第一篇：于城管局等6家單位及公安局交巡警大隊等10個股室整改方案的公示

關于城管局等6家單位及公安局交巡警大隊等10個股室整改方案的公示

根據縣委常委會研究決定，為進一步轉變作風，強化服務，切實抓好民主評議工作的整改落實工作。現將2010年度民主機關評議各類排名后2名的城管局、規劃局、園林旅游局、糧食局、人民醫院、自來水公司等6家單位和交巡警大隊、法院執行局、豐黃收費站、法院立案庭、檢察院反貪局、徐豐收費站、公安局治安大隊、法院民事審判一庭、交通局運政稽查大隊、國土局辦證大廳等評議處于后10位的股室的整改方案公示如下，公開接受社會監督。

一、城管局整改方案

（一）市容市貌管理

對照檢查出的問題：管理不力，市容太差。整改措施：

1、加大督查力度，確保市容整潔。市容市貌管理股七名督導員分為兩個組，以工農路為界，把城區分為東城和西城，兩個組可隨時調動，全天督導，確保城區內存在的市容管理問題，在第一時間內反饋給各管理責任單位。各管理責任單位即時把問題落實整改。

2、重點督導難點、熱點問題。對于那些長期出店經營的“釘子戶”、“你趕我走，你走我來”的流動商貶、把馬路作為市場的賣菜攤貶們作為重點督導對象，督促各管理責任單位加大管理力度，對一些市容難點、熱點問題列出整治計劃，明確具體責任中隊和責任人，集中力量，逐個攻破。對難管、反復反彈的問題死盯、死守。確保元旦和春節期間有良好的市容環境。

責任領導：陳加根 責任人：李萍

整改期限：即時整改

（二）城市管理監察 對照檢查出的問題：

1、不作為；

2、態度惡劣亂拿東西；服務態度不好，執法人員素質不高；工作粗暴，管理強橫，亂執法；

3、對亂停亂放管理不力；對亂擺攤現象應該找出一個溫馨合理的辦法。

整改措施：

1、針對少數隊員在崗不作為現象，首先要加強對隊員的愛崗敬業教育，增強執法隊員的事業心和責任感；通過個別談心、交流等方法，掌握隊員思想動態，及時消除影響隊員工作責任心的障礙，從根本上解決出工不出力的問題。其次，要采取過硬措施加強對隊員法律、業務方面的培訓和職業道德教育。提高他們的法律知識水平，增強業務能力，使他們在執法中能熟練地運用法律法規教育違章者，制止違章行為。第三，強化監督抓考核。強化對執法人員在崗“不作為”的監督和查處力度，對因“不作為”給管理相對人帶來不良后果的，要追究相關人員的責任，做到分工明確，確保每個隊員有事干，人人肩上有擔子。

2、強化內部管理，堅持內強素質，外樹形象，要求隊員必須做到“嚴格執法，文明執法，依法行政”。針對目前少數同志依法行政水平不高的問題，我局制定了加強隊員素質的學習教育和考核計劃，定期組織干部職工進行城管相關法律法規學習，嚴把考核關，考核不合格者一律不準上崗。進一步完善內部管理制度，用制度來約束人，規范隊員的行為，努力塑造依法行政，文明執法的良好形象。

3、加大市容秩序的綜合整治力度，元旦春節前夕，重點做好兩項整治，即：全面整治違章占道攤點和流動攤點； 大力整治非機動車輛的排放，采取突擊整治和定人定崗制度，徹底根治亂停亂放的非機動車輛；協助相關部門抓好店外經營和馬路市場及夜市整治，樹立長效管理意識。

責任領導：姚建軍

責任人：吳繼永、楊成光、張平、吳昌欣、陳松磊、于艷峰、莊嚴、蘇本乾

整改期限：即時整改

（三）清潔衛生管理 對照檢查出的問題：

1、衛生條件差；

2、城市垃圾清理不及時。整改措施：

1、健全環衛設施，進一步完善城城區衛生保潔管理制度，加大巡察力度，全面消除衛生死角和無主垃圾，達到長效管理機制。

2、加大垃圾清運力度，做到日產日清。對垃圾清運班實行定時、定點、定責、定量考核，完不成任務或者接到群眾投訴的，按照《城管局垃圾清運工作考核制度》嚴格兌現獎懲。

責任領導：彭利元

責任人：柳百權、李為科 整改期限：即時整改

二、規劃局整改方案

（一）對照檢查出的問題

1、工作不認真負責，不辦實事。

2、服務態度差，缺乏主動服務、熱情服務的作風。

3、執法不嚴有“吃、拿、卡、要”現象。

（二）整改措施

1、明確責任，嚴格獎懲

結合2009年評議機關活動中反饋的意見和問題，明確整改要求，強化整改責任，對于反饋的問題，能立即改正的立即改正，不能立即改正，制定整改計劃，限期分步整改，分管領導為第一責任人，股室負責人為直接責任人，從一點一滴抓起，從待人接物抓起。整改不到位，重新發現況量的責任人，堅決問責。同時，對在這次評議中出現問題的相關分管領導和責任人進行通報批評，并取消了2010年的評優、評先資格，要求相關人員以這次評議為教訓，以這次整改為契機，痛下決心，積極整改，努力消除和化解不良影響，盡快讓廣大群眾看到整改效果。

2、干部帶頭 全員整改

為切實解決執法不嚴、執法隊伍管理不嚴的問題，規劃局已經開始執行局班子成員夜間輪流帶班制度，針對個別違章偷建、夜間搶建的現象，規劃局明確責任分工，從局長到分管領導，人人夜間帶班，實現24小時巡回檢查，帶班領導做到夜間12小時在崗，帶隊一線巡查，發現問題，立即解決，堅決把各類違建行為消滅在萌芽狀態，并每日做好巡查交接記錄，杜絕執人情法、亂執法、緩執法行為。

3、轉變工作方式，努力惠民、便民

為切實解決個別股室辦事拖拉，工作不認真、效率不高的現象，規劃局結合工作實際和群眾需要，發起“規劃進企業、規劃進社區、規劃進鄉村、規劃進學校”活動，各個股室分別制定公開許諾內容、工作職責和服務標準，制定年度定期“進企業、進社區、進鄉村、進學校”活動方案，牢固樹立“機關就是服務、干部就是公仆、作風就是形象”的觀念，把工作深入到一線，把服務送到一線，把群眾關心的問題放在一線，切實拉近服務者與被服務者的距離，制定便民、親民措施，讓來辦事者來的高興、辦的方便、去的滿意，努力提高服務水平，提升機關形象。

4、實行開門評議，促進自查、自律

在整改活動中，堅持內部整改與開門評議相結合，一方面提高自我整改的主動性，做好自我解剖、自我糾正、自我提高，另一方面借助外力，以積極、主動的方式，虛心、請教的態度，聽取社會各界群眾和服務對象的建議意見，以服務意見表、調查問卷的方式，積極開展書面評議、網絡評議，把自身的整改融入到群眾中去，以促進全體干部職工的自查、自律和自我提高，真正做到社會認可、群眾滿意。

5、構建監督機制，確保整改效果

（1）局內部設立作風整改督查組，由紀檢書記任組長，每日不定時對各股室隊到崗、工作情況巡查，發現問題即日通報，并根據情況分別給予批評、罰款，情節嚴重的給予待崗處理，決不手軟。

（2）建設行風監督員隊伍。聘請人大代表、政協委員、社區代表、企業代表等組成30人的行風監督員隊伍，每月定期召開監督員座談會，聽取反饋意見，及時發現問題，及時抓好整改。

（3）動員群眾參與，強化外部監督。開設社區意見箱，設立投訴聯系點，開通網上監督評議平臺，廣泛宣傳，動員各界干部、群眾以多種形式參與規劃局機關作風整改，每2月通過書面和網絡形式開展一次滿意率調查，使作風整改效果要讓群眾看得見、摸得著。

三、園林旅游局整改方案

（一）對照檢查出的問題

1、作風建設要求降低。對機關作風建設工作有所放松，要求有所降低，在加強學習、督促檢查、與群眾交流等方面抓得不夠實、不具體。

2、管養水平低。城市綠化管養水平較低，尤其是老城 區由于建設時間較長，公共綠地缺株斷帶現象較多，草坪老化退化現象嚴重，檔次較低。

3、居住區綠化管養環節薄弱。部分居住區的綠化人為毀損嚴重，綠地被改為菜地或荒草叢生的現象普遍存在。

（二）整改措施

1、加強依法行政，促進隊伍建設。一是以依法行政為抓手，深化政務公開，狠抓作風建設，嚴格落實首問負責制、服務承諾制等制度，加大執法力度，通過開通服務熱線、選聘義務巡養員等方法，調動全社會的力量參與綠化管養工作，切實保護城市綠化成果；二是強化組織領導，形成上下聯動、齊抓共管的工作網絡，廣泛征求社會各界的意見和建議，制定整改措施，做到事事有回音、件件有落實；三是全面加強隊伍建設，通過加強學習培訓、開展崗位練兵等措施，牢固樹立全體人員的創新意識、主動意識和責任意識，進一步提高業務水平和綜合素質，打造一支務實高效的園林隊伍。（責任人：王占領，責任股室：辦公室）

2、充分發揮職能，促進城市綠化提檔升級。切實履行社會職能，重點圍繞增量擴綠、提檔升級的工作要求，2011年在全力做好復新河東岸景觀建設、老城區增量擴綠等工程的同時，進一步加大對各類公共綠地的更新補植力度，并通過推行市場化管養、加強監督考核等方法，全面提升城市綠化管養水平，努力改善人居和投資環境，促進城市綠化提檔升級。（責任人：王龍海，責任股室：園林股）

3、廣泛宣傳，營造氛圍。通過電視、報紙、網絡等媒體，多角度、多層面地宣傳綠化工作的重要意義，使“綠化家園靠大家”的理念家喻戶曉、深入人心，自覺做到愛護城市綠化，真正形成文明、健康、友愛、和諧的城市理念，營造人人關心城市綠化、人人參與城市綠化、全社會愛綠護綠的良好社會氛圍。（責任人：王龍海、孟慶玲，責任股室：辦公室、園林股）

4、破解資金制約瓶頸，全面推行市場化管養。千方百計的向全社會爭取一切可以爭取的資金，破解管養資金投入不足的制約瓶頸，并在此基礎上通過加快城區綠化管理體制改革，推動“管養分離”，建立健全綠化養護管理招投標平臺，吸引社會資金參與綠化管養，促進綠地養護管理的社會化、市場化運作，實現綠化管養工作的良性運轉。（責任人：王占領，責任股室：辦公室、園林股）

5、進一步加強居住區綠化的業務指導。居民小區綠化被占用破壞是群眾反映比較尖銳的熱點問題。但根據管理權限，居住區的綠化由居住區的物業部門進行管理。因此針對這一問題，我局一是結合整體宣傳，重點加大針對居住區的宣傳力度，使居民能夠自覺關心并主動保護身邊的綠化；二是結合業務指導，全力配合相關部門做好居住區綠化管養工作，促進居住區綠化管養工作水平全面提升；三是全面持續深入開展園林式居住區創建活動，通過創建活動的開展，來引導居民重視綠化、保護綠化，并促進物業部門管好綠化。（責任人：王龍海、張啟文，責任股室：園林股、辦公室）

四、糧食局整改方案

（一）對照檢查出的問題

1、干部整體素質還不夠高。

2、服務群眾意識還不夠強。

3、工作作風還存在不實現象。

4、履行職責還不夠，工作停留在一般化的水平上，糧食行政執法上力度還不夠。

（二）整改措施

1、健全規章制度，創建高效型機關。今后，要一著不讓、不折不扣地抓好制度的落實，切切實實地用制度和紀律規范機關和基層的工作，用制度和紀律管理人和事。同時要 進一步健全和完善機關崗位責任制，實行“首問責任制”，遇事不推諉，不拖拉，提高辦事效率，形成求實、務實、落實、高效的工作作風。

整改責任人：謝華

整改時限：2011年6月

2、提高素質，創建學習型機關。認真開展創建學習型機關活動，以加強學習作為提高干部職工隊伍素質的突破口。堅持學習制度，制定學習計劃，采取靈活多樣的學習方式，堅持集中學習與個人自學相結合，專題輔導與座談討論相結合，學習活動與交流心得相結合的原則，采取寓學于樂、寓教于樂的形式，使理論學習既生動活潑，又富有成效，以此提高黨員干部的思想覺悟和理論水平。同時抓好業務知識學習，將業務學習與工作實踐緊密結合起來，提高干部職工的業務能力和工作水平。

整改責任人：李萬民 整改時限：2011年2月

3、密切聯系群眾，創建服務型機關。牢固樹立群眾觀念，強化宗旨意識。局機關要做到“五個一”，即：“一張笑臉相迎，一把椅子請坐，一盆清水洗塵，一杯開水解溫，一個明確答復”，堅決杜絕態度簡單粗暴和“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的現象。堅持局領導和機關干部包片包所工作責任制，實行“一崗雙責”，既抓好經濟工作的指導，又負責黨建、精神文明、作風建設和穩定工作。要積極為基層辦實事、辦好事，協助基層搞好糧食購銷政策的學習、教育，組織宣傳、貫徹落實好《糧食流通條例》，使廣大農民群眾和鎮基層干部全面了解市場經濟條件下糧食購銷政策的變化和糧食工作面臨的形勢，贏得他們的理解和支持。經常深入基層、企業，密切聯系群眾，傾聽職工的呼聲，及時了解職工關心的熱點、難點問題和實際困難，為他們排憂解難，維護糧食系統的穩定，始終把群眾滿意不滿意作為工作 的最高標準，改善服務態度，優化工作質量，提高工作效率。要求領導班子成員每月下基層不少于5天，找干部職工談心不少于8人次，走訪服務對象不少于1戶。

整改責任人：高正鄉 整改時限：2011年6月

4、改進工作作風，創建創新型機關。進一步提高干部開拓創新、求真務實的精神，以提高思想、增強能力、改進作風、改善形象為重點，做到團結協調、配合默契、凝聚力強，努力打造一支與時俱進、朝氣蓬勃、奮發有為的糧食隊伍；進一步發揮集體智慧，提高班子決策水平。為確保各項工作落到實處，將目標任務層層分解到股室和基層單位，督促全體干部職工認真履行工作職責，增強創新意識，進一步更新觀念，大膽工作，勤于思考，切實轉變思想作風和工作作風，提高工作效率，以務實的實干精神，努力完成各項工作任務。

整改責任人：謝華 整改時限：立整立改

5、強化職責意識，創建實干型機關。在糧食購銷企業開展“爭創農民滿意收購企業”活動，創新收購方式，完善服務措施，推行“零距離”服務，實現農企雙贏；開展“放心糧油”銷售店評選活動，維護消費者權益，保證居民吃上放心糧油；嚴格按照《糧食流通管理條例》的規定，對申請糧食收購資格者，公開審批內容、審批條件、審批時限等事項，簡化審批程序，做到“公開、便民、高效”；積極落實好糧食應急預案，主動協同配合有關部門管理糧食市場，依法查處假冒偽劣糧油進入消費市場，確保糧食供應安全，維護糧食市場秩序。

整改責任人：張健 王學光 整改時限：2011年9月

6、實行政務公開制度，創建透明型機關。通過設立政 務公開欄、網上公開、定期召開政情發布會等形式，將政策法規、重大事項的決策問題及涉及群眾切身利益方面的問題進行公開，接受群眾的監督。加大宣傳工作力度，通過新聞媒體、豐縣政府網等，及時報道糧食工作的重要活動、工作進展等，提高工作的透明度。

整改責任人：高正鄉 整改時限：常抓不懈

五、人民醫院整改方案

（一）對照檢查出的問題

1、醫院還存在著管理不到位，措施不得力，個別醫務人員的服務理念淡薄，服務態度和業務水平有待提高。

2、藥品價格偏高。

（二）整改措施

1、完善醫療制度管理，增強醫療質量意識，嚴格關鍵制度的落實，加大對違反制度的人和事處理力度，保證醫療質量的進一步提高。

2、以病人為中心，努力提高優質服務。以“夯實基礎護理，提供滿意服務”為主題，扎實開展“優質護理服務示范工程”活動，把人性化服務理念貫穿到醫療服務全過程，實行“人性化”及“援助式”服務，從細節著手，注重對患者的人文關懷，實行特色服務，創新服務。徹底克服：“臉難看、話難聽、門難進、人難找、病難看”等一些不文明現象，把“文明、禮貌、熱情、周到、優質”貫穿到整個醫療服務過程中。

3、以醫德醫風工作為重點，促進醫院行風的根本好轉。定期召開病陪人座談會、院外行風監督員座談會，以接受社會輿論監督等，黨政工團齊抓共管，促進醫院行風工作的根本好轉，在群眾中樹立良好的形象。

4、加大基礎設施建設，改善就醫環境。醫院正積極籌措資金，加快開發區分院的建設，以適應人民群眾對就醫環境更高的要求，醫院分院建設按照基本現代化醫院的標準進行設計，力爭做到醫院環境園林化，病房管理現代化，為患者創造一個安全、舒適的就醫環境。

六、自來水公司整改方案

（一）對照檢查出的問題

服務質量和不能滿足群眾的要求

（二）整改措施

1、制定完善可行的考核措施。

一是明確提出 要長效性，隨機性嚴格考核；二是提升充實考核內容及分量，如規定服務語言，推行首問責任制，向社會公布搶修承諾，量化抄表員的抄見率、準確率、及時率的規定，強調突發漏水，管線維護的大型安裝面積性停供水，提前告知制度等；三是要每月開展打分評比名次上墻公示，及時召開總結整改會議并把此項工作列為年終評先的主要依據。

2、對群眾熱點問題及時梳理，狠抓落實。

認識到位了，要落腳于行動中，我們對全年來，群眾反映的問題及意見，認真進行了重新的梳理，總結，明確了具體的責任人，并進行了嚴肅談話，責成責任人對出現的問題進行全面總結，杜絕類似的情況再次發生。

3、獎懲分明、狠抓落實。

現在我們思想動員到位，整改小組成立，措施、制度完善充實。沒規矩成不了方圓，緊緊圍繞縣委、縣政府工作作風評議工作的要求和目標，為提升社會服務效能，我們將長效監督，狠抓落實，決心不讓措施和制度在紙上睡大覺，要落實在行動中，勤則獎，懶要罰，迅速打造一個素質過硬的 供水隊伍。

七、公安局交巡警大隊整改方案

（一）對照檢查出的問題

一是個別民警宗旨意識不強，群眾觀念淡薄問題。二是部分民警法律素質不高，執法不規范、不公正、不透明。在執勤執法中，不能嚴格按照規定程序辦事，不按標準處罰，不看情節，存在“關系”、“人情”個人因素的問題。三是交通安全宣傳教育工作不到位。

（二）整改措施

1、嚴格隊伍管理，提高執法質量和服務水平。一是加強民警教育培訓，提高民警執法素質，不斷提高執法水平。二是規范整改重點崗位業務工作，提高整體工作效率。三是狠抓民警規范執法工作，提高執法服務質量。四是著力抓好各項制度的執行落實，嚴格責任追究。認真執行“五條禁令”、“十條規定”等從嚴治警規定，培養過硬作風，推動科室正規化建設，樹立起民警的良好形象。

2、落實便民措施，努力提高工作質量和服務水平。一是強化服務意識，規范執法行為。二是開展公安部交管局《便民利民十六項措施》及豐縣交巡警大隊《事故股便民服務八項舉措》《車管所便民服務八項措施》落實情況自查活動。三是開展警民共建、警企共建活動。在具體工作實踐中大力倡導溫情執法和人性化執法，努力為企業提供高效便捷的道路。

3、交警執法不規范、不文明的整改。結合行風評議工作，全面開展教育整頓，加強監督檢查。堅持經常性的明查暗訪，對發現的問題，及時解決，堅決杜絕出現執法不規范問題，樹立交通警察的良好形象。

八、法院執行局整改方案

（一）對照檢查出的問題

執行不力、消極執行、不規范執行、司法不廉潔等

（二）整改措施

1、端正態度，認識不足，自加壓力，切實整改，打好翻身仗。

2、加強和完善內部管理，整頓執行作風，規范執行行為。一是強化執行績效指標的內部考核，獎勤罰懶，杜絕消極執行。二是落實執行公開制度。三是實行執行局長來訪接待制度，徹底改變執行來訪無專人過問的局面。

3、加強廉政教育，樹立廉潔自律克己奉公的意識，杜絕執行中辦關系案、人情案、吃拿卡要等不廉潔的行為。

把整改計劃記入執行員的業績檔案，如果整改不到位，仍然多發執行投訴、執行效率低下和不廉潔的執行員，嚴肅處理，調離執行崗位，更甚者調離法院。

九、交通運輸局豐黃收費站整改方案

（一）對照檢查出的問題

干部職工工作作風有待改進，主動服務、自覺服務、熱情服務、周到服務的意識不強。

（二）整改措施

1、進一步完善便民服務設施。備足修車工具、應急藥品、打氣筒等，不間斷提供茶水；

2、堅持“零距離”服務。對辦理月票車較多的客運站和企業，采取上門“零距離”服務的方式，節省車主辦理月票的時間；

3、加強與當地公安、消防、醫院等部門的密切聯系。義務為交通事故報警，熱忱為車主提供應急服務，努力做到群眾滿意；

4、充分發揮監控系統的監督作用，加強對一線人員收費行為的監督。通過實時監控、錄像審查和明查暗訪等措施，對發現的違紀違規行為按照相關內部管理制度及時處理；

6、實行連帶責任制。出現違紀違規現象，除處理當事人外，值班站長和當班收費隊長都負有連帶責任。

十、法院立案庭整改方案

（一）對照檢查出的問題

1、工作爭強當先的意識不強，工作作風不扎實。工作不夠積極主動，上進心不強，工作憑經驗，按部就班，忽視進一步的完善和提高，不能緊緊跟上時代發展的需要。對待工作缺乏責任心，不求有功，但求無過，工作留于表面，坐、等、要、靠的思想在個別法官身上仍然存在。

2、服務意識淡薄，自身自律還需進一步加強。對待當事人的態度，仍然存在生、冷、硬、橫的情況，缺乏細致耐心的思想工作，導致當事人覺得法官高高在上，拉大了法官與當事人之間的距離。

（二）整改措施

1、強化學習意識，提高兩個素質。一是加強政治學習，注重政治能力的培養和提高。以解決思想和工中存在的實際問題為著力點，以改進每位同志的工作作風和工作方法為落腳點。深入落實司法為民的要求，踐行公正與效率的工作主題，充分熟悉所擔負的審判工作的責任，從思想上，觀念上解決問題，提高每個同志的思想、政治素質。二是加強業務學習，提高全院干警的綜合業務素質。院內各庭、室每周召開一次業務學習或政治學習會議，每季度開展一次業務競賽活動，互相學習，取長補短。學習與業務相關的法律、法規 和司法解釋。原有的法律要重新學習，新出臺的法律要認真學懂。學習新的審判業務技巧，把握審判技能，向他人學，在實踐中學。積極參加業務培訓，參加院里組織的各項學習活動，科學地安排時間，在辦案過程中隨時進行學習。通過學習，做到對審判業務所需的法律熟知、理解，正確而準確的運用。

2、強化宗旨觀念，確保司法為民。司法為民是黨的宗旨在人民法院的具體體現，堅持司法為民，必須牢固樹立群眾觀念。要把人民群眾的利益作為審判工作的出發點和落腳點，積極推行便民訴訟、利民維權等舉措，從立案渠道、審理環節、執行過程乃至法官的具體言行，都要體現司法為民的執法理念。

3、強化庭內治理，改進工作作風。一是嚴格執行院里規定的各項制度。各庭、室要注重內部治理，嚴格執行黨的紀律，法官守則及院里規定的各項制度，做到遵章守紀。要充分利用好有限的工作時間，有效利用，科學安排，轉變懈怠、懶散的工作作風，恢復積極向上的精神面貌。二是改變接待當事人態度上的生、冷、硬、橫現象。對接待來訴來訪的當事人，熱心接待，不推、不等、不靠，做到來有應聲，走有去語，對當事人道一聲好，倒一杯水，讓一席座，力爭當事人滿足而歸。接待當事人要耐心，細心，認真傾聽當事人及代理人的訴說，發現其中存在的問題，該立案的馬上立案，不該立案的做好解釋工作。果斷杜絕厭煩、粗暴或用詞生、冷、橫、臭、臟。要用一句問候、一句暖心話，對當事人動之以情，曉之以理，引導當事人正當進行訴訟。

4、強化制度建設，確保司法廉潔。加強自身建設，做到廉潔自律。組織廣大干警認真學習宋魚水、蔣慶等先進人物的先進事跡，引導干警在情與法、錢與法、權與法的較量中經受住考驗，始終樹立維護司法公正、維護人民群眾合法權益的正確價值追求。增強防腐綜合能力，做到廉潔自律，奉公守法，時刻牢記我們手中的權利是黨和人民所賦予的，不能把手中的權利運用到吃拿卡要上，要為人民排憂解難，為保社會的平安做出應有的貢獻。

十一、豐縣檢察院反貪局整改方案

（一）整改范圍和目標

1、無群眾反映強烈的問題

堅決杜絕：徇私枉法、權錢交易，辦人情案、關系案、金錢案，不按照法定程序亂執法、不按照法定職責亂作為，有案不立、有報不查、有訪不接以及耍特權、抖威風、吃拿卡要、非法查收、侵犯人權、刑訊逼供、漠視群眾疾苦等現象。

2、執法能力建設方面

建立落實嚴格教育、嚴格培訓、嚴格管理、嚴格監督、嚴格考評等措施，切實解決少數執法人員業務水平不高、執法能力不強、辦案質量和執法效率不高等問題。

3、完善規范執法行為的規章制度方面

建立健全完善的規范執法程序、執法公開告知、執法監督制約、執法責任追究等規章制度體系，真正建立用制度規范行為、靠制度執法辦案的有效機制，從源頭上減少和杜絕執法隨意性，防止執法自由裁量權的濫用。

4、工作流程方面

便捷群眾獲知應公開的政務事項途徑；嚴格遵守一次性告知制度和一站式服務制度；推進首辦責任制和限時服務制。

5、領導班子和工作人員依法行政、公正司法的素質方面

堅持高標準、嚴要求，大力加強領導班子和工作人員的思想、組織、作風和廉政建設，使之成為學法、守法、用法、護法的表率，自覺地把各項工作納入法治化、規范化、程序化軌道。

（二）整改措施

1、充分發揮工作職能，加大懲治和預防職務犯罪工作力度。

查辦貪污賄賂犯罪，是反貪工作的首要職責，也是反貪局推動三項重點工作最基本、最主要的手段，我局將突出案件查辦 “第一要務”，把打擊經濟犯罪服務社會發展作為工作出發點和落腳點，時刻瞄準群眾反映強烈的熱點、焦點、難點案件，堅持從點到面，系統抓、抓系統,抓窩案、串案的工作思路，狠抓執法辦案。

一是突出重點，著力查辦涉及民生案件。高度重視并查辦涉及人民切身利益、群眾反映強烈的案件，尤其是發生在征地拆遷、食品藥品安全、勞動保障、生態環境、醫療衛生、社會主義新農村建設和社會保障等領域的案件，延伸檢察機關反貪部門的執法觸角，加大對基層黨政部門和基層行政執法人員的查辦力度，擴大法律監督的覆蓋面，通過案件查辦切實保障廣大人民群眾的切身利益，有效地鈍化社會矛盾，為“豐縣崛起”營造良好的法治環境。

二是精心組織，確保成案率，深挖窩串案。在線索初查過程中，積極教育和引導干警摒棄以往對初查重視度不足，過度依賴立案后口供的陳舊模式，切實前移工作重心，形成規范的線索評估和初查機制。

三是多措并舉開展職務犯罪預防。按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉戰略方針，全縣范圍內舉行“三走進、三預防、三服務”法律法規宣講活動，服務社會經濟發展。以預防“公共權益、公共項目、公共資金管理領域”職務犯罪為重點，認真開展“走進鄉鎮，預防鄉官村官職務犯罪，為新農村建設服務；走進國企，預防管理人員職務犯罪，為國企改革改制服務；走進機關，預防公 務人員職務犯罪，為廉政勤政建設服務”為主題的“三走進、三預防、三服務”法律法規宣講活動，努力營造濃厚的預防職務犯罪社會氛圍，以促進職務犯罪社會化“大預防”工作格局的形成和拒腐防變教育長效機制的建立。

2、嚴格工作流程管理，規范執法、文明辦案。

案件質量是反貪工作的生命，在執法辦案過程中，我們不僅要保證實體公正、也要一著不讓的抓好程序公正，所辦案件不僅要經得住訴訟環節和法律的層層檢驗，也要經得起社會和歷史的歲月檢驗。

一是嚴格辦案流程管理和落實機制。從線索受理之日起，就嚴格按照自偵案件辦理流程辦理審批和各項工作手續，杜絕漏填、事后補填等不規范現象。實行案件質量跟蹤制，由案件承辦人對案件質量實行全程跟蹤。案件偵結后，及時對案卷開展自查、內部互查，加強與案件監督管理部門的聯系，進一步規范、強化案件質量管理工作。

二是健全完善首辦責任制和錯案追究制。反貪案件質量實行一票否決制度。對個案實行“一案一評、一案一總結”的個案質量考評制度，將案件質量納入干警年終考核內容。

三是完善偵查合作機制。在案件偵查過程中，實行“四個延伸”，即向前延伸和向后延伸、向上延伸和向下延伸。在反貪部門對案件初查后，偵查監督部門向前延伸，適時介入，把好批捕質量關。立案后，公訴部門向后延伸，用出庭支持公訴的證據規范指導偵查人員收集、固定證據，不僅保證了案件質量，也避免案件流程中出現“梗阻”現象。向上延伸就是及時向本院檢察長和上級主管部門請示匯報，爭得領導和指導，向下延伸就是適時與發案單位以及犯罪嫌疑人家屬、親朋進行相應的溝通，爭取他們的理解、配合。

3、強化執法為民思想、不斷改進工作作風，提高工作效率。

一是定期不定期組織好政治、業務學習。不斷強化“立 檢為公、執法為民”的思想，培養求真務實、真抓實干的工作作風，引導教育干警克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，立足崗位，高標準、高質量地完成黨和人民交給的各項工作。

二是制定《干警工作實績考核辦法》。及時收集執行過程中發現的問題。將各項工作指標細化、量化到每個干警，進行月度考核，網上公布，使考核公開、公正，有效激發干警的“爭、拚、闖、搶”的潛力，變被動為主動，進一步提高爭創一流的自覺性和主動性，促進各項工作的創新發展。

三是深化檢務公開機制。利用新聞媒體、網絡、宣傳牌匾、櫥窗、宣傳手冊等載體，舉辦法制講座和法律咨詢等形式面向社會各界廣泛推行“檢務公開”，宣傳檢察職能。定期組織特約檢察員、人民監督員、特約監督員深入了解檢察業務工作的開展情況，對履職情況進行監督，并參與相關檢察活動。注意在各個辦案環節及時告知訴訟參與人訴訟權利，開展釋法說理，切實維護當事人權益。推進“陽光檢務”的建設和管理，向社會各界發布檢察機關重大新聞和信息，更好提升檢察工作效能，服務人民群眾。

4、強化內部監督，提高執法能力，促進公正廉潔執法。按照“理性、平和、文明、規范”的辦案要求，從思想上進一步強化干警的規范意識、安全意識和廉潔意識。從行動上做起，從小事抓起，嚴格辦案程序，細化辦案環節，用流程規范辦案行為，恪守檢察職業道德，維護良好檢察形象。

一是從思想上提高對辦案規范化的認識。通過堅持例會、案件講評、案件通報制度，將崗位練兵與三項重點工作有機結合起來，通過組織干警學習業務技能，結合正在辦理案件有針對性開展一案一總結、一案一點評，找問題、找不足談經驗、談體會，加強對職務犯罪法律、法規的學習和偵查謀略、訊問技巧的靈活運用，提高整體素質。二是與紀檢監察部門建立自偵案件日常同步監督工作機制，搭建網絡監督平臺，將訊問的全過程同步監督，使犯罪嫌疑人人權得到 有效保障，防止由于辦案引發新的矛盾。三是將深入開展主題實踐活動與執法辦案有機結合，認真梳理排查辦案中的突出問題，確立“反貪是職業更是事業，規范是約束更是習慣，學習是基礎更是追求，廉政是保障更是生命”的精神，做到執法理念文明、執法行為文明、執法作風文明，積極維護忠誠、公正、清廉、文明的檢察職業形象。

十二、交通運輸局徐豐收費站整改方案

（一）群眾提出的意見

1、服務態度不好，管理水平不高。

2、不應該來回收費。

3、存在唯利執法現象。

（二）整改目標

全站干部職工的工作作風明顯改進，服務意識、工作效能和服務質量不斷提高，服務形象和群眾滿意度進一步提升。

（三）整改措施

1、站長、書記作為整改措施落實的第一責任人。

2、加強教育培訓學習，提高服務質量和執法水平。按照2010年《職工教育培訓計劃》，定期對全站執法人員進行《江蘇省收費公路管理條例》、《江蘇省交通執法人員行為規范》等征管法規和規章制度的教育培訓學習，加強政治思想教育和法律法規的學習，不斷提高職工的服務意識和執法水平，努力在執法過程中做到文明執法、人性化執法和靈活執法，杜絕與駕乘人員爭吵、打罵等影響交通行業形象和執法人員形象的事件發生。

3、加強內部管理，提高職工的自覺遵章守紀意識。進一步完善內部管理制度，并采取監控、審帶、每天不定時明查、每月不定期突查的措施，加強對征管人員的監督檢查，嚴查收費不給票、私放人情車、擅自關閉車道、不文明收費等違規違紀行為。對查處的違規違紀職工和現象，立即在“曝光欄”進行通報，并給予一定的經濟處罰，用嚴格的紀律來約束職工的行為，堅持依法收費，確保不出現公路“三亂”等違法違紀行為，確保不發生影響交通執法人員形象的事件。

4、開展優質服務競賽活動，提高群眾滿意度。不斷完善前臺便民服務設施，免費熱情為過往駕乘人員和過路群眾提供茶水、應急藥品、修車工具等便民服務，積極主動地為遇困車主提供幫助；定期到汽車站等企業現場辦理月票，為車主節省時間；在全站干部職工中深入開展各項文明創建和優質服務競賽活動，進一步提高收費人員的業務水平和服務質量，并開足車道，確保過往車輛快捷、滿意通過，用一流的工作水平、優質的服務態度和扎實的工作作風不斷贏得社會各界對收費工作的了解、理解和尊重，不斷提高群眾對我站征管工作的滿意度。

十三、公安局治安大隊整改方案

（一）關于執法不公，濫用職權意見的整改

大隊將認真落實學習制度，采取集中學習和個人自學的方式，加強對民警社會主義法制知識，政治理論知識、現代科學管理知識、專業知識和法律、法規、黨紀政紀知識教育。教育引導民警樹立公正意識，法制意識，程序意識。在執法工作中，嚴格遵守《中華人民共和國治安管理處罰法》、《公安機關辦理行政案件程序規定》及有關政策，嚴格按照法定程序處罰各類行政違法行為，自覺抵制各種說情風，做到法律面前人人平等，進一步加強學習提高理論修養和執法水平。

（二）關于責任心不強，素質不高意見的整改 大隊要求全體民警以深化“江蘇公安精神大討論”、紀律作風整頓、爭先創優等教育活動載體，認真貫徹執行《廉政準則》、《公安機關人民警察紀律條令》、“五條禁令”等規章條令及公安機關內部制度規定。堅持以人為本，以人民群眾滿意為標準，牢固樹立為人民服務的宗旨觀念。嚴肅工作紀律，完善相關規定，規范民警日常行為養成；嚴明職責權限，推行“陽光行政”，方便群眾辦事。樹立實事求是的嚴謹作風，進一步改進隊伍工作作風，切實提高全體人員的綜合素質。

（三）關于城區治安較亂意見的整改

在縣局的統一領導下，大隊充分發揮治安管理職能作用，積極與縣其他有關職能聯合，深入推進綜合治理和平安創建活動；同時，加強與指揮中心、城區派出所、巡防大隊、交巡警大隊等職能部門的協作，加大對城區及重點地區的巡邏防范力度和密度；嚴厲打擊各類侵財案件，打擊流竄來豐特別是以“小新疆”為重點的盜竊、詐騙等違法外來人員。重點加強夜間城區街道、居民社區等巡邏防范；爭取政策、資金支持，加強科技防范設施投入；加強宣傳引導，增強群眾自我防范意識。結合公安機關正在開展的“亮劍行動”、“冬季攻勢”等專項整治，完善加大對重點路段、時段、場所的控管措施，嚴肅工作紀律，落實責任分工，強化責任追究，力爭盡快扭轉社會不安定狀況。

十四、法院民事審判一庭

（一）群眾反映存在的問題

1、服務態度不好。

2、執行力不夠，不能完全公正執法，存在受賄現象。

3、業務水平低，存在違法違規判決現象。

4、審判不切實際，存在人情判案現象。

5、辦事效率不高，有辦事拖拉、互相推諉現象，立案太慢。

（二）整改措施

1、在今后的工作中堅持能動司法、司法為民，認真熱情對待每一位來訪當事人，對其提出的問題及意見認真回答、回復。切實加強判后答疑制度，堅持送達裁判文書的同時送達答疑告知書，讓當事人特別是敗訴一方當事人真正感受到怨情有處訴。

2、堅持為大局服務，和諧司法，情為民所系，權為民所用，利為民所謀。和縣婦聯共同成立“婦女權益合議庭”，有針對性地保護婦女兒童的合法權益。成立“維護軍人、軍屬合法權益合議庭”，通過審理涉軍案件牢固夯實國防基礎。認真開展“法官五進”、“巡回審判” 活動，積極探索社會矛盾解決新機制。

3、加強業務學習，提高法官的綜合素質、業務能力和庭審駕馭能力，堅持以事實為根據，以法律為準繩。加強訴前、庭前準備，對于疑難、復雜、新類型案件，變庭后合議為庭前合議，研討法律關系，厘清爭議焦點，找準審理思路，防止庭審時走彎路、走錯路。

4、杜絕人情案、關系案、金錢案，提高司法效率，做到案件結果與社會效果的和諧統一。把廉政建設作為重中之重來抓，嚴格落實“一崗雙責”，庭長以身作責，帶頭做好廉政工作，使全庭干警時時自重、自省、自警、自勵，做到廉潔奉公，一心為民。通過收看廉潔教育錄像、旁聽庭審等活動，進一步加強對全庭干警的廉政教育。通過典型激勵和反面警示正反兩方面教育，使廣大干警牢固樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀和榮辱觀，增加干警的公仆意識。

十五、交通局運政稽查大隊整改方案

（一）加大宣傳力度，認真宣傳稽查大隊的職責

交通運政稽查大隊的主要職責是依法對全縣區域內從事道路客運、貨運、汽車維修、駕培市場等行業經營行為實施監督檢查，對經營者及從業人員的違法行為實施處罰，以打擊非法營運，保護合法經營，規范運輸市場的經營行為，維護道路運輸秩序。同時，還協助公路路政部門打擊違章超載，依法查處超限運輸車輛，維護路產路權。可是，由于我們的宣傳工作不到位，很多群眾對我們的工作不理解，認為我們只是單純的罰款，對我們的工作不支持，存在誤會。所以，在以后的工作中，我們要向群眾大力宣傳交通法律法規及相關的政策規定，介紹運政稽查大隊的工作職責，取得群眾的理解和支持。

（二）加強思想教育，提高整體素質

為使執法人員從根本上樹立執法為民的意識，我隊決定實行每周一學習制，每周一集中全隊人員進行理想信念教育、法制教育和職業道德教育。要求每位執法人員以整改提高素質為己任，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。以服務群眾、奉獻社會為根本出發點，樹立全心全意為人民服務的宗旨。

（三）嚴格工作紀律，完善規章制度

為增強大家的約束力，提高社會滿意度，我隊決定要在人員著裝、治理“三亂”等方面都制定嚴格的規定，實行一次舉報下崗制度。要求人員要嚴肅風紀、注意儀表、舉止莊重、掛牌持證上崗，對服務態度差、工作時間著裝不整、佩戴標志不全、形象較差的人員，經舉報查實后，一律下崗待處理；對利用職權索要他人財物或有“三亂”行為的，一經查實，立即報請交通局，清除出執法隊伍；對有行政過錯行為的，嚴格實行行政過錯責任追究制，并根據執法過錯的內容和性質，將追究處理決定的情況和結果在隊內部、運管系統或者社會公示。

（四）堅持依法行政，文明執法

要求盡量減少上路稽查次數，堅持做到禮貌待人，服務周到，用語文明，堅持原則，秉公執法，著裝整齊，掛牌持證上崗。在執法中，做到“先敬禮，后亮證，再檢查”。經檢查，未發現違章情況的，交還有關證件，立即放行，并同時做好檢查登記。

在處理中，采取處罰與教育相結合的原則，嚴格按照道路稽查程序規定執法，耐心聽取管理相對人的陳述和申辯意見，對其提出的事實、證據和理由進行復核，事實、理由或證據成立的，應當采納。

（五）加強執法監督，實施定期檢查

大隊按照評議考核制度，采取日常考核與定期考核相結合的方法，對執法人員在依法行政、文明執法、廉潔自律等方面進行評議考核，對考核不合格的人員，除依照規定承擔責任外，還要收回執法證件，調離執法崗位。

十六、國土資源局辦證大廳整改方案

一、高度重視，迅速行動。接到縣機關作風建設領導小組下發的《關于2010年度全縣民主評議機關結果的通報》(豐作組【2010】03號)后，我單位立即召開專題會議進行研究部署，明確由單位主要負責人牽頭，調查、受理、辦證等各環節負責同志分頭負責，拿出整改意見后，報局領導審核后落實。同時，結合群眾反映的3條意見建議，專門制定出了《豐縣國土局辦證大廳2010年民主評議機關結果的整改方案》，明確了指導思想、整改范圍、整改的重點以及整改的方法步驟，對整改活動進行了周密部署，目前，整改工作正深入開展。

二、認真反省，找出問題。為推進整改活動深入開展，我單位立 即召開了由全體成員尤其是黨員同志參加的整改工作會議，隨后又開展了三次專題調查研究，四次召開全員整改工作會議，集中查找工作中存在的各種問題，重點突出在民主評議機關中群眾反映出的問題，經過多天的認真反省，我單位主要存在以下幾個方面的問題：

（一）在工作作風方面，部分同志對國土辦證的職能、工作范圍及對征費政策了解不夠，在貫徹落實有關規章制度方面不扎實。

（二）少數同志和部分“窗口”工作人員辦事效率低，服務意識有待提高。

（三）在依法行政方面，有些同志法律法規教育還不到位，政策、法規尤其是辦事程序方面的掌握程度還很不夠，表現為在依法登記中，有的把關過緊，有的偏松，或者是不同的同志說法不一，導致群眾意見較大。

（四）在行政管理方面，制度還不夠健全，沒有形成相互支撐、配套的制度體系。有的管理體制已不適應現在大批量登記的要求，需要加大改革力度。

（五）在制度執行方面，執行力度不強，監督不到位。

三、完善措施，規范工作。針對我單位存在的有關問題，我們結合業務實際，認真研究制定出了一系列整改措施，規范工作行為。著重推出了如下便民利民措施：一是全面推行登記公開。公開土地登記的辦理條件、程序、收費項目和收費標準等，嚴格按照有關法律、法規和政策，秉公辦事，實行“陽光作業”。目前，已在網站、印制土地登記宣傳手冊，各種宣傳單1000余份，使群眾能充分地了解土地登記工作，方便群眾監督，使權力運行在陽光下。二是開展主動告知服務。為不讓群眾到辦證大廳辦事多跑腿，我單位明確一次性告知服務業務，要求大廳工作人員對來辦事群眾逐條告知應提交的材料及 注意事項，并對所有來辦事的群眾留下聯系號碼，發現問題，區別業務類型主動告知，極大的方便了群眾。三是開展溫馨提示服務。為土地登記工作新機制，我們通過網站公示、告知提醒、懸掛提示標語、制訂提示牌等形式開展了溫馨提示服務，旨在提醒群眾保護自己的合法權益，及時方便群眾解決困難問題。四是開展代理服務。為方便路程較遠、不了解土地業務和辦事流程的群眾到大廳及時辦理各項事務，我們開展了代辦業務服務措施。五是加強工作紀律，增強服務意識。六是增加上門服務，對于行動不便等特殊人群免費上門辦理業務，開展送證上門活動。七是加強業務研究，解決一批歷史遺留問題。八是按照縣政府的部署，開展濱河花園等十一個小區的辦證服務，目前已有兩個小區開始辦理，緩解群眾急躁情緒，盡力為群眾服務。九是開展零投訴和內部業務考核制度。為努力提高工作人員的業務素質和服務意識，我們開展了辦理業務“零投訴”和“業務會審制度”，每周召開一次業務會，通報本周的工作情況，研究下一步的工作，考核本單位的業務技能及辦件工作量，目前，全單位已經出現了比學趕幫超的良好氛圍。十是提高登記工作科技水平，加快登記效率，在滿足登記規范化的基礎上，更好地減輕工作人員勞動強度，增加工作效率。

豐縣機關作風建設領導小組辦公室

2010年12月26日