第一篇：延安市治溝造地土地整治重大工程項(xiàng)目

延安市治溝造地土地整治重大工程項(xiàng)目

相關(guān)管理制度解讀

一、土地整治重大工程項(xiàng)目建設(shè)預(yù)防腐敗工作相關(guān)制度

1、工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)：重點(diǎn)防控串標(biāo)、圍標(biāo)、賣標(biāo)，以及招投標(biāo)程序不規(guī)范、投標(biāo)單位資格審查不嚴(yán)格等問題。

2、工程施工環(huán)節(jié)：重點(diǎn)防控因行賄受賄、失職瀆職導(dǎo)致監(jiān)管缺位，造成材料低劣、工程不合格等問題，以及通過不正常手段改變項(xiàng)目設(shè)計(jì)，擅自變更建設(shè)地點(diǎn)，減少或擴(kuò)大工程量，以賺取、套取資金，影響重大工程效果的問題。

3、資金使用環(huán)節(jié)：重點(diǎn)防控違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和項(xiàng)目資金管理制度，超預(yù)算開支不按程序?qū)徟⒉话从?jì)劃撥付款項(xiàng)，提前支取甚至套取、挪用、貪污項(xiàng)目資金等現(xiàn)象

4、項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)：重點(diǎn)防控項(xiàng)目未完成計(jì)劃建設(shè)任務(wù)、工程質(zhì)量不合格、資金審計(jì)未通過而以行賄手段通過驗(yàn)收，以及不按照規(guī)定程序進(jìn)行驗(yàn)收等問題。

5、實(shí)施工程合同雙簽制。項(xiàng)目承擔(dān)單位與施工單位、監(jiān)理單位簽訂《施工合同》的同時(shí)，簽訂《廉政合同書》，約定雙方的廉政建設(shè)責(zé)任，要求施工單位制作廉政公告牌，作出廉政承諾。廉政合同完成情況作為參與其他項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)時(shí)的重要審查內(nèi)容。

二、土地整治重大工程土地整治項(xiàng)目管理辦法

1、項(xiàng)目管理程序

2、項(xiàng)目六制一書管理

3、項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備

4、項(xiàng)目實(shí)施及監(jiān)督管理

5、項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更

6、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

7、項(xiàng)目后期管護(hù)

8、檔案管理

三、土地整治重大工程項(xiàng)目資金管理暫行辦法

1、預(yù)算管理：預(yù)算一經(jīng)下達(dá)嚴(yán)格按照預(yù)算編制情況執(zhí)行，不得突破；未經(jīng)批準(zhǔn)的超預(yù)算支出，一律不予追加。確需變更的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批。

2、工程履約保證金。施工單位參與工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，需向重大工程”資金專戶里存入工程項(xiàng)目造價(jià)總額的10%資金，做為工程履約保證金。項(xiàng)目完工接受市級(jí)自查后一并退回。

3、進(jìn)度撥款。根據(jù)工程進(jìn)度和質(zhì)量，按照嚴(yán)格的撥款程序撥款，重大工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，撥付資金不應(yīng)超過合同金額的80％；最終工程款以竣工決算審計(jì)金額為準(zhǔn)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)預(yù)留不低于竣工決算工程款5%的質(zhì)量保證金。

4、工程結(jié)算。根據(jù)工程進(jìn)度和質(zhì)量，按照嚴(yán)格的撥款程序撥款，重大工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，撥付資金不應(yīng)超過合同金額的80％；最終工程款以竣工決算審計(jì)金額為準(zhǔn)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)預(yù)留不低于竣工決算工程款5%的質(zhì)量保證金。

5、工程質(zhì)量保證金。工程款項(xiàng)（包括質(zhì)量保證金）的撥付，應(yīng)由施工單位提出申請(qǐng)，監(jiān)理單位確認(rèn)，項(xiàng)目業(yè)主初審核準(zhǔn)后報(bào)國(guó)土部門審核通過后，由財(cái)政部門審批。質(zhì)量保證金應(yīng)于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收一年后(合同另有約定的,從其約定，但不得低于一年)，進(jìn)行清算。質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生費(fèi)用應(yīng)在質(zhì)量保證(保修)金內(nèi)扣除。

6、項(xiàng)目決算。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)組織工程自驗(yàn)，辦理項(xiàng)目自驗(yàn)驗(yàn)收手續(xù)，編制竣工決算報(bào)告，報(bào)送審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)。

7、項(xiàng)目審計(jì)。審計(jì)結(jié)論作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的依據(jù)之一。土地整治工程項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤審計(jì)，即對(duì)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備階段、建設(shè)實(shí)施階段以及竣工決算階段進(jìn)行跟蹤檢查審計(jì)。

8、賬務(wù)管理。專戶專賬，單個(gè)子項(xiàng)目核算。

9、結(jié)余資金。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后的資金結(jié)余按原撥款渠道繳回.10、資金監(jiān)管。開展專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查、追蹤問效、年度考核、責(zé)任追究等

四、土地整治重大工程土地整治項(xiàng)目從業(yè)單位登記備案及誠(chéng)信管理暫行辦法

1、備案范圍。重大工程項(xiàng)目的相關(guān)從業(yè)單位實(shí)行登記 備案制度。土地整治項(xiàng)目相關(guān)從業(yè)單位包括：規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制單位、項(xiàng)目施工招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目工程（設(shè)計(jì)）監(jiān)理單位、項(xiàng)目勘察單位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)編制單位、項(xiàng)目施工單位。

2、備案條件

3、備案培訓(xùn):辦對(duì)入庫(kù)單位組織培訓(xùn)并考核，考核合格 后頒發(fā)培訓(xùn)證，培訓(xùn)證作為從業(yè)單位有關(guān)人員的上崗證書之一。

4、年度考核。對(duì)南渡江土地整治工程項(xiàng)目相關(guān)的登記備案單位進(jìn)行年審，并考核業(yè)績(jī)。年度考核不合格的，黃牌警告一次，再次考核不合格者，取消備案資格。

5、違規(guī)處罰。登記備案單位實(shí)行項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)制，如因工作失誤造成工程重大損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并取消備案資格。

五、土地整治重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理暫行辦法

1、招標(biāo)法人。

2、招標(biāo)范圍。土地整治分項(xiàng)工程的施工、設(shè)備購(gòu)置、監(jiān)理、勘測(cè)、設(shè)計(jì)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)：

(一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50 萬(wàn)元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。

3、招標(biāo)方式。公開招標(biāo)。從業(yè)單位登記備案庫(kù)中采取隨機(jī)抽取的方式確定承包商。

招標(biāo)人須委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在《陜西日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》、國(guó)土資源部網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告。

4、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）與招標(biāo)人簽訂書面委托代理合同，并在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜；

（二）未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得向他人轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

（三）不得從事同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù)；

（四）不得向他人透露與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料；

（五）不得與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)利益和他人的合法權(quán)益；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

5、招投標(biāo)文件。招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，依法編制、澄清或者修改招標(biāo)文件，并遵守下列規(guī)定：

（一）不得泄露保密資料，泄露標(biāo)底，串通招標(biāo)；

（二）不得以獲得本地區(qū)、本系統(tǒng)獎(jiǎng)項(xiàng)等不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人；

（三）不得向他人透露已獲得招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量等情況；

（四）不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)；

（五）不得要挾或者暗示投標(biāo)人中標(biāo)后分包部分工程給本地區(qū)、本系統(tǒng)的的承包商、供貨商；

（六）在確定中標(biāo)人之前，不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；

（七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

6、投標(biāo)人條件。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

（一）依法注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；

（二）根據(jù)南渡江土地整治工程項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)登記管理辦法已經(jīng)登記備案的，經(jīng)營(yíng)范圍和資質(zhì)等級(jí)與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)；

（三）具有承擔(dān)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的技術(shù)、專業(yè)人員和機(jī)械設(shè)備、財(cái)務(wù)能力；

（四）具有良好的信譽(yù)和業(yè)績(jī)；

（五）以前承擔(dān)土地整治工程項(xiàng)目已完工

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并遵守下列規(guī)定：

（一）不得掛靠有資質(zhì)或者高資質(zhì)單位并以其名義投標(biāo)，不得租借他人資質(zhì)證書投標(biāo)；

（二）不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)；

（三）不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)；

（四）不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，或者弄虛作假，騙取中標(biāo)；不得在中標(biāo)后違法轉(zhuǎn)包或者分包工程建設(shè)項(xiàng)目。

（六）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止日期前將投標(biāo)文件密封后送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的書面憑證。超過截止日期送達(dá)的投標(biāo)文件為無(wú)效投標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)妥善保管投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件。

7、開標(biāo)。開標(biāo)必須采用公開方式，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人（法人代表）和相關(guān)紀(jì)委監(jiān)察、行業(yè)主管部門、公證部門參加，按照法定程序進(jìn)行。

開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件有下列情形之一的為無(wú)效投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件要求予以密封的；

（二）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章，沒有法定代表人或授權(quán)代理人簽字或蓋章的；

（三）授權(quán)代理人沒有合法有效的委托書及身份證明的；

（四）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的規(guī)定格式編制，或者關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、辨認(rèn)不清的；

（五）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

（六）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明有效報(bào)價(jià)的，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；

（七）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的。

8、投標(biāo)資格管理。投標(biāo)人有下列情形之一的，取消其投標(biāo)資格：

（一）為本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人、代建人或者提供招標(biāo)代理服務(wù)的；

（二）與本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人、代建人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的；

（三）與本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人、代建人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或者參股的；

（四）投標(biāo)人被責(zé)令停業(yè)的；

（五）投標(biāo)人被暫停或者取消投標(biāo)資格的；

（六）投標(biāo)人財(cái)產(chǎn)被接管或者凍結(jié)的；

（七）投標(biāo)人在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)、嚴(yán)重違約或者重大工程質(zhì)量問題的；

（八）投標(biāo)人以前年度在南渡江土地整治工程中標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生重大安全事故、存在資金管理違法情況以及施工情況對(duì)當(dāng)?shù)孛癖娫斐蓯盒杂绊懙模?/p>

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

9、評(píng)標(biāo)管理

工程監(jiān)理單位、施工單位評(píng)標(biāo)辦法為無(wú)底價(jià)投標(biāo)法。

工程勘察單位、設(shè)計(jì)單位、重要設(shè)備、材料等物資采購(gòu)評(píng)標(biāo)辦法為綜合評(píng)估法。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面報(bào)告，并推薦中標(biāo)候選人，中標(biāo)候選人應(yīng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。

10、中標(biāo)管理。

招標(biāo)人應(yīng)將評(píng)標(biāo)結(jié)果及中標(biāo)價(jià)、工期、質(zhì)量安全等方面內(nèi)容進(jìn)行公示，公示期限不少于3 個(gè)工作日。公示期間沒有異議，或者異議不成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期滿5日內(nèi)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)辦法確定中標(biāo)人。自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)人依法訂立書面合同，并將招投標(biāo)情況形成書面報(bào)告報(bào)省國(guó)土環(huán)境資源廳，提交招投標(biāo)情況書面報(bào)告。

招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交項(xiàng)目造價(jià)的10%作為工程履約保證金履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目，由第二中標(biāo)人相應(yīng)替補(bǔ)。

發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人惡意棄標(biāo)或與第二中標(biāo)人串通棄標(biāo)的，取消雙方在南渡江土地整治工程登記備案庫(kù)內(nèi)所有備案資格。

重大工程招投標(biāo)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)有監(jiān)察部門代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和公證機(jī)構(gòu)的公證，接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。

11、違規(guī)處罰。對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)法和本辦法規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向市紀(jì)委監(jiān)察局等部門舉報(bào)、投訴。

六、土地整治重大工程項(xiàng)目變更管理辦法

1、變更條件

2、變更程序

3、變更文件

七、重大工程竣工驗(yàn)收管理辦法

1、驗(yàn)收分類

2、驗(yàn)收條件

3、驗(yàn)收程序

4、驗(yàn)收組織

5、驗(yàn)收內(nèi)容

6、驗(yàn)收結(jié)果

第二篇：延川縣馬家灣流域治溝造地示范點(diǎn)簡(jiǎn)介

延川縣馬家灣流域治溝造地示范點(diǎn)簡(jiǎn)介

馬家灣治溝造地示范點(diǎn)位于延川縣賈家坪鎮(zhèn)，涉及馬家灣、樊家川、下田家川等七個(gè)行政村，控制流域面積37.86km2，總?cè)丝?332人，總戶數(shù)693戶。

該示范點(diǎn)規(guī)劃新建中型壩3座，小型壩22座，配套漿溢洪道17處，完成造地面積3800畝，其中新增面積2500畝，新建蓄水井21眼，新修生產(chǎn)道路30.3 km2。項(xiàng)目區(qū)人均增加基本農(nóng)田1.1畝，人均達(dá)到2.5畝。

延川縣人民政府

二0一一年五月

延川縣源流灣流域治溝造地示范點(diǎn)簡(jiǎn)介

源流灣治溝造地示范點(diǎn)位于延川縣高家屯鄉(xiāng)，涉及源流灣、寒砂2個(gè)行政村，控制流域面積27.34km2,涉及總?cè)丝?280人，總戶數(shù)389戶。

該示范點(diǎn)規(guī)劃新建中型壩7座，小型壩25座，加固提高淤地壩4座，配套漿砌石溢洪道15處，完成治溝造地面積2000畝，新增基本農(nóng)田1600畝，轉(zhuǎn)化提高為基本農(nóng)田400畝，新建蓄水井6眼，配套生產(chǎn)道路5km。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均增加基本農(nóng)田1.25畝，人均達(dá)到2.20畝。

延川縣人民政府

二0一一年五月

延川縣佘家塌流域治溝造地示范點(diǎn)簡(jiǎn)介

佘家塌治溝造地示范點(diǎn)位于延川縣高家屯鄉(xiāng)，涉及佘家塌、樊家川2個(gè)行政村，控制流域面積14.53km2，涉及總?cè)丝?805人，總戶數(shù)382戶。

該示范點(diǎn)規(guī)劃新建中型壩12座，小型壩35座，加固提高淤地壩9座，配套漿砌石溢洪道21處，完成治溝造地面積1130畝，新增基本農(nóng)田780畝，新建蓄水井5眼，配套生產(chǎn)道路5km。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均增加基本農(nóng)田0.43畝，人均達(dá)到2.20畝。

延川縣人民政府

二0一一年五月

延川縣曲溪交流域治溝造地示范點(diǎn)簡(jiǎn)介

曲溪交治溝造地示范點(diǎn)位于延川縣賈家坪鎮(zhèn)，涉及曲溪交和宜福溝兩個(gè)行政村，控制流域面積14.64km2，總?cè)丝?016人，總戶數(shù)226戶。

該示范點(diǎn)規(guī)劃新建中型壩9座，小型壩42座，加固提高12座，配套漿砌石溢洪道23處，完成造地面積1043畝，其中新增面積743畝，改造提高面積300畝，新建蓄水井5眼，新修生產(chǎn)道路6.5km。項(xiàng)目區(qū)人均增加基本農(nóng)田0.73畝，人均達(dá)到1.85畝。

延川縣人民政府

二0一一年五月

第三篇：0720經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)報(bào)道-治溝造地讓溝壑變良田

7月20日經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-2版要聞 陜西延安：

治溝造地讓溝壑變良田

2018-07-20 本報(bào)記者 張 毅 通訊員 劉 媛 蔡 英

盛夏時(shí)節(jié)，一場(chǎng)大雨過后，陜西延安的山川溝峁萬(wàn)木蔥蘢。在萬(wàn)花山鄉(xiāng)杜甫川的一條鄉(xiāng)道上，騎著三輪車從地里回家的村民張海茂遇到了寶塔區(qū)治溝造地工程建設(shè)辦公室副主任蘇醒和技術(shù)員賀狀。張海茂指著眼前一片玉米說(shuō)：“你看看，這些平整的地，寬敞的路和豐收在望的莊稼，可都是治溝造地的功勞啊！” 地處黃土高原的延安，全市溝壑約占總土地面積的39%。每逢雨季，眾多的溝道容易發(fā)生水土流失。2012年，延安市啟動(dòng)以治溝造地為主的生態(tài)修復(fù)工程。所謂“治溝造地”，就是在傳統(tǒng)淤地壩造地方法的基礎(chǔ)上，圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，利用現(xiàn)代工程手段，田、渠、壩、坡、路、林一體化綜合施策，圍溝造地。這樣既解決了退耕還林后農(nóng)民耕地不足等問題，又統(tǒng)籌了生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)修復(fù)難題。2016年，寶塔區(qū)啟動(dòng)生態(tài)修復(fù)，治溝造地。“以前農(nóng)民種地到不了溝底地，現(xiàn)在修了路，可以騎著三輪車到地頭。我剛從西瓜地里回來(lái)，今年西瓜長(zhǎng)勢(shì)可好了，肯定能賣上好價(jià)錢！”說(shuō)起治溝造地的好處，張海茂興奮不已。隨后，記者沿著鮮花盛開的鄉(xiāng)村公路，來(lái)到位于山溝深處的佛道坪村毛堡則村小組，幾位村民正在大樹下納涼。“現(xiàn)在村上平整了500多畝土地，我家分到了22畝地，以山地每畝390元、農(nóng)田每畝600元的價(jià)格統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給陜果集團(tuán)，平時(shí)還能到果園打工掙工錢。”村民王文有說(shuō)。

幾年來(lái)，圍繞治溝造地開展的生態(tài)修復(fù)工程在陜北及周邊地區(qū)受到群眾廣泛歡迎。延安市子長(zhǎng)縣西山溝對(duì)小流域采用打壩淤地和削坡填溝的方法治溝造地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田920畝，每畝糧食產(chǎn)量約為坡地的5倍以上，人均耕地也從1.1畝增加到2.5畝。

蘇醒介紹說(shuō)，按照統(tǒng)一規(guī)劃，2016年延安寶塔區(qū)開始實(shí)施萬(wàn)花山鄉(xiāng)杜甫川土地整治項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資3958.47萬(wàn)元，平整土地4866.75畝，新建陡坡96座，農(nóng)橋13座，溝頭防護(hù)修建攔水堤25座。在項(xiàng)目實(shí)施中，著重凸顯“1+N”效益，通過治溝造地，既增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、提高田間基礎(chǔ)設(shè)施水平、修復(fù)延安的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)通過土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等方式加快農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

延安市國(guó)土局副局長(zhǎng)、市治溝造地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉霄飛說(shuō)，延安實(shí)施治溝造地工程，涉及全市13個(gè)縣區(qū)197個(gè)項(xiàng)目，6年來(lái)，通過土地綜合整治、改善排灌系統(tǒng)、改良鹽堿化等措施，耕地質(zhì)量大幅提升，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積31.34萬(wàn)畝，項(xiàng)目區(qū)累計(jì)增產(chǎn)糧食8.4萬(wàn)噸。

第四篇：廣西土地整治重大工程競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)

廣西土地整治重大工程競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)

2014-06-06 09:06:52來(lái)源： 中國(guó)國(guó)土資源報(bào)作者：陳國(guó)章 周燕芳

5月23日，廣西壯族自治區(qū)首批整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治重大工程競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)項(xiàng)目公布，柳城縣、柳江縣、興安縣、合浦縣等12個(gè)縣（市、區(qū)）項(xiàng)目經(jīng)專家評(píng)審獲準(zhǔn)立項(xiàng)。這是廣西首次通過競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)，擇優(yōu)確定土地整治重大項(xiàng)目名單。

此次競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)評(píng)審由自治區(qū)財(cái)政廳、國(guó)土資源廳共同組織，按照申報(bào)單位陳述、專家現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢、專家評(píng)分、綜合評(píng)定的程序進(jìn)行，評(píng)審組由國(guó)土資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利等部門專家組成，對(duì)全區(qū)8市17縣（區(qū)）第二期整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治重大工程項(xiàng)目實(shí)施方案和可行性研究報(bào)告逐一評(píng)審。

經(jīng)過嚴(yán)格篩選，柳城縣、柳江縣、興安縣、合浦縣、田東縣、武宣縣、忻城縣、興業(yè)縣、北流市、玉林市福綿區(qū)、桂平市、鐘山縣整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治重大工程項(xiàng)目獲準(zhǔn)立項(xiàng)。這12個(gè)縣（市、區(qū)）須在今年12月31日前完成各子項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審及預(yù)算批復(fù)，2016年底前完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

據(jù)悉，自治區(qū)財(cái)政廳、國(guó)土資源廳對(duì)各整縣推進(jìn)重大工程項(xiàng)目實(shí)行跟蹤考評(píng)管理，每年年初對(duì)上一項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行考評(píng)。考評(píng)合格的，下?lián)鼙窘ㄔO(shè)資金；考評(píng)不合格的，不予下?lián)鼙举Y金，并視情況給予要求整改到位、終止項(xiàng)目建設(shè)、收回項(xiàng)目投資等處理。

第五篇：關(guān)于申報(bào)2010年自治區(qū)整村推進(jìn)土地整治重大工程項(xiàng)目的通知

關(guān)于申報(bào)2010年自治區(qū)整村推進(jìn)土地整治重大工程項(xiàng)目的通知

桂國(guó)土資辦〔2010〕26號(hào)

各市、縣國(guó)土資源局：

按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西整村推進(jìn)土地整治重大工程實(shí)施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2009〕194號(hào)）要求，為切實(shí)提高我區(qū)整村推進(jìn)土地整治項(xiàng)目重大工程申報(bào)質(zhì)量，經(jīng)研究，決定開展2010年自治區(qū)整村推進(jìn)土地整治重大工程項(xiàng)目的申報(bào)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

2010年自治區(qū)整村推進(jìn)土地整治項(xiàng)目的申報(bào)工作應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)土資源部開展農(nóng)村土地綜合整治和《廣西整村推進(jìn)土地整治重大工程實(shí)施方案》要求，立足于增加有效耕地面積、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、集中連片、突出田、水、路、林、村綜合整治成效的原則，科學(xué)選址論證，保質(zhì)保量地完成項(xiàng)目申報(bào)審查入庫(kù)工作。

二、重點(diǎn)支持區(qū)域

（一）國(guó)家和自治區(qū)確定的糧食主產(chǎn)縣。

（二）土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

（三）建設(shè)用地供需矛盾較突出，農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力較大，能夠結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施的區(qū)域。

（四）自治區(qū)確定的城鄉(xiāng)風(fēng)貌二期工程改造區(qū)域及其他重點(diǎn)區(qū)域。

三、項(xiàng)目申報(bào)條件

（一）符合土地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)等有關(guān)規(guī)劃。

（二）項(xiàng)目建設(shè)范圍應(yīng)以一個(gè)以上完整的行政村為界，建設(shè)規(guī)模不低于5000畝且集中連片，丘陵山區(qū)建設(shè)規(guī)模可適當(dāng)調(diào)整，但原則上不應(yīng)低于3000畝，其中高等級(jí)公路、河流、山體以及城鎮(zhèn)建設(shè)預(yù)留用地等不納入項(xiàng)目實(shí)施范圍。

（三）農(nóng)業(yè)資源條件較好、灌溉水源有保證、增產(chǎn)潛力較大并具備土地整治工程建設(shè)的基本條件。

（四）項(xiàng)目具備土地整治工程建設(shè)所必須的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施，或已經(jīng)擬定相關(guān)的道路、水利、電力、村莊改造等建設(shè)方案。

（五）當(dāng)?shù)卣ぷ鞣e極性高，項(xiàng)目區(qū)群眾基礎(chǔ)好，村級(jí)組織實(shí)施能力強(qiáng)，并能夠以土地整治項(xiàng)目為載體，聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，共同投入項(xiàng)目區(qū)集中使用。

（六）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)無(wú)土地權(quán)屬爭(zhēng)議。

（七）項(xiàng)目區(qū)有新增耕地來(lái)源，通過土地綜合整治新增耕地率不低于3%（新增耕地不包括城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和農(nóng)民安置占用的耕地）。

符合上述條件的，優(yōu)先實(shí)施已經(jīng)編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)村莊整治規(guī)劃并能以土地整治項(xiàng)目為平臺(tái)聚合各類涉農(nóng)資金集中投入的整村推進(jìn)項(xiàng)目。

四、項(xiàng)目申報(bào)材料

（一）申報(bào)材料

1.縣、市國(guó)土資源局立項(xiàng)申請(qǐng)文件。

2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（可研報(bào)告編制大綱可到自治區(qū)國(guó)土資源廳網(wǎng)站http:///下載）。

3.縣級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)（涉及對(duì)未利用地開墾項(xiàng)目）、水利、環(huán)保部門簽署的意見。

4.市國(guó)土資源局出具的項(xiàng)目可行性評(píng)估論證意見。

5.圖件：

⑴土地利用現(xiàn)狀圖（1：10000比例尺，應(yīng)用第二次土地調(diào)查成果），需標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)邊界（用紅線標(biāo)注）、項(xiàng)目名稱及各種地類面積，并注明土地利用變更日期。

⑵項(xiàng)目工程規(guī)劃圖（以第二次土地調(diào)查土地利用現(xiàn)狀圖為底圖）。

⑶縣級(jí)項(xiàng)目區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖（土地利用總體規(guī)劃修編成果局部復(fù)印件，紅線圈出項(xiàng)目區(qū)邊界，標(biāo)注項(xiàng)目四至范圍，注明項(xiàng)目名稱、實(shí)施總面積和地類面積）。

6.土地證書或權(quán)屬證明材料。

7.公眾對(duì)實(shí)施土地整治項(xiàng)目的意見。

8.電子文檔。

9.項(xiàng)目區(qū)影像資料等。

10.附件。

（二）材料要求

1.各市、縣（區(qū)）上報(bào)的圖件及數(shù)字材料必須采用第二次土地調(diào)查成果。圖件上要標(biāo)明行政村界和各圖斑地類號(hào)，并在圖件右下角說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)各地類面積。未采用全國(guó)第二次土地調(diào)查成果的項(xiàng)目，不予入庫(kù)。

2.項(xiàng)目區(qū)影像資料如是照片，需標(biāo)注照片編號(hào)，并在項(xiàng)目區(qū)正射影像圖上對(duì)應(yīng)的地點(diǎn)標(biāo)注照片編號(hào)。

3.每個(gè)縣（市、區(qū)）原則上每年可申報(bào)2～3個(gè)項(xiàng)目。

五、項(xiàng)目申報(bào)程序

（一）項(xiàng)目選址。縣級(jí)國(guó)土資源部門依據(jù)當(dāng)?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃以及當(dāng)?shù)馗睾髠滟Y源狀況，通過現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并結(jié)合當(dāng)?shù)鼗鶎诱娃r(nóng)村集體、農(nóng)民的要求確定本縣（市、區(qū)）擬申報(bào)項(xiàng)目和實(shí)施范圍，填寫外業(yè)踏勘表。

（二）項(xiàng)目申報(bào)。縣級(jí)國(guó)土資源部門要認(rèn)真做好項(xiàng)目的可行性研究，按照項(xiàng)目申報(bào)材料要求組織編制項(xiàng)目申報(bào)材料，并組織專家對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行初步評(píng)估論證后報(bào)市級(jí)國(guó)土資源部門。市級(jí)國(guó)土資源部門組織專家對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)估論證，并提出本市土地整治項(xiàng)目申報(bào)排序表呈報(bào)自治區(qū)國(guó)土資源廳。

（三）現(xiàn)場(chǎng)踏勘。自治區(qū)國(guó)土資源廳對(duì)各市申報(bào)的項(xiàng)目材料進(jìn)行審查，并對(duì)符合申報(bào)立項(xiàng)要求的項(xiàng)目組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

（四）項(xiàng)目入庫(kù)。自治區(qū)國(guó)土資源廳根據(jù)實(shí)地踏勘結(jié)果，對(duì)于符合申報(bào)立項(xiàng)條件的土地整治項(xiàng)目納入自治區(qū)項(xiàng)目庫(kù)。

六、時(shí)間要求

項(xiàng)目申報(bào)截止時(shí)間為2010年3月31日，逾期不再受理。

七、其它要求

（一）加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)。各市、縣國(guó)土資源部門要組織相關(guān)人員深入擬申報(bào)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，開展調(diào)查工作，進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究論證，重點(diǎn)調(diào)查項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀、水源保障情況、農(nóng)村居民點(diǎn)用地和村莊規(guī)劃情況、農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等情況。結(jié)合實(shí)地調(diào)查結(jié)果，認(rèn)真組織立項(xiàng)申報(bào)材料，填寫外業(yè)踏勘表。各市國(guó)土資源局要對(duì)立項(xiàng)申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審查論證，嚴(yán)格把關(guān)，確保項(xiàng)目申報(bào)材料規(guī)范、齊全、真實(shí)和有效。

（二）主動(dòng)匯報(bào)，加強(qiáng)溝通。各市、縣國(guó)土資源部門要主動(dòng)向當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府匯報(bào)項(xiàng)目申報(bào)工作，并加強(qiáng)與相關(guān)部門及項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的溝通協(xié)作，及時(shí)、全面地掌握項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊布點(diǎn)及建設(shè)規(guī)劃的需要，科學(xué)合理地確定項(xiàng)目申報(bào)的實(shí)施范圍、建設(shè)規(guī)模及整治的重點(diǎn)內(nèi)容等。

（三）尊重民意，維護(hù)權(quán)益。各市、縣國(guó)土資源部門要深入項(xiàng)目區(qū)廣泛征求農(nóng)民群眾對(duì)土地整治的意愿和要求，宣傳國(guó)家和自治區(qū)政策文件的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)保障農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)。