第一篇：我國計劃在3年內使公私幼兒園同價

我國計劃在3年內使公私幼兒園同價

中共中央政治局委員、國務委員劉延東表示，將對城鄉民辦幼兒園給予多種形式的扶持和資助，讓群眾可以在繳費大致相當的情況下自由選擇公辦園或民辦園。

2009年全國共有幼兒園13.8萬所，在園兒童2658萬人，學前3年毛入園率達51%，是1980年的3倍多，達到歷史最高水平。一些地方入園難矛盾突出，幼兒教師數量不足、收費不規范等問題嚴重制約著學前教育的健康發展。

劉延東指出，要提供“廣覆蓋、保基本”的學前教育公共服務。要在城鄉公辦資源短缺的地區盡快制定和落實發展規劃，新建和改擴建一批公辦幼兒園，中小學布局調整的富余資源也要優先用于改擴建幼兒園，促進公辦幼兒園合理布局。鼓勵優質幼兒園舉辦分園或合作辦園，支持街道、農村集體舉辦的幼兒園，面向社區、面向社會，承擔學前教育公共服務。

對城鄉民辦幼兒園給予多種形式的扶持和資助，引導其提供普惠性服務，讓群眾可以在繳費大致相當的情況下自由選擇公辦園或民辦園。各地要把小區配套幼兒園作為擴大資源和規范管理的一項重點工作，在小區規劃、審批和驗收等各個環節落實配套幼兒園建設政策，確保小區適齡兒童“有園上”、“上得起”。

她還指出，要堅決防止“小學化”、“成人化”傾向。建立幼兒園保教質量評估監測體系，進一步完善學前教育質量管理制度。對于師資，首先要實行幼兒教師資格準入制度，嚴把入口關。切實解決好幼兒教師的工資福利、職稱和社會保障等問題。為了保障師資隊伍，要辦好師范院校學前教育專業，擴大免費師范生學前教育專業招生規模。

劉延東提出，要抓緊制定學前教育三年行動計劃。對于發展學前教育所面臨的現實困難和突出問題要有解決之策，對于學前教育的體制機制改革要有明確路徑，對于三年內基本緩解入園難問題要有路線圖和時間表。

推進農村學前教育的項目已于近期啟動。今年國家先期在中西部10個省區進行鄉村幼兒園建設試點，在總結經驗的基礎上明年起逐步推開。農村幼兒園園長和骨干教師的國家級培訓今年已經開始安排，3年內將培訓1萬名。

劉延東：把學前教育這項重要民生工程

辦實辦好

中共中央政治局委員、國務委員劉延東12月1日在全國學前教育工作電視電話會議上強調，要認真落實教育規劃綱要和國務院關于發展學前教育的意見，把解決“入園難”作為實施教育規劃綱要的重點任務和突破口，加強領導，履職盡責，真抓實干，開創學前教育事業科學發展新局面。

劉延東指出，發展學前教育事關億萬兒童的健康成長，事關千家萬戶的切身利益，事關國家和民族的未來，是促進人終身發展的奠基工程、保障和改善民生的重要舉措、建設人力資源強國的必然要求。要突出公益性和普惠性，堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，以發展普惠性幼兒園為方向，以幼兒為本、服務群眾為宗旨，以改革創新為動力，加快提高學前教育發展水平。

劉延東強調，各地要增強責任感緊迫感，把學前教育擺上更加重要的位置，建立健全領導協調和督查考核機制，科學制定三年行動計劃，遵循規律，因地制宜，扎扎實實辦好學前教育。要擴大資源，大力發展公辦園，積極扶持民辦園，建好用好城鎮小區配套幼兒園，精心組織實施農村學前教育項目，建設數量充足、條件達標的普惠性幼兒園。要科學保教，強化對幼兒園保教質量的監督和指導，在全社會樹立正確的育兒觀。要充實師資，保障待遇，造就師德高尚、業務精良的幼師隊伍，提升幼兒園的辦園水平。要加大投入，拓寬經費來源渠道，健全學前教育經費保障體系。要規范辦園，加強對幼兒園安全、收費、衛生保健等方面的監管指導。要推動改革試點，力求在辦園、投入、管理和用人等體制機制方面取得突破，讓人民群眾切實享受到學前教育改革與發展的成果。

教育部部長袁貴仁主持會議。國家教育體制改革領導小組成員，中央有關部門負責人等在主會場出席會議。各省(區、市)和計劃單列市人民政府、新疆生產建設兵團、部分市縣人民政府有關負責人，幼兒園園長和教師代表等在分會場出席會議。

第二篇：公私合作模式(PPP)及其在我國的應用

公私合作模式（PPP）及其在我國的應用

【摘 要】公私合營模式在公共基礎設施領域得到了廣泛應用，本文在分析我國應用PPP模式的現狀及其應用過程中存在的問題，借鑒國外對于PPP模式的應用的經驗，結合我國的國情, 進而對我國應用PPP模式提出可行性建議。希望對于我國PPP模式的在公共基礎設施領域的應用以及進一步的發展具有一定的指導性意義。

【關鍵詞】公私合作(PPP)；現狀；問題；建議

一、公私合作模式的含義

公私合作制的概念源于20世紀90年代的英國,為政府提供了新型的公共物品及服務的方式。目前,公私合營制在世界各國已經得到廣泛的應用,收到了良好的成效,實現了經濟效益和社會效益的統籌發展,而且已經由初級階段的基礎設施項目逐步向能源、環保等深層次領域發展。公私合作制在全世界的應用已經成為一種趨勢。自公私合作制被提出以來,受到了越來越多地運用、關注和探索。被譽為“民營化大師”的薩瓦斯教授將PPP這個概念歸為三個層次:首先,它在廣義上指公共和私人部門共同參與生產和提供物品、服務的任何安排;其次,它指一些復雜的、多方參與并被民營化了的基礎設施項目;再次,它指企業、社會賢達和地方政府官員為改善城市狀況而進行的一種正式合作。

聯合國培訓研究院對于PPP的定義認為包含兩層含義:第一是為了滿足公共產品的需要而建立的公共和私人倡導者之間的各種合作關系;第二是為了滿足公共產品的需要,公共和私人部門建立伙伴關系進行大型的公共項目的實施。學術界對PPP的定義還有很多不同的版本,但筆者認為PPP模式都是公共部門(Public)和私營部門(Private)建立合作伙伴關(Partnership)共同承擔公共設施的建設及公共物品的提供。完備的公共基礎設施, 對城市經濟、社會和環境發展有著重要影響，是城市可持續發展的重要基礎。面對社會需求迅猛攀升，政府財力不足的局限，尤其是受到全球金融風暴的影響，完全由政府提供公共基礎設施的投融資、管理、設施維護等事務使得政府財政捉襟見肘。對公共基礎設施的建設進行有效改革，提高效率和服務質量，以便更好地滿足社會的需求，成為亟待解決的關鍵問題。

采取公私合作的PPP模式進行城市基礎設施的建設與運行,將適度的市場競爭與政府規制相結合, 可以在實現社會福利的同時也給企業帶來利潤, 同時也能夠增強公共基礎設施可持續發展的能力。

二、以北京地鐵2號線運營為例

(一)理論依據

1.公共產品理論:軌道交通屬于準公共物品,為私人部門提供準公共產品提供了理論基礎。

準公共物品是介于純公共物品和私人物品之間的公共物品,具有可分割性,適合由政府和市場結合的方式來提供,外部性較為廣泛。而作為軌道交通,具有不完全競爭性,不完全的排他性和自然壟斷性。

2.科斯定理:由于軌道交通屬于準公共物品,所以在維護和運營中可能會產生一定的負外部效應,所以讓港鐵擁有地鐵4號線30年的使用權,會提高4號線運營維護的效率,使負外部效應轉化為正外部效應。

3.政府管制理論:公私合作制的基礎在于雙方在公共服務的生產和提供過程中,都具有獨特的優勢,如果只注意到公司合作制的融資、盈利功能而忽視合作、協調的應有之意會使政府的職責定位得不到重視,從而使公共服務的發展偏離軌道(唐興霖、周軍.公私合作制(PPP)可行性)。

所以,公私合作制要求政府扮演與其提供的公共產品職能和責任相匹配的監管者的角色。

4.項目區分理論:根據城市基礎設施項目的性質和特征,對不同類型的項目進行區分管理。根據項目的屬性決定項目的投資主體、運作模式、資金渠道及權屬(唐興霖、周軍.公私合作制(PPP)可行性)。

可以看出,軌道交通屬于準經營性項目,具備公私合營制的條件。

三、國內PPP模式的應用現狀

為了減輕政府的財政壓力、優化資源配置、提高生產率，從90年代中期開始，我國一些地方政府就開始了嘗試在城市供水、節水、供氣、公共交通、排水、污水處理、道路、橋梁、市政設施、市容環境衛生、垃圾處理和城市綠化等公用事業當中引入非政府投資，并在2003年前后在全國掀起了公私合作的浪潮。公私合作制(PPP)已經被實踐證明是一條推進公用事業市場化改革的有效途徑，國家越來越重視公私合作制(PPP)改革。

相關資料顯示：2002年，成都市政公用局將6條公共汽車線路的特許經營權進行拍賣；深圳市在水利、燃氣、公交、電力等領域進行國際招標，實行特許經營。

2004年底，五家試點公用事業單位完成了招募引資工作；廣州市政府通過合資、合作、參股、項目法人招標、BOT、BOR等方式，允許個體、私營經濟主體投資經營城市軌道交通、公共交通、公路、橋梁、隧道、港口、站場、停車場、生態修復、污水處理、垃圾處理、排污管道、電力、綠化、園林、道路、能源、水利、公共信息網絡、公共文化設施等基礎設施和公共事業；上海友聯聯合體獲得了上海市最大的污水處理項目――污水處理廠20年特許經營權，負責此項目的融資，建設以及20年特許經營權內的運營管理。

2005年以來，北京通過實行新建基礎設施項目特許經營，有10個項目實現市場化融資50億元；通過向國內外公開推出387個北京奧運經濟招商項目，簽訂協議55項，協議金額達223億元。

到2008年的總投資達2300多億的公共事業項目中的大多數，都將以項目法人招標（特許經營）的方式進行。總體來看，PPP模式已逐漸被國人接受，國內對PPP的認識也正在逐步提高，并且愿意嘗試這一模式。但是由于PPP模式引入的時間并不長，在應用中還存在著諸多的問題，尚需要完善和改進。

四、PPP模式在我國公共設施建設的應用中存在的問題

1、缺乏專門的適用于PPP模式的法律法規

PPP項目實際是在一系列政策法規文件和合約的約束下運行的。但現階段中國尚沒有成文的關于PPP應用的法律法規。中國相關的法律法規出臺較早，其中大部分內容是針對項目BOT而不是針對PPP模式制定的，而且多為部委規章或地方性管理條例，這種開放式的構架不利于國家對PPP項目的統一管理，而過多的管理辦法也可能出現相互矛盾。同時，對于PPP項目運作過程中的諸多具體問題等均未涉足，客觀造成國際上PPP項目融資的一些慣例和做法與中國現行的法律、法規是相沖突的。法律不健全、不完善是制約PPP模式在中國發展的主要障礙。

2、政府在公共設施建設中占主導角色

目前，在我國城市公共設施的建設運營過程中，政府部門身兼直接投資者、直接經營者和直接監管者的三項職能，很容易在具體的工作中產生混淆。政府的職能混淆為發展公共事業帶來許多不利。

3、在公共設施建設過程中低效與尋租現象普遍

由于政府自身的運行以及向公眾提供公共產品存在交易成本，且政府系統缺乏明確的績效評估體系，因此在公共設施建設過程中，常會出現“政府失靈”的現象。政府官員也是理性的經濟人，公共產品在政府作為投資主體時也難免存在特殊利益集團的“尋租”現象。比如，由于現在還沒有一套統一的流程規范，因此，政府官員有時會為了獲取更多的利益而為PPP 模式在應用過程中設置繁多的名目以獲取更多利益，從而造成社會公共設施建設的低效。

4、私人部門融資存在障礙

相對于其他投資主體而言，私人部門在融資上表現出融資渠道窄、融資成本高以及融資規模小的缺陷，使其在參與公共事業建設中處于不利地位。私人部門的融資困難，嚴重地制約了私人資本投資于公共事業項目。另外，PPP項目風險的分配難以達成一致。PPP模式在實際的應用中公共部門和私人部門往往就項目中風險的分配難以達成一致，大大延長了雙方談判的時間和增加了交易成本。

五、國外PPP模式的經驗借鑒

英國作為PPP模式的發源地，是采用該模式的最典型、最前端的國家。在英國，采取PPP模式進行城市公共設施建設取得了不俗的成績：80%的工程項目按規定工期完成,20%未按期完成的，拖延時間最長沒有超過4個月，而常規招標項目按期完成的只有30%；同時，80%的工程耗資均在預算之內，20%超過預算的是因為政府提出調整工程方案，而按一般傳統招標方式工程耗資在預算之內的只能達到25%。

目前，基于PPP 模式的投資項目已經貫穿英國政府活動的各個領域。按照英國的經驗，適用于PPP模式的市政工程的范圍被確定為交通(公路、鐵路、機場、港口)、衛生(醫院)、公共安全(監獄)、國防、教育(學校)、公共不動產管理等。這項劃分對于PPP模式在世界范圍內的應用都起到了指導作用。美國是一個法制比較健全的國家，各項品目眾多的法律條款是美國社會各項生產活動的前提和保障，也是美國運用PPP 模式進行城市公共設施建設的一個亮點。美國政府將建設城市公共設施的有關項目通過合同承包給私人部門進行，由私人部門進行生產與經營，其產品由政府購買。合同貫穿于PPP 模式施行的整個過程，通過合同來確定利益相關方的權責劃分以及利益分配，將各方的訴求以清晰的合同

條款加以明確，可以減少紛爭，簡化流程，具有法律保障效力。這些經驗對于我國在如何完善合同法等方面都有借鑒意義。

日本積極發展第三方部門，引入了市場競爭，提高建設城市公共設施的效率，對如何完善發展中介組織有很好的指導意義。同時，其PFI法案中對于事前的風險評價以及公共部門與私人部門的權則劃分，極大地推動了PPP模式的成功運用，也值得我國學習。

對我國來說，私人部門參與城市公共設施的供給是市場經濟不斷發展的必然。通過公私合伙，可以在很大程度上彌補雙方的不足, 使城市獲得長遠的發展。PPP模式在國外的發展經驗對我國城市公共設施的供應提供了清晰的思路，對于公共部門與私人部門合作供應準公共產品具有重要的借鑒意義。

六、PPP模式在我國公共設施建設中應用的改進建議

結合目前PPP模式在我國應用存在的問題和國外的先進經驗，PPP模式的應用應該從以下幾個方面進行改進。

1、建立健全法律體系

健全的法律制度環境是PPP 模式賴以生存的基礎，也是增強投資者信心、降低項目風險的有效措施。PPP 模式涉及擔保、稅收、外匯、合同、特許權等諸多方面，內容復雜，文件繁多。作為項目運作的監督者和指導者，政府應從保護和促進公共利益的立場出發，有必要建立一套執行PPP 項目的規范化、標準化交易流程，對項目的具體運作提供技術指導和相關政策支持，確保項目運作全過程公開與公正。政府部門與企業部門在項目中需要承擔的責任、義務和風險進行明確界定，保護雙方利益。

2、轉變政府角色定位，合理界定公私作業邊界

2010年5 月，國務院頒布《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》(即“新36條”)，鼓勵民間資本進入公路、水運、港口碼頭、民用機場、城際軌道交通等基礎設施建設。“新36條”對民間資本進入絕大部分行業投資不再限制，但真正操作起來，仍然困難重重。在公共服務領域，民間資本多受歧視，常常遭遇不切合實際的技術條件、人員資格、注冊資金等進入這些領域的實際門檻。即使在為數不多的PPP 模式實踐中，多把機會給予外國投資者，嚴重制約了國內民間資本參與PPP項目的意愿和可能性。

政府應由過去在公共基礎設施建設中的主導角色，變為與私人企業合作提供公共服務中的監督、指導以及合作者的角色。在這個過程中，政府應對公共基礎設施建設的投融資體制進行改革，對管理制度進行創新，以便更好地發揮其監督指導以及合作者的角色。

3、形成有效的監管體系

政府監管是一套行之有效的監管體系中最主要的組成部分，發揮著極為重要的作用。當然，通常一個基礎設施的投資需要較長的時間才能收回，所以政府也必須建立一個適合項目長期發展的程序，并有一個相應的監管規則。值得注意的是，在運用PPP模式進行我國城市公共設施建設的過程中, 所有涉及的利益相關方必須都要納入監管的范圍。因此,應該確立一套良好的審計、監督體系和方法，對建設項目實施過程中灰色地帶加以監控，確保PPP模式能夠健康有效地應用實施。

4、完善投資市場

采用PPP模式，需要長時間評估，進行復雜的合同談判，實現合理的風險分擔，并實行有效監管來防微杜漸。因此，政府推進PPP模式非常需要專業機構的支持。一方面要求政策制定參與方制定規范化、標準化的PPP交易流程，對項目的運作提供技術和相關政策支持，另一方面需要專業化的中介機構提供具體專業化的服務。

5、建立有效的風險分擔機制

風險轉移和風險分擔是PPP 模式的核心環節。在項目所處的不同階段會遇到不同的風險，原則上，風險應由最能控制風險發生的一方承擔，屬于經營活動自身產生的，由投資者承擔，而超出投資者控制范圍的風險，如法律風險、利率風險等，則應由公共部門獨立承擔，或由公私雙方通過平等協商共同分擔。

6、放寬政府扶持政策

PPP模式推廣并不意味著政府完全退出基礎設施領域, 不是簡單“國退民進”。在公共基礎設施建設中, 不僅要歡迎國際大型的私營部門和財團參與, 也鼓勵國內一些有實力的私營部門參與進來。政府應出臺優惠的特許權政策, 比如允許投資者進行廣告、商業及房地產的開發, 讓投資者確實感到有利可圖, 這樣才能真正吸引外資。

7、加強人才培養

PPP模式的實施是一個理論與實踐相結合的過程，PPP模式操作復雜，需要懂經濟、法律、財務、合同管理和專業技術等各方面的人才。我國在工程建設領域擁有大量的技術人才，但是缺少按照國際慣例進行工程項目管理的人才。在我國PPP模式尚屬新生事物，并具有國際融資項目的性質，我們在這方面經驗不足。因此要著重加強復合型、開拓型人才的培養，增強私營企業或外商的投資信心，確保項目立項、簽約、實施能夠高效率地完成。

七、結束語

在公用事業領域中加強推廣應用公私合作制，是已經得到了學界認可并被實踐證明了的成功做法。然而，對于公私合作制在哪些具體性質的項目上適宜采用、對具體項目應該使用何種類型的合作方式、在實行公私合作制之后如何保障廣大人民群眾的利益不受損害、實行公私合作制的項目當中如何防止私營企業的壟斷行為、如何在公私合作制當中保證政府的高信用度、政府在一定程度和一定范圍內采取怎樣的監管形式參與運營，如何構建一個合理有效的監管體制等問題，沒有得到深入的研究和解決，法律法規的建立健全依然任重道遠。政府在實行公私合作制項目當中所扮演的角色問題，政府在公用事業改革領域中的有效管制問題，這是有待學界進一步深入研究探討的重要現實問題，同時這也是一個非常嚴峻的問題。

第三篇：我國少數民族傳統體育在實施全民健身計劃中的戰略地位

【 標 題】我國少數民族傳統體育在實施全民健身計劃中的戰略地位

【英文標題】The Strategic Position of Our Minorities' Traditional Sport in Actualizing the Plan of National Keeping-Fitness

ZHANG Xiao-dan LI Mu-yang

(Department of P.E in Shaoguan College,Guangdong 512005,China)【標題注釋】廣東省青年人文社會科學研究項目（粵教科[2000]49號）【 作 者】張曉丹/李沐陽

【作者簡介】張曉丹(1974-)，女，湖北武漢人，韶關學院體育系，助教。研究方向：運動生理學，民族體育。韶關學院 體育系，廣東 韶關 512005

李沐陽 韶關學院 體育系，廣東 韶關 512005 【內容提要】我國少數民族傳統體育，根據內容和形式的不同，其可分為競技體育類、技巧表演類、娛樂性的群眾游戲和綜合類。具有傳統性、娛樂性、群眾性、靈活性等特點，在全民健身計劃的實施中有重要作用。在繼承與發揚的同時，必須對其內容和規則等進行一些變革和選擇性利用。在民族地區結合節日、文化、生產等，進行少數民族傳統體育的普及工作，推動體育活動廣泛、持久的開展，民族院校的體育教學必須著眼和服務于“全民健身計劃”。【摘 要 題】全民健身

【英文摘要】By literature summary,our minorities' traditional sport can be divided into four parts:the athletics,the skill and acting,the interesting mass games and the integration,according to the content and modality.Being amusing,traditional and agility,universality,our minorities' traditional sport plays an important role in the actualizing of the plan of national keeping-fitness.To enhance its vigor,we should transform its some contents and rules,while inheriting and developing it.In addition,This essay points out the strategic methods:①To develop our minorities' traditional sport,we can popularize them assisting with festival,culture,production,etc in national region.;②The P.E teaching in minority academies should surround and serve the plan of national keeping-fitness.【關 鍵 詞】少數民族傳統體育/全民健身/戰略地位/改進措施

minorities' traditional sport/national keeping-fitness/national region/strategic position 【 正 文】

中圖分類號：G80-05 文獻標識碼：A 文章編號：1671-1300(2002)02-0013-03

我國是一個多民族的國家，在我國的民族大家庭中，少數民族有55個之多，而我國民族地區幅員遼闊，占全國總面積的63.7%。這意味在中華大地全面實施健身計劃，從某種程度下講，更重要的是在占全國面積63.7%的少數民族地區推行“全民健身計劃”。隨著少數民族地區經濟的巨大變化，少數民族傳統體育發展有了質的變遷，就我國國情而言，少數民族傳統體育發展戰略在未來中國全民健身戰略的地位愈加顯得重要。本文旨在推動群眾性民族傳統體育活動的積極開展，對全面落實全民健身計劃施起到促進作用。

少數民族傳統體育的分類

我國少數民族傳統體育是指近現代體育傳入之前，我國各民族就已經存在的體育活動。它是各民族世代相傳，具有濃郁民族特色的各種體育活動的總稱。凡是目前在民族地區依然流傳的具有民族特色的體育活動（包括自娛自樂的體育活動），都應該屬于民族傳統體育的范疇。

我國少數民族傳統體育形式多樣，內容豐富。根據其內容、形式的不同，將少數民族傳統體育分為4類，即競技體育類；技巧表演類；娛樂性、趣味性的群眾游戲；綜合類。

1.1 競技體育類：這類項目具有比較明確的規則以及較強的對抗性。其中有些已經被世界上一些國家和地區接受，并逐漸演變成世界體育項目，如賽龍舟、摔跤等。

1.2 娛樂性、趣味性的群眾游戲類：這類項目雖然不便于規范成競技體育項目，但不受年齡、職業、地域、經濟條件或風俗習慣的影響，可以有選擇的推廣，豐富各民族的體育文化生活，有利于全民健身計劃的開展，如擲沙袋、鷹和雞等。

1.3 技巧表演類：這類項目屬于表演觀賞性活動，并沒有嚴格的比賽規則和方法，有一些由于具有較高的驚險性，不容易在人民群眾中推廣，如爬花竿、石鎖等。

1.4 其他類：上述三類以外的項目，都屬于此類。其中有一些已經基本上不屬于體育的范疇，更不適合在群眾中廣泛開展和形成比賽制度，如達瓦孜。

由此可見：在少數民族傳統體育項目中，競技體育類和娛樂性、趣味性的群眾游戲具有在群眾中推廣的基礎，具有形式活潑、可操作性強的特點，大部分項目都發展有氧耐力，其運動強度和活動時間的自由度大，易于調整運動量，這對服務于“以消耗熱量、減輕肥胖、保護心臟的有氧鍛煉為中心”的群眾體育十分有利。少數民族傳統體育的特點及在推動全民健身中的作用

少數民族傳統體育具有的傳統性、娛樂性、群眾性、靈活性特點，使全民健身活動有取之不盡，用之不竭的民族健身寶庫。

2.1 少數民族傳統體育的傳統性與民族地區全民健身

傳統性是少數民族傳統體育的一個顯著特點，它的傳統性為廣大各族群眾自覺參加體育活動奠定了基礎。民族傳統體育因為在各自特定區域和群體中倍受青睞，人們自覺、積極參加這些活動幾乎無需任何動員。譬如，在哈薩克族的“姑娘追”、苗族的“射背牌”、高山族的“背簍球”等活動中，在場的人們，尤其是青年男女，都會躍躍欲試，高興而來，盡興而歸。盡管這些民族傳統體育活動常拘束于一定的聚居區域，但各族各地經久不衰的群眾體育活動的集會，正是全民健身的體現形式。

2.2 少數民族傳統體育的娛樂性與民族地區全民健身

目前，我國已經成功的舉辦了6屆全國少數民族運動會。綜觀這些運動會的項目我們可以看出，50%以上都是娛樂類項目。這些活動大多在工作、生產之余進行，有的歡慶豐收，有的歡度佳節，有的祝賀新婚，有的消遣娛樂，它們都將一種歡快、喜慶的氣氛寓于體育之中。壯族的“打扁擔”、苗族的“跳蘆笙”、黎族的“跳竹竿”等眾多載歌載舞、節奏明快、服飾絢麗、活潑風趣的民族傳統體育活動，將體育與藝術融為一體，既有益于人們的身心健康，陶冶情操，給人以美的享受，又有利于人們相互聯絡情感，很多體育項目伴隨著各族群眾愉悅地度過閑暇時光。

當前國際群眾體育發展的新動向，就是從慢跑等比較單調的活動，向著內容豐富、形式活潑的“體育節”方向發展。因此，發展具有鮮明娛樂性的中華民族傳統體育活動，極有可能成為促進我國群眾體育發展的一條有效途徑，從而為全民健身的開展打下堅實基礎。對此，國內已有學者發出推進全民健身，大力發掘整理我國民族形式的民間消遣娛樂形式的呼吁。

2.3 少數民族傳統體育的群眾性與民族地區全民健身

少數民族傳統體育的群眾性一直表現突出。原因在于少數民族傳統體育健身的特點與人們的生活、生產密切相關，群眾很自然的去接受并適應它，如叉草球、套馬等本身來自生活。少數民族傳統體育基本特征和功能具有一定的穩定性，因此，愈來愈多的人民群眾開始認識、接受和參與，并得到廣泛傳播和長久流傳，形成了相當穩定的群眾基礎。如投繡球、姑娘追、打扁擔等項目，不僅使人受到美的熏陶，而且促進身心健康。

這種群眾性與我國現階段人民經濟文化水平的發展相適應，促進和推動了各地區的群眾體育，從而也加快了該地區全民健身計劃的實施。

2.4 少數民族傳統體育的靈活性與民族地區全民健身

由于經濟條件的限制等原因，我國目前普遍存在場地匱乏，器材短缺等現象，并成為阻礙全民健身發展的主要原因之一。有資料表明，我國2000年人均體育場地不過0.8m[2]，而且這其中97%屬于各系統，其中占人口21%的學校系統占場地總數的67.7%。而發達國家如美國的人均體育場地竟高達16m[2]。

然而，我國少數民族傳統體育恰恰能在這方面表現出明顯的優勢，如跳繩、踢毽子等以個人活動為主的項目，不但器材簡單，而且活動的范圍和空間可大可小，非常靈活。即使像跳竹竿、板凳龍之類的集體項目，也可化集中為分散，在場地、器材上不受限制。因此，在發展競技體育的同時，我們應大力提倡少數民族傳統體育，更多地發動群眾，尤其是廣大農民群眾，加入到體育鍛煉的隊伍中來，大幅度提高我國體育人口，推進全民健身計劃的實施。

少數民族傳統體育在推動全民健身中的具體措施

為了進一步增強人民體質，適應我國社會主義現代化建設的需要，民族地區的全民健身工作應當采取切實有效的措施，大力發展少數民族傳統體育。

3.1 針對少數民族鮮明的民族特色，科學地繼承與發揚少數民族傳統體育，增強少數民族傳統體育的活力

我國55個少數民族，基本上每一個民族都有自己的傳統體育，具有濃郁的民族特色，需要科學的繼承與發揚少數民族傳統體育。如通過廣播、電視、雜志及各種民間交流、民族運動會等，大力宣傳少數民族傳統體育的價值與作用，更好的促進全民健身計劃的實施。

3.2 針對少數民族傳統體育中某些過時的文化含義，在繼承的同時，必須對其內容和規則等進行一些變革和改進

一些少數民族傳統體育產生的文化背景具有時代局限性，如祭祀、神靈崇拜等，這些隨著社會的進步，應當在尊重各民族宗教及風俗的基礎上，取其精華，去除糟粕。

同時，應根據少數民族地區的人們的不同職業而選擇性利用。如在農民中開展時，應多選擇與他們的生活、生產實踐直接聯系、趣味特點濃厚的項目和帶有一定規則性的項目；對知識分子階層而言，靜態性健身運動形式較為適合，如各種少數民族的健身養生功法等。

3.3 在民族地區結合節日、文化、生產、娛樂等，進行少數民族傳統體育的普及工作，有利于體育活動廣泛、持久的開展

我國少數民族傳統體育與民族地區的傳統節日、文化等有著十分密切的聯系，可以說，哪里有民族傳統節日、文化，哪里就有少數民族傳統體育活動。了解、認識、研究我國的民族地區的傳統節日、文化等，對于推廣、普及、繼承少數民族傳統體育都將具有重要意義。

3.4 深化民族院校體育教學改革

民族院校在開展少數民族傳統體育教學中具有得天獨厚的優勢。首先，學校領導、教師對民族政策、少數民族風俗習慣、宗教信仰等較為了解，有利于該活動的順利開展；其次，民族學校場地、器材、設備、師資力量等能滿足該學校少數民族體育項目的開展；最后，民族地區的生源主要在少數民族地區，他們本身就對民族體育耳濡目染，興趣也很濃厚，并具有很好的基礎，不需要很多人力進行教學。《綱要》要求民族院校培養的學生不僅要適應民族地區經濟、社會發展的需要，同時也肩負著推行“全民健身計劃”的職責，成為“全民健身計劃”的積極參與者和組織者、宣傳員和指導員。為此，民族院校的體育教學應當著眼和服務于“全民健身計劃”，改革傳統的教學思想和理論體系，在選擇教學內容，培養學生自覺鍛煉的習慣，實施課內外一體化戰略，加強師資力量培養等方面有所作為。

【參考文獻】

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[2] 余萬予，余萬影.鑲嵌大眾體育的明珠——對中華民族傳統體育前景的思考之一[J].浙江體育科學，1992,(6):50～53

[3] 紀作龍.安徽農業技術師范學院學報[J].2000,14(1)77～79

[4] 王發斌，李繼玲.淺析如何增強民族傳統體育的活力[J].體育文史，2000(6):33

第四篇：幼兒園美術專題計劃——關注幼兒在中班做做玩玩活動中的興趣和需要的行動研究

關注幼兒在中班做做玩玩活動中的興趣和需要的行動研究

“做做玩玩”深受孩子的喜愛，并能使孩子展開富有創造精神的活動。“做做玩玩”的材料五花八門，方法多種多樣：一張紙，一根扭扭棒，一個盒子，一片樹葉都能使孩子饒有興趣地投入到“做做”、“玩玩”中去。而且在游戲過程中又蘊含了從觀察到思維，從認識到操作，從想象到創造等多種教育契機。

本班幼兒現狀分析：

中班下學期，本班幼兒美術活動教學較多采用基礎的涂色、添畫的方式，從基本的線條、圖形練起，循序漸進地進行輔導。幼兒對于而真正鍛煉幼兒手部小肌肉發展的“做做玩玩”活動開展的不是很多。幼兒的折紙、剪刀使用的能力有待提高。本班幼兒的剪、撕等技能也較弱，能正確地使用剪刀沿輪廓線剪的幼兒很少。因此，在美工區，我每天為幼兒準備一些操作材料，激發幼兒興趣，供幼兒選擇，但主動選擇的人數并不多，每次就三至四名幼兒。

具體目標及措施：

1、引導幼兒在結合已知的看、畫、涂的活動中，融入“做做玩玩”的內容，豐富運用材料進行制作，提高動腦動手能力大膽地表現自我，感受做做玩玩的快樂。我班美術活動較多的采用畫畫涂色的方式，而真正鍛煉幼兒手部小肌肉發展的“做做玩玩”活動開展的不是很多。幼兒的折紙、剪刀使用的能力有待提高。“做做玩玩”的活動內容豐富多彩，許許多多的廢舊物品都可以成制作玩具的材料，每種材料都有與眾不同的性質、特點。結合幼兒較為熟悉的畫畫涂涂的基礎讓孩子進行剪貼，比如近期我班的區角活動“小裁縫”：將折好的衣服貼在白紙上，再在上面添畫幼兒感興趣的任務頭、四肢；在衣物上添畫美麗的花紋。孩子都十分感興趣。

2、通過情境化的教學方式，較為豐富的教師范例提高幼兒對做做玩玩的興趣，引起幼兒自主學習的熱情，激發幼兒的創造力。

幼兒在美術活動過程中他們常常把自己當成作品中的主角，可以不斷的建構

發展情節的游戲活動，以啟發幼兒的豐富想象力。用環境暗示、故事、游戲的情景引導幼兒把自己經歷過的想象各種奇妙的事物再現出來。支持、鼓勵幼兒把自己感到有意義和富于想象的事物大膽的表現出來。

傳統的教學活動總是先出示一個范例，再根據范例逐步示范講解，這可能有助天孩子們對該作品的技能的掌握，但就培養創造性而言，豐富多彩的范例更可以使幼兒充分感受美，積累感性經驗，并從中感受到更廣闊的啟發。此外，難易程度各不相同的各種范例，也有助于能力水平不同的孩子根據自己的興趣進行選擇制作，完成各具特色的作品。

3、鼓勵幼兒創造性的使用替代材料，引導幼兒探索、嘗試各種形式的藝術創作活動。

以“做做玩玩”的效果來說，我覺得如果老師給孩子做好一切準備，只是讓孩子們跟樣子折折、畫畫、貼貼，孩子們的作品可能會更整齊、更漂亮，但是“做做玩玩”的最終目的不只是完成作品，還要發展幼兒的能力并讓其愉快地“玩玩”，培養其創造性。所以，更重要的是動手的過程，而不是創作的結果。在“做做玩玩”時可以給幼兒準備了一個“百寶箱”，讓他們在箱里尋找自己所需要的廢舊物品，獨立完成作品。這樣，幼兒的制作材料就有了廣泛的選擇余地。

觀察要點：

1.愿意嘗試使用各種材料、工具和方法，進行拼裝和制作，有初步的想象力，體會成功的快樂。

2.活動中愿意初步學習和同伴商量分配工作，合作共同完成作品。

3、評價環節，幼兒愿意說一說、評一評、賞一賞，促進其表述能力、審美能力的發展。

研究過程：

1、研究對象：枇杷班全體幼兒（31名，其中17名男孩，14名女孩）

2、研究工作階段劃分：

研究過程 ：2011年2月提出專題計劃3、4、5、6月進行專題研究實施

2011年6月專題總結

第五篇：我省幼師國培計劃公辦幼兒園園長培訓項目在貴州師范學院舉行開班儀式

全省幼師國培計劃公辦幼兒園園長培訓項目在

貴州師范學院舉行開班儀式

2012年3月6日，由貴州師范學院承擔的我省2011年幼兒教師國家級培訓計劃公辦幼兒園園長培訓項目在貴州師范學院文韜苑舉行開班儀式。省國培項目辦、貴州師范學院有關領導及同志參加了開班儀式。

開班儀式上，貴州師范學院繼續教育學院院長趙德肅代表培訓機構致辭，對貴州師范學院校況及近幾年承擔教師培訓工作的情況進行了介紹。教育科學學院院長郭文對此次培訓的課程設置和安排進行了說明，就培訓期間學員管理及紀律要求進行了強調。省國培項目辦的同志，對國家“幼師國培”項目以及我省的實施情況進行了介紹，進一步強調了抓好幼兒園園長培訓對實現我省學前教育突破工程的重大意義，希望全體參訓園長珍惜此次培訓機會，提高對此次培訓的認識，嚴格遵守培訓的各項規定，強化培訓紀律要求，認真學習，勤于思考，努力探索，做到學有所思、思有所得、得有所成。希望承辦此次培訓的貴州師范學院，細化培訓方案，整合培訓資源，加強培訓管理，確保培訓實效。

全省2011年“幼師國培”計劃公辦幼兒園園長培訓項目擬培訓園長692人。此期培訓共有來自貴陽市、銅仁市、黔西南州共185名園長參加。（廳師范處供稿）