第一篇：行政編制

行政機構編制科09年工作計劃

2009年行政機構編制科在編辦的領導下，以科學發展觀為指導，認真貫徹落實上級編制工作會議精神，做好行政機構改革的準備工作，加強和完善編制政務公開，提高管理水平，推進機關編制管理規范化管理，以改革創新的精神，推動機關編制管理工作上水平，上檔次，為完成編辦布置的各項任務，為服務羅田大局，建設和諧編辦作出新的貢獻。

一、做好行政機構改革的調研工作

1、遵照十七屆三中全會通過的《關于深化行政管理體制改革的意見》的要求，推行大部制改革。今年省市機構改革全面推行，縣市改革即將啟動，為配合縣機構改革，圍繞加快轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能、建立服務型政府提前做好調研工作。分析現行體制問題和弊端，提出適合我縣機構改革的基本思路，為新一輪改革做準備。

2、配合縣委、縣政府和縣域經濟發展戰略，理順關系，整合資源，做好旅游管理機構和工業園區管理機構的申報工作，力爭早申報，早落實，為兩項重點工作提供好服務。

二、加強和完善編制政務公開工作，提高管理水平

認真落實省編制政務公開工作“五項制度”，做到“三主動”、“兩落實”。一是申報主動。要求主動與公開單位及時聯系，按程序申報，保證信息更新的及時性；

二是更新主動。信息更新面廣、量大、時效性強，要求更新的信息常態化，確保信息更新的時效性；

三是服務主動。編制政務公開涉及所有機關事業單位，要提高管理水平，必須變等報送為主動聯系、上門服務。及時掌握信息，主動與涉及單位溝通聯系、督促申報。

“二落實”一是落實“五項制度”，按程序開展落實公開工作；二是落實責任。負責編制政務公開工作要履職盡責，做到信息、數據、文字輸入準確。

三、推進機關編制規范化管理

1、建立機構編制臺帳。按照細化要求建立機構、編制、職數、人員異動和編內人員花名冊，加強機構編制的審核登記工作，健全機構編制動態管理。

2、落實機關、直屬事業單位實名制，要求編制到人，一人一編一卡，做到冊、卡、網三相符。

四、加強自身建設

1、加強學習，認真學習十七大精神和業務知識，不斷提高理論水平和業務能力。

2、搞好信息調研工作。及時掌握、收集機構編制管理信息，為機構編制管理工作決策提供有價值的信息資料。

下面是一個工作計劃，你自己看看有沒有能用上的。

三、2007年工作重點

1、嚴格控制機構編制和財政供養人員增長。以完善制度規范、強化監督檢查為手段，進一步鞏固機構改革成果，真正轉變政府職能，遏制機構編制的盲目增長，減輕財政負擔。

2、加強機構編制日常管理，嚴肅機構編制紀律。貫徹好中央編辦提出的機構管理“五不準”，嚴禁超編進人，禁止違規設立新的機構和機構升格，機構設立及增加編制要報同級政府黨委部門和市編辦審批。

3、切實做好一年一度的機構編制管理統計工作。確保統計數據的真實可靠性，提高統計工作服務于機構編制管理的質量。

4、搞好調研，為深入推進農村綜合改革做準備。圍繞農村稅費改革和社會主義新農村建設工作，研究鄉鎮機構改革后機構綜合設置的運行情況及政府職能轉變過程中出現的新情況新問題，進一步探索深化鄉鎮機構改革的新思路，以便能切實轉變鄉鎮職能，嚴格控制鄉鎮機構編制，為我區農村稅費改革最終成功和改革成果的長期鞏固提供保障。

5、積極探索，為做好事業單位的分類改革的準備工作。依據事業單位的社會功能，按照中央和省編辦的有關要求，認真搞好事業單位分類改革的調查研究和分析工作，為事業單位分類改革奠定基礎。

6、繼續做好事業單位登記管理工作。一是按中央、省、市編辦的要求，將工作重點轉移到監督管理上來。二是按中央、省、市編辦要求，做好事業單位信息管理庫的建設。三是嚴格按照《事業單位登記管理暫行條例實施細則》的規定，進一步完善事業單位的登記管理程序和管理方式，推進登記管理工作的規范化，以提高工作的效率。四是認真做好一年一度的事業單位年檢工作。

7、進一步加強機構編制日常工作。一是積極研究機構編制宏觀管理的方式、方法，逐步建立機構編制管理工作科學決策機制、綜合協調機制、與財政預算管理相配套的約束機制，不斷完善實現有效管理的制度、手段和措施。二是加大機構編制的監督檢查力度。認真研究一些加強監管的辦法，建立健全監督檢查的工作機制，明確責任，常抓不懈，務求實效。三是扎實做好機構編制管理的基礎性工作。建立和完善與年報統計數據相銜接的機構編制數據庫。四是進一步探索核編準調、機構編制實名制等項制度。

8、搞好機關事業單位的機構編制實名制管理。全面實施《進人控編通知單》制度，進一步加強編制使用計劃管理，有效控制財政供養人員增長，要求各單位憑《進人控編通知單》及相關材料向組織人事部門申報、辦理人員錄用流動手續，憑《機關事業人員手冊》和《機構編制證》等到編辦核編，做到編制與人員一一對應、明確清晰。積極發揮《機構編制管理手冊》的憑證作用，完善機構編制管理與組織、人事、財政、勞動和社會保障等部門相互配套協調的約束機制，確保《機構編制管理手冊》的時效性、準確性與權威性，使“編制實名制”管理真正落到實處。

9、不斷加強自身隊伍的建設。一是加強學習，提高素質。在加強政治理論學習的同時，要注重學習機構編制業務知識。二是注重修養，增強黨性。要始終保持共產黨人的先進性，加強黨性鍛煉，牢固樹立遠大理想，繼承和發揚優良傳統。三是嚴格要求，端正作風。要有強烈的事業心和責任感，要公道正派，樹立正氣，要真抓實干，改進作風。

10、繼續做好區委、區政府下達的其他中心工作。

第二篇：行政編制

職務與級別的對應關系是：

（一）國務院總理：一級；

（二）國務院副總理，國務委員：二至三級；

（三）部級正職，省級正職：三至四級；

（四）部級副職，省級副職：四至五級；

（五）司級正職，廳級正職，巡視員：五至七級；

（六）司級副職，廳級副職，助理巡視員：六至八級；

（七）處級正職，縣級正職，調研員：七至十級；

（八）處級副職，縣級副職，助理調研員：八至十一級；

（九）科級正職，鄉級正職，主任科員：九至十二級；

（十）科級副職，鄉級副職，副主任科員：九至十三級；

（十一）科員：九至十四級；

（十二）辦事員：十至十五級。

中國行政級別，基本上分為五套班子，即黨委、政府、政協、人大、紀委。

國家級正職：

中共中央總書記、中共中央政治局常委、中央軍委主席、國家主席、全國人大常委會委員長、國務院總理、全國政協主席、國家副主席等。

國家級副職：

包括中共中央政治局委員、中共中央書記處書記、中央紀委書記、中央政法委書記等，中央軍委副主席、全國政協副主席、全國人大常委會副委員長、國務院副總理、國務委員，最高人民檢察院院長、最高人民法院院長等

省部級正職：

包括各個省級行政區的省委書記、省長、省政協主席、省人大常委會主任等、特別行政區行政長官、新疆生產建設兵團政委和司令員等

國務院各部委正職干部（如教育部部長、國家發改委主任）

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團政府正職干部（如江蘇省省長、天津市市長、新疆兵團司令員）

中宣部部長、中組部部長、中央統戰部部長、中央黨校校長，中共中央辦公廳主任等。

省部級副職：

包括各個省級行政區的省委副書記、副省長、省政協副主席、省人大常委會副主任、省人大常委、直轄市市委副書記以及國家各部副部長等

國務院各部委副職干部（如公安部副部長、國家體育總局副局長）

國務院部委管理的國家局正職干部（如國家文物局局長）

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團政府副職干部（如吉林省副省長、重慶市副市長、新疆建設兵團副司令員）

各副省級市政府正職干部（如南京市市長）

各直轄市下屬副省級新區正職干部（如浦東新區區委書記）

廳局級正職：

以前叫地廳級，主要是地級市（各自治州及新疆生產建設兵團各師）市委書記、市長、市人大主席、市政協主席、省級下屬單位，（如省公安廳廳長、國家各部下屬單位，如外交部新聞司司長）

國務院部委各司正職干部，部分副職（如教育部社會科學研究與思想政治工作司司長，國家安監總局國際合作司副司長）

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團廳局正職干部（如河北省交通廳廳長，北京市財政局局長、新疆兵團林業局局長）

各副省級市政府副職干部（如寧波市副市長）

各地級市政府及新疆生產建設兵團各師正職干部（如廣元市市長、新疆兵團農八師師長）

注：以上為高級干部

廳局級副職：

地級市（新疆生產建設兵團各師）市委副書記、市委常委、副市長、市人大副主席、市政協副主席，省級下屬單位，如省委宣傳部副部長、國家各部下屬單位，如外交部新聞司副司長等

國務院部委各司副職干部（如人事部人才流動開發司副司長）

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團廳局副職干部（如黑龍江省建設廳副廳長、上海市文化局副局長、新疆兵團農二師副師長）

副省級市所屬各局及各區縣政府正職干部（如長春市朝陽區區長）縣處級正職：

包括縣（縣級市、區、旗及新疆生產建設兵團團級等）委書記、（區）縣長、（區）縣人大、（區）縣政協主席、市各單位局長，如市公安局、司法局等

國務院部委各司所屬處室正職干部（如農業部種植業管理司經濟作物處處長）

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團廳局所屬處室正職干部（如江蘇省科技廳農村科技處處長）

副省級市所屬各局及各區縣政府副職干部（如西安市衛生局副局長、藍田縣副縣長）

地級市（新疆兵團各師）所屬各局及各區縣政府正職干部（如綿陽市勞動局局長、三臺縣縣長）

新疆生產建設兵團各團正職干部（如新疆兵團農八師142團團長、政委）

縣處級副職：

包括縣（縣級市、區、旗、新疆生產建設兵團團級等）委副書記、縣（區）委常委、副縣（區）長、（區）縣人大、（區）縣政協主席、市各單位副局長，如市公安局、司法局等

國務院部委各司所屬處室副職干部（如農業部獸醫局防疫處副處長）

各省、自治區、直轄市廳局所屬處室副職干部（如江蘇省教育廳人事處副處長）

副省級市所屬各局處室及區縣各局正職干部（如南京市科技局科技成果處處長、玄武區衛生局局長）

地級市所屬各局及各區縣政府副職干部（如德陽市民政局副局長、佛山市順德區副區長）

新疆生產建設兵團各團副職干部（如新疆兵團農八師150團副團長、副政委、武裝部長、工會主席、總農藝師、總會計師）

鄉科級正職：

包括各鄉、鎮、辦事處、新疆生產建設兵團團場各營黨委書記、鄉長、鎮長、辦事處主任、以及鎮級人大等。

縣、縣級市下屬各局，如縣公安局長、縣建設局長等。

地級市局下屬各處，如市建設局法制處長等。

鄉科級副職：

包括各鄉、鎮、辦事處黨委副書記、黨委委員、副鄉長、副鎮長、辦事處副主任、以及鎮級人大副主任等，新疆生產建設兵團團場機關科室科長各營（分場）黨委書記、營長（分場場長）等，如（新疆生產建設兵團農六師芳草湖農場工交建商科科長、芳草湖農場工會副主席、芳草湖六場書記、六場場長）。

縣、縣級市下屬，如縣公安副局長、縣建設副局長等。地級市局下屬，如市建設局法制副處長等。

鄉科級以下

就是所謂的股級，是中國行政當中最小的，一般是鄉里邊財政所、派出所之類的以及新疆生產建設兵團連級等。新疆生產建設兵團連級及副連級，（如新疆生產建設兵團農一師1團1連連長、指導員、副連長）

軍隊（武警）職務與地方行政級對應關系

軍隊軍銜 上 將 中 將 少 將 大 校 上 校 中 校 少 校 上 尉 中 尉 少尉 軍隊職務

軍委副主席、軍委委員、正大軍區職

正、副大軍區副職、個別正軍職 正軍職、副軍職、個別正師職 正師職、副師職、個別副軍職 正團職、副團職、個別副師職 副團職、正營職 正、副營職 正連職、副營職 副連職 排 職

地方行政級別 國務委員、副總理

省、部級

省部級、副省部級，個別司局(國家部委所轄）地級市、廳、司局（國家部委所轄）、個別 副省部級

正縣處級、副縣處級、副司局（國家部委所轄）副縣、處級、正縣、處級 正、副科級（或主任科員）副科級（或副主任科員）、股級 科員級 辦事員級

人民警察警銜：

(一)總警監、副總警監；

(二)警監：一級、二級、三級；

(三)警督：一級、二級、三級；

(四)警司：一級、二級、三級；

(五)警員：一級、二級。

擔任專業技術職務的人民警察的警銜，在警銜前冠以“專業技術”。

警銜與地方行政級別：

(一)部級正職：總警監；

(二)部級副職：副總警監；

(三)廳(局)級正職：一級警監至二級警監；

(四)廳(局)級副職：二級警監至三級警監；

(五)處(局)級正職：三級警監至二級警督；

(六)處(局)級副職：一級警督至三級警督；

(七)科(局)級正職：一級警督至一級警司；

(八)科(局)級副職：二級警督至二級警司；

(九)科員(警長)職：三級警督至三級警司；

(十)辦事員(警員)職：一級警司至二級警員。

備注： 擔任專業技術職務的人民警察實行下列職務等級編制警銜：

(一)高級專業技術職務：一級警監至二級警督；

(二)中級專業技術職務：一級警督至二級警司；

(三)初級專業技術職務：三級警督至一級警員。

編輯本段現代行政級別與清朝對比

正省級干部 副省級干部 正廳級干部 副廳級干部 正處級干部 副處級干部

約略相當于清代之巡撫與布政使，為從二品 約略相當于清代之按察使，為正三品 約略相當于清代之知府，為從四品 約略相當于清代之同知，為正五品 約略相當于清代之知縣，為正七品 約略相當于清代之縣丞，為正八品

第三篇：行政編制2

行政編制2 行政編制：就是國家公務員，是有級別的。如你第一年是科員，可能是最低一級的，你幾年以后當了科長，就是股級。再幾年以后當了局長，就是局級。也就是說，你如果是行政編制，那你就是“走”級別的。簡單的講，只要是行政編制的人就是公務員。事業編制：名義上是國家干部，實際上還是工人身份，“走“的是職稱。比如你幾年以后是初級工，幾年以后是中級工，幾年以后是高級工。學校老師是最典型的事業編制。而且最重要的是事業編制的人員不能當領導干部。

什么是事業編制？

為國家創造或改善生產條件、增進社會福利，滿足人民文化、教育、衛生等需要，其經費一般由國家事業費開支的單位所使用的人員編制。適用單位主要有：科研單位、教育單位、文化單位，新聞、廣播、出版單位，衛生單位，體育單位，勘察設計單位，農業、林業、水利和氣象單位，社會福利單位，環境保護單位、交通、城市公用等其他事業單位。工作人員列入事業編制的單位，其工作人員的工資和活動經費的開支渠道除一般由國家事業費開支的外，還有部分事業單位的經費，采取自收自支，差額補貼等辦法。

簡單的講，只要是事業編制的人，只享受公務員一般待遇，而非公務員。教師就是典型的事業單位編制人員。

【行政編制】與【事業編制】區別行政編制：一般說來行政編制就是國家編制也就是說是國家公務員,事業編制：就是地方政府編制;在系統內可以升職,也有機會進入領導人角色,但很難.轉入行政編制就是轉入公務員,現在公務員是逢進必考,首先要有考的機會,然后才講考不考得進,趁年輕,看機會考考試試.事業編制的最怕解體,當然在可見的十年八年,不會.工資待遇有區別,但現在不會很大,預計在未來就會有較大的區別 【【【【選調生考試】】】】組織部門有計劃地從高等院校選調品學兼優的應屆大學本科以上畢業生到基層工作，作為黨政領導干部后備人選和縣級以上黨政機關高素質的工作人員人選進行重點培養，這批畢業生簡稱“選調生”。選調生與各單位招錄的國家公務員都是國家公務員。不同點主要有：一是報名條件不同。選調生的報名條件除符合國家公務員的報名條件外，還要求是學生干部、有志于從事黨政工作、服從組織安排的本科以上優秀畢業生；二是培養目標不同。選調生的培養方向主要是黨政領導干部后備人選和縣級以上黨政機關高素質的工作人員人選。三是選拔程序不同。選調生的選拔包括資格審查、筆試、面試、體檢、考察考核等程序。四是培養管理的措施不同。選調生到基層工作后，組織部門將通過舉辦培訓班、抽調到上級黨政機關跟班學習，鼓勵參加公開選拔、競爭上崗等得力措施進行重點跟蹤培養，幫助選調生脫穎而出。選調意味付出，在清貧中踐行青春的壯言，在寂寞中蘊孕爆發的力量。...報考條件：

1、中共黨員（含預備黨員）、班級以上主要學生干部，具備其中一個條件即可。報考青島市（不含各系統）的，須中共黨員（含預備黨員）、班級以上主要學生干部、校級以上“三好學生”（優秀生）3個條件同時具備。入黨時間截至2008年1月1日，以支部大會決定接收為預備黨員的時間為準。班級以上主要學生干部，包括：班長、班團支部書記，黨支部書記，院系學生會（研究生會）主席、副主席、秘書長、部長，校學生會（研究生會）主席、副主席、秘書長、副秘書長、部長。不包括各類協會、研究小組負責人。任職時間須連續1年以上。優秀生（三好學生）、優秀畢業生等不列入報名條件。

2、對“211工程”高校畢業生、少數民族畢業生、報考法檢系統的重點政法院校畢業生，條件可放寬到班委、班團支部成員，院系學生會（研究生會）副秘書長、副部長，校學生會（研究生會）副部長。不包括各種學習小組、團小組成員。重點政法院校包括：中國政法大學、西南政法大學、華東政法大學、中南財經政法大學、西北政法大學。

3、專升本學生的報名條件只限于本科階段。研究生的報名條件可從讀全日制大學本科算起；通過非全日制大學本科學習考取研究生的，報考條件只限于研究生階段。本科生不超過24周歲，碩士研究生不超過27周歲，博士研究生不超過30周歲。計算時間截至2008年1月1日，即本科生、碩士研究生、博士研究生應分別為1984

年、1981年、1978年1月1日以后出生。選調生不是一般意義上的公務員。選調生和公務員的區別1.什么是選調生？就是各級組織部門有計劃的從高等院校選調品學兼優的應屆大學畢業生到基層工作，作為各級黨政領導干部后備人選的主要來源進行重點培養，從中挑選出優秀分子，逐級補充到各級黨政領導干部隊伍中去。這批畢業生簡稱“選調生”。

2、選調生與國家公務員招考有何區別？一般公務員招考的是非領導職務國家公務人員，選調生不僅僅具有國家公務員身份，其重點是培養黨政領導干部后備人選。同時，為縣

（處）級以上黨政機關和企事業單位培養和輸送高素質的工作人員和管理人員。

3.為什么要招錄選調生?二十多年來的實踐證明，改革開放、建設有中國特色的社會主義偉大事業，需要有大批德才兼備，既有文化只是又有實踐經驗的年輕干部。把優秀年輕大學畢業生分配到基層工作，是加快選拔優秀年輕干部步伐，建設高素質干部隊伍的重要戰略舉措，是遵循年輕干部成長規律、加速領導人才成長的有效途徑。

第四篇：行政編制與事業編制

進入行政編制的意味著你是國家公務員，如通過了選調生考試就是國家公務員。國家公務員享受著國家的各種法定待遇，如醫療、晉級等。事業編制是事業單位編制的總稱，像學校就是典型的事業單位。事業單位分為自收自支、差額拔款、全額拔款三種類型。不用我說大家也能自明白，第一種就是你的工資和福利全由自己單位的收入來支付。比如你進入一個一個風景區的管委會工作，可能就是屬于這種類型。第二種就是你的工資和福利有一部分是政府負擔的，有一部分是自己單位的收入負擔。我的理解像人民醫院之類的單位就是這樣的。第三種就是你的工資和待遇全部由政府負擔，這種的事業編制就從形式上和公務員是一模一樣的了。

現在講行政編制和事業編制最大的區別：行政編制也就是國家公務員是有級別的，如你第一年是科員，可能是最低一級的，你幾年以后當了科長，就是股級。再幾年以后當了局長，就是局級。也就是說，你如果是行政編制，那你就是“走”級別的。而事業編制，名義上是國家干部，實際上還是工人身份，“走“的是職稱，比如你幾年以后是初級工，幾年以后是中級工，幾年以后是高級工。學校老師是最典型的事業編制。而且最重要的是事業編制的人員不能當領導干部。

想進入行政編制只通是通過國家公務員考試，每年都有國家的和省的公務員考試。要注意，現在只有地級市才有權力組織公務員考試，也就說縣級市的鄉鎮或單位來招聘的話，一定是事業編制的。這一點大家要清楚。

我現在就是屬于檢察院的事業編制。當然是全額拔款的事業編制，在政法部門工作的事業編制人員還有一個問題：那就是你通過了司法考試也不能當法官或檢察官。因為你當法官或檢察官的前提是有行政編制（或叫做政法專項編制）。

第五篇：公務員、行政編制和事業編制

很多人可能對公務員、行政編制和事業編制的概念很模糊。所以我最近在網上查了些資料發到論壇上，希望對一些想了解這方面情況的朋友有所幫助。

進入行政編制的意味著你是國家公務員，如通過了選調生考試就是國家公務員。國家公務員享受著國家的各種法定待遇，如醫療、晉級等。事業編制是事業單位編制的總稱，像學校就是典型的事業單位。事業單位分為自收自支、差額拔款、全額拔款三種類型。不用我說大家也能自明白，第一種就是你的工資和福利全由自己單位的收入來支付。比如你進入一個一個風景區的管委會工作，可能就是屬于這種類型。第二種就是你的工資和福利有一部分是政府負擔的，有一部分是自己單位的收入負擔。我的理解像人民醫院之類的單位就是這樣的。第三種就是你的工資和待遇全部由政府負擔，這種的事業編制就從形式上和公務員是一模一樣的了。現在講行政編制和事業編制最大的區別：行政編制也就是國家公務員是有級別的，如你第一年是科員，可能是最低一級的，你幾年以后當了科長，就是股級。再幾年以后當了局長，就是局級。也就是說，你如果是行政編制，那你就是“走”級別的。而事業編制，名義上是國家干部，實際上還是工人身份，“走“的是職稱，比如你幾年以后是初級工，幾年以后是中級工，幾年以后是高級工。學校老師是最典型的事業編制。而且最重要的是事業編制的人員不能當領導干部。想進入行政編制只通是通過國家公務員考試，每年都有國家的和省的公務員考試。要注意，現在只有地級市才有權力組織公務員考試，也就說縣級市的鄉鎮或單位來招聘的話，一定是事業編制的，這一點大家要清楚。

公務員隊伍界定：我國的干部身份很復雜。公務員隊伍的確和一些網友所說，其實公務員隊伍是一個相對并不是十分龐大的隊伍。很多人都把事業單位和具有一定行政職能企業的工作人員收入作為公務員收入比較高的論據，因此，我就把他們全列進來了。

在我國真正具備公務員身份也并不是所有黨政機關。黨政機關里的工作人員也有干部身份、工人身份，干部身份里分行政編制、事業編制，而公務員就是黨政機關里具有干部身份的那部分人中，具有行政編制的一部分人，具有行政編制的也未必全是公務員。

也就是說我們看到的，比如說史志辦（政府）、黨史研究室（黨委）、考試辦、編辦、人才交流中心、畢業生分配辦（人事局）、電教中心（組織部）等這些部門都是黨政機關的下屬事業單位，這里的工作人員肯定不是公務員。再就是政府辦、組織部、財政局、人事局

這些具有明顯黨政機關特征里的工作人員也未必全部是公務員，里面相當一部分人只是具有干部身份，是事業編制，事業編、行政崗。就是領導干部里面也未必全部是公務員，大家一注意就能明白，看組織部或政府的紅頭文件任命書里，凡是任命的，一般是公務員，而聘任，則肯定不是公務員。就這么說吧，類似財政局、人事局、經貿局、環抱局這樣具有典型性特征的行政機關，真正具有公務員身份也就是所有工作人員的40%—50%。

再說其他事業單位，比如說學校，雖然說學校是事業單位，但是學校也具備一定的行政職能，所以學校里面也有人具有公務員身份，而學校里的教師（除了臨時工），統統都是干部身份、事業編制（吃財政撥款）；衛生局是一個比較特殊的行政機關，受它管理的比如說防疫站和少數沒有改制的醫院，都是事業單位，而部分醫院改制后，雖然成了企業單位，但是里面的工作人員都保留了原有的身份，或者是干部身份或者是工人身份，或者是行政編制或者是事業編制。再就是糧食局，這也是個比較特殊的機關，因為這個部門的行政職能日益減少，很多地方把糧食系統進行了改制，所以說糧食系統的工作人員也大部分不是公務員。-g* 再說具有行政職能的企業單位，比如說電業公司、電信公司、藥材公司、房地產交易中心（也有的地方是事業單位），這些單位雖然說經過改制全部變成了企業，但是因為這類企業在2002年以前都是事業單位或者行政機關，因此這里面的工作人員大都是事業編制或者行政編制。很多人認為事業單位改制，里面的工作人員也由原來的公務員變為工人了，事實上，這是錯誤的，單位改制了，但人沒有改制。況且，這類單位的領導干部，大都還是經過組織部門任命，基本上都是事業編制或者行政編制。（當然，除了少數聘任的）

再說銀行，現在正進行銀行系統的改制。也可以說，銀行是具有企業性質的，但是銀行里面的工作人員（除了臨時工），大部分也是事業編制，而銀行的領導，從中央到地方，都是組織部門任命的，基本也都是行政編制.再說企業，比如說煙草公司、旅游公司（少數地方還叫旅游局）、石油公司，這類企業也比較特殊，特殊在哪里呢，就是他們在市場沒有全部放開的情況下也具備一定類似行政職能的職能，所以，這些公司里面的領導層，也幾乎全是行政編制或者事業編制。

最后再重申一點，事業編制的雖然是干部，但肯定不是公務員，行政編制的也不一定是公務員；真正的公務員只是具有行政編制的一部分。因此說，公務員隊伍是一個相當數量不是很大的隊伍。

而真正隊伍龐大的是具有事業編制的工作人員！這些人員領的是職稱工資，具有本科學歷的，就是拿初級職稱工資，而中級、高級職能通過考試、評議也能容易獲得，所以說事業單位工作人員的工資相對比較高。

而真正具有公務員身份的人，拿的是職級工資，同樣是本科學歷，如果不是領導干部，就得能科員或者辦事員工資，那樣工資就很低了。與事業單位（包括教師）相比，那些具有中級支撐的就相當與公務員里的正科級領導干部，具有高級職稱的就拿公務員里的縣處級工資。因此說，一個地方，能拿到縣處級工資的公務員只有3 個（縣長、書記、政協主席），而事業單位就數量很多，高級教師有10來個、高級農藝師、會計師、經濟師都很多。而大部分的公務員都是比不上事業單位工作人員的。

一般來說政府組成部門、直屬特設機構、直屬機構等是行政單位,采用的是行政編制,但是由于機構改革后行政編制很難增加,而工作量在不斷增大,所以很多行政單位都通過采取增加事業編制的作法來達到增加人員,但是由于機關事業編制一般限制在行政編制的15%以內,所以對于需要大量增加人員的單位,通常采取了經過批準下設一些局或所、隊、中心等的事業單位,如各省交通廳下設的公路管理局,勞動與社會保障廳下設的社保基金管理局,因為他們具有部分的行政權力，故產生現在公務員暫行條例所稱的依照公務員管理的事業單位，這些都是采用了事業編制,所以是繞過了行政編制這個坎,當然也就是造成被人所詬病的機構改革越改越來越大的現象.