第一篇：安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊規(guī)章制度

安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊規(guī)章制度

目 錄

1、安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊工作人員“十不準”

2、安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊“八榮八恥”

3、安全生產(chǎn)監(jiān)察員基本素質(zhì)

4、安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊“禁酒令”

5、儀表風紀管理規(guī)范

6、首問負責制

7、案件主辦人負責制度

8、限時辦案制度

9、行政執(zhí)法錯案追究制度

10、行政執(zhí)法回避制度

11、受理舉報制度

12、回訪制度

13、請示匯報制度

14、工作總結制度

15、學習制度

16、工作考勤制度

17、保密工作制度

18、執(zhí)法監(jiān)督員制度

19、檔案管理制度

20、物資、設備器材管理制度

21、衛(wèi)生管理制度

榮成市安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊（1）

工作人員“十不準”

1、不準傳播政治謠言、小道消息和散布與黨中央在政治上不一致或損害黨和政府威信的言論。

2、不準搞小團體，挑撥同事關系，破壞大隊團結，影響全局整體形象。

3、不準說粗話、臟話，言行舉止要文明。

4、不準工作期間打牌、下棋、打麻將和玩電腦游戲等與工作無關的娛樂活動。

5、不準參加影響執(zhí)行公務的宴請、索要和低價購買其產(chǎn)品。

6、不準要求接受檢查單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設備、器材或其他產(chǎn)品。

7、不準泄露接受檢查單位的案情秘密、技術秘密和商業(yè)秘密。

8、不準利用工作之便以權謀私，在生產(chǎn)經(jīng)營單位吃、拿、卡、要、報。

9、不準以公務名義私自執(zhí)法、徇私舞弊、公事私辦。

10、不準利用職權之便干擾市場，對舉報案件人員打擊報復。

安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊（2）

“八榮八恥”

以熱愛祖國為榮

以危害祖國為恥

以服務人民為榮

以背離人民為恥

以崇尚科學為榮

以愚昧無知為恥

以辛勤勞動為榮

以好逸惡勞為恥

以團結互助為榮

以損人利己為恥

以誠實守信為榮

以見利忘義為恥

以遵紀守法為榮

以違法亂紀為恥

以艱苦奮斗為榮

以驕奢淫逸為恥

執(zhí)法人員基本素質(zhì) 3）（1、具有較高的政治素質(zhì)和高尚的道德品質(zhì)。

2、具有較全的法律知識和較高的法理水平。

3、具有較全的業(yè)務知識和技術技能。

4、具有較強的工作能力和應變能力。

5、具有較強的組織能力和較高的管理水平。

6、具有較強的語言表達能力和文字寫作水平。

7、具有較強的體質(zhì)和環(huán)境適應能力。

8、具有行政執(zhí)法資格。

安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊（4）

“禁酒令”

1、嚴禁工作時間和工作日中午飲酒；

2、嚴禁值班和執(zhí)行公務時飲酒；

3、嚴禁酒后駕駛車輛和酒后執(zhí)行公務；

4、嚴禁正常接待工作中不文明飲酒；

5、嚴禁與社會上有劣跡的人飲酒；

6、嚴禁在被執(zhí)法單位和案件處理有直接利害關系的人員飲酒。

儀表風紀管理規(guī)范（5）

1、安全生產(chǎn)監(jiān)察員著裝要統(tǒng)一規(guī)范，必須按規(guī)定穿著統(tǒng)一制發(fā)的成套服裝，正確佩戴肩徽、胸徽、胸號等標志。

2、服裝要整潔適體，標志要完整清新。著裝時要扣好衣口，不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿。

3、著春秋裝，必須著統(tǒng)一配發(fā)的襯衣，著長、短袖夏裝時一律外扎腰。冬、夏、春秋制服和便服不得混穿

4、執(zhí)法檢查時必須嚴格按照規(guī)定著裝整齊，佩戴標志，保持儀表端莊、服裝整潔。

5、不準紋身，男隊員不準留長發(fā)、蓄胡須，女隊員不準濃裝艷抹、穿高跟鞋。著裝時不準佩戴耳環(huán)、項鏈、手鐲等裝飾品。

6、不得將統(tǒng)一配發(fā)的制服擅自改裁和外借、轉讓他人使用。

首問負責制（6）

對來安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊的人員或問事的電話，第一個接待人即為首問人，首問人對屬于自己職責范圍的事情，要馬上給予辦理或答復，不屬于自己職責范圍的，要負責介紹到相應科室或具體承辦人；對不屬于本部門、本單位職責范圍內(nèi)的事情，要負責介紹到其他相關部門、單位，確保給當事人一個明確交待。

案件主辦人負責制度（7）

一、每一個案件由大隊領導合理安排主辦人員，主辦人員實行一案終身負責制即：

1、立案審批

2、調(diào)查取證

3、研究確定處罰意見

4、收繳罰沒款

5、歸檔

二、辦案人員在案件辦理過程中，違反程序法、實體法及其他法律規(guī)定，或者違反辦案紀律，影響案件及時、合法、正確處理的，實行責任追究制度。

限時辦案制度(8)

一、傷亡事故調(diào)查處理期限

1、接到事故報告后，應當立即趕到事故現(xiàn)場，組織搶救，防止事故擴大。

2、從立案進行事故調(diào)查之日起3日內(nèi)查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況（鑒定、檢驗、檢測等特殊情況例外）。

3、第四至七個工作日確定事故責任者，提出事故處理意見和防范措施的建議，寫出事故調(diào)查報告。

4、第八個工作日，事故報告先后由大隊負責人、法制科、分管局長負責審查。

5、事故調(diào)查組會議討論通過后，立即制定行政處罰告知書，當事人需要聽證的，三日內(nèi)向法制科提出申請，法制科應立即通知大隊并組織實施。

6、如果當時人不要求聽證，自告知書領取之日起，3日后送達行政處罰決定書。

7、政處罰決定書下達之日起，15日內(nèi)上繳罰款，逾期按罰款總額3%收繳滯納金。

8、依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》第二十條規(guī)定，當事人90日內(nèi)，特殊情況180日內(nèi)拒不執(zhí)行或部分不執(zhí)行的，辦案人員將案卷移交法制科申請法院強制執(zhí)行。

二、簡易程序及一般程序處理期限

1、簡易程序當場作出行政處罰決定的，應當經(jīng)大隊負責人口頭批準后實施，并于實施之日起5日內(nèi)報榮成市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

2、一般程序自立案之日起30日內(nèi)辦理完畢，由于客觀原因不能完成的，經(jīng)局負責人同意，可以延長，但不得超過90日，特殊情況經(jīng)上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準，可延長至180日。

3、行政處罰決定書下達之日起，15日內(nèi)上繳罰款，逾期按罰款總額3%收繳滯納金。

4、當事人對下達的行政處罰拒不執(zhí)行或執(zhí)行不徹底的，辦案人員將案卷移交法制科申請法院強制執(zhí)行。

行政執(zhí)法錯案追究制度(9)

一、錯案追究制度是指大隊集體對作出錯案的責任人員及相關人員追究責任的制度。

二、錯案追究遵循以下原則：

1、實事求是，有錯必究；

2、重證據(jù)，重調(diào)查研究；

3、錯案追究與加強行政執(zhí)法相結合；

4、懲處與教育相結合；

三、錯案的認定：

1、經(jīng)過行政訴訟，被人民法院判決認定其為錯案的；

2、經(jīng)過行政復議，復議機關作出決定認為是錯案的；

3、上級行政管理部門通過調(diào)閱執(zhí)法案卷、受理當事人申訴等途徑，審查認定為錯案的。

四、錯案責任的承擔：

1、由于案件承辦人索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決，造成公民、法人或其他組織財產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯案責任由承辦人負責，直接領導負連帶責任。

2、由于案件承辦人的直接領導索賄受賄、徇私舞弊、利用職權命令、指使案件承辦人枉法裁決，造成公民、法人或其他組織財產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯案責任由直接領導負責，大隊分管領導負連帶責任。

3、案件承辦人辦案正確，而直接、分管領導予以否決的案件，由主管、分管領導承擔錯案責任。

4、經(jīng)集體合議研究，大隊長決定的案件，由單位或大隊長承擔錯案責任。

五、錯案的究責方式：

1、情節(jié)較輕、造成較輕危害后果的，可建議局機關對錯案責任人依法給予處分。

2、情節(jié)較重、造成較重危害后果的，建議局機關直接對負有責任的主管人員和其他責任人員給予暫停執(zhí)法、取消行政執(zhí)法資格、調(diào)離執(zhí)法崗位等處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

3、給行政管理相對人造成經(jīng)濟損失的，賠償義務人賠償相關損失后，應當責令有故意或者重大過失的執(zhí)法人員承擔全部或部分賠償費用。

執(zhí)法回避制度(10)

1、行政執(zhí)法人員在辦案中發(fā)現(xiàn)當事人與自己或者自己的親屬有利害關系時，應當主動申請回避。

2、當事人認為行政執(zhí)法人員或者其親屬與案件有利害關系的，有權提出執(zhí)法回避申請。經(jīng)查證屬實的，由大隊負責人辦公會決定通知執(zhí)法人員回避。

3、被通知回避的人員不得干預其他執(zhí)法人員的執(zhí)法活動。

4、執(zhí)法回避應當排除各種法外因素的干預和影響，保證執(zhí)法的順利進行。

受理舉報制度(11)

1、安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊負責舉報的指導、檢查的監(jiān)督工作。

2、對于舉報反映的問題，必須積極受理，認真組織調(diào)查，實事求是、秉公處理，積極為群眾排憂解難，努力維護執(zhí)法隊伍的形象。

3、受理舉報案件應認真登記、編號。

4、對不屬于受理范圍的舉報，不予受理，但做好解釋工作，告知其舉報的其他單位或部門。

5、舉報內(nèi)容需保密的，應為舉報人保密。舉報內(nèi)容涉及相關執(zhí)法人員的，相關執(zhí)法人員應回避。

回訪制度(12)

一、為保證安全監(jiān)察員在檢查辦案中勤政廉潔，充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，促使安全監(jiān)察員依法行使監(jiān)督檢查和處理違反有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為的職權，特制定本制度。

二、案件回訪采取走出去、請進來及廣泛調(diào)查的方法進行。

三、對被檢查單位進行主要查看下列情況：

1、超越范圍、超越時限、超越幅度、超越權限、擅自檢查和處罰的；

2、不按法定程序辦案的；

3、隱匿案情，對違法所得主觀夸大或任意縮小的；

4、在案件未經(jīng)審理或領導同意之前，擅自主張收繳罰沒款或退還當事人的；

5、擅自變更已發(fā)生法律效力的處罰決定的；

6、對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的當事人處罰不使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)或不執(zhí)行罰繳分離規(guī)定的；

7、在法律規(guī)定范圍內(nèi)，受處罰的當事人要求聽政而未舉行聽政的；

8、對被檢查單位不依法交代申訴權的；

9、在檢查辦案中向被檢查單位或個人索要和收受禮金或有價證券，接受被檢查單位的吃請、旅游邀請和高消費娛樂活動的；

10、其他違反安全生產(chǎn)監(jiān)察員規(guī)范行為的；

四、進行回訪的案件數(shù)量不得低于全年所辦案件的20%。

五、每半年組織一次案件回訪座談會，抽取20%以上被檢查單位，對安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作進行評議，對反饋的意見認真落實。

六、對重大違法案件的當事人，向其發(fā)放《案件回訪調(diào)查表》，廣泛征求意見，掌握情況。

七、對有第三條所列情況之一的，可根據(jù)情節(jié)輕重給予以下處罰：

1、責令檢查；

2、通報批評；

3、暫停執(zhí)法；

4、取消行政執(zhí)法資格；

5、建議給予行政處分；

6、調(diào)離崗位；

7、開除公職；

8、移交司法部門追究刑事責任。

請示匯報制度(13)

1、全體隊員都要自覺遵守局黨組制訂的各項請示匯報制度

2、要堅持逐級請示的原則，隊員在日常工作、學習和生活中，遇到難題，首先向大隊負責人請示，如大隊負責人不能決定，由大隊負責人向局領導請示，涉及業(yè)務工作問題，應請示分管局長，分管局長不能決定的，分管局長本人直接或指定大隊負責人請示局長。

3、凡發(fā)現(xiàn)隊員在思想品質(zhì)、組織紀律、工作作風等方面有違法亂紀行為的，每個隊員均有權向大隊負責人或局領導匯報。

4、隊員請示的問題已得到被請示領導的答復，一般不得再向同一級上級請示，如需請示，必須將已請示的領導答復意見如實說明。

5、凡超出正常安排和有新的設想打算，均應請示大隊負責人批準后方可實施，不得自作主張。

工作總結制度(14)

1、凡屬執(zhí)法監(jiān)察大隊的各項工作任務，都要進行總結，便于總結經(jīng)驗，找出不足，提出努力方向和改進意見，以利工作的良性循環(huán)。

2、總結內(nèi)容包括案件來源、立案標準、處罰主體、認定證據(jù)、適用程序、適用法律、文書手續(xù)、案卷裝訂、廉政情況等。

3、實行每周、每月、每季度、每年總結、計劃交流制度。

4、重大工作項目要進行轉向總結，評比，表彰先進，鞭策后進。

5、每次總結都要寫出書面材料，并存入檔案。

學習制度(15)

1、按照局里的學習制度，同一參加局安排的學習。

2、大隊每周必須安排一天的時間進行學習，學習內(nèi)容由大隊集體決定。

3、按時參加學習，每次學習前，要實行點名制度。

4、因公外出或請假未能參加學習的，回來后要及時進行補課。

5、結合學習，聯(lián)系個人工作和思想實際，認真寫好讀書筆記，個人每年撰寫讀書筆記不得少于10篇。

6、大隊不定期對學習情況進行考核，并組織評卷計分。

工作考勤制度(16)

1、嚴格遵守作息時間，按時上下班，不得遲到早退，工作期間有私事不經(jīng)請假不得外出。

2、工作期間嚴禁從事與工作無關的閑聊及其他娛樂活動。

3、隊員除工作需要于假日出勤外，應堅持周六、周日休假制度。

4、隊員因工作需要誤假，個人需要補假時，領導可根據(jù)工作情況妥善安排。

5、節(jié)假日期間大隊人員必須保持通訊暢通。

6、建立請、銷假登記簿，并認真登記，大隊每半年檢查一次，定期公布。

保密工作制度(17)

1、為切實做好保密工作，大隊成立保密工作領導小組，對大隊的保密工作進行領導的監(jiān)督檢查。

2、保密人員的其他隊員要有高度的責任感，嚴格遵守《保密法》，對需要保密的文件、資料，按密級嚴格登記、保管及傳閱手續(xù)。

3、傳閱文件要豎傳，并認真履行簽閱手續(xù)，嚴禁橫傳，不得隨意擴大傳閱范圍。

4、借閱文件檔案、資料，要執(zhí)行借閱制度，辦好借閱手續(xù)；外來本隊借閱文件、檔案、資料時，未經(jīng)大隊負責人批準，不得借閱，以免失密。

5、重要文件、卷宗及其它保密資料不用時，不得放在桌面或無鎖的抽屜內(nèi)。

6、不得在當事人或其親屬面前透露與案件有關的證據(jù)、證人及其它情況，對未處理完結的案件或涉及有關保密的數(shù)字，不得向社會和新聞媒體報道。

7、對具有密級的文件資料需要銷毀時，要由保密工作人員向有關部門或領導請示批準后，辦理銷毀手續(xù)，由保密領導小組責成人員監(jiān)督銷毀。因銷毀不當，發(fā)生泄密事件，要追究有關人員的責任。

8、領導小組成員名單

組長：盧春洲

副組長：孔明

成員：欒連軍、梁克、劉飛鳴、邢佳輝

執(zhí)法監(jiān)督員制度(18)

一、為了增強監(jiān)察執(zhí)法大隊各項工作的透明度，廣泛爭取社會各界對執(zhí)法活動的監(jiān)督，促進執(zhí)法水平的提高和黨風廉政建設的發(fā)展，特制定如下制度。

二、執(zhí)法監(jiān)察員應當從大隊轄區(qū)內(nèi)的各級黨政機關、社會團體及有關生產(chǎn)經(jīng)營單位中品質(zhì)端正、德高望眾的人士中聘請。

三、執(zhí)法監(jiān)督員自接受聘書之日起行使監(jiān)督權利，履行監(jiān)督義務。

（一）、執(zhí)法監(jiān)察員的權利：

1、當面制止或者以口頭、電話、書面等形式向大隊負責人、局領導或上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門檢舉隊員在辦案過程中吃請、收禮、受賄等不廉潔行為及違反執(zhí)法紀律的行為；

2、制止或檢舉隊員耍特權、欺壓群眾及其他違法亂紀行為；

3、向大隊領導檢舉隊員以權謀私，違法辦案或徇私舞弊行為；

4、對大隊工作提出批評、意見或建議。

二、執(zhí)法監(jiān)督員的義務：

1、尊重大隊獨立行使執(zhí)法權，不直接干預或阻止執(zhí)法活動的正常進行；

2、保守秘密，不向案件當事人及與案件無關人員泄露案情；

3、實事求是、聯(lián)系群眾，客觀公正地反映問題。

四、大隊要經(jīng)常不斷地保持與執(zhí)法監(jiān)督員的聯(lián)系，至少每半年召開一次執(zhí)法監(jiān)督員座談會，聽取他們對執(zhí)法活動及其它各方面工作的反映和建議。

五、本規(guī)定具體工作由監(jiān)察大隊負責。

檔案管理制度(19)

1、檔案室要保持清潔，檔案柜擺放整齊，嚴禁堆放易燃品和其它雜物，要做好防火、防塵、房蟲蛀、防鼠咬、防霉變工作，經(jīng)常保持室內(nèi)干燥。

2、檔案存放要以全宗為單位，分類存放排列，編制檔案存放索引，以利查找，方便利用。

3、對保管年久的重要檔案，如因紙張變質(zhì)，字跡退化，應及時進行加固、修補或復制。

4、對所保管的檔案資料，每季度必須進行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告，妥善處理。

5、檔案管理人員和辦案人員調(diào)動工作時，必須認真辦理案卷交接手續(xù)，交接不清不準離職。

物資、設備器材管理制度(20)

為了維護和保養(yǎng)物資、設備器材的良好性能，使其在事故調(diào)查和行政執(zhí)法中發(fā)揮現(xiàn)場取證作用，特制定如下規(guī)定。

1、大隊應對物資、設備器材登記建檔并指定專職人員定期維護保養(yǎng)。

2、大隊給隊員配備的辦公用品，個人應妥善保管不得丟失，如因質(zhì)量問題損壞的應向大隊領導提出申請，由大隊統(tǒng)一購置。

3、現(xiàn)場檢查及調(diào)查取證需使用重要設備器材的，應做好記錄，如發(fā)現(xiàn)設備器材性能不良時，應及時向大隊負責人報告。

4、大隊的物資、設備器材不得外借或私用。特殊情況需要外借、私用的，必須經(jīng)大隊負責人同意。

5、借用人員使用完畢后必須及時歸還。接收人員要嚴格檢查設備器材的各項性能，確保物資、設備器材的正常、完好無損。

6、使用人員要嚴格按照使用說明書進行操作和使用。因使用不當而損壞物資、設備器材，由使用人按原價賠償。

衛(wèi)生管理制度(21)

1、安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊負責人根據(jù)辦公環(huán)境實際情況劃分隊員衛(wèi)生責任區(qū)域，并不定期進行檢查督促。

2、隊員負責搞好本人衛(wèi)生區(qū)的清掃和保潔工作。

3、隊員應在每天下班前十分鐘將自己的衛(wèi)生區(qū)域打掃、整理一遍。

4、工作期間應保證自己的辦公桌面整潔，發(fā)現(xiàn)有灰塵及時打掃干凈。

5、隊員因工作需要不能打掃自己的衛(wèi)生區(qū)域，分管負責人要臨時頂替。

6、大隊負責人將檢查情況作為考核工作的內(nèi)容。

第二篇：安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊規(guī)章制度

**縣安全生產(chǎn)

監(jiān)察執(zhí)法工作制度匯編

(內(nèi)部資料)

**縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊

二○一四年二月

目 錄

第一部分 機構工作職責

1.監(jiān)察大隊工作職責 ????????????????? 1 2.綜合室工作職責?????????????????? 1 3.監(jiān)察中隊工作責???????????????????2

第二部分 崗位工作職責

4.大隊長崗位職責???????????????????3 5.副大隊長崗位職責??????????????????3 6.中隊長崗位責????????????????????4 7.案件審理員崗位職責?????????????????4 8.執(zhí)法監(jiān)察員崗位職責?????????????????5

第三部分 行政執(zhí)法制度

9.立案制度??????????????????????5 10.取證制度?????????????????????5 11.審理制度????????????????????? 6 12.案件執(zhí)行制度??????????????????? 7 13.備案程序制度??????????????????? 7 13.安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察制度??????????????? 8 15.執(zhí)法檔案管理制度????????????????? 9 16.案件辦理時限制度?????????????????10 17.過錯責任追究制度?????????????????12 18.行政執(zhí)法回避制度?????????????????15 2 / 54 19.重大案件集體討論制度??????????????15 20.信息化工作管理制度???????????????17 21.受理投訴舉報案件登記制度????????????17 22.舉報投訴案件的調(diào)查處理制度???????????18

第四部分 行政管理制度

23.會議制度????????????????????19 24.保密制度????????????????????20 25.學習培訓制度??????????????????20 26.文件處理制度??????????????????21 27.宣傳制度????????????????????22 28.考勤制度????????????????????23 29.印章使用管理制度????????????????24 30.物資、器材管理制度???????????????24 31.執(zhí)法人員工作守則????????????????25 32.執(zhí)法工作紀律和廉潔自律規(guī)定???????????25 33.執(zhí)法人員隊容風紀制度??????????????27 34.大隊禁酒令???????????????????28 35.依法行政“八要求”???????????????28

第五部分 執(zhí)法工作監(jiān)察機制

36.執(zhí)法監(jiān)察人員繼續(xù)教育培訓規(guī)定??????? ???29

37、一般違法行為處罰案件審理工作規(guī)則????????30 38.重大違法行為處罰案件處置規(guī)則??? ???????31 39.安全生產(chǎn)執(zhí)法激勵與約束辦法????? ??????32 40.執(zhí)法監(jiān)察工作動態(tài)監(jiān)管辦法?????? ??????36 3 / 54 41.安全監(jiān)管與執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)部協(xié)調(diào)運行規(guī)定??? ????37 42.重大節(jié)日、重要時期、敏感時期安全生產(chǎn)工作制度?? 38 43.執(zhí)法監(jiān)察信息反饋制度?????? ????????38 44行政執(zhí)法考評制度?????? ??????????38 45執(zhí)法監(jiān)察人員廉潔自律“十不準” ?????????54 /

54第一部分 機構工作職責

1.監(jiān)察大隊工作職責

（三定方案主要職責：受縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局委托，負責受理安全生產(chǎn)方面的舉報和投訴；依法查處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為；負責作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。）

受縣安監(jiān)局委托，承擔以下職責：

1.1對所轄生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設備設施安全、作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況進行監(jiān)督檢查，查處、糾正其違法行為。

1.2依法對中介機構在安全評價、認證、檢測、檢驗、培訓等過程中的違法行為進行查處。

1.3按照上級和縣局的部署和要求，參與各類安全生產(chǎn)大檢查。

1.4負責對縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局移交案件的核查及行政處罰工作。

1.5受理安全生產(chǎn)方面的舉報和投訴，參與涉及安全生產(chǎn)問題的人民來信、來電、來訪的答復和檢舉、控告的調(diào)查處理工作。

1.6負責上級行政機關交辦、下級行政機關報請、有關部門移送案件的辦理工作。

1.7負責監(jiān)督、指導各鎮(zhèn)（辦事處）、安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊 5 / 54 的行政執(zhí)法工作。

1.8完成縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局交辦的其他事項。

2.綜合室工作職責

2.1負責大隊各類會議的組織安排，編寫會議記錄、紀要。

2.2負責草擬大隊執(zhí)法工作計劃及其總結，及時匯總、上報工作情況。

2.3負責文件、信函、報刊的收發(fā)、傳閱、征訂和印鑒、文檔的管理使用。

2.4負責大隊各項制度的擬定、實施和考核工作。2.5負責督促、檢查大隊辦公會決定和大隊領導批示的貫徹落實情況。

2.6負責大隊考勤工作。

2.7負責大隊宣傳和信息報道工作。

2.8負責與局有關科室銜接以及其他后勤保障工作。2.9負責大隊固定資產(chǎn)和物資、器材的管理工作。2.10負責大隊集體活動的組織工作。2.11負責對外接待工作。

2.12 協(xié)助局法制工作機構辦理復議、應訴工作。2.13負責案卷管理和上報、備案工作。2.14負責有關執(zhí)法數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作。2.15完成大隊領導交辦的其它工作。

/ 54 3.監(jiān)察中隊工作職責

3.1依法監(jiān)督檢查職責范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設備設施安全、作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況。

3.2監(jiān)督檢查企業(yè)重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患治理情況。

3.3檢查特種作業(yè)人員（特種設備作業(yè)人員除外）和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要經(jīng)營管理者、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓和資格情況。

3.4依法對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進行處罰。3.5完成大隊領導交辦的其它工作。

第二部分 崗位工作職責

4.大隊長崗位職責

4.1主持大隊全面工作，對局黨組負責。

4.2貫徹、執(zhí)行國家的方針、政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。

4.3抓好隊伍思想、組織建設和行風廉政建設，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)，樹立良好形象。

4.4抓好業(yè)務建設，不斷加強內(nèi)部管理，提高工作質(zhì)量和工作效率，保證執(zhí)法監(jiān)察質(zhì)量，創(chuàng)出一流業(yè)績。

4.5提出各項工作計劃及工作發(fā)展規(guī)劃方案，及時總結 7 / 54 工作經(jīng)驗，完成縣局確定的工作目標、任務。

4.6定期主持召開隊務會議、大隊全體人員會議和大隊案件審理會議，傳達上級指示，按照民主集中制的原則對大隊重大事項進行決策。

4.7負責上級交辦或者其他部門移送的案件以及投訴、舉報等特殊案件的批辦工作。

4.8協(xié)調(diào)各方面的工作關系，定期向縣局黨組匯報工作情況。

4.9完成局交辦的其它工作。

5.副大隊長崗位職責

5.1 在大隊長的領導下開展工作，對大隊長負責，協(xié)助大隊長抓好分管的各項工作。

5.2貫徹、執(zhí)行國家的方針、政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。

5.3做好對中隊工作人員的方針、政策、業(yè)務知識、職業(yè)道德教育和政治思想工作，抓好隊伍建設和行風廉政建設。

5.4根據(jù)分工范圍，提出工作計劃，并組織落實。對分管范圍的工作任務，及時督促、檢查完成情況，保證工作質(zhì)量。

5.5樹立全局觀念，加強相互間的溝通與協(xié)作，工作到位、主動補位、不越位。

/ 54 5.6及時總結分管工作情況，定期向大隊長匯報工作并提出工作建議。

5.7完成大隊長交辦的其它任務。

6.中隊長崗位職責

6.1在副大隊長的領導下開展工作，對副大隊長負責，協(xié)助副大隊長抓好分管的各項工作。

6.2貫徹、執(zhí)行國家的方針、政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。

6.3做好對工作人員的方針、政策、業(yè)務知識、職業(yè)道德教育和政治思想工作，抓好隊伍建設和行風廉政建設。

6.4根據(jù)分工范圍，提出工作計劃，并組織落實。對分管范圍的工作任務，及時督促、檢查完成情況，保證工作質(zhì)量。

6.5及時總結分管工作情況，定期向副大隊長匯報工作并提出工作建議。

7.案件審理員崗位職責

7.1在副大隊長的領導下開展工作，對副大隊長負責。7.2貫徹、執(zhí)行國家方針、政策和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強學習，不斷提高政治業(yè)務素質(zhì)。

7.3嚴格遵守工作程序、規(guī)范、紀律和崗位職責，按分工認真做好本職工作。

7.4依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和自由裁量權規(guī)定，負責對執(zhí)法組提報案件的初審工作，并向副大隊長報告初審情況。

/ 54 7.5參與行政復議、訴訟案件應訴工作。

7.6督促相關監(jiān)察組對違法行為糾正情況進行復查。7.7及時向副大隊長匯報工作情況，提出工作建議。7.8完成領導交辦的其他工作。8.執(zhí)法監(jiān)察員崗位職責

8.1在監(jiān)察中隊負責人的領導下開展工作，對監(jiān)察中隊長負責人。

8.2宣傳、貫徹、執(zhí)行國家的方針、政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。

8.3嚴格遵守執(zhí)法程序和行政執(zhí)法工作規(guī)范，依法查處違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的違法行為。

8.4依法實施現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證和當場處罰，保證工作質(zhì)量。

8.5負責案卷材料整理，做好提交審查的各項準備工作。8.6注意收集有關信息，不斷尋找和擴大案源，積極主動的開展執(zhí)法檢查工作。

8.7及時向執(zhí)法監(jiān)察中隊中隊長匯報工作情況，提出工作建議。

8.8遵守職業(yè)道德，嚴格執(zhí)行監(jiān)察大隊的各項規(guī)章制度，廉潔奉公，秉公辦事。

8.9完成領導交辦的其他工作。

第三部分 行政執(zhí)法制度

/ 54

9.立案制度

9.1執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，按照法律法規(guī)規(guī)定應當給予行政處罰的，必須立案查處。

9.2立案應當嚴格履行相關程序，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)應當給予行政處罰的違法行為，經(jīng)中隊長同意后，填寫《立案審批表》，報大隊領導審核，經(jīng)局長批準，批準之日即為案件辦理起始時間。

9.3上級安監(jiān)部門指定管轄的案件和投訴、舉報的案件，由大隊領導指定執(zhí)法人員辦理立案手續(xù)。

9.4對急需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補辦立案手續(xù)。

9.5嚴禁違反法定程序，不經(jīng)立案直接對當事人實施處罰。

10.取證制度

10.1調(diào)查取證，必須在法定職權范圍內(nèi)進行，堅持合法、客觀、公正、全面和及時的原則。

10.2對已立案的案件，應由2名以上執(zhí)法人員負責，出示有效執(zhí)法證件，按規(guī)定的程序查清事實，掌握合法有效的證據(jù)。

10.3現(xiàn)場取證時，執(zhí)法人員要事先作好取證提綱和調(diào)查取證方案，確保調(diào)查取證質(zhì)量和效果。

/ 54 10.4調(diào)查取證時，應制作《調(diào)查詢問筆錄》，筆錄經(jīng)被調(diào)查人核對無誤后，由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名或蓋章。

10.5所取證據(jù)、必須查證屬實并經(jīng)過質(zhì)證核實，方可作為定案的有效證據(jù)，復制件應與原件核對無誤，注明“經(jīng)核對與原件無異”的字樣和出處，原件持有者或存放處，并經(jīng)當事人核對無疑后、鑒字或蓋章，未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)不能作為認定違法事實和定案的依據(jù)。

11.審理制度

11.1凡是上報縣局案審委討論的行政處罰案件必須進行審理。

11.2副大隊長負責案件的初步審理工作，案件承辦執(zhí)法人員填寫《案件呈批表》后，將案卷材料交給副大隊長初審，對照法律法規(guī)審查案件的合理合法性，在3個工作日內(nèi)提出審理意見。案件承辦人員根據(jù)審理意見，進一步修改或補正相關材料。無補充意見的由副大隊長報告大隊長開會討論。

11.3大隊成立行政處罰案件審理室（以下簡稱案審室），主要負責一般程序行政處罰案件的審理。案審室主任由分管執(zhí)法工作副局長擔任，副主任由大隊長擔任，成員由副大隊長、中隊長及執(zhí)法人員組成。案審室會議由副大隊長召集并主持，副大隊長因特殊事由不能參加案審委會議，可以委托中隊長召集并主持會議。

11.4案審室審理處罰案件，應當按照客觀公正、科學合 12 / 54

理的原則對案件的下列事項進行審查：

（一）違法事實是否清楚；

（二）證據(jù)是否確鑿、充分；

（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確；

（四）是否符合法定程序；

（五）處罰是否適當。

11.5案審室審理案件，按照以下程序進行：

（一）案件承辦執(zhí)法人員匯報案情及擬處理意見；

（二）副大隊長匯報案件初步審查情況；

（三）案審室成員提問、討論、發(fā)表個人意見；

（四）會議主持人總結討論情況，提出處理意見；

（五）提交局案審委審理。

11.6案件爭議較大、形不成決定的，可以暫時中止審議，在案件承辦執(zhí)法人員進行重新調(diào)查或補充證據(jù)后，重新提交案審室審議。

12.案件執(zhí)行制度

12.1《行政處罰決定書》送達以后，必須嚴格履行執(zhí)行程序，所涉處罰種類必須全部執(zhí)行完畢。

12.2當事人在法定時間內(nèi)提出申請行政復議，或者向人民法院提起行政訴訟的，案件承辦人應積極準備材料應訴。

12.3當事人自收到處罰決定書之日起15日內(nèi)未到指定銀行繳納罰沒款的，案件承辦人應依法進行催繳，并每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

/ 54 12.4當事人確有經(jīng)濟困難需要延期或者分期繳納罰款的，應當提出書面申請，經(jīng)大隊（局）負責人批準后，書面告知當事人延期或者分期繳納罰款。

12.5當事人逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟又不履行處罰決定的，由局辦公室依法申請人民法院強制執(zhí)行或者依照有關規(guī)定強制執(zhí)行。

12.6當事人繳納罰款必須按指定銀行、指定帳戶繳納，實行收支分離，嚴禁案件承辦人直接接收現(xiàn)金，繳款發(fā)票按規(guī)定存檔。

13.備案程序制度

13.1執(zhí)法案件處理完畢后，應及時按規(guī)定的時限結案歸檔，并按有關規(guī)定逐級備案。

13.2簡易程序案件：執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定，應當填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。當場作出行政處罰決定后應當及時報告，并在2日內(nèi)報所在執(zhí)法組組長，3日內(nèi)報大隊，5日內(nèi)報縣局綜合科備案。

13.3給予警告、罰款2萬元以下的處罰，辦案執(zhí)法組應當在案件完結后，將案卷報大隊副大隊長，由副大隊長統(tǒng)一報縣局法規(guī)科備案。

13.4處以2萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收采掘設備價值2萬元以上、責令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關資格、崗位證書或者吊銷有關許可 14 / 54

證的行政處罰的，在案件完結后，直接報縣局法規(guī)科和市局備案。

13.5投訴舉報案件辦結后，應在告之投訴舉報人后，報副大隊長和局相關科室備案。

14.安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察制度

14.1用科學發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導原則統(tǒng)領安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持依法行政、實事求是、統(tǒng)籌兼顧、與時俱進的原則。建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)察工作制度，嚴格依法實施執(zhí)法監(jiān)察。

14.2按照《三定方案》的職責要求，大隊受縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局委托,負責受理安全生產(chǎn)方面的舉報和投訴;依法查處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為;負責作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。

14.3要合理確定執(zhí)法對象，明確執(zhí)法頻率，大隊每年初編制執(zhí)法工作計劃，各執(zhí)法組每月編制檢查計劃，并按計劃組織實施。

14.4確定執(zhí)法檢查內(nèi)容，依據(jù)國家總局24號令規(guī)定的十九個方面的重點檢查內(nèi)容，按照市局相關要求，結合我縣實際，將檢查內(nèi)容按照行業(yè)進行優(yōu)化和細化，形成具有較強可操作性的執(zhí)法檢查標準，執(zhí)法人員在檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位時，應依表進行檢查，檢查完畢，將檢查情況記錄在《執(zhí)法 15 / 54 檢查日志》中，并以此為依據(jù)制作相應的執(zhí)法文書。

14.5執(zhí)法檢查應當由2名以上執(zhí)法人員共同進行，并出示合法有效執(zhí)法證件。

14.6執(zhí)法檢查中（投訴舉報），發(fā)現(xiàn)應予處罰的違法行為，必須立案查處。

14.7執(zhí)法檢查使用國家局統(tǒng)一制式的法律文書，表述準確，填寫規(guī)范，并妥善保管，歸檔管理。

14.8執(zhí)法監(jiān)察活動，不得影響企業(yè)正常的生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，做到文明執(zhí)法、依法執(zhí)法。

14.9執(zhí)法人員應遵守廉政建設相關規(guī)定，杜絕違規(guī)違紀行為和錯案發(fā)生。

15.執(zhí)法檔案管理制度

15.1大隊日常辦理的案件卷宗的存檔實行統(tǒng)一管理。15.2實行專柜專用存放，按著案卷類別、行業(yè)類別、類別和起始序號科學編排和存放，便于查找。

15.3移交和出借案卷，必須辦理相關交接手續(xù)，并認真驗收和核實，如發(fā)現(xiàn)問題應及時進行核查糾正。

15.4嚴格落實檔案保密有關規(guī)定，不得擅自出借、復制、銷毀、損壞和丟失檔案資料，確保檔案管理安全。

15.5案卷的移交、銷毀、丟失等，必須注明原因和依據(jù)。15.6執(zhí)法檔案的保存期限，應嚴格按國家規(guī)定的期限執(zhí)行。

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15.7查閱檔案人員，必須出示有效證件，經(jīng)大隊領導同意，按規(guī)定辦理相關登記手續(xù)。

15.8查閱檔案時，不得擅自進行涂改、拆散、抽取、增添和污損檔案材料。

16.案件辦理時限制度

16.1當場處罰

（1）依職權啟動行政執(zhí)法程序的，對事實清楚、當場可以查實、有法定依據(jù)且對當事人合法權益影響較小的事項，可以適用簡易程序，當場告知當事人行政執(zhí)法決定的事實、理由和依據(jù)，聽取當事人的陳述與申辯，當場作出行政執(zhí)法決定，并在5日內(nèi)報大隊和局機關備案。

（2）當場收繳的罰款，必須在24小時內(nèi)交局財務人員。16.2立案審批

（1）自行查辦的案件應先立案后調(diào)查取證，對確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補辦立案手續(xù)。

（2）上級交辦或其他部門移送的案件，應在2個工作日內(nèi)提出擬辦意見，應當立案的，一并辦理立案手續(xù)，并及時查辦。

16.3調(diào)查取證

（1）一般案件應在5個工作日內(nèi)調(diào)查完畢，并提交副大隊長審查。

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（2）復雜案件應經(jīng)大隊長批準后在10日內(nèi)調(diào)查完畢，并提交副大隊長審查。

（3經(jīng)審查認為需要補證或者核實有關情況的，應當列明補證或者核實事項，相關執(zhí)法組應在5個工作日內(nèi)補證、核實完畢。

16.4審理與報批

（1）經(jīng)大隊審理認為案件不成立的，經(jīng)審批人批準后，在2個工作日內(nèi)辦理撤案手續(xù)。

（2）經(jīng)大隊審理認為案件成立的，經(jīng)審批人批準后，履行處罰程序。

（3）對經(jīng)大隊審理認為案件需要由縣局審批的，在2個工作日內(nèi)上報縣局綜合科審核。

16.5告知與聽證

（1）經(jīng)調(diào)查取證認為，應當給予行政處罰的，應在2個工作日內(nèi)送達《行政處罰告知書》。

（2）當事人對告知意見無異議的，應在告知時限屆滿后3個工作日內(nèi)，履行呈批、審理及審批程序。

（3）當事人、利害關系人申請聽證符合條件的，應當自接到申請之日起5日內(nèi)受理，并自受理之日起20日內(nèi)組織聽證；不符合條件的，應當自接到申請之日起5日內(nèi)書面告知，并說明理由。

（4）經(jīng)調(diào)查核實或者聽證，認為需要重新審理的，按 18 / 54 規(guī)定進行審理、告知和下達正式處罰決定；不需要重新審理的，在調(diào)查核實或聽證后3個工作日內(nèi)下達正式處罰決定。

16.7送達與執(zhí)行

（1）一般程序案件應在形成處罰決定后3日內(nèi)，送達《行政處罰決定書》。

（2）行政處罰決定應在送達之日起15日內(nèi)執(zhí)行完畢。（3）經(jīng)復議、訴訟后案件發(fā)生變更的，自收到復議決定或者判決之日起10日內(nèi)執(zhí)行完畢；案件被撤銷的，自收到?jīng)Q定之日起2個工作日內(nèi)辦理結案手續(xù)或者提起上訴。

（4）當事人拒不執(zhí)行處罰決定的，應在期滿后3個月后向法院申請，辦理強制執(zhí)行手續(xù)。

16.8結案

（1）依職權啟動的案件，應當自立案之日起60日內(nèi)辦結；60日內(nèi)不能辦結的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長30日，并將延長期限的理由告知當事人。

（2）案件應辦結之日起3個工作日內(nèi)整理案卷，辦理結案歸檔手續(xù)。

（3）經(jīng)審查、審理、調(diào)查核實或者聽證，認為案件不成立的，應當辦理結案手續(xù)。

（4）需要向上級或者有關部門備案、反饋的，應當在辦理結案手續(xù)的同時向上級或者有關部門備案、反饋。

17.過錯責任追究制度

/ 54 17.1加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，保證行政執(zhí)法及有關人員依法正確行使職權，防止和糾正違法或者不當?shù)男姓袨椋Ｗo公民、法人和其他組織的合法權益。

17.2行政執(zhí)法過錯責任是指行政執(zhí)法人員及有關人員在辦理行政案件過程中，由于主觀原因或者過失原因使自身行為違反了法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，導致執(zhí)法主體違法、認定事實錯誤、證據(jù)失實、適用法律不當或者違反法定程序，從而使行政處罰錯誤或者有失公正，并造成一定后果的應當承擔相應的責任。

17.3 行政執(zhí)法過錯責任追究，堅持實事求是、過錯與處罰相適應、懲戒與教育相結合的原則。

17.4過錯責任追究由監(jiān)察大隊會同局紀檢組負責進行。17.5有下列情形之一的行政執(zhí)法案件，行政執(zhí)法人員及有關人員應當承擔行政執(zhí)法過錯責任：

①不履行法定職責的失職行為；

②無法定依據(jù)或者超過法定種類、幅度實施行政處罰的行為；

③違反法定程序規(guī)定實施行政處罰的行為；

④違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政檢查或者行政強制措施行為；

⑤對罰沒款、罰沒物品違法予以處理的行為； ⑥利用職務便利索取或者收受他人財物，情節(jié)輕微的行 20 / 54

為；

⑦依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定承擔行政執(zhí)法過錯責任的其他行為。

17.6因行政案件承辦人員過錯導致處罰決定錯誤或者顯失公正的，行政案件承辦人員應當承擔行政執(zhí)法過錯責任；共同行使職權造成的過錯，由主辦人員承擔主要責任；不能區(qū)分主從的，共同承擔責任。

17.7經(jīng)審核或者批準后出現(xiàn)的過錯，由于行政執(zhí)法人員提出錯誤意見而審核批準人員沒有鑒別出來并予以糾正造成的，由審核或者批準人員和行政執(zhí)法人員共同承擔責任；由于行政執(zhí)法人員隱瞞事實等原因致使審核或者批準人員失誤造成的，由行政執(zhí)法人員承擔責任；由于審核或者批準人員改變行政執(zhí)法人員的正確意見造成的，由審核或者批準人員承擔責任。

17.8經(jīng)行政案件審理組織研究決定造成的錯案，主持審理的負責人承擔主要責任，堅持或者支持錯誤意見的其他成員承擔相應的責任，但是已經(jīng)表示不同意見的成員除外。

17.9經(jīng)行政復議決定維持原具體行政行為造成的過錯，原辦案機關和復議機關的有關人員承擔相應的責任；由于行政復議決定撤銷、變更原來正確的具體行政行為而造成的過錯，由復議機關的有關人員承擔責任。

17.10因法定技術鑒定部門鑒定結論錯誤導致過錯的，21 / 54

法定技術鑒定部門有關人員依照有關法律規(guī)定承擔相應的責任。

17.11過錯責任人員有下列情形之一且情節(jié)惡劣、危害后果嚴重或者造成重大社會影響的，給予記大過、降級、撤職、開除的行政處分；因過錯引起行政賠償?shù)?，承擔全部或者部分賠償金額；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任：

①故意或者有重大過失的；

②越權執(zhí)法，濫用職權，玩忽職守的； ③貪污受賄，徇私枉法的；

④對舉報、控告或者調(diào)查處理人員打擊報復的； ⑤不配合有關調(diào)查，阻撓追究行政執(zhí)法過錯責任的； ⑥一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次行政執(zhí)法過錯的； ⑦其他可以從重追究責任的情形。

17.12過錯責任人員有下列情形之一的，給予通報批評，扣除當年獎勵工資，年底考評不能評為優(yōu)秀等次：

①行政執(zhí)法過錯情節(jié)輕微，損害和影響較小的； ②因不可抗拒力使過錯危害后果加重的；

③因受侵害一方當事人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù)使過錯危害后果加重的；

④其他可以從輕追究或者減輕責任的情形。

17.13過錯責任人員有下列情形之一的，可以免予追究 22 / 54

其責任：

①因執(zhí)行上級行政機關的決定或者命令導致過錯的； ②過錯責任人員主動發(fā)現(xiàn)案件有錯誤并及時糾正，沒有造成危害后果的；

③因法定技術鑒定部門鑒定結論錯誤直接導致過錯的； ④其他可以免予追究責任的情形。

17.14行政執(zhí)法過錯責任由監(jiān)察大隊會同局紀檢組根據(jù)過錯事實、過錯行為人的法定職責、以及主觀過錯和產(chǎn)生的后果確定行政執(zhí)法過錯責任，提出處理意見，報局長辦公會議研究做出處理或處分決定。

18.行政執(zhí)法回避制度

18.1行政執(zhí)法人員在辦案中發(fā)現(xiàn)當事人與自己或者自己的親屬有利害關系時，應當主動申請回避。

18.2 當事人認為行政執(zhí)法人員或者其親屬與案件有利害關系的，有權提出執(zhí)法回避申請。經(jīng)查證屬實的，由大隊辦公會決定通知相關執(zhí)法人員回避。

18.3 被通知執(zhí)法回避的人員不得干預其他執(zhí)法人員的執(zhí)法活動。

18.4執(zhí)法回避應當排除各種法外因素的干預和影響，保證行政執(zhí)法的順利進行。

19.重大案件集體討論制度

19.1凡支隊承辦的重大違法行為行政處罰案件，必須報經(jīng)縣局案審委集體討論決定。

/ 54

19.2案審委負責審理的重大違法行為處罰案件包括：

（一）責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設、責令停止施工；

（二）吊銷本局頒發(fā)的許可證、資質(zhì)證，撤銷本局授予的執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書；

（三）2萬元以上罰款和沒收違法所得價值2萬元以上的行政處罰；

（四）擬報請給予關閉的行政處罰；

（五）案審委委員決定由案審委審理的其他案件。

19.3案審委審理重大違法行為處罰案件，應當按照客觀公正、科學合理的原則對案件的下列事項進行審查：

（一）違法事實是否清楚；

（二）證據(jù)是否確鑿、充分；

（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確；

（四）是否符合法定程序；

（五）處罰是否適當。

19.4 案審委會議審理案件，按照以下程序進行：

（一）案件承辦機構匯報案情及擬處理意見；

（二）案審委（綜合科）匯報案件審查情況；

（三）案審委委員提問、討論、發(fā)表個人意見；

（四）會議主持人總結討論情況，提出處理意見；

（五）表決并作出決定。

/ 54 19.5案審委決定一般須經(jīng)參加會議人員的三分之二以上同意通過，方可作出處理決定。處理決定包括下列事項：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法事實認定不清、證據(jù)不足的，暫不予行政處罰，由案件承辦機構補充調(diào)查。補充調(diào)查以一次為限。補充調(diào)查后仍達不到事實清楚、證據(jù)確鑿充分的，作出不予行政處罰決定。

（三）違法案件依法不屬于本部門管轄的，移送有關部門處理；違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

案件爭議較大、形不成決定的，經(jīng)過充分醞釀后再次召開案審委會議仍形不成決定的，由案審委常務委員作出最終決定。

19.6大隊案件承辦執(zhí)法組及人員，應當按照案審委的決定，依據(jù)相關程序及時擬制處罰文書，督促決定的履行。

19.7案審委委員要對審理案件形成的查處程序、實施方案、處罰結果等進行保密。

20.信息化工作管理制度

20.1執(zhí)法組將每天的執(zhí)法監(jiān)察情況及時輸入安全執(zhí)法監(jiān)察信息平臺，保證輸入信息的準確性、真實性。

20.2執(zhí)法信息系統(tǒng)中人員管理要根據(jù)執(zhí)法人員的變動及時更新。

/ 54 20.3定期進行系統(tǒng)軟件、硬件檢查維護，做好維護記錄。、對計算機硬件和軟件可能出現(xiàn)的故障，應有防范、補救和排除等措施。

20.4建立信息平臺輸入人員考核獎懲機制，保持信息輸入工作的相對穩(wěn)定。信息平臺輸入人員要認真履行職責，做好各項信息輸入工作。

20.5把信息平臺輸入情況作為計劃中的重要內(nèi)容，認真組織落實。

20.6信息平臺輸入人員更換時須經(jīng)過相關培訓，保證信息平臺的正常運行。

21.受理投訴舉報案件登記制度

21.1縣局投訴舉報電話：87881609，受理機構設在辦公室。大隊負責局領導批示交由大隊承辦案件的核查處理工作。

21.2縣局轉交大隊的案件，由大隊負責人負責登記，并按機構職責分工，由監(jiān)察中隊處理。

21.3案件辦結后，報局辦公室或按局長批示，反饋當事人。案卷由大隊統(tǒng)一保管。

22.舉報投訴案件的調(diào)查處理制度

22.1舉報投訴案件的調(diào)查處理，按誰檢查、誰負責的原則進行。被舉報的生產(chǎn)經(jīng)營單位是縣局直接監(jiān)管企業(yè)的，按監(jiān)察中隊職責分工處理。

22.2承辦監(jiān)察中隊在接到《受理舉報投訴事項交辦單》 26 / 54 和有關材料后，應確定主辦監(jiān)察員、協(xié)辦監(jiān)察員對舉報投訴內(nèi)容進行調(diào)查核實。

22.3舉報投訴內(nèi)容較復雜時，經(jīng)辦人員應事先就有關情況進行充分討論，制定調(diào)查方案，必要時應對有關情況進行暗訪。

22.4經(jīng)調(diào)查核實確有違法行為的，應按法定程序及時立案，依法實施行政處罰。

22.5經(jīng)調(diào)查核實，未查實被舉報投訴人有違法行為的，舉報投訴調(diào)查即告終結，并在《受理舉報投訴事項交辦單》辦理情況及結論欄內(nèi)填寫清楚。

22.6承辦舉報投訴的監(jiān)察中隊，應在接到《受理舉報投訴事項交辦單》之日起20個工作日的調(diào)查時效內(nèi)處理完畢，并將調(diào)查結果及擬處理意見報告大隊，經(jīng)同意后由承辦舉報投訴的執(zhí)法組答復舉報投訴人；如因案情重大復雜，需延長調(diào)查期限的，承辦舉報投訴的執(zhí)法組應說明情況，但延長調(diào)查期限一般不超過20個工作日。

22.7移交給下一級調(diào)查處理的舉報、投訴事項，移交人應及時了解、催辦處理情況，將其處理結果記入在《受理舉報投訴事項交辦單》辦理情況及結論欄內(nèi)。并督促承辦單位及時向舉報、投訴人反饋情況。

22.8承辦舉報，投訴事項的執(zhí)法組，應將內(nèi)受理查處舉報、投訴事項的調(diào)查材料及處理意見整理歸檔，填寫《平27 / 54

陰縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊受理舉報投訴登記表》，報大隊綜合室匯總備案。

第四部分 行政管理制度

23.會議制度

23.1大隊辦公會議

（1）大隊辦公會由大隊長主持，各監(jiān)察中隊隊長參加，綜合室負責會議記錄。

（2）會議主要內(nèi)容：

①傳達上級指示精神，提出貫徹實施意見。②研究決定大隊工作目標、發(fā)展規(guī)劃。③研究、部署、總結大隊的階段性工作。④研究各組(室)提出的需要大隊決定的事宜。⑤研究其它重要事項。23.2隊務會議：

（1）隊務會議由大隊長主持，各監(jiān)察中隊負責人參加。（2）會議主要內(nèi)容

①各組負責人匯報前期工作完成情況、近期工作計劃和需要協(xié)調(diào)、調(diào)配的有關事項。

②統(tǒng)一調(diào)配安排各室工作。③討論其他需要解決的問題。23.3全體人員會議

/ 54（1）全體人員會議由大隊長主持，大隊全體人員參加，綜合室負責人負責會議記錄。

（2）會議主要內(nèi)容

①傳達、學習、落實上級指示、文件以及市局辦公會議精神。

②傳達隊長辦公會研究決定的有關事項。

③檢查組負責人匯報前期工作完成情況和近期工作安排。

④大隊長總結前期全面工作，布置近期工作計劃。⑤其它需要研究部署的工作。23.4會議紀律

（1）未經(jīng)大隊長批準，不得無故不到會，否則按曠工處理。

（2）會議期間未經(jīng)主持人批準不得中途退場，不得喧嘩、議論、打瞌睡。

（3）認真做好會議筆記。

（4）嚴守組織紀律，不得泄漏需要保密的事項。

24.保密制度

24.1不該問的案件機密絕對不問。24.2不該看的案件機密絕對不看。24.3不該記錄的案件機密絕對不記錄。24.4不該傳播的案件機密絕對不傳播。

/ 54 24.5不在非保密本上記錄案件機密。24.6不在私人通信中涉及案件機密。

24.7不在不利于保密的地方存放機密文件、案件資料。24.8不攜帶機密文件、案件資料參觀、探親、訪友和出入公共場所。

25.學習培訓制度

25.1學習內(nèi)容主要是政治、業(yè)務、法律知識學習等。25.2內(nèi)部學習一般在每周五下午進行，各監(jiān)察中隊每周一要有計劃的安排本組集中學習和個人自學，大隊每月安排一次集體學習。如遇特殊情況可提前或者延期進行。

25.3業(yè)務學習由綜合室組組織，大隊長或副大隊長主持；政治學習由黨支部組織，支部書記主持。

25.4 建立專用學習筆記，綜合室負責檢查考核，保證學習質(zhì)量。

25.5嚴格學習紀律，學習期間不得隨意講話、閑談、議論、打瞌睡。

25.6未經(jīng)大隊長或者書記批準，不得無故缺席。25.7積極參加國家、省市及局組織安排的學習、培訓，有關費用，按局規(guī)定執(zhí)行。

25.8全體執(zhí)法人員必須考取相關的執(zhí)法證書，當年新進人員可第二年考取。

25.9全體執(zhí)法人員應積極參加市、縣各級法制及安監(jiān)部 30 / 54

門組織的執(zhí)法培訓，按時參加執(zhí)法證的繼續(xù)教育培訓。

26.文件處理制度

26.1大隊文件制發(fā)

① 大隊文件由綜合室負責起草。

②草擬公文要言簡意賅、文理通順、字跡清晰、標點符號正確，符合統(tǒng)一的公文格式。

③文件草稿謄清后，必須由副大隊長校對、核稿后送綜合室，再由綜合室負責人填寫主題詞后送大隊長簽發(fā)。

④屬于綜合、全面、重大問題的，經(jīng)大隊辦公會討論決定，由大隊長審簽；屬于某一業(yè)務方面的文件，副大隊長審核后送大隊長簽發(fā)。

⑤文件審簽后，由綜合室按文件內(nèi)容統(tǒng)一編號、打印，并負責文件的發(fā)放和存檔。

26.2外部來文處理

①外來文件、電報、資料等，一律由綜合室負責簽收、拆封和登記處理。

②外來重要文件要逐頁查點，發(fā)現(xiàn)問題及時采取處理措施，急密文件要注明簽收時間。

③參加會議帶回的文件資料要及時送交綜合室進行來文處理，不得私自截留、藏匿、遺失。

④外來文件經(jīng)登記處理后，由綜合室負責根據(jù)文件性質(zhì)和內(nèi)容，提出擬辦意見，交大隊長或副大隊長審批后轉有關 31 / 54 監(jiān)察中隊傳閱或者辦理。

⑤文件傳閱必須及時、快速，急辦文件必須當日傳完，普通文件必須在三日內(nèi)傳完。傳閱文件要做到勤傳、勤收，做到不拖、不壓。文件傳閱嚴禁橫向傳送。

26.3文件管理

①綜合室負責文件、資料的統(tǒng)一管理，建立文件、資料登記臺帳，加強文檔管理，防止錯亂、遺失。

② 借閱文件要嚴格履行借閱手續(xù)，限定借用時間。要做到誰借文、誰簽字。

③ 要嚴格遵守保密制度。秘密文件一般不得傳閱、借閱，如確需傳閱、借閱的，必須經(jīng)大隊長批準，并按規(guī)定的級別、范圍進行傳閱、借閱和收回。

④綜合室要對文件、資料經(jīng)常進行檢查、清理、歸類，做好文件的催辦、清退和立卷歸檔工作。

27.宣傳制度

27.1執(zhí)法人員要加強法律法規(guī)學習，經(jīng)常閱讀有關安全生產(chǎn)的各類報刊、雜志，汲取積累寫作經(jīng)驗，積極撰寫各類執(zhí)法宣傳稿件，宣傳國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，及時報道執(zhí)法監(jiān)察工作動態(tài)。

27.2善于總結，及時報道大隊在執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設、廉政建設、黨支部建設等方面好的工作經(jīng)驗做法，樹立大隊良好的社會形象。

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27.3對初次執(zhí)法檢查的企業(yè)和新頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，要持續(xù)開展“送法進企業(yè)、服務到基層”活動，強化執(zhí)法宣傳。

27.4大隊對監(jiān)察中隊實行執(zhí)法宣傳任務指標考核。大隊內(nèi)設各中隊、綜合室每年向各級媒體、報刊投稿不少于2篇，以采納刊登為準。

28.考勤制度

28.1綜合室組負責勞動紀律檢查和考勤工作。28.2全大隊人員應當嚴格執(zhí)行勞動紀律，不得無故缺勤、遲到、早退。

28.3監(jiān)察中隊要指定專人負責考勤工作，并于每月2日前將上月考勤表報內(nèi)勤綜合組匯總。

28.4請事假應當事先辦理請假手續(xù)。

①工作人員請假，半天以內(nèi)由執(zhí)法組負責人批準，一天以內(nèi)由分管大隊長批準，一天以上由局長批準。

②監(jiān)察中隊負責人請假，半天以內(nèi)由大隊長批準，半天以上局長批準。

③副大隊長請假由大隊長批準，并由請假的副大隊長告知綜合室負責人。

④大隊長、請假由縣局領導批準。

⑤組織黨內(nèi)活動時需要請假的，由書記批準。⑥不請假或者未經(jīng)批準而缺勤者，按曠工處理。

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⑦考勤情況列入考核工作的內(nèi)容。

28.5公休假、探親假按照縣局的規(guī)定執(zhí)行。

29.印章使用管理制度

29.1大隊行政印章由綜合室負責人保管。

29.2使用印章須經(jīng)大隊領導同意后綜合室方可準予用印。

29.3用印必須規(guī)范。蓋出的印章要做到位置恰當、圖形清晰。

29.4要加強印章管理，嚴禁私用、出借或者遺失。29.5嚴禁繼續(xù)使用廢止的印章，并按有關規(guī)定進行封存或者銷毀。

29.6對私用、出借、遺失印章或者繼續(xù)使用作廢印章的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除給予紀律處分外，可以視情節(jié)給予經(jīng)濟處罰。

29.7對因私用、出借、遺失印章或者繼續(xù)使用作廢印章而在社會上造成不良影響或者造成經(jīng)濟賠償?shù)模韶熑稳俗孕谐袚?/p>

30.物資、器材管理制度

30.1綜合室負責全大隊所有物資、器材的管理工作。30.2監(jiān)察中隊因工作需要購置辦公用品的，需提出書面申請，經(jīng)大隊長審核同意后，由綜合室報局統(tǒng)一購置。

30.3大隊物資和辦案專用器材由綜合室專人保管。需要使用時，需辦理借用手續(xù)。

30.4大隊物資和辦案專用器材不得外借或私用。特殊情 34 / 54

況必須經(jīng)大隊長或者副隊長同意。

30.5借用人員使用完畢后必須及時歸還。保管人員要嚴格檢查物資、器材的各項性能，確保物資、器材的正常、完好，并辦理歸還手續(xù)，否則不得入庫。

30.6使用人員要嚴格按照使用說明書進行操作和使用。因使用不當而損壞的物資、器材，由使用人員按原價賠償。

31.執(zhí)法人員工作守則

31.1貫徹、執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，全心全意為人民服務，為社會主義市場經(jīng)濟建設服務。

31.2努力學習安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和行政執(zhí)法專業(yè)知識，不斷提高執(zhí)法辦案水平。

31.3熱愛本職工作，忠于職守，秉公執(zhí)法，敢于同違法行為作斗爭。

31.4堅持“以事實為依據(jù)，以法律為準繩”的原則，查辦案件做到事實清楚，證據(jù)確鑿，程序規(guī)范，資料齊全，定性準確，處理恰當。

31.5自覺遵守國家法紀，正確行使職權，克己奉公，清正廉潔，作風正派，不以權謀私。

31.6服從領導，嚴守秘密，盡職盡責，保質(zhì)保量完成各項工作任務。

31.7樹立全局觀念，搞好崗位之間、組(室)之間的配合、協(xié)作，相互支持。

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31.8積極宣傳國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，熱心為基層、為群眾服務。

31.9遵守社會公德，禮貌待人，語言文明，舉止規(guī)范，著裝整齊，儀表端正大方。

31.10自覺接受領導和群眾的監(jiān)督。

32.執(zhí)法工作紀律和廉潔自律規(guī)定

32.1認真、公正履行安全生產(chǎn)監(jiān)察職能，強化和規(guī)范行政執(zhí)法隊伍作風建設，嚴格執(zhí)行執(zhí)法紀律和各項廉潔自律規(guī)定。

32.2安全生產(chǎn)監(jiān)察人員在履行監(jiān)察任務時，必須穿著防護服，正確佩戴執(zhí)法標志，攜帶執(zhí)法證件并向行政相對人出示。

32.3在生產(chǎn)安全行政執(zhí)法中，下列內(nèi)容必須向行政相對人公開：

①行政處罰依據(jù)； ②行政處罰程序； ③執(zhí)法人員身份；

④行政相對人依法享有的權利； ⑤行政處罰的決定。

32.4安全生產(chǎn)監(jiān)察人員執(zhí)法時應當嚴格遵守“十八不準”：

⑴不準要求行政相對人安排食宿；執(zhí)法人員外出辦案食 36 / 54

宿由本單位自行解決；

⑵不準參加可能影響公正執(zhí)行公務的宴請、旅游和娛樂活動；

⑶不準在執(zhí)法時購物或在購物時執(zhí)法； ⑷不準提出與執(zhí)法辦案無關的要求； ⑸不準收受禮品、禮金和各種有價證券；

⑹不準試用、借用行政相對人的產(chǎn)品和索要、低價購買產(chǎn)品；

⑺不準私下接待行政相對人； ⑻不準以收代罰、以罰代刑；

⑼不準擅自改變行政處罰種類、幅度和違反法定處罰程序；

⑽不準私自處理、留置罰沒財物和抽檢的樣品； ⑾不準替行政相對人說情和包庇、縱容違法行為，以及對行政相對人刁難和打擊報復。

⑿不準違規(guī)借開展咨詢服務等名義索要咨詢費、服務費、勞務費、回扣、中介費、好處費；

⒀不準到企業(yè)報銷應由個人或單位支付的各種費用，以及利用職權向企業(yè)借錢、借物或者無償占有其財物；

⒁不準參與賭博和色情活動，不準進入賭博場所和進入帶有色情服務內(nèi)容的任何場所；

⒂不準在工作時間打牌、下棋、搓麻將和在辦公場所尋 37 / 54 釁滋事、吵架、打架；

⒃不準在工作時間飲酒和在任何時間酗酒，不準酒后執(zhí)法和酒后駕駛機動車輛；

⒄不準泄露行政案件的案情秘密、技術秘密和商業(yè)秘密，以及案件審理形成的處理意見；

⒅未經(jīng)領導批準，不得向行政相對人提供與案件有關的資料。

32.6涉及行政執(zhí)法中財務管理，要嚴格執(zhí)行罰繳分離、票款分離制度，認真落實罰沒收入“收支兩條線”管理制度。

32.7安全生產(chǎn)監(jiān)察人員要發(fā)揚艱苦奮斗的工作作風，廉潔自律，厲行節(jié)約，不講闊氣，不搞排場。外出執(zhí)法辦案不住高檔賓館、飯店，不租用高檔汽車。

32.8全體安全生產(chǎn)監(jiān)察人員必須嚴格執(zhí)行上述規(guī)定，任何人員違反任何一項規(guī)定的，均屬違紀違規(guī)行為，經(jīng)查證屬實的，根據(jù)干部管理權限嚴肅處理，性質(zhì)情節(jié)輕微的，責令書面檢查或通報批評；性質(zhì)情節(jié)嚴重，影響較壞、群眾意見大的，要給予政紀處分，并取消執(zhí)法資格；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

33.執(zhí)法人員隊容風紀制度

33.1嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，樹立和保持安全監(jiān)察執(zhí)法隊伍的良好形象，確保行政執(zhí)法工作的順利進行。

33.2安全生產(chǎn)監(jiān)察人員必須忠于職守，文明執(zhí)法，儀表 38 / 54 端正，風紀嚴整，自覺遵守法律法規(guī)和本單位的規(guī)章制度。

33.3監(jiān)察人員要舉止端莊大方，行為規(guī)范有禮，不準留長發(fā)，蓄胡須，留大鬢角，染發(fā)只準染與本人原發(fā)色一致的顏色。

33.4辦公場所要整潔、衛(wèi)生，各類物品放置整齊有序；在辦公室內(nèi)不準光背、穿拖鞋和只穿背心、短褲；不準嬉笑打鬧、吃零食；工作期間一律不準飲酒。

33.5進入領導或其他人員辦公室前，應當先敲門，得到允許后方可進入；接待群眾來訪時要以禮待人，認真聽取意見、建議，耐心予以解釋，做好工作，防止簡單粗暴，避免激化矛盾。

33.6在接待來客、接打電話、現(xiàn)場執(zhí)法等公務活動場合，應當推行文明用語，談吐文明，語言規(guī)范，嚴禁講粗話、土話、臟話。

33.7在安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊內(nèi)部，上級和下級應當互相尊重、互相愛護、互相幫助，上級要公道正派，尊重下級的民主權利，下級要服從上級管理，堅決完成上級安排的各項工作任務。

34.大隊禁酒令

34.1不準在正常工作時間飲酒； 34.2不準酒后執(zhí)行任務；

34.3不準在檢查、執(zhí)行任務過程中飲酒；

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34.4不準到案發(fā)單位和案件受理有直接利害關系的人員處飲酒；

34.5不準酒后駕駛機動車輛；

34.6不準在正常接待工作中不文明飲酒； 34.7不準任何時間、地點酗酒；

35.依法行政“八要求”

35.1要依法行政，秉公辦事，不違法亂紀。35.2要克己奉公，無私無畏，不以權謀私。35.3要光明磊落，剛正不阿，不營私舞弊。35.4要認真負責，避免差錯，不敷衍了事。35.5要堅持原則，保守秘密，不隨意許諾。35.6要宣傳法制，熱情服務，不以言代法。35.7要協(xié)調(diào)配合，任勞任怨，不拖延推諉。35.8要加強學習，精通業(yè)務，不淺嘗輒止。

第六部分 執(zhí)法工作監(jiān)察機制

36.執(zhí)法監(jiān)察人員繼續(xù)教育培訓規(guī)定

36.1繼續(xù)教育培訓，以持續(xù)提升執(zhí)法監(jiān)察人員的政治素質(zhì)和業(yè)務水平，更好的適應執(zhí)法監(jiān)察工作需要為目的，執(zhí)法監(jiān)察人員必須積極參加。

36.2大隊每年年初制定執(zhí)法監(jiān)察人員繼續(xù)教育培訓計劃，由綜合室牽頭負責具體實施。

/ 54

36.3建立執(zhí)法監(jiān)察人員繼續(xù)教育培訓檔案，由綜合室統(tǒng)一登記、保管。

36.4執(zhí)法監(jiān)察人員每年繼續(xù)教育培訓不得低于30學時，培訓分為參加上級組織的培訓、組織全縣執(zhí)法人員培訓、大隊內(nèi)部學習培訓、外出參加學習培訓四種形式。

36.5參加上級組織的培訓，應當按時參加，確保人員、時間效果三落實。

36.6組織全縣執(zhí)法人員培訓，應當有通知、有要求、有成效，有總結，內(nèi)勤綜合組要做好登記工作，36.7大隊內(nèi)部學習培訓，要嚴格考勤管理，實行簽到制度，參訓人員不得無故請假、遲到、早退，采取一人一課，制作課件等形式確保效果。

36.8參加外出培訓的執(zhí)法監(jiān)察人員，不得無故缺勤，不得參加與培訓無關的其他活動。培訓期間因不遵守紀律等情況被培訓組織部門通報的，取消當年評先樹優(yōu)資格。

36.9外出培訓結束歸隊后，參訓人員要在1個月內(nèi)，對全體執(zhí)法人員進行再培訓，及時宣貫培訓內(nèi)容。

37、一般違法行為處罰案件審理工作規(guī)則

37.1一般違法案件是指作出警告、責令限期改正及其單處或并處二萬元以下罰款的行政處罰案件。

37.2大隊成立行政處罰案件審理委員會（以下簡稱案審委），主要負責一般行政處罰案件的審理。案審委主任委員 41 / 54

由分管執(zhí)法工作副局長擔任，副主任委員由大隊長擔任，委員由副大隊長、中隊長組成。案審委會議由主任委員召集并主持，主任委員因特殊事由不能參加案審委會議，可以委托副主任委員召集并主持會議。

37.3案審委審理處罰案件，應當按照客觀公正、科學合理的原則對案件的下列事項進行審查：

（一）違法事實是否清楚；

（二）證據(jù)是否確鑿、充分；

（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確；

（四）是否符合法定程序；

（五）處罰種類和幅度是否適當；

（六）其他需要審核的內(nèi)容。

37.4大隊綜合室負責對執(zhí)法組報送的案卷材料進行初步審核，提出審核意見，提交大隊案審委進行審議，作出處罰決定；承辦執(zhí)法組制作相關文書，負責填寫《案件處理呈批表》，下達《行政處決定書》并送達和執(zhí)行。

37.5案審委審理案件，按照以下程序進行：

（一）案件承辦執(zhí)法組匯報案情及擬處理意見；

（二）綜合室匯報案件初步審查情況；

（三）案審委委員提問、討論、發(fā)表個人意見；

（四）會議主持人總結討論情況，提出處理意見；

（五）表決并作出決定。

37.6案件爭議較大、形不成決定的，可以暫時中止審議，在案件承辦執(zhí)法組進行重新調(diào)查或補充證據(jù)后，重新提交案審委審議。如果經(jīng)過充分醞釀后再次召開案審委會議仍形不成決定的，由案審委主任委員作出最終決定。

/ 54 37.7綜合室負責案件審理的記錄，并形成《行政處罰集體討論記錄》，交參加案審人員簽字。38.重大違法行為處罰案件處置規(guī)則

38.1重大違法行為處罰案件包括：

（一）責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設、責令停止施工；

（二）吊銷縣局頒發(fā)的許可證、資質(zhì)證，撤銷本局授予的執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書；

（三）二萬元以上罰款和沒收違法所得價值二萬元以上的行政處罰；

（四）擬報請給予關閉的行政處罰；

（五）其他應當由局案審委決定的違法案件。

38.2凡重大違法行為行政處罰案件，必須報局案件審理委員會進行審理。

38.3案件上報前應當召開大隊案審委會議進行初審，形成初步處理意見，填寫《案件處理呈批表》經(jīng)分管局長審核后，將所有案卷材料報局案件審理委員會審核。38.4大隊根據(jù)局案件審理委員會的審核意見，及時補正有關案卷材料，需要補充取證的，進一步調(diào)查核實，提供證據(jù)材料。當事人提出聽證的，大隊承辦人員應協(xié)助聽證人員研究案情，準備案卷材料，做好聽證準備。

38.5大隊相關辦案人員參加局案件審理委員會的集體討論，回答有關問題，根據(jù)局長簽署的審批意見，填寫《行政處罰決定書》，及時送達當事人，并負責決定的執(zhí)行。

/ 54 38.6對局案件審理委員會決定不予以處罰的，以及已經(jīng)履行處罰決定的，及時結案歸檔，并按要求上報備案。

38.7對拒不履行處罰決定的，由承辦人員按規(guī)定報法規(guī)科，并協(xié)助其申請法院強制執(zhí)行。

39.安全生產(chǎn)執(zhí)法激勵與約束辦法 39.1執(zhí)法工作激勵規(guī)定

39.1.1建立執(zhí)法工作激勵機制，激勵執(zhí)法人員忠于職守，勤政廉政，提高工作效能，充分調(diào)動工作的積極性。對在執(zhí)法工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻，或者有其他突出事跡的執(zhí)法人員和集體，給予獎勵。

39.1.2獎勵堅持公開、公平和公正的原則，堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結合、以精神獎勵為主的原則，及時獎勵與定期獎勵相結合，按照規(guī)定的條件、種類、標準、權限和程序進行。

39.1.3對有下列情形之一的，執(zhí)法人員和集體給予獎勵：

(1)忠于職守，積極工作，完成執(zhí)法任務成績顯著的;(2)遵守紀律，廉潔奉公，作風正派，辦事公道，模范作用突出的;(3)在執(zhí)法工作中有發(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟效益或者社會效益的;

(4)為增進民族團結、維護社會穩(wěn)定做出突出貢獻的;44 / 54

(5)愛護公共財產(chǎn)，節(jié)約國家資財有突出成績的;

(6)防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的;

(7)在搶險、救災等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻的;

(8)同違法違紀行為作斗爭有功績的;

(9)在對外交往中為國家爭得榮譽和利益的;(10)在支隊組織的執(zhí)法質(zhì)量考評成績突出的；(11)在上級組織的執(zhí)法監(jiān)察比武競賽、行政處罰案卷點評中取得突出成績的；

39．1.4對有上述情形之一的執(zhí)法人員和集體，除按照《公務員獎勵規(guī)定(試行)》，給予嘉獎、記功等獎勵外，優(yōu)先向上級推薦安全生產(chǎn)先進個人和集體，在公務員考評時優(yōu)先定為優(yōu)秀等次，在職務提升時優(yōu)先考慮。

39.2執(zhí)法責任追究規(guī)定

39.2.1加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，保證行政執(zhí)法及有關人員依法履行職責，落實行政執(zhí)法責任，保障公民、法人和其他組織合法權益，防止和糾正違法或者不當?shù)男姓袨椤?/p>

39.2.2行政執(zhí)法責任追究，是指對作出違法、不當?shù)男姓?zhí)法行為，或者未履行法定職責的行政執(zhí)法人員，實施行政責任追究。由于主觀原因或者過失原因，導致執(zhí)法主體違法、認定事實錯誤、證據(jù)失實、適用法律不當或者違反法定 45 / 54

程序，從而使行政處罰錯誤或者有失公正。

39.2.3責任追究應當遵循公正公平、有錯必糾、責罰相當、懲教結合的原則，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理適當、程序合法、手續(xù)完備。

39.2.4執(zhí)法責任追究由監(jiān)察大隊會同局紀檢組負責進行。

39.2.5有下列違法或者不當?shù)那樾沃?，致使行政?zhí)法行為被撤銷、變更、確認違法，或者被責令履行法定職責、承擔行政賠償責任的，應當實施責任追究：

（1）超越、濫用法定職權的；（2）主要事實不清、證據(jù)不足的；（3）適用依據(jù)錯誤的；（4）行政裁量明顯不當?shù)?；?）違反法定程序的；

（6）未按照執(zhí)法工作計劃、現(xiàn)場檢查方案履行法定職責的；

（7）其他違法或者不當?shù)那樾巍?/p>

39.2.6承辦人直接作出違法或者不當行政執(zhí)法行為的，由承辦人承擔責任。

39.2.7對安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當經(jīng)審核、批準作出的行政執(zhí)法行為，分別按照下列情形區(qū)分并承擔責任：

/ 54

（1）承辦人未經(jīng)審核人、批準人審批擅自作出行政執(zhí)法行為，或者不按審核、批準的內(nèi)容實施，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)模沙修k人承擔責任；

（2）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，或者承辦人提出的意見錯誤，審核人、批準人沒有發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后未予以糾正，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)?，由承辦人承擔主要責任，審核人、批準人承擔次要責任；

（3）審核人改變或者不采納承辦人的正確意見，批準人批準該審核意見，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)模蓪徍巳顺袚饕熑?，批準人承擔次要責任?/p>

（4）審核人未報請批準人批準而擅自作出決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)模蓪徍巳顺袚熑危?/p>

（5）審核人弄虛作假、徇私舞弊，致使批準人作出錯誤決定的，由審核人承擔責任；

（6）批準人改變或者不采納承辦人、審核人的正確意見，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)?，由批準人承擔責任?/p>

（7）未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接作出違法或者不當?shù)男姓?zhí)法行為的，由批準人承擔責任。

9.2.8集體研究決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)模饕撠熑藨敵袚饕熑?，參與作出決定的其他負責人應當分別承擔相應的責任。但是已經(jīng)表示不同意見的成員除外。

/ 54 負責人擅自改變集體決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)?，由該負責人承擔全部責任?/p>

39.2.9兩名以上行政執(zhí)法人員共同作出違法或者不當行政執(zhí)法行為的，由主辦人員承擔主要責任，其他人員承擔次要責任；不能區(qū)分主要、次要責任人的，共同承擔責任。

39.2.10因執(zhí)行上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門的指示、批復，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當?shù)?，由作出指示、批復的上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門承擔責任。

39.2.11經(jīng)行政復議決定維持原具體行政行為造成的過錯，原辦案機關和復議機關的有關人員承擔相應的責任；由于行政復議決定撤銷、變更原來正確的具體行政行為而造成的過錯，由復議機關的有關人員承擔責任。

39.2.12因法定技術鑒定部門鑒定結論錯誤導致過錯的，法定技術鑒定部門有關人員依照有關法律規(guī)定承擔相應的責任。

38.2.13過錯責任人員有下列情形之一且情節(jié)惡劣、危害后果嚴重或者造成重大社會影響的，給予記大過、降級、撤職、開除的行政處分；因過錯引起行政賠償?shù)?，承擔全部或者部分賠償金額；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任：

(1)故意或者有重大過失的；

(2)越權執(zhí)法，濫用職權，玩忽職守的；

/ 54(3)貪污受賄，徇私枉法的；

(4)對舉報、控告或者調(diào)查處理人員打擊報復的；(5)不配合有關調(diào)查，阻撓追究行政執(zhí)法過錯責任的；(6)一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次行政執(zhí)法過錯的；(7)其他可以從重追究責任的情形。

39.2.14過錯責任人員有下列情形之一的，給予通報批評，扣除當年獎勵工資，年底考評不能評為優(yōu)秀等次：

(1)行政執(zhí)法過錯情節(jié)輕微，損害和影響較小的；(2)因不可抗拒力使過錯危害后果加重的；

(3)因受侵害一方當事人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù)使過錯危害后果加重的；

(4)其他可以從輕追究或者減輕責任的情形。39.2.15過錯責任人員有下列情形之一的，可以免予追究其責任：

(1)因執(zhí)行上級行政機關的決定或者命令導致過錯的；(2)過錯責任人員主動發(fā)現(xiàn)案件有錯誤并及時糾正，沒有造成危害后果的；

(3)因法定技術鑒定部門鑒定結論錯誤直接導致過錯的；

(4)其他可以免予追究責任的情形。40.執(zhí)法監(jiān)察工作動態(tài)監(jiān)管辦法

40.1大隊各監(jiān)察中隊將每天的執(zhí)法監(jiān)察情況及時輸入 49 / 54 安全執(zhí)法監(jiān)察信息平臺，保證輸入信息的準確性、真實性。

40.2執(zhí)法信息系統(tǒng)中人員管理要根據(jù)執(zhí)法人員的變動及時更新。

40.3定期進行系統(tǒng)軟件、硬件檢查維護，對可能出現(xiàn)的故障，應有防范、補救和排除等措施。

40.4信息平臺輸入人員更換時須經(jīng)過相關培訓，保證信息平臺的正常運行。

40.5對信息平臺的各類信息要及時更新，實現(xiàn)信息資源共享。

40.6所有一般程序行政處罰案件，均應通過《濟南市行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)》進行網(wǎng)上辦案，接受市法制辦、監(jiān)察局和紀檢部門的監(jiān)督。

41.安全監(jiān)管與執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)部協(xié)調(diào)運行規(guī)定

41.1根據(jù)大隊“三定方案”、縣局文件、局長辦公會等意見，大隊負責本縣區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位（按縣安委監(jiān)管名單）的執(zhí)法監(jiān)察，負責除事故以外的一般程序的處罰工作。

41.2建立安全監(jiān)管與執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)部協(xié)調(diào)運行機制，堅持監(jiān)管與執(zhí)法配合聯(lián)動的原則，實現(xiàn)監(jiān)管與執(zhí)法的高效運轉。

41.3接到科（室）一般程序行政處罰違法行為的《生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為移交通知單》，經(jīng)大隊長審閱后，相關執(zhí)法組應及處理，辦結后一周內(nèi)，將情況反饋給相關科（室）。

41.4負責與執(zhí)法監(jiān)察相關的投訴、舉報事件的調(diào)查處 50 / 54

第三篇：甘洛縣安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊

縣安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊

工作總結

近年來，縣安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊在縣安監(jiān)局的正確領導和州安監(jiān)局監(jiān)察執(zhí)法支隊的精心指導下，緊緊圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”工作方針，以查治隱患、營造安全發(fā)展環(huán)境為目標，不斷夯實安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法基礎，加大非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等重點領域監(jiān)察執(zhí)法力度，安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作做到了“程序規(guī)范、執(zhí)法有據(jù)”，我縣安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作初步形成了“變被動為主動，變事后處理為事前預防”的工作模式，較好地完成了各項工作任務?，F(xiàn)將幾年來年監(jiān)察執(zhí)法大隊工作開展情況簡要總結如下：

一、強化學習，完善規(guī)章，不斷提高監(jiān)察干部自身素質(zhì) 大隊自成立伊始，就明確了“宗旨觀念建隊、狠抓學習強隊”的思路，堅持抓好思想政治和業(yè)務知識學習，加強作風建設，提升監(jiān)察執(zhí)法工作水平，大隊監(jiān)察員做到了政治過硬、嚴守紀律、業(yè)務精通。營造重學習的良好氛圍，建立了每周五集中學習、典型案件討論、專題調(diào)研、輪流試講、學習考核等制度，政治、業(yè)務學習有計劃、有落實、有考核。分期分批選送監(jiān)察員參加各種業(yè)務培訓，不斷適應安全生產(chǎn)

工作的需要。積極開展“星級監(jiān)察員”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，督促監(jiān)察員公正執(zhí)法、廉潔從政，增強大隊監(jiān)察員宗旨觀念和依法行政意識。建隊以來，大隊監(jiān)察員從未出現(xiàn)過 “吃、拿、卡、要”等違法違規(guī)行為，從未受到過監(jiān)管單位的舉報投訴。

二、建章立規(guī)、明確職責，不斷夯實安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作基礎

不斷健全完善安全監(jiān)察執(zhí)法各項規(guī)章制度，為依法行政、嚴格履職提供有效保障。2005年以來，大隊根據(jù)工作實際，先后建立了監(jiān)察執(zhí)法程序、重大案件集體討論和備案、案件立卷歸檔、過錯責任追究、考核獎懲等管理、案卷歸檔等的規(guī)章制度，對日常監(jiān)察執(zhí)法工作諸多方面進行了詳細、具體的規(guī)定，初步形成了較為完備的監(jiān)察執(zhí)法制度體系，為日常監(jiān)察執(zhí)法工作的正常開展、落實監(jiān)察執(zhí)法崗位責任制提供了制度保障。

清晰定位，明確大隊工作職責。嚴格按照縣編委的“三定方案”開展日常監(jiān)察執(zhí)法工作，即：受縣安監(jiān)局委托，負責監(jiān)督檢查全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、強制性行業(yè)標準（規(guī)范）情況；負責查處全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為；參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。同時，又能結合本地工作實際，細化大隊工作職責，在縣編委核定的工作職責基礎上，進一步明確了大隊負責一般

程序的行政處罰、牽頭做好生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的業(yè)務工作和安全生產(chǎn)涉防案件的調(diào)處工作，規(guī)定了業(yè)務股室負責行政許可、日常安全監(jiān)管和簡易程序的行政處罰，明確了行政許可與監(jiān)察執(zhí)法相剝離的原則，理順了大隊與各業(yè)務股室的工作關系。大隊監(jiān)察員職責明確，按照編委核定大隊核定事業(yè)編制7個，目前實際到位5人，規(guī)定了大隊長、副大隊長、監(jiān)察員工作職權，大隊日常監(jiān)察工作既分工、又合作，形成了良好的工作氛圍。堅持依法行政、規(guī)范程序，大隊承辦的行政處罰案件，三、嚴格執(zhí)法、從嚴履職，不斷加大重點領域安全監(jiān)察執(zhí)法力度

嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)開展監(jiān)督檢查是大隊的工作核心，也是大隊履行法定職責、體現(xiàn)監(jiān)管權威的有效手段。近年來，大隊肩負著全縣100多家各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常監(jiān)察執(zhí)法的繁重工作任務，以查隱患、抓治理、糾三違、落責任為目標，認真落實監(jiān)察執(zhí)法計劃，嚴查各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，今年1-11月，共監(jiān)察煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位200余家（次），下達安全生產(chǎn)執(zhí)法文書170余份，立案查處各類違法違規(guī)行為22起，落實行政強制措施4起，處罰金453239余元，大大促進了生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任。

一是扎實開展重點領域?qū)ｍ棻O(jiān)察執(zhí)法。以煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、職業(yè)健康等領域為監(jiān)察執(zhí)法重點，結合重點季節(jié)、時段、部位等實際特點，開展了專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效遏制了各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。在今年5月份開展的職業(yè)健康專項監(jiān)察執(zhí)法工作中，大隊按照省安全生產(chǎn)監(jiān)察總隊工作要求，能夠結合本地實際，檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行職業(yè)健康法律法規(guī)執(zhí)行情況和從業(yè)人員職業(yè)健康防護落實情況，共查處職業(yè)健康違法違規(guī)行為3起，實施行政處罰3次，警告3次，罰款500元，專項監(jiān)察執(zhí)法工作取得較為顯著的效果。二是積極做好生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的業(yè)務工作，并抓好行政處罰的落實。大隊按照職責分工，認真做好對各類生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)場勘查取證、調(diào)查詢問、起草事故調(diào)查報告、落實行政處罰等業(yè)務工作，堅持“四不放過”原則，把每起事故都辦成“鐵案”。2011年共查處生產(chǎn)安全事故3起，共處罰金375000元，堅持實事求是、依法依規(guī)辦案，堅決落實事故責任單位和相關責任人的行政處罰。

三是堅持“監(jiān)管、服務并重”，調(diào)處安全生產(chǎn)涉訪事件。在日常監(jiān)察執(zhí)法過程中，能堅持教育與懲處相結合，做到“輕微違法行為不處罰”，貼近企業(yè)實際，本著“排除隱患，服務企業(yè)”，杜絕以罰代管現(xiàn)象。對受理的安全生產(chǎn)涉訪事件，堅持尊重事實、依法依規(guī)進行調(diào)處，有效化解了不穩(wěn)定因素，確保相關方的合法權益得到保障。

幾年來，縣安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊工作嚴格按照法律法規(guī)開展監(jiān)察執(zhí)法工作，取得了工作較為明顯成效，但與日益繁重的安全生產(chǎn)任務相比還存在不少差距，大隊將在今后工作實踐中，以落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實國務院、省、市政府有關安全生產(chǎn)工作的方針政策，注重實效、不斷創(chuàng)新，繼續(xù)保持安全監(jiān)察執(zhí)法的高壓態(tài)勢，努力為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。

第四篇：2021年安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊工作總結

2021年安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊工作總結

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2021年安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊工作總結

__年以來，__縣安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊在局領導班子的正確領導下，在各股室配合下，在大隊全體隊員的努力下，堅持以依法行政為核心，以普法教育為先導，以制度建設為保障，以強化執(zhí)法監(jiān)督為手段，不斷推進我局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的法制化、程序化和規(guī)范化，較好地完成了各項工作任務?，F(xiàn)將__執(zhí)法大隊工作情況總結如下:

一、執(zhí)法隊伍建設情況

按照省編委會專門下發(fā)了《___加強全省安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法體系建設___》(川編發(fā)﹝__﹞__號)文件要求，我局核定行政執(zhí)法編制___人，截止目前，實際到崗占編人員___人，分別在辦公室、煤監(jiān)股、安監(jiān)股工作。實際執(zhí)法工作的開展是從局機關有執(zhí)法證人員中調(diào)劑參與執(zhí)法活動，以確保執(zhí)法活動順利進行。

二、執(zhí)法知識學習、宣傳情況

(一)深入學習貫徹有關法律法規(guī)，努力提高執(zhí)法人員工作能力。

一是廣泛開展了法律法規(guī)的學習、培訓活動，形成了領導干部帶頭學法、守法、用法的良好風氣;

各股室工作加強對業(yè)務內(nèi)相關法律法規(guī)學習培訓工作，還___人員參加由省、市___的相關法律法規(guī)的專題培訓，同時給每個股室都配發(fā)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法及執(zhí)法文書使用手冊》、《安全生產(chǎn)法實用依據(jù)》等書籍，讓所有人員進行學習使用。二是嚴格按照年初制定的《__縣安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作計劃》，對執(zhí)法工作任務進行了逐項分解，責任落實到具體股室，明確責任分工，定期召開專題學習會議(每月最后一周四下午)，全面推進執(zhí)法工作。

(二)加強宣傳教育，提高執(zhí)法意識。

為加強安全生產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)宣傳教育，切實提高法律意識，是加快改變執(zhí)法環(huán)境，推動依法行政工作的重要途經(jīng)。我局在法制宣傳工作上采取多層次、多形式、廣覆蓋的方式，對安全生產(chǎn)領域的相關法律法規(guī)進行了廣泛的宣傳教育活動。一是精心___安全生產(chǎn)月活動。每年根據(jù)“安全生產(chǎn)活動月”的主題，會同相關部門，在城區(qū)人員密集地區(qū)開展“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?。二是開展與參與其他法律法規(guī)宣傳活動。根據(jù)縣法制辦、縣司法局有關“12·___”法制宣傳日活動的有關要求，我們制作好有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳材料制定成冊和執(zhí)法大隊有關人員設立現(xiàn)場咨詢點，較好地完成“12·___”法制宣傳日活動。三是開展各類安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓。采取以會代訓的方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和安辦主任進行了行政執(zhí)法的程序、文書的使用等方面的培訓。

三、加強執(zhí)法監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責任制

堅持以依法行政統(tǒng)攬安全生產(chǎn)管理行政執(zhí)法工作，把依法行政這根主線貫穿到安全督查、隱患排查治理和事故調(diào)查處理等監(jiān)管工作的各個環(huán)節(jié)，做到人人守法，事事依法，不斷提高依法行政水平。一是做好行政執(zhí)法案件審理工作。本著“以事實為依據(jù)、以法律為準繩”，切實履行好安全生產(chǎn)行政處罰案件的審理職責，通過對行政處罰案件是否具有管轄權、當事人基本情況是否清楚明確、違法事實是否清楚、證據(jù)是否充分、定性是否正確、適用法律法規(guī)是否準確、量罰是否恰當、程序是否合法、執(zhí)法文書是否規(guī)范等內(nèi)容進行把關，有效提高行政處罰案件的質(zhì)量和水平。二是深化行政執(zhí)法責任制建設。制定并印發(fā)了《__縣安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊職責和管理制度___》，對___項責任制、___項相關制度、行政執(zhí)法流程等進行了規(guī)范完善，目前已基本構建起一套行政執(zhí)法責任制相關配套制度體系。行政執(zhí)法責任制配套制度的不斷完善，將進一步規(guī)范我局行政執(zhí)法行為，促進依法行政工作的深入開展。三是積極做好行政執(zhí)法案卷的規(guī)范工作。我局根據(jù)市支隊有關文件精神，督促相關股室和執(zhí)法大隊按照《___省安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作考核評分表(試行)》的要求，對執(zhí)法案卷進行整理和規(guī)范。四是加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作。我局___開展各股室對各自的行政執(zhí)法工作進行自查自糾，由監(jiān)察室進行監(jiān)察，特別是建立《行___力運行平臺》以來，對我局在行政處罰中依法行政的情況進行監(jiān)督檢查。

四、存在的問題及建議

1、無法實現(xiàn)全部人員專職執(zhí)法工作。由于基層工作情況的特殊性，現(xiàn)占執(zhí)法編制人員只能分散到各股室從事相關工作。

2、執(zhí)法隊伍素質(zhì)有待提高。大多人員都是“___”，邊干邊學，無專業(yè)性可言。

3、對法律法規(guī)及業(yè)務學習有待加強，學用不能有效結合，導致執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量有待提高。建議將執(zhí)法培訓制度化、系統(tǒng)化、科學化，這樣有利于提升依法行政能力，提高執(zhí)法水平。

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第五篇：安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊

2014年以來，安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊在局領導班子的正確領導下，在局各科室配合下，以安全生產(chǎn)年為契機，以濱州市交通安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設考核為主線。在“基礎建設、透明執(zhí)法、隊伍素質(zhì)、創(chuàng)新方法”上下功夫。在全市交通安監(jiān)系統(tǒng)標準化建設考核中，榮獲了2014安全生產(chǎn)執(zhí)法工作 “先進單位”的榮譽稱號。在代表全市安監(jiān)執(zhí)法系統(tǒng)迎接省局考核中，得到了省局領導的高度贊揚。為全市執(zhí)法監(jiān)察隊伍在全省規(guī)范化建設考核中取得了榮譽。在市執(zhí)法監(jiān)察工作會議上，我執(zhí)法監(jiān)察大隊以東道主的身份以飽滿的熱情和最佳的狀態(tài)迎接了全市安監(jiān)執(zhí)法系統(tǒng)兄弟單位的觀摩與學習。真正起到了安監(jiān)系統(tǒng)排頭兵的作用。在大隊全體隊員一年的努力下。較好地完成了各項工作任務?，F(xiàn)將2009執(zhí)法大隊工作情況總結如下

一、建章和完善各項規(guī)章制度，實現(xiàn)管理上的標準化。

自大隊組建以來，局領導就針對大隊的規(guī)范化建設提出了具體要求，把大隊建設成為政治合格、作風過硬、紀律嚴明、執(zhí)法有力的監(jiān)察隊伍，成為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理戰(zhàn)線上的一把利劍。為了實現(xiàn)這一目標，局領導大隊領導審時度勢，把建立規(guī)章制度、明確職責作為大隊建設的基礎，并以此規(guī)范大隊建設的標準、約束執(zhí)法人員行為。先后制定和完善了管理方面的制度11項，執(zhí)法監(jiān)察方面的制度8項，做到了制度完備、職責到位，做有標準、行有尺度。

二、、執(zhí)法監(jiān)察情況

(一)進一步明確職責，落實執(zhí)法監(jiān)察責任制

為了進一步明確職責，落實執(zhí)法監(jiān)察責任制，執(zhí)法監(jiān)察大隊根據(jù)人員組成，設置了三個執(zhí)法組，把39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和重點監(jiān)管企業(yè)分成三個管轄區(qū)域，分別由三個副大隊長負責一組。在檢查時間、次數(shù)上，大隊規(guī)定周一到周四為深入生產(chǎn)一線進行執(zhí)法檢查，周五上午為政治、業(yè)務學習日，下午為執(zhí)法檢查小結和案件整理時間。對規(guī)模以上企業(yè)檢查每月不得少于3家，每季度不得少于1次。

（二）嚴管重罰，加大打擊違法行為力度 今年以來，執(zhí)法監(jiān)察大隊克服了人少、面廣、企業(yè)相對分散的特點，想辦法、出主意、謀策略，全身心的投入到生產(chǎn)經(jīng)營一線，對企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進行執(zhí)法監(jiān)察，確保了全縣1300多家生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)。一年來，大隊共檢查各類企業(yè)和經(jīng)營單位3600多家次，查出各類安全生產(chǎn)隱患1100多次處，下達整改指令書132份，共查處違章、違規(guī)案件87件，結案87件，實施簡易程序處罰49件，一般案件38件。截止到目前為止累計罰款41.45萬元。違法案件查處率、結案率均實現(xiàn)了100%。

三、行政執(zhí)法程序逐步規(guī)范化、法制化、人性化

1、今年下半年新一屆領導班子組成后給執(zhí)法大隊帶來了新的契機。讓我們對依法行政有了更新一步的了解。進一步加強了我執(zhí)法監(jiān)察大隊的行政執(zhí)法能力，規(guī)范了行政執(zhí)法程序，優(yōu)化了執(zhí)法環(huán)境，提高了執(zhí)法水平。

由執(zhí)法監(jiān)察大隊與相關股室相互配合聯(lián)合執(zhí)法，做到執(zhí)法與服務相結合。總的原則是堅持教育與懲處相結合，嚴格執(zhí)法與服務幫助相結合，在具體實施中，堅持先教育、后整改、再處罰的執(zhí)法模式?；ハ啾O(jiān)督增加了執(zhí)法的透明度。從源頭上杜絕了“關系案”、“人情案”、“金錢案”的發(fā)生。從嚴查處瞞報事故，認真核查舉報案件，我執(zhí)法監(jiān)察大隊在全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場進行安全隱患排查的同時，與檢查企業(yè)建立了監(jiān)督舉報機制，嚴格執(zhí)行各項制度，認真做好舉報受理工作。截至目前我縣安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊接到舉報案件 5件，已經(jīng)結案 5起。對群眾舉報做到有報必查，經(jīng)查必果，件件有答復、事事有著落，充分發(fā)揮了群眾監(jiān)督舉報的職能。

2、在案件審理方面堅持查、審、定、三級分離制度，即辦案人員負責調(diào)查取證，提出行政處罰意見。負責案卷的審核。局領導班子全體成員組成的案件審理委員會經(jīng)過集體討論后簽發(fā)行政處罰決定書。突出抓好案件雙審工作，提高案件查處和卷宗質(zhì)量。在工作與實踐中，為了加強行政執(zhí)法案卷的科學管理，更好的為行政執(zhí)法工作服務，推行依法行政，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及相關規(guī)定擬定了《昌圖縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書立案歸檔辦法》全年年的工作中我安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊做到無行政復議實現(xiàn)零投訴.四、配合各股室完成局領導交付的各項工作。

1、6月份在“安全生產(chǎn)月”活動中，突出“治理隱患，防范事故”主題，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，安全監(jiān)管部門與相關部門，在北山文化廣場組織大型文藝演出。開展了形式多樣的宣傳教育活動，大力營造“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。通過活動，全社會對安全生產(chǎn)的關注程度得到進一步加強，在站前廣場設立了咨詢臺發(fā)放2000多份關于安全生產(chǎn)相關宣傳資料。為人民群眾講解正確佩戴勞動防護用品的重要性與職業(yè)病的危害性。接受輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用進一步得到發(fā)揮，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的自覺性得到進一步提高，隱患排查治理、百日督查、重點行業(yè)和領域安全專項整治等重點工作得到有力推動。

2、安監(jiān)執(zhí)法隊伍加大對特種作業(yè)人員持證上崗情況的執(zhí)法檢查力度，對無證上崗的依法進行行政處罰督促生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全培訓職責和義務，為我縣安全培訓營造良好的法制環(huán)境。

五，解放思想拓展安監(jiān)執(zhí)法新思路

在局領導的大力支持下我執(zhí)法大隊在全市率先實現(xiàn)了安監(jiān)執(zhí)法辦公制動化。局領導在資金緊張的情況下為執(zhí)法大隊配備了筆記本電腦。安監(jiān)執(zhí)法軟件。下一步還要采購便攜式打印機。實現(xiàn)了現(xiàn)場辦公、執(zhí)法文書打印、個股室資源共享。安全生產(chǎn)許可證查詢、危險化學品經(jīng)營許可證查詢、鞭炮證查詢。安監(jiān)執(zhí)法系統(tǒng)的啟用大大提高了安監(jiān)執(zhí)法效率。提升了執(zhí)法形象。

六、積極宣貫和認真落實國家局24號令

國家局新近頒發(fā)的《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》，是一部規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法人員行為和準則的綱領性文件，也是保護安監(jiān)執(zhí)法人員職務安全和行政、刑事責任的具體規(guī)定。我們大隊在24號令頒布實施后，先后兩次組織大隊全體同志認真學習，并將24號令作為今后監(jiān)察、管理人員長期學習、研究細化的主要工作來抓，目的是將我們所承擔的責任和規(guī)避的風險，找到一個合理的、安全的平臺，再不能讓我們辛苦工作的同志，因為工作的上的馬虎、管理上的疏忽、執(zhí)法中的盲目，承擔不應有的后果。大隊全體同志認真研讀法律法規(guī)的內(nèi)容，加強業(yè)務知識的提高，為更好地履行安全監(jiān)察監(jiān)管職責奠定基礎

七、不畏困難、保持整體形象、團隊精神充分體現(xiàn)

1、大隊全體同志在時間緊任務重的情況下克服重重困難。在檢查過程中冒著寒風頂著大雪，放棄節(jié)假日和雙休日，早出晚歸深入企業(yè)排查隱患。針對非煤礦山企存在無證開采擅自經(jīng)營的情況，對礦山企業(yè)進行多次夜查。隊員冒著生命危險在崎嶇的山路上調(diào)查取證，稍有不慎人車就會隨時發(fā)生意外，即使是這樣全體隊員沒有一個叫苦叫累的。、在迎接省、市安監(jiān)執(zhí)法系統(tǒng)領導的考核中，全體同志集思廣益，舍小家保大家以集體利益為重。認真完成領導交付的各項工作。簡單來說就是大局意識、團隊榮譽、協(xié)作精神。全體同志的向心力、凝聚力得到了充分驗證，是個人利益和整體利益的統(tǒng)一。這就是團隊精神充分體現(xiàn)

總之，在局領導的正確領導下，在市局、市支隊及縣委縣政府的大力支持和關懷下，今年我局執(zhí)法監(jiān)察大隊執(zhí)法工作得到了有關部門和領導的充分肯定。今后我們將進一步加快大隊規(guī)范化建設步伐，提高規(guī)范化建設質(zhì)量和標準，讓執(zhí)法監(jiān)察隊伍真正成為安全生產(chǎn)管理戰(zhàn)線上的一把利劍，為實現(xiàn)昌圖縣安全生產(chǎn)形勢上的穩(wěn)定和好轉，做出突出貢獻。

安全監(jiān)察大隊

2009年12月11日