第一篇：部隊(duì)十八屆三中全會(huì)宣講稿最新1

學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《決定》宣講提綱

各位同志下午好，很高興能與和大家一起學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)的精神。關(guān)于這次全會(huì)大家肯定都很關(guān)注，因?yàn)樗窃诋?dāng)前國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻變化、我國(guó)改革開(kāi)放新的重要關(guān)頭背景下，履新剛滿一年的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體，向外界全面闡釋其施政理念和改革路線圖召開(kāi)的一次重要會(huì)議。全會(huì)明確了全面深化改革要舉什么旗、以什么為指導(dǎo)，朝著什么樣方向前進(jìn)等重大問(wèn)題，提出了全面深化改革的基本要求、出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)和重要著力點(diǎn)，這充分體現(xiàn)了我們黨全面深化改革的政治勇氣和政治自信，必將譜寫改革開(kāi)放偉大事業(yè)歷史新篇章。

三十五年前的十一屆三中全會(huì)，一夜之間讓我們跨過(guò)了溫飽線，所以一提到三中全會(huì)，我們就會(huì)感到很親切。它不僅拉開(kāi)了中國(guó)改革開(kāi)放的大幕，而且也使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅速崛起。隨后歷屆三中全會(huì)都承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的重大使命，與我們每個(gè)人生活的變化都息息相關(guān)。比如十二屆三中全會(huì)，使改革開(kāi)始由農(nóng)村走向城市和整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；十三屆三中全會(huì)提出價(jià)格、工資改革，為深化改革掃清道路；十四屆三中全會(huì)，勾畫社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架；十五屆三中全會(huì)，提出了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義；十六屆三中全會(huì)提出完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，1 并提出科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)改革開(kāi)放的實(shí)踐，四位一體的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局全面展開(kāi)。十七屆三中全會(huì)將目標(biāo)定位于研究推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問(wèn)題。而黨的十八屆三中全會(huì)則再次向世界發(fā)出了全面深化改革的偉大宣言。可以看出此次三中全會(huì)最大亮點(diǎn)在于超越以往以經(jīng)濟(jì)改革為主題，為未來(lái)十年社會(huì)主義現(xiàn)代化總體布局的需求，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的“五位一體”體制改革，標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入了全面改革階段。

首先了解一下大會(huì)主要議程：

2013年11月9日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議在北京開(kāi)始舉行。會(huì)議的主要議程是中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究全面深化改革重大問(wèn)題。

2013年11月9日，黨的十八屆三中全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告。

2013年11月12日，審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。

2013年11月12日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議在北京閉幕。

今天我們就一起來(lái)學(xué)習(xí)一下有關(guān)這個(gè)決定的相關(guān)內(nèi)容。關(guān)于這個(gè)決定我們從三個(gè)方面來(lái)把握，哪三個(gè)方面：第一，決定的出 2 臺(tái)背景；第二，決定的基本精神；第三，如何落實(shí)決定。掌握了這三點(diǎn)，那我們就算基本上對(duì)這個(gè)決定有了認(rèn)識(shí)。好下面看第一個(gè)。

一、提出背景——我國(guó)面臨的形勢(shì)和本屆全會(huì)擔(dān)負(fù)的使命

（一）、關(guān)于國(guó)際形勢(shì)

帝國(guó)主義時(shí)代還沒(méi)有結(jié)束。對(duì)于美國(guó)霸權(quán)，中國(guó)和它之間有合作，但主要是較量。在今后一些年內(nèi)，各種國(guó)際力量特別是世界上一些大國(guó)和強(qiáng)國(guó)，將會(huì)圍繞金融、能源、糧食、主權(quán)直至戰(zhàn)爭(zhēng)等根本性問(wèn)題，既有多樣的合作與競(jìng)爭(zhēng)，更有著激烈的博弈和較量。超級(jí)大國(guó)甚至有可能重復(fù)20世紀(jì)90年代搞垮蘇聯(lián)、東歐的辦法來(lái)調(diào)動(dòng)其所有能量搞垮當(dāng)今世界上的大國(guó)或強(qiáng)國(guó)，以擺脫自己目前深重的危機(jī)。

世界已經(jīng)步入歷史的快車道。21世紀(jì)前半個(gè)世紀(jì)的世界都可能處于一種激烈動(dòng)蕩甚至跳躍的狀態(tài)。如果認(rèn)為現(xiàn)在不是處于資本主義的最高階段，我們就不可能認(rèn)清導(dǎo)致當(dāng)前全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源，也就無(wú)法找到應(yīng)對(duì)全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的正確措施。

（二）、關(guān)于國(guó)內(nèi)形勢(shì)：

在國(guó)內(nèi)面臨的形勢(shì)可以主要概括為四大安全問(wèn)題。

“四大安全問(wèn)題”，即經(jīng)濟(jì)安全特別是金融安全，社會(huì)安全特別是就業(yè)與分配問(wèn)題，周邊安全，以及意識(shí)形態(tài)安全。這些安 3 全問(wèn)題都值得我們高度重視。而從一定意義上講，意識(shí)形態(tài)安全決定前三個(gè)安全。

——金融安全。金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的命脈和血液，金融資本是資本最高和最抽象的表現(xiàn)形式，是資本對(duì)人類社會(huì)的最高統(tǒng)治。國(guó)際金融壟斷是帝國(guó)主義發(fā)展的新的最高階段。特別是在蘇聯(lián)解體后，西方敵對(duì)勢(shì)力已把我國(guó)視為最大的潛在對(duì)手。鑒于用武力解決中國(guó)問(wèn)題的希望越來(lái)越小，它們一是可能用文化、價(jià)值觀侵蝕的辦法，二是可能用金融手段。美元作為國(guó)際貨幣，它可以隨時(shí)開(kāi)動(dòng)機(jī)器“惡性孽生”。

美國(guó)目前國(guó)債總額又向上提高2.1萬(wàn)億，將達(dá)到16.4萬(wàn)億美元，占GDP比例將從2007年的62％上升到近112％，接近安全線近兩倍。財(cái)政赤字約為1.6萬(wàn)億美元，占GDP的比例已從2007年危機(jī)前的2.7％上升為10.8％，同樣接近安全線近兩倍。

美國(guó)當(dāng)局放出“高額國(guó)債”和“高額赤字”這兩只老虎，帶來(lái)的必然是美元大幅的貶值和全球急遽的通貨膨脹。中國(guó)的美元儲(chǔ)備一直在貶值。這在本質(zhì)上是采用變相違約的辦法賴債不還。金融是國(guó)際壟斷資本玩弄的撲朔迷離、眼花繚亂的萬(wàn)花筒。在經(jīng)濟(jì)全球化甚至可以叫做金融全球化的今天，美國(guó)如同是全球金融之心臟，幾乎世界各國(guó)、各個(gè)城市都布滿美國(guó)吞吸其血液的大小血管。美國(guó)操縱股市、期貨、匯率、國(guó)際大宗商品等的價(jià)格，使 4 之大幅漲落，因?yàn)樗宦洳钣螅l(fā)電所得能量便愈多。而其中背后的關(guān)鍵，是國(guó)際壟斷大資本的操縱投機(jī)以獲利。所有這些將嚴(yán)重威脅中國(guó)的金融安全。

——社會(huì)安全，包括分配問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題和群體性事件。這些高度影響社會(huì)穩(wěn)定。近幾年國(guó)內(nèi)大大小小關(guān)于此方面的新聞很多，其重要性就不過(guò)多贅述。

——產(chǎn)業(yè)安全。據(jù)2005年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)第二號(hào)公報(bào)中披露，我國(guó)工業(yè)企業(yè)投入的研發(fā)費(fèi)用平均僅占銷售收入的0?61％，即使是大中型企業(yè)，技術(shù)開(kāi)發(fā)投入占銷售收入的比例也只有1.7％。國(guó)內(nèi)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅為萬(wàn)分之三，98.6％的企業(yè)沒(méi)有申請(qǐng)專利。我國(guó)科研投入占GDP的比重僅有1.3％，而以色列為4?9％，瑞典是4％，芬蘭達(dá)到3.9％。以我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的耐克鞋為例，價(jià)格為200美元，外國(guó)設(shè)計(jì)者可得到100美元，品牌商可得90美元，我們的企業(yè)所得僅為10美元，工人工資則更是低微。我國(guó)生產(chǎn)一臺(tái)DVD交給外國(guó)的專利費(fèi)是18美元，企業(yè)只賺1美元。我國(guó)生產(chǎn)的一些產(chǎn)品往往只有2％—3％的利潤(rùn)。

——意識(shí)形態(tài)安全。這是最重要的。這一方面出了問(wèn)題，前三個(gè)方面都很難保障。因?yàn)檫@事關(guān)我們舉什么旗、以什么為指導(dǎo)，朝著什么樣方向前進(jìn)等重大問(wèn)題。

三、本屆三中全會(huì)擔(dān)負(fù)的獨(dú)特歷史使命

每次三中全會(huì)都承擔(dān)著獨(dú)特的歷史使命, 這次三中全會(huì)是在國(guó)際和國(guó)內(nèi)的背景都發(fā)生了巨大的變化下召開(kāi)的：國(guó)際上比如說(shuō)我們現(xiàn)在從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和出口，國(guó)際貿(mào)易投資的格局，包括政治格局都發(fā)生了非常大的變化，這是一；第二，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在整個(gè)國(guó)際上也受到矚目，我們的增長(zhǎng)速度一下來(lái)世界都受到影響。另外，從國(guó)內(nèi)來(lái)看，經(jīng)過(guò)三十幾年的改革，我們已經(jīng)到了一個(gè)“深水區(qū)”，就是一些很難的改革、一些受到阻力很大的一些方面，都是我們需要有這么一個(gè)全面的、系統(tǒng)的改革方案，而且這里面還有一些重點(diǎn)突破性的，使我們通過(guò)改革來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)外復(fù)雜的局面。我感覺(jué)它獨(dú)特的歷史使命主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,也就是兩句話: 一是十八屆三中全會(huì)確定的全面改革,也就是五項(xiàng)改革實(shí)際上是為五個(gè)建設(shè)提供體制支撐:經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。所以再也不能單打一了,它是五個(gè)改革支撐五個(gè)建設(shè),并且是一體化。這是第一個(gè)獨(dú)特的歷史使命。

第二個(gè)獨(dú)特的歷史使命,中國(guó)的轉(zhuǎn)型期不能無(wú)限地拉長(zhǎng)。因?yàn)橹袊?guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志在上世紀(jì)80年代初說(shuō)得很清楚,說(shuō)我們中國(guó)再過(guò)30年各方面的制度更加成熟、更加并行,所以這次三中全會(huì)確定了到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改 6 革上要取得決定性的成果,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,使各方面的制度更加成熟,更加定型。今年是2013年,離2020年滿打滿算七年多,時(shí)間不等人,所以中國(guó)的轉(zhuǎn)型期不要無(wú)限制地拉長(zhǎng),中央進(jìn)行全面部署、系統(tǒng)推進(jìn),使各方面的制度更加成熟,更加定型。這是兩個(gè)獨(dú)特的歷史使命。

二、基本精神：

全會(huì)的主要精神都體現(xiàn)在這兩萬(wàn)字的《決定》里。《決定》是在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的總動(dòng)員、總部署、總謀劃，是關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、頂層設(shè)計(jì)和總體設(shè)計(jì)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性、創(chuàng)新性和思想性。這次會(huì)議給出了深化改革的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，因此具有里程碑、轉(zhuǎn)折點(diǎn)和再出發(fā)的特殊意義。

《決定》分為16個(gè)部分60條。是一個(gè)非常復(fù)雜龐大的體系，國(guó)內(nèi)外輿論對(duì)此都有自己的解讀。下面，我從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)以及資本市場(chǎng)的角度，來(lái)進(jìn)行一些個(gè)人的解讀。

決定的第一部分開(kāi)宗明義，都是原則性的文字，這是必須的。既然是改革，就必須明確是在什么基礎(chǔ)上改，這個(gè)基礎(chǔ)就不用多說(shuō)了。在這個(gè)部分里，有兩段文字值得注意。一是“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流......”這段話里的“資本”兩字，可以說(shuō)相當(dāng)給力，7 它前面的定語(yǔ)是“一切”。那就會(huì)包括國(guó)有資本，也包括私有資本，外國(guó)資本等等。

另外一段文字，就是最后一句話：“到二0二0年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”

這里面的2020年，可以說(shuō)，就是本次三中全會(huì)所定下的改革時(shí)間表，最后截止期。也就是說(shuō)，下面的那些具體的改革措施，要在2020年前基本落實(shí)。為什么是2020年呢，因?yàn)檫@是中國(guó)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的最后一年。在2003年的16大報(bào)告上，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層提出了本世界頭20年是中國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，“縱觀全局，21世紀(jì)頭20年，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須緊緊抓住的并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。因此，這個(gè)時(shí)間表的提出，是有傳承的。

不論是中國(guó)政府還是中國(guó)共產(chǎn)黨代表大會(huì)，是不輕易提出時(shí)間目標(biāo)的，提出來(lái)就意味著決心很大，必須推進(jìn)。我們知道，改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)政府提出的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)都是在時(shí)間限制前兌現(xiàn)了。所以，《決定》所提到的這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，是很鼓舞人心的。

《決定》的第二部分與第三部分，可以說(shuō)是第一部分的具體 8 化。就是一個(gè)堅(jiān)持，一個(gè)完善。堅(jiān)持的是公有制主體地位，完善的是現(xiàn)代市場(chǎng)體系。堅(jiān)持雖然是老話，但也有一些新意，比如提出“允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)”，混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上也就是允許私人資本、外國(guó)資本參與到國(guó)有企業(yè)中去，國(guó)有企業(yè)將來(lái)有可能只保留控股權(quán)，而不是絕對(duì)壟斷地位。

完善則有很多新意，比如在有關(guān)產(chǎn)權(quán)制度的保護(hù)中，提出“公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。”這樣的規(guī)定，可以說(shuō)給私有產(chǎn)權(quán)、外國(guó)在華產(chǎn)權(quán)提供了更為明晰的自我保護(hù)的法律武器。這個(gè)也許就是外國(guó)媒體，包括美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等等在中國(guó)有很多投資的國(guó)家，都高度評(píng)價(jià)此次《決定》的原因之一吧，因?yàn)檫@讓他們更有安全感了，雖然外國(guó)在中國(guó)的投資，一直都是很安全的。

又比如“建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的用地建設(shè)市場(chǎng)，建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場(chǎng)。”這是激活中國(guó)農(nóng)村資產(chǎn)的重要改革措施，也是中國(guó)建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最大的一塊處女地。

過(guò)去幾十年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)住宅的商品化，城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)的貨幣化與產(chǎn)權(quán)明晰的任務(wù)已經(jīng)完成。任何有房子的人城鎮(zhèn)居民，都可以到市場(chǎng)上去賣掉自己的房子，或者去抵押貸款。但目前，農(nóng) 9 村的宅基地還做不到這一點(diǎn)，不過(guò)，農(nóng)村這一大快的重要資產(chǎn)，不能永遠(yuǎn)就這樣成為死的資產(chǎn)，它遲早是要激活的，也就是要真正成為中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一部分，如果中國(guó)有一半以上的土地，不能在市場(chǎng)上合法地流通，那么，這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)然稱不上是完善的，也談不上是高效的。而目前激活農(nóng)村土地資產(chǎn)(包括宅基地與農(nóng)民承包的土地)的最大難點(diǎn)，在于如何分配土地激活的收益問(wèn)題。現(xiàn)在，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)被寫到了《決定》里，未來(lái)幾年，土地改革領(lǐng)域里，既是中國(guó)財(cái)富效應(yīng)迸發(fā)的一個(gè)新領(lǐng)域，也是各方利益群體博弈最為激烈的地方。

不過(guò)，這個(gè)問(wèn)題是回避不掉的，要想財(cái)富創(chuàng)造在中國(guó)的大地上“充分涌流”，就必須讓中國(guó)的所有財(cái)富要素，都可以高效、自由地流動(dòng)起來(lái)。

第四、五、六、七部分，可以看成一個(gè)整體，是二三部分的推進(jìn)。更具體地說(shuō)，是如何“完善的是現(xiàn)代市場(chǎng)體系”部分的推進(jìn)。完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上就是要向權(quán)力、壟斷、封閉“動(dòng)刀”。向權(quán)力“動(dòng)刀”，也就是要改革政府自身，讓權(quán)力最大限度地減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。

首先是中央政府要減少微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)，而只要搞好宏觀調(diào)控就好了。中央政府減少干預(yù)，難度要小一些。地方政府減少干預(yù)，難度就大一些，因?yàn)椋壳暗胤秸e極干預(yù)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要原因，10 是因?yàn)榈胤秸枰ㄟ^(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，來(lái)解決地方財(cái)政問(wèn)題。因此，深化財(cái)稅體制改革，也就順理成章地成為了這部分的內(nèi)容，財(cái)稅改革的最終目的，是要讓地方政府最大限度擺脫GDP依賴。

而城鄉(xiāng)一體化機(jī)制，實(shí)際上是為“新土改”，也就是農(nóng)村土地的貨幣化問(wèn)題打基礎(chǔ)的。城鎮(zhèn)土地的貨幣化之所以這么快、這么高效地搞好了，一個(gè)最重要的原因，是因?yàn)槌擎?zhèn)居民有比較好的社會(huì)保障體系，這個(gè)保障體系讓城鎮(zhèn)居民有著起碼的安全感。但是，當(dāng)前農(nóng)民是沒(méi)有這樣的條件的，農(nóng)民要想獲得城市居民那樣的保障體系，就面臨著戶口問(wèn)題。城鄉(xiāng)一體化問(wèn)題，主要目的就是要解決農(nóng)民的后顧之憂，這個(gè)問(wèn)題解決了，農(nóng)村土地貨幣化問(wèn)題，就會(huì)少一些難度。在講到農(nóng)村土地貨幣化問(wèn)題上，一定要清楚，貨幣化不等于私有化，前者屬于市場(chǎng)的問(wèn)題，后者屬于分配制度的問(wèn)題。

當(dāng)然，這是《決定》中最值得關(guān)注的地方之一，其中提到，“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)、公正、規(guī)范 11 運(yùn)行。”可見(jiàn)，農(nóng)村土地的貨幣化，必然會(huì)帶來(lái)農(nóng)民整體的富裕，也將給中國(guó)的資本市場(chǎng)，帶來(lái)新的活力。并為中國(guó)金融業(yè)的資產(chǎn)證券化帶來(lái)巨大的機(jī)會(huì)，這里就不展開(kāi)，有興趣的朋友可以參閱本人新書《大對(duì)決：即將爆發(fā)的中美貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)》一書中的部分章節(jié)。

在第七部分，構(gòu)建開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)新體制方面，《決定》的內(nèi)容應(yīng)該說(shuō)基本在此前各方的預(yù)料之中。

從第八到第十六部分，我之所以將它們放在一起，是因?yàn)榍皫撞糠值母母锬繕?biāo)，實(shí)際上是后面改革目標(biāo)能夠兌現(xiàn)的基礎(chǔ)，前面的問(wèn)題解決好了，后面的問(wèn)題就自然有了解決的基礎(chǔ)。在這里簡(jiǎn)單點(diǎn)評(píng)下。

第八、九、十部分，說(shuō)的是民主與法制建設(shè)、反腐問(wèn)題。這些問(wèn)題可以說(shuō)是老百姓當(dāng)前關(guān)注的主要熱點(diǎn)問(wèn)題。不過(guò)，如果產(chǎn)權(quán)制度、公平的市場(chǎng)體系等等問(wèn)題，都能夠有一個(gè)很大的推進(jìn)，那么后面的問(wèn)題，自然也就容易解決。在反腐問(wèn)題上，探索實(shí)行官邸制頗有新意，雖然看起來(lái)簡(jiǎn)單，但對(duì)權(quán)力腐敗的約束很大，并有可能對(duì)當(dāng)前民眾最關(guān)心的房?jī)r(jià)問(wèn)題，帶來(lái)預(yù)想不到的效果。

第十一、十二部分則是文化教育方面的改革內(nèi)容。第十三、十四部分是社會(huì)治理與生態(tài)文明方面的努力目標(biāo)，十五部分是國(guó)防建設(shè)。這些內(nèi)容與目標(biāo)應(yīng)該說(shuō)是國(guó)內(nèi)各方利益分歧比較小的地 12 方，但這一部分是我們部隊(duì)官兵最為關(guān)注的一部分，一會(huì)我將重點(diǎn)與大家交流。文化教育方面要稍微復(fù)雜一些，比如教育的去行政化問(wèn)題，如何推進(jìn)就值得關(guān)注。

第十六部分，則是《決議》的結(jié)尾部分，指出要加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，也就是要下定決心，必須推動(dòng)以上十五部分改革內(nèi)容在2020年前基本兌現(xiàn)。為了體現(xiàn)這一決心，會(huì)議決定專門成立“全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。這個(gè)“改革領(lǐng)導(dǎo)小組”應(yīng)該說(shuō)規(guī)格非常高，因?yàn)樗?fù)責(zé)的是中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、國(guó)防等所有領(lǐng)域全面深化改革的總體設(shè)計(jì)與領(lǐng)導(dǎo)。

總體而言，這次《決定》可以說(shuō)是條條落到實(shí)處，所涉及的問(wèn)題，均是當(dāng)下最熱點(diǎn)、最需要改革的地方，也是各方利益博弈最復(fù)雜的地方，其中不少地方大膽突破，其銳意改革姿態(tài)十分明顯。十八屆三中全會(huì)的《公報(bào)》與《決定》，可以說(shuō)是一虛一實(shí)，方向明確。這一改革藍(lán)圖如果能夠在2020年之前，全部?jī)冬F(xiàn)的話，我們就可以認(rèn)為，中國(guó)成功地抓住了這可能只有一次的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。中國(guó)民眾的創(chuàng)造力將會(huì)再次極大迸發(fā)，它將推動(dòng)中國(guó)更快實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的目標(biāo)。

第十五部分

黨的三中全會(huì)明確：“軍隊(duì)建設(shè)與改革，要緊緊圍繞建設(shè)一 13 支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，著力解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系。”《決定》里提到的軍隊(duì)建設(shè)與改革，我覺(jué)得大體可分為三個(gè)方面來(lái)闡釋：

一是深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革

隨著戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的變化，世界各國(guó)都在加強(qiáng)軍事編制體制的改革以適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的需求。俄軍從1993年開(kāi)始編制體制調(diào)整，把原來(lái)的8個(gè)大軍區(qū)調(diào)整為4個(gè)大軍區(qū)分別對(duì)應(yīng)四個(gè)主要戰(zhàn)略方向，并賦予聯(lián)合戰(zhàn)役戰(zhàn)略司令部職能；減少了指揮層次取消了師團(tuán)編制，陸軍變成軍區(qū)—集團(tuán)軍一旅三級(jí)；航空兵變成軍區(qū)—防空司令部—基地三級(jí)；將軍隊(duì)員額由113萬(wàn)減少至100萬(wàn)；組建了空天防御兵；精減了院校由原來(lái)的65所整編為10所綜合性院校。美軍根據(jù)其全球部署的需求也重新調(diào)整了戰(zhàn)區(qū)司令部和職能司令部，戰(zhàn)區(qū)司令部調(diào)整為6個(gè)，職能司令部調(diào)整為3個(gè)。并在戰(zhàn)區(qū)司令部下設(shè)4個(gè)軍種司令部和一個(gè)特戰(zhàn)司令部，便于充分實(shí)現(xiàn)聯(lián)合作戰(zhàn)。并組建了網(wǎng)絡(luò)司令部負(fù)責(zé)信息戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)攻防作戰(zhàn)。

我軍近年來(lái)也不斷進(jìn)行了深入的編制體制調(diào)整，進(jìn)行過(guò)兩次大的裁軍，改進(jìn)軍旅體制、減少指揮層次，較好的完成了軍隊(duì)編制體制轉(zhuǎn)型。按照形成整體功能優(yōu)化的軍隊(duì)編配結(jié)構(gòu)，推進(jìn)了 14 軍隊(duì)建設(shè)職能化、職業(yè)化。探索了適應(yīng)未來(lái)信息戰(zhàn)爭(zhēng)需求合理的軍兵種比例結(jié)構(gòu),重點(diǎn)加強(qiáng)海、空軍和二炮建設(shè);削減一般技術(shù)兵種部隊(duì),增大高技術(shù)密集型部隊(duì)比重。軍隊(duì)改革的步伐正在加快，總部機(jī)關(guān)、野戰(zhàn)部隊(duì)、軍事院校等體制編制改革全面推進(jìn)。總部機(jī)關(guān)方面，陸續(xù)新設(shè)解放軍戰(zhàn)略規(guī)劃部，改組成立總參謀部軍訓(xùn)部、信息化部；野戰(zhàn)部隊(duì)方面，師以下部隊(duì)后勤部、裝備部合并組建保障部，提高了作戰(zhàn)訓(xùn)練效率和戰(zhàn)斗力；軍事院校方面，對(duì)全軍院校進(jìn)行了數(shù)十年來(lái)最大力度的改革，海軍陸戰(zhàn)學(xué)院、空軍預(yù)警學(xué)院、特種作戰(zhàn)學(xué)院、空降兵學(xué)院、國(guó)防信息學(xué)院等一批適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)需要的院校掛牌。

但在適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)需求、推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革方面我軍還有很多方面的工作要做。

“要深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革”，核心就是精兵簡(jiǎn)政，優(yōu)化軍兵種的結(jié)構(gòu)。要減少非戰(zhàn)斗人員，增加士兵和軍官的比例，讓一線戰(zhàn)斗人員越多越好，要減少機(jī)關(guān)的人員和指揮流程提高聯(lián)合作戰(zhàn)、一體化作戰(zhàn)能力。有一些兵種是否已經(jīng)不需要？軍區(qū)配臵是否合理？現(xiàn)行的軍區(qū)結(jié)構(gòu)是否需要優(yōu)化改革，建立聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，走哪一條路？我軍在優(yōu)化軍委總部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職能配臵和機(jī)構(gòu)設(shè)臵，完善各軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制、健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制、15 推進(jìn)聯(lián)合作戰(zhàn)訓(xùn)練和保障體制改革任重道遠(yuǎn)。

完善新型作戰(zhàn)力量領(lǐng)導(dǎo)體制、加強(qiáng)信息化建設(shè)集中統(tǒng)管、優(yōu)化武裝警察部隊(duì)力量結(jié)構(gòu)和指揮管理體制。優(yōu)化軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)，依據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊(duì)編成。加快新型作戰(zhàn)力量建設(shè)。深化軍隊(duì)院校改革，健全軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系等方面還有大量的工作要作。

二是推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革

推進(jìn)軍隊(duì)政策制度改革是保障軍隊(duì)聽(tīng)黨指揮能打勝仗的根本保障，因此，必須堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍才能實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)建設(shè)的總目標(biāo)，推進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)向正規(guī)化更高水平發(fā)展。

面對(duì)信息化條件下的聯(lián)合作戰(zhàn)，我軍必須建立嚴(yán)格規(guī)范的法律制度，做到集權(quán)、分權(quán)適度才能真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮。而健全完善與軍隊(duì)職能任務(wù)需求和國(guó)家政策制度創(chuàng)新相適應(yīng)的軍事人力資源政策是基礎(chǔ)。建立以軍官職業(yè)化制度為牽引，逐步形成科學(xué)規(guī)范的軍隊(duì)干部制度體系，健全完善文職人員制度，完善兵役制度，士官制度，退役軍人安臵制度改革配套政策，才是達(dá)到培養(yǎng)和塑造新型軍事人才隊(duì)伍的保障。

隨著我國(guó)一系列重要的基礎(chǔ)性、綜合性軍事法律法規(guī)得以集中制定或修改，中國(guó)特色軍事法規(guī)體系已經(jīng)基本形成，相關(guān)法律 16 法規(guī)基本覆蓋國(guó)防建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，為我軍全面履行新世紀(jì)新階段歷史使命、加快推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革提供了有力的法制保障。目前，我國(guó)在以國(guó)防法、兵役法、軍事設(shè)施保護(hù)法、人民防空法、現(xiàn)役軍官法、國(guó)防教育法、國(guó)防動(dòng)員法、人民武裝警察法等法律為骨干，涉及１８?jìng)€(gè)領(lǐng)域的分支內(nèi)容，形成了覆蓋國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域的完整體系。

但與發(fā)達(dá)國(guó)家比較我國(guó)的法規(guī)還需要進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善，如 健全軍費(fèi)管理制度，建立需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導(dǎo)資源配臵機(jī)制；健全完善經(jīng)費(fèi)物資管理標(biāo)準(zhǔn)制度體系；深化預(yù)算管理、集中收付、物資采購(gòu)和軍人醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房保障等制度改革；健全軍事法規(guī)制度體系，探索改進(jìn)部隊(duì)科學(xué)管理的方式方法等還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三是推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展

軍民融合式發(fā)展，是我國(guó)為實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)軍目標(biāo)而主動(dòng)選擇的戰(zhàn)略思想，有著深刻的歷史必然性和時(shí)代價(jià)值，反映了我國(guó)對(duì)推進(jìn)國(guó)防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和對(duì)時(shí)代需求的敏銳洞察和實(shí)現(xiàn)中我國(guó)強(qiáng)軍夢(mèng)的戰(zhàn)略選擇。

我國(guó)在國(guó)防與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系的處理上曾出現(xiàn)過(guò)兩個(gè)不協(xié)調(diào)的二十年，有很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)需要吸取。正是在這個(gè)意義上三中全會(huì)把中國(guó)特色軍民融合發(fā)展與實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興緊密的聯(lián)系 17 在一起，提出：“實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。可以說(shuō)，這個(gè)夢(mèng)是強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，對(duì)于軍隊(duì)來(lái)說(shuō)也是強(qiáng)軍夢(mèng)。我們要實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須堅(jiān)持富國(guó)強(qiáng)軍的統(tǒng)一”。“要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)軍的統(tǒng)一，進(jìn)一步做好軍民融合式發(fā)展這篇大文章。”

作為預(yù)備役部隊(duì)，堅(jiān)持軍民融合發(fā)展是我們預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)的必然選擇。進(jìn)入新世紀(jì)，世界各主要國(guó)家根據(jù)新軍事變革需要，紛紛把包括預(yù)備役部隊(duì)在內(nèi)的武裝力量建設(shè)溶入社會(huì)體系建設(shè)之中，為武裝力量建設(shè)提供豐厚資源和強(qiáng)大支撐。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值較低，財(cái)力有限的情況下，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的需求與經(jīng)費(fèi)供應(yīng)相對(duì)不足的矛盾將長(zhǎng)期存在，特別是預(yù)備役部隊(duì)面臨的這種矛盾將更為突出。借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，把預(yù)備役建設(shè)溶入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中，從中獲得發(fā)展的資源和后勁，是緩和解決這種矛盾的客觀需要和現(xiàn)實(shí)選擇。預(yù)備役部隊(duì)走軍民融合式發(fā)展之路有著極為有利條件。一方面，預(yù)備役部隊(duì)作為一個(gè)軍民融合體，在人員組成、編制結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)體制上，本身就具有軍民兼容的特點(diǎn)；另一方面，預(yù)備役部隊(duì)普遍駐在大中城市，駐地黨政機(jī)關(guān)、大型企事業(yè)單位、高等院校和科研院所中蘊(yùn)藏的經(jīng)濟(jì)資源、科技資源、人才資源較多，可供部隊(duì)選擇的面廣，挖掘的潛力大，積極推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，18 就能從地方經(jīng)濟(jì)和軍事經(jīng)濟(jì)、地方人才和軍隊(duì)人才、民用技術(shù)和軍用技術(shù)的兼容發(fā)展中，獲取部隊(duì)建設(shè)急需的資源，為戰(zhàn)斗力建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

三、如何落實(shí)決定

學(xué)習(xí)貫徹《決定》，是今后一個(gè)時(shí)期政治工作的重點(diǎn)和各項(xiàng)工作的主軸。抓好《決定》的學(xué)習(xí)貫徹，既要把上級(jí)要求的規(guī)定動(dòng)作抓到位，又要把具有單位特色的自選動(dòng)作開(kāi)展好；既要在理解領(lǐng)會(huì)上下苦功，又要在轉(zhuǎn)化應(yīng)用上使長(zhǎng)勁；既要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，又要打造亮點(diǎn)。具體創(chuàng)新落實(shí)上，應(yīng)突出以下四個(gè)方面。

（一）、思想認(rèn)識(shí)上要“求新”

一是要不厭其煩，常學(xué)常新。《決定》的學(xué)習(xí)貫徹是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必定要展開(kāi)多個(gè)波次，且《決定》與“7.23”講話有部分重合內(nèi)容，只有確立“不厭其煩、常學(xué)常新”的觀念，切實(shí)把《決定》學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)對(duì)待，才能保持學(xué)習(xí)熱情、防止敷衍對(duì)付。

二是要不畏其難，愈學(xué)愈勤。《決定》作為一部綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，必將提出很多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，因此，對(duì)《決定》的學(xué)習(xí)理解，也必將是一個(gè)長(zhǎng)期艱苦的過(guò)程。只有確立“不畏其難、愈學(xué)愈勤”的觀念，緊緊抓住重要觀點(diǎn)和疑難問(wèn)題持續(xù)用力，才能切實(shí)學(xué)懂弄通。

三是要不圖其表，越學(xué)越深。《決定》是一個(gè)博大精深的理論體系，如果浮光掠影、淺嘗輒止，就容易一知半解、斷章取義，在指導(dǎo)工作上產(chǎn)生偏差，甚至錯(cuò)誤。只有確立“不圖其表、越鉆越深”的觀念，鉆進(jìn)去研讀、跳出來(lái)思考，才能真正學(xué)深悟透。

四是要不唯其本，活學(xué)活用。理論始終是與實(shí)踐緊密聯(lián)系的。如果把《決定》與社會(huì)實(shí)踐割裂開(kāi)來(lái)，一味地死記硬背、生吞活剝，就容易犯教條主義錯(cuò)誤。只有確立“不唯其本、活學(xué)活用”的觀念，切實(shí)把《決定》與歷史進(jìn)程和具體情況聯(lián)系起來(lái)解讀，并用以指導(dǎo)工作實(shí)踐，才能真正做到學(xué)用相長(zhǎng)。

（二）、學(xué)習(xí)內(nèi)容上要“求全”

一是要注重深讀原文，切實(shí)做到“熟知熟記”。堅(jiān)持原原本本讀原著，是我們黨對(duì)理論學(xué)習(xí)的一貫要求。深讀細(xì)研原文也是我們學(xué)貫《決定》的首要任務(wù)。各級(jí)要把報(bào)告原文作為學(xué)習(xí)《決定》的“教科書”，做到原汁原味學(xué)思想、逐字逐句悟內(nèi)涵，熟知熟記新觀點(diǎn)、新論斷，在學(xué)懂弄通、領(lǐng)悟精髓要義上下狠功夫、實(shí)功夫、細(xì)功夫。

二是要注重縱向延伸，切實(shí)做到“悟深悟透”。要注重將將習(xí)主席“七一”講話、十八大全文繼續(xù)納入學(xué)習(xí)體系，進(jìn)一步深化理解胡主席關(guān)于新形勢(shì)下國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述；將歷屆黨代會(huì)精神，特別是十七大、十八大精神納入學(xué)習(xí)體系，進(jìn)一步感 20 悟黨帶領(lǐng)全國(guó)人民取得的十年輝煌成就。

三是要注重橫向聯(lián)貫，切實(shí)做到“會(huì)用會(huì)干”。要將學(xué)習(xí)各級(jí)黨委全會(huì)精神納入學(xué)習(xí)體系，為學(xué)習(xí)貫徹《決定》、搞好工作決策提供指導(dǎo)；將黨史、軍史納入學(xué)習(xí)體系，進(jìn)一步堅(jiān)定黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的軍魂信念；將馬克思主義基本觀點(diǎn)、基本原理納入學(xué)習(xí)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)馬克思主義哲學(xué)素養(yǎng)。

（三）、方法手段上要“求活”

一是要堅(jiān)持抓思想發(fā)動(dòng)與定具體措施相結(jié)合，迅速興起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮。要注重通過(guò)采取召開(kāi)常委會(huì)、支委會(huì)等形式，發(fā)起學(xué)習(xí)貫徹《決定》總動(dòng)員，把思想發(fā)動(dòng)做到每個(gè)人頭、每個(gè)環(huán)節(jié)，讓官兵認(rèn)識(shí)到位、學(xué)習(xí)熱情不斷迸發(fā)。要以制定具體措施為保證，通過(guò)召開(kāi)專題常委會(huì)，研究學(xué)習(xí)貫徹的辦法舉措，有效形成“區(qū)分層次抓集中學(xué)習(xí)、輪訓(xùn)牽引抓深入理解、課題研究抓難題突破、緊貼訓(xùn)練抓實(shí)踐轉(zhuǎn)化”的具體思路；基層黨委支部要通過(guò)召開(kāi)議教會(huì)、教育準(zhǔn)備會(huì)等形式，研究具體舉措，結(jié)合實(shí)際制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，形成整體合力，確保學(xué)習(xí)貫徹有序展開(kāi)、強(qiáng)力推進(jìn)。

二是要堅(jiān)持抓傳統(tǒng)陣地與抓新興渠道相結(jié)合，努力使大會(huì)精神入腦入心。要始終堅(jiān)持黨委中心組理論學(xué)習(xí)和基層官兵理論學(xué)習(xí)這個(gè)傳統(tǒng)的主渠道、主陣地。黨委機(jī)關(guān)要堅(jiān)持先學(xué)一步、多學(xué)一點(diǎn)、學(xué)深一些。團(tuán)常委要帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)指示、帶頭深鉆細(xì) 21 研、帶頭給部隊(duì)宣講輔導(dǎo)，牽引和促進(jìn)部隊(duì)學(xué)習(xí)貫徹。基層官兵的學(xué)習(xí)要集中搞好系列重大戰(zhàn)略思想、重大理論觀點(diǎn)、重大決策部署的理論闡述，切實(shí)使其弄懂是什么和為什么。

三是要堅(jiān)持抓集中學(xué)習(xí)與抓配合活動(dòng)相結(jié)合，切實(shí)把學(xué)習(xí)抓得生動(dòng)活潑。要突出抓好集中學(xué)習(xí)，確保理論觀點(diǎn)人人皆知、入腦入心；集中精干力量，區(qū)分專題備課，采取常委掛鉤輔導(dǎo)與所屬部隊(duì)主官集中輔導(dǎo)相結(jié)合方式，逐個(gè)專題抓好宣講；把學(xué)習(xí)講話精神作為新畢業(yè)學(xué)員集訓(xùn)、新入伍戰(zhàn)士教育的第一課，近距離答疑解惑，幫助消化理解。要注重通過(guò)形式多樣的配合活動(dòng)深化學(xué)習(xí)，除完成上級(jí)規(guī)定動(dòng)作外，還要緊密結(jié)合單位實(shí)際，開(kāi)展系列豐富多彩的配合活動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)活動(dòng)就是一次學(xué)習(xí)、一個(gè)故事就是一個(gè)道理、一次評(píng)比就有一批收獲。

四是要堅(jiān)持抓理論武裝與抓實(shí)踐轉(zhuǎn)化相結(jié)合，推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)邁上新臺(tái)階。要按照進(jìn)思想、進(jìn)決策、進(jìn)工作“三進(jìn)入”要求，注重把學(xué)習(xí)講話煥發(fā)出來(lái)的政治熱情轉(zhuǎn)化為扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的實(shí)際行動(dòng)，有效實(shí)現(xiàn)“三個(gè)體現(xiàn)”，即體現(xiàn)到勇于吃苦堅(jiān)守訓(xùn)練一線上、體現(xiàn)到真心盡責(zé)做好本職工作上、體現(xiàn)到自我加壓提高實(shí)際工作能力上、從而扎實(shí)推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

（四）、結(jié)合滲透上要“求實(shí)”

一是要與先進(jìn)文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)。要突出抓好影視文化陣 22 地建設(shè)，集中規(guī)劃特色欄目，精心打造反映部隊(duì)建設(shè)新動(dòng)態(tài)、大項(xiàng)工作新進(jìn)展、官兵面貌新變化，學(xué)習(xí)宣傳《決定》的輿論平臺(tái)；突出英雄文化陣地建設(shè)，要始終把弘揚(yáng)“抗震救災(zāi)精神、搶險(xiǎn)救災(zāi)精神”作為學(xué)習(xí)貫徹《決定》的主導(dǎo)元素和文化因子，積極營(yíng)造傳統(tǒng)育人濃厚氛圍；突出發(fā)揮預(yù)備役講堂的宣傳功效，通力抓好短信平臺(tái)、遠(yuǎn)程教育等平臺(tái)的規(guī)范運(yùn)用，為學(xué)習(xí)活動(dòng)營(yíng)造良好的政治環(huán)境。

二是要與經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作相結(jié)合。要把學(xué)習(xí)貫徹《決定》的過(guò)程與抓基層打基礎(chǔ)的過(guò)程一致起來(lái)，扎實(shí)抓好經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作落實(shí)，突出在編兵整組、應(yīng)急準(zhǔn)備工作等方面下功夫，積極抓好編兵調(diào)研、基層練兵等一些傳統(tǒng)方法在基層干部身上的承揚(yáng)，堅(jiān)持從提高基層干部帶兵素質(zhì)這個(gè)源頭性問(wèn)題入手，切實(shí)提高經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作落實(shí)質(zhì)量。

三是要與信息裝備綜合集成建設(shè)結(jié)合起來(lái)。要注重結(jié)合學(xué)習(xí)《決定》國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)部分論述，針對(duì)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備遇到的新情況新問(wèn)題，扎實(shí)抓好“認(rèn)清作戰(zhàn)準(zhǔn)備形勢(shì)，查找履行使命能力差距”實(shí)踐活動(dòng)，積極組織各部門分線條梳理論證綜合集成建設(shè)重難點(diǎn)問(wèn)題。訓(xùn)練預(yù)備期期間，黨委中心組理論學(xué)習(xí)要穿插安排對(duì)自身查找的問(wèn)題進(jìn)行逐一研討，以理論的指引破解信息化建設(shè)中的難題。

同志們，全面深化改革的號(hào)角已經(jīng)吹響，藍(lán)圖已經(jīng)描繪，任務(wù)已經(jīng)部署，目標(biāo)已經(jīng)確立，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，攻堅(jiān)克難，埋頭苦干，頑強(qiáng)拼搏，以分秒必爭(zhēng)的精神狀態(tài)、以爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作標(biāo)準(zhǔn)、以求真務(wù)實(shí)的工作方法、以腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)奮斗，奮發(fā)圖強(qiáng)，努力為開(kāi)創(chuàng)預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)新局面做出更大的貢獻(xiàn)。

今天的宣講就到這里，謝謝大家。

第二篇：十八屆三中全會(huì)專題

十八屆三中全會(huì)專題訓(xùn)練 一、十八屆三中全會(huì)基本情況

1．十八屆三中全會(huì)召開(kāi)的時(shí)間？ 2．全會(huì)的綱領(lǐng)性文件（公報(bào)）是什么？

3、本次全會(huì)的主題是什么？ 4.什么是“三中全會(huì)”現(xiàn)象？

5.如何看待十八屆三中全會(huì)的歷史地位？

二、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（公報(bào)）的總體介紹

1.全會(huì)“決定”的內(nèi)容簡(jiǎn)介？

2.全會(huì)公報(bào)中的“改革開(kāi)放最主要的成果”是什么？ 3.全面深化改革的總目標(biāo)是什么？ 4.全面深化改革的指導(dǎo)思想是什么？ 5.全面深化改革的重點(diǎn)是什么？ 6.全面深化改革的核心問(wèn)題是什么？

7.什么是“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”？ 8．全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是什么？ 9.“2020年改革愿景”是什么？

10．全會(huì)決定要求深化哪六個(gè)領(lǐng)域改革？

答:①經(jīng)濟(jì)體制；②政治體制；③文化體制；④社會(huì)體制；⑤生態(tài)文明體制；⑥黨的建設(shè)制度。

11．深化改革七個(gè)方面的主要任務(wù)是什么？

答：①加快經(jīng)濟(jì)體制改革；②加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)；③推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新；④推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新；⑤加快生態(tài)文明制度建設(shè)；⑥深化國(guó)防和軍隊(duì)改革（成立國(guó)家安全委員會(huì)）；⑦加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)（成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組）

12.全面深化改革的重大戰(zhàn)略意義是什么？

三、全會(huì)決定核心內(nèi)容的理解

全會(huì)決定重要的具體考點(diǎn)主要有： 1．推進(jìn)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。

2．市場(chǎng)在資源配置中由“基礎(chǔ)性”作用，改為起“決定性”作用。3．公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。4．成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。5．成立國(guó)家安全委員會(huì)。6．必須深化司法體制改革。7．探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。

8．深化生態(tài)文明體制改革有哪些具體措施？ 9．為什么要強(qiáng)調(diào)“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”？

答案 一、十八屆三中全會(huì)基本情況

1．十八屆三中全會(huì)召開(kāi)的時(shí)間？

答：2013年11月9日——12日在北京人民大會(huì)堂召開(kāi)。

2．全會(huì)的綱領(lǐng)性文件（公報(bào)）是什么？

答：《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》

3．次全會(huì)的主題是什么？

答：全面深化改革

4.什么是“三中全會(huì)”現(xiàn)象？

答：這是我國(guó)的一種政治現(xiàn)象，中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)每屆為5年，每屆中央委員會(huì)在任期內(nèi)，大體召開(kāi)7次中央委員會(huì)的全體會(huì)議，其中前3次的任務(wù)分別為：

一中全會(huì)：產(chǎn)生主要領(lǐng)導(dǎo)人，包括總書記、政治局委員和政治局常委；

二中全會(huì)：確定國(guó)家機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子等；

三中全會(huì)：新領(lǐng)導(dǎo)班子推出他們執(zhí)政的方向和戰(zhàn)略部署。

因此，三中全會(huì)通常都很重要，是在前2次全會(huì)確定領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)后，本屆新班子大政方針及其舉措的具體呈現(xiàn)，通常決定著中國(guó)未來(lái)五到十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的國(guó)家走向。比如，歷史上的1956年的八屆三中全會(huì)，特別是1978年底的十一屆三中全會(huì)，確立了中國(guó)由“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)向“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的歷史大轉(zhuǎn)折。5.如何看待十八屆三中全會(huì)的歷史地位？

答：十八屆三中全會(huì)是在中國(guó)改革開(kāi)放走向復(fù)雜深水區(qū)的情況下召開(kāi)的一次歷史性會(huì)議，因?yàn)殡S著我國(guó)改革開(kāi)放的深入發(fā)展，成就巨大，國(guó)力猛增，但問(wèn)題和矛盾也在積累，有的甚至舉步維艱，成為制約中國(guó)發(fā)展的瓶頸。因此，它的許多針對(duì)性舉措是非常必要的，其力度之大是改革開(kāi)放35年來(lái)所少有的，產(chǎn)生的積極影響毫無(wú)疑問(wèn)也是巨大的，所以有人將它與十一屆三中全會(huì)的歷史作用相提并論，應(yīng)該說(shuō)是有一定道理的。

二、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（公報(bào)）的總體介紹

1.全會(huì)“決定”的內(nèi)容簡(jiǎn)介？

答：全會(huì)的綱領(lǐng)性文件《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，總共有2萬(wàn)多字，涵蓋15個(gè)領(lǐng)域，60個(gè)具體任務(wù)。首先，在框架結(jié)構(gòu)上，全會(huì)決定以當(dāng)前亟待解決的重大問(wèn)題為提領(lǐng)，按條條謀篇布局。除引言和結(jié)束語(yǔ)外，共16個(gè)部分，分三大板塊：

第一板塊：總論。由第一部分構(gòu)成，主要闡述全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想、總體思路等。

第二板塊：分論。由第二至第十五部分構(gòu)成，主要從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)防和軍隊(duì)6個(gè)方面，具體部署全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措。其中，經(jīng)濟(jì)方面開(kāi)6條（第二至第七部分），政治方面開(kāi)3條（第八至第十部分），文化方面開(kāi)1條（第十一部分），社會(huì)方面開(kāi)2條（第十二至第十三部分），生態(tài)方面開(kāi)1條（第十四部分），國(guó)防和軍隊(duì)方面開(kāi)1條（第十五部分）。

第三板塊：第十六部分構(gòu)成，講組織領(lǐng)導(dǎo)，主要闡述加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。

（建議閱讀該“決定”全文）

2.全會(huì)公報(bào)中的“改革開(kāi)放最主要的成果”是什么？

答：開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義 3.全面深化改革的總目標(biāo)是什么？

答：完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。4.全面深化改革的指導(dǎo)思想是什么？

答：全面深化改革，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛 澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。(確立了全面深化改革的方向)

5.全面深化改革的重點(diǎn)是什么？

答：經(jīng)濟(jì)體制改革。6.全面深化改革的核心問(wèn)題是什么？

答：處理好政府的市場(chǎng)的關(guān)系

7.什么是“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”？

答：國(guó)家治理體系，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制、機(jī)制和法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相聯(lián)、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度。

國(guó)家治理能力，是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面的能力。

國(guó)家統(tǒng)治——國(guó)家管理——國(guó)家治理——國(guó)家治理現(xiàn)代化

治理現(xiàn)代化就是要更加科學(xué)、更加民主，同時(shí)也要更制度化、規(guī)范化、程序化。這都是我們現(xiàn)代化的含義，不受過(guò)去傳統(tǒng)的那種生硬的、干巴巴的，或者是非常強(qiáng)硬的方式，向科學(xué)、向民主、向制度更好的轉(zhuǎn)化、移動(dòng)。8．全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是什么？

答：促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉

9.“2020年改革愿景”是什么？

答：到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范 運(yùn)行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟更加定型。10．全會(huì)決定要求深化哪六個(gè)領(lǐng)域改革？

答:①經(jīng)濟(jì)體制；②政治體制；③文化體制；④社會(huì)體制；⑤生態(tài)文明體制；⑥黨的建設(shè)制度。

11．深化改革七個(gè)方面的主要任務(wù)是什么？

答：①加快經(jīng)濟(jì)體制改革；②加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)；③推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新；④推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新；⑤加快生態(tài)文明制度建設(shè)；⑥深化國(guó)防和軍隊(duì)改革（成立國(guó)家安全委員會(huì)）；⑦加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)（成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組）

12.全面深化改革的重大戰(zhàn)略意義是什么？

答：第一，黨的十八大提出2020年全面建成小康社會(huì)，意味著在未來(lái)7到8年的時(shí)間里，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須在原有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的全面提升，盡快實(shí)現(xiàn)鄧小平同志提出的“三步走”戰(zhàn)略中的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)。第二，是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100年”奮斗目標(biāo)，即大約到新中國(guó)成立100周年，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，這些都 5 必須依靠全面深化改革才能完成。第三，解決當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展勢(shì)頭，迫切要求全面深化改革。

三、全會(huì)決定核心內(nèi)容的理解

全會(huì)決定重要的具體考點(diǎn)主要有：（1）推進(jìn)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。

（2）市場(chǎng)在資源配置中由“基礎(chǔ)性”作用，改為起“決定性”作用。（3）公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。（4）成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。（5）成立國(guó)家安全委員會(huì)。（6）必須深化司法體制改革。（7）探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。

（8）深化生態(tài)文明體制改革有哪些具體措施？（9）為什么要強(qiáng)調(diào)“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”？

1．如何“推進(jìn)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)”？

答：要發(fā)展社會(huì)主義民主政治，就必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度及三項(xiàng)基本政治制度，尤其是要推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性。具體措施如下：

第一，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用。第二，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，提高立法質(zhì)量，防止地方保護(hù)和部門利益法制化。第三，健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度。健全人大討論、決定重大事項(xiàng)制度，各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告。第四，加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能。落實(shí)稅收法定原則。第五，加強(qiáng)人大常委會(huì)同人大代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表作用。通過(guò)建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系。第六，完善人大工作機(jī)制，通過(guò)座談、聽(tīng)證、評(píng)估、公布法律草案等擴(kuò)大公民有序參與立法途徑，通過(guò)詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查、備案審查等積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

2.如何理解“公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”？

答：這就是說(shuō)“非公有制”的地位得到提升，可以說(shuō)與“公有制”放到了同等重要的位置。由此，體現(xiàn)了公報(bào)中所講的市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制是講公平的，在市場(chǎng)中各個(gè)主體的競(jìng)爭(zhēng)是公平狀態(tài)，而不能有政策上的歧視。在同一市場(chǎng)中，因?yàn)槟闶菄?guó)有的，所以，政策上扶持你；然后你虧損了，后面可以不斷地有財(cái)政補(bǔ)貼。而非公經(jīng)濟(jì)我和你競(jìng)爭(zhēng)，我虧損了自擔(dān)。這種競(jìng)爭(zhēng)就不應(yīng)該了。所以，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平。

5．如何理解“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”？

答：市場(chǎng)作用由以前的“基礎(chǔ)性”，變成現(xiàn)在的“決定性”，盡管僅為兩字之差，卻是本次全會(huì)的一個(gè)重要亮點(diǎn)，是我國(guó)改革開(kāi)放再上臺(tái)階的具體體現(xiàn)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題就是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。

它區(qū)分出的是對(duì)政府和市場(chǎng)的新定位，所謂“市場(chǎng)的歸市場(chǎng)”，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)作為資源主要分配者的地位，其中的方向性信號(hào)是政府應(yīng)該扮演好仲裁者的角色，主要在社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域及市場(chǎng)失靈，包括民生領(lǐng)域發(fā)揮主體作用。6．成立“全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”的意義是什么？

答：經(jīng)過(guò)30多年的快速發(fā)展，中國(guó)的改革開(kāi)放進(jìn)入深水區(qū)，各種矛盾和問(wèn)題糾結(jié)在一起，因此，全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。因此，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。7．為什么要設(shè)立“國(guó)家安全委員會(huì)”？

答：因?yàn)殡S著中國(guó)的改革開(kāi)放及國(guó)力增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)外面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜，需要國(guó)家層面的專門機(jī)構(gòu)來(lái)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；同時(shí)，要維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國(guó)家安全，也需要成立這樣的機(jī)構(gòu)。7.如何理解“ 必須深化司法體制改革”？

答：要全面深化改革，建設(shè)法治中國(guó)，就必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。本次全會(huì)有關(guān)“深化司法體制改革”的最大亮點(diǎn)有：第一，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，這也是維護(hù)憲法法律權(quán)威、深化行政執(zhí)法體制改革、健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的時(shí)代要求；第二，完善人權(quán)司法保障制度，包括廢止勞動(dòng)教養(yǎng)，嚴(yán)禁刑訊逼供等。

3．為什么要強(qiáng)調(diào)“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”？ 答：因?yàn)橐ㄔO(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，就必須堅(jiān)持社會(huì)主義文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持社會(huì)主義文化發(fā)展道路。要做到這一點(diǎn)，就要“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”。

十八大提出的社會(huì)主義核心價(jià)值觀共24個(gè)字: 富強(qiáng)、民主、文明、和諧——是國(guó)家層面的價(jià)值目標(biāo)； 自由、平等、公正、法治——是社會(huì)層面的價(jià)值取向；

愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善——是公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則。5．深化生態(tài)文明體制改革有哪些具體措施？

答：建設(shè)生態(tài)文明，①必須建立體統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。②劃定生態(tài)保護(hù)線，③實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，④改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。

第三篇：十八屆三中全會(huì)

十八屆三中全會(huì)一、十八屆三中全會(huì)的重要意義

十八屆三中全會(huì)是在全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的重要階段，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)科學(xué)會(huì)打了全面深化改革的一系列重大理論和時(shí)間問(wèn)題，明確了改革的方向，開(kāi)啟了新的改革窗口，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有里程碑意義。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》是我們黨在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的科學(xué)之南和行動(dòng)綱領(lǐng)。

二、重點(diǎn)把握的知識(shí)點(diǎn)

1.改革與全面深化改革的重大意義

改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。改革開(kāi)放①是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，②是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，③是決定當(dāng)代命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，④是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。

全面深化改革關(guān)系黨和國(guó)家工作全局，①實(shí)現(xiàn)黨的十八大廟會(huì)的全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖②堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展③解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出毛肚和挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展（三個(gè)必然要求）

2.全面深化改革的指導(dǎo)思想

全面深化改革，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，伊克斯列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)（四句話要求），堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。

3.全面深化改革的總目標(biāo)與2020年的目標(biāo)

全面深化改革的總目標(biāo)：完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2020年的目標(biāo)：到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

4.全面深化改革的原則

必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、只是、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。（三個(gè)“讓”）注意六個(gè)“緊緊圍繞”

5.全面深化改革的重點(diǎn)和核心問(wèn)題

重點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)體制改革

核心問(wèn)題：處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

6.全面深化改革必須發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用

推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展

7.全面深化改革必須堅(jiān)持的經(jīng)驗(yàn)

①堅(jiān)持改革正確方向方向②用于推薦理論創(chuàng)新和時(shí)間創(chuàng)新③以人為本④改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一

8.新機(jī)構(gòu)

①中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、監(jiān)督落實(shí)（黨的角度）

②設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全（國(guó)家的角度）

9.重要新提法及必須把握的提法

①推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

②是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

③公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。

④公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，不斷增加國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

⑤建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)，科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。

⑥財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障，簡(jiǎn)歷現(xiàn)代財(cái)政制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

⑦要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。

⑧維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。

⑨實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，簡(jiǎn)歷更加公平持續(xù)的社會(huì)保障制度。⑩要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。

第四篇：2016十八屆三中全會(huì)

2016十八屆三中全會(huì)

2016年10月12日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，決定2016年10月26日至29日在北京召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議。

研究關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議。

召開(kāi)時(shí)間

2016年7月20日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，決定2016年10月26日至29日在北京召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議。

主要議程

中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。

會(huì)議背景

2016年7月20日，中共中央政治局會(huì)議認(rèn)為，到2020年全面建成小康社會(huì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決定性階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來(lái)制定。當(dāng)前，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，在改革開(kāi)放以來(lái)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。

會(huì)議指出，推動(dòng)“十三五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期，中國(guó)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深入分析問(wèn)題，把發(fā)展理念梳理好、講清楚，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指好道、領(lǐng)好航。

會(huì)議指出，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，邁向中高端水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。必須按照完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標(biāo)，加快完善各方面體制機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，為發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。必須完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治體系，加快法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)建設(shè)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治化軌道。必須深化全方位對(duì)外開(kāi)放，妥善應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，推動(dòng)互利共贏、共同發(fā)展。必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保中國(guó)發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進(jìn)。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

第五篇：十八屆三中全會(huì)

唐任伍：我國(guó)民生領(lǐng)域處在由民生保障向民生改善過(guò)渡階段

北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院院長(zhǎng) 唐任伍做客人民網(wǎng)

人民網(wǎng)北京11月5日電（萬(wàn)鵬）十八屆三中全會(huì)即將召開(kāi)，新時(shí)期、新階段的三中全會(huì)承載了眾多的民生期盼，我國(guó)民生領(lǐng)域究竟有哪些改革值得關(guān)注和期待？今日10時(shí)，北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院唐任伍院長(zhǎng)做客人民網(wǎng)理論頻道，以“民生保障制度改革”為主題與廣大網(wǎng)友交流。唐任伍指出，我國(guó)民生領(lǐng)域目前處在由民生保障向民生改善過(guò)渡的階段，民生保障制度改革仍需關(guān)注三大問(wèn)題。

唐任伍指出，全國(guó)上下對(duì)十八屆三中全會(huì)期待非常高，特別是大家很關(guān)心這次全會(huì)在民生領(lǐng)域會(huì)出臺(tái)一些什么樣的政策。他認(rèn)為，民生的發(fā)展是分階段的，大致可以分成三個(gè)階段，第一，民生保障；第二，民生改善；我們說(shuō)民生保障是最基本的內(nèi)容，在保障基本民生的基礎(chǔ)上，應(yīng)該如何改善。最高層次，他個(gè)人認(rèn)為，就是民生發(fā)展。那就是說(shuō)，在滿足了民生保障、民生改善的基礎(chǔ)上，老百姓希望在民生方面有更多的發(fā)展。我們國(guó)家民生現(xiàn)在基本上處于民生保障的階段，就是第一階段，逐漸地向民生改善過(guò)渡，向第二階段過(guò)渡。具體來(lái)說(shuō)，離民生發(fā)展還有比較長(zhǎng)的路程。

唐任伍認(rèn)為，改革開(kāi)放35年來(lái)，我國(guó)的民生發(fā)展取得很大成績(jī)，民生改善的成績(jī)，老百姓確確實(shí)實(shí)看得見(jiàn)。有的人說(shuō)，老百姓的民生是中華民族歷史上最好的時(shí)期，民生的基本問(wèn)題已經(jīng)解決了，就是溫飽解決了，現(xiàn)在正在向小康過(guò)渡，這一點(diǎn)首先要肯定的。但是我們國(guó)家民生還存在很多的問(wèn)題，大致問(wèn)題有三個(gè)方面，第一，最大的問(wèn)題就是民生缺失，很多應(yīng)該解決的民生還沒(méi)有解決。比如教育，當(dāng)然現(xiàn)在上得起學(xué)，上學(xué)難這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)解決了，但是優(yōu)質(zhì)的教育，大家非常關(guān)注；比如醫(yī)療也是這樣，我們說(shuō)看病難，現(xiàn)在看病倒是不難了，但是看得起病、大病這些方面，很多人希望我們國(guó)家做得更好一些。其次關(guān)于住房，特別是大家關(guān)注的養(yǎng)老、退休、失業(yè)，這是民生缺失。第二，收入差距擴(kuò)大。現(xiàn)在中國(guó)比較大的問(wèn)題就是收入差距擴(kuò)大。按照二八定理，富人更富，很多人連溫飽問(wèn)題還沒(méi)有解決。這個(gè)問(wèn)題廣泛存在。第三，民生心態(tài)的問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，大家要求高福利的心態(tài)廣泛存在。所以，當(dāng)前在我國(guó)民生問(wèn)題上，這三個(gè)問(wèn)題可能要值得引起注意。

期待--中共十八屆三中全會(huì)前瞻

2013年11月06日 10:51:10來(lái)源： 新華網(wǎng)

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新華網(wǎng)北京１１月６日電（“新華視點(diǎn)”記者 趙仁偉、劉敏）即將召開(kāi)的中共十八屆三中全會(huì)，將就全面深化改革作出總體部署。連日來(lái)，海內(nèi)外的關(guān)注熱度與日俱增，世界媒體紛紛報(bào)道。“全面深化改革”將如何布局，人們翹首以待。

利益固化成為藩籬，突圍破障令人期待

改革，就是利益的調(diào)整。如果說(shuō)改革開(kāi)放之初普惠式的改革讓所有人受益，如今的改革則需要打破固有利益格局。

新一輪改革首先需要“破障”。

“利益固化的現(xiàn)象幾乎無(wú)處不在，政府部門利益、行業(yè)壟斷以及各種既得利益群體，都會(huì)結(jié)成牢固的‘藩籬’。”清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明認(rèn)為。

盡管觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還難，但十八大以來(lái)，不論是中央領(lǐng)導(dǎo)同志的公開(kāi)表態(tài)，還是陸續(xù)推出的改革措施，都讓人們看到了中央堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、打破固有利益格局的決心。半年里，國(guó)務(wù)院先后３次下發(fā)文件取消和下放行政審批事項(xiàng)達(dá)２２１項(xiàng)。

十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革的總體部署，如何沖破利益的藩籬和思想觀念的障礙，會(huì)后的中國(guó)將以怎樣的智慧和勇氣去“啃硬骨頭”“涉險(xiǎn)灘”，倍加引人關(guān)注。

凝聚改革共識(shí)，公平正義能否成為“最大公約數(shù)”？

人們都關(guān)注改革、期盼改革，但改革動(dòng)力何來(lái)？

“改革遭遇瓶頸期，關(guān)鍵是要凝聚共識(shí)，找到‘最大公約數(shù)’，這樣才能最大范圍凝聚改革力量，最大程度增強(qiáng)改革信心，最大能量釋放制度紅利。”國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣說(shuō)。

改革的“最大公約數(shù)”在哪里？有人這樣形容中國(guó)的改革歷程，前３５年是“做大蛋糕”，今后應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上“分好蛋糕”。一項(xiàng)媒體調(diào)查中，近六成的人最期待“進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)公平正義”，位列榜首。由此可見(jiàn)，推進(jìn)公平正義不僅是現(xiàn)階段改革重要的民意基礎(chǔ)，也是改革的重要目標(biāo)。公平正義體現(xiàn)在方方面面。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，所有市場(chǎng)主體應(yīng)不問(wèn)“公”“私”，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)；社會(huì)領(lǐng)域，人人都應(yīng)該是依靠規(guī)則而不是依靠關(guān)系；司法領(lǐng)域，“法律面前人人平等”的原則更要落實(shí)到每一起案件中??

從十八大報(bào)告提出“逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系”，到總書記前不久在武漢座談會(huì)中強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，通過(guò)制度安排更好保障人民群眾各方面權(quán)益”；從中央政治局集體學(xué)習(xí)以推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系為主題，到國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論建立社會(huì)救助制度，我們能看到中央不斷推進(jìn)社會(huì)公平正義的清晰軌跡。

人們期望，十八屆三中全會(huì)“公平準(zhǔn)則”為改革凝聚更大的力量。

整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破如何協(xié)調(diào)，哪些領(lǐng)域改革可能提速？

１０月２９日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議明確提出：必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明。

“新一輪改革，應(yīng)是系統(tǒng)性、整體性的改革，否則改革就很難往前走。”綜合開(kāi)發(fā)研究院（中國(guó)深圳）常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)認(rèn)為，近些年來(lái)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革較多，而社會(huì)領(lǐng)域改革相對(duì)滯后，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展“一頭重一頭輕”的問(wèn)題日益突出。

實(shí)際上，黨的十八大提出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”發(fā)展目標(biāo)，十八屆三中全會(huì)要確定今后改革方向，整體推進(jìn)全方位改革、著力破解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題自然在情理之中。

回過(guò)頭來(lái)，改革要整體推進(jìn)，但不是齊頭并進(jìn)，而是要分清輕重緩急，逐步有序推進(jìn)，特別是一些重點(diǎn)領(lǐng)域的改革要實(shí)現(xiàn)突破。

人民網(wǎng)開(kāi)展的“你最關(guān)心哪些改革關(guān)鍵詞”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，收入分配改革、行政體制改革、民生保障制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生改革、戶籍制度改革等得票數(shù)位居前列。

這些領(lǐng)域改革如何突破，人們期待十八屆三中全會(huì)作出回應(yīng)。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型社會(huì)建設(shè)面臨束縛，發(fā)展活力如何釋放？

改革激發(fā)活力，活力推動(dòng)發(fā)展。今后的中國(guó)要長(zhǎng)期保持平穩(wěn)健康發(fā)展，依舊需要通過(guò)改革，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力持續(xù)噴涌。

由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，一些領(lǐng)域束縛發(fā)展活力的體制機(jī)制障礙還有不少，在群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、創(chuàng)業(yè)難、創(chuàng)新難中都有體現(xiàn)。一位企業(yè)家直言：“跑個(gè)項(xiàng)目，我連政府部門的收件員、預(yù)審員都得打一遍交道，期待政府職能轉(zhuǎn)變?cè)偌恿Γ　? 總書記強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動(dòng)力。進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年以來(lái)，從加快行政審批制度改革到加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，從全面放開(kāi)金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制到月收入不超過(guò)２萬(wàn)元的企業(yè)暫免征收營(yíng)業(yè)稅，從上海自貿(mào)區(qū)揭牌到推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融業(yè)??從市場(chǎng)到企業(yè)、從經(jīng)濟(jì)到社會(huì)的這一系列改革措施，無(wú)疑都將激發(fā)更大的發(fā)展活力。

即將召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)，如何就增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的活力開(kāi)出“藥方”，進(jìn)一步突破制約發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，使全社會(huì)創(chuàng)造能量充分釋放，值得期待。