第一篇：關于在市場決定價格機制內做好價格監督檢查工作的建議及完善《價格法》之思考

關于在市場決定價格機制內做好價格監督檢查工作的建議及完

善《價格法》之思考

在加快完善市場決定價格機制的改革背景下，政府定價、以調為主的舊機制將逐步轉變成市場定價、以放為主的新機制。但這并不意味著價格部門在改革后做“甩手掌柜”，實際上，價格監管工作的轉型任重道遠，不管如何改革，對價格行為的監管始終是一項需要不斷加強的工作。

一、綜合運用價格信用管理、規范引領等多種手段，強化價格監管

充分發揮市場在資源配臵中起決定性作用，強力推行簡政放權，將符合市場條件的商品和服務價格放開，如何跟進和加強事中事后的監管，是價格監督檢查部門面臨的考驗和挑戰。

（一）運用信用管理手段加強事中事后監管。探索建立價格誠信檔案，實施聯合失信懲戒。如，目前南寧市政府積極推進社會信用體系建設，已建成南寧市信用信息系統。如果將我市價格部門的價格誠信檔案信息納入南寧市社會信用體系，與其他部門的信用信息實現共享共通，聯合發力，實施聯合信用懲戒，對價格行為或價格失信行為形成有力震懾。

（二）運用規范引領手段加強事中事后監管。以明碼標價為切入點，力推商品通用標價簽，探索不同行業明碼標價的規則和方法，創建“明碼實價示范店”、“明碼實價示范

街”，有效發揮示范引領作用，促進行業價格素質提升和市場價格秩序規范。如，我市從2014年8月16日起，已全部實行新版商品通用標價簽。我市在流通領域開展創建“明碼標價示范店”工作，培育、樹立一批遵紀守法，誠信經營的示范單位，并以點帶面，推動整個行業健康發展。

（三）運用執法辦案手段加強事中事后監管。突出重點時段、重點領域，嚴厲打擊和治理擾亂市場價格秩序的突出問題。積極構建“網定格、格定人、人定責”的價格監管模式，加大市場價格巡查力度。通過開展不同領域的專項整治行動，打擊價格違法行為，暴光典型案例，切實維護正常市場價格秩序。

（四）運用輿論引導作用加強事中事后監管。由于信息的不對稱，導致消費者對價格監管工作存在誤解的現象比比皆是。如以往很多消費者基本將物價貴、物價漲都歸責于物價部門，甚至一旦出現漲價就呼吁“有形的手”強行干預。可以預測，繼續放開部分商品和服務的價格，可能會引起市場價格波動，也會引起社會群眾熱議，因此，我們要提前做好輿論引導工作，充分發揮價格輿論的導向、監督、教育作用，以政府網站和新聞媒介為載體，加強與消費者的互動交流，引導消費者樹立正確的消費理念，認識并尊重市場經濟價值規律，營造有利的價格輿論環境。

（五）運用社會監督手段加強事中事后監管。逐步建立與各行業協會、相關職能部門及新聞媒體的溝通聯系制度，促進行業價格自律，宣傳價格法律法規及政策，配合價格監

管部門開展價格監督檢查、矛盾協調、舉報違法行為處理等工作，發揮多方面力量和優勢解決價格監管熱點難點問題。

(六)運用電子監管手段加強事中事后監管。

在上述五種傳統監管手段的基礎上，發展電子監管手段是價格部門創新監管方式、加強事中事后監管的新路徑。民生領域市場價格與老百姓生活息息相關，對平抑物價有著重要的作用，因此，價格部門可以在民生領域選擇一些商品種類積極探索新的監管手段。如糧油肉菜類，南寧市淡村農貿市場率先搭建電子服務平臺，使用電子追溯稱采集農產品流通各環節的價格信息數據，不僅可以實時反映價格信息，而且消費者憑小票可以查詢到批發商。這種創新的數字化價格管理方式有助于加強事中事后監管，價格部門應該積極與農貿市場管理方實現數據對接：當出現價格波動時，價格部門可以及時掌握情況；當發生價格違法行為時，價格部門可以憑小票直接定位、確定批發商。

二、修訂完善《中華人民共和國價格法》

《中華人民共和國價格法》（以下簡稱《價格法》）從1998年開始實施，迄今已有17年歷程。隨著社會經濟體制的改革，市場對資源配臵的基礎性作用轉變為決定性作用，價格部門的管理職能也在發生變化，價格改革需要法治先行，及時對《價格法》進行修改，解決立法與執法的脫節問題，是推進依法行政的必然要求。

（一）經營者的價格行為部分

1、建議刪除《價格法》第十三條第二款部分內容。《價格法》第十三條第二款“經營者不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予標明的費用”，其中，后半句“不得收取任何未予標明的費用” 邏輯不嚴密，缺乏可操作性。實際中，大量的交易是通過口頭的討價還價形式成交的，一些小攤販、集貿市場經營者難以完全做到明碼標價，若經營者實際提供了商品或服務，而消費者咬文嚼字以未標價為由拒絕支付費用，經營者將百口莫辯，執法人員也難以開展工作。因此，建議刪除《價格法》第十三條第二款后半句，如此一來，價格部門在處理具體問題時有了回旋余地，確保了明碼標價制度的可操作性。

2、現行《價格法》第十四條列舉了八項經營者的不正當價格行為，我們總結價格監督檢查的工作經驗，建議把“只收費不服務或者多收費少服務的行為”、“強制服務或者變相強制服務并收費的行為”、“侵犯或者剝奪其他經營者定價權利的行為”等三類行為列為不正當價格行為。

（1）只收費不服務或者多收費少服務行為，明顯違背了公平交易和等價交換的市場法則，且“只收費不服務”更是不勞而獲的行為，所以這兩種價格行為在法理上應當屬于不正當的價格行為。經營者能夠或者敢于“只收費不服務或者多收費少服務”，無非是采取了兩種不正當價格手段：一是利用其在市場中的支配地位或者強勢地位，強迫交易相對人接受；二是利用市場信息不對稱，故意隱瞞服務內容等價格信息，使交易相對人無法全面真實地掌握和了解服務內容等

相關價格信息。上述第一種價格手段進行牟利的行為，可以稱之為“價格侵占”。上述第二種價格手段為欺瞞手段，除了故意隱瞞價格信息外，還可能存在故意不履行或者不完全履行價格承諾的問題，應當屬于價格欺詐。

（2）強制服務或者變相強制服務并收費的行為，在《價格違法行為行政處罰規定》中被列為違反政府指導價、政府定價的價格違法行為。我們認為，這種價格行為在市場調節價范疇內也同樣存在，應當屬于不正當價格行為。由于這種價格行為違背交易相對人的意愿，強迫交易相對人接受服務并牟取利益，因而采取的不正當價格手段就是強力，即是利用支配地位或者強勢地位，強制交易相對人接受。這種價格行為可稱為“價格強取”。

（3）侵犯或者剝奪其他經營者定價權利的行為，這種價格行為在市場中屢見不鮮。令人們感到疑惑的是，《價格法》作為保障經營者自主定價權利的法律，只是將《價格法》第十一條第（四）項“檢舉、控告侵犯其依法自主定價權利的行為”作為經營者享有的權利，卻沒有將這種價格行為作為不正當價格行為加以禁止，更沒有設立處罰依據。我們認為，這種價格行為在市場調節價范圍內屬于不正當價格行為，即是說，除實行政府指導價、政府定價和政府依法干預價格外，對實行市場調節價的商品和服務，侵犯或者剝奪其他經營者定價權利的行為應當就是不正當價格行為。這種價格行為主要發生在零售商與供應商之間，采取的不正當價格手段是利用自身的支配地位或者強勢地位，迫使交易相對

人接受。強勢零售商主要依靠其銷售網點、銷售渠道等優勢，對銷售不屬于自己定價的商品或者服務，單方面改變或者固定交易相對人的銷售價格，損害交易相對人的合法權益；而強勢供應商則是依靠其產品優勢，把持零售環節交易相對人進價和售價的定價權，單方面改變或者固定交易相對人的銷售價格，以統一價格為借口，以供貨為要脅，剝奪交易相對人依法享有的定價權利，損害交易相對人的合法權益。該價格行為可稱為“價格剝奪”。除上述經營者范圍之外，侵犯或者剝奪經營者自主定價權利的其他主體可能還有一些政府部門、行業組織、個人等。我們認為，對于這些侵犯主體也應當立法予以規制。

（二）建議將“價格備案制度”列入日常價格監管措施范疇

《價格法》第三十條規定“當重要商品和服務價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務院、自治區、直轄市人民政府可以對部分價格采取……調價備案制度等干預措施。” 實施“調價備案制度”必須滿足3個條件：一是當重要商品和服務價格顯著上漲或者有可能顯著上漲；二是采取調價備案制度的有權機關是“國務院、自治區、直轄市人民政府”；三是實施價格干預。實際工作中，“價格備案制度”是一種重要的價格管理手段，不應局限于價格干預措施，應將價格備案制度定義為日常價格監管措施，以備案制度強化價格監管。同時，將價格備案制度的執行權限放寬至縣級以上價格

主管部門較為適宜，這樣既方便縣級以上價格主管部門開展日常工作，又方便經營者辦理備案手續。

（三）價格監督檢查部分

《價格法》第三十四條的內容從文意理解上違反邏輯順序，建議將《價格法》第三十四條第（一）項至第（三）項中的“與價格違法行為有關的”修改為“與涉嫌價格違法行為有關的”或“與價格行為有關的”。

從邏輯上說，開展監督檢查工作在先，認定價格違法行為在后。但是《價格法》第三十四條第（一）項至第（三）項的規定違反邏輯順序，把檢查時行使職權的前提條件限定為“與價格違法行為有關的”資料或財物，反而言之，價格主管部門若不能在檢查前認定當事人存在價格違法行為，就不能對其行使第（一）項至第（三）項職權。若當事人對《價格法》第三十四條咬文嚼字，反其意而用之，以此拒絕監督檢查，價格部門將難以開展檢查工作。

（四）補充加處罰款的相關內容

根據《中華人民共和國行政強制法》第十二條和第十三條的規定，加處罰款屬于行政強制執行，應由法律設定。現行《價格法》未涉及加處罰款的內容，價格主管部門決定對當事人實施加處罰款時，引用的依據有：

一是《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）第五十一條第（一）項“到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款”；

二是《價格違法行為行政處罰規定》（以下簡稱《價格處罰規定》）第二十一條“逾期不繳納罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款；逾期不繳納違法所得的，每日按違法所得數額的2‰加處罰款”。

《行政處罰法》第五十一條第（一）項明確規定加處罰款的對象是“逾期不繳納罰款的”，并不涉及“違法所得”。《價格處罰規定》屬于行政法規，無權設定加處罰款，第二十一條設定“逾期不繳納違法所得的，每日按違法所得數額的2‰加處罰款”的行政強制執行事項，無上位法依據。為了協調價格法律體系，銜接上位法和下位法，建議在《價格法》中補充對逾期不繳納罰款的、逾期不繳納違法所得的加處罰款之相關內容。

撰稿人：溫偉華、劉芳伶

第二篇：關于做好當前價格監督檢查工作的幾點思考

關于做好當前價格監督檢查工作的幾點思考

發表日期：2008年5月22日

關于做好當前價格監督檢查工作的幾點思考

一、近十年來伊寧縣價格監督檢查工作取得的成績和存在的主要問題 今年是《中華人民共和國價格法》正式實施10周年。《中華人民共和國價格法》（以下簡稱《價格法》）實施以來，伊寧縣價格監督檢查局認真貫徹執行《價格法》的各項規定，樹立和落實科學的發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作目標，深化價格改革，努力建立適應我縣市場經濟發展的價格管理體制和價格形成機制，完善政府價格調控體系，充分發揮價格杠桿的調節作用，整頓和規范市場價格秩序，進一步轉變價格工作職能，切實解決關系人民群眾切身利益的價格問題，保持了價格總水平的基本穩定，為促進全縣經濟持續快速健康發展和保持社會穩定創造了良好的價格環境。但是在取得成績的同時，也存在一些不容忽視的問題，主表現為以下幾個方面：

（一）價格監督檢查工作出現“三難”(檢查難、處理難、收繳難)的問題依然十分突出，成為長期困擾著價格監督檢查工作的一大難題。

一是檢查難。當前，隨著市場經濟的不斷發展和市場競爭的日趨激烈，價格違法行為呈現出形式的多樣化、行為的復雜化和手段的隱蔽化，被查單位的反檢查意識也越來越強，這在很大程度上增加了檢查的難度。例如：對教育收費檢查，過去只需翻開賬目，各種亂收費都赫然記錄在帳，現在不是這種情況了，不合理的收費就不開票，不入賬，使檢查人員無據可查，層出不窮的反檢查手段已經向傳統的檢查方式提出了挑戰。

二是處罰難。價格問題既牽涉企業和個人利益，也同樣涉及部門、行業間的利益，在價格執法實施行政處罰中，必然損害一些人、一些部門或行業的利益，因而在這過程中遇到說情開脫是常見的事。再加上一些部門專項工作經費未落實等原因，客觀上造成了價格監督檢查難處罰更難的現象存在。這樣一方面使價格執法出現不依法行政的行為，另一方面縱容了違法行為，導致亂收費行為在一些部門或行業屢禁不止。

三是收繳難。在處罰執行過程中，被查單位往往以資金困難、欠帳、還貸等理由為借口拖延上繳罰沒款，或以違紀收費款已被公用支出等為理由拒絕上繳罰沒款。而按照現行的價格法律、法規和《行政處罰法》的規定，價格檢查機構無劃撥、扣押等強制手段，只能申請法院強制執行，由于執行周期長，還要支付執行費用，使得收繳工作有很大難度。

（二）執法現狀與價格執法的要求有一定偏差，不適應性逐步顯現。一

方面是檢查方式和手段的不適應。隨著社會的進步和科學技術的發展，市場活動過程中大量采用了高科技知識進行管理，比如自動化、信息化技術的推廣等。而目前，在我們價格監督檢查的行政執法工作中，仍普遍采用人工檢查的執法方式，檢查的手段過于依賴人的自然智力，大量的執法人員面對新情況，只習慣于翻賬本、查原始資料，而對先進的自動化管理則研究得少，在工作中往往顯得無從入手，工作較為被動，容易讓被查單位牽著走。另一方面，價格監督檢查隊伍及辦案條件的不適應性也日漸突出：

一是人員少、任務重。價格監督檢查局存在編制少，人員長期被挪用的情況，且隊伍中缺少物價、法律、電腦等方面的專業人才，缺乏新鮮血液，在目前工作忙、任務壓力大的狀況下，不能較好地滿足價格監督檢查工作進一步拓展的需要，且檢查人員編制大多為事業編制，與行政執法的工作性質極不相稱，影響價格執法的效力，檢查人員工作積極性難以得到進一步激發。

二是經費不足、裝備落后。價格監督檢查局近年來存在辦案專項經費也都不到位。與工商、紀檢等執法部門相比，經費差距較大。這與當前價格監督檢查任務還十分繁忙的狀況不相適應。同時，價格監督檢查辦案裝備還較簡單、落后，如檢查工作用車配備少、車況差；檢查工作所需要的攝像、照相、錄音、電腦等設備也難以裝備到位，很大程度影響了檢查工作效率的提高。

（三）價格監督檢查工作在履行“定規則，當裁判”職能方面，存在一定的差距。加強價格監督檢查、查處價格違法行為，是維護正常社會經濟秩序的需要，同時也是維護廣大消費者及經營者合法權益的需要。價格監督檢查的目的不是處罰制裁，而是從根本上防止、減少、避免價格違法行為發生。多年來，我局全體干部兢兢業業、盡職盡責，在為公眾、為社會提供服務方面做了大量卓有成效的工作，得到縣委、政府和廣大人民群的認可。但是，也要看到，價格監督檢查工作在履行“定規則，當裁判”職能方面，仍存在一定的差距。一是以處罰方式代替管理，重檢查處罰，疏于規范行為；二是以管理代替服務，習慣于提要求，疏于為被查單位服務。由于現有經費不足等原因，價格監督檢查部門在案件查處過程中，仍不能徹底轉變觀念，往往只注重能處罰多少，而對于價格管理相對人為何存在違法行為，怎樣幫其規范、整改，卻不予探索，或考慮不多，缺乏服務意識，不能真正想辦法為企業、為經營者排憂解難，不能主動變管理為服務，變權力為責任、為義務，擺正自己的位置，確實為經營者、為廣大消費者當好公仆。

隨著市場經濟的不斷發展，價格監督檢查工作正面臨著新的挑戰，任務越來越重，情況越來越復雜，難度越來越大，要求越來越高，過去的老辦法，顯然不能適應市場經濟的要求，必須弘揚創新精神。惟有創新，才是推進價格監督檢查事業發展的不竭動力；惟有創新，才能有為有位；才能適應新形勢，使價格監督檢查工作在市場經濟條件下永葆生機，開創新的局面。

二、關于做好當前和今后價格監督檢查工作的幾點思考：

（一）盡快理順價格監督檢查體制。我們認為理順現階段的價格監督檢查體制，早日實現垂直管理，象工商、技監等部門一樣，以省為單位，實行垂直管理，做到上下對口，同級名稱一致，只有這樣，才能使價格監督檢查的獨立性充分顯示出來，從根本上解決價格監督檢查中的“三難”問題，消除有法不依，執法不嚴，違法不究的現象，使各級價格機構真正發揮好“裁判”職能，完成宏觀經濟調控的歷史重任。

（二）更新觀念，創新價格監督檢查工作方式，突破執法難點。

一是加強調查研究，提前掌握第一手資料。針對價格違法行為越來越隱蔽的特點，價格監督檢查部門不僅要會從正面查帳目，看憑證，還要善于逆向檢查，善于從調查或檢查與其有業務聯系的相關單位和個人中發現問題，掌握證據，對財務不健全的個體經營者的違價行為以及無憑證手續的價格和收費行為，還要通過明查暗訪、調查摸底等方式，廣泛搜集包括證人證言、視聽資料在內的有關證據材料；

二是加強聯合檢查，打破地方和部門保護。實行縱向聯合檢查制度，在檢查中盡量采取下查一級、聯合檢查、交叉檢查等檢查方式，注重降低辦案成本，提高辦案效率和辦案質量。對疑難案件由上級直接查辦，更多地采取聯合辦案、移送處理的方式，發揮基層的作用。同時對聯合辦案、移送處理的案件要加強跟蹤督查，保證處理到位。做到上下結合，統一行動，保證檢查的效果。實踐證明，從檢查進程到處罰、整頓力度以及社會效果來看，這樣做都會明顯好于基層物價局自行開展的檢查工作。同時實行橫向聯合辦案制度，打破部門保護。價格檢查部門應加強與其他執法部門聯合，共同維護市場秩序，以促進市場的成熟和發展。

三是實行關口前移和善后整改相結合。這是提高價格檢查工作效果的有效方法。關口前移，就是在事前防范上多做工作，通過加強價格法律法規的宣傳，組織有關單位學習，通過政策提醒和告誡（警示）制度，將法律政策公開化、透明化，有利于群眾自覺抵制各種價格違法行為，加強社會和新聞媒體的輿論監督，同時引導經營者及有關單位自覺規范自身行為，并對特定當事人提出警告，增強經營者的法制觀念，防止價格違法行為的發生。善后整改，就是要改變以往調查取證、定性處罰、收繳結案的檢查模式，走出為罰而罰，以罰代管的誤區，增強結案后督促被處罰單位進行整改的環節，幫助被處罰單位總結教訓，堵塞漏洞，健全制度，加強管理。只有監督與管理、檢查與善后、服務與督查有機結合起來，真正做到關口前移，以督促查，以查促規范管理，督查結合，切實改變監管方式，價格監督檢查工作才會有生機，才能維護市場良好的價格和收費秩序，為國家宏觀經濟政策服務，才能真正履行好“定規則，當裁判，搞服務”的職能。

（三）盡快完善法律、法規，強化執法手段。隨著《價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》的出臺與實施，價格方面的法律、法規得到了一定的充實。但大部分的補充性、程序性的規定、通知，涉及的根本問題不多，存在著立法

層次不夠高，立法滯后等現象，建議必須加快立法步伐，提高立法質量，盡早出臺適應我國社會主義市場經濟要求的價格規章，將有關的價格法律法規進行細化，進一步完善規范市場價格行為的法規規章，這樣才能更好地為發揮價格部門的職能作用提供法律保障。

（四）強化服務職能，構建和諧社會。執政為民是我們黨的宗旨，也是價格監督檢查工作的本質所在。在現階段，“當裁判、搞服務”，是新形勢對我們工作的定位和要求。一個好的“裁判”應該是公平、公正、嚴明和果斷，否則就可能出現不分是非、當好好先生、工作走過場的現象。價格監督檢查的工作理念應切實引入“服務”這個概念，把服務作為民心工程來抓，跳出就檢查搞檢查的小圈圈。首要任務就是強化服務職能，化解“矛盾凸顯期”的社會價格矛盾，確保社會安定，為構建和諧社會做出價格部門應有的貢獻。強化服務職能，構建和諧社會，要解決好價格監督檢查工作的“站位”問題。即在具體工作中，站位要高，不能就檢查論檢查，為處罰而處罰，應該登高望遠，擺脫具體事務束縛，站在改革發展穩定的大局，站在樹立科學發展觀、構建和諧社會的高度，去思考分析和解決價格監督檢查問題。要始終明確檢查和處罰只是過程和手段，是治標，不是治本，通過檢查、調查發現問題，揭露矛盾，從而改進工作、完善政策，才是價格行政執法的更高境界。開展一項檢查、處理完一個案件，要研究、分析價格、收費違法行為存在的原因以及深層次的體制性矛盾，提出解決問題的意見和建議，調整和完善價格管理政策。要建立價格違法案件回訪制度，了解違法行為的整改糾正情況，幫助當事人建立健全相關制度，做好政策服務，主動把價格工作做到人民群眾和生產經營者身邊，主動為社會各界服務。做到檢查處罰和規范行為相結合，實施價格監管與主動服務相結合，保護消費者權益與教育執法相對人自覺遵守價格法規相結合，把服務寓于檢查管理之中，在檢查管理中體現服務。

（五）強化素質教育，建設一流隊伍。要使新形勢下價格監督檢查工作上一個新臺階，關鍵要建設一支精干的價格監督檢查隊伍。價格工作職能轉向“定規則、當裁判”以后，價格監督檢查隊伍的人員素質比任何時候都亟需提高。適應新形勢、新任務的要求，必須加強價格監督檢查隊伍自身建設，提高人的素質，造就一支政治強、業務精、作風硬的執法隊伍，把優秀人才引進到價格監督檢查隊伍中，把思想道德品質好、作風硬、素質高，有一定專業知識、學歷高的人才充實到價格監督檢查隊伍當中來。其次是加強在職培訓。當前世界經濟、科技高速發展，新型的經濟領域層出不窮，國際間的經濟爭端、法律訴訟也更為普遍和復雜，要求價格監督檢查人員有較寬的知識面和處理復雜價格事務的能力。因此，加強對現有人員的政治、業務培訓就顯得越來越重要。檢查人員必須加快知識更新，提高現代科技素質，成為掌握計算機、外語、會計、電算化、財經等知識的復合型人才。通過學習培訓，努力提升行政執法能力；提高識別和調查取證的能力；提高把握和完善政策的能力要；提高掌握和運用現代技術的能力；提高創新和拓展工作領域的能力。三是建立科學實用的激勵

機制推動工作發展。一是用人上的競爭機制。因才施用，優化組合；二是分配上的激勵機制。制定目標任務，實行量化考核；三是紀律上的約束機制，實行嚴格管理制度，形成爭先創優的良好氛圍。（供稿：宋軍、彭玉桂）

第三篇：發改委：市場決定價格機制2020年基本完善

發改委：市場決定價格機制2020年基本完善

國家發展和改革委員會日前出臺了全面深化價格機制改革的意見，對未來三年價格機制改革進行了系統謀劃和全面部署。未來將聚焦壟斷行業、公用事業和公共服務、生態環保、農業、涉企收費、市場價格監管、民生保障等七個方面，充分發揮市場決定價格作用。計劃到2020年，由市場決定價格機制基本完善，以“準許成本+合理收益”為核心的政府定價制度基本建立。

中國人民銀行研究局研究員王宇表示，價格是市場經濟的核心，讓市場在資源配置中發揮決定性作用就是讓市場決定價格、引導供求。通過全面深化價格機制改革，加快價格市場化改革，完善價格形成機制，強化價格監管，維護公平競爭等，將有效發揮價格機制的激勵、約束作用。

據介紹，到2020年，我國由市場決定價格的機制將基本完善，以“準許成本+合理收益”為核心的政府定價制度基本建立，促進綠色發展的價格政策體系基本確立，低收入群體價格保障機制更加健全，市場價格監管和反壟斷執法體系更加完善，要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰的市場價格環境基本形成。

北京交通大學經管學院教授趙堅表示，在相對艱難的交通運輸、醫療服務等領域，價格改革同時還要伴隨著體制的改革，下一步關鍵看政策的實際落實情況。比如交通領域的鐵路貨運價格，以及城市停車費等領域，未來的方向是逐步放開鐵路運輸競爭性領域價格，擴大由經營者自主定價的范圍，以及實行有利于促進停車設施建設、有利于緩解城市交通擁堵、有效促進公共交通優先發展與公共道路資源利用的停車收費政策。

中國國際經濟交流中心信息部副部長景春梅說，不斷放開競爭性環節價格是壟斷行業市場化改革的重點，通過深化價格改革，可以更有效地撬動擴大內需，促進產業優化升級，改善市場供求關系，并對壟斷行業改革形成倒逼之勢。(記者 李志勇)

“雙11成為光棍節多愁善感的反文化解藥”，美國彭博新聞社12日報道稱，中國最大購物節銷售額再創紀錄，藐視了該國正在放緩的經濟增長節奏，并將美國“黑色星期五”和“網絡星期一”更遠地拋在身后。“雙11”顯然已成為世界性的購物節。

不少外國人今年“雙11”也在中國的網店里購買了商品。來自柏林的工程師馬庫斯12日對《環球時報》記者說，自己買了一輛小米電動滑板車，算上運費322歐元。這個價格在德國，只能買中低檔的電動滑板車。他說，小米的質量和設計已經是全球領先，“中國制造”在許多領域已經超過歐洲，比如電器、手機、電動車等。“雙11”是中國新經濟日益繁榮及貿易全球化的縮影。

據俄羅斯《商業咨詢日報》12日報道，天貓網店首次公布“雙11”期間在俄羅斯銷售商品的數字。節日開始后僅僅過了5分鐘，天貓在俄羅斯市場的銷售額就達到1億盧布。其中最受俄羅斯用戶歡迎的商品是德龍咖啡機，其次是小米“紅米”手機，位居第三位的是蘋果手機，歐樂-B的電動牙刷也很受歡迎，1小時內就訂購了2500支。

而韓國媒體關注到，不少韓國商家和品牌也亮相中國“雙11”，且取得了不錯的成績，成交額在日本、美國、澳大利亞和德國商品之后，排名第五。《首爾新聞》稱，雖然韓國的排名比去年(第三)降了兩位，但考慮到過去一年處于復雜局面的韓中關系，“光棍節”當天的成績可謂相當令人鼓舞。尤其“雙11”當天淘寶頁面上還出現了久違的韓國明星面孔——全智賢，代言韓國化妝品品牌，令韓國商家備感振奮，認為這代表韓中關系正走出低谷。

曾在高盛工作的阿里巴巴國際發展部成員埃文斯對法國《世界報》表示，今年阿里有14萬賣家，其中6萬在海外。《首爾經濟》稱，實現全球化購物和銷售模式，也是促使阿里營業額猛增的重大因素。去年加入“雙11”促銷活動的海外品牌僅為1.1萬多家，在一年間猛增近5倍。今年“光棍節”最暢銷的海外商品分別是澳大利亞的保健品、德國奶粉、日本尿不濕等。可見隨著生活水平不斷提高，人們對有品質保障的保健品的需求日益旺盛。而隨著二孩政策全面推進，對于育嬰產品的購買需求也呈增長趨勢。記者 青木 陶短房 倪浩 柳玉鵬 金惠真