第一篇：陜西咸陽(yáng)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)“廉政灶”剎住吃喝風(fēng) 預(yù)防腐敗

陜西咸陽(yáng)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)“廉政灶”剎住吃喝風(fēng) 預(yù)防腐敗

（聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)訊）香港大公網(wǎng)報(bào)道，公款出國(guó)旅游、公車私用、公款吃喝、鋪張浪費(fèi)??這些群眾耳聞目睹、反映強(qiáng)烈的腐敗現(xiàn)象，看似問(wèn)題不大，實(shí)則影響惡劣，使黨在群眾心目中地位和形象大打折扣。第十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)明確提出，要抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效取信于民，要求堅(jiān)持勤儉節(jié)約，規(guī)范公務(wù)接待制度，嚴(yán)禁用公款大吃大喝。剛剛召開(kāi)的十七屆五中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心。從今天起，本版將關(guān)注各地在整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題方面的做法。

“廉政灶”剎住了吃喝風(fēng)，預(yù)防了餐桌腐敗

從2006年開(kāi)始，陜西省咸陽(yáng)市在旬邑、永壽、彬縣嘗試建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“廉政灶”。今年，在陜西省和咸陽(yáng)市紀(jì)委的共同推動(dòng)下，“廉政灶”在咸陽(yáng)市遍地開(kāi)花，截至目前，咸陽(yáng)市的13個(gè)縣（區(qū)）、市的182個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已經(jīng)建起176個(gè)“廉政灶”。“廉政灶”的設(shè)立，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)接待，實(shí)現(xiàn)了村、組“零接待”，遏制了鋪張浪費(fèi)之風(fēng)，密切了干群關(guān)系，促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，使干部作風(fēng)得到較大轉(zhuǎn)變。

在咸陽(yáng)市秦都區(qū)釣臺(tái)街道辦事處，記者看到了收拾得樸素整潔的“廉政灶”。灶上剛開(kāi)完早餐，擔(dān)任炊事員的一對(duì)中年夫婦正忙著收拾廚房。

釣臺(tái)街道辦的機(jī)關(guān)食堂已辦了好多年，真正辦成“廉政灶”，是今年3月份的事。釣臺(tái)街道辦黨工委書(shū)記郭鷹對(duì)記者說(shuō)，釣臺(tái)街道辦位于秦都區(qū)中心位置，每年上級(jí)來(lái)檢查指導(dǎo)工作的同志比較多，以前，每到吃飯時(shí)間，都得把客人請(qǐng)到外頭飯店里吃一頓，然后好幾個(gè)人陪著，不這樣好像顯得不夠重視。也不是沒(méi)有讓在機(jī)關(guān)食堂吃飯的打算，但總覺(jué)得那樣比較寒酸，沒(méi)有檔次。在外頭吃餐飯，少者千把元，多者三五千，每年僅此一項(xiàng)，就要開(kāi)支近17萬(wàn)元。自從實(shí)行“廉政灶”后，用于吃喝招待這方面的開(kāi)銷，可用“銳減”來(lái)形容。

記者翻開(kāi)釣臺(tái)街道辦“廉政灶”就餐登記簿，看到上頭清楚地登記著就餐者的單位、人數(shù)以及工作事由等等。從今年3月20日開(kāi)始到10月13日，釣臺(tái)街道辦一共接待了40批112名客人。秦都區(qū)紀(jì)委副書(shū)記藺三利指著登記簿說(shuō)，若放在“廉政灶”開(kāi)辦前，接待這些上級(jí)來(lái)客需要花不少錢(qián)，現(xiàn)在不同了，從上到下都有明確規(guī)定，在“廉政灶”以外大吃大喝要受處分。秦都區(qū)共有3個(gè)鎮(zhèn)、9個(gè)辦事處，目前，3個(gè)鎮(zhèn)和3個(gè)地處城郊的辦事處已經(jīng)建立了“廉政灶”。今年3月份以來(lái)，秦都區(qū)鎮(zhèn)辦“廉政灶”先后接待317次、節(jié)約招待費(fèi)13萬(wàn)多元。“廉政灶”遏制了盲目攀比、鋪張浪費(fèi)、大吃大喝的問(wèn)題，有效預(yù)防和解決了餐桌上的腐敗。

村組的負(fù)擔(dān)沒(méi)有了，干群的關(guān)系拉近了

王橋鎮(zhèn)是咸陽(yáng)市涇陽(yáng)縣距縣城最遠(yuǎn)的一個(gè)鎮(zhèn)，這個(gè)鎮(zhèn)的“廉政灶”辦起來(lái)后，無(wú)論是上頭來(lái)檢查工作、調(diào)研的干部，還是到村、組督促工作的鎮(zhèn)干部，一律在 “廉政灶”用餐。王橋鎮(zhèn)書(shū)記李永濤說(shuō)，沒(méi)“廉政灶”之前，干部工作到哪里，用餐就放在什么地方。比如到村里去工作，正趕在飯點(diǎn)上，就由村或居民組招待吃飯，無(wú)形中給基層增加了負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在有了硬性規(guī)定，無(wú)論是省里來(lái)的大干部，還是鎮(zhèn)上自己的干部，全部到鎮(zhèn)“廉政灶”就餐。這樣，村、組在接待方面就成了“零負(fù)擔(dān)”，很受群眾歡迎。

與王橋鎮(zhèn)相比，涇干鎮(zhèn)就在涇陽(yáng)縣城，迎來(lái)送往任務(wù)更大一些。“廉政灶”制度未實(shí)行時(shí)，涇干鎮(zhèn)隔三岔五就要在飯館里招待方方面面的客人，花銷大量的接待費(fèi)不說(shuō)，如果讓這一撥客人吃得好，那一撥客人吃得差些，意見(jiàn)就來(lái)了。涇干鎮(zhèn)黨委書(shū)記田新疆說(shuō)，以前上頭來(lái)了干部，總琢磨著讓人家吃什么，不但要吃飽，還要吃好，現(xiàn)在就到“廉政灶”上吃飯，有什么吃什么，大家都表示理解。

涇陽(yáng)縣紀(jì)委書(shū)記吳起給記者介紹，無(wú)休止的超標(biāo)準(zhǔn)接待，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，嚴(yán)重影響著干部在群眾中的形象。西北人待人熱情，吃飯時(shí)無(wú)酒不成席，接待上級(jí)來(lái)客更離不開(kāi)酒。大家經(jīng)常喝得面紅耳赤，暈暈乎乎，中午喝過(guò)酒，下午幾乎沒(méi)法上班了，群眾意見(jiàn)很大。如今有了“廉政灶”，干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變了，與群眾的關(guān)系更加密切了。

從今年4月至9月底，涇陽(yáng)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“廉政灶”共接待中央、省、市、縣4級(jí)檢查、調(diào)研人員6310人次，接待費(fèi)開(kāi)支與去年同期相比下降41.2%。

用制度約束“廉政灶”，并向陜西全省推廣

咸陽(yáng)市“廉政灶”在開(kāi)辦之初，就有一套較為完善的制度約束它。咸陽(yáng)市規(guī)定對(duì)來(lái)客招待實(shí)行“三定”：一是定額接待，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有公務(wù)接待必須放在“廉政灶”就餐，不得在經(jīng)營(yíng)性飯店招待；二是定額開(kāi)支，來(lái)客每人每餐標(biāo)準(zhǔn)為5至20元，不許上煙酒；三是定員陪同，每次接待公務(wù)來(lái)客用餐，誰(shuí)主管誰(shuí)陪同，陪同人數(shù)不許超過(guò)1比3的比例。咸陽(yáng)市還規(guī)定，機(jī)關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)時(shí)，除去必須在“廉政灶”就餐外，并按每人每餐1.5至5元的標(biāo)準(zhǔn)繳納就餐費(fèi)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村上指導(dǎo)工作，無(wú)特殊情況必須返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)“廉政灶”就餐。機(jī)關(guān)單位干部不得參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)營(yíng)性飯店的公款招待，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不得參與村級(jí)的公款招待活動(dòng)。

僅有好的制度還不夠，尚需要進(jìn)一步監(jiān)督落實(shí)。“廉政灶”開(kāi)辦3個(gè)月后，咸陽(yáng)市紀(jì)委要求各縣對(duì)“廉政灶”進(jìn)行一次大檢查。檢查結(jié)果表明，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)杜絕了在營(yíng)業(yè)性餐館接待用餐，達(dá)到了建立“廉政灶”的目的。

咸陽(yáng)市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“廉政灶”是在原機(jī)關(guān)食堂的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，各地辦食堂的水平參差不齊，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件十分簡(jiǎn)陋。咸陽(yáng)市紀(jì)委副書(shū)記劉愛(ài)群說(shuō)，全市13 個(gè)縣、市、區(qū)根據(jù)各自情況，制定了對(duì)“廉政灶”的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。縣財(cái)政對(duì)每個(gè)“廉政灶”撥付5000元開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)，用于餐具的購(gòu)置，餐廳的整修等，然后每個(gè)月再撥給2000元的辦灶補(bǔ)助，確保把“廉政灶”辦出水平，長(zhǎng)期堅(jiān)持辦下去。

咸陽(yáng)市的“廉政灶”制度得到了陜西省紀(jì)委的肯定。2009年，省紀(jì)委專門(mén)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)“廉政灶”的建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，并在今年初出臺(tái)了推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)接待“廉政灶”制度意見(jiàn)。

記者在采訪中了解到，推行“廉政灶”建設(shè)以來(lái)，陜西省已有1300多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦起了“廉政灶”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)接待費(fèi)用支出平均下降40%以上，有效地遏制了基層干部大吃大喝的不正之風(fēng)，促進(jìn)了基層干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，樹(shù)立了基層干部廉潔從政良好形象，提高了基層干部的工作效率，群眾對(duì)政府的滿意度進(jìn)一步提升。

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)接待“廉政灶”制度已在陜西省全面推開(kāi)，延安市還在市、縣直屬部門(mén)探索推行公務(wù)接待“廉政灶”制度。（記者杜峻曉）

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政及懲治和預(yù)防腐敗工作情況匯報(bào)（模版）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

歡迎大家檢查指導(dǎo)工作，我鎮(zhèn)按照市紀(jì)委、市委組織部《印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的檢查辦法實(shí)施意見(jiàn)（試行）〉的通知》（什紀(jì)〈XX〉42號(hào)）部署，我鎮(zhèn)深入領(lǐng)會(huì)意圖，吃透文件精神，結(jié)合全鎮(zhèn)的工作實(shí)際，于XX年12月9日采取專題會(huì)議安排，科學(xué)制定方案，統(tǒng)籌安排自查，扎扎實(shí)實(shí)對(duì)全鎮(zhèn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況進(jìn)行自檢自查。現(xiàn)在我將我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政及懲治和預(yù)防腐敗工作情況匯報(bào)如下：

在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市紀(jì)委的正確指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以“xxxx”重要思想為指針，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx大、xx屆四中和中紀(jì)委四次、省紀(jì)委9屆5次全會(huì)精神、以及xx、什邡紀(jì)委要求，精心抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉工作的落實(shí)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的落實(shí)情況

為全面貫徹黨的xx大精神，認(rèn)真落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系XX—2012年工作規(guī)劃》、《xx省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系XX—2012年實(shí)施辦法》、《xx市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系XX-2012年工作規(guī)劃任務(wù)分解方案》以及《什邡市紀(jì)委〈關(guān)于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的檢查辦法實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，進(jìn)一步推進(jìn)全鎮(zhèn)懲防體系建設(shè)，特制定了我鎮(zhèn)的實(shí)施方案。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。進(jìn)一步落實(shí)了反腐敗建設(shè)的主體責(zé)任，落實(shí)了反腐倡廉的各項(xiàng)任務(wù)。

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成抓懲治和預(yù)防腐敗體系工作的整體合力

在推動(dòng)懲防體系構(gòu)建工作中，我鎮(zhèn)及時(shí)將任務(wù)分工進(jìn)行具體化，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委先后制定和出臺(tái)《關(guān)于XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見(jiàn)》（師委發(fā)﹝XX﹞39號(hào)）、《關(guān)于XX年農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見(jiàn)》（師委發(fā)﹝XX﹞32號(hào)）、《xx鎮(zhèn)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系XX-2012年工作規(guī)劃任務(wù)分解方案》（師委發(fā)〔XX〕54號(hào)）、《xx鎮(zhèn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)XX 重點(diǎn)任務(wù)分解實(shí)施方案》（師委發(fā)〔XX〕66號(hào)）等一系列文件，對(duì)建立健全我鎮(zhèn)抓懲治和預(yù)防腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制提出了明確要求。成立了在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，各分管領(lǐng)導(dǎo)參加，機(jī)關(guān)各辦（所）參與的懲治和預(yù)防腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，配備兼職工作人員。按照《什邡任務(wù)分解方案》的文件要求，結(jié)合x(chóng)x鎮(zhèn)實(shí)際，將工作任務(wù)細(xì)化落實(shí)到各辦所，明確黨委、班子成員貫徹《實(shí)施方案》的責(zé)任，突出工作重點(diǎn)，逐步推進(jìn)，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，保證任務(wù)落實(shí)，最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。明確了工作責(zé)任。特別是XX年以來(lái)，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金、物資發(fā)放、過(guò)渡房建設(shè)及災(zāi)后恢復(fù)重建等工作的監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作公開(kāi)、透明，我鎮(zhèn)先后聘請(qǐng)退職老領(lǐng)導(dǎo)、志愿者以及富有正義感的社會(huì)公民分級(jí)擔(dān)任鎮(zhèn)、村（居）二級(jí)廉政監(jiān)督員，對(duì)全鎮(zhèn)抗震救災(zāi)工作進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，做到了領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制健全，形成了整體合力。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育，營(yíng)造反腐倡廉的良好氛圍，提高全鎮(zhèn)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律和拒腐防變能力

我鎮(zhèn)把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入黨委宣傳教育工作的總體部署，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢、組織、宣傳等共同配合的黨風(fēng)廉政宣傳大格局。依托XX年進(jìn)行的“開(kāi)展干部勤廉雙優(yōu)、災(zāi)區(qū)群眾無(wú)憂”活動(dòng)，xx鎮(zhèn)結(jié)合工作實(shí)際，先后制定和出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展“干部勤廉雙優(yōu)、災(zāi)區(qū)群眾無(wú)憂”主題實(shí)踐活動(dòng)方案的通知》（師委發(fā)﹝XX﹞36號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作的實(shí)施意見(jiàn)》（師委發(fā)﹝XX﹞39號(hào)）、《關(guān)于組織開(kāi)展“讀報(bào)（書(shū)）促廉”活動(dòng)的通知》（師委發(fā)﹝XX﹞2號(hào)）等系列文件，為開(kāi)展廉政宣傳及文化教育提供了有力的支撐。針對(duì)xx鎮(zhèn)在不同工作階段、不同時(shí)機(jī)節(jié)點(diǎn)上的任務(wù)特點(diǎn)，采取靈活多樣的方式把黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)的“三紀(jì)”教育和作風(fēng)建設(shè)納入了鎮(zhèn)村（居）干部的培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行廉政教育，達(dá)到了預(yù)期目的。一將鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)和農(nóng)村基層“兩委”班子的“雙述測(cè)評(píng)”活動(dòng)納入工作日程，在每年11月下旬至12月上旬適時(shí)進(jìn)行。要求鎮(zhèn)村兩級(jí)把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況、執(zhí)行民主集中制情況及廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定作為民主生活會(huì)的主要內(nèi)容，勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，剖析問(wèn)題、查找根源做好“剌刀見(jiàn)紅”，防微杜漸，通過(guò)自評(píng)、互評(píng)，主要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，切實(shí)筑牢預(yù)防腐敗的防線。二是結(jié)合XX年xx鎮(zhèn)全民抗震救災(zāi)的工作實(shí)際，就著眼提高機(jī)關(guān)的行政效能和調(diào)動(dòng)基層組織干部全心全意為群眾服務(wù)的能力素質(zhì)，組織了全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和農(nóng)村基層干部進(jìn)行“干部勤廉雙優(yōu)，災(zāi)區(qū)群眾無(wú)憂”專題培訓(xùn)。三是為確保XX年災(zāi)后重建“公正廉潔”、有序推進(jìn)，xx鎮(zhèn)除在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)掀起“讀書(shū)（報(bào)）促廉潔”活動(dòng)外，還結(jié)合“全面加快推進(jìn)災(zāi)后農(nóng)房重建工作的實(shí)際”，請(qǐng)公安、檢察院的同志針對(duì)農(nóng)房重建中存在的一些以不正當(dāng)手段謀求個(gè)人利益的現(xiàn)象，給全鎮(zhèn)村組干部上了一堂廉政課，教育廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在災(zāi)后重建工作中用好手中權(quán)力，造福老百姓。四是開(kāi)展好創(chuàng)建廉政文化一系列活動(dòng)，努力營(yíng)造xx鎮(zhèn)風(fēng)清氣正的氛圍。結(jié)合x(chóng)x實(shí)際，組織各村（社區(qū)）充分利用已有的腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)、軍樂(lè)隊(duì)等，開(kāi)展了富有xx風(fēng)格的、有影響力的廉政文化活動(dòng)。利用xx鎮(zhèn)藝術(shù)團(tuán)、鎮(zhèn)村廣播、鎮(zhèn)村公開(kāi)欄、電影宣傳放映和印發(fā)內(nèi)部雜志六種形式傳播廉政文化，利用“圖書(shū)雜志進(jìn)村”的時(shí)機(jī)，設(shè)置廉政文化圖書(shū)柜。

二、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的推進(jìn)情況

（一）加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)。在反腐倡廉宣傳教育上，我鎮(zhèn)主要從三大塊入手。一是充分發(fā)揮中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)帶頭作用，牢固樹(shù)立以民為本思想，樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀，努力踐行“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的政策路線；二是結(jié)合災(zāi)后重建工作的實(shí)際，利用鎮(zhèn)黨委政府組織召開(kāi)各種會(huì)議的時(shí)機(jī)，以會(huì)代訓(xùn)，開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，力葆各村（社區(qū)）支部的廉潔性、模范性，使支部真正成為推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)的主力軍和示范帶；三是以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為載體，夯實(shí)廣大黨員干部的理想信念和宗旨觀念，確保通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展真正使“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠、提速重建上臺(tái)階”。

（二）加強(qiáng)黨務(wù)政（村）務(wù)公開(kāi)力度，努力實(shí)施“陽(yáng)光政（務(wù)）務(wù)工程”。對(duì)需公開(kāi)、可公開(kāi)的內(nèi)容，努力做到上墻、入欄；對(duì)需告知廣大黨員干部的內(nèi)容，采取會(huì)議、宣傳等的形式，努力做到公開(kāi)化，最大化地尊重和保證干部群眾黨務(wù)政務(wù)工作參與權(quán)、知曉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)干部群眾參與權(quán)力謀劃、運(yùn)行，提高民主決策的科學(xué)性和正確性。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，杜絕損害群眾利益的不正之風(fēng)。一是結(jié)合正在開(kāi)展的第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的理論學(xué)習(xí)，使廣大黨員干部正確理解科學(xué)發(fā)展觀的核心宗旨，牢固樹(shù)立一心一意為人民服務(wù)的崇高職業(yè)理想，從思想上杜絕損害群眾利益的行為的發(fā)生；二是健全強(qiáng)化了鎮(zhèn)政府首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、績(jī)效考核制等多項(xiàng)制度，將機(jī)關(guān)干部工作效率、服務(wù)態(tài)度、群眾測(cè)評(píng)結(jié)果作為職工考核的重要內(nèi)容，迫使干部保持良好作風(fēng)、服務(wù)人民生活；三是加強(qiáng)了對(duì)政務(wù)中心的管理，方便了群眾辦事。

三、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作采取措施情況

（一）完善懲治和預(yù)防腐敗體系責(zé)任分解，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，使領(lǐng)導(dǎo)黨員干部時(shí)時(shí)做到自重、自警、自省、自律，做到管好自己的眼，不該看的不看；管好自己的嘴，不該吃的不吃；管好自己的手，不該拿的不拿；管好自己的腿，不該去的不去。要守得住清貧、耐得住寂寞、抗得住誘惑、管得住小節(jié)，做防腐拒變的典范。

1、完善工作制度，規(guī)范工作規(guī)則，推行政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化民主監(jiān)督，保證決策的科學(xué)性和實(shí)效性。

2、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，采取有效措施，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。

3、遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高反腐倡廉的自覺(jué)性。

4、加強(qiáng)履職盡責(zé)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷改進(jìn)工作。

（二）建立廉政文化基地。設(shè)立廉政文化教育基地。充分利用思源村“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”的優(yōu)勢(shì)，使之發(fā)揮酵母作用，帶動(dòng)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政及預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（三）強(qiáng)化農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理。全面推行“會(huì)計(jì)委派”制度。進(jìn)一步健全“兩審一辦、村務(wù)公開(kāi)”制度。堅(jiān)持每季度結(jié)帳，由民主理財(cái)小組審查單據(jù)是否真實(shí)、合理，加蓋印章并由所有成員簽字；再由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審查單據(jù)是否合規(guī)、合法，然后才進(jìn)行公開(kāi)。鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)村干部交叉檢查財(cái)務(wù)公開(kāi)。對(duì)于村干部擠占挪用現(xiàn)金和白條抵庫(kù)的行為予以糾正，有效防止了農(nóng)村集體資產(chǎn)的流失。

三、存在的問(wèn)題及整改措施

開(kāi)展懲防體系建設(shè)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要一環(huán)。自合鎮(zhèn)后，特別是XX年以來(lái)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持不懈抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，力保災(zāi)后恢復(fù)重建環(huán)境風(fēng)清氣正、廉潔高效。但也存在一些問(wèn)題：

一是認(rèn)識(shí)不到位。一些黨員干部反腐倡廉自覺(jué)性還不夠高，特別是基層村組干部黨員認(rèn)為，災(zāi)后重建工作中大家全力戰(zhàn)斗在重建第一線、疲于化解形形色色的矛盾，沒(méi)有多少的權(quán)力，懲防體系建設(shè)與自己關(guān)系不大。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)一些黨員干部認(rèn)為，鎮(zhèn)一級(jí)組織是責(zé)大權(quán)小，腐敗沒(méi)市場(chǎng)。

二是觀念存在差距。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不夠深入細(xì)致，存在應(yīng)付了事現(xiàn)象。

三是存在小事不理和“小富即富”問(wèn)題。特別災(zāi)后恢復(fù)重建全面提速以來(lái)，部分機(jī)關(guān)、村組干部既擔(dān)負(fù)提速重建任務(wù)的巨大壓力，又面對(duì)群眾的不理解，在化解涉災(zāi)信訪問(wèn)題上筋疲力盡，斗志弱化，或推諉或敷衍。在搶抓災(zāi)后重建機(jī)遇，全面提升xx鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)水平和建設(shè)區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)上，部分黨員干部思想不夠解放，闖勁不足，標(biāo)準(zhǔn)不高，不能與時(shí)俱進(jìn)。

針對(duì)存在的問(wèn)題，我們著重從以下幾方面入手。

1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。按照“三個(gè)更加注重”（更加注重制本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)）的要求，創(chuàng)新懲治和預(yù)防腐敗的工作理念、推進(jìn)措施和管理方法上，抓好源頭預(yù)防、過(guò)程監(jiān)督工作，重在按照平時(shí)強(qiáng)化教育、事前適時(shí)警示、事中及時(shí)檢查、事后作好總結(jié)等四個(gè)步驟抓好全過(guò)程管理。

2、全面查找，完善防控。要結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建的實(shí)際，未雨綢繆，按照廣泛征求意見(jiàn)、拓寬排查范圍和深挖腐敗根源三個(gè)環(huán)節(jié)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。不因權(quán)小責(zé)大而不為、不因任重道遠(yuǎn)而高擱，實(shí)實(shí)在在的把鎮(zhèn)黨委政府及村（社區(qū)）支部在災(zāi)后重建中的各種行政作為潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全面融入到廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查內(nèi)容中，強(qiáng)化“人人有責(zé)”的意識(shí)。

3、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，防范管理。一是全面落實(shí)分級(jí)管理責(zé)任制。區(qū)分對(duì)象，明確責(zé)任主任，制定防范措施。二是全面探索崗位責(zé)任與廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任一肩挑的機(jī)制。三是著力通過(guò)完善制度加強(qiáng)預(yù)警、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)從嚴(yán)責(zé)任追究、完善監(jiān)督防范體系，建立起廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理程序化、規(guī)范化和系統(tǒng)。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2010年黨風(fēng)廉政及懲治和預(yù)防腐敗工作匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

歡迎大家檢查指導(dǎo)工作，我鎮(zhèn)按照市紀(jì)委、市委組織部《印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的檢查辦法實(shí)施意見(jiàn)（試行）〉的通知》（什紀(jì)〈2009〉42號(hào)）部署，我鎮(zhèn)深入領(lǐng)會(huì)意圖，吃透文件精神，結(jié)合全鎮(zhèn)的工作實(shí)

際，于2009年12月9日采取專題會(huì)議安排，科學(xué)制定方案，統(tǒng)籌安排自查，扎扎實(shí)實(shí)對(duì)全鎮(zhèn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況進(jìn)行自檢自查。現(xiàn)在我將我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政及懲治和預(yù)防腐敗工作情況匯報(bào)如下：

在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市紀(jì)委的正確指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指針，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆四中和中紀(jì)委四次、省紀(jì)委9屆5次全會(huì)精神、以及XX、什邡紀(jì)委要求，精心抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉工作的落實(shí)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的落實(shí)情況

為全面貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、《XX省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年實(shí)施辦法》、《XX市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃任務(wù)分解方案》以及《什邡市紀(jì)委〈關(guān)于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的檢查辦法實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，進(jìn)一步推進(jìn)全鎮(zhèn)懲防體系建設(shè)，特制定了我鎮(zhèn)的實(shí)施方案。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。進(jìn)一步落實(shí)了反腐敗建設(shè)的主體責(zé)任，落實(shí)了反腐倡廉的各項(xiàng)任務(wù)。

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成抓懲治和預(yù)防腐敗體系工作的整體合力

在推動(dòng)懲防體系構(gòu)建工作中，我鎮(zhèn)及時(shí)將任務(wù)分工進(jìn)行具體化，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委先后制定和出臺(tái)《關(guān)于2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見(jiàn)》（師委發(fā)﹝2008﹞39號(hào)）、《關(guān)于2009年農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見(jiàn)》（師委發(fā)﹝2009﹞32號(hào)）、《XX鎮(zhèn)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃任務(wù)分解方案》（師委發(fā)〔2008〕54號(hào)）、《XX鎮(zhèn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2009 重點(diǎn)任務(wù)分解實(shí)施方案》（師委發(fā)〔2009〕66號(hào)）等一系列文件，對(duì)建立健全我鎮(zhèn)抓懲治和預(yù)防腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制提出了明確要求。成立了在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，各分管領(lǐng)導(dǎo)參加，機(jī)關(guān)各辦（所）參與的懲治和預(yù)防腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，配備兼職工作人員。按照《什邡任務(wù)分解方案》的文件要求，結(jié)合XX鎮(zhèn)實(shí)際，將工作任務(wù)細(xì)化落實(shí)到各辦所，明確黨委、班子成員貫徹《實(shí)施方案》的責(zé)任，突出工作重點(diǎn)，逐步推進(jìn)，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，保證任務(wù)落實(shí)，最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。明確了工作責(zé)任。特別是2008年以來(lái)，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金、物資發(fā)放、過(guò)渡房建設(shè)及災(zāi)后恢復(fù)重建等工作的監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作公開(kāi)、透明，我鎮(zhèn)先后聘請(qǐng)退職老領(lǐng)導(dǎo)、志愿者以及富有正義感的社會(huì)公民分級(jí)擔(dān)任鎮(zhèn)、村（居）二級(jí)廉政監(jiān)督員，對(duì)全鎮(zhèn)抗震救災(zāi)工作進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，做到了領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制健全，形成了整體合力。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育，營(yíng)造反腐倡廉的良好氛圍，提高全鎮(zhèn)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律和拒腐防變能力

我鎮(zhèn)把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入黨委宣傳教育工作的總體部署，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢、組織、宣傳等共同配合的黨風(fēng)廉政宣傳大格局。依托2008年進(jìn)行的“開(kāi)展干部勤廉雙優(yōu)、災(zāi)區(qū)群眾無(wú)憂”活動(dòng)，XX鎮(zhèn)結(jié)合工作實(shí)際，先后制定和出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展“干部勤廉雙優(yōu)、災(zāi)區(qū)群眾無(wú)憂”主題實(shí)踐活動(dòng)方案的通知》（師委發(fā)﹝2008﹞36號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作的實(shí)施意見(jiàn)》（師委發(fā)﹝2008﹞39號(hào)）、《關(guān)于組織開(kāi)展“讀報(bào)（書(shū)）促廉”活動(dòng)的通知》（師委發(fā)﹝2009﹞2號(hào)）等系列文件，為開(kāi)展廉政宣傳及文化教育提供了有力的支撐。針對(duì)XX鎮(zhèn)在不同工作階段、不同時(shí)機(jī)節(jié)點(diǎn)上的任務(wù)特點(diǎn)，采取靈活多樣的方式把黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)的“三紀(jì)”教育和作風(fēng)建設(shè)納入了鎮(zhèn)村（居）干部的培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行廉政教育，達(dá)到了預(yù)期目的。一將鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)和農(nóng)村基層“兩委”班子的“雙述測(cè)評(píng)”活動(dòng)納入工作日程，在每年11月下旬至12月上旬適時(shí)進(jìn)行。要求鎮(zhèn)村兩級(jí)把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況、執(zhí)行民主集中制情況及廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定作為民主生活會(huì)的主要內(nèi)容，勇于開(kāi)

展批評(píng)與自我批評(píng)，剖析問(wèn)題、查找根源做好“剌刀見(jiàn)紅”，防微杜漸，通過(guò)自評(píng)、互評(píng)，主要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，切實(shí)筑牢預(yù)防腐敗的防線。二是結(jié)合2008年XX鎮(zhèn)全民抗震救災(zāi)的工作實(shí)際，就著眼提高機(jī)關(guān)的行政效能和調(diào)動(dòng)基層組織干部全心全意為群眾服務(wù)的能力素質(zhì)，組織了全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和農(nóng)村基層干部進(jìn)行“干部勤廉雙優(yōu)，災(zāi)區(qū)群眾無(wú)憂”專題培訓(xùn)。三是為確保2009年災(zāi)

后重建“公正廉潔”、有序推進(jìn)，XX鎮(zhèn)除在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)掀起“讀書(shū)（報(bào)）促廉潔”活動(dòng)外，還結(jié)合“全面加快推進(jìn)災(zāi)后農(nóng)房重建工作的實(shí)際”，請(qǐng)公安、檢察院的同志針對(duì)農(nóng)房重建中存在的一些以不正當(dāng)手段謀求個(gè)人利益的現(xiàn)象，給全鎮(zhèn)村組干部上了一堂廉政課，教育廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在災(zāi)后重建工作中用好手中權(quán)力，造福老百姓。四是開(kāi)展好創(chuàng)建廉政文化一系列活動(dòng)，努力營(yíng)造XX鎮(zhèn)風(fēng)清氣正的氛圍。結(jié)合XX實(shí)際，組織各村（社區(qū)）充分利用已有的腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)、軍樂(lè)隊(duì)等，開(kāi)展了富有XX風(fēng)格的、有影響力的廉政文化活動(dòng)。利用XX鎮(zhèn)藝術(shù)團(tuán)、鎮(zhèn)村廣播、鎮(zhèn)村公開(kāi)欄、電影宣傳放映和印發(fā)內(nèi)部雜志六種形式傳播廉政文化，利用“圖書(shū)雜志進(jìn)村”的時(shí)機(jī)，設(shè)置廉政文化圖書(shū)柜。

（三）以強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn)，狠抓制度建設(shè)，著力體現(xiàn)黨委政府抓防腐工作的決心

預(yù)防和竭制腐敗關(guān)鍵在源頭，核心是要有一套嚴(yán)密的制度。為確保懲治和預(yù)防腐敗體系健全，我鎮(zhèn)以制度建設(shè)為載體，針對(duì)權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞解決群眾身邊的腐敗問(wèn)題，制訂和出臺(tái)了各項(xiàng)配套制度。

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化“高壓線”。一是繼續(xù)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，明確要求，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持誰(shuí)主管負(fù)責(zé)制；一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是繼續(xù)完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。將“村財(cái)民理鎮(zhèn)監(jiān)管”制度落到實(shí)處，同時(shí)完善村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、規(guī)范公開(kāi)時(shí)間、形式和程序，重點(diǎn)突出惠農(nóng)政策、惠農(nóng)資金及項(xiàng)目、財(cái)務(wù)收支的公開(kāi)。通過(guò)采取一系列的措施，進(jìn)一步強(qiáng)化了村級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)合理支配村級(jí)財(cái)務(wù)的守法意識(shí)，提高了村干部照章辦事的能力。三是制定出臺(tái)村級(jí)考核辦法，將黨風(fēng)廉政建設(shè)及推進(jìn)災(zāi)后重建工作納入農(nóng)村年終考核范疇，做到績(jī)效與勞動(dòng)報(bào)酬掛鉤，促使村干部牢固樹(shù)立廉潔工作意識(shí)。四是進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)管理制度。對(duì)原有的規(guī)章制度重新進(jìn)行了修訂和完善，制定了更加嚴(yán)格規(guī)章制度，明確了學(xué)習(xí)制度、考勤制度、接待制度、領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策制度，同時(shí)對(duì)機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行了再明確，有效限制了各種不合理支出情況的發(fā)生，以制度促規(guī)范。從而形成用制度規(guī)范從政行為和按制度辦事，靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保“安全紅線”。結(jié)合全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的實(shí)際，認(rèn)真研究黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔方面存在的突出問(wèn)題，尤其強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部公款吃喝，公車私用，收送現(xiàn)金，利用過(guò)生日收錢(qián)財(cái)，參與賭博等行為的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的行為，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查處。加大對(duì)重點(diǎn)單位，重點(diǎn)崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督力度。把述廉，評(píng)廉，用廉結(jié)合起來(lái)，建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴(yán)密，監(jiān)督有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，促使權(quán)利規(guī)范運(yùn)行。一是抓實(shí)堡壘的防腐建設(shè)。明確鎮(zhèn)村黨委、支部書(shū)記為本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)鎮(zhèn)、村的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為全年的一項(xiàng)重要工作，列入議事日程，與本單位災(zāi)后重建等各方面業(yè)務(wù)工作一同部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，明確分工，健全制度，責(zé)任到人。要在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面起帶頭作用，特別是要管好自己身邊的人員，確保在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面不出問(wèn)題。二是強(qiáng)化村級(jí)“一把手”防范工作。要求各村（社區(qū)）支部書(shū)記要立足教育，著眼防范。對(duì)市鎮(zhèn)兩級(jí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指示、精神和要求，要及時(shí)向全體黨員傳達(dá)。通過(guò)開(kāi)展各種形式的黨員會(huì)議，始終把自己置于黨組織監(jiān)督之下，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。三是保障好普通黨員履行權(quán)利義務(wù)的行為。要求每個(gè)黨員要牢記入學(xué)誓言，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性作用，在認(rèn)真履行好一名黨員的權(quán)利和義務(wù)的同時(shí)，提高自我約束力及參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺(jué)性。

3、抓好懲防工作，設(shè)置“警戒線”。從2007年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合村并組后新調(diào)整的農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部全部開(kāi)展了任前廉政談話，對(duì)群眾有反映的農(nóng)村基層黨員干部進(jìn)行誡勉談話。2008年抗震救災(zāi)工作中，針對(duì)個(gè)別村組干部在大災(zāi)大難面前穩(wěn)不住心神，利用職務(wù)之便就地取材領(lǐng)取救災(zāi)物資或發(fā)放救災(zāi)物資優(yōu)親厚友等行為，鎮(zhèn)紀(jì)委在第一時(shí)間對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行誡勉談話。2009年，災(zāi)后重建全面加速提速之機(jī)，鎮(zhèn)紀(jì)委針對(duì)財(cái)政所在對(duì)農(nóng)村災(zāi)后重建“國(guó)家補(bǔ)助各類資金安全管理”延伸審計(jì)中出現(xiàn)的將各類補(bǔ)助資金“抵扣”和“挪用”等現(xiàn)象，聯(lián)合鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門(mén)及時(shí)對(duì)災(zāi)后重建資金安全管理問(wèn)題突出的村組進(jìn)行全面審計(jì)，對(duì)干部進(jìn)行誡勉談話，并作出嚴(yán)肅處理。2008年以來(lái)，全鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村基層干部任前廉政談話1人，對(duì)出現(xiàn)違紀(jì)行為的村組干部實(shí)行誡勉談話5人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3人。通過(guò)嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)辦案，懲處違紀(jì)人員，達(dá)到了查處一案、教育一片的目的，有效促進(jìn)了全鎮(zhèn)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、廉潔自律。

二、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的推進(jìn)情況

（一）加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)。在反腐倡廉宣傳教育上，我鎮(zhèn)主要從三大塊入手。一是充分發(fā)揮中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)帶頭作用，牢固樹(shù)立以民為本思想，樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀，努力踐行“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的政策路線；二是結(jié)合災(zāi)后重建工作的實(shí)際，利用鎮(zhèn)黨委政府組織召開(kāi)各種會(huì)議的時(shí)機(jī)，以會(huì)代訓(xùn)，開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，力葆各村（社區(qū)）支部的廉潔性、模范性，使支部真正成為推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)的主力軍和示范帶；三是以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為載體，夯實(shí)廣大黨員干部的理想信念和宗旨觀念，確保通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展真正使“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠、提速重建上臺(tái)階”。

（二）加強(qiáng)黨務(wù)政（村）務(wù)公開(kāi)力度，努力實(shí)施“陽(yáng)光政（務(wù)）務(wù)工程”。對(duì)需公開(kāi)、可公開(kāi)的內(nèi)容，努力做到上墻、入欄；對(duì)需告知廣大黨員干部的內(nèi)容，采取會(huì)議、宣傳等的形式，努力做到公開(kāi)化，最大化地尊重和保證干部群眾黨務(wù)政務(wù)工作參與權(quán)、知曉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)干部群眾參與權(quán)力謀劃、運(yùn)行，提高民主決策的科學(xué)性和正確性。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，杜絕損害群眾利益的不正之風(fēng)。一是結(jié)合正在開(kāi)展的第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的理論學(xué)習(xí)，使廣大黨員干部正確理解科學(xué)發(fā)展觀的核心宗旨，牢固樹(shù)立一心一意為人民服務(wù)的崇高職業(yè)理想，從思想上杜絕損害群眾利益的行為的發(fā)生；二是健全強(qiáng)化了鎮(zhèn)政府首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、績(jī)效考核制等多項(xiàng)制度，將機(jī)關(guān)干部工作效率、服務(wù)態(tài)度、群眾測(cè)評(píng)結(jié)果作為職工考核的重要內(nèi)容，迫使干部保持良好作風(fēng)、服務(wù)人民生活；三是加強(qiáng)了對(duì)政務(wù)中心的管理，方便了群眾辦事。

三、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作采取措施情況

（一）完善懲治和預(yù)防腐敗體系責(zé)任分解，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，使領(lǐng)導(dǎo)黨員干部時(shí)時(shí)做到自重、自警、自省、自律，做到管好自己的眼，不該看的不看；管好自己的嘴，不該吃的不吃；管好自己的手，不該拿的不拿；管好自己的腿，不該去的不去。要守得住清貧、耐得住寂寞、抗得住誘惑、管得住小節(jié)，做防腐拒變的典范。

1、完善工作制度，規(guī)范工作規(guī)則，推行政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化民主監(jiān)督，保證決策的科學(xué)性和實(shí)效性。

2、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，采取有效措施，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。

3、遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高反腐倡廉的自覺(jué)性。

4、加強(qiáng)履職盡責(zé)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷改進(jìn)工作。

（二）建立廉政文化基地。設(shè)立廉政文化教育基地。充分利用思源村“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”的優(yōu)勢(shì)，使之發(fā)揮酵母作用，帶動(dòng)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政及預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（三）強(qiáng)化農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理。全面推行“會(huì)計(jì)委派”制度。進(jìn)一步健全“兩審一辦、村務(wù)公開(kāi)”制度。堅(jiān)持每季度結(jié)帳，由民主理財(cái)小組審查單據(jù)是否真實(shí)、合理，加蓋印章并由所有成員簽字；再由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審查單據(jù)是否合規(guī)、合法，然后才進(jìn)行公開(kāi)。鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)村干部交叉檢查財(cái)務(wù)公開(kāi)。對(duì)于村干部擠占挪用現(xiàn)金和白條抵庫(kù)的行為予以糾正，有效防止了農(nóng)村集體資產(chǎn)的流失。

三、存在的問(wèn)題及整改措施

開(kāi)展懲防體系建設(shè)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要一環(huán)。自合鎮(zhèn)后，特別是08年以來(lái)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持不懈抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，力保災(zāi)后恢復(fù)重建環(huán)境風(fēng)清氣正、廉潔高效。但也存在一些問(wèn)題：

一是認(rèn)識(shí)不到位。一些黨員干部反腐倡廉自覺(jué)性還不夠高，特別是基層村組干部黨員認(rèn)為，災(zāi)后重建工作中大家全力戰(zhàn)斗在重建第一線、疲于化解形形色色的矛盾，沒(méi)有多少的權(quán)力，懲防體系建設(shè)與自己關(guān)系不大。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)一些黨員干部認(rèn)為，鎮(zhèn)一級(jí)組織是責(zé)大權(quán)小，腐敗沒(méi)市場(chǎng)。

二是觀念存在差距。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不夠深入細(xì)致，存在應(yīng)付了事現(xiàn)象。

三是存在小事不理和“小富即富”問(wèn)題。特別災(zāi)后恢復(fù)重建全面提速以來(lái)，部分機(jī)關(guān)、村組干部既擔(dān)負(fù)提速重建任務(wù)的巨大壓力，又面對(duì)群眾的不理解，在化解涉災(zāi)信訪問(wèn)題上筋疲力盡，斗志弱化，或推諉或敷衍。在搶抓災(zāi)后重建機(jī)遇，全面提升XX鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)水平和建設(shè)區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)上，部分黨員干部思想不夠解放，闖勁不足，標(biāo)準(zhǔn)不高，不能與時(shí)俱進(jìn)。

針對(duì)存在的問(wèn)題，我們著重從以下幾方面入手。

1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。按照“三個(gè)更加注重”（更加注重制本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)）的要求，創(chuàng)新懲治和預(yù)防腐敗的工作理念、推進(jìn)措施和管理方法上，抓好源頭預(yù)防、過(guò)程監(jiān)督工作，重在按照平時(shí)強(qiáng)化教育、事前適時(shí)警示、事中及時(shí)檢查、事后作好總結(jié)等四個(gè)步驟抓好全過(guò)程管理。

2、全面查找，完善防控。要結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建的實(shí)際，未雨綢繆，按照廣泛征求意見(jiàn)、拓寬排查范圍和深挖腐敗根源三個(gè)環(huán)節(jié)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。不因權(quán)小責(zé)大而不為、不因任重道遠(yuǎn)而高擱，實(shí)實(shí)在在的把鎮(zhèn)黨委政府及村（社區(qū)）支部在災(zāi)后重建中的各種行政作為潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全面融入到廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查內(nèi)容中，強(qiáng)化“人人有責(zé)”的意識(shí)。

3、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，防范管理。一是全面落實(shí)分級(jí)管理責(zé)任制。區(qū)分對(duì)象，明確責(zé)任主任，制定防范措施。二是全面探索崗位責(zé)任與廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任一肩挑的機(jī)制。三是著力通過(guò)完善制度加強(qiáng)預(yù)警、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)從嚴(yán)責(zé)任追究、完善監(jiān)督防范體系，建立起廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理程序化、規(guī)范化和系統(tǒng)。

第四篇：加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控 提高預(yù)防腐敗能力

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控 提高預(yù)防腐敗能力

去年以來(lái)，我縣結(jié)合“縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作”，精心組織，注重實(shí)效，在全縣范圍內(nèi)扎實(shí)開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作，制定了有效的防控措施，在各單位形成了一系列的廉政風(fēng)險(xiǎn)屏障，進(jìn)一步健全了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。現(xiàn)將我縣廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

為確保此項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，縣紀(jì)委加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，成立了由紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作實(shí)施方案》，圍繞重點(diǎn)部門(mén)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心設(shè)計(jì)實(shí)施步驟，全力推進(jìn)此項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

（一）狠抓崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)防控思想防線。

1、利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，拓寬崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育渠道。利用已有的教育資源，在xx廉政網(wǎng)上設(shè)置了崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控專欄，有針對(duì)性地加強(qiáng)重點(diǎn)部門(mén)重點(diǎn)崗位重點(diǎn)人員的廉政教育。專欄共設(shè)置了“群眾監(jiān)督”、“互動(dòng)交流”、“廉政法規(guī)”和“前車之鑒”4個(gè)分欄。在這4個(gè)分欄里將全縣重點(diǎn)單位重點(diǎn)部門(mén)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施及個(gè)人崗位廉政承諾表進(jìn)行了詳細(xì)全面的公開(kāi)，并組織開(kāi)展了崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

知識(shí)競(jìng)賽答題活動(dòng)和“手中權(quán)力知多少,廉政風(fēng)險(xiǎn)在哪里”在線討論活動(dòng)。

2、開(kāi)展情景作品征集，豐富崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育形式。為進(jìn)一步豐富崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育形式，增加教育的吸引力和影響力，我們?cè)谌h公職人員當(dāng)中開(kāi)展了情景作品征集活動(dòng)，作品包括情景案例、動(dòng)畫(huà)、漫畫(huà)、小品劇本和短篇小說(shuō)。在這項(xiàng)活動(dòng)當(dāng)中，公職人員通過(guò)自己創(chuàng)作設(shè)計(jì)生動(dòng)形象的情景模擬作品，一方面明白了自己所在崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也激發(fā)了他們的積極性和創(chuàng)造性。

3、抓好兩個(gè)結(jié)合，形成崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育合力。一是與干部教育管理相結(jié)合。通過(guò)上廉政教育課、開(kāi)展廉政談話、廉政知識(shí)考試、參觀預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地、觀看廉政電教片、發(fā)送廉政短信等形式，使黨員干部熟悉和掌握與崗位職責(zé)密切相關(guān)的黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)，加強(qiáng)日常的示范和警示教育。二是與紀(jì)委提醒教育相結(jié)合。縣紀(jì)委在重要節(jié)日、年終歲尾等易發(fā)腐敗問(wèn)題之時(shí)，利用誡勉、約談、質(zhì)詢、告誡、談心等各種形式對(duì)重要崗位的人員進(jìn)行個(gè)別廉政談話。通過(guò)談話，讓每一個(gè)崗位人員不斷明確崗位風(fēng)險(xiǎn)，時(shí)刻保持清醒頭腦，防微杜漸，廉潔自律。這種教育方式能針對(duì)崗位人員的實(shí)際，深入思想深處，觸及人的心靈，更能起到事半功倍的效果。

（二）突出四大舉措，夯實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)。

1、清權(quán)、確權(quán)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。我們始終把查全、查準(zhǔn)、查實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)各單位結(jié)合工作實(shí)際，首先全面清權(quán)，規(guī)范職責(zé)，梳理業(yè)務(wù)程序，逐項(xiàng)列成清單，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，全縣共繪制重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作流程圖132個(gè)。地稅局、財(cái)政局、行政服務(wù)中心等單位在辦事大廳設(shè)置了各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理臺(tái)，編印了辦事流程圖及各項(xiàng)惠農(nóng)政策宣傳手冊(cè)，方便群眾辦事。在明確權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上，采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審“五查法”，分崗位、股室、單位“三個(gè)層面”，深入排查思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境、制度機(jī)制“五類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，編制廉政風(fēng)險(xiǎn)清單。縣委辦圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確定了37個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；地稅局排查出39個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，財(cái)政局排查出16個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，人事局排查出10個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，衛(wèi)生局排查出23個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2、科學(xué)分類、評(píng)估，分級(jí)管理廉政風(fēng)險(xiǎn)。在認(rèn)真抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的基礎(chǔ)上，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的內(nèi)外因素和具體原因進(jìn)行分析判斷，并從防控的角度，按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率或危害程度實(shí)施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)和等級(jí)進(jìn)行評(píng)估界定。凡是容易造成嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，而容易被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，均評(píng)定為“一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)”，由縣委監(jiān)管，政府主管領(lǐng)導(dǎo)按照分工協(xié)助監(jiān)管，所在黨委配合監(jiān)管；凡是容易造成一般違紀(jì)違法行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，而容易受到內(nèi)部責(zé)任追

究，被黨政紀(jì)處分的，均評(píng)定為“二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)”，由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管，所在黨委和部門(mén)協(xié)助監(jiān)管；凡是容易造成輕微違規(guī)違紀(jì)行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，而容易受到內(nèi)部責(zé)任追究，被通報(bào)批評(píng)、誡勉或提醒談話的，均評(píng)定為“三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)”，由黨委和部門(mén)具體監(jiān)管。

3、強(qiáng)化監(jiān)督制約，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。一是社會(huì)監(jiān)督。各單位將存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施及個(gè)人崗位廉政承諾表通過(guò)xx廉政網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)宣傳欄、電子顯示屏等進(jìn)行詳細(xì)全面的公開(kāi)，隨時(shí)接受群眾的監(jiān)督。收集網(wǎng)絡(luò)輿情，分析廉政風(fēng)險(xiǎn)的苗頭和發(fā)展趨勢(shì)。二是信息監(jiān)測(cè)員監(jiān)督。各單位確定一名廉政風(fēng)險(xiǎn)信息員，負(fù)責(zé)收集、整理、匯總及上報(bào)所屬單位的各類預(yù)警信息。三是社會(huì)監(jiān)督員監(jiān)督。縣紀(jì)委聘請(qǐng)了9名縣級(jí)社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)全縣各單位，特別是具有人、財(cái)、物、事權(quán)和具體審批、處罰、收費(fèi)職能的單位和部門(mén)的履職、廉潔從政等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，監(jiān)督反饋苗頭性、傾向性問(wèn)題。根據(jù)反饋的問(wèn)題性質(zhì)分別對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行談話提醒、發(fā)放腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書(shū)、督促腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警對(duì)象及時(shí)整改、內(nèi)部通報(bào)等處理。

4、建章立制，利用制度防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。我們堅(jiān)持把制度建設(shè)貫徹于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)每個(gè)步驟，針對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)，各鎮(zhèn)、各單位對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行了梳理和完善，對(duì)照業(yè)務(wù)流程，緊緊抓住容易發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，細(xì)化各

項(xiàng)制度和操作辦法。全縣各級(jí)各部門(mén)共修訂完善工作制度100多項(xiàng)，其中縣委組織部修訂完善了干部人事任免等8項(xiàng)相關(guān)制度。

二、存在的問(wèn)題及建議

我縣自開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作以來(lái)，極大的提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識(shí)，推動(dòng)了機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，建設(shè)幸福xx提供了有力保障。在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的一些問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在個(gè)別單位對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)工作認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有真正把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作放在全局的高度來(lái)考慮；崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育針對(duì)性有待加強(qiáng)，一些單位在教育的對(duì)象上，層次不分，重點(diǎn)不突出；一些重要崗位仍然存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的隱患；預(yù)警信息的收集匯總不夠全面及時(shí)。針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我們提出如下意見(jiàn)和建議：

一是提高思想認(rèn)識(shí)，明確工作責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，要將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作同業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，才能有力推動(dòng)廉政責(zé)任制的全面落實(shí)。二是強(qiáng)化對(duì)重要崗位的監(jiān)督檢查。通過(guò)開(kāi)展各種監(jiān)督檢查和對(duì)重要崗位人員的監(jiān)督管理，經(jīng)常分析和注意掌握他們的思想動(dòng)態(tài)和思想行為，不僅了解其在崗的表現(xiàn)，同時(shí)對(duì)八小時(shí)以外的情況進(jìn)行關(guān)注，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)案件防范關(guān)口前移。三是創(chuàng)新形式，提升教育的針對(duì)性、互動(dòng)性和感召性。在堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)廉政教育好做法、好經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，把握時(shí)代發(fā)展的特點(diǎn)，豐富教育載體，創(chuàng)新教育形式，不斷整合和挖掘我縣的廉政教育資源，根據(jù)不同崗位、不同對(duì)象、不同層次，開(kāi)展有針對(duì)性的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育活動(dòng)。

第五篇：全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理,源頭預(yù)防腐敗

全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，源頭預(yù)防腐敗

全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)精神和中央紀(jì)委五次全會(huì)部署，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措。農(nóng)業(yè)部黨組對(duì)此高度重視，決定在部機(jī)關(guān)和直屬單位全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，并制定出臺(tái)《農(nóng)業(yè)部推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感

推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作。做好這項(xiàng)工作，首先要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

（一）推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是貫徹落實(shí)中央部署和要求的具體行動(dòng)

當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的時(shí)期，也是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的時(shí)期，反腐倡廉形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。黨的十六大以來(lái)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，中央做出了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的戰(zhàn)略部署。黨的十七大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。黨的十七屆四中全會(huì)提出，要加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗。黨的十七屆五中全會(huì)和十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)都明確提出了推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的任務(wù)。從這些年反腐倡廉的實(shí)踐看，“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針不斷落實(shí)，認(rèn)識(shí)不斷深化。對(duì)于腐敗現(xiàn)象和腐敗問(wèn)題，懲治這一手絕不能放松，預(yù)防這一手更要強(qiáng)化，這已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)任務(wù)的提出和全面推行，使得懲防體系建設(shè)有了重要支撐和保障。可以說(shuō)，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是農(nóng)業(yè)部門(mén)貫徹中央和中央紀(jì)委反腐倡廉重大決策部署，進(jìn)一步完善懲防體系建設(shè)的具體措施，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要求把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái)，增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，以高度負(fù)責(zé)的精神做好這項(xiàng)工作。

（二）推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是科學(xué)防范、加強(qiáng)預(yù)防腐敗的有效手段

從多年反腐敗的經(jīng)驗(yàn)看，懲治腐敗難度很大，預(yù)防腐敗更加不易。預(yù)防腐敗是從根本上鏟除腐敗滋生的土壤和條件，需要從體制機(jī)制上解決問(wèn)題，科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的要求都很高，堅(jiān)持預(yù)防在先，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制，積極探索預(yù)防腐敗的新機(jī)制，提前化解權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中各種誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，才是反腐敗的治本之策。我們常說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)受住權(quán)力金錢(qián)美色的考驗(yàn)，實(shí)際上這種種考驗(yàn)就是領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的種種風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)受住考驗(yàn)，也就是能夠抵御和化解風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，就是突破傳統(tǒng)思維和習(xí)慣做法，將“風(fēng)險(xiǎn)管理”等現(xiàn)代管理理念和科學(xué)方法引入反腐倡廉領(lǐng)域具體實(shí)踐，本質(zhì)上是解決“風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自哪里”和“怎樣防范風(fēng)險(xiǎn)”兩個(gè)問(wèn)題，從而建立起一

種機(jī)制，把廉政風(fēng)險(xiǎn)控制在最低的程度。這個(gè)機(jī)制的建立，能夠使預(yù)防腐敗工作標(biāo)準(zhǔn)化、流程化,可控性增強(qiáng)，達(dá)到較好的預(yù)防效果。同時(shí)，通過(guò)完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和糾錯(cuò)整改機(jī)制，在黨員干部出現(xiàn)苗頭性問(wèn)題時(shí)，通過(guò)打招呼、早提醒，督促黨員干部廉潔從政；對(duì)于有輕微違紀(jì)行為，群眾有反映的黨員干部，采取批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令整改等多種方式予以糾正，做到?jīng)]有問(wèn)題早防范，有了問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，一般問(wèn)題早糾正，把腐敗消除在萌芽狀態(tài)，避免嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的發(fā)生。這實(shí)際上也是一種有效的監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是新形勢(shì)下，用發(fā)展的思路和創(chuàng)新的精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的積極探索，是提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的有效手段。

（三）推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)廣大黨員干部廉潔從政的現(xiàn)實(shí)需要

黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大多掌握一定的權(quán)力，控制一定的資源。而且掌握的權(quán)力越大，控制的資源越多，受到的誘惑也越大、越多。特別是人、財(cái)、物等重要崗位的黨員干部和手中掌握一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，往往成為拉攏腐蝕的對(duì)象。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部的反腐倡廉工作指導(dǎo)思想明確，重點(diǎn)突出，措施有力，成效明顯。但是，和全國(guó)總體情況一樣，我們面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，形勢(shì)嚴(yán)峻的重要標(biāo)志是違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生。這些案件表明，農(nóng)業(yè)部門(mén)并非“清水衙門(mén)”，廉政風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)廣大黨員干部廉潔從政的客觀需要，也是從根本上愛(ài)護(hù)和保護(hù)干部的體現(xiàn)。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，有利于引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)崗位責(zé)任意識(shí)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，促使黨員干部自覺(jué)接受監(jiān)督，主動(dòng)參與監(jiān)督，筑牢拒腐防變的思想道德防線，使各級(jí)黨員干部不犯或者少犯錯(cuò)誤，努力降低腐敗和不廉潔行為發(fā)生的概率和機(jī)會(huì)。

二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)

按照《實(shí)施方案》，農(nóng)業(yè)部門(mén)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，包含四個(gè)階段和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，在實(shí)際工作中注意從以下四個(gè)方面把握好：

（一）要緊密結(jié)合實(shí)際，增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的針對(duì)性

推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，要與各單位的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，與工作職責(zé)結(jié)合起來(lái)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)融入到業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程。農(nóng)業(yè)部門(mén)所屬單位涉及行業(yè)多、構(gòu)成類型復(fù)雜，機(jī)關(guān)司局涉及種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)，農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理等多個(gè)行業(yè)，事業(yè)單位涉及行政執(zhí)法、科技推廣、檢驗(yàn)檢測(cè)、新聞出版等多個(gè)領(lǐng)域。從開(kāi)展試點(diǎn)的情況看，機(jī)關(guān)司局和事業(yè)單位在風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成上也有較大的差異。在實(shí)際工作中，只有把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的總體原則與各單位的業(yè)務(wù)實(shí)際有機(jī)結(jié)合，與單位業(yè)務(wù)工作融為一體，貼近單位中心工作和主要職能，突出單位特色，才能構(gòu)建起符合實(shí)際、操作性強(qiáng)、真正管用的科學(xué)防控體系。

（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)效性

推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，要突出重點(diǎn)。首先要把握重點(diǎn)領(lǐng)域。就是要抓住重大問(wèn)題決策、重大項(xiàng)目建設(shè)、大額資金分配使用、重要人事安排等重點(diǎn)權(quán)力，分析廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定防控措施。要抓住強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)這個(gè)工作重點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)；要抓住腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)，查找漏洞，量化責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。其次是把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。就是要抓住風(fēng)險(xiǎn)排查和風(fēng)險(xiǎn)防控措施兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，全面查找在履行職責(zé)過(guò)程中，由于工作職責(zé)、思想道德、制度機(jī)制和外部環(huán)境等因素可能引發(fā)不廉潔、不作為行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性的制定防控措施。把握這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既要找得準(zhǔn)，找得全，也要防得住，控得牢。同時(shí)，要堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)、搞形式、做表面文章，務(wù)求工作質(zhì)量，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）深刻把握風(fēng)險(xiǎn)分析和防控措施細(xì)化的方法，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的可操作性

推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，關(guān)鍵在于對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程實(shí)施有效監(jiān)控。要把握廉政風(fēng)險(xiǎn)分析的方法，以權(quán)力運(yùn)行流程或業(yè)務(wù)流程為主線，全面查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確權(quán)力運(yùn)行流程和行使依據(jù)，必要的要繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖。在查找方式上，要采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，以處室查找為主，同時(shí)結(jié)合個(gè)人崗位職責(zé)進(jìn)行查找，切實(shí)做到全覆蓋、不漏項(xiàng)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定，由各單位結(jié)合單位實(shí)際情況，根據(jù)危害程度及風(fēng)險(xiǎn)概率大小予以把握。

制定防控措施要具體明確、可操作性強(qiáng)。要進(jìn)一步細(xì)化防控措施，將預(yù)防措施明確為具體工作任務(wù)。屬于工作職責(zé)不明確的，要認(rèn)真研究，科學(xué)厘定職責(zé)分工，以制度的形式明確權(quán)力使用的界限和歸屬，明確相關(guān)單位和人員的工作職責(zé)；屬于工作流程界定不清晰的，要對(duì)權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)和程序認(rèn)真進(jìn)行梳理，繪制流程圖，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，做到流程清晰、權(quán)責(zé)明確；屬于自由裁量權(quán)過(guò)大的，要細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全相關(guān)制衡和監(jiān)督措施，實(shí)現(xiàn)有效分解和控制；屬于制度缺失的，要積極建立健全相關(guān)制度，使權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)得到重點(diǎn)關(guān)注和防范，確保不出問(wèn)題；屬于傳統(tǒng)手段難以有效監(jiān)控的，要積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和信息技術(shù)手段加以監(jiān)控和防范，做到讓權(quán)力運(yùn)行留痕存跡，確保權(quán)力規(guī)范、透明運(yùn)行。

（四）探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)常態(tài)化

推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，核心是持之以恒地抓制度落實(shí)。制度要跟得上形勢(shì)發(fā)展的需要，不適應(yīng)反腐倡廉要求的制度要及時(shí)修訂；制度要突出針對(duì)性和可操作性，制度之間要相互銜接，形成系統(tǒng)；要加強(qiáng)制度宣傳，普遍提高公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守、嚴(yán)格執(zhí)行制度的意識(shí)，對(duì)違反制度的要嚴(yán)格追究責(zé)任。通過(guò)一系列工作，我們要逐步建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾錯(cuò)整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，形成一整套行之有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系；

要注重廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)化管理，識(shí)別新的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)整廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和完善防控措施；要加大違紀(jì)違法案件警示教育力度，注重發(fā)揮查辦案件的綜合作用，利用案件暴露出的問(wèn)題，逆向分析查找風(fēng)險(xiǎn)盲點(diǎn)或防控薄弱環(huán)節(jié)，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)查找領(lǐng)域，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)檢查將與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查結(jié)合進(jìn)行，并作為深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和績(jī)效考核評(píng)估的重要內(nèi)容。

三、明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)落到實(shí)處

推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作。要采取積極的態(tài)度、強(qiáng)有力的措施，創(chuàng)造性地推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，認(rèn)真制定本單位推進(jìn)工作的具體實(shí)施辦法，按時(shí)完成各階段工作。主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要按照貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”的要求，按照分工抓好分管范圍內(nèi)的推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施。加強(qiáng)對(duì)各單位推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的督促、檢查、指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的新情況、新問(wèn)題。

（二）廣泛宣傳，全員參與。要加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的宣傳力度，采取多種形式，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廣大黨員干部做好工作的積極性和主動(dòng)性。要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)展情況的宣傳報(bào)道，宣傳推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要意義、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟和有效做法，及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好氛圍。

（三）加強(qiáng)督查，務(wù)求實(shí)效。制度可貴，重在落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的監(jiān)督檢查，全面系統(tǒng)地考核各項(xiàng)防控措施的落實(shí)情況，確保推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作落到實(shí)處，達(dá)到有效化解和預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)的目的。建立健全防控機(jī)制建設(shè)的考核評(píng)價(jià)制度和責(zé)任追究制度，經(jīng)審核不符合要求的，要進(jìn)行完善，重新上報(bào)材料；對(duì)搞形式、走過(guò)場(chǎng)、敷衍應(yīng)付的，要通報(bào)批評(píng)，責(zé)令整改，重新進(jìn)行查找和分析；對(duì)不認(rèn)真開(kāi)展工作和不積極防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的單位，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）深入研究，扎實(shí)推進(jìn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，需要我們加強(qiáng)理論研究，在實(shí)踐中不斷探索，邊推進(jìn)、邊總結(jié)。對(duì)操作過(guò)程中遇到的問(wèn)題，要及時(shí)反映。對(duì)共性問(wèn)題要認(rèn)真研究，提出對(duì)策，加強(qiáng)指導(dǎo)，使這項(xiàng)工作不斷引向深入。

（作者系中紀(jì)委駐農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢組組長(zhǎng) 朱保成）