第一篇：從黨章修正看紀檢機關的發展歷程

從黨章修正看紀檢機關的發展歷程 作為黨代會選舉產生的黨內監督機關，紀委的首要任務是履行黨章賦予的職責，完成好監督執紀問責主業。正如總書記所指出，各級紀律檢查機關要聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，強化監督執紀問責，深化轉職能、轉方式、轉作風，更好履行黨章賦予的職責。各級紀委必須按照中央要求，嚴格遵守黨章對紀律檢查機關任務和職責的根本要求，明確主業主責，找準職責定位，向紀律檢查機關的基本職能歸位，從完善國家治理體系高度來認識黨的紀律檢查工作，把力量聚焦到監督執紀問責上，提高監督執紀能力，落實紀委的監督責任。

黨的紀律檢查機關是加強黨內監督，維護黨的紀律，推進作風建設，保證黨的路線、方針、政策貫徹實施的重要機關。伴隨著黨章的修正和變化，其中有關紀律檢查機關和紀檢工作的規定，從無到有、從輕到重、從簡到詳，記錄了黨的紀檢機關與紀檢工作不斷發展的歷史。

黨的紀檢機關初步創立

我們黨成立之初，由于黨尚處于幼年時期，很多方面還不成熟，黨并沒有成立專門的紀律檢查機關。直至1927年4月，黨的五大才第一次選舉產生由七名正式委員和三名候補委員組成的中央監察委員會。當時中國革命正處于生死存亡的緊急關頭，再加上時間緊迫，五大沒有通過新的黨章。同年6月，五屆中央政治局代行黨代會，通過新修正的黨章。五大黨章首次明確設立黨的監察委員會，規定了中央、省級監察委員會與中央和省委之間制約的關系，對監察委員也進行了限定，如不得兼任中央委員和省委委員、監察委員參加同級黨委會議有發言權但無表決權，等等。這些條款基本上參照了1925年聯共（布）十四大黨章的有關規定。雖然此時的黨章沒有細化監察委員會的具體任務和工作職責，但是它對于鞏固黨的團結與統一，對黨員實現更強有力的領導，具有十分重要的意義。

在國共合作破裂、中國革命陷入低潮之際，1928年6月，黨的六大在莫斯科召開。這次大會選舉產生新的機構——中央審查委員會，由劉少奇任委員會書記。這次大會通過的黨章撤銷了剛剛成立的“監察委員會”，改由“審查委員會”代行其中部分職責。與監察委員會負責紀律檢查的任務不同，審查委員會重在對財政、會計方面的審查、監督，職能有所縮小，不足以履行紀律檢查工作的全部職能。這時期的紀律檢查工作，主要由各級黨組織承擔，或者“成立特別委員會以預先審查關于違犯黨紀的問題”。黨內紀律檢查機關的缺位，在很大程度上對此后黨的建設產生了不利影響。

六大之后相當長時期內，黨的紀律檢查機關未能建立起來，其部分職責由其他機構代為行使。1933年，中共中央決定特設中央黨務委員會。次年1月，黨的六屆五中全會選舉產生了以李維漢為書記的中央黨務委員會，代為執行黨紀和黨紀教育職能。1945年黨的七大召開，并通過了新的黨章。七大黨章取消了六大黨章設立的審查委員會，規定“黨的中央委員會認為必要時，得成立黨的中央監察委員會及各地方黨的監察委員會”，并明確其“在黨委指導下工作”。這對后來確立紀律檢查機關雙重領導體制具有重要影響。遺憾的是，在七大之后、八大之前，黨并沒有成立中央及地方各級監察委員會。

黨的紀檢機關曲折發展

新中國成立后，黨成為全國范圍的執政黨。這種地位的變化，使黨面臨新的考驗——官僚主義、腐化變質等等。成立專門的紀律檢查機關，加強對黨員干部的監督和教育，已是迫在眉睫的事情。1949年11月，黨中央決定成立由朱德任書記的中央紀律檢查委員會。這是黨的最高紀律檢查機關。隨后，全國大部分地區縣以上的各級黨委均提名了本級黨的紀律檢查委員會名單，部分縣委設立經常性的辦事機構。全國范圍內黨的紀律檢查機構框架由此確立。

由于缺乏經驗，各級紀委與各級黨委在領導體制和工作機制方面逐漸暴露出問題與不足。譬如：紀律檢查委員會對同級黨委缺乏有力監督；上級紀律檢查委員會對下級紀律檢查委員會領導不夠；各級紀律檢查委員會職責過于狹窄；集體領導作用發揮不充分，等等。為規范紀委領導體制、加強組織紀律建設，1955年3月，黨的全國代表會議通過決議，決定成立黨的中央和地方監察委員會，代替黨的中央和地方紀律檢查委員會。其目的是加強黨的紀律，特別是防止類似高饒事件的再次發生。4月4日，黨的七屆五中全會批準了黨的全國代表會議選出的中央監察委員會人選，董必武任中央監察委員會書記。設立監察委員會，實際上又回到了七大黨章的相關規定。

監察委員會的設立，在八大新黨章中得以確認。1956年黨的八大黨章規定，黨的中央委員會及地方各級委員會都必須設立監察委員會，其任務主要是“經常監察和處理黨員違反黨的章程、黨的紀律、共產主義道德和國家法律、法令的案件；決定和取消對于黨員的處分；受理黨員的控訴和申訴”。與七大黨章相比，八大黨章對監察委員會的工作內容增加了一項規定，即“經常檢查和處理黨員違反黨章、黨的紀律、共產主義道德和國家法律、法令的案件”，擴大了監察委員會的職權。同時，八大黨章將黨委和同級監察委員會的關系由“指導”改為“領導”，規定“各級監察委員會在各級黨的委員會領導下進行工作；上級監察委員會有權檢查下級監察委員會的工作，并且有權批準和改變下級監察委員會對于案件所作的決定”。這些規定對后來黨的紀律檢查領導體制產生了深遠影響。

盡管八大黨章在紀律檢查機關的規定上有了很大突破，但它并沒有在實踐中得到全面貫徹。“文革”期間，黨的監察機關實際上停止了工作。九大、十大黨章取消了關于黨的監察機關和黨的紀律的條款，黨的紀檢工作遭到全面破壞。1977年黨的十一大通過的黨章修正案恢復了有關紀律檢查委員會的條款，規定黨的中央委員會，地方縣和縣以上、軍隊團和團以上各級黨的委員會，都設立紀律檢查委員會；各級紀律檢查委員會由同級黨的委員會選舉產生。這為十一屆三中全會正式恢復重建紀律檢查機關奠定了基礎。

黨的紀檢機關步入正軌

以1978年黨的十一屆三中全會為標志，社會主義中國進入新的歷史時期。這次全會選舉產生新的中央紀律檢查委員會，陳云任第一書記。之后，根據中央有關文件的精神，黨的各級紀律檢查機關在全國范圍內逐步恢復和組建起來。從此，黨的紀律檢查機關和紀律檢查工作開始步入正軌。

盡管黨的紀檢機關恢復建立起來，但是各級紀委的領導體制問題依然沒有得到很好解決。八大、十一大黨章均規定紀委在同級黨委領導下工作，這樣很難起到監督同級黨委的作用。這個問題在十二大黨章中得到解決。十二大黨章把“以同級黨委領導為主”的規定，改變為“黨的中央紀律檢查委員會在黨的中央委員會領導下進行工作；黨的地方各級紀律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會的雙重領導下進行工作”；并且規定，黨的各級紀律檢查委員會由同級黨的代表大會選舉產生。這樣就進一步提高了紀委的地位和權威。此后，這種雙重領導體制一直沿用下來，它不僅從制度上使紀委對同級黨委的監督作用得到保證，而且建立了完整的紀委組織系統，有利于紀委行使監督職能。

十二大黨章另一個特點是，把“黨的紀律檢查機關”專列一章，明確指出，黨的中央紀律檢查委員會的第一書記必須從中央政治局常務委員會委員中產生；規定黨的中央和地方各級紀律檢查委員會的主要任務是：維護黨的章程和其他重要的規章制度，協助黨的委員會整頓黨風，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況。其中，“協助黨的委員會整頓黨風”是此前黨章所沒有的。此后，“黨的紀律檢查機關”一章歷經多次修改。1987年十三大通過的黨章修正案，取消中央紀委第一書記必須從中央政治局常委中產生這一項內容。1992年十四大黨章對紀律檢查機關的任務有所修改，將“維護黨的章程和其他重要的規章制度”改為“維護黨的章程和其他黨內法規”。對于違犯黨的紀律行為的檢舉，規范為“發現同級黨的委員會委員有違犯黨的紀律的行為，可以先進行初步核實，如果需要立案檢查的，應當報同級黨的委員會批準，涉及常務委員的，經報告同級黨的委員會后報上一級紀律檢查委員會批準”。2002年，黨的十六大黨章對黨的紀律檢查委員會的主要任務作了修改，增加“協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作”；在紀律檢查機關經常性工作中，增加了“對黨員領導干部行使權力進行監督”和“保障黨員的權利”兩項內容。這些修改，不僅有利于形成黨委統一領導、紀委組織協調的工作機制，而且有利于更加深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作。十七大、十八大黨章關于紀律檢查機關的條款沿襲了十六大黨章的相關表述，保持了穩定性和連續性。

縱觀十一屆三中全會以來的30余年，可以充分肯定的是，我們黨紀檢機關的恢復重建與完善，為改革開放和社會主義現代化建設提供了強有力的政治保證。但是，隨著紀檢監察工作任務的不斷增加、覆蓋面的逐漸擴大，紀委工作出現了主業主責被眾多具體事務擠壓的狀況，這對黨的紀律檢查工作和黨的建設帶來了不利影響。針對這種現象，十八大后中央紀委依據黨風廉政建設和反腐敗斗爭新形勢新任務，對紀律檢查工作提出了“轉職能、轉方式、轉作風”的要求。王岐山同志多次強調，紀律檢查機關的職責是黨章賦予的，要明確定位，聚焦中心任務，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。這為做好紀檢監察工作指明了前進方向。推動“三轉”，是一項系統性工作，需要各個方面共同努力。各級紀律檢查機關應該增強政治責任感和歷史使命感，切實推動“三轉”，強化監督執紀問責，更好地履行黨章賦予的職責，為構建良好的政治生態發揮作用。

第二篇：黨章的發展歷程

黨章的發展歷程

在我們黨95年的歷程中，每屆黨的全國代表大會都根據時代的變化和需要對黨章進行修改。自黨的二大，通過了中國共產黨歷史上第一部正式章程。95年來，黨章歷經十六次修改，共產生過十七部黨章。這十七部滲透著歷史煙云的黨章文本，從一個獨特的角度，再現了中國共產黨從幼年走向成熟、雖歷經曲折仍不斷獲得成功的全部過程，記錄著黨的思想理論、政治主張、路線方針政策、制度機制不斷發展的歷史軌跡。黨章發展大致經歷以下歷程。

民主革命時期制定和通過了一部黨的綱領、6部黨章

黨的二大至六大。這一時期我黨處在幼年，獨立性較差，黨章的制定帶有強烈的共產國際影響的色彩，但黨章的修訂內容也反映出早期的共產黨人對自身建設的探索。

我們黨的一大沒有制定黨章，而是通過《中國共產黨綱領》，宣告了中國共產黨的誕生。1921年我們黨召開第一次代表大會（黨員50名），最開始是在上海法租界的一個民居里召開，后為安全起見，會議地點從上海轉移到浙江嘉興的船上繼續召開。我們黨的第一部綱領《中國共產黨綱領》就是在嘉興的船上討論通過的。由于當時沒有條件把檔案保存下來，這部綱領現在沒有中文原本，目前的版本是依據俄文版和英文版翻譯過來的。《中國共產黨綱領》共15條不到1000字，非常簡短，可第一條就確定了我們黨的名稱——“中國共產黨”，宣告了黨的誕生。

1922年黨的二大（黨員195名）制定了中國共產黨第一部黨章。黨章的制定標志著中國共產黨創立工作的完成。第一部黨章對黨的組織、黨員的條件、接收黨員的條件都做出具體規定。更重要的一點，雖然這部黨章只有6章29條，但專門把紀律單獨作為一章，并且用了9個條文進行規定。此外，黨章還對黨員的行為進行規范，從中可以看出我們黨一開始就注重紀律建設。

1923年黨的三大（黨員420名）對黨章條文只做了個別改動。主要規范了黨員入黨的程序。

1925年通過的四大（黨員994名）黨章，第一次將支部規定為黨的基層單位。黨章中規定“凡有黨員三人以上均得成立一支部”；同時，規定將“中央委員會委員長”改稱為“總書記”，將地方各級黨的“執行委員會委員長”改稱為“書記”。

1927年黨的五大（黨員57967名）沒有修改黨章，黨章是大會閉幕后委托中共中央政治局修改通過，這是唯一一部不是由黨的代表大會修改的黨章。因為1927年蔣介石發動“四·一二反革命政變”，大肆屠殺中共黨員，在反革命政變后的半個月，我們黨在武漢召開了五大，在特殊的歷史時期下，黨的代表大會就在閉幕后委托中央政治局修改。

五大黨章第一次明確規定“黨部的指導原則為民主集中制”，第一次規定入黨者的年齡必須在18歲以上。五大黨章是建黨以來對黨章的一次較為全面的修改，充實了黨章的內容，調整了結構，確立了基本框架，這是我們看到的黨章文本中條款最多的黨章。

六大（4萬人）通過的黨章是唯一一部在境外通過的黨章。黨的六大于1928年在莫斯科召開，相比于此前的黨章，六大黨章特別強調共產國際的領導，比如在第一章規定“中國共產黨為共產國際之一部分，命名為?中國共產黨?，為共產國際支部”。

七大（121萬人）黨章是中國共產黨根據中國實際、獨立自主制定的第一部黨章，第一次把毛澤東思想作為指導思想寫入總綱。1945年七大召開時，共產國際已經解散，中國共產黨靠自己的能力獨立自主制定了這部黨章。七大黨章標志著黨在政治上和黨的建設上的完全成熟。

七大黨章共11章70條，第一次增寫了總綱部分；把毛澤東思想作為指導思想寫入總綱，完成了馬克思主義中國化第一次歷史性飛躍；第一次規定了黨員的四項義務、四項權利；完善了黨的民主集中制原則；特別強調黨的群眾路線，“全心全意為人民服務”被寫入黨章。

建設時期制定和通過了四部黨章

這一時期對中國革命規律和黨的建設規律的認識達到了新的水平。八大黨章充分體現了執政黨建設的新特點，明確提出了對執政黨建設的新要求，反映了我們黨探索執政黨建設的新成果。

八大（1073萬人）黨章是中國共產黨全面執政后的第一部黨章。1956年9月15日至27日中國共產黨第八次全國代表大會召開，這是中國共產黨全國執政后召開的第一次全國代表大會，會議制定通過了新的黨章。

八大黨章共9章60條約1.5萬字，其中體現出中國共產黨從革命黨到執政黨的重大歷史轉變，比如提出了全面開展社會主義建設的中心任務，社會主義“四個現代化”正是在八大寫進黨章。

1969年黨的九大（黨員2200萬人）黨章和1973年的十大（黨員2800萬人）黨章是在“文革”時期錯誤思想的指導下形成的黨章。從1957年的反“右”到1978年黨的十一屆三中全會前夕，中國共產黨在探索社會主義建設道路過程中發生了失誤，黨的自身建設也遭到挫折。黨自身狀態在這20年中制定的九大、十大和十一大黨章中體現出來，這三部黨章都帶有明顯的“左”傾錯誤的痕跡。

1977年黨的十一大（黨員3500萬人）制定的黨章是轉折時期的黨章。十一大黨章是一部既有積極作用又有嚴重缺陷的黨章，盡管這部黨章把“在本世紀內，黨要領導全國各族人民把我國建設成為農業、工業、國防和科學技術現代化的社會主義強國”寫進總綱，但是沒有從根本上糾正十大黨章的“左”傾錯誤觀點，這些錯誤在黨的十一屆三中全會后才得到徹底的糾正。

改革開放以來已制定和通過了7部黨章

在改革開放的新時期，中國共產黨開始對執政黨建設進行新的探索。在黨章的修訂中更具理論底蘊，把馬克思列寧主義、毛澤東思想與當代中國實際結合，不斷豐富和發展中國特色社會主義理論體系。

1982年十二大（黨員3900萬人）黨章是現行黨章的藍本，是黨章發展史上繼七大、八大黨章之后又一個里程碑。它是撥亂反正的產物，在七大、八大黨章的基礎上發展、提高形成的，吸取了九大、十大黨章的教訓并徹底清除了十一大黨章中存在的思想錯誤。30年來，黨章基本內容保持穩定，在黨的生活中發揮著重要作用。現行黨章第10條中關于民主集中制規定的6項基本要求來源于十二大黨章。我們現在的入黨誓詞也是在十二大時寫進黨章，此前，我們黨的各個組織、各個地區根據不同特點確定入黨誓詞，十二大時對入黨誓詞作出統一，一直沿用至今。

從1987年十三大（黨員4600萬人）到2007年的十七大，歷次黨章修改最突出的特點是把我們黨實踐創新、理論創新、制度創新的成果及時寫進黨章。1987年，十三大第一次采用部分條文修改案的形式修改黨章；1992年的十四大（黨員5100萬人）黨章第一次把建立社會主義市場經濟寫入總綱，將建設有中國特色社會主義的理論和黨的基本路線貫穿黨章全文；1997年黨的十五大（黨員5900萬人）黨章把鄧小平理論確立為黨的指導思想；2002年黨的十六大（黨員6600萬人）把“三個代表”重要思想寫入黨章；2007年黨的十七大（黨員7000萬人）把“科學發展觀”寫入黨章。

十八大（黨員8200萬人）黨章共11章53條，1.7萬余字，內涵豐富。十八大黨章修改的原則之一是“只作適當修改，不作大改，各級黨組織和廣大黨員普遍要求修改、實踐證明是成熟的就改；不成熟的不改，可改可不改的原則上不改”。對比十七大黨章，十八大黨章共42處修改，新增1000余字。

十八大黨章主要有6個特點：把科學發展觀列入黨的指導思想；新增寫“確立了中國特色社會主義制度”，將中國特色社會主義道路、理論體系、制度作為一個整體在黨章進行完整表述；增寫了只有改革開放，才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義的內容；充實了中國特色社會主義總體布局的內容，把生態文明建設同經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一道，納入中國特色社會主義事業總體布局；對加強和改進黨的建設提出一系列新要求，增加了“純潔性建設”；對關于黨員、黨的基層組織、黨的干部部分條文作了修改。

通過了解我們黨一部黨綱和17部黨章，可以感受到黨章的發展歷史，實際上就是一部濃縮了的中國共產黨歷史。我們學習黨章的歷史一方面是了解歷史知識，最重要的是，在學習黨章中體會中國共產黨人實事求是、與時俱進的偉大品格，體會我們黨堅持真理、修正錯誤的偉大精神，體會我們黨發揚民主、集中智慧的偉大作風，體會我們黨高揚旗幟、凝聚力量的偉大作用，學習把握黨章的脈絡主線，在“不變”與“變化”的辯證關系中深化對黨章的認識和理解。

希望“在?兩學一做?學習教育中深入學習黨章，我們應做到5個牢記：牢記入黨誓詞，始終踐行諾言；牢記政治信仰，始終對黨忠誠；牢記根本宗旨，始終為民服務；牢記黨的紀律，始終堅守規矩；牢記政治本色，始終積極工作。

根據記者采訪中國延安干部學院常務副院長李國喜的報道匯總。

第三篇：黨章的發展歷程

黨章的發展歷程

1、無產階級政黨必須有自己的章程

黨章是政黨內部最基本和最高的政治行為規范，是一個政黨的政治態度和組織形態的集中體現，是完備的政黨組織所不可缺少的。是黨的一面旗幟。

中國共產黨現在有7600多萬黨員（統計時間2010年5月），有上百萬個基層黨組織，作為一個嚴密的政治組織，黨必須有普遍遵循的行為規范，黨章就是黨內的普遍行為規范。

2、黨章是黨的根本大法

黨章是黨的憲法，是黨內其他法規的基礎，其他黨內法規，如準則、條例、決議、決定等，都是以黨章為依據制定出來的，都是對黨章某一方面的具體化，任何黨內法規如果與黨章相抵觸，都必須以黨章為準。

要自覺執行和實踐黨章，這是每一個黨員的責任和義務。

3、黨章的制定和實施

一般由黨的全國代表大會制定、審議通過、解釋黨章。黨章一般由兩部分內容構成。第一部分是黨章總綱，是黨的最基本的政治綱領和組織綱領。第二部分是黨章條文，對黨內各種關系、黨的建設、黨的活動作出明確規定。

與黨章的制定相比，黨章的執行更為重要，除了要教育黨員增強黨章意識以外，還要通過一系列的監督機制來保證黨章的實施。“ 天下之事，不難于立法，而難于法之必行。” 黨章的四個體系

1、建黨初期黨章體系

（1－6大，受共產國際指導)

2、七大黨章體系

（7－8大，中共首次獨立制定）

3、九大黨章體系

（9－11大，左!）

4、十二大黨章體系

（12－17大，規范，與時俱進）一大：提出黨的政治主張

一大表示功過共產黨成立了

1921年7月23日至30日，中國共產黨在上海（浙江嘉興）召開的第一次全國代表大會宣告了黨的正式創立。通過了一個500多字、內容簡略的《中國共產黨綱領》。提出了黨的政治主張。就是一個用馬克思列寧主義武裝起來的、以實現共產主義為奮斗目標的、完全新型的無產階級政黨。二大：詳細規定了黨內的紀律規范

1922年7月，黨的二大通過的《中國共產黨章程》，是我們黨第一部正式黨章，標志著黨的創建工作基本完成。二大黨章把“紀律”單獨列為一章，詳細規定了黨內的紀律規范，以及對違紀黨員的紀律處分。三大：嚴格黨員發展程序

1923年6月，黨的三大通過的《中國共產黨第一次修正章程》，把入黨介紹人從原來的一人增加為二人，第一次規定了黨員候補期，這對于嚴格黨員發展程序、提高黨員質量具有重要意義。四大：重視黨支部的作用

1925年1月，黨的四大通過的《中國共產黨第二次修正章程》，第一次規定凡有黨員三人以上均得成立黨支部。這表明我們黨高度重視黨的基層組織建設，尤其注意發揮黨支部的作用。四大黨章首次把中央最高領導人的稱謂改為總書記。五大：提出黨的組織原則

1927年6月1日，由五大選舉產生的中央政治局通過的《中國共產黨第三次修正章程決案》，是唯一的不是由黨的全國代表大會通過的黨章。這部黨章共12章85條，是我們黨歷史上條目最多的黨章，體系更加完整系統，在黨章史上提出了很多個第一。第一次明確規定黨員年齡必須在18歲以上； 第一次明確提出黨的組織原則為民主集中制；

第一次將黨的組織系統劃分為中央組織、地方組織(省委、市委或縣委、區委)和基層組織三個層次，并明確規定了各級黨組織的職責任務； 第一次規定設立中央政治局和中央常務委員會；

第一次規定選舉產生中央及省監察委員會這一早期黨的紀律檢查機關； 第一次明確規定了黨團（即黨組）的設置及其職責；第一次把黨與青年團的關系單獨列為一章，六大：對民主集中制的完善

1928年6月至7月，在大革命失敗后的低潮中，中國共產黨在莫斯科郊外一座舊式貴族莊園里召開了第六次全國代表大會。六大通過的黨章具體規定了堅持民主集中制的三條原則，這對于完善民主集中制具有重要意義。七大：確立了毛澤東思想的指導地位

1945年4月至6月，抗日戰爭即將取得勝利前夕，黨的七大在延安召開。在長期斗爭中逐漸成熟起來的中國共產黨，對中國革命規律和黨的建設規律的認識達到了新的水平。

七大黨章最重要的內容是：第一次增寫了具有深刻內涵的總綱，明確闡述了黨的性質、宗旨、綱領和指導思想，中國革命的性質、動力、任務和特點，黨領導中國革命的基本方針，加強黨的建設的基本要求等，極大地增強了黨章的理論性和指導性；第一次確立了毛澤東思想在全黨的指導地位；第一次規定了黨員的四項義務和四項權利；第一次對民主集中制作了科學表述；第一次把“四個服從”載入黨章。八大：黨的工作重心轉移

1956年9月召開的八大，是中國共產黨執政后召開的第一次全國代表大會。八大黨章充分體現了執政黨建設的新特點，明確提出了對執政黨建設的新要求，反映了我們黨探索執政黨建設規律的新成果。

八大黨章的主要內容：一是提出了全面建設社會主義的任務和實現現代化的目標，黨的一切工作的根本目的，是最大限度地滿足人民的物質生活和文化生活的需要。這正確地反映了我國社會主義社會的主要矛盾，體現了執政黨工作重心的轉變。二是提出必須不斷地發揚黨的工作中群眾路線的傳統。三是提出了堅持民主集中制的六條原則。四是明確規定了黨員的十項義務和七項權利。

九大至十一大黨章

從1957年的反右派斗爭到1978年黨的十一屆三中全會前夕，中國共產黨在探索社會主義建設道路過程中發生了重大失誤，黨的自身建設也遭到嚴重挫折。在這20年當中，中國共產黨召開了三次全國代表大會，制定了三部黨章，即九大黨章、十大黨章和十一大黨章。這些黨章都是在特殊歷史條件下制定出來的，不可避免帶有“左”的錯誤的痕跡。十二大：總結黨的建設歷史經驗

1982年9月，在經歷了“文化大革命”十年內亂和兩年徘徊之后，在全面撥亂反正的基礎上制定的十二大黨章，最具特色之處是：在總綱中體現了新形勢新任務對執政黨建設的新要求；在國際共產主義運動史上第一次增加了禁止個人崇拜的內容；增加了“黨的干部”一章，提出了干部隊伍“四化”方針。這表明在改革開放的新時期，中國共產黨開始了執政黨建設的新探索。十三大：突出改革和制度建設 1987年11月，黨的十三大通過的《中國共產黨章程部分條文修正案》，是第一次也是迄今為止唯一的一次，用部分條文修正的形式對黨章進行修改。修正案共10條，總共有13處增刪改動，著重體現在黨的領導體制和黨內選舉制度的改革方面，表明黨的建設正在走上一條不搞政治運動，而靠改革和制度建設的新路子。

十三大的修改主要是：規定黨的各級代表大會的代表和委員會候選人名單采用差額選舉；規定黨組織討論決定重要問題要進行表決；增寫了黨的全國代表會議的職權等。

十四大：第一次鄭重提出了“建設有中國特色社會主義的理論”的概念

1992年10月，黨的十四大通過的黨章。第一次鄭重提出了鄧小平“建設有中國特色社會主義的理論”的概念，闡述了這一理論的科學內涵及其歷史地位，適應建立社會主義市場經濟體制的需要，對黨的思想建設、組織建設、作風建設提出了新的更高的要求。

十五大：“鄧小平理論”確立為黨的指導思想

1997年9月，黨的十五大通過的黨章，只有7處150個字的修改。這部改動最小卻意義重大的黨章，第一次明確提出了“鄧小平理論”的科學概念，并把它確立為我們黨的指導思想。這是我們黨從歷史和現實中得出的不可動搖的結論，也反映了全國各族人民的共識和心愿。

十六大黨章的修改：對黨的性質作了新的表述；把“三個代表”重要思想確立為黨的指導思想；提出了全面建設小康社會的奮斗目標；充實了社會主義初級階段基本綱領的內容；對黨的建設和黨的領導提出了解決兩大歷史性課題等新的要求；增寫了其他社會階層的先進分子可以申請入黨的內容；增寫了堅持民主集中制的十六字原則；增寫了街道社區、社會團體、社會中介組織、非公有制 經濟組織中黨的基層組織建設的任務；對紀檢機關的地位、作用和任務進行了新的闡述；新增了黨徽黨旗一章。

十七大將科學發展觀寫入黨章，體現了我們黨在理論上的與時俱進

把科學發展觀最為我國經濟社會發展的重要指導方針，作為發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想載入黨章，并把它貫穿始終，是十七大黨章最具特色之處。

把科學發展觀這一最重要、最核心、最基本的內容載入黨章，使黨章具有更深厚的理論底蘊。

第四篇：從黨章看群眾路線的形成和發展

從黨章看群眾路線的形成和發展

曲青山

當前，全黨正在開展黨的群眾路線教育實踐活動，廣大黨員干部正在學習馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線。那么，什么是黨的群眾路線？其科學內涵的準確、完整、規范、權威表述是什么？這種表述到哪里去找？筆者以為，要到《中國共產黨章程》（以下簡稱黨章）里去找。黨的十八大修正后的黨章指出：“黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。”概括地說，群眾路線的最主要內容就是“兩個一切”、“一來一去”。可以說，這個表述是迄今為止我們黨對黨的群眾路線作出的最準確、最完整、最規范、最權威的表述。深入理解和把握這個表述，有必要考察一下這個表述的由來。

■“為了誰、依靠誰”：群眾路線問題的最早提出

翻閱黨的一大的綱領和黨的二大至六大的黨章可以發現，其中都沒有關于群眾工作和群眾路線的明確表述。但從黨領導的革命實踐來看，黨對群眾工作在1922年就有要求。群眾路線的問題在土地革命戰爭時期紅軍初創的時候就已經提出，并開始孕育和產生。為什么在這個時候會提出這個問題呢？這是因為，大革命失敗后，毛澤東于1927年10月率領秋收起義的部隊上了井岡山，創建了中國第一塊較為完整的農村革命根據地。這時，根據地如何建設、如何鞏固和發展的問題就提出來了，其中就涉及到黨和紅軍與人民群眾的關系問題。1928年11月，李立三在與江浙地區黨的負責同志的談話中首先使用了“群眾路線”這個概念。緊接著，毛澤東、周恩來也使用了這個概念。由于毛澤東十分重視群眾工作，所以他使用了這個概念以后，更多地是在一系列文章、指示、報告和講話中闡述和強調深入群眾、動員群眾、組織群眾、相信群眾、宣傳群眾、教育群眾、依靠群眾、尊重群眾、關心群眾的問題。當時，關于紅軍是否要做群眾工作，群眾工作在黨和紅軍工作中處于怎樣的地位等問題，在黨內和紅軍中有不同的認識，思想并不統一。而這方面問題又直接涉及到紅軍的性質，涉及到軍事和政治的關系如何處理，以及紅軍應該采取什么樣的戰略戰術等重要問題。毛澤東正是在說明和解決這些問題的過程中提出和闡發了黨的群眾觀點的思想。他強調：“紅軍決不是單純地打仗的，它除了打仗消滅敵人軍事力量之外，還要負擔宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立革命政權以至于建立共產黨的組織等項重大的任務。”他認為，政治觀點即群眾觀點。他批評了紅四軍中一些同志存在的單純軍事觀點。“為了誰、依靠誰”的問題，就這樣歷史地、不可回避地提出來了。

■“這就是馬克思主義的認識論”:群眾路線的初步闡述

黨的群眾路線實現的途徑和方法是什么？怎樣實行？以毛澤東為代表的中國共產黨人在實踐中不斷探索和總結。1943年6月，他在為中共中央起草的《關于領導方法的若干問題》決定中第一次較為系統地初步闡述了黨的群眾路線，指出：“在我黨的一切實際工作中，1凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統的意見）集中起來（經過研究，化為集中的系統的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認識論。”這段論述是對黨的群眾路線即黨對群眾的基本領導方式和基本工作方法進行的總結和概括。雖然這時還沒有在表述中明確強調黨的群眾觀點，但是黨的群眾工作如何去做，怎樣實行黨的群眾路線，已經科學地闡述清楚了。

1945年黨的七大召開前，中共中央作出了《關于若干歷史問題的決議》，系統總結了黨成立以來特別是黨的六大以來與“左”傾錯誤進行斗爭的歷史，總結了黨的群眾路線思想。1945年4月至6月，毛澤東在黨的七大上所作的《論聯合政府》的書面政治報告和《愚公移山》的閉幕詞講話，都著重強調了黨的群眾路線問題。這些關于黨的群眾路線的基本精神，集中反映和體現在黨的七大的黨章中，其中指出：“每一個黨員都必須理解黨的利益與人民利益的一致性，對黨負責與對人民負責的一致性。每一個黨員都必須用心傾聽人民群眾的呼聲和了解他們的需要，并幫助他們組織起來，為實現他們的需要而斗爭。每一個黨員都必須決心向人民群眾學習，同時以革命精神不疲倦地去教育人民群眾，啟發與提高人民群眾的覺悟。中國共產黨必須經常警戒自己脫離人民群眾的危險性，必須經常注意防止和清洗自己內部的尾巴主義、命令主義、關門主義、官僚主義與軍閥主義等脫離群眾的錯誤傾向。”黨的七大黨章雖然沒有正式使用黨的“群眾路線”這個概念，但卻第一次系統地闡述了黨的群眾路線問題，并概括了建黨以來特別是土地革命戰爭時期和抗日戰爭時期關于群眾路線的理論和實踐。

劉少奇在黨的七大上作的關于修改黨章的報告中專門用了一個專題論述了毛澤東關于群眾路線的思想。他指出：黨的群眾路線，“是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線。”“我們黨的一切組織與一切工作必須密切地與群眾相結合。”把群眾路線放在這樣的高度予以定位，這在黨的歷史上還是第一次。他還重點闡述了什么是黨的群眾觀點的問題，并把毛澤東在這個問題上的思想觀點系統地進行了梳理，作了四個方面的概括，即：“一切為了人民群眾的觀點，一切向人民群眾負責的觀點，相信群眾自己解放自己的觀點，向人民群眾學習的觀點。”他強調：“有了堅固的明確的這些群眾觀點，才能有明確的工作中的群眾路線，才能實行正確的領導。”這里，他把黨的群眾觀點的重要性，群眾觀點與黨的群眾路線的關系，闡述得非常清楚和深刻。

■把群眾觀點和群眾工作方法統領起來：群眾路線的進一步發展和完善 1956年9月，在黨的八大上，我們黨對黨的群眾路線有進一步的發展和完善。這集中體現在黨的八大黨章和鄧小平所作的關于修改黨章的報告中。

黨的八大黨章的總綱中第一次寫入了“群眾路線”，并對黨的群眾觀點和黨的群眾路線進行了闡述，其中指出：“中國共產黨的一切主張的實現，都要通過黨的組織和黨員在人民群眾中間的活動，都要通過人民群眾在黨的領導下的自覺的努力。因此，必須不斷地發揚黨的工作中的群眾路線的傳統。”但是，對什么是黨的群眾路線？八大黨章沒有給出定義，也沒有進行概括和提煉。

鄧小平在關于修改黨章的報告中指出：“黨章草案的總綱，著重地指出了黨必須不斷地發揚黨的工作中的群眾路線的傳統，并且指出了這個任務由于黨成了執政的黨而有更加重大的意義。”八大黨章根據黨執政后的狀況發生的深刻變化，要求全黨繼續堅持群眾路線，并同脫離群眾、脫離實際生活的官僚主義現象進行斗爭。鄧小平還根據毛澤東的論述，對黨的群眾路線理論作了進一步闡發，提出要通過建立制度和加強監督來保證群眾路線的貫徹，使黨不脫離群眾。他所作的一個重要理論工作，就是概括了群眾路線的內涵。他指出：“什么是黨的工作中的群眾路線呢？簡單地說來，它包含兩方面的意義：在一方面，它認為人民群眾必須自己解放自己；黨的全部任務就是全心全意地為人民群眾服務；黨對于人民群眾的領導作用，就是正確地給人民群眾指出斗爭的方向，幫助人民群眾自己動手，爭取和創造自己的幸福生活。”“每一個黨員必須養成為人民服務、向群眾負責、遇事同群眾商量和同群眾共甘苦的工作作風。”“在另一方面，它認為黨的領導工作能否保持正確，決定于它能否采取‘從群眾中來，到群眾中去’的方法”。這樣進行表述，就用群眾路線這個大的范疇和總的概念，把黨的群眾觀點和群眾工作方法都統領了起來，使黨的群眾路線的內涵更加明確了，內容更加豐富了，表述上也更加完整了。

■“兩個一切”和“一來一去”：群眾路線的高度提煉和概括

翻閱黨的文獻資料可以看到，黨的九大黨章、十大黨章在總綱中都取消了對群眾路線的表述。黨的十大黨章只保留了黨的三大作風的表述。黨的十一大黨章講到了全黨必須保持和發揚群眾路線、實事求是的優良傳統和黨的三大作風問題，但對什么是黨的群眾路線？沒有論述，更沒有具體地展開。

1981年6月，黨的十一屆六中全會討論通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》（以下簡稱《決議》），對群眾路線進行了高度概括，這就是：“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。這是黨的文獻中第一次從定義的角度對黨的群眾路線進行的闡述和概括。

1982年9月，黨的十二大黨章恢復了黨的七大黨章、八大黨章的許多內容，還增加了許多新的內容。其中對黨的群眾路線是這樣表述的：“黨堅持用共產主義思想教育群眾，并在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。”這個表述是在《決議》基礎上，減少了兩句話即“從群眾中來，到群眾中去”，又增加了一句話“把黨的正確主張變為群眾的自覺行動”。

1992年10月，黨的十四大黨章恢復了《決議》中的兩句話，并對黨的群眾路線作了這樣的表述：“黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。”這樣五句話的經典表述，一直沿用到黨的十五大至十八大的黨章中，形成了我們黨關于黨的群眾路線的準確、完整、規范、權威的表述。黨的十四大黨章、十六大黨章、十七大黨章，在總綱闡述黨的群眾工作和黨與人民

群眾的關系時，還與時俱進地充實和增加了其他許多新內容。

綜上所述，黨章對黨的群眾路線的表述中，“兩個一切”強調的是黨的最根本的群眾觀點，“一來一去”強調的是黨的群眾工作的主要領導途徑和工作方式方法，它們二者集中到一起，構成了黨的群眾路線的最主要內容。而關于黨的群眾觀點，我們黨在改革開放以來的新時期又有進一步的豐富和發展，例如提出和總結概括提煉了牢固樹立人民群眾是歷史創造者的觀點、干部的權力是人民賦予的觀點、對黨負責與對人民負責相一致的觀點、立黨為公、執政為民的觀點、群眾利益無小事的觀點等等，這些都是“兩個一切”根本觀點的拓展、延伸和豐富、完善，是對黨的群眾觀點和黨的群眾路線的繼承、創新和發展。

（作者系中央黨史研究室副主任）來源：北京日報2013年07月08

第五篇：黨章的發展歷程[最終版]

黨章的發展歷程

1、無產階級政黨必須有自己的章程

黨章是政黨內部最基本和最高的政治行為規范，是一個政黨的政治態度和組織形態的集中體現，是完備的政黨組織所不可缺少的。是黨的一面旗幟。

中國共產黨現在有7600多萬黨員（統計時間2010年5月），有上百萬個基層黨組織，作為一個嚴密的政治組織，黨必須有普遍遵循的行為規范，黨章就是黨內的普遍行為規范。

2、黨章是黨的根本大法

黨章是黨的憲法，是黨內其他法規的基礎，其他黨內法規，如準則、條例、決議、決定等，都是以黨章為依據制定出來的，都是對黨章某一方面的具體化，任何黨內法規如果與黨章相抵觸，都必須以黨章為準。

要自覺執行和實踐黨章，這是每一個黨員的責任和義務。

3、黨章的制定和實施

一般由黨的全國代表大會制定、審議通過、解釋黨章。黨章一般由兩部分內容構成。第一部分是黨章總綱，是黨的最基本的政治綱領和組織綱領。第二部分是黨章條文，對黨內各種關系、黨的建設、黨的活動作出明確規定。

與黨章的制定相比，黨章的執行更為重要，除了要教育黨員增強黨章意識以外，還要通過一系列的監督機制來保證黨章的實施。“ 天下之事，不難于立法，而難于法之必行。” 黨章的四個體系

1、建黨初期黨章體系

（1－6大，受共產國際指導)

2、七大黨章體系

（7－8大，中共首次獨立制定）

3、九大黨章體系

（9－11大，左!）

4、十二大黨章體系

（12－17大，規范，與時俱進）一大：提出黨的政治主張

一大表示功過共產黨成立了

1921年7月23日至30日，中國共產黨在上海（浙江嘉興）召開的第一次全國代表大會宣告了黨的正式創立。通過了一個500多字、內容簡略的《中國共產黨綱領》。提出了黨的政治主張。就是一個用馬克思列寧主義武裝起來的、以實現共產主義為奮斗目標的、完全新型的無產階級政黨。

二大：詳細規定了黨內的紀律規范

1922年7月，黨的二大通過的《中國共產黨章程》，是我們黨第一部正式黨章，標志著黨的創建工作基本完成。二大黨章把“紀律”單獨列為一章，詳細規定了黨內的紀律規范，以及對違紀黨員的紀律處分。三大：嚴格黨員發展程序

1923年6月，黨的三大通過的《中國共產黨第一次修正章程》，把入黨介紹人從原來的一人增加為二人，第一次規定了黨員候補期，這對于嚴格黨員發展程序、提高黨員質量具有重要意義。四大：重視黨支部的作用

1925年1月，黨的四大通過的《中國共產黨第二次修正章程》，第一次規定凡有黨員三人以上均得成立黨支部。這表明我們黨高度重視黨 的基層組織建設，尤其注意發揮黨支部的作用。四大黨章首次把中央最高領導人的稱謂改為總書記。五大：提出黨的組織原則

1927年6月1日，由五大選舉產生的中央政治局通過的《中國共產黨第三次修正章程決案》，是唯一的不是由黨的全國代表大會通過的黨章。這部黨章共12章85條，是我們黨歷史上條目最多的黨章，體系更加完整系統，在黨章史上提出了很多個第一。第一次明確規定黨員年齡必須在18歲以上； 第一次明確提出黨的組織原則為民主集中制；

第一次將黨的組織系統劃分為中央組織、地方組織(省委、市委或縣委、區委)和基層組織三個層次，并明確規定了各級黨組織的職責任務；

第一次規定設立中央政治局和中央常務委員會；

第一次規定選舉產生中央及省監察委員會這一早期黨的紀律檢查機關；

第一次明確規定了黨團（即黨組）的設置及其職責；第一次把黨與青年團的關系單獨列為一章，六大：對民主集中制的完善

1928年6月至7月，在大革命失敗后的低潮中，中國共產黨在莫斯科郊外一座舊式貴族莊園里召開了第六次全國代表大會。六大通過的黨章具體規定了堅持民主集中制的三條原則，這對于完善民主集中制具有重要意義。七大：確立了毛澤東思想的指導地位

1945年4月至6月，抗日戰爭即將取得勝利前夕，黨的七大在延安召開。在長期斗爭中逐漸成熟起來的中國共產黨，對中國革命規律和黨的建設規律的認識達到了新的水平。

七大黨章最重要的內容是：第一次增寫了具有深刻內涵的總綱，明確闡述了黨的性質、宗旨、綱領和指導思想，中國革命的性質、動力、任務和特點，黨領導中國革命的基本方針，加強黨的建設的基本要求等，極大地增強了黨章的理論性和指導性；第一次確立了毛澤東思想在全黨的指導地位；第一次規定了黨員的四項義務和四項權利；第一次對民主集中制作了科學表述；第一次把“四個服從”載入黨章。

八大：黨的工作重心轉移

1956年9月召開的八大，是中國共產黨執政后召開的第一次全國代表大會。八大黨章充分體現了執政黨建設的新特點，明確提出了對執政黨建設的新要求，反映了我們黨探索執政黨建設規律的新成果。

八大黨章的主要內容：一是提出了全面建設社會主義的任務和實現現代化的目標，黨的一切工作的根本目的，是最大限度地滿足人民的物質生活和文化生活的需要。這正確地反映了我國社會主義社會的主要矛盾，體現了執政黨工作重心的轉變。二是提出必須不斷地發揚黨的工作中群眾路線的傳統。三是提出了堅持民主集中制的六條原則。四是明確規定了黨員的十項義務和七項權利。九大至十一大黨章

從1957年的反右派斗爭到1978年黨的十一屆三中全會前夕，中國共產黨在探索社會主義建設道路過程中發生了重大失誤，黨的自身建設也遭到嚴重挫折。在這20年當中，中國共產黨召開了三次全國代表大會，制定了三部黨章，即九大黨章、十大黨章和十一大黨章。這些黨章都是在特殊歷史條件下制定出來的，不可避免帶有“左”的錯誤的痕跡。

十二大：總結黨的建設歷史經驗

1982年9月，在經歷了“文化大革命”十年內亂和兩年徘徊之后，在全面撥亂反正的基礎上制定的十二大黨章，最具特色之處是：在總綱中體現了新形勢新任務對執政黨建設的新要求；在國際共產主義運動史上第一次增加了禁止個人崇拜的內容；增加了“黨的干部”一章，提出了干部隊伍“四化”方針。這表明在改革開放的新時期，中國共產黨開始了執政黨建設的新探索。十三大：突出改革和制度建設

1987年11月，黨的十三大通過的《中國共產黨章程部分條文修正案》，是第一次也是迄今為止唯一的一次，用部分條文修正的形式對黨章進行修改。修正案共10條，總共有13處增刪改動，著重體現在黨的領導體制和黨內選舉制度的改革方面，表明黨的建設正在走上一條不搞政治運動，而靠改革和制度建設的新路子。

十三大的修改主要是：規定黨的各級代表大會的代表和委員會候選人名單采用差額選舉；規定黨組織討論決定重要問題要進行表決；增寫 了黨的全國代表會議的職權等。

十四大：第一次鄭重提出了“建設有中國特色社會主義的理論”的概念 1992年10月，黨的十四大通過的黨章。第一次鄭重提出了鄧小平“建設有中國特色社會主義的理論”的概念，闡述了這一理論的科學內涵及其歷史地位，適應建立社會主義市場經濟體制的需要，對黨的思想建設、組織建設、作風建設提出了新的更高的要求。十五大：“鄧小平理論”確立為黨的指導思想

1997年9月，黨的十五大通過的黨章，只有7處150個字的修改。這部改動最小卻意義重大的黨章，第一次明確提出了“鄧小平理論”的科學概念，并把它確立為我們黨的指導思想。這是我們黨從歷史和現實中得出的不可動搖的結論，也反映了全國各族人民的共識和心愿。十六大黨章的修改：對黨的性質作了新的表述；把“三個代表”重要思想確立為黨的指導思想；提出了全面建設小康社會的奮斗目標；充實了社會主義初級階段基本綱領的內容；對黨的建設和黨的領導提出了解決兩大歷史性課題等新的要求；增寫了其他社會階層的先進分子可以申請入黨的內容；增寫了堅持民主集中制的十六字原則；增寫了街道社區、社會團體、社會中介組織、非公有制經濟組織中黨的基層組織建設的任務；對紀檢機關的地位、作用和任務進行了新的闡述；新增了黨徽黨旗一章。

2002年

十六大黨章：新世紀第一個黨章，把“三個代表”重要思想與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立為黨必須長期堅持的指導思想。2002年11月8日至14日召開的黨的十六大，把“三個代表”重要思想確立為黨的指導思想，明確提出全面建設小康社會的奮斗目標。十六大黨章對黨的性質作了新的科學界定；增加了關于黨的十三屆四中全會以來歷史進程的表述，闡述了“三個代表”重要思想的歷史地位和指導作用，把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道作為黨必須長期堅持的指導思想；補充了全面建設小康社會奮斗目標、社會主義初級階段的基本經濟制度、依法治國，建設社會主義法治國家等內容；增寫了“黨徽黨旗”一章

十七大將科學發展觀寫入黨章，體現了我們黨在理論上的與時俱進

把科學發展觀最為我國經濟社會發展的重要指導方針，作為發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想載入黨章，并把它貫穿始終，是十七大黨章最具特色之處。

把科學發展觀這一最重要、最核心、最基本的內容載入黨章，使黨章具有更深厚的理論底蘊。