第一篇：甘肅省《全省開展 聯村聯戶為民富民 行動的意見》

中共甘肅省委關于在全省開展 “聯村聯戶、為民富民”行動的意見

（２０１２年２月１０日）

為深入貫徹落實胡錦濤總書記等中央領導同志對甘肅工作的重要指示精神，進一步加強新形勢下群眾工作，密切黨同人民群眾的血肉聯系，加快脫貧致富步伐，推進我省全面建設小康社會進程，省委決定，從２０１２年開始在全省開展以單位聯系貧困村、干部聯系特困戶為主要內容的“聯村聯戶、為民富民”行動。現提出如下意見。

一、開展“聯村聯戶、為民富民”行動的重要意義

密切聯系群眾是黨的優良傳統，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。近年來，各級黨委和政府堅持以人為本、執政為民，努力為群眾辦實事、辦好事，解決了一大批熱點難點問題，受到群眾的擁護。現在，全省正處在黃金發展期、機遇疊加期和奮力爬坡期，人民群眾要求加快發展、與全國同步進入全面小康社會的愿望越來越強烈，要求廣大干部切實轉變作風、幫助群眾解決發展難題、帶領群眾脫貧致富的呼聲越來越高。我們應當順應群眾意愿，切實加強和改進群眾工作，動員和組織廣大干部深入基層、深入農村，努力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，全面提高農村經濟社會發展水平，切實加快全面建設小康社會進程。

省委決定在全省廣泛深入地開展“聯村聯戶、為民富民”行動，這是堅持科學發展、履行執政為民、實現富民興隴的一項重大決策；是強化“三農”工作、推進扶貧開發、實現我省與全國同步進入全面小康社會目標的一個重大舉措；是密切黨群干群關系、改進機關干部作風、鍛煉培養干部的一次重大探索；是夯實基層基礎、加強和創新社會管理、推動農村和諧穩定發展的一項重大實踐。

各級各單位、廣大黨員、全體干部一定要充分認識開展“聯村聯戶、為民富民”行動的重大意義，把思想統一到省委的決策部署上來，積極參與到這項推動甘肅跨越發展、全面建設小康社會的偉大實踐中去。

二、“聯村聯戶、為民富民”行動的指導思想、基本原則和主要任務

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以聯村聯戶為載體，以為民富民為目的，轉作風、煉干部，抓基層、強基礎，辦實事、解難題，使廣大干部受教育、人民群眾得實惠、黨群干群關系更密切、扶貧開發更有效、基層基礎更牢固、社會建設更和諧，促進農村經濟社會更好更快發展，努力實現全面建設小康社會的目標。

（二）基本原則。１．四級聯動。省、市（州）、縣（市、區）、鄉（鎮）四級都要廣泛動員，明確責任，積極行動。２．綜合帶動。以“聯村聯戶、為民富民”行動為載體，推動農村經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設全面發展。３．全面覆蓋。各級各單位、廣大干部都要參與此項活動，貧困縣都要有省級領導聯系，貧困村都要有單位聯系，特困戶都要有干部聯系。４．務求實效。因村因戶制宜，盡心盡力而為，幫助群眾解決實際困難，使之真正成為民心工程、德政工程。５．長期堅持。立足“十二五”規劃和全面建設小康社會目標的實現，建立長效工作機制，堅持不懈、持之以恒地開展下去。

（三）主要任務。１．宣傳政策。深入宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規和黨委政府的重大決策部署，指導、協調、督促中央和省委省政府決策部署得到深入貫徹落實。２．反映民意。認真聽取群眾意愿和訴求，了解群眾生產生活狀況及對黨和政府的意見建議。反映群眾的各種呼聲，并提出解決問題的建議。３．促進發展。指導、協調和督促各類發展規劃和開發項目的實施。因地制宜，有針對性地為農村群眾提供知識、技術、信息和招商引資等方面的服務，提高增收致富能力。重點幫助貧困村和特困戶分析貧困原因，找準脫貧路子。４．疏導情緒。對群眾反映強烈的問題做好調查研究和法律法規及政策解釋，協助當地做好矛盾糾紛排查調處工作。探索暢通社情民意、化解社會矛盾、提高社會管理能力的新途徑和新辦法。５．固本強基。指導基層加強黨建工作，健全組織體系，完善工作制度，落實黨建工作責任制，提升基層黨建工作科學化水平。幫助村“兩委”班子提高工作創新能力、領導發展能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護穩定能力。６．推廣典型。發現、總結農村改革發展中的典型經驗和成功做法，以多種方式宣傳推廣，充分發揮典型的引領、示范和帶動作用。

三、“聯村聯戶、為民富民”行動的參與范圍和工作方式

（一）參與范圍。省、市（州）、縣（市、區）、鄉（鎮）及所屬各部門、事業單位、人民團體、大中型國有及國有控股企業、省軍區、武警部隊、中央在甘單位聯系貧困村。上述單位中除教師、醫務人員和企業職工之外的所有干部聯系特困戶。其他經濟和社會組織及個人自愿參與“聯村聯戶、為民富民”行動的在統一組織協調下進行。

（二）聯系對象。以全省５８個貧困縣、８７９０個貧困村為重點，由４０余萬名干部聯系４０余萬特困戶。扶貧任務少的地區，要把當地農村、農戶納入聯系范圍，開展“聯村聯戶、為民富民”行動，實現工作的全覆蓋。

（三）聯系方法。１．省級領導聯縣聯村聯戶。省級領導每人聯系１—２個貧困縣（市、區），并在每個聯系縣聯系１個貧困村，聯系特困家庭總數不少于５戶。２．部門聯村，納入參與范圍的單位根據干部人數和單位性質分別聯系一定數量的貧困村。３．干部聯戶。在所屬單位聯系的貧困村中，地廳級干部每人聯系特困家庭不少于３戶、縣處級干部每人聯系不少于２戶、其他干部每人聯系不少于１戶。“聯村聯戶、為民富民”行動按照一次確定聯系對象、分期分批進村入戶的辦法進行，保持全年聯系工作不斷。聯系特困戶的干部因特殊原因不能履職時，由聯系單位確定新的接替人選。要確保工作的連續性，不實現全面小康目標不脫鉤。

四、“聯村聯戶、為民富民”行動的組織領導和工作要求

省委成立全省“聯村聯戶、為民富民”行動協調推進領導小組，由省委分管農村工作的副書記任組長，省委、省人大、省政府、省政協、省軍區相關領導任副組長，成員由省直有關部門主要負責同志組成。協調推進領導小組辦公室設在省委農村工作辦公室，承辦日常工作。各地各單位都要成立協調推進領導小組，明確相應工作機構，負責此項工作。

“聯村聯戶、為民富民”行動是一項長期的系統工程，既是“十二五”時期的一項重要工作，也是貫穿全面建設小康社會全過程的重大任務。具體要求是：

（一）切實加強領導。各級黨委要按照省委的統一部署，把這項工作擺上重要議事日程，認真組織，精心安排，全力推進。各地各單位主要負責同志要負總責，把這項工作緊緊抓在手上，親自督促檢查，親自推動落實。要確定一名領導同志具體負責，集中精力抓好這項工作，確保“聯村聯戶、為民富民”行動健康有序、扎實有效開展。

（二）統籌安排部署。各地各單位要根據“聯村聯戶、為民富民”行動工作要求，制定具體實施方案，列出年度工作進度，組織干部進村入戶。把開展這項行動同做好日常工作、推動轉型跨越發展結合起來，同推進“三農”工作、扶貧攻堅結合起來，同加強信訪下訪工作、維護農村穩定結合起來，同轉變機關作風、密切黨群干群關系結合起來，同加強組織建設、夯實基層基礎結合起來，同培養鍛煉干部、提升群眾工作能力結合起來，做到科學統籌、合理安排，共同推進、協調發展。

（三）嚴明紀律要求。聯系村的單位原則上一年進村不少于４次，累計時間不少于１個月；聯系特困戶的干部一年入戶不少于２次，累計時間不少于１周。要輕車簡從，嚴禁層層陪同，嚴禁收受禮品；進村入戶干部原則上住在村里，村里確有困難的由鄉鎮統一安排食宿，費用自理，不得增加基層和群眾負擔，派出單位要提供必要條件；要尊重當地風俗習慣，尊重群眾發展意愿，尊重地方組織領導，不得包辦代替基層組織的正常工作；對基層和群眾反映的問題要認真對待、盡力幫助解決，單位和個人解決不了的問題，要全面、準確、及時地向協調推進領導小組辦公室反映，并做好跟進協調工作。

（四）廣泛深入宣傳。要加大宣傳力度，充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳“聯村聯戶、為民富民”行動的重大意義、基本要求、進展情況和工作成效。對涌現出來的好做法、好經驗、好典型，要及時發現、認真總結，大力宣傳推廣，為“聯村聯戶、為民富民”行動營造良好的輿論和社會氛圍。

（五）強化督查考核。要把“聯村聯戶、為民富民”行動作為各級黨委、政府督查工作的重點，納入領導班子和干部考核的重要內容。省委協調推進領導小組辦公室要制定具體考核辦法，對工作成效明顯的單位和個人進行表彰，對成績特別突出的干部給予重用，對工作不力、群眾滿意度不高的單位和個人通報批評，限期整改。

開展“聯村聯戶、為民富民”行動，是人民群眾的呼喚和要求，是時代賦予我們的歷史重任。各級各單位、廣大黨員、全體干部要立即行動起來，積極主動地到基層去、到農村去、到貧困群眾中去，真心誠意地解難題、辦實事，在聯系群眾中增進群眾感情，在新一輪扶貧攻堅的實踐中砥礪意志品質，在幫助解決各類社會矛盾中提高工作能力，團結帶領廣大人民群眾艱苦奮斗、脫貧致富，為推進經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展做出積極貢獻。

第二篇：聯村聯戶為民富民行動實施意見

同志們：

省委決定，從今年開始，在全省開展以單位聯系貧困村、干部聯系特困戶為主要內容的“聯村聯戶、為民富民”行動。這是省委適應全面建設小康社會新形勢，立足推廣轉型跨越新實踐，著眼密切黨群干部關系新要求，作出的一項全局性、戰略性的重大

決策；也是一次解放思想、轉變作風、鍛煉干部的創新之舉；更是一項固本強基、促進發展、造福群眾的務實之策。為確保把省委的這項重大決策落到實處，按照省委、市委的總體部署和要求，縣委立足XX實際，已制定了《關于在全縣開展“聯村聯戶、為民富民”行動的安排意見》。全縣上下要迅速行動起來，深刻領會省委的戰略意圖，周密安排部署，精心組織實施，在“聯村聯戶、為民富民”行動的具體實踐中取得實效，在加快XX經濟社會跨越發展的歷史進程中建功立業。

下面，按照縣委常委會討論的意見，我講四個方面的問題。

一、統一思想，充分認識開展“聯村聯戶、為民富民”行動的重大意義

當前，我縣正處在重大政策機遇的疊加期和科學跨越發展的關鍵期，奮力加快XX科學發展，努力縮小與發達地區的差距，力爭與全國同步進入全面小康社會，是擺在我們面前的一項中心任務。縣委召開這次全縣“聯村聯戶、為民富民”行動動員大會，就是要深入貫徹落實省、市的決策部署，組織動員全縣廣大機關干部深下基層、真下基層，自覺肩負重任的一項重大舉措，意義十分重大。

首先，這次行動是我黨根本宗旨和優良傳統的充分體現。密切聯系群眾是黨的優良傳統，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。相信誰、依靠誰、為了誰，是判斷馬克思主義政黨的試金石;實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的出發點和落腳點。開展“聯村聯戶、為民富民”行動，立足點在為民，用力點在富民，著眼點在基層，廣大機關干部與群眾生活在一起、勞動在一起、戰斗在一起，溝通感情、交流思想、共破難題，這就是黨的優良傳統的生動實踐，就是新時期共產黨人政治本色的具體體現，就是立足實際全心全意為人民服務的有效載體。

其次，這次行動是加快推進XX科學跨越發展的一項緊迫任務。經過多年來全縣上下的共同奮斗，XX的經濟社會發展、城鄉面貌和人民生活發生了巨大變化。但由于歷史的、自然的各種原因，我縣貧困落后的基本縣情還沒有根本改變，與發達地區和兄弟縣區相比依然存在很大差距，這是客觀事實。我縣是國家級貧困縣，農業人口占全縣總人口的80%，不僅貧困面廣，而且貧困程度深，與全國同步脫貧面臨巨大壓力。我們開展這次行動就是要組織動員全縣廣大干部深入到基層群眾中去，了解民意、掌握民情，全力以赴幫助困難群眾脫貧致富，加快全縣整體脫貧步伐，努力實現全面建設小康社會的奮斗目標。

第三，這次行動是加強和改進群眾工作的重要載體。隨著經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻變化，廣大群眾對改革發展的預期越來越高，對分享改革發展成果的要求越來越強，對物質和精神層面的訴求越來越多。我們開展“聯村聯戶、為民富民”行動，就是要搭建深入實際了解群眾所需的平臺，搭建深入一線幫助群眾排憂解難的載體，使我們了解群眾的要求，解決群眾的需求，使我們貼近群眾的服務零障礙、增進與群眾的感情無距離。

第四這次行動是轉變職能改進作風的有效手段。XX的發展能不能實現跨越，群眾的生活能不能大幅改善，關鍵看我們黨政機關的職能發揮得怎么樣、廣大干部的作風轉變得好不好。總體上看，我縣各級干部的主流是好的，為全縣的發展履職盡責、盡心盡力。但我們必須看到，隨著形勢的發展變化，我們干部隊伍中還存在著這樣那樣不適應的問題，主要表現在：一是思想解放不夠，一些干部不適應市場經濟的要求，在發展上缺乏開拓創新、敢闖敢試的精神，摳條文在行、找出路不行，管死的辦法多、促活辦法少，很多別人能辦成、能快辦的事在我們這里就辦不了、就拖著辦，滿足于當太平官、做太平事，這就迫切需要我們轉變思想觀念，進一步增強工作的主動性和創造性。二是聯系群眾不夠，一些同志工作脫離實際，與群眾感情不深，方式方法簡單，法制意識和紀律觀念不強，特別是是處理一些群眾訴求過程中，往往把小事鬧大、大事拖炸，這就迫切需要我們深入基層、深入實踐，進一步提高做好新形勢下群眾工作的本領。三是職能轉變不夠，機關效率不高，一些鄉鎮和部門庸散懶浮軟奢的現象、中梗阻塞的現象、吃拿卡要的現象、不作為亂作為的現象還依然存在，群眾反映強烈，這就迫切需要我們加快政府職能轉變，進一步改進機關作風、提高機關職能。四是工作落實不

第三篇：“聯村聯戶，為民富民”行動開展總結

“聯村聯戶，為民富民”行動開展總結

全鎮“聯村聯戶，為民富民”行動開展以來，x村高度重視，迅速行動，緊密結合本村實際，“雙聯”工作扎實開展。

一、干群合力，共謀發展。2月27日，全縣“聯村聯戶、為民富民”行動動員大會后x小時，縣委李x書記一行x人就來到了村上，走訪了他幫扶的關路組史路東、史拴銀及飲馬溝組史貴鎖3個戶。隨后，李書記在村部主持召開了由村兩委班子、各組組長、部分貧困戶代表參加的座談會，詳細了解了三十鋪村的基本情況、產業發展狀況和群眾生活狀況，與鎮、村干部和貧困戶共謀發展之策、共商致富之計。李書記指出，制約三十鋪村發展的瓶頸問題主要是缺少增收產業。具體講，一是果產業發展滯后，后勁不足，養殖生產基礎薄弱，缺乏規模效益；二是農民缺少果園管護技術和養殖技術，粗放經營嚴重；三是基礎設施滯后，群眾生活條件有待進一步改善。在深入調查研究、征求群眾意見的基礎上，幫助三十鋪村提出了“近抓養豬增收入，遠謀栽果增后勁”的發展思路。

二、外出取經，開拓視野。

3月2日，在幫扶單位縣委辦的幫助下，村上組織本村村民小組長、貧困戶代表x余人，驅車前往黨原鄉參觀學習了高豐村新農村建設、丁寨村生豬養殖和趙家村果園標準化管理，在飛云鄉參觀學習了毛家村三清五改，元朝、南裕果園管理。參觀歸來，大家競相交流感受，認識到了發展差距，增強了脫貧致富的信心和決心。

三、科學謀劃，全面幫扶。

經過深入調查，結合村上實際，縣委辦幫助村上理清了發展思路，一是進一步優化全村發展規劃；二是進一步加強基礎設施建設，年內硬化道路2公里，完成投資x萬元；三是對村莊環境進行綜合整治，建成綠色通道3公里，栽植油松、國槐或速生柳x株，并建立長效保潔機制；四是進一步擴大耕地面積，在村內復墾舊莊基x處，新增耕地x畝。同時，從產業發展理念、生產管理技術等多方面對貧困戶進行幫扶。一是向貧困戶每戶發放1套農村實用技術簡明叢書，并聘請專業人員開展養豬養雞和務果技術培訓，幫助群眾解決產業發展過程中技術跟不上的問題；二是幫助貧困戶人均新建1畝果園，x個貧困戶2012年春秋兩季計劃栽植果園133畝，進一步增強發展后勁。三是幫扶x個貧困戶成為養殖戶，每戶投放仔豬5頭，幫助養殖戶聘請專業人員建立養殖棚，并給予技術跟蹤指導，確保群眾獲得物資和技術上的雙重扶持，取得實實在在的效益。

第四篇：甘肅省農村信用社聯合社開展“聯村聯戶、為民富民”行動實施方案（模版）

甘肅省農村信用社聯合社開展“聯村聯戶、為民富民”行動實施方案

為進一步加強和改進新形勢下的群眾工作，密切黨群干群關系，加快農村改革發展步伐，全面開展好甘肅省農村信用社聯合社“聯村聯戶、為民富民”行動，根據中共甘肅省委《關于在全省開展“聯村聯戶、為民富民”行動的意見》部署要求，特制訂本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以聯村聯戶為載體，以為民富民為目的，組織全體黨員干部深入基層，宣傳黨的政策，體察群眾疾苦，密切黨群關系，鍛煉干部職工，改進機關作風，搞好扶貧開發，促進農村經濟社會更好更快發展，努力實現全面建設小康社會的目標。

二、總體要求

省委決定從2012年開始，在全省開展以單位聯系貧困村、干部聯系特困戶為主要內容的“聯村聯戶、為民富民”行動。根據省委統一安排，經省聯社黨委研究，黨委書記、理事長雷志強，理事會秘書孫建華，綜合管理部負責聯系甘南州迭部縣1個村；黨委副書記、紀委書記、監事長、工會主席王蓉生，監事會秘書肖如強，紀檢監察部、黨委巡視辦、工會負責聯系定西市岷縣1個村；黨委委員、主任王廣平，市場發展部、三農業務部負責聯系天水市甘谷縣1個村；黨委委員、副主任康欣，電子銀行部、創新研發部負責聯系臨夏州和政縣1個村；黨委委員、副主任宋小寧，會計財務部、基建辦負責聯系蘭州市榆中縣1個村；總審計師賈濤，安全保衛部、稽核審計部負責聯系甘南州卓尼縣1個村；人力資源部、教育培訓中心負責聯系定西市岷縣1個村，合規與風險管理部、村鎮銀行管理部負責聯系天水市甘谷縣1個村；科技信息部負責聯系臨夏州和政縣1個村；結算中心負責聯系甘南州卓尼縣1個村。

省聯社機關全體員工都要參加“聯村聯戶、為民富民”行動，地廳級干部每人聯系不少于3戶，處級干部每人聯系不少于2戶，其他干部每人聯系不少于1戶。聯系村的部門原則上一年進村不少于4次，全年累計時間不少于1個月；聯系特困戶的干部一年入戶不少于2次，累計時間不少于1周；要按照“實事求是辦實事”的要求，因村因戶制宜，盡心盡力而為，幫助群眾解決實際困難。要按照分期分批進村入戶的辦法，保持聯系工作不斷，逐步建立長效工作機制。

三、組織保障

(一)落實領導責任。省聯社成立“聯村聯戶、為民富民”行動推進領導小組，負責對省聯社“聯村聯戶、為民富民”行動的宏觀指導和協調督查，黨委書記、理事長雷志強任組長，黨委副書記、紀委書記、監事長、工會主席王蓉生，黨委委員、主任王廣平，黨委委員、副主任康欣、宋小寧，總審計師賈濤為副組長，孫建華、肖如強、仇金虎、錢瑞峰、任曉軍、宋衛、潘發軍、楊子江、尹進亮、張忠林、張禧、陳國慶、鞏若冰、周長海、蘇月梅、賈小瑩、滑斌、徐永壽、陳克楓、蘇蓉為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在省聯社綜合管理部，仇金虎任辦公室主任，錢瑞峰、滑斌任辦公室副主任。副組長康欣主抓領導小組辦公室日常工作。領導小組辦公室負責省聯社“聯村聯戶、為民富民”行動的聯系協調、進度安排、督辦考核、信息宣傳、總結上報等工作。

（二）健全工作機制。各部門要根據“聯村聯戶、為民富民”行動的要求，制定具體實施計劃，組織干部員工進村入戶。聯戶人員要將走訪時間、走訪對象的基本情況、聯系電話、群眾反映的困難問題和意見建議等認真詳細地記錄下來，為聯系和服務群眾提供依據。各部門和干部員工在走訪調研、農情調查中了解掌握的基層和群眾的意見、訴求，要積極幫助解決，并及時報送領導小組辦公室。

（三）嚴肅工作紀律。聯戶人員要站在維護黨和政府形象的高度，嚴格遵守黨風廉政建設各項規定。走訪過程中要輕車簡從，嚴禁層層陪同，嚴禁收受禮品；進村入戶干部原則上住在村里，村里確有困難的由鄉鎮統一安排食宿，費用自理，不得增加基層和群眾負擔；要尊重當地風俗習慣，尊重群眾發展意愿，尊重地方組織領導，不得包辦代替基層組織的正常工作。

（四）廣泛深入宣傳。要加大宣傳力度，充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳“聯村聯戶、為民富民”行動的重大意義、基本要求、進展情況和工作成效。對涌現出來的好做法、好經驗、好典型，要及時發現、認真總結，大力宣傳推廣，為“聯村聯戶、為民富民”行動營造良好的輿論和社會氛圍。

（五）強化督查考核。為確保活動取得實效，省聯社“聯村聯戶、為民富民”行動推進領導小組及辦公室將采取到村檢查、電話隨訪、入戶調查、查閱記錄等形式，對各部門的組織實施情況和入戶情況進行督促和檢查，并進行考核。

四、主要任務

（一）宣傳政策。深入宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規和黨委政府的重大決策部署，指導、協調、督促中央和省委、省政府決策部署得到深入貫徹落實。

（二）反映民意。認真聽取群眾意愿和訴求，了解群眾生產生活狀況及對黨和政府的意見建議。反映群眾的各種呼聲，并提出解決問題的建議。

（三）促進發展。指導、協調和督促各類發展規劃和開發項目的實施。因地制宜，有針對性地為農村群眾提供知識、技術、信息和招商引資等方面的服務，提高增收致富能力。重點幫助貧困村和特困戶分析貧困原因，找準脫貧路子。

（四）疏導情緒。對群眾反映強烈的問題做好調查研究和法律法規及政策解釋，協助當地做好矛盾糾紛排查調處工作。探索暢通社情民意、化解社會矛盾、提高社會管理能力的新途徑和新辦法。

（五）強基固本。指導基層加強黨建工作，健全組織體系，完善工作制度，落實黨建工作責任制，提升基層黨建工作科學化水平。幫助村“兩委”班子提高工作創新能力、領導發展能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護穩定能力。

（六）推廣典型。發現、總結農村改革發展中的典型經驗和成功做法，以多種方式宣傳推廣，充分發揮典型的引領、示范和帶動作用。

五、目標要求

（一）轉變工作作風。通過“聯村聯戶、為民富民”行動的開展，形成干部沉入基層、融入基層的有效機制，使廣大干部自覺做到在感情上貼近群眾，在作風上走近群眾，在行動上服務群眾。

（二）樹立良好形象。通過深入聯系群眾、熱心服務群眾，使黨群干部關系日益密切、感情日益深厚，使機關干部工作能力得到明顯增強，綜合素質得到全面提升。

（三）提高群眾滿意度。群眾的疑惑得到及時解答，問題得到及時解決，情緒得到及時疏導，群眾對黨委、政府的工作更加了解和滿意，對黨員干部的工作更加理解、認同和支持。

（四）提升服務水平。通過開展“聯村聯戶、為民富民”行動，深入了解農村、農民的金融服務需求，提出改進金融服務的意見和措施，提升農村信用社的金融服務水平。

第五篇：中學聯村聯戶為民富民行動

麻家集中學聯村聯戶為民富民行動 發展規劃（2012年——2020年）

“十二五”時期是我國全面建設小康社會，不斷完善社會主 義新農村建設，加快推進社會主義現代化建設進程的新階段。是我省開展“聯村聯戶、為民富民”行動戰略部署的關鍵階段，“十二五”規劃是確保未來五年經濟健康快速發展的重要保障，是穩步提高人民生活水平的重要基礎，是維持社會穩定的重要環節。為了認真貫徹落實省、市、縣“聯村聯戶、為民富民”行動意見（方案）精神，改善基礎設施條件，扶持發展特色產業，豐富群眾文化生活，助農增收脫貧致富，結合《渭源縣區域發展與扶貧攻堅規劃》、縣委、縣政府主要領導調研工作思路特制定本規劃。

本規劃規劃期從2012年至2020年。

一、基本情況

麻家集鎮位于渭源縣西部山區，屬丘陵溝壑區，轄區面積90.52平方公里，地勢東高西低，地形復雜，坡陡溝深。海拔高度1800—2300米。屬溫涼半干旱農業氣候區。田麻公路沿溝貫穿全境，距離縣城80公里，屬純山區鄉鎮，經濟發展歷來以農業為主。無農貿集市。

全鎮共轄8個行政村，17000多人，其中貧困人口9000人，占總人口的55%。2011年，農民人均純收入2702元。

二、經濟發展現狀分析

麻家集鎮是典型的山區鄉鎮，主要經濟收入以種養植業和外出務工為主，經濟結構以第一產業為主導。東西跨度大，人口較少，座落分布零散，資源匱乏，沒有正規的商貿交易中心，且離臨洮與會川兩個經濟商貿發達的交易中心較近，交通較為便利，是莊田麻路的穿越地，資源外流嚴重，難以形成合力，受自然條件的制約，生產力發展落后，經濟總體發展緩慢。全鎮經濟社會發展狀況處全縣中下水平，與其他發展較快的鄉鎮相比，其區位、交通、經濟都處于落后狀態。制約我鄉經濟和社會發展的不利因素有:一是自然因素制約，生產力發展落后；二是產業結構單一，主要以種植業為主；三是農業科技含量不高、基本無特色優勢；四是分布零散，交通阻塞，難以形成商貿交易中心。

三、指導思想和發展目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和 “三個代表” 重要思想和十七大精神為指導，深入貫徹落實省、市、縣“聯村聯戶、為民富民”行動精神，以科學發展觀統攬全局，以社會主義新農村建設為主線，以聯村聯戶為載體，以為民富民為目的，以整村推進為抓手，結合我鄉“適宜區發展果產業、局部發展畜牧產業、全面發展旱作農業”的總體思路，著力加強基礎設施建設，不斷改善發展條件，著力培育特色產業，不斷增強自我發展能力，著力改善生產生活條件，不斷夯實發展基礎，著力發展社會事業，不斷豐富群眾文化生活，推動整鄉率先脫貧致富奔小康，實現我鄉經濟和社會協調、可持續、健康快速發展。

（二）基本原則

1.堅持規劃先行，政策引導的原則。嚴格按照縣委“十二五”規劃的總體布局，結合我鄉實際做好規劃，通過規劃引導全鄉建設向新型、節能、可持續方向發展。

2.堅持產業發展和農民增收的原則。圍繞“十二五”發展目標，“雙聯”工作必須強化產業發展基礎，圍繞地域資源優勢，突出發展特色產業，形成可持續發展的產業支撐體系，推進農民持續增收。

3.堅持實事求是、量力而行的原則。堅持根據我鄉實際，緊密結合資源狀況和經濟基礎，突出高標準、低成本、可承受和可操作的特點。正確處理階段性目標和長遠目標的關系，既要量力而行，又要盡力而為，打好基礎，分步實施。

4.堅持全員參與，因地制宜原則。積極創造條件，搞好服務，組織和吸引農民群眾積極參與；充分尊重農民意愿，從解決農民最關心的具體問題入手，調動農民積極性，以農民自愿、村民自治為主，發揮農民的主體作用。

5.堅持整體推進和突出重點原則。以增加農民收入，提高農民素質，改善農民生活條件為重點，推動全鄉物質文明和精神文明共同發展、共同進步。

（三）發展目標

通過8年努力，力爭使全鎮基本達到“經濟社會發展，群眾生活安康，環境整潔優美，思想道德良好，公共服務配套，人與自然和諧”的目標，縮小城鄉農民收入差距，社會文明不斷進步，各項事業全面發展，人民生活更加富裕。社會主義新農村建設取得重大進展，初步建立起和諧文明幸福的鄉鎮，為全面建設小康社會奠定良好的基礎。

近期目標：到2020年底，力爭實現“三通三覆蓋”的目標，即:村村通網線，社社通田間路，村村通砂化路；通信設備實現全覆蓋，村民養老保險實現全覆蓋，村民合作醫療實現全覆蓋，使全鄉基本實現信息暢通，產業結構調整基本到位，交通發達，基礎設施建設全面完成。

遠期目標：到2020年底，全鄉“水、電、路、氣、房”等基礎設施條件明顯改善，助農增收的特色優勢產業擴量提質增效，基層基礎更加牢固，群眾生活條件和生活質量顯著提高，社會和諧穩定，農民人均純收入年均增長率提高2個百分點以上，與全國基本同步實現全面建設小康社會目標。

四、規劃布局

根據地理條件和發展現狀，因地制宜，科學規劃，合理布局，規劃建設以下幾個方面：

（一）特色產業

1.建設養殖區：根據局部發展畜牧業的總體思路，以個體戶養殖為基點，輻射全鄉其他基地，由養殖大戶牽頭，聯合成立養殖、銷售為一體的牛產業發展的經濟合作組織。

2.旱作農業區：按照全鄉“十二五”規劃的總體布局，在全鄉大范圍內發展旱作農業，改變以往的耕種模式，實現全鄉年年地膜全覆蓋,調整由大規模種植小麥向種植全膜玉米、洋芋轉型，保證農民經濟收入穩定增長。

（二）小康住宅區：結合新農村建設，整合農村危舊房改造項目，按照統一規劃，統一設計，分期實施的原則，動員各村零散座落戶到新村建房，集中連片建成村容整潔，居住條件大為改善，水、電、路等設施配套齊全的標準化住宅小區，將坐落較遠的村社整村整社搬遷至交通便利、信息發達的集聚區，使全鄉一般以上的村實施整村推進項目。

（三）公共服務區：對原有舊市場實施改造，建成占地50畝，上宅下店式門店100套，配合建成公共設施齊全、環境優美交通便利的商貿經濟交易中心一處；建成基礎條件良好、設施齊全的鄉級養老院1處，為保障全鄉村60歲歲以上“三無”群眾的養老生活打好基礎。

（四）文化衛生事業：以改善農民生活環境，提高生活質量為目標，加強健身設施、幼兒園、敬老院等公共服務設施和農村基層衛生隊伍建設力度；加大對小學、中學的資金支持力度，改善校園面貌，提高教學質量；大力發展農村文化衛生事業，繁榮農村文化，豐富農民文化體育活動，不斷提高農村衛生人員專業知識和醫療水平，大力開展愛國衛生運動，普及衛生知識，倡導健康的生活方式，營造良好的衛生環境。鞏固提高農村新型合作醫療成果，政府要積極引導，加強參保力度，加強醫療保健，提高救助水平，基本解決農民家庭看病難的問題。對于一些特殊群體，要組織衛生隊對他們進行定期醫療服務，讓每一位群眾都看得起病，能夠得到優質的醫療服務。到 2015 年，每個村都要建立文化活動場所、衛生所和閱覽室。

（六）基層黨組織建設：

結合“創先爭優”活動前一階段的成果，全面加強黨員隊伍建設，積極調動廣大基層黨組織和廣大黨員干部的工作積極性和創造性，提高他們的工作能力和業務素質。定期舉辦干部培訓班 和入黨積極分子培訓班，加強黨的后備力量建設，尤其是要加大對廣大青少年的引導教育，提高他們對黨的認識。爭取把提高黨的建設與各項工作緊密有效結合起來，牢固樹立“立黨為公，執政為民”的工作理念，認真學習體會上級會議精神，堅決貫徹執 行黨的方針政策，爭取建立起一批基層戰斗堡壘，推動各項事業 穩步前進。

五、主要任務

（一）以發展特色產業為重點，促進農民增收致富。

——畜牧養殖。依據全鄉自然經濟發展現狀和經濟發展規律，以養殖為主，集飼養、販運為一體，用養殖業帶動農業發展。按照分戶飼養，分戶管理，統一銷售的產供銷模式，擴大飼養規模，改良品種，增加飼養量，鼓勵發展養豬、雞、兔等其他養殖業。

——馬鈴薯產業。按照擴大產業規模、優化品種結構、推行標準生產的基本思路，積極推廣良種種植，以提高品質和產量，增加最大收益率為總目標，大力推廣間作套種馬鈴薯，培育發展馬鈴薯倉儲販運等龍頭企業。

（二）以滿足群眾需求為根本，改善農民生產生活條件。——道路建設。堅持標準，量力而行，先易后難，先近后遠，先主干道后支道，逐步推進，多方籌措資金，加強通村道路建設。配套基礎排水渠及涵洞。

——水利建設。實施小流域治理工程，大力開展小溝道治理，修建排洪渠。實施劣質梯田改造工程，發展集雨水窖等防旱設施。——能源建設。大力推廣農村新能源工程，建設農村沼氣，配發太陽灶，并配套建設太陽能路燈。

——小康住宅工程。結合新農村建設和農村危舊房改造，統一規劃，統一設計，分期實施，動員各村有建房意愿的農戶到新村建房，逐步取消零散居住戶，建設集中連片、整潔美觀的新農村，改善居住條件。

——各村整治綠化。全面推行“清垃圾、清污泥、清路障”工作，整治臟、亂、差現象，達到“環境整潔、道路暢通、功能齊全、管理規范”的基本要求。啟動實施“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁）植樹綠化工程，綠化、美化村莊，改善農村人居生態環境，實現全鄉綠化覆蓋率達到50%以上。

（三）以加強教育培訓為抓手，提高農民自我發展能力。農民是新農村建設的主體，提高農民素質是新農村建設的手段，也是新農村建設的重要目的。全鄉17000人中，有將近50%的人口只有小學以下文化程度，大多數勞動力沒有經過系統地農業實用技術和務工技能培訓，勞動力素質低，直接制約著農業產業化的進程和勞動力的有序轉移。以先進實用農業技術、務工技能和三產服務技能培訓為主要內容，以把農民培養成產業農民、產業工人和三產服務者為基本目標，對農民進行職業化、規范化、專業化、標準化的培訓，提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力。堅持突出重點、分類培訓。在培訓內容上，重點抓住農業主導產業的生產技術和有特色、有市場、能形成規模的職業技能專業進行培訓；在培訓對象上，重點抓好農村科技示范戶和農業產業、農村合作經濟組織的帶頭人，抓好農村未升學的高、初中畢業生的實用技術培訓，使100%的農村勞動力接受培訓，熟練掌握1—2門實用技術；在培訓方法上，分類施教，采用集中與分散相結合、階段性培訓與系統學習相結合的辦法進行培訓。加強職業技能培訓，打造勞務品牌。以市場為導向，開展“訂單”培訓，建立輸出基地，通過加強培訓，提高農民在勞動力市場上的競爭能力，促進勞動力由無序轉移向有序轉移，臨時性轉移向長期性轉移的轉變，真正使勞務經濟成為推動農村經濟發展的支柱產業。力爭培養一批“致富能人”和“技術能人”，每村發展農村經濟合作組織1個，戶均勞務輸出1人。

（四）以加強公益事業為載體，推進農村和諧穩定發展。

——加強教育事業建設。重視適齡兒童的入學教育，小學入學率達到100%，在校生鞏固率達到100%，不能讓一個學生因貧而失學。

——加強村衛生所建設。每村爭取新建村衛生所1處60平方米，配備一名合格的醫生，農民就醫基本實現小病不出村，不能讓一個農民因貧看不起病。

——加強文化設施建設。每村爭取新建村級文化舞臺1座，新建農家書屋、小超市各1處，新建文化廣場1處，并配套籃球架，乒乓球臺等健身器材。

（五）以基層組織建設為保障，加強民主制度和精神文明建設。——加強班子建設。按照政治堅定、求真務實，開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，以建設新農村、發展新產業、培育新農民和塑造新風貌為實踐平臺，切實加強基層領導班子和黨員干部的思想、組織、作風和能力建設，使黨員干部的宗旨意識明顯增強，著力培育和打造親民、為民、富民的好班子。

—— 黨員發展工作。按照“雙培雙帶”和優化黨員隊伍結構的要求，把農村經濟發展能手和有文化的優秀青年作為重點培養對象，成熟一個發展一個，確保每村每年至少發展3名黨員。同時，積極培養合格的繼任人選，鞏固和發展“五好”村黨支部，打造一支強有力的黨員隊伍。

——村級活動陣地建設。每村新建村部1處，配備先進辦公設施。——大力加強民主法制建設。建立健全村民自治運行機制，加大群眾參與村級管理工作，切實維護村民的選舉權和村民代表議會制度，村民代表參與村內重大事務的決策。抓好村務和黨務公開工作，堅持定期向村民公開村級財務情況，全面落實“一事一議”制度，推進民主管理、民主決策、民主監督。

——加強精神文明建設。利用電視、宣傳欄、廣泛開展道德、法律文化、科普“四進農家”活動，通過多渠道、多媒體傳播愛國主義、集體主義、社會公德、職業道德、家庭美德為主要內容的思想道德教育。大力弘揚先進文化和推崇文明健康的生活方式，引導農民崇尚科學，移風易俗，重點打擊歪風邪氣，堅決杜絕賭博、吸毒、封建迷信等丑惡現象，培育農村新風貌。