)送等日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，以保證工作的順利開展。縣財(cái)政局、人口計(jì)生局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，嚴(yán)格工作流程、嚴(yán)禁挪作他用。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作順利進(jìn)行

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府已成立免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，分管負(fù)責(zé)人具體抓、計(jì)生辦主任負(fù)總責(zé)把免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作擺上重要位置。通過項(xiàng)目實(shí)施，探索出一條“以計(jì)生為主，多部門配合，整體推進(jìn)優(yōu)生促進(jìn)工作”的新路子，逐步建 7

立“政府主導(dǎo)、部門合作、專家支撐、群眾參與”的工作新機(jī)制。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施需要有一支業(yè)務(wù)過硬、素質(zhì)較高的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。我縣也成立了多學(xué)科專家組成的技術(shù)指導(dǎo)小組，為孕前優(yōu)生健康檢查和優(yōu)生咨詢指導(dǎo)提供技術(shù)支持。縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站可通過聘、借、調(diào)等方法，配齊具有專業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)人員，努力打造一支業(yè)務(wù)精湛，想服務(wù)、能服務(wù)、會(huì)服務(wù)的人員隊(duì)伍，確保技術(shù)人員達(dá)到會(huì)咨詢、會(huì)操作、會(huì)研判、會(huì)解析、會(huì)隨訪、會(huì)質(zhì)控的“六會(huì)”要求，以一流的精神面貌、一流的技術(shù)服務(wù)、一流的服務(wù)環(huán)境為服務(wù)對(duì)象提供精品服務(wù)。

3、強(qiáng)化宣傳教育。廣泛利用廣播電視以及張貼標(biāo)語、展板墻報(bào)等符合農(nóng)村實(shí)際、貼近生產(chǎn)生活、群眾喜聞樂見的形式,深入宣傳實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目的重大意義,大力普及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí),不斷擴(kuò)大項(xiàng)目感召力和影響力,努力提高群眾的知曉率和參與率。要大力倡導(dǎo)“優(yōu)生優(yōu)育、丈夫有責(zé)”的預(yù)防理念,鼓勵(lì)待孕夫婦共同參查。要通過全方位的宣傳發(fā)動(dòng),積極營造黨政領(lǐng)導(dǎo)重視支持、社會(huì)各界熱情關(guān)注、育齡群眾自覺參與的良好環(huán)境和濃厚氛圍。項(xiàng)目啟動(dòng)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)要有5條以上的固定標(biāo)語，各村計(jì)生政務(wù)公開欄要加大免費(fèi)孕前健康檢查的宣傳力度，公路沿線的村要有一條固定的宣傳標(biāo)語。

4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。為保障項(xiàng)目質(zhì)量，縣領(lǐng)導(dǎo)小組要把此項(xiàng)工作列入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村以及各相關(guān)部門人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核和日常監(jiān)測調(diào)度內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，8

確保項(xiàng)目工作順利實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組要不定期組織檢查，隨時(shí)對(duì)免費(fèi)孕前健康檢查工作實(shí)施現(xiàn)場督導(dǎo)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，保證項(xiàng)目試點(diǎn)工作順利完成。

5、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在做好項(xiàng)目工作的同時(shí)，要在實(shí)踐中及時(shí)研究和解決各種問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，縣委、縣政府對(duì)免費(fèi)孕前健康檢查工作的總體要求是，領(lǐng)導(dǎo)重視到位、部門配合到位、綜合保障到位，建立政府引導(dǎo)、政策扶持，信息、資源、技術(shù)共享，優(yōu)質(zhì)、安全、便民，規(guī)范的工作體系，形成以計(jì)生為主，多部門配合的工作格局，為國家試點(diǎn)工作和今后我縣開展以孕前優(yōu)生健康檢查為主的出生缺陷工作提供實(shí)實(shí)在在的經(jīng)驗(yàn)。

同志們，實(shí)施國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)提高出生人口素質(zhì)的高度重視、對(duì)人民群眾的關(guān)心和厚愛。縣委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作是高度重視的，各級(jí)各部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度充分認(rèn)識(shí)做好試點(diǎn)工作的重大意義，切實(shí)將此項(xiàng)工作擺上重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、扎實(shí)工作，努力創(chuàng)新，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快，更好更快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：杞縣召開國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)

杞縣召開國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)

12月28日，杞縣舉行國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)，開封市人口計(jì)生委主任周洪剛、縣委書記郅曉峰等四大班子領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議，會(huì)議就貫徹落實(shí)國家和省項(xiàng)目工作會(huì)議精神，對(duì)實(shí)施國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目工作進(jìn)行動(dòng)員和部署，會(huì)上宣讀了《杞縣實(shí)施國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目工作方案》和《關(guān)于進(jìn)一步做好國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目的工作措施》，會(huì)議要求：

一是堅(jiān)持高規(guī)格組織。實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目既是一項(xiàng)涉及多個(gè)部門的系統(tǒng)工作，又是一項(xiàng)直接關(guān)系群眾身心健康的創(chuàng)新性工作，涉及范圍廣，科學(xué)要求高、操作難度大。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各成員單位一把手務(wù)必要親自掛帥，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)，加強(qiáng)部門合作，實(shí)施齊抓共管，形成工作合力，真正把實(shí)施國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目作為一項(xiàng)政治任務(wù)和民生工程擺上重要議事日程，作為政府履行公共服務(wù)職能、保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要舉措抓緊抓好。

二是堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。要以基層人口資料、工作臺(tái)帳為依據(jù)，發(fā)揮全員人口信息系統(tǒng)和育齡婦女信息系統(tǒng)的查詢檢索功能，全面梳理，摸清底數(shù)，落實(shí)到村，核對(duì)到人，核定項(xiàng)目人群。要以方便群眾為目標(biāo)，按照“縣為主”的原則，進(jìn)一步明確縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)在免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目中的職責(zé)，形成項(xiàng)目工作與優(yōu)生促進(jìn)工程點(diǎn)面互動(dòng)。要針對(duì)計(jì)劃妊娠、早孕、流產(chǎn)、妊娠分娩等不同服務(wù)對(duì)象，分類實(shí)施健康教育、孕前檢查、醫(yī)學(xué)建議、跟蹤隨訪等針對(duì)性服務(wù)，切實(shí)提高項(xiàng)目工作的實(shí)效性。

三是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。要加大宣傳倡導(dǎo)力度，擴(kuò)大群眾對(duì)項(xiàng)目工作的認(rèn)知和認(rèn)可，提高群眾主動(dòng)參與的積極性。要優(yōu)化服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)以人為本。在服務(wù)流程的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要注意保護(hù)群眾的隱私，在化驗(yàn)檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、醫(yī)學(xué)建議等方面及時(shí)解答群眾的疑惑。要建立信息資源平臺(tái)，加強(qiáng)民政婚姻登記、人口計(jì)生孕前優(yōu)生健康檢查、衛(wèi)生產(chǎn)前檢查和住院分娩信息交流反饋，實(shí)現(xiàn)信息共享。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、分管副書記、計(jì)生辦主任，縣人口計(jì)生委全體人員及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

第三篇：在國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)上的講話i

省人口計(jì)生委副主任阮力艱在國家免費(fèi)孕前優(yōu)生 健康檢查第二批項(xiàng)目試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)上的講話

（2011年2月28日）

同志們：

今天，我們召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查第二批項(xiàng)目試點(diǎn)啟動(dòng)電視電話會(huì)議精神,總結(jié)交流我省第一批國家項(xiàng)目試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決前一階段項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題，安排部署下一階段工作。今天上午，17個(gè)試點(diǎn)單位的與會(huì)代表實(shí)地觀摩了仙桃市縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目的具體運(yùn)作情況，剛才，仙桃市介紹了他們縣鄉(xiāng)合作、部門配合、責(zé)權(quán)清晰、獎(jiǎng)罰分明的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，經(jīng)驗(yàn)值得大家借鑒。在座談?dòng)懻撝校蠹乙蔡岢隽嗽S多很好的建議，同時(shí)，省財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的有關(guān)問題所做的說明和部署，我也完全同意。下面，我就我省項(xiàng)目試點(diǎn)單位深入推進(jìn)項(xiàng)目工作講三點(diǎn)意見：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作的責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)

實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，是中央領(lǐng)導(dǎo)的要求，是國務(wù)院的一項(xiàng)重要決策，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作需要重點(diǎn)抓好的一件大事。這項(xiàng)政策既關(guān)系到民族的健康繁衍，又關(guān)系到千家萬戶每個(gè)人的利益，體現(xiàn)了國家利益和個(gè)人利益的統(tǒng)一。當(dāng)前，我省人口計(jì)生工作正處于穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵時(shí)期、統(tǒng)籌解決人口問題的起步階段，實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，提高出生人口素質(zhì)，是黨中央國務(wù)院賦予人口計(jì)生部門的重大職責(zé)；是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢對(duì)人口計(jì)生部門提出的新課題；是人民群眾對(duì)人口計(jì)生工作提出的新期待。我們?nèi)丝谟?jì)生部門能否高質(zhì)量地做好試點(diǎn)工作，直接關(guān)系到今后中央財(cái)政對(duì)這項(xiàng)惠民政策的支持力度和試點(diǎn)的擴(kuò)大規(guī)模，直接關(guān)系到人口計(jì)生系統(tǒng)的社會(huì)形象和人口計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，我們絕不能從一般項(xiàng)目工作的角度去理解，而要站在講政治的高度去認(rèn)識(shí)，以高度的責(zé)任感和使命感深入推進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)工作，以創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的機(jī)制、創(chuàng)新的思路和創(chuàng)新的方法，實(shí)現(xiàn)優(yōu)生促進(jìn)工程的新突破，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，旨在充分發(fā)揮人口計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢，以重大公共服務(wù)項(xiàng)目為引領(lǐng)，以項(xiàng)目協(xié)調(diào)保障為機(jī)制，實(shí)現(xiàn)出生缺陷孕前預(yù)防工作的統(tǒng)籌。通過項(xiàng)目的實(shí)施，能豐富人口和計(jì)劃生育服務(wù)的項(xiàng)目和內(nèi)容；能有效拓展和提升人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系的服務(wù)能力；能進(jìn)一步增強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的活力與可持續(xù)發(fā)展能力。因此，我們要充分珍惜這來之不易的機(jī)遇，把該項(xiàng)目作為當(dāng)前我省人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型的重要抓手，作為我省人口計(jì)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要機(jī)遇，樹立信心和決心，抓住機(jī)遇、乘勢而上，有力地提升我省優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力與水平，帶動(dòng)我省服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌。

二、客觀分析現(xiàn)狀，充分認(rèn)識(shí)我省免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作中存在的問題

（一）取得的成績。自項(xiàng)目開展以來，我省第一批6個(gè)試點(diǎn)單位在當(dāng)?shù)攸h委政府的支持下，因地制宜、頗具特色地開展工作。我認(rèn)為可以作以下概括：一是積極進(jìn)行高層倡導(dǎo)與橫向協(xié)調(diào)，初步建立了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、專家支撐、群眾參與”的運(yùn)行機(jī)制，基本落實(shí)了各項(xiàng)保障，圓滿完成了國家規(guī)定的項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)；二是普遍形成了基本項(xiàng)目先行，困難項(xiàng)目逐步完善的項(xiàng)目推進(jìn)格局，基本實(shí)現(xiàn)了國家規(guī)定項(xiàng)目內(nèi)容的全覆蓋；三是健全制度建設(shè)，嚴(yán)格服務(wù)規(guī)范，初步形成了“人員分級(jí)培訓(xùn)、全程質(zhì)量監(jiān)控、定期評(píng)估指導(dǎo)”的項(xiàng)目質(zhì)控機(jī)制；四是認(rèn)真制定實(shí)施細(xì)則和相關(guān)配套政策,規(guī)范工作流程,初步建立了“資格確認(rèn)、免費(fèi)服務(wù)、按例結(jié)算、監(jiān)督檢查”的工作機(jī)制。截至2010年12月31日，我省 6個(gè)試點(diǎn)單位共接受免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查65170人，其中，檢查出陽性31734人次，評(píng)估為高位風(fēng)險(xiǎn)人數(shù)4072人，早孕隨訪人數(shù)22518人。人群覆蓋率為68%;宣傳覆蓋率為95%；優(yōu)生知識(shí)知曉率為89%；優(yōu)生咨詢指導(dǎo)率為95%。在經(jīng)費(fèi)投入方面，2010年各級(jí)在我省6個(gè)試點(diǎn)單位項(xiàng)目中共投入1150萬，其中，中央投入575萬；省級(jí)投入367萬；試點(diǎn)縣（市、區(qū)）投入208 萬。同時(shí)，我省各級(jí)人口計(jì)生部門也積極籌措資金為項(xiàng)目的順利啟動(dòng)鋪平道路。省人口計(jì)生委積極協(xié)調(diào)省財(cái)政廳,2010年從省級(jí)設(shè)備采購款中籌備了270萬元，為6個(gè)試點(diǎn)單位配齊急需的實(shí)驗(yàn)室檢測設(shè)備，今年又為我省12個(gè)擬新增試點(diǎn)縣（市、區(qū)）增補(bǔ)急需的實(shí)驗(yàn)室檢測設(shè)備籌措下?lián)?20萬；天門市人口計(jì)生委先期投入工作經(jīng)費(fèi)118萬元，作為服務(wù)站免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目啟動(dòng)資金；仙桃市人口計(jì)生委籌集100多萬為市服務(wù)站新建了200平方米的優(yōu)生檢測中心，市財(cái)政按每對(duì)夫婦20元安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)；安陸市人口計(jì)生局先期投入資金達(dá)40萬元，對(duì)優(yōu)生檢測實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造，添置了先進(jìn)儀器設(shè)備。

（二）存在的問題。免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查是一項(xiàng)開創(chuàng)性、探索性的工作，沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)和模式可供借鑒。回顧前一階段工作，我們?nèi)〉昧嗽S多階段性成果，但也存在許多不容忽視的問題。客觀地講，目前各項(xiàng)工作離試點(diǎn)目標(biāo)還有很大差距，亟待我們創(chuàng)新思路與方法，研究有效的對(duì)策與舉措，去破解項(xiàng)目執(zhí)行中的難點(diǎn)要點(diǎn)問題。從前一階段項(xiàng)目督導(dǎo)的情況看，問題突出表現(xiàn)為：

一是群眾參與率有待提高，宣傳倡導(dǎo)針對(duì)性需進(jìn)一步加強(qiáng)。由于長期以來，出生缺陷預(yù)防的宣傳習(xí)慣于傳統(tǒng)的社會(huì)性大宣傳，個(gè)性化宣傳不夠，造成了計(jì)劃懷孕育齡夫婦，特別是其中的男性對(duì)孕前優(yōu)生健康檢查的必要性認(rèn)識(shí)不足，參與的主動(dòng)性不高。要讓群眾從“要我檢查”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獧z查”，就首先要加大宣傳倡導(dǎo)的針對(duì)性，逐步從政策宣傳為主，轉(zhuǎn)向宣傳科普知識(shí)為主，大力普及優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康的科學(xué)知識(shí)；從輿論環(huán)境宣傳為主，轉(zhuǎn)向面對(duì)面的宣傳咨詢?yōu)橹鳎浞职l(fā)揮人口計(jì)生部門“主動(dòng)服務(wù)、經(jīng)常服務(wù)、及時(shí)服務(wù)”的行業(yè)優(yōu)勢，增強(qiáng)群眾對(duì)優(yōu)生重要性、必要性的認(rèn)識(shí)。

二是目標(biāo)人群底數(shù)有待找準(zhǔn)，人群覆蓋率需進(jìn)一步提高。一方面部分青年人存在害羞、恐懼心理或未婚先孕，不愿參加檢查，增大了目標(biāo)人群查找的難度；另一方面湖北是流出人口大省，每年流出人口在1000萬左右，其中以生育旺盛期人口為主。大量的目標(biāo)人群外出，增加了項(xiàng)目實(shí)施的難度。針對(duì)上 述問題，今后要堅(jiān)持在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門協(xié)作，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，明確各級(jí)職責(zé)，加大考核力度，努力提高目標(biāo)人群的查找準(zhǔn)確度，從而加快人群檢查覆蓋率。

三是檢驗(yàn)質(zhì)量管理有待完善，技術(shù)服務(wù)需進(jìn)一步規(guī)范。孕前優(yōu)生健康檢查技術(shù)性強(qiáng)，質(zhì)量控制要求高，需要有勝任此項(xiàng)工作的技術(shù)服務(wù)人員和必備的檢測設(shè)備。目前，我省項(xiàng)目試點(diǎn)單位試驗(yàn)質(zhì)控遇見的突出問題表現(xiàn)在：實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高；檢驗(yàn)技術(shù)人員缺乏，現(xiàn)有人員素質(zhì)有待提高，人員的資質(zhì)有待進(jìn)一步規(guī)范；主要檢測儀器配備有待更新、檢驗(yàn)儀器的使用、維修和保養(yǎng)方面缺乏科學(xué)性，不能夠科學(xué)合理地使用儀器；檢驗(yàn)試劑的管理不規(guī)范，少數(shù)服務(wù)站存在使用未經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的試劑和過期試劑，檢驗(yàn)試劑未嚴(yán)格執(zhí)行出入庫制度，缺少登記、驗(yàn)收和保存工作等，這些問題嚴(yán)重影響了項(xiàng)目試點(diǎn)工作的進(jìn)度和質(zhì)量。

四是項(xiàng)目管理水平有待提高，各級(jí)職責(zé)分工需進(jìn)一步明確。國家項(xiàng)目試點(diǎn)通知及我省項(xiàng)目試點(diǎn)方案中均已明確指出縣（市）級(jí)人口計(jì)生行政部門是此次項(xiàng)目開展的管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著做好服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)對(duì)象資格確認(rèn)工作；技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理；人員培訓(xùn)；開展宣傳倡導(dǎo)；收集、匯總、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)試點(diǎn)工作的數(shù)據(jù)、資料；做好項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的結(jié)算和監(jiān)督管理工作等。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）所在的地市人口計(jì)生部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位的項(xiàng)目監(jiān)督管理，及時(shí)總結(jié)評(píng)估項(xiàng)目單位項(xiàng)目開展情況。目前，我省在項(xiàng)目實(shí)施中仍存在著人口計(jì)生行政部門對(duì)此項(xiàng)試點(diǎn)工作管理分工不明，職責(zé)不清，放手項(xiàng)目縣和服務(wù)站自我管理的現(xiàn)象。

三、明確目標(biāo)任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)工作

當(dāng)前，我省人口計(jì)生系統(tǒng)開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作的總體思路是“明確工作要求、把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)、完善試點(diǎn)模式、做好新增項(xiàng)目試點(diǎn)的啟動(dòng)工作”。

（一）明確工作要求，高起點(diǎn)規(guī)劃試點(diǎn)工作

一是明確目標(biāo)任務(wù)。免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目是一項(xiàng)新工作，環(huán)節(jié)多、標(biāo)準(zhǔn)高，縣鄉(xiāng)村幾級(jí)聯(lián)動(dòng)才能做好。2010年國 家提出工作目標(biāo)是：項(xiàng)目試點(diǎn)單位的人群覆蓋率不能低于60%，通過我省上下努力，6個(gè)試點(diǎn)單位的人群覆蓋率總體達(dá)到了68%，圓滿完成了國家規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，得到了國家人口計(jì)生委的充分肯定。但我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到各試點(diǎn)單位的項(xiàng)目開展進(jìn)度嚴(yán)重不平衡，有些試點(diǎn)單位也是剛好完成國家規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)。這其中除了上報(bào)的目標(biāo)人群出生人口數(shù)量過高外，還有一個(gè)很重要的原因就是對(duì)開展項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)程度不高、工作措施不得力。今年，項(xiàng)目的工作目標(biāo)是：讓每一對(duì)計(jì)劃懷孕夫婦都能享受免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，優(yōu)生科學(xué)知識(shí)知曉率達(dá)到80%，人口覆蓋率逐步達(dá)到80%，推動(dòng)建立“政府主導(dǎo)、部門合作、專家支持、群眾干預(yù)”的工作機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目的考核評(píng)估，進(jìn)度和質(zhì)量是核心指標(biāo)，即使方方面面工作做得再好，但在這兩個(gè)指標(biāo)上出了問題，其結(jié)果就是失敗。然而，要完成好這兩個(gè)指標(biāo)，并不很容易，他要求必須有良好的組織保障、經(jīng)費(fèi)保障、人才保障、技術(shù)保障和信息保障等的支撐。作為今年我省新增的11個(gè)試點(diǎn)單位來說，后面的時(shí)間非常緊迫，各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，充分發(fā)揮人口計(jì)生部門優(yōu)勢，理順各級(jí)職責(zé)，把找到人、找準(zhǔn)人、提高人群覆蓋率和全程質(zhì)量監(jiān)控作為當(dāng)前的硬任務(wù)。

二是明確工作部署。會(huì)后，各單位（特別是今年我省新增的11個(gè)試點(diǎn)單位）要按照國家和省的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，對(duì)照任務(wù)要求排定序時(shí)進(jìn)度，按照五個(gè)步驟穩(wěn)步實(shí)施。

1、制定方案階段。3月中旬，今年我省新增的11個(gè)試點(diǎn)單位要制定好實(shí)施方案，報(bào)省人口計(jì)生委備案。

2、調(diào)查摸底階段。以基層人口資料、工作臺(tái)帳為依據(jù)，發(fā)揮我省全員人口信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息系統(tǒng)的查詢檢索功能，全面梳理，摸清底數(shù)，落實(shí)到村，核對(duì)到人，核定項(xiàng)目人群。

3、項(xiàng)目啟動(dòng)階段。3月底前，今年我省新增的11個(gè)試點(diǎn)單位正式啟動(dòng)項(xiàng)目工作，完成信息收集、入戶核查、人員登記，項(xiàng)目宣傳、分級(jí)培訓(xùn)、人員設(shè)備到位及現(xiàn)場實(shí)施等。

4、深入推進(jìn)階段。4-12月，各試點(diǎn)單位要在區(qū)分計(jì)劃妊娠、早孕、流產(chǎn)、妊娠分娩等不同服務(wù)對(duì)象的基礎(chǔ)上，分類實(shí)施優(yōu)生健康教育、病史詢問、體格檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和咨詢指導(dǎo)、早孕及妊娠結(jié)局跟蹤隨訪等針對(duì)性服 務(wù)。

5、總結(jié)驗(yàn)收階段。12月底，國家和省將組織對(duì)試點(diǎn)工作的總結(jié)驗(yàn)收，屆時(shí)各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要將項(xiàng)目工作總結(jié)和市級(jí)評(píng)估報(bào)告報(bào)送省人口計(jì)生委。

（二）把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，科學(xué)規(guī)范實(shí)施項(xiàng)目試點(diǎn)工作

一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目。各試點(diǎn)縣（市）要始終堅(jiān)持在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門協(xié)作，合力推進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)工作。將項(xiàng)目實(shí)施與我省正在開展的免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)相結(jié)合，與服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)相結(jié)合，與提高技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，努力形成“項(xiàng)目實(shí)施促事業(yè)，事業(yè)發(fā)展惠民生”的孕前優(yōu)生健康檢查工作長效機(jī)制。同時(shí)，要將項(xiàng)目實(shí)施工作納入各級(jí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)考核，通過加強(qiáng)考核評(píng)估、總結(jié)表彰、檢查督辦等措施，力爭年底超額完成國家項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)。

二是加大宣傳力度，做好分級(jí)培訓(xùn)。各試點(diǎn)要積極調(diào)動(dòng)一切宣傳工具，采取群眾喜聞樂見的形式，開展有針對(duì)性的、個(gè)性化的、面對(duì)面的宣傳活動(dòng)，為項(xiàng)目的深入開展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。同時(shí)，各地要搶抓機(jī)遇，用好機(jī)遇，通過分級(jí)培訓(xùn)（國家和省級(jí)對(duì)重點(diǎn)崗位技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)；縣市按照職責(zé)分工，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)工作人員進(jìn)行了崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；試點(diǎn)縣（市、區(qū)）選派專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)待孕夫婦優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)、項(xiàng)目的內(nèi)容及流程進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)其參與孕前孕前優(yōu)生健康檢查的主動(dòng)性。），為項(xiàng)目的開展提供人才保障。

三是把握干預(yù)時(shí)機(jī)，找準(zhǔn)目標(biāo)人群。首先，在干預(yù)時(shí)機(jī)上，國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)的是孕前預(yù)防。因此在目標(biāo)人群的確定上必須將關(guān)口前移,動(dòng)員待孕夫婦孕前參查,盡可能的找準(zhǔn)目標(biāo)人群。各試點(diǎn)單位要圍繞目標(biāo)人群，分類開展服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目工作。對(duì)于新婚夫婦，各試點(diǎn)單位要在民政局婚姻登記大廳開設(shè)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查咨詢服務(wù)臺(tái)，落實(shí)專人發(fā)放宣傳資料，開展優(yōu)生咨詢指導(dǎo)，做好新婚夫婦的宣傳動(dòng)員工作；對(duì)于已婚未育夫婦，各試點(diǎn)單位要與民政部門建立信息共享制度，定期向人口計(jì)生部門反饋轄區(qū)新婚夫婦名單，篩選這類主要目標(biāo)人群，交由村計(jì)生專干入戶進(jìn)行面對(duì)面宣傳 動(dòng)員；對(duì)于是再生育夫婦，各試點(diǎn)單位要充分利用辦理《生育服務(wù)證》時(shí)，開展優(yōu)生知識(shí)宣傳教育，發(fā)放免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)卡，督促再生育夫婦100%參加檢查；對(duì)于流出已婚未育夫婦，各試點(diǎn)單位要利用手機(jī)短信、電話等各種通訊方式進(jìn)行宣傳，動(dòng)員回家后及時(shí)參檢。其次，在干預(yù)的流程上, 國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目服務(wù)始于孕前,止于妊娠結(jié)局,服務(wù)周期長。因此，各試點(diǎn)單位要延伸服務(wù)鏈條,暢通轉(zhuǎn)診渠道,全程跟蹤服務(wù),確保善始善終。最后，在干預(yù)的重點(diǎn)上,要突出做好高危人群風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指導(dǎo)。在普遍性指導(dǎo)的前提下,重點(diǎn)針對(duì)高危人群提供個(gè)性化的咨詢指導(dǎo),提供科學(xué)可靠的干預(yù)建議。

四是規(guī)范服務(wù)流程，嚴(yán)格質(zhì)量控制。各項(xiàng)目試點(diǎn)單位可從國家規(guī)定的兩種服務(wù)模式中因地制宜、擇優(yōu)采用。同時(shí)，進(jìn)一步明確縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)在項(xiàng)目運(yùn)作中各個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)，制定詳細(xì)的崗位標(biāo)準(zhǔn)，建立健全符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、職責(zé)分工明確、服務(wù)方式便捷、科學(xué)規(guī)范高效的服務(wù)流程。醫(yī)學(xué)檢查是項(xiàng)目工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各試點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照工作規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行操作程序。要尊重和保障服務(wù)對(duì)象的知情權(quán)，保護(hù)其隱私權(quán)；要具有與開展項(xiàng)目相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員服務(wù)資質(zhì)，儀器、試劑和耗材等要要有合法準(zhǔn)入資質(zhì)；技術(shù)操作要嚴(yán)格執(zhí)行國家項(xiàng)目工作技術(shù)規(guī)范和臨床檢驗(yàn)操作指南；要進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估指導(dǎo)，各試點(diǎn)要由中級(jí)以上職稱的專業(yè)人員組成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性；要建立轉(zhuǎn)診制度。對(duì)于孕前優(yōu)生檢查不能確診的對(duì)象，要及時(shí)轉(zhuǎn)至上級(jí)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做到轉(zhuǎn)診及時(shí)、資料完備、銜接順暢。

五是加強(qiáng)檔案管理，完善信息收集。孕前優(yōu)生健康檢查相關(guān)信息是傳統(tǒng)產(chǎn)前-圍孕期保健檔案的有效補(bǔ)充。各地錄入的數(shù)據(jù)信息都要上傳到國家的數(shù)據(jù)庫中。這些信息的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性都將影響國家和全省對(duì)出生人口素質(zhì)整體形勢的分析和判斷。因此，各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）和試點(diǎn)所在地市要專設(shè)項(xiàng)目信息員，負(fù)責(zé)全程信息數(shù)據(jù)匯總、分析及管理工作，嚴(yán)格按照國家和省里要求每月的13號(hào)以前將《國家項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表》、《妊娠結(jié)局統(tǒng)計(jì)報(bào)表》上報(bào)省人口計(jì)生委科學(xué)技術(shù)服務(wù)處，并將蓋章后的紙質(zhì)報(bào)表寄送國家人口計(jì)生委。同時(shí)，每月至少向省人口計(jì)生委上報(bào)2篇項(xiàng)目開展的有關(guān)信息報(bào)道。各試點(diǎn)單位各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)也要專設(shè)檔案信息管理人員，負(fù)責(zé)將孕前優(yōu)生健康檢查個(gè)案信息準(zhǔn)確、無誤的錄入“國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)信息管理系統(tǒng)”，定期統(tǒng)計(jì)匯總轄區(qū)內(nèi)接受免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查的人數(shù)、檢查結(jié)果、早孕結(jié)局、妊娠結(jié)局的隨訪結(jié)果等相關(guān)數(shù)據(jù)，并按要求及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。

（三）完善試點(diǎn)模式，做好新增項(xiàng)目試點(diǎn)的啟動(dòng)工作 今年，國家人口計(jì)生委、財(cái)政部批準(zhǔn)了我省11個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)縣（市、區(qū)），屬于批準(zhǔn)最多的省份之一，說明了國家對(duì)我省前一階段項(xiàng)目工作取得成績的充分肯定。今天，參會(huì)的我省17個(gè)試點(diǎn)單位，作為全國遴選出的項(xiàng)目試點(diǎn)，任務(wù)光榮、責(zé)任重大、只能成功，不能失敗。因此，各試點(diǎn)單位要進(jìn)一步樹立“試點(diǎn)意識(shí)”，以科學(xué)規(guī)范的程序組織實(shí)施，以精益求精的態(tài)度進(jìn)行試點(diǎn)，以積極探索的精神總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保試點(diǎn)工作取得成功。特別是新增的11個(gè)試點(diǎn)單位要按照國家和省里的統(tǒng)一部署，提前謀劃部署，盡早做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利、高標(biāo)準(zhǔn)的完成。

同志們，讓我們把握機(jī)遇，創(chuàng)先爭優(yōu)，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，以只爭朝夕的精神迅速行動(dòng)起來，傾心為民，真情投入，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好、抓出成效，共同為統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：在國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目工作會(huì)上的講話20110420(王縣長)

在國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目

啟動(dòng)會(huì)議上的講話

副縣長

（2011年4月20日）

同志們：

2月24日，國家人口計(jì)生委、財(cái)政部聯(lián)合召開了國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目第二批試點(diǎn)啟動(dòng)電視電話會(huì)議。今天，縣委政府召開啟動(dòng)會(huì)議，就是為了貫徹落實(shí)國家會(huì)議精神，安排部署我縣國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目工作。為了扎實(shí)有效推動(dòng)這項(xiàng)工作，縣委政府對(duì)有關(guān)問題作了專題研究，制定了實(shí)施方案，市計(jì)生委唐主任專程趕來給大家作指導(dǎo)、提要求，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。這里，我先講幾點(diǎn)意見。

一、必須高度重視，增強(qiáng)工作責(zé)任感

出生缺陷是嬰兒死亡和殘疾的主要原因，給患兒造成巨大痛苦，給家庭帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神壓力，還給國家和社會(huì)帶來負(fù)擔(dān)，影響國民素質(zhì)提升和社會(huì)和諧穩(wěn)定。資料顯示，我國嚴(yán)重出生缺陷患兒中除20-30%經(jīng)早期診斷和治療可以獲得較滿意的生活質(zhì)量外，約30-40%在出生后死亡，約40%致殘。每一例出生缺陷都給家庭帶來巨大的精神痛苦和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。開展國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作，是積極、主動(dòng)、有效、經(jīng)濟(jì)、無痛苦的預(yù)防措施，實(shí)現(xiàn)了預(yù)防出生缺陷關(guān)口前移，是一

2優(yōu)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、咨詢指導(dǎo)及干預(yù)，建立孕前優(yōu)生健康檢查電子和紙質(zhì)檔案，搞好信息統(tǒng)計(jì)、匯總和上報(bào)工作，做好孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目調(diào)研和質(zhì)量控制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站要做好優(yōu)生宣傳倡導(dǎo)，普及優(yōu)生知識(shí)，計(jì)劃懷孕夫婦（主要為計(jì)劃３～６個(gè)月后懷孕）健康教育，簽訂孕前優(yōu)生健康檢查夫婦知情同意書，做好計(jì)劃懷孕夫婦信息、病史采集，妊娠、不良妊娠、出生缺陷兒調(diào)查、隨訪、上報(bào)等工作。

四要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控。縣計(jì)生站要建立健全各項(xiàng)質(zhì)量管理制度，制定崗位職責(zé)，加強(qiáng)質(zhì)量控制，提高健康教育、病史詢問、醫(yī)學(xué)檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和咨詢指導(dǎo)準(zhǔn)確性；臨床檢驗(yàn)室應(yīng)建立檢驗(yàn)前質(zhì)量保證措施，臨床檢驗(yàn)項(xiàng)目按規(guī)范的檢驗(yàn)方法進(jìn)行，使用的儀器、試劑和耗材等均應(yīng)符合相關(guān)要求，認(rèn)真開展室內(nèi)質(zhì)量控制。特別要加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，要指導(dǎo)存在風(fēng)險(xiǎn)因素的夫婦及時(shí)落實(shí)孕前干預(yù)措施，建立轉(zhuǎn)診渠道，實(shí)現(xiàn)孕前風(fēng)險(xiǎn)因素篩查與確診的有效銜接。

三、必須強(qiáng)化保障，圓滿完成試點(diǎn)任務(wù)

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣上已成立了國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，將工作擺上重要日程，協(xié)調(diào)解決好工作中遇到的困難和問題。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，是項(xiàng)目工作的第一責(zé)任人，要做到安排有序、實(shí)施有力、任務(wù)明確，進(jìn)度快速；分管領(lǐng)導(dǎo)要親歷親為，是項(xiàng)目工作的主要責(zé)任人，要做到情況明白、對(duì)象準(zhǔn)確、底數(shù)清楚、心中有數(shù)，在大幅提高覆蓋率上下功夫。

二要強(qiáng)化項(xiàng)目保障。一是落實(shí)好資金。要按照項(xiàng)目實(shí)施要求，按每對(duì)夫婦240元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)項(xiàng)目資金，并嚴(yán)格按照《國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)專項(xiàng)資金管理辦法》管好用好資金。二是選好人才。采取內(nèi)部調(diào)整、外部聘借、送出培訓(xùn)等方式解決技術(shù)人才問題，提高隊(duì)伍素質(zhì)。通過層層培訓(xùn)，提高服務(wù)能力，使技術(shù)人員達(dá)到會(huì)操作、會(huì)判斷、會(huì)解讀、會(huì)指導(dǎo)、會(huì)質(zhì)量控制的“五會(huì)”要求。三是配好設(shè)備。縣計(jì)生服務(wù)站為“國家優(yōu)生項(xiàng)目”定點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)，要購置配齊設(shè)備，實(shí)現(xiàn)服務(wù)環(huán)境溫馨，科室布局合理，保證服務(wù)項(xiàng)目正常開展。四是用好軟件。要落實(shí)專人做好信息錄入工作，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量；定期進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，及時(shí)評(píng)估服務(wù)效果。

三要強(qiáng)化督促考核。縣政府目標(biāo)管理督查室、縣人口計(jì)生局要加強(qiáng)項(xiàng)目工作的督查力度，定期不定期對(duì)全縣項(xiàng)目工作開展情況進(jìn)行督查，通報(bào)工作進(jìn)展，將各階段數(shù)據(jù)、情況納入各單位計(jì)生目標(biāo)考核內(nèi)容。對(duì)落實(shí)不力，完成工作任務(wù)差的單位領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行效能問責(zé)，確保我縣項(xiàng)目工作深入、有效開展。

同志們，實(shí)施國家孕前優(yōu)生項(xiàng)目工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。肩負(fù)著上級(jí)的重托，承載著人民的期盼。我們一定要發(fā)揚(yáng)排難創(chuàng)新、勇爭一流的精神，切實(shí)做好做實(shí)這一利國利民的民生工程，努力為預(yù)防出生缺陷，提高我縣出生人口素質(zhì)做出更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查推進(jìn)會(huì)上的市長講話

在全市開展國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目

試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上的講話

（2011年5月5日）

同志們：

今天我們把、縣兩個(gè)國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)縣的同志請(qǐng)來開個(gè)短會(huì)，主要目的是了解一下試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，商討下一步如何把國家定的免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作做好。剛才，兩個(gè)縣就各自工作開展情況做了匯報(bào)，榮清局長又提出了很好的安排意見，我完全同意，希望大家抓好落實(shí)。下面，我就認(rèn)真做好國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目第二批試點(diǎn)工作，努力落實(shí)這一惠民利民的民生工程講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)實(shí)施國家孕前優(yōu)生項(xiàng)目試點(diǎn)工作的認(rèn)識(shí)

實(shí)施國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目是提高出生人口素質(zhì)的重要舉措，出生人口素質(zhì)直接關(guān)系萬家千戶幸福、關(guān)系社會(huì)和諧進(jìn)步、關(guān)系國家民族未來，是黨和國家高度關(guān)注人民群眾十分關(guān)切的重大民生問題。黨和國家歷來重視提高出生人口素質(zhì)工作，4月26日，胡錦濤總書記在中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表的重要講話中明確要求：著力提高人口素質(zhì)，切實(shí)加快建設(shè)人口資源強(qiáng)國，完善人口發(fā)展政策體系。溫家寶總理也明確要求：加強(qiáng)缺陷預(yù)防，開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)。開展此項(xiàng)工作，也是繼農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、“少生快富”工程、計(jì)劃生育家庭特別扶助“三項(xiàng)制度”之后，又一項(xiàng)改善民生、關(guān)注民生、服務(wù)民生的重要舉措。去年，我市、、個(gè)縣被列為省上“優(yōu)生促進(jìn)工程”試點(diǎn)縣，今年，南鄭、勉縣被同時(shí)列入“國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目”第二批試點(diǎn)縣，這既是國家、省人口計(jì)生委對(duì)我市多年來計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的肯定，也是我市深入推進(jìn)“兩項(xiàng)工程”，提高出生人口素質(zhì)，打造人口計(jì)生工作新亮點(diǎn)的重大機(jī)遇，更是一項(xiàng)謀福祉于民、謀健康于民的重大民心工程。對(duì)此，各級(jí)黨委政府、人口計(jì)生及相關(guān)職能部門必須高度重視，要充分認(rèn)識(shí)開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查的重大意義，以高度的政治責(zé)任感和使命感，以對(duì)計(jì)劃生育事業(yè)、對(duì)計(jì)劃生育家庭的真摯感情，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，把試點(diǎn)工作抓緊抓好、抓出成效，爭取這項(xiàng)制度盡早全面實(shí)施，惠及更多的計(jì)劃生育家庭，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)良的人口環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)工作的順利開展

免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目是國家推出的一項(xiàng)由政府主導(dǎo)、財(cái)政出資，旨在提高出生人口素質(zhì)的基本公共服務(wù)，這項(xiàng)工作科學(xué)性強(qiáng)，技術(shù)要求高，覆蓋面廣，在實(shí)踐中要注意把握好以下幾個(gè)方面：

第一，明確目標(biāo)，高點(diǎn)定位。試點(diǎn)縣要按照國家人口計(jì)生委、財(cái)政部啟動(dòng)國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作的通知精神和試點(diǎn)工作技術(shù)服務(wù)規(guī)范的要求，制定科學(xué)規(guī)范的實(shí)施意見，要確保

每一對(duì)計(jì)劃懷孕的夫婦都能享受到免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，優(yōu)生科學(xué)知識(shí)知曉率孕前優(yōu)生健康檢查的人群覆蓋率要達(dá)逐步到95%以上，探索建立政策主導(dǎo)、部門合作、專家支撐、群眾參與的工作機(jī)制，使出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)逐步降低，出生人口素質(zhì)逐步提高。

第二，科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。要合理安排序時(shí)進(jìn)度，按照中、省、市的規(guī)劃統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，對(duì)照任務(wù)要求排定序時(shí)進(jìn)度。于5月初制定好各縣實(shí)施意見并報(bào)市人口計(jì)生局備案，5月底前全面完成上半年服務(wù)對(duì)象的統(tǒng)計(jì)摸底、信息收集、入戶核查和人員登記工作，所有健康檢查項(xiàng)目必須于5月份正式實(shí)施，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)估情況給予相應(yīng)的干預(yù)措施。下半年起，目標(biāo)人群將逐步滾動(dòng)增加，各試點(diǎn)縣要在區(qū)分計(jì)劃妊娠、早孕、流產(chǎn)、妊娠分娩等不同服務(wù)對(duì)象的基礎(chǔ)上，分類實(shí)施健康教育、孕前檢查、醫(yī)學(xué)建議、跟蹤隨訪等針對(duì)性服務(wù)，市人口計(jì)生局和市財(cái)政局將聯(lián)合在年底對(duì)試點(diǎn)縣工作開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。

第三，廣泛宣傳，深入倡導(dǎo)。要充分發(fā)揮人口計(jì)生系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，利用電視廣播報(bào)刊轉(zhuǎn)載、宣傳折頁、流動(dòng)服務(wù)車等多種形式進(jìn)行社會(huì)宣傳，營造良好氛圍，讓這樣的好政策家喻戶曉，深入人心。針對(duì)目標(biāo)人群，采用在婚姻登記處設(shè)立咨詢點(diǎn)，辦理生育服務(wù)證時(shí)專人講解告知，在社區(qū)人口學(xué)校舉辦優(yōu)生知識(shí)講座等方式開展面對(duì)面的健康教育，讓計(jì)劃懷孕夫婦知曉科學(xué)知識(shí)，樹立優(yōu)生意識(shí)，主動(dòng)接受孕前優(yōu)生健康檢查。

第四，多措并舉，全面覆蓋。要努力提高孕前優(yōu)生檢查人群的

覆蓋率，將服務(wù)覆蓋率作為目標(biāo)責(zé)任考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)定期通報(bào)，并依托基層人口計(jì)生管理網(wǎng)絡(luò)做好數(shù)據(jù)匯總，采取村摸底、鄉(xiāng)匯總、縣審核的方式準(zhǔn)確掌握服務(wù)對(duì)象，準(zhǔn)確界定目標(biāo)人群，對(duì)個(gè)案信息進(jìn)行全面核查，逐人登記、核實(shí)、造冊(cè)、建檔，把工作做深、做細(xì)，做到目標(biāo)人群心中有數(shù)，要將試點(diǎn)工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的考核，把“人群覆蓋率”作為一項(xiàng)硬行指標(biāo)，抓好檢查考核。

第五，突出重點(diǎn)，規(guī)范實(shí)施。要遵照試點(diǎn)工作技術(shù)服務(wù)規(guī)范積極做好技術(shù)服務(wù)，科學(xué)普及優(yōu)生知識(shí)，規(guī)范開展健康檢查，及時(shí)反饋檢查結(jié)果，正確進(jìn)行咨詢指導(dǎo)，建立健全服務(wù)檔案。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要抓好以下三個(gè)要點(diǎn)：一是重點(diǎn)加強(qiáng)檢驗(yàn)室建設(shè)。要確保檢驗(yàn)室建筑面積達(dá)標(biāo)，結(jié)構(gòu)布局合理，有標(biāo)準(zhǔn)的操作規(guī)范和合格的檢測人員，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)檢測設(shè)備的配置，按照中省調(diào)撥、市級(jí)補(bǔ)助、縣級(jí)自籌的原則，逐步配全配齊實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，確保檢測效果；二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，技術(shù)人員必須達(dá)到會(huì)操作、會(huì)判斷、會(huì)解讀、會(huì)指導(dǎo)、會(huì)質(zhì)量控制的“五會(huì)”要求，各試點(diǎn)縣要在中、省、市培訓(xùn)的基礎(chǔ)上不等不靠，大力加大縣、鄉(xiāng)級(jí)技術(shù)人員培訓(xùn)力度。要積極引進(jìn)急需人才，采取公開招聘、調(diào)入等方式，補(bǔ)充檢驗(yàn)、優(yōu)生等專業(yè)人員的不足，建立一支高水平的技術(shù)隊(duì)伍，帶動(dòng)人口計(jì)生系統(tǒng)優(yōu)生服務(wù)能力的提高；三是加強(qiáng)信息化建設(shè)。要充分利用“國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)”規(guī)范技術(shù)流程，科學(xué)分析數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確評(píng)估實(shí)效。各試點(diǎn)縣要確定專人，及時(shí)匯總上報(bào)信息，把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)亟】禉z查進(jìn)展

情況及妊娠結(jié)局，有效避免出生缺陷發(fā)生。

第六，加強(qiáng)監(jiān)督，科學(xué)監(jiān)控。孕前優(yōu)生健康檢查專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高，必須確保服務(wù)質(zhì)量。各試點(diǎn)縣要成立專家指導(dǎo)組，承擔(dān)人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)及適宜技術(shù)評(píng)估，要加強(qiáng)知識(shí)技能培訓(xùn)，全面提升服務(wù)人員的素質(zhì)。要指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)健全各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)規(guī)章制度，著重加強(qiáng)臨床檢驗(yàn)和孕前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的質(zhì)量控制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以可靠有力的保障措施扎實(shí)推動(dòng)試點(diǎn)工作健康深入發(fā)展

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要將免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查作為保民生、促發(fā)展的重要舉措，擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)保障措施，各試點(diǎn)縣都要成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好項(xiàng)目的組織實(shí)施。要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，明確責(zé)任分工，細(xì)化實(shí)施方案，積極解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的困難問題，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，確保試點(diǎn)取得實(shí)效。

二要大力強(qiáng)化資金保障。人口計(jì)生、財(cái)政部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，準(zhǔn)確了解服務(wù)對(duì)象人數(shù)，編制資金需求計(jì)劃，年底主動(dòng)掌握服務(wù)機(jī)構(gòu)檢查人數(shù)，協(xié)助做好資金決算，按照規(guī)定流程，按月對(duì)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)決算免費(fèi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，配合財(cái)政部門加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)管。

三是著力加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各級(jí)人口計(jì)生部門對(duì)試點(diǎn)縣要加強(qiáng)經(jīng)常督導(dǎo)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展和服務(wù)成效，逐步建立試點(diǎn)工作的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。市人口計(jì)生局、財(cái)政局還將采取多種方式對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)

行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查組織管理、資金落實(shí)、質(zhì)量控制和實(shí)施效果。

四是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)合作。宣傳、財(cái)政、衛(wèi)生、民政、婦聯(lián)、人口計(jì)生等相關(guān)部門要密切配合、齊心協(xié)力，共同做好項(xiàng)目組織實(shí)施工作。宣傳部門要充分利用各種宣傳媒體，加大免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查的宣傳力度；民政部門在為結(jié)婚對(duì)象辦理結(jié)婚登記手續(xù)時(shí)，配合做好宣傳資料發(fā)放，告知參加孕前優(yōu)生健康檢查的重要性和必要性；衛(wèi)生部門要配合開展好免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查工作，盡可能地提供專家咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；財(cái)政部門要將免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查專項(xiàng)資金納入預(yù)算，根據(jù)實(shí)際參檢人數(shù)據(jù)實(shí)結(jié)算，足額撥付；婦聯(lián)要協(xié)助做好對(duì)育齡婦女的宣傳發(fā)動(dòng)，倡導(dǎo)健康生活方式和優(yōu)生優(yōu)育。人口計(jì)生部門要負(fù)責(zé)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查的統(tǒng)籌安排、組織協(xié)調(diào)、督查考核，編寫、制作免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查宣傳材料，制定具體操作方案，開展人員培訓(xùn)。

同志們，實(shí)施國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查是一件立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)的大事，我們要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感迅速行動(dòng)起來，真抓實(shí)干，克難奮進(jìn)，真正把這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好、抓出成效，降低出生缺陷的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，提高出生人口素質(zhì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供良好的人口環(huán)境。