第一篇：正確認識反腐敗斗爭形勢和任務(下) 試卷

正確認識反腐敗斗爭形勢和任務（下）試卷

[考試時限]：60分鐘

[及格分數]：60分

91分 [考試說明]：

1、黨的十八屆三中全會明確規定，查辦腐敗案件以上級紀委領導為主。

正確

錯誤

2、人民群眾始終是反腐敗的主力軍。

正確

錯誤

3、黨的先進性和黨的執政地位是一勞永逸，一成不變的。

正確

錯誤

4、堅持中國特色社會主義道路，推進社會主義現代化，實現中華民族偉大復興，必須毫不動搖地堅持中國特色社會主義道路。

正確

錯誤

5、新時期黨所面臨的兩大歷史性課題是不斷提高黨的領導水平和執政水平，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。

正確

錯誤

6、在人類政權的更迭史上，執政者因腐敗而垮臺是一種普遍現象。

正確

錯誤

7、加強新時期的黨風廉政建設和反腐敗斗爭，制度是關鍵。

正確 錯誤

8、各級紀檢監察機關應當加強對下級黨委（黨組）、政府實施黨風廉政建設責任追究情況的監督檢查。

正確

錯誤

9、十八大報告中提出，深化行政體制改革，要按照建立中國特色社會主義行政體制目標，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。

正確

錯誤

10、黨內監督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人。

正確

錯誤

11、要把反腐倡廉建設作為黨的建設和領導班子建設的重要內容，納入領導班子、領導人員目標管理，與生產經營管理和其他業務工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

正確

錯誤

12、遠離腐敗，我們要牢固樹立規則意識。

正確

錯誤

13、在對違反黨風廉政建設責任制行為實施責任追究時不因領導干部工作崗位或者職務的變動而免予追究。但已退休的免于追究。

正確

錯誤

14、反腐敗歸根結底就是讓一切掌握權力的干部不腐敗，也就是說，對干部要“管住”。

正確

錯誤

15、領導班子、領導干部違反或者未能正確履行黨風廉政建設責任制職責的，應當追究責任。

正確 錯誤

16、黨委（黨組）應當建立走訪座談、社會問卷調查等黨風廉政建設社會評價機制，動員和組織黨員、群眾有序參與，廣泛接受監督。

正確

錯誤

17、黨委（黨組）應當將貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況，每年專題報告上一級黨委（黨組）和紀委。

正確

錯誤

18、領導干部執行黨風廉政建設責任制的情況，一般不列為民主生活會和述職述廉的內容。

正確

錯誤

19、黨風廉政建設責任制的第一責任人是紀委書記。

正確

錯誤

20、黨委（黨組）可以將檢查考核情況在適當范圍內通報。

正確

錯誤

21、黨按照德才兼備的原則選拔干部，堅持任人唯賢，反對任人唯親，努力實現干部隊伍的年輕化、知識化、專家化、革命化。

正確

錯誤

22、堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。

正確

錯誤

23、對黨員的紀律處分種類有：警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、開除公職、開除黨籍。

正確 錯誤

24、在國家立法中，充分體現反腐倡廉基本要求。適時將經過實踐檢驗的反腐倡廉具體制度和有效做法上升為國家法律法規。

正確

錯誤

25、各級政府是反腐倡廉建設的責任主體，擔負著全面領導懲治和預防腐敗體系建設的政治責任。

正確

錯誤

26、共產黨最大的政治優勢是密切聯系群眾。

正確

錯誤

27、黨政領導干部任職回避的親屬關系為：夫妻關系、子女關系三代以內旁系血親以及近姻親關系。

正確

錯誤

28、監督的形式主要有黨內監督、人大監督、政府專門機關監督、輿論監督和政協的民主監督。

正確

錯誤

29、樹立正確的權力觀，其根本是要解決好保持黨同人民群眾血肉聯系的問題。

正確

錯誤

30、黨風廉政建設的出發點和歸宿是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

正確

錯誤

31、領導干部責任考核的評定分為（）、稱職、基本稱職、不稱職4個等次。

優秀

合格 優良

良好

32、從本質上說，腐敗是（）的產物。

利己主義

剝削思想

剝削階級和剝削制度

拜金主義

33、實行黨風廉政建設責任制，要以鄧小平理論為指導，堅持（）的方針。

治國必先治黨，治黨務必從嚴

兩手抓，兩手都要硬

懲前毖后，治病救人

立足教育，著眼防范

34、用人制度改革的取向是（）。

民主公開

德才兼備

注重實績

揚長避短

35、黨章規定：“黨按照（）的原則選拔干部”。

德才兼備

群眾路線

注重實績

揚長避短

36、（）是防治腐敗的基礎。

教育 預防

懲罰

法律

37、《關于領導干部報告個人有關事項的規定》第六條規定，領導干部發生本人婚姻變化和配偶、子女移居國（境）外、從業事項的，應當在事后（）內填寫《領導干部個人有關事項報告表》，并按照規定報告。

7天

10天

20天

30天

38、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》第八條規定，黨委（黨組）應當建立黨風廉政建設責任制的（）制度。

檢查考核

半年自查

考核檢查

年終考核

39、《黨政領導干部選拔任用工作條例》第六十三條第三款規定，選拔任用黨政領導干部，必須嚴格執行本條例的各項規定，“不準（）決定干部任免”。

擅自動議

臨時動議

個人動議

突擊動議

40、黨的十八大報告再次提出：積極推進黨內民主建設，要推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部（）。

責任制

票決制 問責制

委任制

41、中國共產黨歷史上第一個關于黨中央組織結構和工作制度的法規性文件是（）。

《中國共產黨中央和地方執行委員會組織法》

《中國共產黨中央執行委員會組織法》

《中國共產黨第一次修正章程》

《工農檢察部組織條例》 42、1923年召開的（）通報了一些黨員因違反黨的紀律而被開除黨籍的決定。這是中國共產黨歷史上第一次由中央執行委員會正式根據黨的章程規定開除違反紀律的黨員和停止黨員參加會議的權利。

中共中央執行委員會第一次會議

中共中央執行委員會第二次會議

中國共產黨第三次全國代表大會

中國共產黨三屆一中全會 43、1927年6月1日，中共中央政治局受第五屆中央委員會的委托，制定和通過了（）。決案增設了“黨的監察委員會”一章，黨的歷史上第一次正式設立專門的監察機構。

《中國共產黨第一次修正章程決案》

《中國共產黨第二次修正章程決案》

《中國共產黨第三次修正章程決案》

《中國共產黨第四次修正章程決案》

44、新中國反腐第一大案是（）。

葉坪村謝步升貪污案

賓縣煤霸王守信受賄案

劉青山、張子善貪污案

洛陽市委書記武振國受賄案

45、黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體提出，要緊緊圍繞經濟建設這個中心，堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，一手抓改革開放，一手抓（），把反腐敗貫穿于改革開放的全過程。

懲治腐敗

經濟建設

法制教育

思想建設

46、胡錦濤同志明確提出，堅決懲治腐敗是我們黨執政能力的重要體現，有效預防腐敗更是我們黨執政能力的（）。

主要標志

核心標志

關鍵因素

重要標志

47、《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》指出，（）是黨的全部工作和戰斗力的基礎。

干部隊伍

黨的基層組織

中國共產黨的領導

黨的紀律 48、2003年，中共中央頒布實施了一部專門的黨紀處分條例（）。

《中國共產黨巡視工作條例》

《黨政領導干部選拔任用工作條例》

《中國共產黨黨內監督條例》

《中國共產黨紀律處分條例》

49、《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》指出，以加強對領導干部特別是主要領導干部監督為重點，建立健全（）既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，推進權力運行程序化和公開透明。

決策權、執行權、監督權 知情權、執行權、監督權

立法權、執行權、監督權

決策權、參與權、監督權

50、十八大報告中提出，要牢牢把握社會主義核心價值體系這個興國之魂，將（）納入國民教育體系，使廉潔價值理念深入人心。

示范教育

崗位教育

廉潔教育

反腐倡廉教育

51、（）是職責范圍內的黨風廉政建設第一責任人，應當重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。

分管領導

紀委書記

辦公室主任

領導班子主要負責人

52、進一步加大預防腐敗的工作力度，必須以（）統攬預防腐敗的各項工作，通過深化改革、創新體制，從源頭上預防和解決腐敗問題。

改革

發展

創新

繼承 53、2013年11月9日到12日，中共十八屆三中全會在北京召開，這次全會的主題是（）。

全面深化改革

全面深化開放

全面改革開放 全面深化改革開放 54、2013年11月12日，中共十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，面對十分復雜的國際形式和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，中央政治局全面貫徹黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，團結帶領全黨全軍全國各族人民，堅持的工作總基調是（）。

穩中求進

提質增效

又快又好

多快好省 55、2013年11月12日，中共十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出面對十分復雜的國際形式和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，中央政治局全面貫徹黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，團結帶領全黨全軍全國各族人民，著力（）。

穩增長、調結構、促改革

調增長、穩結構、促改革

穩增長、促結構、調改革

促增長、調結構、穩改革 56、2013年11月12日，中共十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，解決我國所有問題的關鍵是（）。

堅持創新

堅持發展

堅持改革

堅持開放

57、（）是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。

反對腐敗，說建設廉潔政治

構建社會主義和諧社會理論

中國特色社會主義理論體系 中國特色社會主義道路

58、黨的十八大提出：健全（）制度，更加科學有效地防治腐敗。嚴格執行黨風廉政建設責任制。堅決查處大案要案，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。

反腐敗法律

反貪污受賄法律

反行賄法律

反貪污腐敗法律

59、《廉政準則》第一條第二款規定，不準接受可能影響公正執行公務的禮品、（身、娛樂等活動安排。

禮金

現金

吃請

宴請

60、《廉政準則》規定了（）個“不準”。

52 12 18 61、黨風廉政建設責任制實施責任追究，要實事求是，要分清（）責任。

集體責任

個人責任

主要領導責任

重要領導責任

62、黨的紀律處分包括（）。

警告）以及旅游、健 嚴重警告

免職

撤銷黨內職務

63、胡錦濤同志在中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議上發表重要講話。他強調，黨風廉政建設和反腐敗工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持（）的方針。

標本兼治

綜合治理

懲防并舉

注重預防

64、胡錦濤同志在中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議上發表重要講話，他指出：不斷增強（）能力，始終堅持黨的性質和宗旨，永葆共產黨人政治本色。

自我凈化

自我完善

自我革新

自我提高

65、黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是（）。

檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況

維護黨的章程和其他黨內法規

接受黨員和群眾的來信來訪

協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作 66、黨的基層組織要對黨員進行（），提高黨員素質，增強黨性。

監督

服務

教育 管理

67、轉變發展方式、黨的先進性建設、懲防腐敗體系建設要（）。

三位一體

相互依賴

相互促進

協調發展

68、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》中，對黨政領導干部實行問責，堅持()的原則。

嚴格要求、實事求是

權責一致、懲教結合懲前毖后、治病救人

依靠群眾、依法有序

69、《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》指出，要大興（），以堅強黨性保證黨的作風建設。

密切聯系群眾之風

求真務實之風

艱苦奮斗之風

批評和自我批評之風

70、當前反腐倡廉的有利條件有（）。

有黨中央旗幟鮮明、堅強有力的領導

有健全的制度保障

有一支好的干部與隊伍

有廣大人民群眾的大力支持和參與

71、中共十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須（）。

構建決策科學、執行堅決、監督有力的運行體系 健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明

形成科學有效的權力制約和協調機制

加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全改進作風常態化制度

72、中共十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要的經驗，必須長期堅持。最重要的是，堅持（）。

黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向

解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發，總結國內成功做法，借鑒國外有益經驗，勇于推進理論和實踐創新

以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發展

政府處理改革發展穩定關系，膽子要大、步子要穩，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力 73、要充分發揮（）三位一體的綜合作用，進一步完善對腐敗的懲處機制。

法律

政策

紀律

制度

74、廉政文化的三個層次是指（）。

理念

制度

物質

文化

75、當前錯誤的干部選拔標準包括（）。

任人唯錢

任人唯親 任人唯吹

任人唯“杠杠” 76、廉政教育定位于（）。

人性教育

底線教育

實踐教育

警示教育 77、2013年11月12日，中共十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出中央成立全面深化改革領導小組，負責改革（）。

總體設計

統籌協調

整體推進

督促落實

78、十八大報告中提出，健全權力運行制約和監督體系。堅持用制度管權管事管人，保障人民（），是權力正確運行的重要保證。

知情權

參與權

表達權

監督權

79、新形勢下，黨面臨的四種考驗（）是長期的、復雜的、嚴峻的。

執政考驗

改革開放考驗

市場經濟考驗

文化傳承的考驗

80、中央在反腐倡廉形勢判斷方面，深刻指出當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體態勢是三個并存即：（），反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。成效明顯和問題突出并存

防治力度加大和腐敗現象易發多發并存

案件查處力度加大與違紀涉及面廣并存

群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存

第二篇：正確認識反腐敗斗爭形勢和任務

正確認識反腐敗斗爭形勢和任務（2014.04.19）

主講人:邵景均

邵景均，現任中央紀委研究室研究員，國家行政學院、湖南大學、青島大學兼職教授，《中國行政管理》雜志特約撰稿人，中國行政管理學會常務理事，中國領導科學研究會學術委員會副主任，中國中共文獻研究會理事，毛澤東思想生平研究分會常務理事。主要研究當代中國社會發展與領導，黨的建設與反腐倡廉。著有《領導與社會》、《發展與戰略》、《古今官德五字談》、《居安之思》、《科學發展觀視野下的反腐敗六論》、《執政當以民生為本》、《中國反腐倡廉之路》、《廉政黨課三十講》和《新中國反腐簡史》等10余部。

一、當前反腐敗斗爭形勢的主流。

1.懲治腐敗有了顯著的新成效；

2.反腐敗斗爭形勢好轉原因。

黨中央高度重視并以身作則的成效。中紀委堅持了以懲計為主的方針，并堅持老虎蒼蠅一起打，增加辦案室、開設政務微博。掀起了反腐敗斗爭的輿論風暴。注重節點即 提前預防由節日導致的腐敗，提前招呼重視人民力量反腐敗。著力發現領導干部是否存在權錢交易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落 等違紀違黨問題 ；著力發現是否存在形式主義、官僚主義、奢靡主義、享樂之風；是否違法黨的紀律問題； 是否存在選人用人上的問題；改革紀檢體制，廣大群眾積極參與。如：劉鐵男等。

3.正確看待反腐敗斗爭形勢。黨風廉政建設、反腐敗斗爭呈現良好的發展趨勢（反腐敗首先是懲治腐敗，主要懲治領導干部問題。什么是腐敗？法律體系中沒有腐敗二字，法律中只有貪污受賄罪。三個條件：主體必須是國家公職人員；以公權力謀取私利；以權謀私達到某種程度。具備這三個特點才叫腐敗和不敗分子）。取得新成效、方向更明確等出資十八大。

二、反腐敗是長期的、艱巨的、復雜的斗爭。

1、當前腐敗行為的特點。

主動出擊干部遷升和工程設局；集體腐敗；權錢主要表現形式，權權交易互的利益，權色交易，道德品質敗壞玩弄女性。縱權享受；對社會最嚴重的是用人腐敗。

2、腐敗現象“易發多發”的原因。我國舊社會舊思想的影響；西方腐朽思想；計劃向計劃轉向制度不健全出現漏洞有可乘之機；

產生腐敗的歷史原因，他是歷史的延續和變種。腐敗是一部二十四史就是一部貪污腐敗史也是一部反腐敗史。社會生產落后可利用資源有限，即物質不豐富（經濟前提）；私有制的存在，階級社會，馬克思說的很直接（溫床）；專制制度絕對化在性質上就是腐化（條件）；以上三個原因上歷史周而復始發生腐敗的原因。積極創造民主的條件，適時創造民主氛圍。

道貌岸然、不近女色

三、按照黨中央部署更加科學有效地防止腐敗。（十八大：）

1、毫不松懈地嚴厲懲治腐敗。

2、增強對干部廉政教育的有效性。保持一種健康的任性

3、加強對公權力的制約和監督。

黨公開、政公開、務公開

4、深化干部人事制度改革，建立先進的干部選拔制度。

帶病提拔問題嚴重，選拔任用不民主不公開不公平。德才兼備，群眾擁護的好干部。

核心：民主、公開。改革才有時效；加強廉政文化建設，營造廉政文化氛圍；

5、加強廉政文化建設。

核心：權利、利益、家庭、愛情、交友觀。它是文化的一個分支：三個層次：理念、信念、心態；制度層面‘行為方式和物質層面；

6、領導帶頭，加強干部管理。

7、結語。

第三篇：正確認識反腐敗斗爭形勢和任務答案

判斷

1.十八大報告中提出，深化行政體制改革，要按照建立中國特色社會主義行政體制目標，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。

YN 2.反腐敗歸根結底就是讓一切掌握權力的干部不腐敗，也就是說，對干部要“管住”。

YN 3.要把反腐倡廉建設作為黨的建設和領導班子建設的重要內容，納入領導班子、領導人員目標管理，與生產經營管理和其他業務工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

Y

N

4.在對違反黨風廉政建設責任制行為實施責任追究時不因領導干部工作崗位或者職務的變動而免予追究。但已退休的免于追究。

Y N

5.加強新時期的黨風廉政建設和反腐敗斗爭，制度是關鍵。

Y N

6.各級紀檢監察機關應當加強對下級黨委（黨組）、政府實施黨風廉政建設責任追究情況的監督檢查。

YN 7.黨委（黨組）應當將貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況，每年專題報告上一級黨委（黨組）和紀委。

YN 8.堅持中國特色社會主義道路，推進社會主義現代化，實現中華民族偉大復興，必須毫不動搖地堅持中國特色社會主義道路。

Y

N

9.新時期黨所面臨的兩大歷史性課題是不斷提高黨的領導水平和執政水平，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。

YN 10.領導班子、領導干部違反或者未能正確履行黨風廉政建設責任制職責的，應當追究責任。

YN 1.1927年6月1日，中共中央政治局受第五屆中央委員會的委托，制定和通過了（）。決案增設了“黨的監察委員會”一章，黨的歷史上第一次正式設立專門的監察機構。

A)《中國共產黨第一次修正章程決案》 B)《中國共產黨第二次修正章程決案》

C)《中國共產黨第三次修正章程決案》D)《中國共產黨第四次修正章程決案》

2.2013年11月12日，中共十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出面對十分復雜的國際形式和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，中央政治局全面貫徹黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，團結帶領全黨全軍全國各族人民，著力（）。A)穩增長、調結構、促改革B)調增長、穩結構、促改革 C)穩增長、促結構、調改革 D)促增長、調結構、穩改革

3.黨章規定：“黨按照（）的原則選拔干部”。

A)德才兼備B)群眾路線 C)注重實績 D)揚長避短

4.《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》第八條規定，黨委（黨組）應當建立黨風廉政建設責任制的（）制度。

A)檢查考核B)半年自查 C)考核檢查 D)年終考核

5.（）是防治腐敗的基礎。

A)教育B)預防 C)懲罰 D)法律

6.十八大報告中提出，要牢牢把握社會主義核心價值體系這個興國之魂，將（）納入國民教育體系，使廉潔價值理念深入人心。A)示范教育 B)崗位教育

C)廉潔教育D)反腐倡廉教育

7.樹立正確的權力觀，其根本是要解決好（）的問題。

A)世界觀

B)保持黨同人民群眾血肉聯系C)理想信念 D)工作態度

8.黨按照德才兼備的原則選拔干部，堅持任人唯賢，反對任人唯親，努力實現干部隊伍的（）。

A)年輕化、知識化、專家化、革命化 B)年輕化、專業化、兼職化、革命化

C)革命化、年輕化、知識化、專業化D)兼職化、年輕化、知識化、專業化 9.共產黨最大的政治優勢是（）。

A)密切聯系群眾B)黨的領導 C)統一戰線 D)民主集中制

10.2003年，中共中央頒布實施了一部專門的黨紀處分條例（）。A)《中國共產黨巡視工作條例》 B)《黨政領導干部選拔任用工作條例》 C)《中國共產黨黨內監督條例》

D)《中國共產黨紀律處分條例》

1.中共十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須（）。

A)構建決策科學、執行堅決、監督有力的運行體系

B)健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明C)形成科學有效的權力制約和協調機制

D)加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全改進作風常態化制度2.中央在反腐倡廉形勢判斷方面，深刻指出當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體態勢是三個并存即：（），反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。

A)成效明顯和問題突出并存

B)防治力度加大和腐敗現象易發多發并存 C)案件查處力度加大與違紀涉及面廣并存

D)群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存3.當前反腐倡廉的有利條件有（）。

A)有黨中央旗幟鮮明、堅強有力的領導B)有健全的制度保障

C)有一支好的干部與隊伍

D)有廣大人民群眾的大力支持和參與4.2013年11月12日，中共十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出中央成立全面深化改革領導小組，負責改革（）。

A)總體設計B)統籌協調C)整體推進D)督促落實

5.胡錦濤同志在中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議上發表重要講話。他強調，黨風廉政建設和反腐敗工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持（）的方針。

A)標本兼治B)綜合治理C)懲防并舉D)注重預防

6.《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》中，對黨政領導干部實行問責，堅持()的原則。

A)嚴格要求、實事求是B)權責一致、懲教結合C)懲前毖后、治病救人

D)依靠群眾、依法有序

第四篇：正確認識反腐敗斗爭形勢

正確認識反腐敗斗爭形勢，樹立國稅廉潔形象

深刻認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢努力樹立正確的世界觀、人

生觀、價值觀

紀監室 王愛祥（入黨積極分子培訓班教案）

各位領導、同志們：

根據安排,今天由我來和大家共同探討一下世界觀、人生觀和價值觀的問題。討論這個問題有什么意義呢？因為這個問題關 系到我們每一個人的成長和進步，關系到執政黨生存與發展。嚴格地講，不同時期，“三觀”所表現的內容不一定相同，但就一個政黨而言，其本質是不會變化的。世界觀、人生觀和價值觀和腐敗問題是緊密相關的，錯誤的世界觀、人生觀和價值觀指導下的權力運行必然會導致腐敗。因此，今天，我結合我對反腐敗斗爭的認 識，從當前反腐敗的形勢、腐敗的成因等方面，從一個側面和大家共同探討我們作為入學積極分子應當怎么做才能實現自己人生的政治理想。共講四個方面的問題：一是對黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要性的認識；二是正確估價當前反腐敗斗爭的形勢；三是腐敗現象產生的原因;最后談談作為積極分子樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀方面的問題。今天時間1.5小時，天氣比較熱，希望大家支持配合。

一、談一下對黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要性的認識

胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：“中國共產黨的性質和宗旨，決定了黨同各種 消極腐敗現象是水火不相容的。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。”這一論斷，我認為是對黨風廉政建 設和反腐敗斗爭重要意義的非常深刻和準確概括。

我國歷史上歷代王朝的更替，東歐巨變，蘇聯解體，都是由于腐敗造成的。以前蘇聯為例。

對蘇共亡黨的原因，我國理論界已談得很多。今年八九月份，我參加中紀委的培訓班。美帝國主義的顛覆破壞和和平演變活動；蘇共長期拒絕改革開放，堅持高度集中的計劃體制導致的經濟停滯和落后；還有后來推行錯誤的改革路線，背棄馬克思主義原則，削弱黨的領導等等。但還有一個不能忽略的重要事實，人們 談得相對較少，即蘇聯共產黨不僅被國內外的反共勢力搞垮，還被她一直代表的工人階級和蘇聯人民拋棄。而這后一點，是導致蘇共亡黨的決定性因素之一。那么蘇 共為什么會被拋棄呢？我們通過下面的材料，可能會找到答案。

蘇聯十月革命初期，曾流傳著一個動人的故事：糧食人民委員(相當于糧食部部長)瞿魯巴因饑餓而暈倒在人民委員會會議上。在饑荒時期，瞿魯巴擁有調撥幾百萬甚至幾千萬噸糧食的權力，但是，他卻沒有從中留下能填飽自己肚子的一小口糧食。他的崇高品質使在場所有的人無不動容。列寧得知后，親自倡議在格拉諾夫斯基大街為病弱的國家機關人員設立“療養食堂”，目的是要把這作為在饑荒年代保證黨 和國家的領導人員承受超負荷工作重壓的必要措施。這種做法，人民群眾是完全能夠理解和接受的。

可是，蘇聯經濟形勢好轉后，“療養食堂”沒有取 消，反而逐漸演變為蘇共干部的特殊食品配給和其他方面的一些待遇。起初，這類待遇還只限于少數高級領導人范圍，差別也不懸殊，還屬于比較正常的情況。但后 來隨著黨政機關的不斷擴大，配給面越來越寬，標準也越來越高。當高層和中層領導干部與人民群眾相比享有越來越多的各種福利時“向上爬”的官本位意識也必然 隨之強化，搞到后來，蘇共的特殊待遇甚至慢慢蛻變為特權，并向社會其他階層保密，這就意味著黨和國家的管理機關，開始把自己和人民隔離開來了。

到了勃列日涅夫晚年，其主要注意力都集中在“穩定”干部上。一個是穩定權力，不斷頒布各種條例、規定。這些條例、規定，很多都和人民的要求無關，而是為 了使官僚階層日益膨脹的利益要求，進一步固定化、規范化、制度化，使他們感恩戴德，成為當時領導集團的堅定擁護者。另一個就是穩定隊伍，盡量提拔一些親 信，目的主要是為了防止別人再用當年趕赫魯曉夫下臺的辦法來對付他本人。而下面的干部也需要勃列日涅夫這樣“愛護干部”的領袖在臺上，以維護自身的權力和 利益。上下之間便形成了一種具有特殊利益、卻與群眾越來越疏遠的“共同體”。

在這種情況下腐敗必然盛行，而反腐敗斗爭卻很難開展下去。例如烏 茲別克老百姓給蘇共中央寫了大量的信，反映種種營私舞弊和違法亂紀問題。這些信都轉到了烏茲別克共和國黨中央，要求進行調查，但得到的回答千篇一律，或是 說查無實據或是說己作了處理。然而，人們還是不斷地往莫斯科寫信，反映他們遭到了打擊報復。1980年至1983年這短短4年時間里，蘇共中央收到來自烏 茲別克的這種信件，就有幾萬封。

另外，提拔親信和保官的組織路線，導致大批庸人進入和滯留在領導層，造成黨的總體決策能力下降；而脫離人民，無視群眾利益，則進一步失去了作出正確判斷的基礎。和美國搞軍備競賽，用核導彈代替黃油，必然影響人民生活水平的提高，招致群眾不滿。

一些腐敗分子，聚集了大量的錢財，再用共產黨和社會主義的外衣，已經不便于他們更放手、更放心地去侵吞社會財富，而要通過社會政治制度的公開變更，來從法律上承認他們所取得的東西。

從內部資料片看，蘇聯解體時，社會上很平靜，沒有費一槍一彈，甚至沒有一點兒騷亂。

蘇共的失敗，充分說明了黨風廉政建設和反腐敗斗爭對于鞏固黨的執政地位的重要意義，給我們留下了深刻的教訓，我們如果不把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為一項嚴重的政治斗爭，長期不懈的抓好，蘇共的悲劇就可能在我國重演。新的國家領導人和諧社會、關注弱勢群體、保持穩定。重要的工作就是反腐敗。

二、正確估價當前反腐敗斗爭的形勢

1、腐敗作為一個世界性的社會問題，不是我國社會主義的獨特產物。縱觀世界各國，無論是發達的資本主義國家，還是發展中國家，腐敗作為一種社會現象，都普遍存在。

我們先來看貧窮國家的情況，中非帝國的皇帝博卡薩（加冕典禮耗資3000萬美元，相當于該國半年的國民收入；鍍金寶座重2噸，白色御袍上鑲有珍 珠78萬粒和100萬顆水晶；一頂黃冠鑲嵌鉆石6000粒，最終因腐敗被判死刑，后改為終身勞役），智利前總統藤森（因賄賂丑聞等問題逃跑到日本）等

再來看發展中國家，在印度，2000年發生了泰赫爾卡公司賄賂丑聞（幾乎涉及整個印度政壇，先后有34名印度高級官員和高級軍官卷入其中，多名 高官被迫下臺，其中包括執政的印度人民黨主席拉克死曼、國防部部長費爾南德斯、國大黨主席兼鐵道部長瑪瑪塔、外交部長潘賈、農業部長辛格、公共分配國務部 長普拉薩德等等）、菲律賓前總統馬科斯（在菲律賓擁有私人土地9500多畝，公司232家，飛機29架，現金10億美圓，珠寶價10億美圓，黃金數噸，另外在美 國、瑞士還有30億美圓存款。其夫人光鞋子3000雙、衣服2500件、褲子3500條、手提包888個、胸罩500個。因其嚴重的獨裁和腐敗，1986 年被國防部長恩里萊發動兵變，而倒臺）

泰國副總理沙南（因4500萬銖（折合人民幣1440萬元）財產來源不明，被迫辭職）、2006年9月泰國發生的政變也與總理他信的腐敗有關。埃塞餓比亞前總理萊恩（因貪污和濫用職權被判刑18年）、印尼前總統蘇哈托（貪污受賄以及不明來源財產300億美元）等等。

剛才，我所談的都是貧窮國家和發展中國家的腐敗問題，但是，發達國家是不是就不存在腐敗問題呢？事實上，發達國家自身也同樣存在大量的腐敗現 象。在韓國，因韓寶集團（韓寶鋼鐵集團---韓國排行第二、世界排行第五的鋼鐵企業）丑聞中，時任韓國總統金泳三周圍很多人都涉嫌與此案有關，被指控接受 韓寶集團的巨額回扣和賄賂，為此，有2個中央銀行行長、1個政府部長和4個國會議員被捕入獄，總統金泳三因此下臺。2000年5月19日，上任僅4個月的 韓國總理樸素俊又因涉嫌稅務丑聞，偷逃稅款，引咎辭職）綜觀整個國際社會，南亞地區是世界上最腐敗的地區。據聯合國開發計劃署公布的一份報告表明：南亞是全球最腐敗的地區，這一現象造成數十億美元的 損失，而且讓數億人受窮。這份報告還說，南亞5國（孟加拉國、印度、尼泊爾、巴基斯坦和斯里蘭卡）是“世界上管理最差的國家”，“腐敗每年使南亞損失數十 億美元”，“有5億多人依然生活在十分貧困的條件下”。當然，各個國家、地區都在積極尋找辦法來解決制約經濟發展的腐敗毒瘤，而且，反腐敗斗爭一浪高過一浪。大家較為熟悉的香港廉政公署，香港的第一 部廉政法例是制定于1948年的《防止貪污條例》，60年代后期，香港賄賂公行，腐敗成風，負責反貪工作的香港警署成了最腐敗的部門。1971年，香港又 頒布了第二部廉政法例，即《防止賄賂條例》，將由原警署管的肅貪工作分離出來，并于1974年成立了香港廉政公署。1955年再次頒布了《舞弊及非法行為 條例》，香港廉政公署不但有效地防止了腐敗行為，在國際上也產生了較大的影響力。2006年發生的內地一名在香港就讀的女博士行賄教授案。（據中新社內地赴港就讀的女研究生陳靜，香港城市大學，因為企圖向任課老師賄買考試題和答案，行賄1萬元港幣，近日被香港法院判刑半年。12 月6日，由于擔心12月16日舉行的數學系課程期終考試不能通過，陳靜將1萬元港幣放進副教授戴暉輝的信箱內，以郵件方式要求戴暉輝向她提供考試試題和答 案。12月11日，戴暉輝再次收到陳靜兩封電子郵件，催促他盡快把答案和試題提供給她。戴暉輝隨即與數學系主任一道向廉政公署舉報。12月14日，在香港 廉署安排下，戴暉輝與陳靜相約，把預先準備的試題、答案、兩本空白答題簿交給陳靜，正當陳靜埋頭抄寫答案時，被廉署人員拘捕。法庭上，辯護律師以陳靜不熟 悉香港法律為由請求法庭諒解，但法官認為這不能成為犯罪的借口，并指出被告所犯的行賄罪嚴重，影響很壞，必須判處即時入獄。

1995年，在韓國開始的“世紀審判”，曾震撼了整個韓國，在國際反貪歷史上也掀起一股“反貪旋風”。整個事件涉及到韓國多名總統和幾乎所有經 濟巨頭，并有2名總統被判刑。此案涉及到前總統盧泰愚（執政4年，收取禮金6.5億美圓），另外還有涉嫌此案的司法官員331名，包括檢察長、審判官、檢 察官33名，律師11人、檢察部門普通職員84人，法院職員17人，警務人員18人，監獄教官7人。西方媒體評價韓國的廉政風暴為“一場不流血的革命”，對韓國政壇進行了脫胎換骨的改造。

1992年席卷意大利全國的大規模“凈手運動”，使7次出任政府總理，30余次擔任內閣部長的朱利奧安德烈奧因被控與黑手黨有幕后交易而下臺。93年米蘭因發現一起小賄賂案件引發受賄大案，使1000多人被捕，1000多人接受審查，其中包括150多名議員，800多名國家機關重要官 員，1400多名企業家，900多名黨派人士。

以上一些發達國家的經濟比我們好得多，法制化程度也比我們高，但還是出現了如此高規格、大面積的腐敗現象，這一方面說明腐敗作為一種社會頑疾，要想根除，絕非易事，另一方面也說明，腐敗這一社會現象并不是我國社會主義制度所固有的缺陷，它存在于各種社會制度。因此，我們絕不能因為我們目前存在腐 敗現象而否認我國社會主義制度的優越性，喪失對社會主義的信心。要認識到這種社會現象的出現，只是社會主義在發展的初級階段，精神文明和法制化程度都不高 的情況下出現的，是社會主義國家必須經歷的歷史階段。要堅信隨著社會主義精神文明建設的不斷加強，社會主義法制化程度的不斷提高，消極腐敗現象就一定能得 到遏制，并最終被消滅。

2、改革開放以來我黨反腐敗斗爭的四個階段

改革開放以來，我們黨把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到關系黨的生死存亡的高度來認識，對如何開展反腐倡廉工作進行了艱辛的探索，回顧十一屆三中全會以來，我們黨走過的反腐倡廉歷程，大體上可以把它分為四個階段。第一個階段：教育反腐階段(從1978年到1989年6月，也就是十一屆三中全會到黨的十三屆四中全會)。改革開 放之初，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，以敏銳的眼光清醒地認識到在改革開放尤其是經濟體制轉換的歷史條件下可能出現腐敗易發多發的嚴峻形 勢，提出了“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題”的重要論斷，果斷的采取了一系列符合黨心民意的重大舉措，恢復了中央紀委和重建地方各級紀委，集 中力量抓了平反冤假錯案工作。第一階段的反腐敗斗爭主要靠教育為主，強調各級領導干部要保持優良的革命作風，警惕思想上受到享樂主義作風的侵蝕；同時，主要利用黨紀、政紀對少數腐敗分子進行及時、嚴厲的懲處，嚴肅黨風。

第二個階段：運動反腐階段(從1989年6月到1992年10月，也就是從黨的十三屆四中全會到黨的十四大召 開)。這個階段時間不長，但情況比較特殊，我們黨領導的反腐敗斗爭是在“外有壓力，內有困難”的復雜環境中展開的，一方面，國內面臨著嚴重的經濟波動（通 貨膨脹）和政治**（八九**）。中央反腐敗斗爭重點抓了三項工作：一是重點查處了“官倒”現象，取消對領導人某些食品的特供，嚴格禁止進口小轎車，嚴肅 查處貪污、受賄案件等7件事。二是 1989年8月15日，最高人民檢察院會同最高人民法院發布了《關于貪污、受賄、投機倒把等犯罪分子必須在期限內自首 坦白的通告》，掀起了一波反腐敗的高潮。這期間共有9名高官受到嚴厲查處。第三個階段：權力反腐階段(從1992年10月到2002年11月，也就是從黨的十四大到黨的十六大召開)。這個時期案件有三個突出特點：一是要案往往與大案聯系在一起，例如因“遠華案”被揭露的李紀周、石兆彬等，這些案件 所涉及的案值與80年代想比不可同日而語，并且因為直接影響了普通民眾的生活而造成了惡劣的社會影響；二是一些地區出現了集體腐敗的現象，例如廣西（成克 杰、徐炳松、李恩潮）、北京（陳希同、王寶森、鐵英、黃紀誠）、沈陽（慕綏新、馬向東）等。三是腐敗官員家人涉及腐敗行為的案件增多，相當一部分腐敗官員 道德的嚴重墮落，嚴重破壞了黨和國家領導干部在人民群眾中的形象。因此，到了九十年代，特別是1992年中紀委二次全會之后，中央不斷加大了查案的力度。自1997年10月到2002年9月的五年間，共查處省（部）級干部98人，江西省原副省長胡長清被判死刑，成為第一個因為腐敗走上斷頭臺的省部級高官。2000年9月14日，全國人大原副委員長成克杰被執行死刑，成為建國之后被處決的職位最高的腐敗分子。2001年10月，沈陽市原市長慕綏新、公安部原 副部長李紀周分別被判處死緩。2002年，王雪冰、叢福奎、麥崇楷、田鳳岐等一批省部級高官； 2003年中央反腐敗力度進一步加大，中紀委查處了18個 省部級干部。其中，有兩位原省委書記（原貴州省省委書記、省人大常委會主任劉方仁和原河北省委書記、省人大常委會主任程維高）； 2003年11月13 日，大貪官李真被執行死刑，從而結束了他罪惡的一生。2005年，全國受到黨紀國法懲處的省(部)級干部就有13人，黑龍江省政協原主席韓桂芝、國土資源 部原部長田鳳山先后被法院以受賄罪判處死緩和無期徒刑。

第四階段：制度反腐階段(從2002年11月開始到現在)。

2004年初，我們黨頒布了第一部《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》。

去年1月，中共中央制定出臺了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的實施綱要》。

從我區看，工程招投標、議標。藥品招投標。農村養老保險清理規范。費薪包干，鄉鎮、街道干部職務消費貨幣化改革。等等。

3、目前全國反腐倡廉工作的總體形勢

對當前反腐敗形勢怎樣看？怎樣評價？究竟好不好？取得了哪些成績？是越反越嚴重、越反越厲害還是向好的方向發展？這 些都是廣大干部群眾關心的問題。形勢問題估計不好，如過高的估計或是過低的估計，不僅會影響人們對反腐敗的信心，還會影響對社會今后反腐敗的發展趨向。當 前全國反腐倡廉的形勢，可以用兩句話概括：第一句話是，反腐倡廉總的形勢是好的，各項工作都取得了新的進展；第二句話是，腐敗現象在一些地方和部門仍然比 較嚴重，反腐倡廉的任務還很艱巨。

第一句話意思是指：保持了查辦違紀違法案件的力度。從全國看，從2004年至2006年，全國各級紀檢監察機關共立 案482220件，結案482104件，給予黨紀政紀處分454554人，其中縣（處）級干部1.8萬余人、廳（局）級干部1200余人、省（部）級干部 49人（包括了王懷忠、劉方仁、韓桂芝、田鳳山、陳良宇、劉志華等一批省部級高官），涉嫌犯罪被移送司法機關的有24493人。從我區情況看，最近幾年先 后有2名常委和10多名鄉局級領導干部被查處。安徽省副省長 王懷忠，利用職務上的便利，索取他人人民幣275萬元，非法收受他人人民幣230萬元、澳幣1萬元，共計折合人民幣517.1萬 元，為有關單位和個人謀取利益，其行為已構成受賄罪；王懷忠對價值人民幣480.58萬余元的財產不能說明合法來源，差額巨大，其行為已構成巨額財產來源 不明罪。王懷忠受賄數額特別巨大，并具有多次索賄的法定從重處罰情節，更為惡劣的是，王懷忠為逃避法律制裁，利用職權強令索取他人的巨額賄賂用于阻止有關 部門對其涉嫌經濟犯罪的查處，所犯受賄罪行極其嚴重，情節特別惡劣，社會危害性極大。判處死刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產；犯巨額財產來源 不明罪，判處有期徒刑四年，決定執行死刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。

貴州省原省委書記劉方仁受賄案以受賄罪判處劉方仁無期徒刑。劉方仁身為國家工作人員，利用職務上的便利，為他人謀取利益，單獨收受他人錢款折合人民幣177萬余元，伙同他人共同收受他人錢款人民幣500萬元，其行為已構成受賄罪，受賄數額特別巨大，情節嚴重。

新華網浙江頻道12月15日電 北京市第一中級人民法院15日依法對黑龍江省政協原主席韓桂芝受賄案作出一審判決，以受賄罪判處韓桂芝死刑，緩期兩年執行。北京市第一中級人民法院公開開庭審理查明，1993年至2003年期間，被告人韓桂芝利用擔任中共黑龍江省委組織部副部長、部長、省委常委、省 委副書記等職務便利，為馬德等人在職務晉升、職務調整等方面謀取利益，先后多次非法收受上述人員給予的款物共計人民幣702萬余元。案發后，贓款、贓物已 全部追繳。

北京市第一中級人民法院認為，被告人韓桂芝身為國家工作人員，利用職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，其行為已構成受賄罪，受賄數額特別巨大，其行為嚴重破壞了國家機關正常工作秩序，嚴重侵害了國家工作人員職務行為的廉潔性，情節特別嚴重，論罪應當判處死刑。鑒于韓桂芝因涉嫌 受賄被審查后，如實供述了有關部門尚未掌握的受賄事實，認罪悔罪，贓款、贓物已全部追繳，對其判處死刑，可不立即執行。故依法對韓桂芝以受賄罪判處死刑，緩期兩年執行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。

據新華社北京12月27日電（記者孟娜）北京市第二中級人民法院27日依法對國土資源部原部長田鳳山受賄一案作出一審判決，以受賄罪判處被告人田鳳山無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。

北京市第二中級人民法院公開開庭審理查明，1996年至2003年期間，被告人田鳳山利用其擔任黑龍江省人民政府省長、國土資源部部長的職務便利，為他 人謀取利益，以及利用其職權、地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取不正當利益，多次非法收受他人賄賂共計人民幣436萬 余元。案發后，贓款已全部退繳。

北京市第二中級人民法院認為，被告人田鳳山其行為已構成受賄罪，受賄數額特別巨大。鑒于田鳳山因涉嫌受賄被審查后，坦白了有關部門不掌握的大部分受賄事實，認罪悔罪，積極退贓，依法可對其從輕處罰，遂作出上述判決。北京市原副市長劉志華嚴重違紀受到開除黨籍、行政開除處分，對其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法查處。調查發現，劉志 華在擔任北京市政府秘書長、副市長期間，利用職務之便，為他人謀取利益，先后索取、收受他人財物折合人民幣數百萬元。此外，劉志華生活腐化墮落，包養情婦 并濫用職權為其情婦承攬工程謀取巨額非法利益。原中央政治局委員、中共上海市委書記陳良宇因腐敗問題被查處等，都充分表明我們黨加強黨風廉政建設和反腐敗的堅強決心和鮮明態度，不論是誰，不論其職務多高，只要觸犯黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處。另一方面也要看到，我們黨是有7000萬黨員的大黨，近三年來，每年受處分黨員只占黨員總數的1.8‰左右；涉嫌犯 罪被移送司法機關的黨員干部，占受黨紀政紀處分總數的2.7%，不到全國黨員總數的十萬分之七，盡管這個比例是波動的，但總的趨勢是下降的。這說明黨員干 部隊伍的主流是好的。

如何理解第二句話呢？可以這么來說，我們既要充分肯定這些年來反腐倡廉取得的成效，又要清醒地看到反腐敗斗爭還面 臨著一些問題和薄弱環節。在腐敗案件方面，一些經濟類案件涉案金額越來越大；利用干部人事權、司法權和行政審批權違紀違法案件突出，窩案、串案明顯增多； 領導干部與配偶子女串通進行腐敗活動；作案手段隱蔽性加強，等等。在損害群眾利益的不正之風方面，一些土地征用、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產工作中 出現的不正之風以及企業違法排污，學校、醫院亂收費等問題還未從根本上得到遏制，影響市場秩序的商業賄賂行為還十分猖獗，等等。所以說，反腐倡廉任務還十 分艱巨。海陵區查處的案件。

三、腐敗現象產生的原因。

江澤民總書記指出，腐敗現象“從本質上說是剝削制度、剝削階級的產物”。這一論斷深刻揭示了一切腐敗的根源。產生這種現象的原因是多方面的，有客觀的，也有主觀的；有現實的，也有歷史的。主要是四個方面：

（一）剝削階級思想是滋生腐敗的歷史淵源。

從根本上講，腐敗現象是私有制的產物，它是伴隨著私有制、階級的出現而出現的，其實質是以權謀私。

中國在長達幾千年的封建社會中，歷代王朝經歷了從興盛到腐敗，最終走向滅亡的過程，形成中國特有的“周期律”現象。

早在奴隸社會，晉國的統治者懲治了我國歷史上最早的貪官羊舌鮒（付）。羊舌鮒（前580＿531年）擔任代理司寇后，處理一樁訴訟多年未決的土 地糾份案。當事者是晉國兩個地位顯赫的人物＿＿邢后和雍子。邢后封地和雍子封地毗連，封地的界限沒有嚴格劃分。雍子擴大邊界侵占了邢后封地，造成爭奪不 休。雍子得知羊舌鮒辦理這樁公案，便搶先將女兒許給羊舌鮒為妻。羊舌鮒得到雍子的女兒，便不問是非曲直，宣判雍子無罪。由于他徇私枉法，后被晉國統治者 論律定為“墨罪”（貪以敗官為墨），成為我國歷史上第一個被奴隸制的法典釘在恥辱柱上的貪官。

在封建社會較為有影響的懲治腐敗的事件很多。

比如：清乾隆四十五年，浙江巡撫王譚望為了迎接皇帝南巡在家中大興土木，張燈結彩。乾隆到杭州后，王譚望千方百計邀皇上住到他家。同時，他又 捐資50萬修筑海塘，以示自已愛民如子。豈料，乾隆帝卻對他的財產來源產生了懷疑，便派員暗查。結果，查出王譚望在甘肅和浙江任職期間，共貪污受賄銀 兩達300多萬兩。最后，王譚望被判斬首。與此案有牽連、貪污兩萬銀兩以上的官員共54人被處死，另有46人被充軍流放，100多人被革職。乾隆處決王譚 望后，命閩浙總督陳祖輝查抄其家產。不久，抄家清單報上。乾隆見清單所列有玉瓶、玉山子等工藝品，自已從來沒有見過，便親自去內務府倉庫查看。可是，庫 中卻只有少量珍寶，大部已不知去向。乾隆帝怒火萬丈。原來，陳祖輝見了贓物十分眼紅，竟利用抄家之機，大肆侵占。不料，興奮之余，竟然錯將未經篡改的那份 抄家底冊上報了。正當陳祖輝在家中玩賞珍寶之時，忽然圣旨傳到，令陳祖輝立時自盡，其家產亦全被抄沒。這就是歷史上“查辦貪案出貪案”。盡管封建統治者采取了一切辦法，也改變不了江山社稷的更替，根本的原因是因為封建制度本身所決定的，它代表的是少數的利益，不是為大多數謀利益的，這注定要走向滅亡的必由之路。

有人要問：我們是共產黨領導的，有中國特色的社會主義國家，為什么還存在腐敗問題？這個問題不難回答。原鹽城市政協副主席李樹春悔恨書，就能說 明這個問題。他因腐敗被判12年有期徒刑，他在監獄服刑時，他十分后悔道：“剝削階級的思想、不勞而獲的念頭，使自己放松了學習、忘記了黨的宗旨，忘記了 人民群眾的根本利益。一個人有了這種思想，必然是一個沉溺于個人享樂的人，怎能把老百姓的疾苦放在心上？一個對個人利益考慮過多的人，怎能去為人民服 務。”

（二）理想信念的動搖是產生腐敗的條件 在現實生活中，有的黨員經受不住長期執政的考驗、經受不住市場經濟和改革開放的考驗，思想道德防線被沖破，思想作風、工作作風、生活作風和道德 品質發生蛻變，他們的權力觀、群眾觀、價值觀發生了嚴重的扭曲，完全喪失了共產主義的理想信念，一步一步走上犯罪的道路的。這樣的教訓屢見不鮮。

從近年來查處的典型案件中，我們可以分析出腐敗現象的三種成因和最終表現：

1、扭曲的人生觀是導致腐敗產生根本原因。改革開放以后，一些人的人生觀發生了畸變，追求資產階級腐朽享樂思想，有的精神空虛，有的玩物喪志。原江蘇省建設廳廳長徐其耀，在6年多的時間內由嫖娼發展至包養情婦，僅在南京和鹽城兩市就長期包20多名“二奶”，其中動用公款和贓款約500多萬元為13個“二奶”們購買房屋就達13套之多，此外還查出其貪污受賄1000多萬元人民幣，另有10萬美元來歷不明。

胡錦濤問吳官正，貪官包二奶的有多少？ 尤德清。

有的整天沉迷于撲克麻將，“白天打到雞進籠，晚上打到東方紅”，沈陽市原常務副市長馬向東就常到澳門等地由外商資助豪賭，三年累計輸掉4000萬元。鞍山市千山區水利局局長李敬仁從1997年到2000年三年間私自到澳門賭博25次，輸掉公款600多萬。我區賭博的。

2、扭曲的價值觀是產生腐敗的催化劑。

抗日英雄吉鴻昌有句名言：“做官不許發財”。江澤民同志指出：“現在大多數領導干部收入并不高，比較清苦，但必須堅持吃苦在前，享受在后，你是 領導干部，就應該有這種覺悟和奉獻，不能在工資之外再撈點什么好處，賺點什么好處”。這句語重心長的教誨，既是對各級領導干部的嚴格要求，也是真誠的關心 和愛護。但眾多貪官卻把總書記的話置之腦后，對人民犯下了令人觸目驚心的罪行。

李真，1962年5月生，1998年4月任河北省國稅局黨組書記、局長。李真在擔任河北省政府辦公廳秘書、河北省委辦公廳秘書、副主任、河北省 國稅局副局長、局長期間，利用職務之便，先后收受賄賂折合人民幣868萬余元，以及非法占有公私財物、收受貴重物品等，共計折合人民幣1051.09萬 元。經查，從1995年至1999年初，李真通過幫助北京某公司經理王某承攬工程，共收受王某賄賂305萬元。1992年底，李真通過原中國東方租賃公司 河北辦事處（簡稱東租冀辦）主任張某幫助吳慶伍（現在押）從東租冀辦借款2000萬元（后吳將此款據為已有），事后，李真收受吳慶伍15萬美元和1O萬 元。1994年4月，李真通過給秦某借款、承攬工程等，收受秦某50萬元和價值1O0萬元的一套住房。1994年下半年至2000年初，李真先后通過幫助 他人提職、調動工作、承攬工程項目、貸款、批煙等，收受多人賄賂，計1O.9萬美元、122.94萬元等。李真還利用職務之便干預司法活動，收受他人賄賂 62萬元。此外，李真還收受禮金48萬元，收受各類金銀玉器工藝品、手表、相機、古玩字畫、高檔衣物等貴重物品455件，總價值 115.1萬余元。

原鹽城市人大常委會主任祁崇岳因受賄200多萬元，被判刑18年，在獄中，他說：他認為自己進步無望，便要政治損失經濟補，要乘手中有權，在經濟上撈一把，在這種思想的指導下，他眼睛瞄向了金錢，結果就像偷油的老鼠，吃香了嘴，跑順了腿，有幾日不受賄，心中就不舒服。

3、扭曲的權力觀是腐敗產生的推進劑。

權力是什么？如何使用權力？這是擺在每一位黨員干部面前的重大課題。江澤民總書記指出：“我們的權力是人民賦予的，一切干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監督”。

原廣東汕尾市副市長馬紅妹一上任，就花2萬元改造了辦公室，天天大吃大喝在賓館。她連家里生活用品、衛生用品也拿到公家去報銷。一次她買衛生 巾，還讓秘書要張發票來報銷，其貪婪的嘴臉可見一斑。她是這樣荒唐地“辯解”自己的腐敗行為的：我每天工作忙得顧不上吃飯，公家當然要請我吃工作餐了；我 整天在外邊吃，吃膩了，想換口味，自己買菜自己燒，這比賓館便宜多了，這不等于給公家節約了嗎？公家應該鼓勵這種行為，應該為我報銷嘛！我是個女人，我代 表汕尾婦女形象，而且經常上電視，如果穿得太差，就會給汕尾婦女抹黑，我買了一些衣服，難到公家不應給報銷嗎？ 福建省政和縣縣委書記丁仰寧，在1999年12月27日在電視上談及“為官心得”時說：“升官不發財，請我都不來；當官不收錢，退了沒本錢”。他還在電視上說：“嘗到權力的甜頭之后，收紅包就沒有了控制”。這個貪官在上任3年內，收受紅包高達200多萬元。

4、扭曲的群眾觀是腐敗行為的最終表現。原河南信陽地區行署專員、市人大主任景獻琢對解放思想有過放肆的發揮，他說：開了十五大，顧慮全放下，發展經濟，愿意干啥就干啥。在這種思想支 配下，他不顧老區人民的貧困處境，動員市人大機關向基層強行推銷白酒數百噸，牟取暴利，賺錢私分，私設小金庫。他膽大恣意將50萬財政撥款集體私分，并威 脅說“誰也不能說，誰要說出來，我就找黑社會的人把誰殺了。”

河南新鄉市原市委書記祝友文受賄36.9萬元，當他被群眾舉報后，直接指令公安機關對舉報信的來源進行排查，據有關部門統計，從1993年10月到1997年年初，祝友文利用職權，非法指使公安機關截留群眾舉報信件200余封，并對舉報人進行長期追查。

四、共產黨員應當樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀

上面我和大家一起探討了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢，分析了腐敗問題的成因。現在我們一起來談談世界觀、人生觀、價值觀的問題。從上面介紹 的一些已經被查處的腐敗黨員干部情況看，世界觀、人生觀、價值觀發生扭曲，他們在指導思想和行為上必然會發生扭曲，最終成為階下囚就成為一種必然。我們每 個同志都有自己對于世界的認識和看法，如怎么看待金錢的問題，不同的三觀就會有不同的看法。有的人認為錢越多越好；有的人認為：通過自己合法的勞動所得的 金錢越多越好；有的人認為，只要不是偷的搶的，越多越好；還有不少人是這樣認為的，最重要的不是擁有多少財物，而是你為社會創造了多少價值，做出了多少貢 獻等等。我們大家自己對照一下，看你是如何想的。有的人會講，現在是市場經濟社會，你能成為老板，你就會有價值。這個回答，對于一般的人而言，沒有錯，但 對于一個追求加入黨組織的先進青年，你的這種想法顯然是不夠的。我們大家 千萬不能忘記，我們的市場經濟前面的限制詞“社會主義”，這個限制詞將我國的市 場經濟的特征與西方國家的市場經濟做了嚴格的區別，我們的市場經濟充滿了社會主義制度的一切優越性，它是為了最終實現全體人民的共同富裕，而不是某個人富 裕。這就要求共產黨員和一切要求加入我們黨的組織的先進分子要樹立正確的“三觀”。什么是正確的世界觀、人生觀、價值觀呢？我認為就是堅持馬克思主義的唯物論、認識論和實踐論和中國特色社會主義理論為指導，堅持解放思想，實事求是、科學發展和民主法制的精神，有堅定的正確的人生理想，在實踐中為了人民的利益，敢于創造、樂于奉獻，敢于犧牲的一種人生態度和價值取向。

我們又怎樣實現正確的世界觀、人生觀、價值觀呢？答案是十分明確的，那就是樹立正確的人生觀、世界觀和價值 觀不是一時的，而是一個漸近的過程，需要在不斷的學習實踐中不斷修正和積累升華的過程。當前我們需要思考的一個問題就是：我為什么要入黨？怎樣入黨？入黨 后怎樣做？有的同志講：我現在只是個追求進步的青年，手中沒有權，我怎么可能腐敗。聽起來，這句話有道理，其實不然，任何腐敗的產生都是先從思想腐敗開始 的，思想腐敗是從不學習、不思考、不追求開始的。思想腐敗是最危險的。而思想腐敗的萌芽就是在青年時期形成的，青年時期不加強人生觀、世界觀和價值觀的改 造，將來有一天就會違紀違法。這幾年，我們海陵區在查處大要案的同時，也查處了一批普通黨員違紀違法案件。因此，我們作為積極分子，要注重從思想上、從小 節上做起，打牢思想根基，早是在思想上入黨，從而弄清為什么入黨、怎樣入黨、入黨后怎么做的問題。只有堅持從學習入手，從小事做起，一步一個腳印地向前 走，我們才能在實踐中不斷樹立正確的“三觀”。

（一）樹立堅定正確的理想信念。理想信念是世界觀、人生觀、價值觀的總開關。有的同志講這是空的，感到現在 談理想是可笑的一件事。理想信念決定一個人的人生追求的方向，方向錯了，一切就都會發生偏離。客觀地講，那些腐敗分子不是天生就會腐敗，也不是從當官第一 天起就會腐敗，他們之所以走上領導崗位，其中也包含他們當初為理想而奮斗的過程，但當他們走上領導崗位后，在金錢、美色面前，在拉攏誘惑面前淡化了自己的 理想信念，最終而成為腐敗分子的。堅定的理想信念是我們走向成功的重要精神力量，這方面的事例舉不勝舉。紅軍長征就是一例。

現在一些企業能由小作坊變成一定規模的大企業，也是由于此。當然一些企業為什么現在停滯不前，其原因就是小富即安思想引起的，是沒有追求引起的。對單位而言，失去理想就失去追求，對個人而言也是一樣的。我們有的同志要問，我的文化比較低，奮斗到最后，可能最多當個村干部，我還能有什么追 求？我這里舉個例子，供大家參考。一個是揚子晚報上報導的一位只有3年級小學文化程度農村女青年在完成外語專業函授大專文憑后，認識到知識改變命運的道 理，在31歲未嫁的情況下，摒棄世俗的眼光，重新走進校園，從初中開始讀起，重新考大學，現在正在某院校讀德語專業。這次四川汶川大地震中，出現的一些生 命奇跡，也是人們對生命執著追求的典型事例。

（二）樹立終身學習的觀念。實現理想信念需要知識和能力。隨著思想的大解放，改革開放的大發展，新生事物層 出不窮。三個代表重要思想、科學發展觀、構建和諧社會理論等新思想、新觀念接踵而來，作為青年中的中堅力量，我們如果不能與時俱進，就會在思想上僵化，行 動上遲緩，就會失去先進性的要求。而學習既是豐富知識、提高素質的過程，也是吸收先進文化、思想，提高認識，改造世界觀、人生觀和價值觀的過程。因此，我 們要抓緊學習不放松。俗話講：學則智，不學則愚。人生有涯，而學海無涯，須活到老，學到老。隨著形勢的發展，我們工作涉及的面越來越廣，要求我們加強學習，不斷地充實和提高自己。只有這樣，才能適應現實工作不斷發展的需要。從紀律方面看，當前我們要注重學習《中國共產黨紀律處分條例》，相當一部分企業、農村黨員干部由于平時不注重學習，對黨紀條規知之甚少，經常在無意中犯了錯誤，如有些村干部用公款為他人借款抵押擔保，還認為錢沒有少，沒有什么錯。實際 上已犯了挪用公款的錯誤，一個村支部書記把集體資金20000多元錢，私自借給個體戶繆某用于生產經營二年多，一直未入村集體的帳，村支部副書記收群眾水 電費1.2萬元，一年多一直未向村里報帳結算。象這樣我們海陵區查處的基層干部挪用公款錯誤絕大部分都是由于不懂法律、紀律造成的。從我們一些同志的思想 作風情況看，我們要加強對黨章的學習，黨章是我們黨的最高章程，明確了黨的宗旨、性質、任務和先進性的要求。只有把黨章學好用好，我們才能知道我為什么入 學、怎么入黨、入黨后怎樣做的重大人生課題。我們有些村委干部由于不學習，認為自己是群眾選舉的，就可以不接受黨的領導，對村支部的決定置若罔聞，結果導 致違紀違法。這些都是入黨前，沒有真正學習理解把握黨章的體現。從我們的視野情況看，我們一些同志只知道滿腔熱情干工作，但由于平時不能廣泛汲取知識，導 致認識膚淺，處理問題的方法簡單片面。在這方面是有教訓的，要么不能適應工作崗位的需要，要么誤入歧途。老東河村鄧寶貴就是一例。(三)樹立為人民服務的權力觀。今天在座的同志中間有的是村委工作人 員，有的是村民小組的組長，有的是企業車間的骨干，有的是機關事業單位的工作人員，有的已經走上中層干部的崗位，總之，我們不少人手中多多少少都有了一定 權力。我們要從現在起學會慎重用權，樹立權力是用來為群眾服務的意識。客觀地講：世界觀、人生觀和價值觀不是一層不變的，它會隨著時間、環境的變化而變 化，人一旦走上不同的崗位，其人生的態度就會發生變化，尤其是權力的變化特別容易引起人生態度和價值取向的變化。俗話講：權力是一柄雙刃劍。正確地運用權 力,可以造福人民；錯誤地濫用權力, 則會禍害黨的事業,并最終傷害自己。現實生活中,在權力觀上出問題的舉不勝舉。如有的視權力高于一切,想方設法要 權、攬權，甚至爭權奪位,勾心斗角；有的特權思想嚴重,把個人權力絕對化,誰也碰不得、動不得，遇事聽不進不同意見,搞個人說了算；有的把權力看作是個人 奮斗得來的私人財產,變作“謀私”的工具,想怎么用,就怎么用。

古人云，民可以載舟，也可以覆舟。得民心者得天下，失民心者失天下。天地民心是桿秤，老百姓就是秤砣。事實正是如此，領導干部誰優誰劣，誰貪誰 廉，干好干壞，最終不是干部本人說了算，也不是上級領導說了算，真正看得清、道得明、說了算的還是人民群眾！號稱“南粵第一案”的原廣東省人大副主任歐陽 德，他早在1990 年任東莞市委書記時，就因以權謀房遭到群眾舉報，1993年，群眾又舉報不斷，盡管后來當上了省人大副主任，但最終還是在群眾的舉 報聲里中箭落馬，歷史反復證明，人民是歷史的主人，群眾是真正的英雄。誰濫用人民給予的權力，必將被人民所拋棄。有一位腐敗的國有企業廠長在職工面前揚言，“你的工資沒有我多，你的住房沒有我大，我還管你，你就是下人，”這個自以為是“人上人”，可是廣大 工人聯名舉報他專橫跋扈和侵吞公款的問題，后來工廠改制，他自知職位難保，四出活動，公開叫囂“誰投我一票，馬上發1000元給他”，盡管如此，無人投其 票，失去的民心，千金難買！

（四）切實注意修正小節。小節問題往往是一個人世界觀、人生觀和價值觀的無意識外泄。長期不注意修正小節，就會積重難返。腐敗的開始都是從小節開始的。看一個人是不是真心想進步，不僅要看能力、看成績，更要看個人生活作風上的小節。看能力、看成績，這不錯。但 “風起于青萍之末”，“巴豆雖小壞腸胃，酒杯不深淹死人”。在推杯換盞中放松要求，在小利小惠前丟掉原則，在輕歌曼舞中喪失人格，這樣的例子實在太 多。有一寓言說，有個偷針者和偷牛者一起被游街，偷針者感到委屈：“我只偷了一根針，為什么和盜牛賊一起游街，太不公平了！”盜牛者對他說：“不要嚷了，我走到這一步也是從偷針開始的。”這個故事告訴我們，任何事物都是由小變大，由量變到質變的。一個人不可能一夜之間成為腐敗分子，其走向腐化墮落大多是從 不注意小事小節開始的。胡長清第一次只是接受了不法商人贈送的兩支毛筆，后來發展到接受他的宴請、金錢等，再后來便一發不可收拾，竟肆無忌憚地索要起來，最終被送上了斷頭臺。在平時工作生活中做到“三要”：一要堅持從小事做起。古人說：“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。一些黨員干部犯錯誤，甚至走上違法犯罪道 路，往往是從吃點、收點、要點、拿點這些所謂小事開始的，逐漸演變成大錯。在對待紀律和法律，在處理公與私的問題上，不能講情面，不能覺得是小事、是小節 就放縱自己。美國康乃爾大學曾做過一個著名的實驗，將一只青蛙丟進煮沸的油鍋中，青蛙曾用盡力氣躍出油鍋安然逃生；半小時后，將這只青蛙又丟進注滿冷水的 鍋中。青蛙在水中來回漫游。實驗人員開始加溫，青蛙享受著溫暖很是愜意。待它感到水太燙熬不住時，已經無力再往外跳了。青蛙沒有死于煮沸的油鍋卻死于“溫 暖”的水中。從這一實驗中，我們會得出很多啟示。讓我們以青蛙為鏡，時刻保持高度警惕，時刻樹立憂患意識。

二要過好親情人情和美色關。中國是禮義之邦，講究親情人情關系。共產黨人也有父母、兄弟、姐妹、妻子兒女，也有同學、老鄉、戰友、同事、上級和 部下，親情人情客觀存在，關鍵是要正確對待。要有“心底無私天地寬”的胸懷，認清手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，而不能用來搞封建社 會 “封妻蔭子”，“一人得道，雞犬升天”那一套。生活中，我們有的黨員干部本質是好的，貪欲不強，平時生活也很儉樸，本來可以成為一個人民好干部，但就 是因為擋不住“枕邊風”吹拂和親朋好友的軟磨硬泡而陷入以權謀私的泥潭。影片《生死抉擇》中的市長李高成如果缺乏堅定的政治立場和政治敏感性，為關系網所 困，為親情所役，其后果將是不堪想象的。因此，我們應該過好親情人情關，發展團結、友愛、和諧的新型人際關系。隨著改革開放的深入和市場經濟的發展，特別 是西方生活方式的影響，社會上誘惑增多，不顧禮義廉恥者增多，有的甚至把美色作為辦事的敲門磚，當權者更容易受到美色的包圍和進攻，稍一放松警惕，就會在 香風面前昏昏然。

（四）做遵守紀律的模范。遵紀守法，是自我修養、自我改造的過程，也是培養正確的世界觀、人生觀和價值觀的重要方法。一個為所欲為的人，是不可能有一個正確的人生態度的。作為入黨積極分子我們要在學習黨紀國法的基礎上，依紀依法行為，在群眾中樹立好榜樣。要處處以《中國共產黨紀律處分條例》上的紀律要求自己，如不準利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物。不準參與賭博，不準為賭博活動提供場所和其他方便條件。

要嚴格遵守法律法規提出的紀律要求，如不準違反規定出租、使用土地。不準參與和策劃、組織、指使群眾強裝強卸、欺行霸市。不準參與和組織、煽動、指使群眾集體上訪、越級上訪。明朝朱元璋曾對臣子說：老老實實做人,守著自己的俸祿過日子,就好像守著“一口井”,井水雖不滿,但可天天汲取,用之不盡，取之不竭。人生的歷程,就像一架飛機的航程,不在于它飛得多高,飛得多遠,而在于是否安全著陸。

各位領導、各位同志，由于本人水平有限，講得不到位的，請大家批評指正，感謝大家的支持配合，謝謝大家。

第五篇：正確認識反腐敗斗爭形勢

日升月落明大勢雨雪風沙眼不迷

——正確認識反腐敗斗爭形勢

正確認識形勢，是正確指導和深入開展反腐敗斗爭的基礎與前提。只有對形勢的分析正確了，對反腐敗斗爭的趨勢判斷準確了，執政黨才能制定出正確的反腐敗決策和部署，廣大黨員干部才能正確理解為什么作出這樣的而不是那樣的決策和部署，才能同心協力地深入開展反腐敗斗爭。

反腐敗斗爭的形勢，不同于工業生產、農業生產形勢，不是一個月、一個季度或者一年一個較大變化，而是大體上若干年才可能有個較大變化。進入21世紀以來，我國廉政建設的形勢可以用兩句話來概括：第一，反腐敗斗爭總體上呈現良好的發展態勢。第二，腐敗現象仍然比較嚴重，形勢依然嚴峻。

一、廉政建設總體上保持良好態勢

2009年1月，胡錦濤總書記在中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第三次全會的重要講話中指出，“總的看，黨風廉政建設和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰，經過全黨全社會共同努力，消極腐敗現象得到進一步遏制，人民群眾滿意程度有所提高”。說廉政建設形勢是好的，主要根據是：

（一）黨中央的堅強領導和正確決策，為推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展、不斷取得新的成效提供了重要基礎和有力保障。十七大以來，黨中央、國務院高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭。黨中央印發了《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，這是黨中央在三年多的時間里專門就反腐倡廉建設下發的第二個文件。國務院每年召開廉政工作會議，對政府系統廉政建設提出了明確要求。在黨中央、國務院堅強有力的領導下，各級黨委、政府和紀檢監察機關以改革創新精神全面推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，方向更加明確、思路更加清晰。開展對中央關于推動科學發展重大決策部署落實情況以及抗災救災和舉辦奧運會等重點工作的監督檢查、領導干部廉潔自律、查辦違紀違法案件、糾正損害群眾利益不正之風等方面工作取得了新的成績。

（二）認真貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，懲治和預防腐敗體系建設扎實推進。各級黨委、政府嚴格執行黨風廉政建設責任制，把落實《工作規劃》作為全面貫徹黨的十七大精神、加強反腐倡廉建設的重要政治任務，列入議事日程和領導干部培訓計劃，成立懲治和預防腐敗體系建設領導小組，舉辦培訓班、學習班、研討班或專題報告會，深入學習宣傳，認真組織實施。各級紀委加強組織協調和監督檢查，協助黨委抓好任務分解和落實。通過全黨共同努力，教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等方面工作呈現整體推進的態勢，全黨動手抓反腐倡廉的良好局面進一步鞏固和發展。

（三）堅持圍繞中心、服務大局，始終把反腐倡廉建設放到黨和國家工作大局中謀劃。一是開展對中央關于推動科學發展重大決策部署落實情況的監督檢查。2008年各級紀委重點就市場價格調控、節能減排、固定資產投資、節約集約用地、房地產市場調控等5個方面政策措施執行情況開展監督檢查，堅決糾正違法違規行為，促進經濟社會又好又快發展。二是加強對抗災救災資金物資監督監察工作。南方部分地區嚴重低溫雨雪冰凍災害和四川汶川特大地震發生后，從

救災工作一展開，就實施全過程監督檢查。受災省市紀檢監察機關也相繼派出專項檢查組，對本地區救災款物管理使用情況開展監督檢查。三是加強對舉辦奧運會等重點工作的監督檢查，為北京奧運會、殘奧會的成功舉辦作出了應有貢獻。

（四）堅持教育與管理相結合，領導干部廉潔自律工作取得新進展，領導干部廉潔從政的自覺性進一步增強。在治理領導干部廉潔自律方面存在的突出問題方面，2008年全國共有2.5萬多名領導干部上交了現金、有價證券和支付憑證1.6億元，查處違紀人員2000多人。對領導干部配偶、子女經商辦企業問題進行清理登記，糾正違規人員近500名。糾正領導干部在住房上以權謀私問題，共清理出領導干部違反規定的住房1000多套，涉及違規面積13萬多平方米。全國共清理糾正超標準超編制配備使用的小汽車3600多輛，查處領導干部130多名；全國共清理“小靈通”8.9萬多部，挽回經濟損失2800多萬元，查處領導干部100多名。在整治用人上的不正之風方面，中央紀委、中央組織部派出督導組到各省（區、市），加強對地方省級人大、政府、政協領導班子換屆工作的監督檢查，并聯合召開了情況通報會。各地區各部門認真落實中央關于地方換屆工作的要求，加強對干部選拔任用工作的監督，大力推動競爭上崗、公推公選等改革，增強選人用人的透明度，防止和糾正用人上的不正之風，嚴肅查處了一批拉票賄選、搞非組織活動的典型案件，營造風清氣正的換屆氛圍。

（五）貫徹從嚴治黨方針，查辦違紀違法案件工作深入開展。各級紀檢監察機關保持懲治腐敗強勁勢頭，堅決查處一批大案要案，嚴肅懲治違紀違法分子，維護黨紀國法嚴肅性。各級紀委以查辦發生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴肅查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益等案件。涉嫌犯罪的及時移送司法機關處理。治理商業賄賂專項工作扎實有序推進。嚴肅查處了一批大案要案，有力地打擊了腐敗分子，維護了黨紀國法的嚴肅性。認真剖析案件發生的原因，有針對性地提出改進工作的建議，幫助發案地區和部門建章立制，堵塞漏洞，查辦案件在治本方面的作用進一步體現。

（六）著力解決突出問題，糾正損害群眾利益不正之風工作取得新成效。各地區各部門針對群眾反映強烈的突出問題，切實加大糾風專項治理力度，不斷深化已經部署的治理項目，逐步拓展新的工作內容。2008年，糾風工作主要在治理教育亂收費方面、糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風方面、減輕農民負擔方面、強化對社保基金、住房公積金、扶貧救災資金的監管方面、清理和規范評比達標表彰活動方面、加強部門和行業作風建設方面取得顯著成績。

（七）深化改革和創新制度，從源頭上防治腐敗工作持續深入。一是行政管理體制改革步伐加快。國務院各部門和各省（區、市）結合機構改革和部門職能調整，認真做好行政審批事項的清理和處理工作，理順部門之間的審批職能定位，減少了一批行政審批事項，規范了行政審批行為。二是財政管理和金融體制改革繼續深化。部門預算的精細化程度進一步提高，從編制2008年部門預算起，基本支出預算和項目支出預算的編制和批復都細化到了基層預算單位。國庫集中收付制度改革全面深化。三是公共資源交易制度改革穩步推進。制定房屋建筑和市政工程施工招標投標資格預審辦法，在部分省市試行規范招投標活動的標準文本。對國有土地和礦產資源使用權出讓情況開展專項檢查，完善和落實經營性土地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度和探礦權、采礦權有償出讓制度。建立中央企業產權轉讓信息聯合發布制度和披露備案制度，推動各地交易機構統一交易系統，產權交易行為進一步規范。開展全國政府采購法執行情況專項檢查，對中央

單位政府采購實施電子化審批管理，政府采購范圍和規模進一步擴大。干部人事制度、司法體制和工作機制等其他各項改革也取得積極進展。

（八）落實各項監督制度和措施，對黨員領導干部的監督得到加強。一是加強對領導班子和領導干部的日常監督。各地區各部門認真落實民主生活會、述職述廉、任前廉政談話、誡勉談話、函詢、紀委負責人同下級黨政主要負責人談話以及個人有關事項報告等黨內監督制度。二是加強巡視和紀檢監察派駐機構統一管理工作。黨務公開穩步推進，政務公開、廠務公開、村務公開和公共企事業單位辦事公開制度進一步完善。三是積極推行行政問責制。各地區各部門加大行政問責力度，問責對象從行政首長向其他行政機關工作人員擴大，問責方式由“上級問責”向“制度問責”轉變，問責范圍從安全生產領域向其他領域推進，行政問責的制度化、規范化程度不斷增強，實效性和影響力逐步加大。認真總結經驗教訓，完善相關制度和措施，努力收到“問責一人、教育一片”的效果。

另外，反腐倡廉廉政文化建設、法規制度建設、反腐敗國際合作以及國有企業黨風建設和反腐倡廉工作等方面都取得了新的進展，廉政建設呈現出整體前進的態勢。

二、反腐倡廉建設面臨不少新情況新問題

在肯定黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得明顯成效的同時，我們必須清醒地看到，當前消極腐敗現象在一些部門和領域仍然易發多發，呈現出不少新情況新問題，反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻。

一是工程建設、房地產、土地管理和礦產資源開發、金融、司法等領域腐敗現象仍然易發多發。一些領導干部利用行政審批權、行政執法權、司法權、干部人事權等謀取私利問題突出。在金融領域，大案要案時有發生，有些內外勾結、權錢交易、貪污腐敗的問題觸目驚心。在企業重組改制、產權交易、資本運營、政策性關閉破產和經營管理中，存在著隱匿、私分、轉移、賤賣國有資產等問題。在工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購以及資源開發和經銷等領域的商業賄賂問題突出。2008年黨風廉政建設民意調查顯示，“工程建設”、“土地批租”是當前不正之風和腐敗問題最突出的領域。其中，選擇“工程建設”的比例高達65.4%。

二是一些黨員干部違紀違法問題仍然比較嚴重，影響惡劣。高中級干部的違紀違法案件時有發生；涉案金額較大，違紀違法情節嚴重，紀檢監察機關向司法機關移送的案件數量增多；窩案、串案多，查處一起往往帶出多起，涉案人員幾十人甚至幾百人；手段隱蔽，智能化犯罪增多。犯罪分子利用合法形式掩蓋違紀違法行為；規避法律、逃避制裁，謀利和收受錢物分離；在金融、證券、稅務、海關、電信等行業，利用專業知識和技能作案。有的在作案的同時留好后路，把大量的贓款轉移至國（境）外。高校、醫院等單位案件呈多發態勢，環境保護、安全生產監管領域的案件在一些地方有上升趨勢。

三是損害群眾利益的問題仍然比較突出，尤其是食品藥品安全、生產安全、生態環境保護、征地拆遷等方面存在的問題群眾反映強烈。權力部門設租尋租、壟斷行業霸王條款、權錢交易的潛規則現象還大量存在。2008年黨風廉政建設民意調查顯示，“看病貴”、“食品藥品安全缺乏保障”、“征用土地中侵害農民利益”、“城鎮拆遷中侵害居民利益”和“看病難”是當前損害群眾利益最突出的5個問題。

四是領導干部作風方面存在一些突出問題。一是宗旨意識不強，有的對群眾疾苦漠不關心，對群眾利益麻木不仁。二是理論與實際相脫節，用黨的科學理論

指導實際工作、解決具體問題能力不強。三是責任心和事業心不強，對工作不負責任，作風漂浮，得過且過，敷衍了事。四是不能堅持正確政績觀，搞形式主義，做表面文章，勞民傷財。從廉潔自律方面看，收受禮金購物卡；違規組織集資合作建房、超標準建房；假借委托他人理財，以收益形式收取錢財；利用和操縱招商引資項目，為本人或特定關系人謀取私利；違反規定投資入股謀利等問題查而不止，成為滋生腐敗的溫床。

三、掌握正確認識反腐敗斗爭形勢的立場、觀點和方法

正確認識反腐敗斗爭形勢是一個重大的政治問題，是深入開展反腐敗斗爭的基礎和前提。形勢的最大特點，在于它的可變性。僅僅對今天的反腐敗斗爭形勢有正確認識是不夠的，必須對今后任何時候的反腐敗斗爭形勢都能夠進行科學的分析和正確的判斷，這就需要解決好看形勢的立場、觀點和方法問題。

（一）堅定不移地站在黨和人民的立場上看形勢。對于客觀存在的同類事件，為什么人們往往會有不同的、甚至是截然相反的認識？立場不同是一個重要原因。韓國查處前總統全斗煥、盧泰愚的腐敗問題，有人說“這體現了法治精神”；而處決了大貪官胡長清、成克杰，他們卻說“共產黨連高官都腐敗了”。這種認識反腐敗形勢的“雙重標準”，就是一個立場問題。立場錯了，對形勢的認識必然出錯。國內外敵對勢力把中國的反腐敗斗爭形勢描繪得一團漆黑，是因為他們要在政治上搞垮中國共產黨及其領導的政府，立場是和我們對立的。黨中央所以能夠正確判斷形勢，是因為始終堅持黨和人民的立場，根據黨的基本理論、基本路線、基本綱領看待形勢。有些同志往往只從個人的好惡情感出發，這就容易偏離黨和人民的立場，難以對形勢作出正確判斷。每一個黨員、干部和公民，都應該認真學習和理解黨的基本理論、基本路線、基本綱領，真正站到黨和人民的立場上，這是客觀、公正地看待反腐敗斗爭形勢的前提。

（二）堅持馬克思主義的辯證唯物主義觀點看形勢。馬克思主義是共產黨人的世界觀、方法論，是認識世界、改造世界的科學武器。正確認識反腐敗斗爭形勢，首先，要樹立“一分為二”的觀點。改革開放以來，腐敗“這股風來得很猛”是事實，但是黨和政府堅定不移地反腐敗，并不斷地擴大反腐敗戰果，也是有目共睹的。因此，看形勢必須堅持“兩點論”，既不能回避腐敗問題的嚴重存在，一味地歌功頌德，粉飾太平；也不能滿眼都是腐敗現象，全盤否定黨的作風。“一分為二”并不是說事物的兩方面是均等的，而是強調看事物的主流、本質，包含著“重點論”。承認當前反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，但始終認為廉政建設的主流是好的，絕大多數干部的本質是好的。其次，樹立一切從實際出發的觀點。對腐敗，要嚴格確定它的內涵，概念不能泛化，更不能把“看著不順眼”的所有事情都稱為腐敗。對反腐敗的評價標準也不能理想化。按照馬克思主義的唯物史觀，腐敗作為社會不發達、不文明的沉渣，是伴隨著社會從愚昧走向文明的進程產生的。在現階段乃至今后很長一段時間，從政行為不潔的現象無法完全避免。體現在反腐敗標準上，就不能脫離現實而把標準定得不切實際。再次，要努力從規律層面把握形勢。形勢是事物發展規律的外在表現。對反腐敗斗爭的特點和規律認識得愈深刻，對反腐敗斗爭形勢的認識也就愈正確。一個國家處在社會轉型、經濟快速增長的變革階段，往往是腐敗現象的高發期，這講的是規律；腐敗的高發領域往往集中在壟斷性行業，新的腐敗行為常常與改革的重大措施的出臺和行政、經濟上重大決策的實施相伴而生，這也是規律性認識。正確把握規律，才能夠從實際出發，積極主動地開展反腐敗斗爭；才能夠剔除“速勝論”、“悲觀論”等錯誤認識，正確把握形勢。

（三）認識形勢要講究方法的科學性。不同的方法會導致對反腐敗斗爭形勢的不同看法。對反腐敗斗爭形勢，首先，要善于全面地、多視角地看。實踐證明，過于強調主觀感受，強調某一個方面的“根據”，用個別代替一般，或者把道聽途說甚至謠言當做根據，就會把自己引入認識的誤區。“兼聽則明”，要善于把自己的感受同黨和政府的判斷以及社會輿論、專家評價綜合起來分析，這樣才有利于避免片面性。其次，要歷史地看。腐敗是一個歷史現象，不能脫離歷史環境講反腐敗。今天的腐敗現象，是我們這個民族的“劣根性”，如自私自利、保守、懦弱、權力崇拜、忍辱負重、自我欺騙等負面文化，在滋養著；是市場經濟的負面效應和權力的兩重性給了它們機會。一些腐敗個案已經表明，在既有的社會環境和文化氛圍中，即使是新提拔上來的干部，也難免不重蹈覆轍。腐敗分子“前腐后繼”的實際情況，說明反腐敗絕不是“快刀斬亂麻”所能奏效的，更不是“殺一個就少一個”。因此，既要嚴厲打擊腐敗分子，又要如魯迅所說，“改造國民精神”，加快政治、經濟、文化等各方面的體制改革，盡量減少腐敗生存的空間，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。再次，要辯證地看。腐敗案件不同于刑事案件，它是“隱形”的。查處的腐敗案件與實際發生的腐敗現象在數量上會有很大差別，查處之后在媒體上曝光的腐敗案件多少，也不就等于腐敗的多少。不能認為，查處腐敗案件越多，媒體公布的數量越多，腐敗就是“越反越多”。復次，要用發展變化的眼光看。面對此消彼長、曲折發展和不斷變化的形勢，既要看到腐敗分子在強大的反腐敗斗爭壓力下萎縮、收斂、轉變的一面，又要看到“狗急跳墻”、變換花樣、變本加厲的一面；既要看到反腐敗斗爭的成效帶給人們鼓舞、激勵，滿懷信心深入開展反腐敗斗爭的一面，也要看到它容易帶給一些人驕傲自滿、輕敵麻痹，從而止步不前的一面。如果以不變的眼光去看萬變的形勢，那就永遠跟不上形勢，只能越來越被動。最后，要運用科學的方法，進行量化分析。對領導機關來說，要聯合有關專家，從我國的實際情況出發，科學地制定反腐敗斗爭形勢的測評指標體系，形象地、客觀地、準確地描述反腐敗斗爭的現狀和走勢，使人們比較容易地對形勢有一個正確的、全面的了解。

正確認識反腐敗斗爭形勢，是為了深入開展反腐敗斗爭。因此，決不能脫離反腐敗的實際工作來講形勢。各級領導不僅要認識和把握全黨、全國反腐敗斗爭的形勢，而且也要對本地區、本部門、本單位的形勢心中有數：反腐敗的大勢如何，小勢又怎樣？優勢、劣勢各在誰的手中？怎樣才能積小勝為大勝，把反腐敗斗爭的弱勢轉化為強勢并長久地保持下去？這些問題解決得好，反腐敗斗爭才有勝利的把握。優勢在實踐中。形勢的任何變化，都是在實踐中完成的。只有堅持不懈地反腐敗，不斷加大工作力度，才能贏得優勢、保持優勢、擴大優勢，直至取得反腐敗斗爭的最后勝利。

小結：

當前廉政建設的形勢總體上是好的，我們要堅定信心，沒有理由悲觀喪氣。當前廉政建設的形勢又是嚴峻的，我們必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，樹立憂患意識、增強緊迫感，堅持長期作戰，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面。