第一篇：上海市跨、穿、沿河構筑物河道管理技術規定(試行)

上海市跨、穿、沿河構筑物河道管理技術規定（試行）

滬水務[2007]365號 總 則

1.1 為規范本市河道管理范圍內跨、穿、沿河構筑物的建設和管理，保障防汛安全，滿足河道功能要求，維護河網生態，發揮河道的綜合效益，根據《中華人民共和國水法》、《上海市防汛條例》、《上海市河道管理條例》等法律法規和相關技術標準，結合本市實際，制定本規定。

1.2 本規定適用于本市河道上新建、改建、擴建的跨、穿、沿河構筑物，包括橋梁、碼頭、隧道、管道、纜線、取水口、排水口和親水平臺等構筑物。

跨、穿、沿河構筑物除滿足本規定外，同時應符合流域和相關行業的有關規定。

1.3 新建、改建、擴建的跨、穿、沿河構筑物，應當符合防洪標準、岸線規劃、航運要求和其他技術要求，不應危害堤防安全、影響河勢穩定，不應影響河道水質。2 跨河構筑物

2.1 橋梁、管線等跨河構筑物，其墩柱不宜布置在河道堤防設計斷面以內。確需在河道堤頂設置墩柱的，應保障防汛通道暢通。

2.2 跨河構筑物與堤頂防汛通道之間的凈空高度應滿足防汛搶險、河道維護管理等方面的要求。

2.3 規劃河口寬度小于等于22m的河道，橋梁應一跨過河；規劃河口寬度大于22m時，橋梁優先考慮一跨過河，確有困難的，中跨跨徑不應小于16m，且大于規劃河底寬度。黃浦江等Ⅳ級以上航道（包括Ⅳ級）及蘇州河、淀浦河、環島運河等重要河道，其跨河構筑物另行專題研究。2.4 跨河橋梁梁底高程（吳淞高程基準下同）應按下列原則確定：

⑴ 不低于防洪（潮）水位加安全超高； ⑵ 不低于規劃河道堤防（防汛墻）頂高程；

⑶ 滿足河道保潔、疏浚等維護管理作業船舶通行要求。其中各水利片內（圩外河道）跨河橋梁梁底高程應滿足要求（詳見附錄Ⅳ）。

2.5 河道中的橋墩(柱)布置及結構型式應有利于河道水流。對于多跨橋梁，中跨宜以河道中心線為基準對稱布置。2.6 橋梁建設時，其垂直投影面內及上下游各30m河道兩岸堤防（防汛墻）需同步按規劃要求實施。

2.7 村級河道建橋確有困難的，經批準后，可以以涵代橋，涵洞宜為方涵型式，其過流能力應滿足防汛安全要求，一般不應小于河道過流能力的3/4（其中村級河道不應小于河道過流能力的1/2），涵洞底板頂高程宜高于規劃河底高程50cm。3 穿河構筑物

3.1 穿河構筑物的頂部（包括保護層）距規劃河底（現狀河底高程低于規劃河底的，按現狀計算）的埋置深度不應小于100cm。

3.2 設置沉管隧道、大型管道和大型取排水口時，應避免造成不利的河床變化和礙洪水流。必要時應通過模擬試驗研究，確定改善措施。

3.3 穿河管線工作井的布置不應影響堤防的安全，并應滿足河道整治及維護管理的需要，距離規劃河口線不應小于10m。

3.4 燃氣、油料、原水引水等管道穿越河道的，其保護范圍內河道上下游兩岸堤防（防汛墻）必須按規劃要求同步實施（河道兩岸新建堤防長度均不應小于30m）。

3.5 建設穿河構筑物的，應在河道管理范圍內的相應位置設置永久性的識別標志。4 沿河構筑物

4.1 沿河構筑物的布置不應影響河道的行洪能力。4.2 沿河碼頭應采用挖入式布置。

4.3 親水平臺高程應高出河道常水位或景觀控制水位30cm以上。

4.4 親水平臺外緣不宜超越河道規劃河口線。

上海市跨、穿、沿河構筑物河道管理技術規定（試行）條文

說明

1總則

《中華人民共和國防洪法》第27條規定：建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程措施，應當符合防洪標準、岸線規劃、航運要求和其他技術要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩定、妨礙行洪暢通。

根據《堤防工程設計規范》GB50286-98第2.1.5條規定，堤防工程上的涵、閘、泵站等建筑物及其他構筑物的設計防洪標準，不應低于堤防工程的防洪標準。2 跨河構筑物

2.1 為保證堤防的穩定，確保防洪安全，《堤防工程設計規范》GB50286-98第9.3.1條規定，橋梁、渡槽、管道等跨堤建筑物、構筑物，其支墩不應布置在堤身設計斷面以內。

根據本市河道的實際情況，若全部禁止在在堤身設計斷面以內布置墩柱，對于規劃河口寬度超過22m的河道，其跨河橋梁、管線等構筑物的跨度較大。因此，特殊情況下允許橋梁、管線等跨河構筑物的墩柱布置在河道堤防設計斷面以內，但應保障防汛通道暢通。

2.2 《堤防工程設計規范》GB50286-98第9.3.2條規定，跨堤建筑物、構筑物與堤頂之間的凈空高度應滿足堤防交通、防汛搶險、管理運行等方面的要求。

2.3 跨河橋涵不應影響防汛安全、不應縮窄河床寬度。

根據《公路橋涵通用設計規范》JTGD60—2004及本市實際，預制預應力板梁長度最大為25m。因此，規劃河口寬度小于等于22m的河道，跨河橋梁可實現一跨過河。

為減少布置在堤身設計斷面以內的墩柱數量，減少阻流影響，中跨跨徑不應小于16m。

2.4 跨河橋梁梁底高程應按下列原則確定：

⑴ 不低于防洪（潮）水位加安全超高。《公路橋涵通用設計規范》JTGD60—2004第3.3.2條規定，橋下凈空應根據計算水位（設計水位計入壅水、浪高等）或最高流冰水位加安全高度確定。在不通航、洪水期無大漂浮物的河流上，橋涵梁底高程應高出設計洪水位0.5m。

鑒于本市內河高水位持續時間一般不超過24h，其安全高度可適當降低，建議取0.3m。

⑵ 滿足河道保潔、疏浚等維護管理作業船舶通行要求。本市河道保潔、疏浚等維護管理作業船舶通行需要的凈空高度按工作水位加船舶通行凈空高度計，工作水位為河道常水位（一般為2.2～2.8m），中心城區船舶通行凈空高度一般為2.0m，郊區一般為2.3m。

各水利片內（圩外河道）跨河橋梁梁底高程分析表（詳見附錄Ⅳ）：

2.5 《上海市河道管理條例》第十六條規定，沿河新建、擴建、改建的建設項目立項或者申請建設許可時，應當將區域內河段的部分整治項目納入建設項目計劃并與建設項目同步實施。從保障橋梁安全出發，結合河道管理的需要，橋梁垂直投影面內及上下游各30m河道兩岸堤防（防汛墻）需同步按規劃要求實施。

2.6 為便于河道的養護、管理，建議涵洞優先采用方涵形式。

《公路橋涵設計通用規范》（JTG D60-2004）第3.2.2 規定：當小橋、涵洞的上游條件許可積水時，依暴雨徑流計算的流量可考慮減少，但減少的流量不宜大于總流量的1/4。

對于暴雨徑流，允許在小橋涵的上游有短時間的積水，以壓縮涵洞孔徑，但必須保證積水壅高不會危及上游的安全。因此，涵洞的過流能力一般不應小于河道過流能力的3/4，（村級河道一般不應小于河道過流能力的1/2）。

為防止涵洞淤積，涵洞底板頂高程宜高于規劃河底高程50cm。3 穿河構筑物

3.1 根據《室外排水設計規范》（GBJ14-87）第3.10.2條規定，倒虹管的管頂距規劃河底一般不宜小于0.5m，遇沖刷河床應考慮防沖措施。

3.2 根據《室外給水設計規范》（GBJ13-86）第5.0.25條規定，管道穿過河流時，可采用管橋或河底穿越等型式，有條件時應盡量利用已有或新建橋梁進行架設。穿越河底的管道，應避開錨地，……管頂距河底的埋設深度應根據水流沖刷條件確定，一般不得小于0.5m，但在航道范圍內不得小于1.0m。并均應有檢修和防止沖刷的設施。

3.3 根據以上行業標準及河道維護管理需要，穿河構筑物的頂部（包括保護層）距規劃河底（現狀河底高程低于規劃河底的，按現狀計算）的埋置深度不應小于1.0m。

3.4 根據本市穿河管線工作井的實際施工情況，為確保堤防安全、滿足河道維護管理需要，工作井臨河側邊線距離規劃河口線最小距離不應小于10m。4 沿河構筑物

參照《上海市內河航道管理條例》第28條規定，沿河碼頭應采用挖入式布置，既可保護作業船舶的安全，又減少對河道過流能力的影響。

第二篇：深圳市跨、穿、沿河建設項目河道管理技術規定

深圳市跨、穿、沿河建設項目河道管理技術規定

（試行）1.總則

1.1為規范本市河道管理范圍內跨、穿、沿河建設項目的建設和管理，保障河道防汛安全，滿足河道功能要求，保護河流生態，發揮河道綜合效益，根據河道管理有關法律、法規和相關技術標準，結合本市實際，制定本規定。

1.2本規定適用于本市河道上新建、改建、擴建的跨、穿、沿河構筑物，包括橋梁、箱涵、碼頭、隧道、管線、纜線、取水口、排水口等構筑物。本市海堤上的新建、改建、擴建的跨、穿、沿堤建設項目在確保堤身安全的前提下可參照執行。

1.3跨、穿、沿河構筑物除滿足本規定外，同時應符合相關行業的技術規程規范。

1.4新建、改建、擴建的跨、穿、沿河構筑物，應當符合防洪標準、岸線規劃、航運要求和其他技術要求，不應危害堤防安全，影響河勢穩定，不影響河道水質和景觀效果，不影響已建其他構筑物的使用和安全。2.建設項目設計原則

2.1符合防洪（潮）規劃的原則。跨、穿、沿河構筑物，應滿足規劃防洪（潮）標準，其布置應充分考慮河道現狀和今后綜合整治工程措施（包括治河截污系統、生態景觀建設）等實施的方便和可能。原則上不得在河道行洪斷面中設置礙洪構筑物，若確因結構需要在行洪斷面中設置構筑物并引起洪水位壅高，則應采取斷面補償的方法拓寬行洪斷面，避免水位壅高，不得降低河道現有的防洪（潮）標準。

2.2除因市政交通需要在河道中設置橋梁（箱涵）等跨和構筑物外，其他構筑物需通過河道，原則上應采用埋穿河方式通過河道。

2.3考慮神態和美觀的原則。任何涉河構筑物，應考慮對河道生態和景觀的影響。

2.4跨河構筑物下部凈空須滿足機械清淤和水面保潔的原則。為滿足機械清淤和水面保潔的要求，跨河構筑物底部與常水位之間的凈空須在2~3m以上。3.建設項目具體要求 3.1跨河構筑物

3.1.1橋梁等跨河構筑物，其墩柱不宜布置在河道堤防設計斷面以內。確需在河道堤頂設置墩柱的，應保障防汛通道暢通。

3.1.2跨河構筑物與堤頂防汛通道之間的凈空高度應滿足防汛搶險、河道維護管理等方面的要求。確因條件限制無法滿足的，也應采取其他措施保證防汛通道的通暢和使用的便利。3.1.3規劃河道上口寬度小于等于22m的河道，橋梁原則上應一跨過河；規劃河道寬度大于22m時，橋梁優先考慮一跨過河，確有困難的，中跨跨徑不應小于16m。

3.1.4跨河橋梁梁底高程除滿足本規定第2.4及3.1.2款規定外，還應同時滿足以下要求：（1）不低于防洪（潮）水位加安全超高的；（2）不低于規劃河道堤防（防汛墻）頂高程；

（3）滿足河道保潔、疏浚等維護管理作業船舶通行要求。

3.1.5河道中的橋墩（柱）布置及結構型式應有利于河道水流，跨河構筑物軸線的法線方向與水流流向交角不宜超過5°。對于多跨橋梁，中跨宜以河道中心線為基準對稱布置。3.1.6橋梁建設時，其垂直投影面內及上下游各30m河道兩岸堤防（防汛墻）需由橋梁建設單位同步按規劃要求實施。

3.1.7建橋確有困難時，向發展改革等相關部門辦理手續后，可以以涵代橋，涵洞宜為方涵型式，其過流能力應滿足防汛安全要求并留有一定余地，一般按河道規劃過流能力1.2倍以上進行配置，涵洞底板頂高程宜高于規劃河底高程50cm。無壓涵洞上部凈空尚應滿足有關設計規范要求。3.2穿河構筑物

3.2.1穿河構筑物的頂部（包括保護層）距規劃河底（現狀河底高程低于規劃河底的，按現狀計算）的埋置深度不應小于1m。

3.2.2穿河管線工作井的布置不應影響堤防安全及河岸美觀，并應滿足河道整治及維護管理的需要，距離規劃河道上口線不宜小于10m。

3.2.3燃氣、油料、原水等管道穿越河道，其保護范圍內河道上下游兩岸堤防（防汛墻）必須由管線建設單位按規劃要求同步實施（河道兩岸新建堤防長度均不應小于管道兩側保護范圍外延10m）。

3.2.4穿河構筑物應在河道管理范圍內的相應位置設置永久性的識別標志。3.3沿河構筑物

3.3.1沿河構筑物的布置不應影響河道的行洪能力及河岸美觀。3.3.2沿河碼頭應采用挖入式布置。

3.3.3親水平臺高程應高出河道常水位或景觀控制水位30cm以上。3.3.4沿河布置的管線，應設置明顯的標示，注明類別和埋深等信息。4.附則

4.1本規定由市水務行政主管部門負責解釋。4.2本規定自發布之日起施行，有效期為五年。

第三篇：上海市房地產登記技術規定(試行)

關于印發《上海市房地產登記技術規定（試行）》的通知

滬房管權〔2009〕217號

《上海市房地產登記技術規定（試行）》

目 錄 1.總則 2.一般規定

3.建設用地使用權和房屋所有權登記

3.1初始登記 3.2轉移登記 3.3變更登記 3.4注銷登記

4.房地產抵押權和地役權登記 5.預告登記

6.更正登記和異議登記

6.1更正登記 6.2異議登記 7.文件登記

7.1國家機關、行政執法機構有關文件的登記 7.2當事人有關房地產權利的文件登記 7.3其他文件登記 8.附則 1.總則

1.1（目的和依據）

為了貫徹實施上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第八次會議于2008年12月25日通過的《上海市房地產登記條例》（以下簡稱《條例》），規范房地產登記行為，根據《條例》第六條第一款規定制定本規定。1.2（適用范圍）

本規定適用于上海市房地產登記處（以下簡稱市登記處）和區縣房地產登記處（以下統稱登記機構）以及房地產登記申請人辦理本市行政區域內的房地產登記。

1.3（房地產登記事務分工）

1.3.1市登記處具體辦理下列范圍房地產登記事務：

（一）涉及國家安全、軍事機密等特殊范圍的房地產登記；

（二）機構查閱跨區縣房地產登記簿信息。

1.3.2區縣房地產登記處具體辦理本區縣行政區域內除前款范圍外的各類房地產登記事務。

1.4（房地產權證書、登記證明）

2009年7月1日起啟用新版房地產權證書、登記證明。國有建設用地使用權和國有建設用地上的房屋頒發綠色房地產權證書；集體建設用地使用權和集體建設用地上的房屋頒發紅色房地產權證書；房地產抵押權、地役權、其他依法可以申請登記的房地產權利以及文件登記頒發登記證明。1.5（房地產登記信息系統）

登記機構應當在上海市住房保障和房屋管理局（以下簡稱市住房保障房屋管理局）、上海市規劃和國土資源管理局（以下簡稱市規劃國土資源局）統一建立的房地產登記信息系統上辦理房地產登記事務。房地產登記簿是房地產登記信息系統的組成部分。

1.6（房地產登記簿記載內容）

房地產登記簿應當記載以下內容：

（一）土地坐落、土地宗地號、房屋坐落（含房屋幢號、室號或者部位）、房屋編號；

（二）房地產權利人姓名或者名稱；

（三）土地的權屬性質、使用權取得方式（即使用權類型）、土地使用期限、宗地面積、獨用面積、分攤面積和土地用途；

（四）房屋所有權來源、房屋建筑類型、房屋建筑結構、房屋層數、房屋建筑面積、用途和房屋竣工日期；

（五）房地產抵押權狀況，包括抵押權人、抵押擔保的主債權、債權數額、債務履行期限等；

（六）地役權狀況，包括地役權人、供役地和需役地、利用范圍、利用目的和方法、利用期限等；

（七）預告登記狀況；

（八）房屋租賃合同等文件登記狀況；

（九）房地產權利限制狀況；

（十）商品房預售許可等事項；

（十一）更正登記、異議登記狀況；

（十二）房地產登記日、登記受理日；

（十三）房地產權證書或者登記證明編號。1.7（登記工作基本要求）

登記機構及登記工作人員應當按照《條例》、市政府《上海市房地產登記條例實施若干規定》和本規定的要求從事房地產登記工作。

2.一般規定

2.1（可登記的房地產范圍）本規定所稱的房地產包括：

（一）建設用地，包括地上和地下建設用地；

（二）房屋等建筑物、構筑物，包括地下建筑物、構筑物。2.2（可以登記的房地產權利）

2.2.1下列房地產權利的取得、設立、轉移、變更或者終止，當事人可以申請登記：

（一）建設用地使用權；

（二）房屋所有權；

（三）房地產抵押權；

（四）地役權；

（五）其他依法可以登記的房地產權利。

2.2.2下列與房地產權利有關的事項，當事人可以共同申請預告登記：

（一）預購商品房及其轉讓；

（二）以預購商品房設立抵押權；

（三）以房屋建設工程設立抵押及其抵押權轉讓；

（四）房地產的轉讓、抵押。

前款情形中，一方當事人未提出登記申請的，另一方當事人按照約定可以單方提出預告登記申請。

2.3（可以登記的與房地產權利相關事項）

2.3.1下列與房地產權利有關的文件，當事人可以申請登記：

（一）房屋租賃合同，包括房屋出租、轉租、承租權轉讓或者交換、預租合同等；

（二）房屋使用公約；

（三）物業管理文件；

（四）建設用地使用權抵押權人、房屋建設工程抵押權人同意商品房轉讓時注銷相應部位抵押權的承諾書；

（五）其他與房地產權利有關的文件。2.3.2下列已經發生法律效力的文件可以辦理登記：

（一）司法機關、行政機關對建設用地使用權、房屋所有權依法實施財產保全等限制措施的生效法律文件；

（二）行政機關依法作出的征收集體所有土地、征收房屋、收回國有建設用地使用權、批準建設用地、房屋拆遷許可、商品房預售許可等與房地產權利有關的決定；

（三）行政執法機構對損壞房屋承重結構的認定文件以及已完成整改的證明文件；

（四）行政執法機構對附有違法建筑的認定文件以及已完成整改的證明文件。

2.4（登記程序）

房地產登記程序一般包括：

（一）申請；

（二）受理、收費和核驗契稅；

（三）審核；

（四）核準；

（五）記載于房地產登記簿并公示；

（六）繕證或者注記；

（七）發證；

（八）立卷歸檔。2.5（土地、房屋的基本單元）

2.5.1房地產登記的最小單位是土地、房屋的基本單元。房地產登記應當按照土地、房屋的基本單元進行登記。

2.5.2土地以宗地為基本單元，宗地是指土地權屬界線封閉的地塊或者空間。2.5.3居住房屋的基本單元按照下列原則確定：

（一）花園住宅的基本單元為幢；

（二）成套住房的基本單元為套；

（三）非成套住房的基本單元一般為幢。已經按間辦理房屋所有權登記的，該幢房屋的其他居住部位可以以間作為基本單元。

2.5.4非居住房屋的基本單元為幢、層、套、間，應具有規劃確定的完整功能、可以獨立使用、有固定的圍護結構，并有明確、唯一的編號。其中，獨幢的賓館、公寓式酒店、影劇院、學校、醫院、工廠等以幢為基本單元；綜合性建筑，以規劃確定具有完整功能、可以獨立使用的范圍為基本單元；辦公樓、商場，以規劃批準具有固定圍護結構的部位為基本單元。2.6（登記申請與代理）

2.6.1申請房地產登記的，當事人應當到房地產所在地的區縣登記機構申請登記；當事人可以委托代理人到登記機構申請登記，無民事行為能力人和限制行為能力人由法定代理人到登記機構申請登記。

2.6.2當事人委托代理人申請房地產登記的，代理人應當向登記機構提交當事人的委托書。當事人為法人或者其他組織的，提交由法定代表人簽署的委托書；法定代理人申請房地產登記的，提交戶籍證明；法定代理人由人民法院等指定的，提交人民法院等出具的有關證明。

2.6.3兩人以上共有房地產的登記，應當由共有人共同申請。按份共有的單個共有人可以就處分本人所擁有份額房地產的登記單獨提出申請，但應當提交其他按份共有人放棄優先購買權的證明的公證文書。2.7（公證和認證）

2.7.1因房地產贈與、繼承、遺贈申請房地產登記的，有關當事人應當向登記機構提交有關事實或者合同的公證文書。2.7.2依據有關合同申請房地產登記，一方當事人屬于下列情形之一的，應當向登記機構提交合同的公證文書：

（一）外國自然人；

（二）華僑，包括居住在境外持有中國護照無國內身份證明者；

（三）港、澳、臺居民；

（四）在外國和港、澳、臺地區登記注冊的法人或者其他組織。2.7.3當事人約定合同經公證生效的，應當向登記機構提交有關合同的公證文書。

2.7.4下列情形的房地產登記，應當由當事人本人到登記機構辦理，確需委托的應當提交有關委托書的公證文書：

（一）自然人處分（轉讓、抵押）其擁有的房地產申請登記的；

（二）自然人申請注銷其本人名下的建設用地使用權、房屋所有權、房地產抵押權或者地役權登記（因房屋拆遷注銷房地產權利的除外）、預購商品房預告登記的；

（三）配偶間變更房地產登記簿記載的權利人的；

（四）已購公有住房增加同住人為房地產權利人申請變更登記的；

（五）自然人申請補發房地產權證和登記證明的；

（六）自然人查閱本人房地產登記原始憑證的。

2.7.5當事人提交的公證文書非境內公證機構作出的，還需依法辦理認證、確認等手續。

2.8（申請登記文件）

2.8.1房地產登記的申請書應當由申請當事人簽名或者蓋章；代理人申請登記的，由代理人簽名或者蓋章。由代理人申請登記的，代理人除提交本人身份證明外，還應當提交被代理人的身份證明。2.8.2房地產登記申請當事人應當按本規定向登記機構提交申請登記文件原件或者復印件。按規定提交復印件的，登記機構應當對復印件與原件的一致性進行校驗，但被代理人的身份證明和經公證的文件除外。2.9（房屋、土地權屬調查報告）

房地產登記申請當事人向登記機構提交的房屋權屬調查報告（即房屋勘測報告）應當經市住房保障房屋管理局或者區縣房屋管理部門備案；提交的土地權屬調查報告（即土地勘測報告）應當經市規劃國土資源局或者區縣規土管理部門確認。

2.10（身份證明）

2.10.1中國公民申請房地產登記的，應當向登記機構提交身份證。無身份證的，可以提交有效軍人身份證件、中國護照等公民身份證明；未滿16周歲的未成年人可以提交戶口簿或者出生證。

前款所稱有效軍人身份證件，包括軍官證、文職干部證、士兵證、學員證、軍官退休證、文職干部退休證或離休干部榮譽證。

2.10.2香港、澳門特別行政區居民申請房地產登記的，應當向登記機構提交香港、澳門特別行政區身份證或者來往內地通行證；臺灣居民申請房地產登記的，應當向登記機構提交來往大陸通行證或者旅行證或者身份證。

2.10.3外國自然人申請房地產登記的，應當向登記機構提交身份證或者護照。2.10.4境內法人申請房地產登記的，應當向登記機構提交營業執照或者機關、事業、社團等法人登記證書或者組織機構代碼證，境內其他組織申請房地產登記的，應當向登記機構提交非法人營業執照或者組織機構代碼證；外國企業駐國內機構申請房地產登記的，應當向登記機構提交代表機構登記證。

2.10.5在外國和港澳臺地區登記注冊的法人或者其他組織申請房地產登記的，應當向登記機構提交有關的登記證明。2.11（涉及國家安全、軍事機密的房地產登記）

涉及國家安全、軍事機密的房地產登記，有關當事人應當按規定事先辦理相關審查手續。2.12（登記受理）2.12.1申請房地產登記的，應當到房地產所在地的區縣登記機構提交規定的申請登記文件。登記機構應當查驗申請登記文件，并根據不同登記申請就共有情況、房地產登記簿記載的權利人是否同意更正以及申請登記文件中需進一步明確的有關事項詢問申請人，申請人應當在申請書上簽名確認。

申請人提交的申請登記文件齊備的，登記機構應當即時出具收件收據，申請日為受理日。收件收據按照受理登記申請時間順序全市統一編號。

2.12.2收件收據應當注明申請人姓名或者名稱、申請登記原因和登記類別、房地產坐落、提交文件名稱和份數、原件或者復印件、登記機構名稱、收件時間，申請人應當在收件收據上簽名確認。2.13（申請登記文件補正）

2.13.1申請人提交的申請登記文件尚未齊備的，登記機構應當告知當事人收件要求。當事人要求登記機構出具書面證明的，登記機構應當一次性出具“申請登記文件補正書”。補正書應當注明當事人姓名或者名稱、申請登記原因和登記類別、房地產坐落、已出示文件和需補正文件、原件或者復印件、登記機構名稱、補正書出具時間。補正書一式二份，經當事人簽名確認后一份交當事人，一份由登記機構留存。補正期限最長不超過30日，逾期未補正的，補正書失效。2.13.2受理登記申請后，登記機構發現申請事項與提交的申請登記文件不一致或者提交的申請登記文件之間缺乏關聯的，應當在規定的登記審核時限內一次性向申請人發出“申請登記文件補正書”。補正書應當注明申請人姓名或者名稱、申請登記原因和登記類別、房地產坐落、已提交文件和需補正文件、原件或者復印件、登記機構名稱、補正書出具時間，并告知申請人文件補齊日為受理日，補正期限最長不超過30日。補正書一式二份，一份送達申請人，一份由登記機構留存。發出補正書之日起中止審核。

2.13.3申請人提交的申請登記文件尚未齊備的，申請登記文件補齊日為受理日。受理登記申請后，登記機構發出“申請登記文件補正書”的，登記審核期限從文件補齊日起計算；逾期未補正的，視為未受理，登記機構應當將已提交的申請登記文件復印留存，并通知申請人領取申請登記文件原件。2.14（房地產登記申請的合并受理）

有下列情形之一的，登記機構可以合并受理下列登記申請：

（一）因房地產轉讓時，受讓人按照規定辦理建設用地使用權出讓手續的，登記機構可以合并受理房地產轉移登記與受讓人就該房屋所占范圍內建設用地使用權初始登記；

（二）因房地產買賣，受讓人就該房地產設立抵押貸款支付房價款的，登記機構可以合并受理房地產轉移登記與受讓房地產的抵押登記；

（三）商品房預購人以預購商品房設立抵押貸款支付房價款的，登記機構可以合并受理預購商品房預告登記或者預購商品房轉讓的預告登記與該預購商品房抵押的預告登記；

（四）因建設用地使用權和房屋所有權申請變更登記，致使房地產抵押權變更的，登記機構可以合并受理房地產變更登記與房地產抵押權的變更登記；

（五）未辦理建設用地使用權初始登記，房屋建成后，登記機構可以合并受理建設用地使用權初始登記和房屋所有權初始登記；

（六）申請有抵押權記載的房地產轉移登記的，登記機構可以合并受理抵押權注銷登記和房地產轉移登記申請；

（七）一宗房地產因繼承、析產、贈與等情形，繼承人同時申請轉移登記、變更登記的，登記機構可以合并受理繼承的轉移登記和相關的轉移或變更登記申請。

（八）市房地產登記處認為可以合并受理的其他情形。2.15（登記申請撤回）

2.15.1申請人申請房地產登記事項在房地產登記簿記載、公示前撤回登記申請的，應當由原申請人向登記機構提出申請并提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）原登記申請的收件收據（原件）。

2.15.2登記機構應當在收到撤回申請時查閱房地產登記簿，當事人申請撤回的登記事項未在登記簿上記載的，應當準予撤回，所收申請登記文件在作出準予撤回的三日內退還當事人。2.15.3當事人申請撤回的登記事項已經在房地產登記簿記載的，應當不予撤回。2.16（實地查看）

登記機構在審核時，發現申請登記事項的有關情況需要進一步證明的，必要時可以委托房屋、土地調查機構到房地產坐落地對登記標的物狀況進行查看，當事人應當予以配合。實地查看的期限不超過20日，但當事人不配合的除外。2.17（準予登記）

登記機構應當在規定的時限內完成對登記申請的審核。經審核符合規定的，登記機構應當將有關事項記載于房地產登記簿，記載完畢時予以公示，記載日為登記日。

2.18（登記順序）

2.18.1建設用地使用權經初始登記后，該土地范圍內的其他房地產權利方可登記。

2.18.2房屋所有權經初始登記后，與該房屋有關的其他房地產權利方可登記，但依據《條例》規定申請預告登記的情形除外。2.19（不予登記）

有下列情形之一的，登記機構應當作出不予登記的決定并書面告知申請人：

（一）非法占用土地的；

（二）屬違法建筑、臨時建筑或者附有違法建筑的；

（三）不能提供有效的房地產權屬證明的；

（四）房地產權屬爭議在訴訟、仲裁或者行政處理中的；

（五）申請登記事項與房地產登記簿的記載有沖突的；

（六）法律、行政法規規定不予登記的其他情形。

登記機構作出不予登記決定后應當將申請登記文件復印留存，原件退還申請人。

2.20（房地產權證書和登記證明）2.20.1建設用地使用權、房屋所有權的房地產權證，由市住房保障房屋管理局、市規劃國土資源局共同頒發。

2.20.2房地產抵押權、地役權和其他依法可以申請登記的房地產權利或者房屋租賃合同等與房地產權利有關的文件的登記證明，由市登記處頒發。2.20.3房地產權證書、登記證明應當加蓋辦理的登記機構公章。

2.20.4頒發的房地產權證書和登記證明由房地產權利人或者其代理人領取，共有房地產權利的，共有人應當協商確定領證人。2.21（登記的法定文字）

房地產登記簿、房地產權證書、登記證明記載應當使用中華人民共和國法定文字，涉及數量、日期、編號的，使用阿拉伯數字。2.22（歸并住房建設用地使用權的記載）

納入商品住房種類歸并范圍的原劃撥土地上的住房在辦理房地產登記時，建設用地使用權取得方式應當記載為“出讓”，不記載土地使用年限，并在房地產登記簿和房地產權證的附記欄中記載“歸并”。

已頒發房地產權證的上述范圍住房，登記記載的建設用地使用權取得方式與前款規定不符的，房地產權利人可以向登記機構申請辦理變更登記，登記機構應當為申請人換發房地產權證。

3．建設用地使用權和房屋所有權登記 3.1初始登記

3.1.1（以出讓方式設立建設用地使用權的初始登記）

3.1.1.1以出讓方式設立建設用地使用權初始登記的，申請人是國有建設用地使用權出讓合同載明的建設用地使用權受讓人。3.1.1.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）建設用地使用權出讓合同（原件）；

（四）地籍圖（原件二份）；

（五）土地權屬調查報告（原件）；

（六）出讓人出具的已付清全部建設用地使用權出讓金的證明（原件）；

（七）契稅完稅憑證（原件）。

3.1.1.3建設用地使用權出讓合同約定應當付清動拆遷、配套等費用的，申請人還應當提交付清該費用的證明。

3.1.2（以租賃方式設立建設用地使用權的初始登記）

3.1.2.1以租賃方式設立建設用地使用權初始登記的，申請人是國有建設用地使用權租賃合同載明的建設用地使用權承租人。3.1.2.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）建設用地使用權租賃合同（原件）；

（四）地籍圖（原件二份）；

（五）土地權屬調查報告（原件）。

3.1.3（以劃撥方式設立建設用地使用權的初始登記）

3.1.3.1以劃撥方式設立建設用地使用權初始登記的，申請人是批準建設用地文件中載明的建設用地使用權人。

3.1.3.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）建設用地批準文件（原件）；

（四）地籍圖（原件二份）；

（五）土地權屬調查報告（原件）。

3.1.4（以灘涂圍墾成陸設立建設用地使用權的初始登記）

3.1.4.1灘涂圍墾成陸并經驗收合格后設立建設用地使用權初始登記的，申請人是《灘涂開發利用許可證》載明的主體。3.1.4.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）《上海市灘涂開發利用許可證》（原件）；

（四）灘涂工程竣工驗收合格證明（原件）；

（五）建設用地批準文件（原件）；

（六）成陸后的地籍圖（原件二份）；

（七）土地權屬調查報告（原件）。

無前款第（五）項文件，但提交規土管理部門確認土地的用途、面積的證明文件的，可以辦理有關土地使用權登記。

3.1.5（收購儲備國有建設用地設立建設用地使用權的初始登記）

3.1.5.1因收購儲備國有建設用地設立建設用地使用權初始登記的，申請人應當是建設用地批準文件載明的土地儲備機構。3.1.5.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）原土地使用者的房地產權證書（原件）；

（四）土地儲備計劃（復印件）；

（五）國有建設用地使用權收購儲備協議（原件）；

（六）建設用地批準文件（原件）；

（七）地籍圖（原件二份）；

（八）土地權屬調查報告（原件）。

3.1.6（批準儲備國有建設用地設立建設用地使用權的初始登記）

3.1.6.1經批準儲備國有建設用地設立建設用地使用權初始登記的，申請人是建設用地批準文件載明的土地儲備機構。3.1.6.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）土地儲備計劃（復印件）；

（四）建設用地批準文件（原件）；

（五）地籍圖（原件二份）；

（六）土地權屬調查報告（原件）。

3.1.6.3儲備土地范圍內有房屋所有權記載的，申請人應當先行申請房屋所有權的注銷登記，但申請人提交保留原房屋的證明文件的除外。3.1.7（依法設立集體所有建設用地使用權的初始登記）

3.1.7.1依法設立集體所有建設用地使用權初始登記的，申請人應當是建設用地批準文件載明的建設用地使用權人。

3.1.7.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）建設用地批準文件（原件）；

（四）地籍圖（原件二份）；

（五）土地權屬調查報告（原件）。

3.1.8（2006年9月1日后批準立項的單建地下工程建設用地使用權的初始登記）3.1.8.1建設單位申請單建地下工程的建設用地使用權初始登記，應當一并辦理出入口、通風口等地面附屬設施的建設用地使用權初始登記。3.1.8.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）地下建設用地使用權的國有建設用地劃撥決定書或建設用地使用權出讓合同（原件）；

（四）地下工程的建設工程規劃許可證及其附件附圖，包括建筑工程項目表、建筑工程總平面圖等（原件）；

（五）地面附屬設施的建設用地批準文件或者建設用地使用權出讓合同（原件）；

（六）記載地下建設用地使用權范圍和地面附屬設施建設用地使用權范圍的地籍圖（原件二份）；

（七）土地權屬調查報告（原件）。

3.1.8.3登記機構應當按照建設工程規劃許可證明確的地下建（構）筑物的水平投影最大占地范圍和起止深度在房地產登記簿和房地產權證上進行記載，并在其附記欄內注明“地下建筑物的建設用地使用權范圍為該地下建（構）筑物建成后外圍實際所及的地下空間范圍”。

3.1.9（核準建設用地使用權初始登記的條件）

3.1.9.1符合下列條件的建設用地使用權初始登記申請，應當準予登記：

（一）申請人是建設用地使用權出讓合同、建設用地使用權租賃合同或者建設用地批準文件記載的土地使用人；

（二）申請登記的土地使用范圍、位置、面積、用途與建設用地使用權出讓合同、建設用地使用權租賃合同或者建設用地批準文件、地籍圖、土地權屬調查報告的記載一致；

（三）不屬于《條例》第二十條所列的情形。

3.1.9.2申請建設用地使用權初始登記的土地范圍內有他人建設用地使用權記載事項的，應當認定為申請登記事項與房地產登記簿的記載存在沖突。3.1.10（新建房屋所有權初始登記）

3.1.10.1新建房屋竣工驗收合格后申請初始登記的，申請人應當是房地產登記簿記載的該房屋范圍內的建設用地使用權人。3.1.10.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）記載建設用地使用權狀況的房地產權證書（原件）；

（四）建設工程規劃許可證及其附件附圖,包括建筑工程項目表、建筑工程總平面圖等（原件）；

（五）竣工驗收證明（個人自建房屋除外），包括建設工程竣工驗收備案證明、規劃和用地狀況的核驗意見（原件）；

（六）記載房屋狀況的地籍圖（原件二份）；

（七）房屋權屬調查報告（原件）；

（八）房屋所在地公安部門出具的編制門牌號批復（復印件）； 3.1.10.3 屬新建住宅（個人自建住宅除外）的，還應提交住宅交付使用許可證（原件）和建設單位住宅維修基金交款憑證（原件）；

3.1.10.4 房地產開發企業申請登記的，還應提交經市或者區縣房屋管理部門備案的載明建設單位保留自有的房地產和用于銷售的商品房的銷售方案，區縣房屋管理部門出具的業主共有的房地產的具體用途、坐落位置等的證明文件；屬公益性公共服務設施的部分，還應提交區縣房屋管理部門出具的公益性公共服務設施的具體用途、坐落位置、權利歸屬等的證明文件。3.1.10.5屬新建配套商品房的，建設單位還應提交與市或區縣房屋、規土管理部門簽訂的建設項目協議書。登記機構應當在房地產登記簿和房地產權證的附記欄內注記“配套商品房”。

3.1.11（舊住房綜合改造竣工后新增建筑物的房屋所有權初始登記）

3.1.11.1舊住房綜合改造竣工后，改造中屬加層的房屋、新增小區停車庫、物業管理用房、小區公共配套設施等新增建筑物申請房屋所有權初始登記的，申請人應當是協議約定的產權單位。歸業主共有的部分，由建設單位一并提出登記申請。

3.1.11.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）區縣房屋管理部門對舊住房綜合改造的批準文件（原件）；

（四）約定產權歸屬的協議（原件）；

（五）建設工程規劃許可證及其附件附圖，包括建筑工程項目 表、建筑工程總平面圖等（原件）；

（六）竣工驗收證明，包括建設工程竣工驗收備案證明、規劃和用地狀況的核驗意見（原件）；

（七）記載房屋狀況的地籍圖（原件二份）；

（八）房屋權屬調查報告（原件）；

（九）新增建筑物，還應提交房屋所在地公安部門出具的編制門牌號批復（復印件）。

3.1.12（業主共有房地產的登記）

房地產開發企業在申請房屋所有權初始登記時，對屬于業主共有的房地產應當一并申請登記。登記機構應當根據區縣房屋管理部門出具的業主共有的房地產的具體用途、坐落位置等的證明文件，在房地產登記簿上進行記載但不頒發房地產權證書,權利人記載為：“業主共有”。3.1.13（公益性公共服務設施房地產的初始登記）房地產開發企業在申請房屋所有權初始登記時，登記機構應當根據區縣房屋管理部門出具的對公益性公共服務設施的房地產的證明文件中有關權利歸屬的內容，在房地產登記簿上分別進行記載。

該證明文件明確公益性公共服務設施的房地產歸房地產開發企業所有的，按房地產開發企業保留自有的房地產辦理登記；該證明文件明確公益性公共服務設施的房地產歸政府或其他單位的，登記機構應當在房地產登記簿上將權利人記載為“待定”，不頒發房地產權證書。

政府有關部門或其他單位申請初始登記的，應當提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）區縣房屋管理部門出具的公益性公共服務設施的具體用途、坐落位置、權利歸屬等的證明文件或者申請單位與房地產開發企業的約定文件（原件）。3.1.14（補辦結建民防工程的初始登記）

3.1.14.1已辦理房屋所有權初始登記的房地產，申請補辦結建民防工程所有權初始登記的，申請人應當是房地產登記簿記載的建設用地使用權人。3.1.14.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）建設工程規劃許可證及其附件附圖，包括建筑工程項目表、建筑工程總平面圖等（原件）；

（四）民防建設工程竣工驗收備案表或民防建設工程質量核驗證明書（原件）；

（五）記載地下建筑物狀況的地籍圖（原件二份）；

（六）房屋權屬調查報告（原件）。

結建民防工程系2003年4月1日以前竣工的，申請人還應當提交民防管理部門出具的該民防工程屬非公用民防工程的證明。3.1.15（2006年9月1日前批準立項的單建地下工程的初始登記）

2006年9月1日前批準立項的單建地下工程，建設單位應當一并申請地下建筑物、地面附屬設施的建設用地使用權和房屋所有權初始登記。申請登記時應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）地面附屬設施的建設用地批準文件（原件）；

（四）建設工程規劃許可證及其附件附圖，包括建筑工程項目表、建筑工程總平面圖等（原件）；

（五）建設工程竣工驗收備案表（原件）；

（六）記載地下建筑物、地面附屬設施狀況的地籍圖（原件二份）；

（七）房屋、土地權屬調查報告（原件）；

（八）房屋所在地公安部門出具的編制門牌號批復（復印件）。地下工程屬于民防工程的，申請人提交的竣工驗收證明應當為民防管理部門出具的民防建設工程竣工驗收備案表或民防建設工程質量核驗證明書。2003年4月1日以前竣工的民防工程，申請人還應當提交民防管理部門出具的該民防工程屬非公用民防工程的證明。

登記機構應當在房地產登記簿和房地產權證的附記欄內注明“地下建筑物的建設用地使用權范圍為該地下建（構）筑物建成后外圍實際所及的地下空間范圍”；地下工程屬于民防工程的，還應當注明“民防工程”，并記載其平時用途；地下工程含社會公共通道的，還應當注記社會公共通道的建筑面積、部位。2006年9月1日前批準立項的地下建設用地的土地用途，應當根據地下建筑物的批準用途記載。

3.1.16（2006年9月1日后批準立項的單建地下工程的初始登記）

2006年9月1日后批準立項的單建地下工程，建設單位申請地下建筑物房屋所有權初始登記的，應當一并辦理出入口、通風口等地面附屬設施的房屋所有權初始登記。申請登記時應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）記載地下建設用地使用權和地面附屬設施建設用地使用權的房地產權證（原件）；

（四）建設工程規劃許可證及其附件附圖，包括建筑工程項目表、建筑工程總平面圖等（原件）；

（五）竣工驗收證明，包括建設工程竣工驗收備案證明、規劃和用地狀況的核驗意見（原件）；

（六）記載地下建筑物、地面附屬設施狀況的地籍圖（原件二份）；

（七）房屋、土地權屬調查報告（原件）；

（八）房屋所在地公安部門出具的編制門牌號批復（復印件）。地下工程屬于民防工程的，房地產登記申請人提交的竣工驗收證明應當為民防管理部門出具的民防建設工程竣工驗收備案表。

登記機構應當在房地產登記簿和房地產權證的附記欄內注明“地下建筑物的建設用地使用權范圍為該地下建（構）筑物外圍實際所及的地下空間范圍”；地下工程屬于民防工程的，還應當注明“民防工程”，并記載其平時用途；地下工程含社會公共通道的，還應當注記社會公共通道的建筑面積、部位。3.1.17（核準房屋所有權初始登記的條件）

3.1.17.1符合下列條件的房屋所有權初始登記申請，應當準予登記：

（一）申請人是房地產登記簿記載的建設用地使用權人；

（二）申請初始登記的房屋坐落、用途、幢數、層數、建筑面積符合建設工程規劃許可證的規定，或符合規劃和用地狀況的核驗意見，并與記載房屋狀況的地籍圖、房屋權屬調查報告一致；

（三）不屬于《條例》第二十條所列的情形。

3.1.17.2申請房屋所有權初始登記的土地范圍內有下列記載事項的，應當認定為申請登記事項與房地產登記簿的記載存在沖突：

（一）有他人的房屋建設工程轉讓的預告登記的；

（二）有他人的成片開發建設用地使用權轉讓的預告登記的。

3.1.17.3房屋建設工程已設立抵押權的，房屋所有權初始登記審核完畢后，房地產登記機構應當在房地產登記簿上將房屋建設工程抵押的預告登記改為房地產抵押權登記，抵押物范圍應當扣除《條例》第六十條第二款的范圍。抵押權人可以申請換領房地產抵押權登記證明，換領的房地產抵押權登記證明中應當注記原抵押權預告登記的登記日、登記證明編號。3.1.18（初始登記的審核時限）

登記機構應當自受理建設用地使用權或房屋所有權初始登記申請之日起二十日內完成審核。符合規定條件的，應當將初始登記事項記載于房地產登記簿，并通知房地產權利人領取房地產權證書；不符合規定條件的，不予登記，并書面告知申請人。3.2轉移登記

3.2.1（成片開發建設用地使用權轉讓的轉移登記）

3.2.1.1因成片開發建設用地使用權轉讓申請轉移登記的，申請人應當是轉讓合同雙方當事人。

3.2.1.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）記載出讓建設用地使用權狀況的房地產權證書(原件)；

（四）建設用地使用權轉讓合同（原件）；

（五）規土管理部門出具的已形成建設用地條件的證明文件及確認土地用途的文件（原件）；

（六）地籍圖（原件二份）；

（七）土地權屬調查報告（原件）；

（八）契稅完稅憑證（原件）。3.2.2（房屋建設工程轉讓的轉移登記）

3.2.2.1因房屋建設工程轉讓申請轉移登記的,申請人應當是轉讓合同雙方當事人。

3.2.2.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）記載出讓建設用地使用權狀況的房地產權證書（原件）；

（四）房屋建設工程轉讓合同（原件）；

（五）建設工程規劃許可證及其附件附圖，包括建筑工程項目表、建筑工程總平面圖等（原件）；

（六）有資質的審價機構出具的開發投資總額已完成25％以上的證明文件；

（七）地籍圖（原件二份）；

（八）契稅完稅憑證（原件）。

3.2.2.3房地產登記簿有預售許可文件登記的，申請人不需提交開發投資總額已完成25％以上的證明文件。

3.2.3（新建商品房買賣的轉移登記）

3.2.3.1因新建商品房買賣申請轉移登記的，申請人應當是買賣合同雙方當事人。

3.2.3.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）《上海市商品房出售合同》，或者《上海市商品房預售合同》及房屋交接書（原件）；

（四）《上海市購房業主商品住宅維修基金交款憑證》（原件）；

（五）地籍圖（原件二份）；

（六）房屋平面圖（原件二份）；

（七）契稅完稅憑證（原件）。

3.2.3.3因新建配套商品房買賣申請轉移登記，登記機構核準登記的，應當在房地產登記簿和房地產權證的附記欄內注記“配套商品房，5年內不得轉讓或者出租”。

3.2.4（預購商品房轉移登記）

3.2.4.1經預告登記的預購商品房，在房屋所有權初始登記后申請轉移登記的，申請人應當是預告登記記載的預購人和房地產開發企業。3.2.4.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）預購商品房預告登記的登記證明（原件）；

（四）《上海市購房業主商品住宅維修基金交款憑證》（原件）；

（五）房屋交接書（原件）；

（六）地籍圖（原件二份）；

（七）房屋平面圖（原件二份）；

（八）契稅完稅憑證（原件）。

3.2.4.3房地產轉移登記審核完畢后，登記機構應當在房地產登記簿上將預購商品房抵押權預告登記改為房地產抵押權登記。抵押權人可以申請換領房地產抵押權登記證明。換領的房地產抵押權登記證明中應當注記原抵押權預告登記的登記日、登記證明編號。

3.2.5（存量房地產買賣的轉移登記）

3.2.5.1因存量房地產買賣申請轉移登記的，申請人應當是買賣合同雙方當事人。3.2.5.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）《上海市房地產買賣合同》（原件）；

（六）地籍圖（原件二份）；

（七）房屋平面圖（原件二份）；

（八）契稅完稅憑證（原件）。3.2.6（公有住房出售的轉移登記）

3.2.6.1因公有住房出售申請轉移登記的，申請人應當是公房所有權人和購房人。

3.2.6.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）購房人身份證明（復印件）；

（三）《公有住房出售合同》（原件）；

（四）購房付款憑證（原件）；

（五）購房人繳付費用計算表（原件）；

（六）公有住房價格出售計算表（原件）；

（七）契稅完稅憑證（原件）。3.2.7（房地產交換的轉移登記）

3.2.7.1因房地產交換申請轉移登記的，申請人應當是交換合同雙方當事人。3.2.7.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）房地產交換合同（原件）；

（五）地籍圖（原件二份）；

（六）房屋平面圖（原件二份）；

（七）契稅完稅憑證（原件）。3.2.8（房地產贈與的轉移登記）

3.2.8.1因房地產贈與申請轉移登記的，申請人應當是贈與合同雙方當事人。3.2.8.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）經公證的贈與書和受贈書，或者經公證的贈與合同（原件）；

（五）地籍圖（原件二份）；

（六）房屋平面圖（原件二份）；

（七）契稅完稅憑證（原件）。3.2.9（以房地產抵債的轉移登記）

3.2.9.1因房地產抵債申請轉移登記的，申請人應當是抵債合同雙方當事人。3.2.9.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）房地產抵債合同（原件）；

（五）地籍圖（原件二份）；

（六）房屋平面圖（原件二份）；

（七）契稅完稅憑證（原件）。

3.2.10（以房地產作價出資或者作為合作條件，與他人成立企業法人的房地產轉移登記）

3.2.10.1以房地產作價出資或者作為合作條件，與他人成立企業法人，申請房地產轉移登記的，申請人應當是原房地產權利人與成立的企業法人。3.2.10.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）以房地產作價出資或者作為合作條件的合同（原件）及企業章程（復印件）；

（五）驗資報告或者評估報告（復印件）；

（六）地籍圖（原件二份）；

（七）房屋平面圖（原件二份）；

（八）契稅完稅憑證（原件）。

3.2.11（因企業兼并、合并的房地產轉移登記）

3.2.11.1因企業兼并、合并申請房地產轉移登記的，申請人應當是兼并、合并后的企業。

3.2.11.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）企業兼并、合并的證明文件（原件）及企業章程(復印件)；

（五）地籍圖（原件二份）；

（六）房屋平面圖（原件二份）；

（七）契稅完稅憑證（原件）。3.2.12（因企業分立的房地產轉移登記）

3.2.12.1因企業分立申請房地產轉移登記，原企業仍存在的，申請人應當是原房地產權利人與分立后新成立的企業；原企業不存在的，申請人應當是分立后的企業。

3.2.12.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）企業分立的證明文件（原件）及企業章程(復印件)；

（五）地籍圖（原件二份）；

（六）房屋平面圖（原件二份）；

（七）契稅完稅憑證（原件）。3.2.13（房地產繼承、遺贈的轉移登記）

3.2.13.1因房地產繼承或者遺贈申請房地產轉移登記的，申請人應當是繼承人或者受遺贈人。

3.2.13.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）繼承的需提交繼承權公證文書，遺贈的需提交遺囑公證書和接受遺贈公證書（原件）；

（五）地籍圖（原件二份）；

（六）房屋平面圖（原件二份）；

（七）契稅完稅憑證（原件）。

3.2.14（因人民法院、仲裁機構已經發生法律效力的判決、裁定、調解、裁決的房地產轉移登記）

3.2.14.1因人民法院、仲裁機構已經發生法律效力的判決、裁定、調解、裁決申請房地產轉移登記的，申請人應當是判決、裁定、調解、裁決等法律文件指向的房地產權利人。

3.2.14.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）人民法院（仲裁機構）已經發生法律效力的判決、裁定、調解或者裁決書（原件）；

（五）地籍圖（原件二份）；

（六）房屋平面圖（原件二份）；

（七）契稅完稅憑證（原件）。

3.2.14.3申請人不能提交房地產權證書的，登記機構應當核查房地產登記簿記載的原房地產權利人是否與人民法院（仲裁機構）已經發生法律效力的判決、裁定、調解或者裁決書等法律文件認定的原房地產權利人一致。3.2.15（因房地產的共有人發生增減的房地產轉移登記）

3.2.15.1因房地產增加共有人申請房地產轉移登記的，申請人應當是原房地產權利人和增加的共有人；因共有房地產的共有人減少申請房地產轉移登記的，申請人應當是原房地產共有人。

3.2.15.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）房地產共有人增加或者減少的合同或者其他證明文件（原件）；

（五）地籍圖（原件二份）；

（六）房屋平面圖（原件二份）；

（七）契稅完稅憑證（原件）。

3.2.16（因按份共有房地產的共有人之間發生份額轉讓的房地產轉移登記）3.2.16.1因按份共有房地產的共有人之間發生份額轉讓的房地產轉移登記，申請人應當是房地產共有人。

3.2.16.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）房地產份額轉讓的合同（原件）；

（五）地籍圖（原件二份）；

（六）房屋平面圖（原件二份）；

（七）契稅完稅憑證（原件）。3.2.17(房地產因共同共有和不等額按份共有關系相互轉化的轉移登記)3.2.17.1經登記的房地產因共有關系由共同共有轉為不等額按份共有，或者由不等額按份共有轉為共同共有的，申請人應當是房地產共有人。3.2.17.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）房地產共同共有轉為不等額按份共有，或者房地產不等額按份共有轉為共同共有的協議（原件）；

（五）地籍圖（原件二份）；

（六）房屋平面圖（原件二份）；

（七）契稅完稅憑證（原件）。

3.2.18（因國有企業單位改制的房地產轉移登記）

3.2.18.1因國有企業改制后房地產權利主體發生變化的轉移登記，申請人應當是國有資產管理部門確定的房地產權利主體。3.2.18.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）國有資產管理部門對國有企業改制的批準文件（其中包括確認房地產權利歸屬的內容）（原件）；

（五）地籍圖（原件二份）；

（六）房屋平面圖（原件二份）；

（七）契稅完稅憑證（原件）。

3.2.18.3采用國家以建設用地使用權授權經營、作價出資（入股）方式將劃撥土地處置給改制后企業的，還應提交國土資源部或市政府的批準文件。3.2.18.4轉移登記的房地產屬于劃撥建設用地范圍內的，還應當提交規土管理部門同意使用劃撥建設用地的書面意見或者建設用地有償使用的合同及繳清出讓金的證明。

3.2.19（劃撥土地上的花園住宅和非居住房屋辦理轉移登記的特殊規定）劃撥土地上的花園住宅和非居住房屋申請轉移登記的，應當提交規土管理部門同意使用劃撥建設用地的書面意見或者建設用地有償使用的合同及繳清出讓金的證明。

3.2.20（車位等辦理轉移登記的特殊規定）

3.2.20.1房地產權利人將一套住宅和兩個以上車位一并轉讓申請轉移登記的，還應提交業主委員會和物業服務企業共同出具的有關證明。

3.2.20.2房地產開發企業因解散清算，將其名下未出售車位等轉讓給其股東申請轉移登記的，申請人是清算人和受讓股東，申請人還應當提交經股東會或者股東大會確認的清算報告和房地產開發企業按照原市房地資源局《關于房地產開發企業因解散清算涉及名下會所及未出售車位轉讓有關問題的批復》進行公示的材料。

3.2.20.3業主購買的車位、儲藏室等附屬設施不單獨頒發房地產權證，可以在業主的房地產權證內予以記載。

3.2.21（損壞承重結構的房地產辦理轉移登記的特殊規定）

申請轉移登記的房地產有行政執法機構對損壞房屋承重結構的認定文件登記記載的，申請人還應當提交行政執法機構出具的已完成整改的證明文件。3.2.22（房地產登記簿有抵押權、居住權記載的房地產申請轉移登記的特殊規定）申請轉移登記的房地產有抵押權記載的，應當先辦理抵押權注銷登記，但共有人之間的轉移登記除外。當事人也可以一并申請抵押權注銷登記和房地產轉移登記。申請轉移登記的房地產有居住權記載的，應當先辦理居住權注銷登記。當事人也可以一并申請居住權注銷登記和房地產轉移登記。3.2.23（核準房地產轉移登記條件）

3.2.23.1符合下列條件的房地產轉移登記申請，登記機構應當準予登記：

（一）轉讓人是房地產登記簿記載的權利人，受讓人是有關證明文件中載明的受讓人；

（二）申請轉移登記的房地產在房地產登記簿的記載范圍內；

（三）不屬于《條例》第二十條所列的情形。

3.2.23.2申請轉移登記的房地產有下列記載事項的，應當認定為申請登記事項與房地產登記簿的記載存在沖突：

（一）有他人預購商品房的預告登記或者他人房地產轉讓的預告登記的，但因房屋建設工程轉讓而申請建設用地使用權轉移登記的不適用本項規定；

（二）有司法機關、行政機關依法實施財產保全等限制措施的法律文件登記的。

3.2.24（轉移登記的審核時限）

登記機構應當自受理房地產轉移登記申請之日起二十日內完成審核。符合規定條件的，應當將轉移事項記載于房地產登記簿，并通知房地產權利人領取房地產權證書；不符合規定條件的，不予登記，并書面告知申請人。3.3 變更登記

3.3.1（建設用地用途變更登記）

3.3.1.1經登記的建設用地用途發生變更的,申請人應當是房地產權利人。3.3.1.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）記載建設用地使用權狀況的房地產權證書（原件）；

（四）建設用地用途變更的批準文件（原件）；

（五）地籍圖（原件二份）。3.3.2（房屋用途變更登記）

3.3.2.1經登記的房屋用途發生變更的,申請人應當是房地產權利人。3.3.2.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）房屋用途變更的批準文件（原件）；

（五）地籍圖（原件二份）；

（六）房屋平面圖（原件二份）。3.3.3（權利人姓名或者名稱變更登記）

3.3.3.1因登記的房地產的權利人姓名或者名稱變更申請變更登記的，申請人應當是房地產權利人。

3.3.3.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）權利人姓名或者名稱變更的證明文件；

（五）地籍圖（原件二份）；

（六）房屋平面圖（原件二份）。3.3.4（房地產面積發生增、減變化的變更登記）3.3.4.1經登記的房地產因土地、房屋面積增加或者減少申請變更登記的，申請人應當是房地產權利人。

3.3.4.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）房屋、規土管理部門的批準或證明文件（原件）；

（五）地籍圖（原件二份）；

（六）房屋平面圖（原件二份）；

（七）房屋、土地權屬調查報告（原件）；

（八）竣工驗收證明，包括建設工程竣工驗收備案證明、規劃和用地狀況的核驗意見（原件）；

3.3.4.3因舊住房綜合改造竣工后房屋建筑面積發生變化申請變更登記的，還應提交區縣房屋管理部門對舊住房綜合改造的批準文件（原件）。3.3.5（房地產分割的變更登記）

3.3.5.1經登記的房地產因分割申請變更登記的，分割后的房地產應當符合本規定第2.5條中關于基本單元的規定，申請人應當是房地產權利人。3.3.5.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）發生分割事實的證明文件（原件）；

（五）地籍圖（原件二份）；

（六）房屋平面圖（原件二份）；

（七）房屋、土地權屬調查報告（原件）。

3.3.5.3已經按間或小于間的部位登記的房屋，不予辦理對間、部位再分割的變更登記。

3.3.5.4經登記的建設用地使用權，權利人要求分割宗地的，應當滿足土地權屬界線封閉的要求，經全體權利人同意后報規土管理部門批準，方可申請辦理房地產變更登記，申請人是全體權利人，除本規定第3.3.5.2條所列文件外，還應當向登記機構提交規土管理部門的批準文件。3.3.6（因房地產合并的變更登記）

3.3.6.1經登記的房地產因合并申請變更登記的，合并后的房地產應當符合本規定第2.5條中關于基本單元的規定，申請人應當是房地產權利人。3.3.6.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）房地產合并事實的證明文件（原件）；

（五）地籍圖（原件二份）；

（六）房屋平面圖（原件二份）；

（七）房屋、土地權屬調查報告（原件）。

3.3.6.3經登記的建設用地使用權，權利人要求合并宗地的，還應當提交區縣規土管理部門的批準文件。申請合并的宗地的建設用地使用權取得方式、用途、使用期限等不一致的，還應當提交區縣規土管理部門出具的確認合并后的建設用地使用權取得方式、用途、使用期限等的文件。3.3.7（配偶之間變更房地產登記權利人的變更登記）

3.3.7.1因下列情形之一申請變更登記的,申請人應當是配偶雙方：

（一）登記為配偶一方所有的房地產增加配偶另一方為共有人；

（二）登記為配偶一方所有的房地產變更為配偶另一方所有；

（三）登記為配偶雙方共有的房地產變更為其中一方所有。3.3.7.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）婚姻關系證明文件（復印件）；

（五）地籍圖（原件二份）；

（六）房屋平面圖（原件二份）。

3.3.8（“九四年方案”已購公有住房房地產登記的權利人增加購房時同住成年人的變更登記）

3.3.8.1按照“九四年方案”購買的原公有住房增加購房時同住成年人為登記的房地產權利人的變更登記，申請人應當是已購公有住房房地產登記的權利人和要求增加為房地產權利人的購房時其他同住成年人。3.3.8.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）《職工家庭購買公有住房協議書》查閱證明（原件）；

（五）地籍圖（原件二份）；

（六）房屋平面圖（原件二份）。3.3.8.3“九四年方案”以外的已購公有住房同住成年人增加為房地產權利人，不屬于變更登記范圍，應按照本規定申請轉移登記。3.3.9（因房地產共有關系變化的變更登記）

3.3.9.1經登記的房地產因共有關系由等額按份共有轉為共同共有，或者由共同共有轉為等額按份共有的，申請人應當是房地產共有人。3.3.9.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）房地產等額按份共有轉為共同共有或者房地產共同共有轉為等額按份共有的協議（原件）；

（五）地籍圖（原件二份）；

（六）房屋平面圖（原件二份）。

3.3.10（因出讓建設用地使用權的受讓人變更為其設立的項目公司的變更登記）3.3.10.1因出讓建設用地使用權的受讓人與出讓人簽訂補充協議，將出讓合同的受讓人變更為其設立的項目公司的建設用地使用權變更登記的，申請人應當是原建設用地使用權人和其設立的項目公司。3.3.10.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）建設用地使用權出讓合同的補充合同（原件）；

（五）地籍圖（原件二份）。3.3.10.3出讓建設用地使用權人以該建設用地使用權作價出資的,不屬于變更登記范圍。

3.3.11（因行政機關、人民法院征收、收回、沒收等行為的變更登記）3.3.11.1建設用地使用權、房屋所有權因行政機關、人民法院依法作出的沒收行為發生變更的，登記機構應當在收到行政機關、人民法院提交的下列文件后二十日內將變更事項記載于房地產登記簿，并通知房地產權利人換領房地產權證書：

（一）行政機關、人民法院要求登記機構辦理變更登記的書面通知（原件）；

（二）行政機關、人民法院已經發生法律效力的沒收決定（原件）；

（三）被沒收的房地產的權屬調查報告（原件）。

3.3.11.2建設用地使用權、房屋所有權因行政機關依法作出的征收房屋所有權、收回建設用地使用權等行為發生變更的，登記機構應當在收到行政機關提交的下列文件后二十日內將變更事項記載于房地產登記簿，并通知房地產權利人換領房地產權證書：

（一）行政機關要求登記機構辦理變更登記的書面通知（原件）；

（二）行政機關已經發生法律效力的征收、收回決定（原件）；

（三）被征收、收回的房地產的權屬調查報告（原件）；

（四）已付清補償款的證明或房屋已拆除的證明（原件）。3.3.12（核準變更登記的條件）

3.3.12.1符合下列條件的房地產變更登記申請，應當準予登記：

（一）申請人是房地產登記簿記載的權利人；

（二）申請變更登記的房地產在房地產登記簿的記載范圍內；

（三）申請變更登記的內容與有關文件證明的變更事實一致；

（四）申請登記事項與房地產登記簿的記載不沖突。3.3.12.2按照本規定3.3.5條、3.3.7條、3.3.9條、3.3.10條申請變更登記的，申請變更登記的房地產有下列記載事項的，應當認定為與房地產登記簿的記載有沖突：

（一）有他人預購商品房的預告登記或者他人房地產轉讓的預告登記；

（二）有行政機關、司法機關依法實施財產保全等限制措施的法律文件登記的。

3.3.13（變更登記的審核時限）

登記機構應當自受理房地產變更登記申請之日起二十日內完成審核。符合規定條件的，應當將變更事項記載于房地產登記簿，并通知權利人領取房地產權證書；不符合規定條件的，不予登記，并書面告知申請人。3.4 注銷登記

3.4.1（因房屋倒塌、滅失的注銷登記）

3.4.1.1房屋因倒塌、拆除等原因滅失申請注銷登記的，申請人是原房地產權利人。

3.4.1.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）房屋所在地的區縣房屋、規土管理部門出具的房屋倒塌、拆除等滅失證明文件（原件）。

3.4.2（因建設用地使用權終止的注銷登記）

3.4.2.1以出讓、租賃等方式取得的建設用地使用權因依法終止申請注銷登記的，申請人是原建設用地使用權人。

3.4.2.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）規土管理部門出具的建設用地使用權依法終止的證明文件（原件）。3.4.3（因建設用地使用權、房屋所有權拋棄的注銷登記）

3.4.3.1建設用地使用權、房屋所有權因拋棄而終止申請注銷登記的，申請人是房地產權利人。

3.4.3.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）。3.4.4（核準注銷登記的條件）

3.4.4.1符合下列條件的注銷房地產登記申請，應當準予登記：

（一）申請人是房地產登記簿記載的權利人；

（二）申請注銷登記的房地產在房地產登記簿的記載范圍內；

（三）申請注銷登記的事項與房地產登記簿的記載不沖突。

3.4.4.2因拋棄建設用地使用權、房屋所有權而申請注銷登記的，房地產登記簿有下列記載事項的，應當認定為申請登記事項與房地產登記簿的記載有沖突：

（一）有房地產抵押權、地役權、居住權登記的；

（二）有異議登記的；

（三）有預告登記的；

（四）有司法機關、行政機關依法實施財產保全等限制措施的法律文件登記的。

3.4.5（注銷登記審核時限）登記機構應當自受理注銷房地產登記申請之日起二十日內完成審核。符合規定條件的，應當將注銷事項記載于房地產登記簿；其中房屋雖然滅失、但仍擁有建設用地使用權的，換發記載建設用地使用權狀況的房地產權證。不符合規定條件的，不予注銷登記，并書面告知申請人。

3.4.6（因行政機關、人民法院作出的行為終止建設用地使用權、房屋所有權的注銷登記）

3.4.6.1建設用地使用權、房屋所有權因行政機關、人民法院依法作出的沒收行為終止的，登記機構應當在收到行政機關、人民法院作出的已經發生法律效力的文件后五日內將注銷事項記載于房地產登記簿，原房地產權證書作廢。3.4.6.2建設用地使用權、房屋所有權因行政機關依法作出的征收房屋所有權、收回建設用地使用權等行為終止的，登記機構應當在收到行政機關作出的已經發生法律效力的文件后，核驗已付清補償款的證明或房屋已拆除的證明，并于二十日內將注銷事項記載于房地產登記簿，原房地產權證書作廢。3.4.7（登記機構依職權注銷登記）

房屋滅失且建設用地使用權依法終止后，當事人未申請注銷登記的，登記機構可以在收到房屋、規土管理部門提供的房屋滅失且建設用地使用權終止的證明文件后將注銷事項記載于房地產登記簿，原房地產權證書作廢。

前款證明文件包括：

（一）房屋所在地的區縣房屋、規土管理部門出具的房屋滅失證明（原件）；

（二）市或者區縣規土管理部門與權利人簽訂的解除建設用地使用權出讓合同、建設用地使用權租賃合同的協議（原件）；

（三）市或者區縣規土管理部門提供的出讓建設用地使用權、租賃建設用地使用權因土地使用期限屆滿而終止的證明（原件）。

房地產登記簿中有房地產抵押權、地役權記載的，或者有行政機關、司法機關限制房地產權利的文件登記的，登記機構依職權注銷登記后應當通知房地產抵押權人、地役權人或有關行政機關、司法機關。

4.房地產抵押權和地役權登記 4.1（以出讓建設用地使用權設立抵押權的登記）

4.1.1以出讓建設用地使用權設立抵押權申請登記的，申請人是抵押合同當事人。

4.1.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）記載出讓建設用地使用權狀況的房地產權證書（原件）；

（四）抵押擔保的主債權合同（原件）；

（五）抵押合同（原件）。

4.2（以儲備土地的建設用地使用權設立抵押權的登記）

4.2.1以儲備土地的建設用地使用權設立抵押權申請登記的，申請人是抵押合同當事人。

4.2.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）記載建設用地使用權狀況的房地產權證書（原件）；

（四）抵押擔保的主債權合同（原件）；

（五）抵押合同（原件）；

（六）土地儲備計劃（復印件）；

（七）同級財政部門的貸款規模批準文件（復印件）；

（八）同級人民政府批準的項目實施方案（復印件）。4.3（以房地產設立抵押權的登記）

4.3.1以房地產設立抵押權申請登記的，申請人是抵押合同當事人。4.3.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）抵押擔保的主債權合同（原件）；

（五）抵押合同（原件）。

4.3.3房地產登記簿有行政執法機構認定損壞房屋承重結構文件登記記載的，還應當提交行政執法機構出具的已經完成整改的證明文件。

4.3.4產權人為單位的居住房屋設立抵押權的，申請人還應當提交區縣房屋管理部門出具的《已出租公有住房征詢表》。4.4（核準房地產抵押權設立登記的條件）

符合下列條件的房地產抵押權設立登記的申請，登記機構應當準予登記：

（一）申請人是設立房地產抵押權的當事人，且其中一方是房地產登記簿記載的房地產權利人；

（二）申請登記的房地產在房地產登記簿的記載范圍內；

（三）申請登記事項與房地產登記簿的記載不沖突。4.5（當事人以合同方式設立地役權登記）

4.5.1以合同方式設立地役權申請登記的，申請人是設立地役權合同的雙方當事人。

4.5.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）設立地役權的合同（原件）。4.6（核準地役權設立登記的條件）

符合下列條件的地役權設立登記的申請，登記機構應當準予登記：

（一）申請登記的需役地、供役地在房地產登記簿的記載范圍內；

（二）申請人是設立地役權的當事人，且分別是房地產登記簿記載的需役地、供役地權利人；

（三）申請登記事項與房地產登記簿的記載不沖突。4.7（房地產抵押權、地役權的轉移登記）

4.7.1經登記的房地產抵押權、地役權申請轉移登記的，申請人應當是房地產抵押權、地役權轉讓合同的當事人。

4.7.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產登記證明（原件）；

（四）證明房地產抵押權、地役權轉讓的文件（原件）。4.8（房地產抵押權、地役權的變更登記）

4.8.1經登記的房地產抵押權、地役權申請變更登記的，申請人是原設立抵押權、地役權的當事人。

4.8.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產登記證明（原件）；

（四）證明房地產抵押權、地役權變更的文件（原件）。4.9（核準房地產抵押權、地役權的轉移登記、變更登記的條件）

符合下列條件的房地產抵押權、地役權的轉移登記、變更登記的申請，登記機構應當準予登記：

（一）申請人是轉讓、變更房地產抵押權、地役權的當事人，且其中一方是房地產登記簿記載的抵押權人、地役權人；轉讓地役權的，受讓人還應當是需役地轉移登記的受讓人；

（二）申請登記的房地產在房地產登記簿的記載范圍內；

（三）申請登記事項與房地產登記簿的記載不沖突。4.10（房地產抵押權、地役權的注銷登記）

4.10.1經登記的房地產抵押權、地役權申請注銷登記的，申請人應當是房地產登記簿上記載的抵押權人、地役權人。4.10.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產登記證明（原件）；

（四）證明房地產抵押權、地役權終止的文件（原件）。

4.10.3人民法院、仲裁機構已經生效的判決、裁定、調解、裁決證明房地產抵押權、地役權終止或者無效的，抵押人、供役地權利人憑人民法院、仲裁機構已經發生法律效力的文件，可以申請注銷房地產抵押權、地役權登記。4.11（核準房地產抵押權、地役權注銷登記的條件）

符合下列條件的房地產抵押權、地役權注銷登記的申請，登記機構應當準予登記：

（一）申請人是房地產登記簿記載的抵押權人、地役權人；

（二）申請登記的房地產在房地產登記簿的記載范圍內；

（三）申請登記事項與房地產登記簿的記載不沖突。4.12（房地產抵押權、地役權登記的沖突情形）

4.12.1申請房地產抵押權、地役權設立、轉移、變更登記的房地產有下列記載事項的，應當認定為申請登記事項與房地產登記簿的記載有沖突：

（一）有他人的預告登記的；

（二）有司法機關、行政機關依法實施財產保全等限制措施的法律文件登記的。

4.12.2申請房地產抵押權、地役權注銷登記的房地產有他人房地產抵押權轉移、地役權轉移的預告登記記載的，應當認定為申請登記事項與房地產登記簿的記載有沖突。

4.13（房地產抵押權、地役權登記的審核）

登記機構應當自受理房地產抵押權、地役權登記申請之日起七日內完成審核。符合規定條件的，應當將有關事項記載于房地產登記簿，并通知房地產抵押權、地役權設立、轉移、變更登記的權利人領取登記證明，或者書面通知房地產抵押權、地役權注銷登記的申請人原登記證明作廢；不符合規定條件的，不予登記，并書面告知申請人。

5.預告登記

5.1（預購商品房預告登記）

5.1.1因預購商品房申請預告登記的，申請人可以是商品房預售合同雙方當事人。

5.1.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）《上海市商品房預售合同》（原件）。

5.1.3預購人可以單方申請預告登記，除提交上條規定的文件外，還應當提交預告登記的約定文件。5.2（預購商品房轉讓的預告登記）

5.2.1按照國家和本市有關規定進行預購商品房轉讓申請預告登記的，申請人應當是預購商品房轉讓合同雙方當事人。5.2.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）預購商品房預告登記證明（原件）；

（四）預購商品房轉讓等合同（原件）。

5.2.3轉讓的預購商品房已有預購商品房抵押權預告登記的，應當先行辦理抵押權預告登記的注銷手續。

5.3（預購商品房變更的預告登記）

5.3.1已經預告登記的預購商品房因預購人離婚、死亡或者終止、姓名或者名稱變更等，有關當事人可以向登記機構申請預購商品房變更的預告登記。5.3.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）預購商品房預告登記證明（原件）；

（四）變更事實的有關證明文件（原件）。

5.3.3登記機構應當參照房地產變更登記的有關規定辦理預購商品房變更的預告登記。

5.4（以預購商品房設立抵押的預告登記）

5.4.1以預購商品房設立抵押申請預告登記的，申請人應當是預購商品房抵押合同雙方當事人。

5.4.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）預購商品房預告登記證明（復印件）；

（四）抵押擔保的主債權合同（原件）；

（五）設立抵押權的合同（原件）。5.5（預購商品房抵押權轉讓的預告登記）

5.5.1預購商品房抵押權發生轉讓申請預告登記的，申請人應當是預購商品房抵押權轉讓合同雙方當事人。

5.5.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）預購商品房抵押權預告登記證明（原件）；

（四）主債權轉讓合同（原件）；

（五）抵押權轉讓合同（原件）。5.6（預購商品房抵押權變更的預告登記）

5.6.1已經預告登記的預購商品房抵押權發生變更的，有關當事人可以向登記機構申請預購商品房抵押權變更的預告登記。5.6.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）預購商品房抵押權預告登記證明（原件）；

（四）變更事實的有關證明文件（原件）。5.6.3登記機構應當參照房地產抵押權變更登記的有關規定辦理預購商品房抵押權變更的預告登記。

5.7（房屋建設工程抵押的預告登記）

5.7.1房屋建設工程設立抵押的預告登記，申請人應當是房屋建設工程抵押合同雙方當事人。

5.7.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）建設工程規劃許可證（原件）；

（四）房屋建設工程總承包合同或施工總承包合同（復印件）；

（五）抵押擔保的主債權合同（原件）；

（六）設立抵押權的合同（原件）。

5.7.3新建商品房初始登記后，其房屋建設工程抵押權預告登記轉為房地產抵押權登記，登記機構應當在房地產登記簿上將房屋建設工程抵押權預告登記改為房地產抵押權登記，抵押物范圍不包括《條例》第六十條第二款規定的房地產。抵押權人可以申請換領房地產抵押權登記證明。換領的房地產抵押權的登記證明中應當注記原抵押權預告登記的登記日、登記證明編號。5.8（房屋建設工程抵押權轉讓的預告登記）

5.8.1申請房屋建設工程抵押權轉讓預告登記的，申請人應當是房屋建設工程抵押權轉讓合同雙方當事人。

5.8.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房屋建設工程抵押權預告登記證明（原件）；

（四）主債權轉讓合同（原件）；

第四篇：《上海市房地產登記技術規定(試行)》

《上海市房地產登記技術規定（試行）》

目 錄

1.總則 2.一般規定

3.建設用地使用權和房屋所有權登記

3.1初始登記 3.2轉移登記 3.3變更登記 3.4注銷登記

4.房地產抵押權和地役權登記 5.預告登記

6.更正登記和異議登記

6.1更正登記 6.2異議登記 7.文件登記

7.1國家機關、行政執法機構有關文件的登記 7.2當事人有關房地產權利的文件登記 7.3其他文件登記 8.附則

1.總則

1.1（目的和依據）

為了貫徹實施上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第八次會議于2008年12月25日通過的《上海市房地產登記條例》（以下簡稱《條例》），規范房地產登記行為，根據《條例》第六條第一款規定制定本規定。1.2（適用范圍）

本規定適用于上海市房地產登記處（以下簡稱市登記處）和區縣房地產登記處（以下統稱登記機構）以及房地產登記申請人辦理本市行政區域內的房地產登記。

1.3（房地產登記事務分工）

1.3.1市登記處具體辦理下列范圍房地產登記事務：

（一）涉及國家安全、軍事機密等特殊范圍的房地產登記；

（二）機構查閱跨區縣房地產登記簿信息。

1.3.2區縣房地產登記處具體辦理本區縣行政區域內除前款范圍外的各類房地產登記事務。

1.4（房地產權證書、登記證明）2009年7月1日起啟用新版房地產權證書、登記證明。國有建設用地使用權和國有建設用地上的房屋頒發綠色房地產權證書；集體建設用地使用權和集體建設用地上的房屋頒發紅色房地產權證書；房地產抵押權、地役權、其他依法可以申請登記的房地產權利以及文件登記頒發登記證明。1.5（房地產登記信息系統）

登記機構應當在上海市住房保障和房屋管理局（以下簡稱市住房保障房屋管理局）、上海市規劃和國土資源管理局（以下簡稱市規劃國土資源局）統一建立的房地產登記信息系統上辦理房地產登記事務。房地產登記簿是房地產登記信息系統的組成部分。

1.6（房地產登記簿記載內容）

房地產登記簿應當記載以下內容：

（一）土地坐落、土地宗地號、房屋坐落（含房屋幢號、室號或者部位）、房屋編號；

（二）房地產權利人姓名或者名稱；

（三）土地的權屬性質、使用權取得方式（即使用權類型）、土地使用期限、宗地面積、獨用面積、分攤面積和土地用途；

（四）房屋所有權來源、房屋建筑類型、房屋建筑結構、房屋層數、房屋建筑面積、用途和房屋竣工日期；

（五）房地產抵押權狀況，包括抵押權人、抵押擔保的主債權、債權數額、債務履行期限等；

（六）地役權狀況，包括地役權人、供役地和需役地、利用范圍、利用目的和方法、利用期限等；

（七）預告登記狀況；

（八）房屋租賃合同等文件登記狀況；

（九）房地產權利限制狀況；

（十）商品房預售許可等事項；

（十一）更正登記、異議登記狀況；

（十二）房地產登記日、登記受理日；

（十三）房地產權證書或者登記證明編號。1.7（登記工作基本要求）

登記機構及登記工作人員應當按照《條例》、市政府《上海市房地產登記條例實施若干規定》和本規定的要求從事房地產登記工作。

2.一般規定

2.1（可登記的房地產范圍）

本規定所稱的房地產包括：

（一）建設用地，包括地上和地下建設用地；

（二）房屋等建筑物、構筑物，包括地下建筑物、構筑物。2.2（可以登記的房地產權利）

2.2.1下列房地產權利的取得、設立、轉移、變更或者終止，當事人可以申請登記：

（一）建設用地使用權；

（二）房屋所有權；

（三）房地產抵押權；

（四）地役權；

（五）其他依法可以登記的房地產權利。

2.2.2下列與房地產權利有關的事項，當事人可以共同申請預告登記：

（一）預購商品房及其轉讓；

（二）以預購商品房設立抵押權；

（三）以房屋建設工程設立抵押及其抵押權轉讓；

（四）房地產的轉讓、抵押。

前款情形中，一方當事人未提出登記申請的，另一方當事人按照約定可以單方提出預告登記申請。

2.3（可以登記的與房地產權利相關事項）

2.3.1下列與房地產權利有關的文件，當事人可以申請登記：

（一）房屋租賃合同，包括房屋出租、轉租、承租權轉讓或者交換、預租合同等；

（二）房屋使用公約；

（三）物業管理文件；

（四）建設用地使用權抵押權人、房屋建設工程抵押權人同意商品房轉讓時注銷相應部位抵押權的承諾書；

（五）其他與房地產權利有關的文件。2.3.2下列已經發生法律效力的文件可以辦理登記：

（一）司法機關、行政機關對建設用地使用權、房屋所有權依法實施財產保全等限制措施的生效法律文件；

（二）行政機關依法作出的征收集體所有土地、征收房屋、收回國有建設用地使用權、批準建設用地、房屋拆遷許可、商品房預售許可等與房地產權利有關的決定；

（三）行政執法機構對損壞房屋承重結構的認定文件以及已完成整改的證明文件；

（四）行政執法機構對附有違法建筑的認定文件以及已完成整改的證明文件。

2.4（登記程序）

房地產登記程序一般包括：

（一）申請；

（二）受理、收費和核驗契稅；

（三）審核；

（四）核準；

（五）記載于房地產登記簿并公示；

（六）繕證或者注記；

（七）發證；

（八）立卷歸檔。2.5（土地、房屋的基本單元）2.5.1房地產登記的最小單位是土地、房屋的基本單元。房地產登記應當按照土地、房屋的基本單元進行登記。

2.5.2土地以宗地為基本單元，宗地是指土地權屬界線封閉的地塊或者空間。2.5.3居住房屋的基本單元按照下列原則確定：

（一）花園住宅的基本單元為幢；

（二）成套住房的基本單元為套；

（三）非成套住房的基本單元一般為幢。已經按間辦理房屋所有權登記的，該幢房屋的其他居住部位可以以間作為基本單元。

2.5.4非居住房屋的基本單元為幢、層、套、間，應具有規劃確定的完整功能、可以獨立使用、有固定的圍護結構，并有明確、唯一的編號。其中，獨幢的賓館、公寓式酒店、影劇院、學校、醫院、工廠等以幢為基本單元；綜合性建筑，以規劃確定具有完整功能、可以獨立使用的范圍為基本單元；辦公樓、商場，以規劃批準具有固定圍護結構的部位為基本單元。2.6（登記申請與代理）

2.6.1申請房地產登記的，當事人應當到房地產所在地的區縣登記機構申請登記；當事人可以委托代理人到登記機構申請登記，無民事行為能力人和限制行為能力人由法定代理人到登記機構申請登記。

2.6.2當事人委托代理人申請房地產登記的，代理人應當向登記機構提交當事人的委托書。當事人為法人或者其他組織的，提交由法定代表人簽署的委托書；法定代理人申請房地產登記的，提交戶籍證明；法定代理人由人民法院等指定的，提交人民法院等出具的有關證明。

2.6.3兩人以上共有房地產的登記，應當由共有人共同申請。按份共有的單個共有人可以就處分本人所擁有份額房地產的登記單獨提出申請，但應當提交其他按份共有人放棄優先購買權的證明的公證文書。2.7（公證和認證）

2.7.1因房地產贈與、繼承、遺贈申請房地產登記的，有關當事人應當向登記機構提交有關事實或者合同的公證文書。

2.7.2依據有關合同申請房地產登記，一方當事人屬于下列情形之一的，應當向登記機構提交合同的公證文書：

（一）外國自然人；

（二）華僑，包括居住在境外持有中國護照無國內身份證明者；

（三）港、澳、臺居民；

（四）在外國和港、澳、臺地區登記注冊的法人或者其他組織。2.7.3當事人約定合同經公證生效的，應當向登記機構提交有關合同的公證文書。

2.7.4下列情形的房地產登記，應當由當事人本人到登記機構辦理，確需委托的應當提交有關委托書的公證文書：

（一）自然人處分（轉讓、抵押）其擁有的房地產申請登記的；

（二）自然人申請注銷其本人名下的建設用地使用權、房屋所有權、房地產抵押權或者地役權登記（因房屋拆遷注銷房地產權利的除外）、預購商品房預告登記的；

（三）配偶間變更房地產登記簿記載的權利人的；

（四）已購公有住房增加同住人為房地產權利人申請變更登記的；

（五）自然人申請補發房地產權證和登記證明的；

（六）自然人查閱本人房地產登記原始憑證的。2.7.5當事人提交的公證文書非境內公證機構作出的，還需依法辦理認證、確認等手續。

2.8（申請登記文件）

2.8.1房地產登記的申請書應當由申請當事人簽名或者蓋章；代理人申請登記的，由代理人簽名或者蓋章。由代理人申請登記的，代理人除提交本人身份證明外，還應當提交被代理人的身份證明。

2.8.2房地產登記申請當事人應當按本規定向登記機構提交申請登記文件原件或者復印件。按規定提交復印件的，登記機構應當對復印件與原件的一致性進行校驗，但被代理人的身份證明和經公證的文件除外。2.9（房屋、土地權屬調查報告）

房地產登記申請當事人向登記機構提交的房屋權屬調查報告（即房屋勘測報告）應當經市住房保障房屋管理局或者區縣房屋管理部門備案；提交的土地權屬調查報告（即土地勘測報告）應當經市規劃國土資源局或者區縣規土管理部門確認。

2.10（身份證明）

2.10.1中國公民申請房地產登記的，應當向登記機構提交身份證。無身份證的，可以提交有效軍人身份證件、中國護照等公民身份證明；未滿16周歲的未成年人可以提交戶口簿或者出生證。

前款所稱有效軍人身份證件，包括軍官證、文職干部證、士兵證、學員證、軍官退休證、文職干部退休證或離休干部榮譽證。

2.10.2香港、澳門特別行政區居民申請房地產登記的，應當向登記機構提交香港、澳門特別行政區身份證或者來往內地通行證；臺灣居民申請房地產登記的，應當向登記機構提交來往大陸通行證或者旅行證或者身份證。

2.10.3外國自然人申請房地產登記的，應當向登記機構提交身份證或者護照。2.10.4境內法人申請房地產登記的，應當向登記機構提交營業執照或者機關、事業、社團等法人登記證書或者組織機構代碼證，境內其他組織申請房地產登記的，應當向登記機構提交非法人營業執照或者組織機構代碼證；外國企業駐國內機構申請房地產登記的，應當向登記機構提交代表機構登記證。

2.10.5在外國和港澳臺地區登記注冊的法人或者其他組織申請房地產登記的，應當向登記機構提交有關的登記證明。

2.11（涉及國家安全、軍事機密的房地產登記）

涉及國家安全、軍事機密的房地產登記，有關當事人應當按規定事先辦理相關審查手續。2.12（登記受理）

2.12.1申請房地產登記的，應當到房地產所在地的區縣登記機構提交規定的申請登記文件。登記機構應當查驗申請登記文件，并根據不同登記申請就共有情況、房地產登記簿記載的權利人是否同意更正以及申請登記文件中需進一步明確的有關事項詢問申請人，申請人應當在申請書上簽名確認。

申請人提交的申請登記文件齊備的，登記機構應當即時出具收件收據，申請日為受理日。收件收據按照受理登記申請時間順序全市統一編號。2.12.2收件收據應當注明申請人姓名或者名稱、申請登記原因和登記類別、房地產坐落、提交文件名稱和份數、原件或者復印件、登記機構名稱、收件時間，申請人應當在收件收據上簽名確認。2.13（申請登記文件補正）

2.13.1申請人提交的申請登記文件尚未齊備的，登記機構應當告知當事人收件要求。當事人要求登記機構出具書面證明的，登記機構應當一次性出具“申請登記文件補正書”。補正書應當注明當事人姓名或者名稱、申請登記原因和登記類別、房地產坐落、已出示文件和需補正文件、原件或者復印件、登記機構名稱、補正書出具時間。補正書一式二份，經當事人簽名確認后一份交當事人，一份由登記機構留存。補正期限最長不超過30日，逾期未補正的，補正書失效。2.13.2受理登記申請后，登記機構發現申請事項與提交的申請登記文件不一致或者提交的申請登記文件之間缺乏關聯的，應當在規定的登記審核時限內一次性向申請人發出“申請登記文件補正書”。補正書應當注明申請人姓名或者名稱、申請登記原因和登記類別、房地產坐落、已提交文件和需補正文件、原件或者復印件、登記機構名稱、補正書出具時間，并告知申請人文件補齊日為受理日，補正期限最長不超過30日。補正書一式二份，一份送達申請人，一份由登記機構留存。發出補正書之日起中止審核。

2.13.3申請人提交的申請登記文件尚未齊備的，申請登記文件補齊日為受理日。受理登記申請后，登記機構發出“申請登記文件補正書”的，登記審核期限從文件補齊日起計算；逾期未補正的，視為未受理，登記機構應當將已提交的申請登記文件復印留存，并通知申請人領取申請登記文件原件。2.14（房地產登記申請的合并受理）

有下列情形之一的，登記機構可以合并受理下列登記申請：

（一）因房地產轉讓時，受讓人按照規定辦理建設用地使用權出讓手續的，登記機構可以合并受理房地產轉移登記與受讓人就該房屋所占范圍內建設用地使用權初始登記；

（二）因房地產買賣，受讓人就該房地產設立抵押貸款支付房價款的，登記機構可以合并受理房地產轉移登記與受讓房地產的抵押登記；

（三）商品房預購人以預購商品房設立抵押貸款支付房價款的，登記機構可以合并受理預購商品房預告登記或者預購商品房轉讓的預告登記與該預購商品房抵押的預告登記；

（四）因建設用地使用權和房屋所有權申請變更登記，致使房地產抵押權變更的，登記機構可以合并受理房地產變更登記與房地產抵押權的變更登記；

（五）未辦理建設用地使用權初始登記，房屋建成后，登記機構可以合并受理建設用地使用權初始登記和房屋所有權初始登記；

（六）申請有抵押權記載的房地產轉移登記的，登記機構可以合并受理抵押權注銷登記和房地產轉移登記申請；

（七）一宗房地產因繼承、析產、贈與等情形，繼承人同時申請轉移登記、變更登記的，登記機構可以合并受理繼承的轉移登記和相關的轉移或變更登記申請。

（八）市房地產登記處認為可以合并受理的其他情形。2.15（登記申請撤回）

2.15.1申請人申請房地產登記事項在房地產登記簿記載、公示前撤回登記申請的，應當由原申請人向登記機構提出申請并提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）原登記申請的收件收據（原件）。

2.15.2登記機構應當在收到撤回申請時查閱房地產登記簿，當事人申請撤回的登記事項未在登記簿上記載的，應當準予撤回，所收申請登記文件在作出準予撤回的三日內退還當事人。

2.15.3當事人申請撤回的登記事項已經在房地產登記簿記載的，應當不予撤回。2.16（實地查看）

登記機構在審核時，發現申請登記事項的有關情況需要進一步證明的，必要時可以委托房屋、土地調查機構到房地產坐落地對登記標的物狀況進行查看，當事人應當予以配合。實地查看的期限不超過20日，但當事人不配合的除外。2.17（準予登記）

登記機構應當在規定的時限內完成對登記申請的審核。經審核符合規定的，登記機構應當將有關事項記載于房地產登記簿，記載完畢時予以公示，記載日為登記日。

2.18（登記順序）

2.18.1建設用地使用權經初始登記后，該土地范圍內的其他房地產權利方可登記。

2.18.2房屋所有權經初始登記后，與該房屋有關的其他房地產權利方可登記，但依據《條例》規定申請預告登記的情形除外。2.19（不予登記）

有下列情形之一的，登記機構應當作出不予登記的決定并書面告知申請人：

（一）非法占用土地的；

（二）屬違法建筑、臨時建筑或者附有違法建筑的；

（三）不能提供有效的房地產權屬證明的；

（四）房地產權屬爭議在訴訟、仲裁或者行政處理中的；

（五）申請登記事項與房地產登記簿的記載有沖突的；

（六）法律、行政法規規定不予登記的其他情形。

登記機構作出不予登記決定后應當將申請登記文件復印留存，原件退還申請人。

2.20（房地產權證書和登記證明）2.20.1建設用地使用權、房屋所有權的房地產權證，由市住房保障房屋管理局、市規劃國土資源局共同頒發。

2.20.2房地產抵押權、地役權和其他依法可以申請登記的房地產權利或者房屋租賃合同等與房地產權利有關的文件的登記證明，由市登記處頒發。2.20.3房地產權證書、登記證明應當加蓋辦理的登記機構公章。

2.20.4頒發的房地產權證書和登記證明由房地產權利人或者其代理人領取，共有房地產權利的，共有人應當協商確定領證人。2.21（登記的法定文字）

房地產登記簿、房地產權證書、登記證明記載應當使用中華人民共和國法定文字，涉及數量、日期、編號的，使用阿拉伯數字。2.22（歸并住房建設用地使用權的記載）

納入商品住房種類歸并范圍的原劃撥土地上的住房在辦理房地產登記時，建設用地使用權取得方式應當記載為“出讓”，不記載土地使用年限，并在房地產登記簿和房地產權證的附記欄中記載“歸并”。

已頒發房地產權證的上述范圍住房，登記記載的建設用地使用權取得方式與前款規定不符的，房地產權利人可以向登記機構申請辦理變更登記，登記機構應當為申請人換發房地產權證。

3．建設用地使用權和房屋所有權登記 3.1初始登記

3.1.1（以出讓方式設立建設用地使用權的初始登記）3.1.1.1以出讓方式設立建設用地使用權初始登記的，申請人是國有建設用地使用權出讓合同載明的建設用地使用權受讓人。3.1.1.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）建設用地使用權出讓合同（原件）；

（四）地籍圖（原件二份）；

（五）土地權屬調查報告（原件）；

（六）出讓人出具的已付清全部建設用地使用權出讓金的證明（原件）；

（七）契稅完稅憑證（原件）。

3.1.1.3建設用地使用權出讓合同約定應當付清動拆遷、配套等費用的，申請人還應當提交付清該費用的證明。

3.1.2（以租賃方式設立建設用地使用權的初始登記）

3.1.2.1以租賃方式設立建設用地使用權初始登記的，申請人是國有建設用地使用權租賃合同載明的建設用地使用權承租人。3.1.2.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）建設用地使用權租賃合同（原件）；

（四）地籍圖（原件二份）；

（五）土地權屬調查報告（原件）。

3.1.3（以劃撥方式設立建設用地使用權的初始登記）

3.1.3.1以劃撥方式設立建設用地使用權初始登記的，申請人是批準建設用地文件中載明的建設用地使用權人。

3.1.3.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）建設用地批準文件（原件）；

（四）地籍圖（原件二份）；

（五）土地權屬調查報告（原件）。

3.1.4（以灘涂圍墾成陸設立建設用地使用權的初始登記）

3.1.4.1灘涂圍墾成陸并經驗收合格后設立建設用地使用權初始登記的，申請人是《灘涂開發利用許可證》載明的主體。3.1.4.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）《上海市灘涂開發利用許可證》（原件）；

（四）灘涂工程竣工驗收合格證明（原件）；

（五）建設用地批準文件（原件）；

（六）成陸后的地籍圖（原件二份）；

（七）土地權屬調查報告（原件）。

無前款第（五）項文件，但提交規土管理部門確認土地的用途、面積的證明文件的，可以辦理有關土地使用權登記。

3.1.5（收購儲備國有建設用地設立建設用地使用權的初始登記）

3.1.5.1因收購儲備國有建設用地設立建設用地使用權初始登記的，申請人應當是建設用地批準文件載明的土地儲備機構。3.1.5.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）原土地使用者的房地產權證書（原件）；

（四）土地儲備計劃（復印件）；

（五）國有建設用地使用權收購儲備協議（原件）；

（六）建設用地批準文件（原件）；

（七）地籍圖（原件二份）；

（八）土地權屬調查報告（原件）。

3.1.6（批準儲備國有建設用地設立建設用地使用權的初始登記）

3.1.6.1經批準儲備國有建設用地設立建設用地使用權初始登記的，申請人是建設用地批準文件載明的土地儲備機構。3.1.6.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）土地儲備計劃（復印件）；

（四）建設用地批準文件（原件）；

（五）地籍圖（原件二份）；

（六）土地權屬調查報告（原件）。

3.1.6.3儲備土地范圍內有房屋所有權記載的，申請人應當先行申請房屋所有權的注銷登記，但申請人提交保留原房屋的證明文件的除外。3.1.7（依法設立集體所有建設用地使用權的初始登記）

3.1.7.1依法設立集體所有建設用地使用權初始登記的，申請人應當是建設用地批準文件載明的建設用地使用權人。

3.1.7.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）建設用地批準文件（原件）；

（四）地籍圖（原件二份）；

（五）土地權屬調查報告（原件）。

3.1.8（2006年9月1日后批準立項的單建地下工程建設用地使用權的初始登記）3.1.8.1建設單位申請單建地下工程的建設用地使用權初始登記，應當一并辦理出入口、通風口等地面附屬設施的建設用地使用權初始登記。3.1.8.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）地下建設用地使用權的國有建設用地劃撥決定書或建設用地使用權出讓合同（原件）；

（四）地下工程的建設工程規劃許可證及其附件附圖，包括建筑工程項目表、建筑工程總平面圖等（原件）；

（五）地面附屬設施的建設用地批準文件或者建設用地使用權出讓合同（原件）；

（六）記載地下建設用地使用權范圍和地面附屬設施建設用地使用權范圍的地籍圖（原件二份）；

（七）土地權屬調查報告（原件）。

3.1.8.3登記機構應當按照建設工程規劃許可證明確的地下建（構）筑物的水平投影最大占地范圍和起止深度在房地產登記簿和房地產權證上進行記載，并在其附記欄內注明“地下建筑物的建設用地使用權范圍為該地下建（構）筑物建成后外圍實際所及的地下空間范圍”。

3.1.9（核準建設用地使用權初始登記的條件）

3.1.9.1符合下列條件的建設用地使用權初始登記申請，應當準予登記：

（一）申請人是建設用地使用權出讓合同、建設用地使用權租賃合同或者建設用地批準文件記載的土地使用人；

（二）申請登記的土地使用范圍、位置、面積、用途與建設用地使用權出讓合同、建設用地使用權租賃合同或者建設用地批準文件、地籍圖、土地權屬調查報告的記載一致；

（三）不屬于《條例》第二十條所列的情形。

3.1.9.2申請建設用地使用權初始登記的土地范圍內有他人建設用地使用權記載事項的，應當認定為申請登記事項與房地產登記簿的記載存在沖突。3.1.10（新建房屋所有權初始登記）

3.1.10.1新建房屋竣工驗收合格后申請初始登記的，申請人應當是房地產登記簿記載的該房屋范圍內的建設用地使用權人。3.1.10.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）記載建設用地使用權狀況的房地產權證書（原件）；

（四）建設工程規劃許可證及其附件附圖,包括建筑工程項目表、建筑工程總平面圖等（原件）；

（五）竣工驗收證明（個人自建房屋除外），包括建設工程竣工驗收備案證明、規劃和用地狀況的核驗意見（原件）；

（六）記載房屋狀況的地籍圖（原件二份）；

（七）房屋權屬調查報告（原件）；

（八）房屋所在地公安部門出具的編制門牌號批復（復印件）； 3.1.10.3 屬新建住宅（個人自建住宅除外）的，還應提交住宅交付使用許可證（原件）和建設單位住宅維修基金交款憑證（原件）；

3.1.10.4 房地產開發企業申請登記的，還應提交經市或者區縣房屋管理部門備案的載明建設單位保留自有的房地產和用于銷售的商品房的銷售方案，區縣房屋管理部門出具的業主共有的房地產的具體用途、坐落位置等的證明文件；屬公益性公共服務設施的部分，還應提交區縣房屋管理部門出具的公益性公共服務設施的具體用途、坐落位置、權利歸屬等的證明文件。

3.1.10.5屬新建配套商品房的，建設單位還應提交與市或區縣房屋、規土管理部門簽訂的建設項目協議書。登記機構應當在房地產登記簿和房地產權證的附記欄內注記“配套商品房”。

3.1.11（舊住房綜合改造竣工后新增建筑物的房屋所有權初始登記）3.1.11.1舊住房綜合改造竣工后，改造中屬加層的房屋、新增小區停車庫、物業管理用房、小區公共配套設施等新增建筑物申請房屋所有權初始登記的，申請人應當是協議約定的產權單位。歸業主共有的部分，由建設單位一并提出登記申請。

3.1.11.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）區縣房屋管理部門對舊住房綜合改造的批準文件（原件）；

（四）約定產權歸屬的協議（原件）；

（五）建設工程規劃許可證及其附件附圖，包括建筑工程項目 表、建筑工程總平面圖等（原件）；

（六）竣工驗收證明，包括建設工程竣工驗收備案證明、規劃和用地狀況的核驗意見（原件）；

（七）記載房屋狀況的地籍圖（原件二份）；

（八）房屋權屬調查報告（原件）；

（九）新增建筑物，還應提交房屋所在地公安部門出具的編制門牌號批復（復印件）。

3.1.12（業主共有房地產的登記）

房地產開發企業在申請房屋所有權初始登記時，對屬于業主共有的房地產應當一并申請登記。登記機構應當根據區縣房屋管理部門出具的業主共有的房地產的具體用途、坐落位置等的證明文件，在房地產登記簿上進行記載但不頒發房地產權證書,權利人記載為：“業主共有”。3.1.13（公益性公共服務設施房地產的初始登記）

房地產開發企業在申請房屋所有權初始登記時，登記機構應當根據區縣房屋管理部門出具的對公益性公共服務設施的房地產的證明文件中有關權利歸屬的內容，在房地產登記簿上分別進行記載。

該證明文件明確公益性公共服務設施的房地產歸房地產開發企業所有的，按房地產開發企業保留自有的房地產辦理登記；該證明文件明確公益性公共服務設施的房地產歸政府或其他單位的，登記機構應當在房地產登記簿上將權利人記載為“待定”，不頒發房地產權證書。

政府有關部門或其他單位申請初始登記的，應當提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）區縣房屋管理部門出具的公益性公共服務設施的具體用途、坐落位置、權利歸屬等的證明文件或者申請單位與房地產開發企業的約定文件（原件）。3.1.14（補辦結建民防工程的初始登記）

3.1.14.1已辦理房屋所有權初始登記的房地產，申請補辦結建民防工程所有權初始登記的，申請人應當是房地產登記簿記載的建設用地使用權人。3.1.14.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）建設工程規劃許可證及其附件附圖，包括建筑工程項目表、建筑工程總平面圖等（原件）；

（四）民防建設工程竣工驗收備案表或民防建設工程質量核驗證明書（原件）；

（五）記載地下建筑物狀況的地籍圖（原件二份）；

（六）房屋權屬調查報告（原件）。

結建民防工程系2003年4月1日以前竣工的，申請人還應當提交民防管理部門出具的該民防工程屬非公用民防工程的證明。

3.1.15（2006年9月1日前批準立項的單建地下工程的初始登記）

2006年9月1日前批準立項的單建地下工程，建設單位應當一并申請地下建筑物、地面附屬設施的建設用地使用權和房屋所有權初始登記。申請登記時應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）地面附屬設施的建設用地批準文件（原件）；

（四）建設工程規劃許可證及其附件附圖，包括建筑工程項目表、建筑工程總平面圖等（原件）；

（五）建設工程竣工驗收備案表（原件）；

（六）記載地下建筑物、地面附屬設施狀況的地籍圖（原件二份）；

（七）房屋、土地權屬調查報告（原件）；

（八）房屋所在地公安部門出具的編制門牌號批復（復印件）。地下工程屬于民防工程的，申請人提交的竣工驗收證明應當為民防管理部門出具的民防建設工程竣工驗收備案表或民防建設工程質量核驗證明書。

2003年4月1日以前竣工的民防工程，申請人還應當提交民防管理部門出具的該民防工程屬非公用民防工程的證明。

登記機構應當在房地產登記簿和房地產權證的附記欄內注明“地下建筑物的建設用地使用權范圍為該地下建（構）筑物建成后外圍實際所及的地下空間范圍”；地下工程屬于民防工程的，還應當注明“民防工程”，并記載其平時用途；地下工程含社會公共通道的，還應當注記社會公共通道的建筑面積、部位。2006年9月1日前批準立項的地下建設用地的土地用途，應當根據地下建筑物的批準用途記載。

3.1.16（2006年9月1日后批準立項的單建地下工程的初始登記）

2006年9月1日后批準立項的單建地下工程，建設單位申請地下建筑物房屋所有權初始登記的，應當一并辦理出入口、通風口等地面附屬設施的房屋所有權初始登記。申請登記時應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）記載地下建設用地使用權和地面附屬設施建設用地使用權的房地產權證（原件）；

（四）建設工程規劃許可證及其附件附圖，包括建筑工程項目表、建筑工程總平面圖等（原件）；

（五）竣工驗收證明，包括建設工程竣工驗收備案證明、規劃和用地狀況的核驗意見（原件）；

（六）記載地下建筑物、地面附屬設施狀況的地籍圖（原件二份）；

（七）房屋、土地權屬調查報告（原件）；

（八）房屋所在地公安部門出具的編制門牌號批復（復印件）。地下工程屬于民防工程的，房地產登記申請人提交的竣工驗收證明應當為民防管理部門出具的民防建設工程竣工驗收備案表。

登記機構應當在房地產登記簿和房地產權證的附記欄內注明“地下建筑物的建設用地使用權范圍為該地下建（構）筑物外圍實際所及的地下空間范圍”；地下工程屬于民防工程的，還應當注明“民防工程”，并記載其平時用途；地下工程含社會公共通道的，還應當注記社會公共通道的建筑面積、部位。3.1.17（核準房屋所有權初始登記的條件）

3.1.17.1符合下列條件的房屋所有權初始登記申請，應當準予登記：

（一）申請人是房地產登記簿記載的建設用地使用權人；

（二）申請初始登記的房屋坐落、用途、幢數、層數、建筑面積符合建設工程規劃許可證的規定，或符合規劃和用地狀況的核驗意見，并與記載房屋狀況的地籍圖、房屋權屬調查報告一致；

（三）不屬于《條例》第二十條所列的情形。

3.1.17.2申請房屋所有權初始登記的土地范圍內有下列記載事項的，應當認定為申請登記事項與房地產登記簿的記載存在沖突：

（一）有他人的房屋建設工程轉讓的預告登記的；

（二）有他人的成片開發建設用地使用權轉讓的預告登記的。

3.1.17.3房屋建設工程已設立抵押權的，房屋所有權初始登記審核完畢后，房地產登記機構應當在房地產登記簿上將房屋建設工程抵押的預告登記改為房地產抵押權登記，抵押物范圍應當扣除《條例》第六十條第二款的范圍。抵押權人可以申請換領房地產抵押權登記證明，換領的房地產抵押權登記證明中應當注記原抵押權預告登記的登記日、登記證明編號。3.1.18（初始登記的審核時限）

登記機構應當自受理建設用地使用權或房屋所有權初始登記申請之日起二十日內完成審核。符合規定條件的，應當將初始登記事項記載于房地產登記簿，并通知房地產權利人領取房地產權證書；不符合規定條件的，不予登記，并書面告知申請人。3.2轉移登記

3.2.1（成片開發建設用地使用權轉讓的轉移登記）

3.2.1.1因成片開發建設用地使用權轉讓申請轉移登記的，申請人應當是轉讓合同雙方當事人。

3.2.1.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）記載出讓建設用地使用權狀況的房地產權證書(原件)；

（四）建設用地使用權轉讓合同（原件）；

（五）規土管理部門出具的已形成建設用地條件的證明文件及確認土地用途的文件（原件）；

（六）地籍圖（原件二份）；

（七）土地權屬調查報告（原件）；

（八）契稅完稅憑證（原件）。3.2.2（房屋建設工程轉讓的轉移登記）

3.2.2.1因房屋建設工程轉讓申請轉移登記的,申請人應當是轉讓合同雙方當事人。

3.2.2.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）記載出讓建設用地使用權狀況的房地產權證書（原件）；

（四）房屋建設工程轉讓合同（原件）；

（五）建設工程規劃許可證及其附件附圖，包括建筑工程項目表、建筑工程總平面圖等（原件）；

（六）有資質的審價機構出具的開發投資總額已完成25％以上的證明文件；

（七）地籍圖（原件二份）；

（八）契稅完稅憑證（原件）。

3.2.2.3房地產登記簿有預售許可文件登記的，申請人不需提交開發投資總額已完成25％以上的證明文件。

3.2.3（新建商品房買賣的轉移登記）

3.2.3.1因新建商品房買賣申請轉移登記的，申請人應當是買賣合同雙方當事人。

3.2.3.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）《上海市商品房出售合同》，或者《上海市商品房預售合同》及房屋交接書（原件）；

（四）《上海市購房業主商品住宅維修基金交款憑證》（原件）；

（五）地籍圖（原件二份）；

（六）房屋平面圖（原件二份）；

（七）契稅完稅憑證（原件）。

3.2.3.3因新建配套商品房買賣申請轉移登記，登記機構核準登記的，應當在房地產登記簿和房地產權證的附記欄內注記“配套商品房，5年內不得轉讓或者出租”。

3.2.4（預購商品房轉移登記）3.2.4.1經預告登記的預購商品房，在房屋所有權初始登記后申請轉移登記的，申請人應當是預告登記記載的預購人和房地產開發企業。3.2.4.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）預購商品房預告登記的登記證明（原件）；

（四）《上海市購房業主商品住宅維修基金交款憑證》（原件）；

（五）房屋交接書（原件）；

（六）地籍圖（原件二份）；

（七）房屋平面圖（原件二份）；

（八）契稅完稅憑證（原件）。

3.2.4.3房地產轉移登記審核完畢后，登記機構應當在房地產登記簿上將預購商品房抵押權預告登記改為房地產抵押權登記。抵押權人可以申請換領房地產抵押權登記證明。換領的房地產抵押權登記證明中應當注記原抵押權預告登記的登記日、登記證明編號。

3.2.5（存量房地產買賣的轉移登記）

3.2.5.1因存量房地產買賣申請轉移登記的，申請人應當是買賣合同雙方當事人。

3.2.5.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）《上海市房地產買賣合同》（原件）；

（六）地籍圖（原件二份）；

（七）房屋平面圖（原件二份）；

（八）契稅完稅憑證（原件）。3.2.6（公有住房出售的轉移登記）

3.2.6.1因公有住房出售申請轉移登記的，申請人應當是公房所有權人和購房人。

3.2.6.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）購房人身份證明（復印件）；

（三）《公有住房出售合同》（原件）；

（四）購房付款憑證（原件）；

（五）購房人繳付費用計算表（原件）；

（六）公有住房價格出售計算表（原件）；

（七）契稅完稅憑證（原件）。3.2.7（房地產交換的轉移登記）

3.2.7.1因房地產交換申請轉移登記的，申請人應當是交換合同雙方當事人。3.2.7.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）房地產交換合同（原件）；

（五）地籍圖（原件二份）；

（六）房屋平面圖（原件二份）；

（七）契稅完稅憑證（原件）。3.2.8（房地產贈與的轉移登記）

3.2.8.1因房地產贈與申請轉移登記的，申請人應當是贈與合同雙方當事人。3.2.8.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）經公證的贈與書和受贈書，或者經公證的贈與合同（原件）；

（五）地籍圖（原件二份）；

（六）房屋平面圖（原件二份）；

（七）契稅完稅憑證（原件）。3.2.9（以房地產抵債的轉移登記）

3.2.9.1因房地產抵債申請轉移登記的，申請人應當是抵債合同雙方當事人。3.2.9.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）房地產抵債合同（原件）；

（五）地籍圖（原件二份）；

（六）房屋平面圖（原件二份）；

（七）契稅完稅憑證（原件）。

3.2.10（以房地產作價出資或者作為合作條件，與他人成立企業法人的房地產轉移登記）

3.2.10.1以房地產作價出資或者作為合作條件，與他人成立企業法人，申請房地產轉移登記的，申請人應當是原房地產權利人與成立的企業法人。3.2.10.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）以房地產作價出資或者作為合作條件的合同（原件）及企業章程（復印件）；

（五）驗資報告或者評估報告（復印件）；

（六）地籍圖（原件二份）；

（七）房屋平面圖（原件二份）；

（八）契稅完稅憑證（原件）。

3.2.11（因企業兼并、合并的房地產轉移登記）

3.2.11.1因企業兼并、合并申請房地產轉移登記的，申請人應當是兼并、合并后的企業。

3.2.11.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）企業兼并、合并的證明文件（原件）及企業章程(復印件)；

（五）地籍圖（原件二份）；

（六）房屋平面圖（原件二份）；

（七）契稅完稅憑證（原件）。3.2.12（因企業分立的房地產轉移登記）

3.2.12.1因企業分立申請房地產轉移登記，原企業仍存在的，申請人應當是原房地產權利人與分立后新成立的企業；原企業不存在的，申請人應當是分立后的企業。

3.2.12.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）企業分立的證明文件（原件）及企業章程(復印件)；

（五）地籍圖（原件二份）；

（六）房屋平面圖（原件二份）；

（七）契稅完稅憑證（原件）。3.2.13（房地產繼承、遺贈的轉移登記）

3.2.13.1因房地產繼承或者遺贈申請房地產轉移登記的，申請人應當是繼承人或者受遺贈人。

3.2.13.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）繼承的需提交繼承權公證文書，遺贈的需提交遺囑公證書和接受遺贈公證書（原件）；

（五）地籍圖（原件二份）；

（六）房屋平面圖（原件二份）；

（七）契稅完稅憑證（原件）。

3.2.14（因人民法院、仲裁機構已經發生法律效力的判決、裁定、調解、裁決的房地產轉移登記）3.2.14.1因人民法院、仲裁機構已經發生法律效力的判決、裁定、調解、裁決申請房地產轉移登記的，申請人應當是判決、裁定、調解、裁決等法律文件指向的房地產權利人。

3.2.14.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）人民法院（仲裁機構）已經發生法律效力的判決、裁定、調解或者裁決書（原件）；

（五）地籍圖（原件二份）；

（六）房屋平面圖（原件二份）；

（七）契稅完稅憑證（原件）。

3.2.14.3申請人不能提交房地產權證書的，登記機構應當核查房地產登記簿記載的原房地產權利人是否與人民法院（仲裁機構）已經發生法律效力的判決、裁定、調解或者裁決書等法律文件認定的原房地產權利人一致。3.2.15（因房地產的共有人發生增減的房地產轉移登記）

3.2.15.1因房地產增加共有人申請房地產轉移登記的，申請人應當是原房地產權利人和增加的共有人；因共有房地產的共有人減少申請房地產轉移登記的，申請人應當是原房地產共有人。

3.2.15.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）房地產共有人增加或者減少的合同或者其他證明文件（原件）；

（五）地籍圖（原件二份）；

（六）房屋平面圖（原件二份）；

（七）契稅完稅憑證（原件）。

3.2.16（因按份共有房地產的共有人之間發生份額轉讓的房地產轉移登記）3.2.16.1因按份共有房地產的共有人之間發生份額轉讓的房地產轉移登記，申請人應當是房地產共有人。

3.2.16.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）房地產份額轉讓的合同（原件）；

（五）地籍圖（原件二份）；

（六）房屋平面圖（原件二份）；

（七）契稅完稅憑證（原件）。

3.2.17(房地產因共同共有和不等額按份共有關系相互轉化的轉移登記)

3.2.17.1經登記的房地產因共有關系由共同共有轉為不等額按份共有，或者由不等額按份共有轉為共同共有的，申請人應當是房地產共有人。3.2.17.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）房地產共同共有轉為不等額按份共有，或者房地產不等額按份共有轉為共同共有的協議（原件）；

（五）地籍圖（原件二份）；

（六）房屋平面圖（原件二份）；

（七）契稅完稅憑證（原件）。

3.2.18（因國有企業單位改制的房地產轉移登記）

3.2.18.1因國有企業改制后房地產權利主體發生變化的轉移登記，申請人應當是國有資產管理部門確定的房地產權利主體。3.2.18.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）國有資產管理部門對國有企業改制的批準文件（其中包括確認房地產權利歸屬的內容）（原件）；

（五）地籍圖（原件二份）；

（六）房屋平面圖（原件二份）；

（七）契稅完稅憑證（原件）。

3.2.18.3采用國家以建設用地使用權授權經營、作價出資（入股）方式將劃撥土地處置給改制后企業的，還應提交國土資源部或市政府的批準文件。3.2.18.4轉移登記的房地產屬于劃撥建設用地范圍內的，還應當提交規土管理部門同意使用劃撥建設用地的書面意見或者建設用地有償使用的合同及繳清出讓金的證明。

3.2.19（劃撥土地上的花園住宅和非居住房屋辦理轉移登記的特殊規定）

劃撥土地上的花園住宅和非居住房屋申請轉移登記的，應當提交規土管理部門同意使用劃撥建設用地的書面意見或者建設用地有償使用的合同及繳清出讓金的證明。

3.2.20（車位等辦理轉移登記的特殊規定）

3.2.20.1房地產權利人將一套住宅和兩個以上車位一并轉讓申請轉移登記的，還應提交業主委員會和物業服務企業共同出具的有關證明。

3.2.20.2房地產開發企業因解散清算，將其名下未出售車位等轉讓給其股東申請轉移登記的，申請人是清算人和受讓股東，申請人還應當提交經股東會或者股東大會確認的清算報告和房地產開發企業按照原市房地資源局《關于房地產開發企業因解散清算涉及名下會所及未出售車位轉讓有關問題的批復》進行公示的材料。

3.2.20.3業主購買的車位、儲藏室等附屬設施不單獨頒發房地產權證，可以在業主的房地產權證內予以記載。

3.2.21（損壞承重結構的房地產辦理轉移登記的特殊規定）申請轉移登記的房地產有行政執法機構對損壞房屋承重結構的認定文件登記記載的，申請人還應當提交行政執法機構出具的已完成整改的證明文件。3.2.22（房地產登記簿有抵押權、居住權記載的房地產申請轉移登記的特殊規定）

申請轉移登記的房地產有抵押權記載的，應當先辦理抵押權注銷登記，但共有人之間的轉移登記除外。當事人也可以一并申請抵押權注銷登記和房地產轉移登記。

申請轉移登記的房地產有居住權記載的，應當先辦理居住權注銷登記。當事人也可以一并申請居住權注銷登記和房地產轉移登記。3.2.23（核準房地產轉移登記條件）

3.2.23.1符合下列條件的房地產轉移登記申請，登記機構應當準予登記：

（一）轉讓人是房地產登記簿記載的權利人，受讓人是有關證明文件中載明的受讓人；

（二）申請轉移登記的房地產在房地產登記簿的記載范圍內；

（三）不屬于《條例》第二十條所列的情形。

3.2.23.2申請轉移登記的房地產有下列記載事項的，應當認定為申請登記事項與房地產登記簿的記載存在沖突：

（一）有他人預購商品房的預告登記或者他人房地產轉讓的預告登記的，但因房屋建設工程轉讓而申請建設用地使用權轉移登記的不適用本項規定；

（二）有司法機關、行政機關依法實施財產保全等限制措施的法律文件登記的。

3.2.24（轉移登記的審核時限）登記機構應當自受理房地產轉移登記申請之日起二十日內完成審核。符合規定條件的，應當將轉移事項記載于房地產登記簿，并通知房地產權利人領取房地產權證書；不符合規定條件的，不予登記，并書面告知申請人。3.3 變更登記

3.3.1（建設用地用途變更登記）

3.3.1.1經登記的建設用地用途發生變更的,申請人應當是房地產權利人。3.3.1.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）記載建設用地使用權狀況的房地產權證書（原件）；

（四）建設用地用途變更的批準文件（原件）；

（五）地籍圖（原件二份）。3.3.2（房屋用途變更登記）

3.3.2.1經登記的房屋用途發生變更的,申請人應當是房地產權利人。3.3.2.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）房屋用途變更的批準文件（原件）；

（五）地籍圖（原件二份）；

（六）房屋平面圖（原件二份）。3.3.3（權利人姓名或者名稱變更登記）

3.3.3.1因登記的房地產的權利人姓名或者名稱變更申請變更登記的，申請人應當是房地產權利人。

3.3.3.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）權利人姓名或者名稱變更的證明文件；

（五）地籍圖（原件二份）；

（六）房屋平面圖（原件二份）。

3.3.4（房地產面積發生增、減變化的變更登記）

3.3.4.1經登記的房地產因土地、房屋面積增加或者減少申請變更登記的，申請人應當是房地產權利人。

3.3.4.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）房屋、規土管理部門的批準或證明文件（原件）；

（五）地籍圖（原件二份）；

（六）房屋平面圖（原件二份）；

（七）房屋、土地權屬調查報告（原件）；

（八）竣工驗收證明，包括建設工程竣工驗收備案證明、規劃和用地狀況的核驗意見（原件）；

3.3.4.3因舊住房綜合改造竣工后房屋建筑面積發生變化申請變更登記的，還應提交區縣房屋管理部門對舊住房綜合改造的批準文件（原件）。3.3.5（房地產分割的變更登記）

3.3.5.1經登記的房地產因分割申請變更登記的，分割后的房地產應當符合本規定第2.5條中關于基本單元的規定，申請人應當是房地產權利人。3.3.5.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）發生分割事實的證明文件（原件）；

（五）地籍圖（原件二份）；

（六）房屋平面圖（原件二份）；

（七）房屋、土地權屬調查報告（原件）。3.3.5.3已經按間或小于間的部位登記的房屋，不予辦理對間、部位再分割的變更登記。

3.3.5.4經登記的建設用地使用權，權利人要求分割宗地的，應當滿足土地權屬界線封閉的要求，經全體權利人同意后報規土管理部門批準，方可申請辦理房地產變更登記，申請人是全體權利人，除本規定第3.3.5.2條所列文件外，還應當向登記機構提交規土管理部門的批準文件。3.3.6（因房地產合并的變更登記）

3.3.6.1經登記的房地產因合并申請變更登記的，合并后的房地產應當符合本規定第2.5條中關于基本單元的規定，申請人應當是房地產權利人。3.3.6.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）房地產合并事實的證明文件（原件）；

（五）地籍圖（原件二份）；

（六）房屋平面圖（原件二份）；

（七）房屋、土地權屬調查報告（原件）。

3.3.6.3經登記的建設用地使用權，權利人要求合并宗地的，還應當提交區縣規土管理部門的批準文件。申請合并的宗地的建設用地使用權取得方式、用途、使用期限等不一致的，還應當提交區縣規土管理部門出具的確認合并后的建設用地使用權取得方式、用途、使用期限等的文件。3.3.7（配偶之間變更房地產登記權利人的變更登記）3.3.7.1因下列情形之一申請變更登記的,申請人應當是配偶雙方：

（一）登記為配偶一方所有的房地產增加配偶另一方為共有人；

（二）登記為配偶一方所有的房地產變更為配偶另一方所有；

（三）登記為配偶雙方共有的房地產變更為其中一方所有。3.3.7.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）婚姻關系證明文件（復印件）；

（五）地籍圖（原件二份）；

（六）房屋平面圖（原件二份）。

3.3.8（“九四年方案”已購公有住房房地產登記的權利人增加購房時同住成年人的變更登記）

3.3.8.1按照“九四年方案”購買的原公有住房增加購房時同住成年人為登記的房地產權利人的變更登記，申請人應當是已購公有住房房地產登記的權利人和要求增加為房地產權利人的購房時其他同住成年人。3.3.8.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）《職工家庭購買公有住房協議書》查閱證明（原件）；

（五）地籍圖（原件二份）；

（六）房屋平面圖（原件二份）。

3.3.8.3“九四年方案”以外的已購公有住房同住成年人增加為房地產權利人，不屬于變更登記范圍，應按照本規定申請轉移登記。3.3.9（因房地產共有關系變化的變更登記）

3.3.9.1經登記的房地產因共有關系由等額按份共有轉為共同共有，或者由共同共有轉為等額按份共有的，申請人應當是房地產共有人。3.3.9.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）房地產等額按份共有轉為共同共有或者房地產共同共有轉為等額按份共有的協議（原件）；

（五）地籍圖（原件二份）；

（六）房屋平面圖（原件二份）。

3.3.10（因出讓建設用地使用權的受讓人變更為其設立的項目公司的變更登記）3.3.10.1因出讓建設用地使用權的受讓人與出讓人簽訂補充協議，將出讓合同的受讓人變更為其設立的項目公司的建設用地使用權變更登記的，申請人應當是原建設用地使用權人和其設立的項目公司。3.3.10.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）建設用地使用權出讓合同的補充合同（原件）；

（五）地籍圖（原件二份）。

3.3.10.3出讓建設用地使用權人以該建設用地使用權作價出資的,不屬于變更登記范圍。

3.3.11（因行政機關、人民法院征收、收回、沒收等行為的變更登記）3.3.11.1建設用地使用權、房屋所有權因行政機關、人民法院依法作出的沒收行為發生變更的，登記機構應當在收到行政機關、人民法院提交的下列文件后二十日內將變更事項記載于房地產登記簿，并通知房地產權利人換領房地產權證書：

（一）行政機關、人民法院要求登記機構辦理變更登記的書面通知（原件）；

（二）行政機關、人民法院已經發生法律效力的沒收決定（原件）；

（三）被沒收的房地產的權屬調查報告（原件）。

3.3.11.2建設用地使用權、房屋所有權因行政機關依法作出的征收房屋所有權、收回建設用地使用權等行為發生變更的，登記機構應當在收到行政機關提交的下列文件后二十日內將變更事項記載于房地產登記簿，并通知房地產權利人換領房地產權證書：

（一）行政機關要求登記機構辦理變更登記的書面通知（原件）；

（二）行政機關已經發生法律效力的征收、收回決定（原件）；

（三）被征收、收回的房地產的權屬調查報告（原件）；

（四）已付清補償款的證明或房屋已拆除的證明（原件）。3.3.12（核準變更登記的條件）

3.3.12.1符合下列條件的房地產變更登記申請，應當準予登記：

（一）申請人是房地產登記簿記載的權利人；

（二）申請變更登記的房地產在房地產登記簿的記載范圍內；

（三）申請變更登記的內容與有關文件證明的變更事實一致；

（四）申請登記事項與房地產登記簿的記載不沖突。

3.3.12.2按照本規定3.3.5條、3.3.7條、3.3.9條、3.3.10條申請變更登記的，申請變更登記的房地產有下列記載事項的，應當認定為與房地產登記簿的記載有沖突：

（一）有他人預購商品房的預告登記或者他人房地產轉讓的預告登記；

（二）有行政機關、司法機關依法實施財產保全等限制措施的法律文件登記的。

3.3.13（變更登記的審核時限）

登記機構應當自受理房地產變更登記申請之日起二十日內完成審核。符合規定條件的，應當將變更事項記載于房地產登記簿，并通知權利人領取房地產權證書；不符合規定條件的，不予登記，并書面告知申請人。3.4 注銷登記

3.4.1（因房屋倒塌、滅失的注銷登記）3.4.1.1房屋因倒塌、拆除等原因滅失申請注銷登記的，申請人是原房地產權利人。

3.4.1.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）房屋所在地的區縣房屋、規土管理部門出具的房屋倒塌、拆除等滅失證明文件（原件）。

3.4.2（因建設用地使用權終止的注銷登記）

3.4.2.1以出讓、租賃等方式取得的建設用地使用權因依法終止申請注銷登記的，申請人是原建設用地使用權人。

3.4.2.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）；

（四）規土管理部門出具的建設用地使用權依法終止的證明文件（原件）。3.4.3（因建設用地使用權、房屋所有權拋棄的注銷登記）

3.4.3.1建設用地使用權、房屋所有權因拋棄而終止申請注銷登記的，申請人是房地產權利人。

3.4.3.2申請人應當向登記機構提交下列文件：

（一）《上海市房地產登記申請書》（原件）；

（二）身份證明（復印件）；

（三）房地產權證書（原件）。3.4.4（核準注銷登記的條件）

3.4.4.1符合下列條件的注銷房地產登記申請，應當準予登記：

（一）申請人是房地產登記簿記載的權利人；

（二）申請注銷登記的房地產在房地產登記簿的記載范圍內；

（三）申請注銷登記的事項與房地產登記簿的記載不沖突。

3.4.4.2因拋棄建設用地使用權、房屋所有權而申請注銷登記的，房地產登記簿有下列記載事項的，應當認定為申請登記事項與房地產登記簿的記載有沖突：

（一）有房地產抵押權、地役權、居住權登記的；

（二）有異議登記的；

（三）有預告登記的；

（四）有司法機關、行政機關依法實施財產保全等限制措施的法律文件登記的。

3.4.5（注銷登記審核時限）

登記機構應當自受理注銷房地產登記申請之日起二十日內完成審核。符合規定條件的，應當將注銷事項記載于房地產登記簿；其中房屋雖然滅失、但仍擁有建設用地使用權的，換發記載建設用地使用權狀況的房地產權證。不符合規定條件的，不予注銷登記，并書面告知申請人。3.4.6（因行政機關、人民法院作出的行為終止建設用地使用權、房屋所有權的注銷登記）

3.4.6.1建設用地使用權、房屋所有權因行政機關、人民法院依法作出的沒收行為終止的，登記機構應當在收到行政機關、人民法院作出的已經發生法律效力的文件后五日內將注銷事項記載于房地產登記簿，原房地產權證書作廢。3.4.6.2建設用地使用權、房屋所有權因行政機關依法作出的征收房屋所有權、收回建設用地使用權等行為終止的，登記機構應當在收到行政機關作出的已經發生法律效力的文件后，核驗已付清補償款的證明或房屋已拆除的證明，并于二十日內將注銷事項記載于房地產登記簿，原房地產權證書作廢。3.4.7（登記機構依職權注銷登記）

房屋滅失且建設用地使用權依法終止后，當事人未申請注銷登記的，登記機構可以在收到房屋、規土管理部門提供的房屋滅失且建設用地使用權終止的證明文件后將注銷事項記載于房地產登記簿，原房地產權證書作廢。

前款證明文件包括：

（一）房屋所在地的區縣房屋、規土管理部門出具的房屋滅失證明（原件）；

（二）市或者區縣規土管理部門與權利人簽訂的解除建設用地使用權出讓合同、建設用地使用權租賃合同的協議（原件）；

（三）市或者區縣規土管理部門提供的出讓建設用地使用權、租賃建設用地使用權因土地使用期限屆滿而終止的證明（原件）。

房地產登記簿中有房地產抵押權、地役權記載的，或者有行政機關、司法機關限制房地產權利的文件登記的，登記機構依職權注銷登記后應當通知房地產抵押權人、地役權人或有關行政機關、司法機關。

第五篇：河南黃河河道管理范圍內非防洪工程建設項目技術審查規定(試行)

河南黃河河道管理范圍內非防洪工程建設項目

技術審查規定（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強河南黃河河道管理范圍內非防洪工程建設項目管理，規范建設項目技術審查工作，依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《河道管理范圍內建設項目防洪評價報告編制導則》和《黃河河道管理范圍內建設項目技術審查標準》等有關法律、法規和規定，制定本規定。

第二條 本規定的指導思想是，在確保黃河防洪安全的前提下，按照惠民富民安民的原則，科學、有序地開發和利用黃河灘區土地資源，支持沿黃經濟發展，提高灘區群眾生產生活水平。

第三條 本規定適用于河南黃河河道管理范圍內新建、擴建、改建的橋梁管線、旅游生態、新農村建設、養殖及高效農業等非防洪工程建設項目的技術審查。

第二章 一般要求

第四條 《河南黃河灘區非防洪工程建設項目防洪評價報告》（以下簡稱《防洪評價報告》）應在建設項目建議書或預可行性研究報告審查批準后、可行性研究報告審查批準前，由建設單位委托具有相應資質、一般應有編制黃河防洪評價經歷及業績的單位進行編制。

第五條 《防洪評價報告》應對建設項目規劃、項目位臵、平面布臵、建筑物結構以及項目預算等進行詳細說明，并提供相應資料。

第六條 《防洪評價報告》需考慮順水流方向項目區上下游各1km或疊加影響范圍內、垂直水流方向兩岸大堤之間所有項目對防洪安全的疊加影響進行防洪影響綜合評價。

第七條 《防洪評價報告》應對項目自身安全風險進行評價，并對項目防洪、避洪措施的適宜性進行分析評價。

《防洪評價報告》應針對建設項目的個體性、特殊性問題進行分析評價。

第八條 為確保河道排洪和項目自身安全，項目區臨主槽側邊界應在規劃排洪河寬以外。

第九條 項目區外邊界間距：旅游生態園、養殖及高效農業園區項目間距一般不小于1km；橋梁間距一般不小于橋梁壅水長度的1.5-2倍，孟津至桃花峪河段容許間距為3km，桃花峪至高村河段容許間距為4km，高村至陶城鋪河段容許間距為5km；新農村建設項目間距一般不小于3km。

第十條 為保障大洪水過洪寬度，垂直水流方向的同一斷面兩岸所有項目的建筑物阻水寬度相對河道寬度的比例一般應控制在：高村以上河段不大于8%，高村以下河段不大于5%。

第十一條 項目區及區內建筑物一般應順水流方向布臵。項目區內嚴禁種植阻水片林和高桿作物。項目區圍墻應為透水結構。

第十二條 《防洪評價報告》應對項目建設及運營期污水（或垃圾）處理措施進行評價。

第十三條 建設項目應依法辦理取水許可證。

第三章 橋梁管線類

第十四條 由于建設橋梁等非防洪工程造成壅水的，需按壅水高度加高堤防，已經完成放淤固堤的堤段，原則上淤區也應相應加高。確因樹木生長等原因無法采用碾壓施工加高的，可采用人工輔助機械加高，或采取備土方式進行，但應計入施工期相關費用。

第十五條 對于壅水高度不超過10cm，暫時無法加高堤防和淤區的，原則上可采取備土方式進行，并計入施工相關費用，待后續防洪建設任務下達后一并加高加固。

第十六條 確需爬越堤防的管線工程，管線處堤頂縱向水平長度，從管線處外邊緣起，每側凈長不小于5m，總長不得少于20m，兩端以不小于1：100的縱坡與原堤頂連接。管頂上部覆土厚度（包括硬化厚度），原則上不小于1m，采用其他防護措施的，其管頂防護厚度應根據管道的安全性分析確定。需要加高堤頂的堤段，頂寬應滿足有關規范、規定要求，淤區、護堤地應按規定順延。

第十七條 因非防洪工程項目建設引起河勢改變、流速集中等，致使防洪工程受到沖刷需要防護的，應對其防護部位進行設計，壩垛根石加固量應依據增加的沖刷深度進行分析計算。

第十八條 由于壅水或沖刷影響，需要對河道控導和險工加高加固的應采取相應的補救措施；加高不足30cm、無法直接加高加固的，原則上可采用備石備料方式進行，但應進行后續施工設計。

第十九條 由于建設非防洪工程的補救措施所增加的工程，造成維修養護工程費用的增加，其維修養護費用計算年限按照項目的使用期限進行分類，使用年限不足20年的，按照使用年限計算，使用年限超過20年的暫按20年考慮，超出部分簽訂協議至工程壽命結束。

第二十條 穿越河道的管線，應布臵在設防洪水沖刷線以下，并在管頂留有一定安全厚度。灘岸邊角位臵局部確需防護的，應作專項設計，并對河道泄洪影響進行論證。

第二十一條 新建的非防洪工程建設項目，建設單位應按要求設臵醒目的工程和安全警示標志。

第二十二條 防護和補救措施設計應按規定計入質量監督等費用。

第二十三條 其他相關要求按照《黃河河道管理范圍內建設項目技術審查標準》（黃建管[2007]48號）執行。

第四章 旅游生態類

第二十四條 旅游生態類建設項目主要是指以種植、休閑娛樂等為一體的園區。

第二十五條 旅游生態類建筑物結構型式一般應為可拆卸的木、鋼或鋼木混合臨時拼裝結構。建筑物最高不得超過三層，底層應為透水結構。建筑物的建筑密度一般不得超過5%。

第二十六條 旅游生態類建設項目，建設單位應提供詳盡的項目區阻水建筑物拆除預案，包括拆除時機、所用時間、拆除后安臵位臵及人員、設備落實情況;出具洪水到來前，規定時間內拆除完畢的承諾。

第二十七條 旅游生態類建設項目應采取必要的垃圾、污水處理措施，不得對黃河水質造成污染。

第二十八條 旅游生態類建設項目需要采取補救措施的，應參照執行第三章的相關要求。

第五章 新農村建設項目

第二十九條 新農村建設項目是在拆除原有村莊的基礎上集中建設的新型農村社區，不得進行商業性房地產開發等行為。

第三十條 新農村建設項目必須在縣級（含）政府批準的《縣域村鎮體系規劃》范圍內，或者有縣級（含）以上人民政府相關部門的建設批準文件。

第三十一條 新農村建設項目住宅建筑底層應架空，底層架空高度按照2000年設防水位超高1米確定。架空部分不得填充或封閉，架空部分以上建筑最高不超過五層。

第三十二條 新農村建設項目的規劃總人數按照原村莊現有人數，考慮當地十年人口自然增長率控制，禁止向灘區新遷移住戶、人口。當地十年人口自然增長率應由縣級及以上計生主管部門提供。

新農村建設項目原村莊現有人數應提供由所在鄉（鎮）政府、鄉（鎮）派出所及村委會加蓋公章的人口花名冊。

第三十三條 新農村建設項目人均建設用地標準最大不超150m，人均住宅建筑面積最大不超100m，不得擅自擴大建設規模。

第三十四條 新農村建設項目，所在鄉（鎮）政府需出具不向灘區新遷住戶、人口，不擴大建筑面積、不進行房地產開發的承諾書;出具原村莊限期拆除的承諾書及拆遷安臵方案等，22保證及時拆除。

第三十五條 新農村建設項目建設單位應提供能夠反映項目區建筑物走向、位臵等內容的總體規劃圖、區域布臵圖等資料。

第三十六條 新農村建設項目需要采取補救措施的，應參照執行第三章的相關要求。

第六章 養殖及高效農業類

第三十七條 養殖類包括畜牧養殖、水產養殖等。畜牧養殖類建設項目主要是指以圈養、放牧或者二者結合的方式，飼養畜禽，包括牲畜飼牧、家禽飼養、經濟獸類馴養等項目；水產養殖類建設項目主要是指以坑塘等方式進行水產品人工飼養的項目。

高效農業類建設項目主要是指為達到農業生產規模化、產業化、高效化，利用大棚溫室等設施種植農作物的項目。

第三十八條 養殖類及高效農業類建設項目的建筑物結構型式應為單層可拆卸的臨時拼裝結構。

第三十九條 水產養殖類建設項目坑塘圍堤高度不超過當地平均灘面0.5米。開挖棄土不得形成阻水障礙。

第四十條 養殖類建設項目應具有污、廢物的凈化處理系統，不得對黃河水質造成污染。第四十一條 建設項目需要采取補救措施的，應參照執行第三章的相關要求。

第七章 監督管理

第四十二條 項目建設及運營期間，建設單位每年應編制防洪預案，包括建筑物拆除預案、遷安救護預案等，報地方主管部門和當地河務部門審核備案。

第四十三條 項目建設及運營期間，建設單位應加強管理，服從地方主管部門及當地河務部門監管，如因洪水等各類原因造成的損失，由建設單位負責。

第八章 附 則

第四十四條 本規定由河南河務局負責解釋。第四十五條 本規定自頒布之日起實施。