第一篇：關于印發《同濟大學基本建設項目工程變更管理規定(試行)》的通知

關于印發《同濟大學基本建設項目工程變更管理規定(試行)》的通知

同濟基〔2016〕7號

各單位：

《同濟大學基本建設項目工程變更管理規定(試行)》已于2016年4月25日經校長辦公會議審議通過。現予以印發，請遵照執行。

同 濟 大 學

2016年5月17日

同濟大學基本建設項目工程變更管理規定(試行)

第一章 總 則

第一條 為規范學校基本建設工程變更行為，保證項目投資資金的使用效益，做好設計變更和現場簽證的管理，根據《教育部直屬高校基本建設管理辦法》(教發〔2012〕1號)和《同濟大學基本建設管理辦法》(同基〔2014〕2號)特制訂本規定。

第二條 本規定適用于由教育部立項，且納入基建投資計劃的學校基本建設項目。基本建設項目工程變更管理應遵循合法性、真實性、科學性、全面性和時效性的原則。

第三條 建設工程變更流程包括工程變更意向確定、變更申請提出、變更審批和變更執行四個階段。

第二章 組織機構及職責

第四條 基建處職責

(一)代表學校負責建設工程變更的全過程管理;

(二)根據施工實際，提出變更意向；

(三)參與工程變更意向的確定；

(四)負責審核基建處權限范圍內的變更申請；

(五)負責督促施工單位嚴格按照工程變更文件組織施工；

(六)負責處理緊急情況下的變更申請；

(七)負責對項目總投資進行控制管理。

第五條 使用單位、資產管理處或其他管理部門職責

(一)根據實際使用需求，提出變更意向；

(二)參與變更意向的論證，提出變更意見；

(三)指定使用單位分管領導擔任使用單位代表。使用單位無故不得更換使用單位代表，且使用需求的提出應事先通過使用單位黨政聯席會議討論。

使用單位不明確時，由資產管理處代表使用單位提出使用需求。

第六條 審計處職責

負責審核工程造價咨詢單位提出的變更意見，關注變更程序及價格合規、變更理由是否充分等內容。

第七條 工程建設參與單位項目負責人職責

工程勘察單位、設計單位、監理單位、工程造價咨詢單位和施工單位應落實工程建設參與單位主體責任，明確項目負責人，并按學校有關規定履行合同義務。

第三章 變更條件及范圍

第八條 工程變更應確保工程安全和工程質量，不得降低技術標準，還應綜合考慮節能環保、方便施工、工程進度等因素。在工程建設過程中，只有符合合同約定變更范圍和內容的情況，方可提出變更。

第九條 工程變更應當遵循的原則

(一)工程變更應當遵守國家、地方和學校的有關規定，符合工程質量和各項功能的要求；

(二)工程變更必須在合同條款的約束下進行，任何變更不得影響合同的履行；

(三)工程變更應符合設計文件批復精神，保持其連續性和完整性，不得降低原設計標準，不得影響工程安全、質量及功能要求；

(四)工程變更應在調查、收集完整資料的基礎上，經過認真研究其合理性、可行性后提出變更申請，詳述變更理由，嚴格按照本規定的審批權限和程序辦理變更手續；

(五)未經批準的工程變更方案不得實施，不辦理工程計量支付；

(六)對同一專業、同一內容、同一地點發生的工程變更，不允許拆分。

第十條 工程變更可分為設計變更和現場簽證，設計變更由設計單位負責提出書面申請；現場簽證由施工單位負責提出書面申請。

根據提出變更的主體，工程變更可分為：

(一)基建處提出的工程變更；

(二)使用單位、資產管理處或其他管理部門提出的工程變更；

(三)設計單位提出的工程變更；

(四)監理單位提出的工程變更；

(五)施工單位提出的工程變更。

其中，設計單位和施工單位可自行提出書面變更申請；其他各單位需在變更方案論證后，由設計單位或施工單位提出書面變更申請。

第十一條 設計變更及現場簽證金額引起項目總投資變化10%以下的，根據涉及的費用，工程變更分為：

(一)零星變更：工程變更增減金額在5萬元以下的變更；

(二)一般變更：工程變更增減金額在5萬元以上30萬元以下的變更；

(三)較大變更：工程變更增減金額在30萬元以上100萬元以下的變更；

(四)重大變更：工程變更增減金額在100萬元以上500萬元以下的變更；

(五)特大變更：工程變更增減金額在500萬元以上的變更。

第十二條 設計變更及現場簽證金額引起項目總投資變化10%以上的，或者基礎類型、結構類型、使用功能、外立面或裝修風格發生重大變化的，根據涉及的費用，工程變更分為：

(一)較大變更：工程變更增減金額在100萬元以下的變更；

(二)重大變更：工程變更增減金額在100萬元以上500萬元以下的變更；

(三)特大變更：且工程變更增減金額在500萬元以上的變更。

第十三條 由于物價上漲引起的人工、材料、機械費用增加，應在預備費中列支，不宜作為項目變更提出申請。

第四章 設計變更

第十四條 設計變更是指由于現場條件的變化或國家政策、法規的改變，或由于學校各單位和部門提出要求等原因，需要變更原有施工圖等設計文件資料時，由設計單位做出的修改設計文件或補充設計文件的行為。設計變更文件分為三類：

(一)設計單位提出的設計變更通知單；

(二)施工現場技術交底；

(三)施工過程中設計單位提出的有關設計變更的會議紀要。

第十五條 設計變更的確定

由基建處組織和會同設計單位、工程監理單位、工程造價咨詢單位、施工單位進行論證后，出具變更意見書，并以書面報告附變更意見書（包括原因或依據、內容及范圍、引起的工程量及投資預算的增減及工期影響）的形式報基建處按相關程序審批。

第十六條 設計變更的實施

基建處按相關程序審核同意后，由設計單位完成具體的設計變更工作，并發出正式的設計變更通知書(包括施工圖紙)。工程監理單位和工程造價咨詢單位對設計變更通知書進行核實后，由工程監理單位對施工單位下達工程變更令，施工單位組織實施。

第五章 現場簽證

第十七條 現場簽證是指由于施工現場的各種原因，出現了與合同規定不符的條件和事實情況，需要明確并作為工程其他有關程序的依據和前提條件時，由基建處與施工單位簽字確認備忘文件的行為。現場簽證必須同時由基建處、施工單位、工程監理單位和工程造價咨詢單位負責人簽名并加蓋公章。

現場簽證文件分為兩類：

(一)施工單位提出的技術核定單；

(二)在施工過程中施工單位提出的有關現場簽證的會議紀要。

第十八條 工程現場簽證文件

工程現場簽證內容必須規范、齊全、具體，應包括以下內容：

(一)簽證應按統一格式填寫、編號；

(二)說明發生地點、事由、處理方案；

(三)草圖及尺寸、必要的照片資料（隱蔽工程必須附）；

(四)工程量計算書、預算書。

第十九條 簽證方案的確定

基建處組織方案的分析、論證工作，上報的方案需附工程費用預算。

第二十條 簽證計量與費用的確定

計量與費用按照量價分離審核原則確定：

(一)方案確定后，工程造價咨詢單位、工程監理單位根據合同的規定和項目管理程序負責工程計量的確認和審核工作；

(二)計量完成后，施工單位根據合同規定的時效及時將簽證單、工程量計算書、預算書上報工程監理單位、工程造價咨詢單位和基建處；

(三)基建處現場負責人根據校內審核后的審批意見對現場簽證簽署意見。

第二十一條 無效簽證

滿足以下任一條，簽證無效：

(一)資料不全、不規范、不具體的簽證；

(二)方案未經許可的簽證；

(三)隱蔽前未經會簽、認定的簽證；

(四)超過時效的簽證（工程完成并檢驗合格后7日內及隱蔽工程覆蓋前為有效）；

(五)超出批復方案要求及因自身原因造成返工的簽證。

第六章 工程變更的審核

第二十二條 單一工程變更負責人，及其審批額度:

(一)零星變更：現場負責人負責審批，審批額度5萬元；

(二)一般變更：基建處處務會討論通過，基建處長負責審批，審批額度30萬元；

(三)較大變更：基建與修購工作領導小組討論通過，主管基建副校長負責審批，審批額度100萬元；

(四)重大變更：校長辦公會討論通過，主管基建副校長負責審批，審批額度500萬元；

(五)特大變更：校黨委常委會討論通過，主管基建副校長負責審批，審批額度500萬元以上。

第二十三條 單一工程變更審核流程:

(一)零星變更：工程監理單位、工程造價咨詢單位初審，現場負責人審批。

(二)一般變更：工程監理單位、工程造價咨詢單位和現場負責人初審，基建處總工程師復審，基建處處務會議討論通過，基建處長審批。

(三)較大變更：工程監理單位、工程造價咨詢單位和現場負責人初審，基建處總工程師復審，基建處處務會討論通過，基建處長復核，報基建與修購工作領導小組討論通過后，由主管基建副校長審批。

(四)重大變更：工程監理單位、工程造價咨詢單位和現場負責人初審，基建處總工程師復審，基建處處務會討論通過，基建處長復核，報基建與修購工作領導小組討論通過后，提交校長辦公會討論通過，由主管基建副校長審批。

(五)特大變更：工程監理單位、工程造價咨詢單位和現場負責人初審，基建處總工程師復審，基建處處務會討論通過，基建處長復核，報基建與修購工作小組討論通過后，提交校黨委常委會討論通過，由主管基建副校長審批。

第二十四條 累計工程變更額度限制與釋放

(一)單一項目累計變更金額不得超過工程變更負責人限定的審批額度；

(二)若因某一變更申請，導致累計審批金額超過該負責人的審批額度時，需向上一審批權限負責人提交累計審批完成的變更并提出額度釋放需求，待上一審批權限負責人同意釋放審批額度后方可進行該項工程變更的審批；

(三)基建處定期向基建與修購工作領導小組匯報工程變更情況，申請釋放額度。累計工程變更額度釋放的工程變更負責人為現場負責人、基建處長和主管基建副校長，主管基建副校長不再向上一審批權限負責人申請額度釋放。

第二十五條 應急工程變更

是指必須短期內實施的工程變更，即防止可能造成生命、財產等重大損失，必須及時采取應對措施而實施的工程變更。應急工程變更可以經主管校長或基建處長口頭認可即可執行。

第二十六條 所有設計變更、現場簽證必須有文字記載。應急工程變更執行后，必須在7日內補齊有關手續。

第二十七條 在辦理設計變更和現場簽證程序中，基建處、施工單位和設計單位、監理單位之間的函件往來均須辦理有關簽收手續。基建處應保存完整的設計變更及現場簽證單原件，及時收集整理、妥善保管并歸檔，作為工程結算的依據。

第七章 附 則

第二十八條 本辦法自發布之日起施行，同濟大學修繕項目參照本規定施行。

第二十九條 本辦法由基建處負責解釋。

第二篇：基本建設項目管理規定

基本建設項目管理規定

第一章　總　則

第一條　　為加強基本建設項目管理，規范建設程序，提高決策水平和投資效益，根據國家固定資產投資和基本建設項目管理的有關要求，結合我部實際情況，制定本辦法。

第二條　　本辦法適用于部機關及部屬事業單位。

第三條　　基本建設項目由規劃財務司歸口管理，負責權限范圍內的基本建設項目申報審批工作。駐部紀檢監察和其他有關部門，依據職責分工，對基本建設項目進行監督檢查。

第四條　　基本建設項目實行審批制，包括審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計。總投資估算在___萬元及以上的新建、改建、擴建、單純購置等國家規定納入基本建設投資范圍的建設項目，應編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計。

第五條　　投資___萬元及以上基本建設項目的建議書、可行性研究報告、初步設計(概算)，經我部初審后報國家發展改革委審批;___萬元以下基本建設項目的建議書、可行性研究報告由部規劃財務司組織審批，其初步設計(概算)報國家發展改革委審批。

部屬事業單位辦公樓建設項目，經我部初審后報國家發展改革委審批。

第二章　項目申報審批

第六條　　根據相關規劃，我部建立基本建設項目儲備庫。有基本建設任務的相關單位(以下簡稱“項目單位”)應按照國家有關規定，做好基本建設項目的前期工作，并申報納入我部基本建設項目儲備庫。

第七條　　項目單位應委托具備乙級及以上資質的工程咨詢機構，編制項目建議書、可行性研究報告和初步設計，與申報文件一并報送我部。

(一)項目建議書：項目單位根據國家相關規劃、行業政策和自身發展需求，編制項目建議書。

其主要內容包括：項目建設的必要性、擬建地點、擬建規模、投資估算、資金籌措以及經濟、社會、環境效益分析等。

(二)可行性研究報告：項目建議書批準后，項目單位應編制可行性研究報告，其主要內容包括：項目概況、建設的必要性、選址及建設條件、規模及內容、工程技術方案、環境影響評價、消防、職業安全衛生和能源節約評價、投資估算及資金來源、經濟和社會效益分析、建設周期和工程進度安排等。

落實各項建設和運行保障條件，并按有關規定取得相關許可、審查意見。

(三)初步設計(含概算)：可行性研究報告批準后，應對建設項目技術方案、工程方案的可靠性和投資規模的合理性進行優化和細化。

初步設計應符合國家有關規定和可行性研究報告批復文件的有關要求。

第八條　　投資概算超過可行性研究報告批準的估算總投資百分之十，或建設單位、建設性質、建設地點、建設規模、技術方案等發生重大變更的項目，應重新編制和報批可行性研究報告。

第九條　　根據項目具體情況和審批權限，規劃財務司委托具備相應資質的工程咨詢機構對項目建議書、可行性研究報告和初步設計文件進行評審，根據評審意見，對項目進行初審或審批。

總投資估算在___萬元以下的項目，可直接編制初步設計或實施方案。

第三章　項目實施和監管

第十條　　基本建設項目實行項目法人責任制。項目法人對項目建設的程序、質量、安全、進度、資金使用(結算)、決算和竣工等全過程負責。項目法人應根據項目的實際情況組建項目實施機構，建立項目管理制度。

第十一條　　基本建設項目執行招投標制。項目單位應按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等有關管理規定，對工程勘察、設計、監理、施工、材料設備采購等進行招標。

第十二條　　基本建設項目執行工程監理制。按照有關規定，項目單位應委托具有相應資質的監理單位對建設工程進行監理。

第十三條　　基本建設項目實行合同管理制。項目單位應與編制可行性研究報告、初步設計、施工單位及材料設備供應商等訂立書面合同，約定雙方的權利和義務，嚴格履行合同。

第十四條　　項目單位應依法辦理相關開工手續。基本建設項目開工應具備下列條件：

(一)已按批準的項目初步設計完成施工圖設計;

(二)投資計劃和建設資金已經落實;

(三)項目施工單位和監理單位已確定;

(四)已取得屬地建設主管部門核發的建設工程施工許可證。

第十五條　　建立項目建設情況報告制度。項目單位應于每年___月和___月將項目進展情況報規劃財務司。

第十六條　　項目單位在基本建設財務管理中應單獨建賬、獨立核算、專人管理，專款專用，不得挪用項目建設資金。違反規定使用項目資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》(___第___號)及相關法律法規，追究有關單位及其責任人的責任。

第十七條　　項目單位應根據工程項目簽訂的各項合同和工程洽商協議等，經委托中介機構審核確認后，及時與施工等單位進行工程結算。

第十八條　　項目單位應在項目竣工后三個月內完成竣工財務決算編制工作，并報規劃財務司，或由規劃財務司轉報財政部門組織竣工財務決算審批。

第十九條　　項目單位應按照國家檔案管理的有關規定，做好項目檔案管理工作。項目竣工驗收前，應進行項目檔案驗收。

第二十條　　項目建成后，項目單位應及時組織設計、施工、工程監理等有關單位進行單項工程驗收，并按有關規定，辦理項目竣工驗收備案手續。

項目單位在完成項目單項驗收后，應報請項目審批部門組織竣工驗收，或由項目審批部門委托組織竣工驗收。

建設項目竣工驗收合格后，項目單位應及時組織基建、財務、行政等部門辦理固定資產移交和落戶手續，交付使用。

第四章　附　則

第二十一條　　除以上各項規定外，項目單位還應根據所在屬地有關管理規定，辦理各階段相關手續。

第二十二條　　利用自籌資金建設的基本建設項目，適用本辦法。

部屬社會團體基本建設管理，參照本辦法執行。

第二十三條　　本辦法自發布之日起施行。《國家環境保護總局基本建設項目管理辦法》(環發〔___〕___號)同時廢止。

第三篇：關于印發員工加班管理規定(試行)的通知

員工加班管理規定（試行）

為提高辦事效率，維護公司員工權益，規范加班行為，根據《中華人民共和國勞動法》及其它有關法律法規，結合本公司實際情況，特制定本規定：

一、適用范圍

適用于總公司、子公司全體員工。

二、加班的原則

（一）盡可能限制加班加點，保障員工休息、休假的權利。

（二）要求每位員工在規定工作時間內完成工作任務。

三、加班規定

加班指在規定工作時間外，因本身工作需要或部門負責人指定事項，必須繼續工作的，稱為加班。加班分為兩種：即計劃加班和應急加班。

（一）計劃加班：因工作需要在周末或國家法定節假日繼續工作的，經分領導批準繼續工作，稱為計劃加班。

（二）應急加班：正常工作日內因工作繁忙和緊急，需要在規定工作時間外繼續工作，稱為應急加班。

四、加班補貼標準

員工每月的加班時間由辦公室匯總，按員工薪酬實施方案文件的相關規定發給加班補貼。

五、辦理程序

（一）計劃加班

1.部門安排加班。

由部門主管填寫《加班通知》（附表1）說明加班事由、加班總計時間，經分管領導審批同意,并于加班前送公司辦公室備案, 否則不予登記加班時間。如分管領導外出開會或出差，由部門負責人電話請示分管領導同意，并在《加班通知》中說明,待分管領-1-

導回來后補簽。完成加班后交分管領導確認加班結果和加班時間。

2.個人申請加班。

個人填寫《加班申請表》（附表2）說明加班事由、加班總計時間，經部門主管、分管領導審批同意,并于加班前送交公司辦公室備案，否則不予登記加班時間。如分管領導外出開會或出差，由部門負責人電話請示分管領導同意，并在《加班通知》中說明,待分管領導回來后補簽。完成加班后交分管領導確認加班結果和加班時間。

（二）應急加班

因緊急和特殊情況，需要臨時安排加班的，由部門負責人報分管領導同意，并及時辦加班相關手續報送辦公室備案。

六、加班有效管理

《加班通知》、《加班申請表》上需要注明預計需要工作的小時數或天數，嚴禁弄虛作假、夸大加班時間。分管領導和部門負責人要加強對加班的管理，如出現不實現象，公司一經查實將對所在部門給予通報批評，情況嚴重者，按照公司有關規定給予相關領導及責任人給予通報批評，取消加班補貼。

七、本制度由公司辦公室負責解釋。

八、本制度自下發之日起試行。

附表：1.加班通知

2.加班申請表

第四篇：學校基本建設項目管理規定

學校基本建設項目管理規定

第一章　總　則

1、為加強學校建設計劃項目管理，規范項目建設工作，提高項目管理水平，保證建設計劃順利實施，根據國家有關規章制度，特制定寧鄉縣學校建設項目計劃管理制度。

2、建設計劃以提高全縣教育改革發展水平為目標，以加強基礎建設、隊伍建設、完善內部管理為保障，切實加強內涵建設，通過建設，使項目學校成為省、市、縣的示范、提高質量的示范和辦出特色的示范。

3、建設計劃堅持“省市引導、縣級政府為主、教育局實施”的原則，采取縣政府、縣教育局和項目學校分級管理的方式，以學校管理為基礎，縣級政府管理為主。同時，各部門、單位和社會有關方面有效參與和支持。

4、實施建設計劃所需資金主要由縣政府統籌。地方財政安排相應的經費予以支持。

第二章　管理職責

5、由教育局制定項目建設的總體規劃和規范要求，制定項目管理辦法等，對項目建設過程中的重大問題進行決策。主要履行以下職責：

(一)負責統籌指導建設計劃的相關工作;

(二)制定相關政策、管理規定和績效考核辦法等;

(三)組織專家復核地方上報的項目學校名單、項目建設實施方案和任務書及項目建設進展報告等;

(四)按計劃組織開展政策發布、業務咨詢和培訓等工作;

(五)建立項目建設信息采集與績效監控系統，開展績效考評工作;

(六)協調、指導項目學校的項目建設工作，組織開展調研督查、檢查、項目驗收、掛牌表彰、成果宣傳等。

6、縣人民政府是項目實施的地方行政主管部門，主要履行以下職責：

(一)按照上級領導要求，組織本地區項目學校的申報、評審和推薦工作;

(二)負責指導、檢查、監督本地區項目學校的項目建設工作，監督本地區項目學校按項目建設任務書完成建設任務，及時協調、解決項目建設過程中出現的問題;

(三)負責統籌落實和籌集項目學校的建設資金，對建設資金的使用進行監督，確保專款專用;

(四)向省市相關部門報送本地區項目建設階段進展報告和項目完成總結性報告。

7、縣教育局是項目學校的主管單位，主要履行以下職責：

(一)按照上級有關領導的要求，指導所屬學校進行項目申請，確保落實相關政策;

(二)負責指導、檢查所屬項目學校的項目工作，監督項目學校定期進行自查，及時協調、解決項目建設過程中出現的問題;

(三)按要求向省、市教育主管部門和縣人民政府、發改、財政等部門報送所屬項目學校項目建設階段進展報告和項目完成總結性報告。

8、項目學校法人代表為項目建設監督人。項目學校應設立專門機構具體負責本校項目建設的規劃、實施、管理和檢查等工作，接受教育、人力資源社會保障、財政、審計、監察等部門對項目實施過程和結果進行監控、檢查和審計。

第三章　申報評審與組織實施

9、申報評審工作按照省、市教育部門公布的建設計劃執行，包括核定申報指標、預審推薦、組織復核、統一社會公示、正式發文公布等環節。

(一)縣政府、發改、財政、教育等部門核定申報指標申報的項目學校控制數。

(二)地方預審推薦。

教育局組織項目學校按照省、市教育部門和縣政府、發改、財政等部門有關文件要求，上報申報材料，提出基本建設思路、初步設想和計劃方案。縣政府、發改、財政等部門組織專家對項目學校的申報材料進行預審，確定本地區擬推薦申報的項目學校，統一報至上級主管部門。

(三)縣政府、發改、財政等部門組成專家組，根據學校建設計劃項目學校遴選基本條件，對各地推薦申報的項目學校申報材料進行復核，根據需要對項目學校申報信息進行現場核查。

(四)統一公示。

復核結束后，在報紙或媒體、網站上公布擬立項支持的項目學校名單，公示期為___個工作日(法定節假日除外)，接受社會監督和質詢。

(五)正式發文公布。

公示期滿后，教育局會同縣發改、財政等部門公布項目學校名單。

10、縣政府、發改、財政等部門根據已批準項目學校的重點建設任務等因素，下達財政專項資金總預算控制數及預算控制數。縣政府、發改、財政等部門據此組織項目學校及其舉辦者制定項目建設方案，并填寫項目建設任務書，以及制定相應的保障措施和管理辦法。

11、教育局協同發改、審記、財政等部門組織專家對修訂后的項目建設方案和任務書進行評審論證，復核并將通過評審論證的項目建設方案和任務書報送上級主管部門，達到要求的予以批復。批復后，正式啟動項目建設工作。

12、項目單位按照上級批復的項目建設方案和任務書，組織實施項目建設。項目建設方案和任務書一經審定，必須嚴格執行，項目建設過程中一般不得自行調整。如確需調整的，項目單位須報經縣政府、發改、財政等部門核準后，由省縣政府、發改、財政等部門核定。

第四章　資金管理

13、縣人民政府負責統籌落實和籌集項目學校的建設資金，對建設資金的使用進行監督，確保專款專用

14、項目學校應統籌安排使用不同渠道的專項資金，科學、規范、合理地編制本校建設項目的總預算及預算。項目預算是項目學校綜合預算的組成部分，應納入學校總體預算。

15、項目學校要嚴格按照項目建設方案和任務書提出的目標組織項目建設，嚴格遵守國家有關財經法律法規和本辦法的規定，加強資金管理。專項資金當年結余，可結轉下年繼續使用，不得挪作他用。

16、專項資金按財政管理制度的有關規定辦理支付，納入項目學校財務機構統一管理，并設置單獨賬簿進行明細核算，專款專用、專賬管理。

17、凡納入政府采購的支出項目，必須按照《中華人民共和國政府采購法》的有關規定，經過招投標、集中采購等規范程序后方可列支。

18、凡使用財政性資金形成的資產，均為國有資產。項目學校應按照國家有關規定加強管理，合理使用。

第五章　監督檢查與驗收

19、建立省市監督檢查、地方監管和項目學校自我監測的三級監控考核體系，對項目學校建設計劃的實施實行事前科學論證、事中監控指導、事后效益評價的全過程審核、監控和考核。

(一)縣教育局負責指導項目的實施，檢查和監督項目學校的建設進展情況，及時解決建設過程中的問題。

(二)縣財政切實履行各項資金及政策支持承諾，確保項目實施質量與進度。

(三)項目學校負責項目建設日常工作和過程管理，設立專門機構，建立管理責任制和績效考評機制。

20、在計劃實施過程中有下列行為之一的，可視其情節輕重給予警告、中止或取消項目等處理。

(一)編報虛假申報信息，騙取項目學校建設權;

(二)項目執行不力，未開展實質性的建設工作;

(三)擅自改變項目總體目標和主要建設內容;

(四)項目經費的使用不符合有關財務制度的規定;

(五)無違規行為，但無正當理由未完成項目總體目標延期兩年未驗收的;

(六)其他違反國家法律法規和本制度規定的行為。

21、項目完成后，項目學校應撰寫項目總結報告，由縣政府、發改、財政等部門初審后，向省、市教育主管部門申請項目驗收。總結報告的內容主要包括：項目建設基本情況，建設目標任務完成情況和成效，對區域經濟社會發展的貢獻度，對其他地區和學校進行示范、帶動和輻射的成效，以及專項資金預算執行情況和使用效果，資金管理情況與存在的問題等。

第五篇：關于印發《蕪湖市規劃管理技術規定(試行)》的通知

關于印發《蕪湖市規劃管理技術規定(試行)》的通知

蕪規字【2009】 172號

為加強城市規劃管理，規范規劃編制和審批行為，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市居住區規劃設計規范》等相關法律、技術規范和標準，擬定了《蕪湖市規劃管理技術規定》，已經市城鄉規劃局2009年第19次業務會議審議，并報經市規劃委員會批準，現予公布，自2010年1月1日起試行。

二00九年十二月二十八日 目 錄 1總則

第一部分 城市用地 2 城市用地分類與標準 3 居住用地 4公共服務設施 5 工業用地 6 城市綠地

第二部分 城市設計與建筑控制 7 公共開放空間 8 建筑容量控制 9 建筑物的退讓控制 10建筑間距控制要求 11建筑物的高度控制 12 建筑物的景觀控制 13城市地下空間利用

第三部分 道路交通及其他基礎設施 14道路交通設施 15 市政公用設施附錄 A 本標準用詞說明附錄 B 計算規則 1 總則

1.0.1為加強城鄉規劃管理，保障城鄉規劃的實施，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》及有關規定，結合本市實際情況，制定本技術規定。

1.0.2本技術規定以國家和安徽省的有關規范及標準為依據，并結合蕪湖市城市發展的目標要求和實際情況制定。

1.0.3在本市行政區域內制定和實施城鄉規劃，從事與城鄉規劃有關的活動，應當遵守有關法律、法規、規章和本技術規定。1.0.4 在本規定發布施行前，城鄉規劃主管部門已提供規劃條件或審批的規劃方案，原則上按原規劃條件或批準的規劃方案實施。但涉及日照間距、建筑面積計算等需按照此技術規定執行。

1.0.5如本技術規定依據的國家或安徽省的有關規范及標準發生變化，以新的標準執行。

1.0.6本技術規定解釋權屬蕪湖市城鄉規劃局。

1.0.7本技術規定自2010年1月1日起試行。1.0.8 市轄三縣可參照本技術規定執行。第一部分 城市用地 2 城市用地分類與標準 2.1城市用地分類

2.1.1城市用地分類適用于各階段的城市規劃和城市用地統計工作。2.1.2城市用地分類以土地的使用功能為主導因素，兼顧其它相關因素。

2.1.3城市用地分類和代號按《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GBJ137--90）執行。

2.1.4使用城市用地分類時，應根據工作性質、工作內容及工作深度的不同要求，采用用地分類的全部或部分類別。2.2 城市建設用地標準

2.2.1城市建設用地應包括居住用地（R）、公共設施用地（C）、工業用地（M）、倉儲用地（W）、對外交通用地（T）、道路廣場用地（S）、市政公用設施用地（U）、綠地（G）和特殊用地（D）九大類用地，不包括水域和其它非城市建設用地。全市城市建設用地的人均指標應符合《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GBJ137--90）中的規定。2.2.2在編制和修訂城市總體規劃時，各類主要城市建設用地的比例和人均單項指標應符合國家的有關規定。2.3城市各類建設用地適建表

2.3.1各類建設用地的劃分應遵循土地使用相容性的原則，按經批準的詳細規劃執行；尚無經批準的詳細規劃的，按總體規劃、分區規劃(或開發區總體規劃)和本規定表

2.3《各類建設用地適建范圍表》的規定執行。

2.3.2凡表2.3中未列入的建設項目，應由市城鄉規劃主管部門根據對周圍環境的影響和基礎設施的條件，具體核定適建范圍。2.3.3凡需改變規劃用地性質、超出表2.3規定范圍的，應先提出調整規劃，按規定程序和審批權限，報批后執行。

2.3.4不宜在底層為大型商業、農貿市場的建筑上建設居住建筑。各類建設用地適建范圍表 3.2規劃標準

3.2.1居住用地的配套設施標準按照本技術規定第一部分第4章的規定執行。

3.2.2編制居住小區和組團規劃時，居住用地人均用地指標應符合《城市居住區規劃設計規范》（GB50180--93，2002年版）的規定。3.2.3居住用地規劃主要技術經濟指標應符合《城市居住區規劃設計規范》（GB50180--93，2002年版）的要求。3.3零散用地開發控制

3.3.1零散用地是指面積小于5000平方米、用于住宅開發時難以達到組團規模并獨立進行設施配套的城市用地。

3.3.2零散用地不宜單獨用于居住用地開發，宜作為公共服務設施和市政公用設施用地進行建設。3.3.3零散居住用地應依照相關的規劃和技術規定、結合周圍地區的設施配套情況確定容積率和建筑密度。4 公共服務設施

4.1公共服務設施的分類分級標準

4.1.1公共服務設施按照使用功能分為七類：（1）教育設施；（2）醫療衛生設施；（3）文化娛樂設施；（4）體育設施；（5）社會福利與保障設施；（6）行政管理與社區服務設施；（7）商業設施。4.2居住區、居住小區和居住組團級公共設施的設置準則 4.2.1居住區、居住小區和居住組團級公共設施的設置水平，必須與居住人口規模相適應，綜合配套用房面積標準應當符合 《城市居住區規劃設計規范》（GB50180-93,2002年版），相關指標還應符合下列規定。

4.2.1.1社區居委會用房的設置與規模按照《蕪湖市城市社區居委會用房規劃建設和管理的若干意見》（2004年7月）的相關規定執行。4.2.1.2物業服務用房的配置按照《安徽省物業管理條例》（2009年10月23日安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議修訂，2010年1月1日施行）的相關規定執行。

4.2.1.3未成年人活動場所用房的設置與規模按照建設部、民政部《關于進一步做好社區未成年人活動場所建設和管理工作的意見》（建委【2004】219號）的相關規定執行。

4.2.1.4社區安全防范設施的建設按照《蕪湖市居民住宅小區安全防范設施建設標準》的相關規定執行。

4.2.1.5居住區、居住小區和居住組團配套的公共廁所、配電房、垃圾收集與處理設施按照地塊的規劃條件要求執行或按照《城市居住區規劃設計規范》（GB50180-93,2002年版）。4.2.2居住區或居住小區級的體育設施宜集中布置于交通便利的中心地段，分別形成居住區或居住小區級公共活動中心。

4.2.3零散居住用地參照居住組團配置公共設施的要求進行配套建設。4.2.4居住區、居住小區和居住組團內教育設施應遵照以下原則建設： 4.2.4.1配套教育用房的面積標準應按照《蕪湖市中心城區中小學布局規劃》（2007年—2020年）的相關要求執行。4.2.5 居住區、居住小區菜場配置原則：

菜場應結合城市集貿市場布點規劃和周邊居民現狀進行設置。每處菜場建筑規模宜不小于4000M2、層數不宜超過兩層，宜獨立布置，并應配置相應的停車場地和人流集散廣場。

4.3居住區、居住小區和居住組團級公共設施的實施規定 4.3.1所有公共配套設施應與住宅同步規劃、同步建設和同時交付使用。

4.3.2配套公用設施的使用性質不得改變。5工業用地

5.1工業用地規劃標準

5.1.1工業用地宜集中成片布局，以利于形成各具特色的工業集中區。5.1.2老城區的零星工業用地應結合城市規劃的實施逐步調整。5.1.3工業區開發強度宜符合國土資源部國土資發〔2004〕232號“關于發布和實施《工業項目建設用地控制指標（試行）》的通知”的相關規定。

5.1.4 工業園區內生活配套設施需統一布局，嚴格控制園區內企業各自分設生活配套設施。5.2工業項目規劃標準 5.2.1工業項目宜按各自的產業分類進入相應的工業集中區。5.2.2工業項目停車場的設置應符合本技術規定第三部分第14章的有關規定。6城市綠地 6.1公共綠地

6.1.1公共綠地包括公園和街頭綠地。

6.1.2公園的內部用地比例應根據公園類型和陸地面積確定，并符合《公園設計規范》（CJJ48）的相關要求。應嚴格控制管理用房的建設規模。

6.1.3街頭綠地中的綠化面積不宜小于70%。6.2附屬綠地

6.2.1種植喬木的分車綠帶寬度不應小于1.5米；主干路上的分車綠帶寬度不宜小于2.5米；行道樹綠帶寬度不應小于1.5米；當路側或路中綠帶寬度大于8米時，應計入城市綠地。

6.2.2公共活動廣場宜選擇種植具有地方特色的樹種，并宜設計成開放式綠地，植物配置宜疏朗通透。6.3居住用地綠地

6.3.1綠地率：新區應不小于35%，舊城區應不小于30%。

6.3.2公共綠地：新區應不小于2.0M2/人，舊城區應不小于1.5M2/人。第二部分 城市設計與建筑控制 7公共開放空間 7.1公共開放空間

7.1.1公共開放空間包括城市公共開放空間和用地單位在建設用地范圍內開辟的公共開放空間。

7.1.2城市公共開放空間包括公共綠地、城市水體、停車場地和城市廣場等。城市公共開放空間的分布與規模應結合相應層次的城市規劃協調確定。7.2城市廣場

7.2.1城市廣場應考慮無障礙設計。

7.2.2城市廣場的設計應與廣場功能及周邊環境結合，滿足人的活動和空間景觀氛圍的要求；廣場內應設置電話亭、飲水器、標志牌、垃圾箱、座椅（凳）和燈光照明等設施；規模較大的廣場應設置公廁。7.2.3以休憩功能為主的城市廣場綠化覆蓋率不宜小于45%，綠化宜種植喬木。7.3城市水體

7.3.1應保護岸線的自然形態和生態特點，岸線設計應充分考慮水體的警戒水位、防洪、排澇、景觀、安全和綠化。

7.3.2水體沿岸用地應具有開放性、公共性和可達性，應控制沿岸用地的開發強度和機動車道路的建設，保持水體和陸地間良好的景觀通透性。

7.3.3充分利用市域內水體，如江（長江、青弋江）、河（青山河、扁擔河）、湖（鏡湖、九蓮塘、汀塘、銀湖、蓮塘、鳳鳴湖、西陽湖、元畝塘、黑沙湖）、渠（保興垾）等，努力控制環境對水體的污染，并在此基礎上形成城市生態濕地或公園。7.3.4 針對不同水體的特點，劃定核心保護區和建設控制地帶。8建筑容量控制 8.1原則

8.1.1建筑基地的建筑容量控制指標（含建筑密度和容積率，下同），應按照本章有關規定執行。8.2控制指標 8.2.1建筑基地面積大于3萬平方米的成片開發地區，必須編制詳細規劃，經批準后實施。

8.2.2建筑基地面積小于或等于3萬平方米的開發地區，建筑基地的具體建筑容量控制指標由市城鄉規劃主管部門結合總體規劃、現狀情況、服務區位、交通區位、環境區位和土地價值等因素，進行綜合環境分析后確定。8.3其它基地的建筑容量

8.3.1中心城區內的建筑基地為社會公眾提供開放空間的，在符合消防、衛生、交通等有關規定的前提下，并報請市規劃委員會批準后可允許適當增加部分建筑面積。9建筑物的退讓控制

9.1建筑退用地紅線和城市道路、河道、鐵路兩側以及電力線路保護區范圍的距離，應滿足消防、地下管線、交通安全、防災、綠化和工程施工等方面的規范以及由市城鄉規劃主管部門制定的相關規劃要求。

9.2地下建筑離用地邊界距離不宜小于地下建筑埋置深度（自室外地平面至地下建筑底板的距離）的0.7倍。按上述距離要求退讓相鄰用地邊界確有困難的，其距離可適當縮小，但應不小于3米，且維護樁和自用管線不得超過基地界限。

沿城市道路兩側，地下建筑退讓道路紅線應不小于5米。沿路地下建筑退讓小于主體建筑退讓的，其頂面標高應設在地面正負零以下。9.3沿軌道交通線兩側新建的建筑應符合軌道交通線建設的相關規定和要求。鐵路干線兩側的建筑工程與軌道最外側邊線的距離不得小于20米（鐵路附屬工程除外），居住建筑與軌道最外側邊線的距離不得小于30米；鐵路支線、專用線兩側的建筑工程與軌道最外側邊線的距離不得小于15米。

9.4沿建筑用地邊界的建筑物，其離界距離按以下規定控制，但離界距離小于消防間距的，應按消防間距的規定控制。9.4.1 建筑物退讓用地邊界距離實行對等退讓原則。

9.4.2在滿足相鄰用地上現狀建筑的規定建筑間距前提下，多層建筑物退讓邊界距離不少于建筑物規定間距的1/2，高層建筑物退讓邊界距離，按照現行標準進行日照分析。

9.4.3北側相鄰用地為規劃或待改造的居住用地時，高層建筑應按北側受遮擋居住建筑為六層建筑退讓用地邊界的標準進行日照分析。9.4.4邊界外側為公園、綠地、廣場、水面等開放空間或確定的永久性建筑物的地區及用地邊界不規則的地區、建筑物退讓用地邊界距離應不影響邊界外側用地功能使用。

9.4.5沿城市道路兩側新建建筑，除另有規定外，其后退道路規劃紅線的距離不得小于下表所列值。

D≤30（米）D>30(米)多層 5 10 高層 10 15 注： D—道路規劃紅線寬度道路交叉口、港灣式公交站等道路展寬段處應適當加大退讓。圍墻應在建筑物退讓道路紅線距離的1/2處設置。

9.5新建影劇院、游樂場、體育館、展覽館、大型商場等有大量人流、車流集散的建筑物，其面臨城市道路的主要出入口后退道路規劃紅線的距離，除經批準的詳細規劃或市城鄉規劃主管部門另有規定外，不得小于20米。

9.6沿城市高架道路兩側進行建設的，其沿高架道路主線邊緣線后退距離，除另有規定外，不小于20米；其高架道路匝道邊緣線后退距離，不小于15米。

9.7主次道路交叉口四周的建筑物后退道路規劃紅線的距離，多、低層建筑不得小于10米，高層建筑不得小于15米（均自道路規劃紅線直線段與曲線切點的連線算起）。

9.8 沿公路兩側進行建設的，其建筑紅線寬度規定如下：高速公路、國道、快速通道 ≥100米；省道≥50米；縣鄉道路≥30 米。建筑紅線與公路紅線之間為防護隔離帶；經批準，可開挖溝渠、埋設管道、架設桿線、修建道路、停車場、公廁等市政設施及公路工程配套設施。村鎮、城鎮建設應組團式發展，嚴格控制沿公路兩側規劃建設。9.9沿水面（城市總體規劃確定的河道、溝渠、水面規劃線）兩側進行建設的，其后退水面的距離除有關規劃和特殊要求另有規定外，不得小于15米，且用地作為城市公共活動空間。10建筑間距控制要求

10.1.一般規定 10.1.1.建筑間距應綜合考慮日照、采光、通風、消防、防災、管線埋設和視覺衛生等要求，并結合建設用地的實際情況而確定。

10.1.2住宅建筑間距應保證受遮擋的住宅至少有一個滿足日照要求的居住空間，其大寒日有效日照時間不應低于2小時；舊區改建的項目內新建住宅日照標準可酌情降低，但不應低于大寒日日照1小時的標準。

10.1.3住宅建筑應確定一面作為主朝向，其他朝向為次要朝向，次要朝向可不考慮其日照要求。主朝向的采光窗所在的墻面為日照計算墻面。有日照需求的建筑不宜東西向布置。

10.1.4遮擋建筑為多、低層建筑（六層及以下，架空層、躍層不計層數）的，按建筑間距系數進行建筑間距控制，遮擋建筑為高層建筑（七層及以上）的，應對受遮擋的住宅進行日照分析，并應結合本規定的其它要求確定建筑間距。建設單位及設計單位應當對提供的日照分析結果的準確性和真實性負相關法律責任。10.1.5 采用建筑間距系數計算住宅建筑間距時，對有地形高差的建筑間距，應將其地形高差計入建筑高度。被遮擋住宅底層為其它非居住用房時，其間距的計算不應扣除底層的高度。

10.1.6兩幢建筑夾角小于或等于45度布置時，其最窄處間距按平行布置建筑間距控制；大于45度布置時，其最窄處間距按垂直布置的建筑間距控制。

10.1.7平行布置時：南北向或南偏東（西）45度（含45度）范圍內的按南北向平行布置計算，南北向或南偏東（西）45度以上的按東西向平行布置計算。

10.1.8高、多、低層、退臺等組合建筑間距分別按各類別有關規定執行。

10.2多層及低層住宅建筑之間的間距規定

10.2.1平行布置時的間距：建筑間距不小于遮擋建筑高度的1.25倍，且最小值為15米。

10.2.2垂直布置時的間距：（相對的建筑山墻寬度大于12米的，其間距按平行布置間距控制）不小于遮擋建筑高度的0.8倍，且應不小于15米。

10.3高層住宅建筑之間的間距規定

10.3.1平行布置時的間距： 南北向的，不小于南側高層建筑高度的0.5倍，且其最小值為30米；東西向的，不小于較高高層建筑的0.3倍，且其最小值為24米。

10.3.2垂直布置時的間距：（相對的建筑山墻寬度大于16米的，其間距按平行布置間距控制）南北向的間距，不小于南側高層建筑高度的0.3倍，且其最小值為24米；東西向的間距，高層住宅建筑與其東（西）側高層居住建筑的間距不小于較高高層建筑高度的0.25倍，且其最小值為18米；

10.4高層住宅與多、低層住宅之間的間距按下列要求確定 10.4.1遮擋建筑為高層建筑的按高層住宅間距執行； 10.4.2遮擋建筑為多、低層建筑的按多層住宅間距執行； 10.4.3兩幢建筑互為遮擋建筑時，分別計算間距，取較大值。10.5住宅建筑山墻間距按下列要求確定 10.5.1多、低層住宅之間不應小于6米；

10.5.2高層與各種層數住宅之間不應小于13米。10.6非住宅建筑與住宅之間的建筑間距按下列要求確定

10.6.1非住宅建筑位于南北向（偏南北）布置住宅南側，或位于東西向（偏東西）布置住宅東西側的，其間距按住宅間距執行； 10.6.2非住宅建筑位于南北向（偏南北）布置的住宅東、西側的：

1、建設多層建筑時，應滿足消防間距，且應不小于6米；

2、建設高層建筑時，除應滿足住宅規定日照要求外，且應不小于13米。10.6.3非住宅建筑位于住宅北側的，按非住宅建筑間距執行。10.7非住宅建筑之間間距按下列要求確定：

10.7.1高層非住宅建筑：南北向平行布置間距應不小于南側建筑高度的0.3倍，且應不小于18米；東西向平行布置間距應不小于較高建筑的0.25倍，且應不小于13米；

10.7.2高層非住宅建筑與多層非住宅建筑平行布置間距應不小于13米；

10.7.3多層非住宅建筑南北向平行布置時，其間距應不小于南側建筑高度的0.6倍，且應不小于10米； 10.7.4低層非住宅建筑與高、多、低層非住宅建筑平行布置時間距按消防規定控制，但最小值不宜小于6米；

10.7.5其它形式布置的非住宅建筑間距，非住宅建筑的山墻間距按消防間距規定控制。

10.8醫院病房樓、休（療）養院住宿樓、幼兒園、托兒所和中、小學校教學樓、老年公寓，與相鄰建筑間距應保證被遮擋的上述建筑冬至日有效日照不少于2小時（南北向平行布置的多層建筑不宜小于南側多層建筑高度的1．5倍）。11建筑物的高度控制 11.1一般規定

11.1.1建筑高度除必須滿足消防、安全和通風、日照等要求外，還應根據建筑物所在地區的實際情況來控制建筑高度。11.1.2 在飛機場等有凈空要求的設施周圍進行建設的，建筑高度應符合有關凈空限制要求。

11.1.3在文物保護單位和具有歷史文化意義的地區或建筑周圍進行建設的，必須符合相應的保護條例，并應符合保護規劃的規定和城市設計的高度控制要求。

11.1.4在自然保護區和重要的生態環境地區周圍進行建設的，應符合相應的保護條例、保護規劃的規定和城市設計的高度控制要求。11.1.5在重要的城市景觀環境地區周圍進行建設的，應滿足城市設計的高度控制要求。12 建筑物的景觀控制 12.1 一般規定

12.1.1新建多、低層住宅宜采用坡頂屋面。12.1.2新建住宅小區實行各種管線入地敷設、圍墻透空透綠、空調器室外機位等附屬設施應統一設置，并注意景觀要求。

12.1.3新建住宅的太陽能設置范圍和位置，按照蕪湖市《關于貫徹執行安徽省地方標準<太陽能利用與建筑一體化技術標準>的通知》（蕪市建【2009】29號）的相關內容執行。12.1.4住宅底層不得設置封閉式院墻。12.2城市道路兩側建筑的景觀控制

12.2.1沿城市道路的建筑群體要形成錯落有致的天際線,空間層次協調豐富;沿街建筑在符合有關建筑退讓和建筑高度規定的前提下,應結合建筑功能、交通、綠化等需要靈活設置，以豐富城市景觀。12.2.2嚴格控制沿城市主要道路設置小型商鋪帶（門面房）。12.2.3沿城市道路不得設置鍋爐房、煙囪、污水池、化糞池、獨立廚房間等有礙景觀、市容的附屬設施。沿城市道路一側建筑沿街面不得設置明裝的雨水落水管，屋面雨水不得排放至人行道上。

12.2.4城市道路兩側建筑立面上需設置空調器室外機位、太陽能熱水器的，應當在建筑立面設計一并設計，并不得影響城市景觀。12.2.5沿城市道路不得設置實體圍墻，圍墻形式要與周圍環境相協調。12.2.6沿城市主要道路居住建筑的陽臺必須封閉。12.3城市主要道路兩側沿街建筑的夜景燈光設施

12.3.1城市主要道路兩側的沿街新建公共建筑物、構筑物及高度在50米以上的新建公共建筑物、構筑物，應當設置夜景燈光設施，并與主體工程同步設計，同步實施和驗收。

12.4戶外廣告和招牌標志設施 12.4.1設置戶外廣告和招牌標志設施應做到位置適當、比例協調，外形、風格尺度與周圍環境、建筑和諧統一。具體規定見《蕪湖市戶外廣告規劃管理技術規定》。12.5住宅建筑物的面寬控制

12.5.1高層住宅建筑面寬不宜超過三個單元，多、低層住宅建筑面寬不宜超過四個單元。

13城市地下空間利用 13.1城市地下空間利用規劃準則

13.1.1城市地下空間利用應與地上建筑及城市空間相結合，統一規劃，科學協調地上及地下空間的承載、震動、污染及噪音等問題，避免對既有設施造成損害，預留與未來設施連接的可能性，滿足人防、消防及防災規范要求。

13.1.2城市地下空間利用應遵循分層分區、綜合利用、公共優先以及分期建設的原則。

13.1.3城市地下空間利用應考慮對空間資源的保護，應在淺層空間得到充分利用的基礎上再向深層空間發展。

13.1.4人員活動頻繁的地下空間應滿足空間使用的安全、便利、舒適及健康等方面的要求，配置相應的治安、環衛、安全、通信及服務等設施，設置符合人的行為習慣的引導標志以及供殘疾人使用的道。13.1.5地下設施出入口的數量及位置必須滿足安全和防災的規范要求，地下設施露出地面的建筑物或構筑物應與城市地面環境相調。13.2人行地道

13.2.1人行地道應納入整體交通系統，宜連接附近主要交通站點。13.2.2人行地道的長度、防災疏散空間、直通地面的出入口等要符合相關規定的要求。13.3地下公共停車庫

13.3.1地下公共停車庫的建設應考慮城市動態交通、靜態交通的銜接協調以及個體交通工具與公共交通工具的換乘與銜接。地下停車庫宜與其他地下空間設施整合建設，并與相鄰地下停車庫相互連通。13.3.2地下公共停車庫應方便出入并設置明顯的導向標識，應采取必要措施，滿足安全、舒適、通風、防火、防護設施以及降低噪音的要求。

第三部分 道路交通及其他基礎設施 14道路交通設施 14.1城市道路

14.1.1城市道路包括快速路、主干路、次干路和支路。

14.1.2城市道路及廣場用地面積宜占城市建設用地面積的8%～15%。計算道路面積時，道路兩側綠化帶及道路內寬度在8米以上的道路綠化用地不計入在內。14.2公共交通設施

14.2.1城市公共交通設施包括公交首末站、樞紐站、港灣式停靠站和綜合車場等。

14.2.2公交場站規劃面積標準宜符合表14.2.2的規定。公交場站規劃面積標準

14.3.5路內公共停車場是路外停車設施的補充。路內停車位不得阻礙道路交通，不得影響路外停車設施的有效利用。

14.3.6物流園區、倉儲區、工業區及專業批發市場等地應設置貨運公共停車場。

14.3.7公交調、停車場按照公交規劃配置。14.3.8道路外的公共停車場可以采用地面、地下、立體停車等形式，鼓勵采用地下停車和立體停車。

14.3.9機動車停車場出入口的設置應當符合下列規定：

14.3.9.1 出入口應符合行車視距的要求，并應設右轉出入車道。14.3.9.2 出入口應距離交叉口、橋隧坡道起止線50米以遠。14.3.9.3 少于50個停車位的停車場，可設一個出入口，其寬度一般應當采用雙車道；50至300個停車位的停車場，應設兩個出入口；大于300 個停車位的停車場，出口和入口應分開設置，兩個出入口之間的距離應 大于20米。

14.3.9.4 停車場出入口應當設置緩沖區，起坡道和閘機不得占壓道路紅線和建筑退讓范圍。

14.3.10新建、改建、擴建各類建筑及居住區，必須配置相應的停車位。建設項目配建停車場（庫）的停車泊位指標，按照表14.3.11.1有關停車場（庫）配建標準確定 14.3.11停車場配建標準

14.3.11.1配建停車場（庫）的停車位指標宜符合表

14.3.11.1的規定。蕪湖市城市建筑物配建停車場配建標準 15市政公用設施 15.1給水工程

15.1.1生活飲用水源的水質和衛生防護，必須符合現行的《生活飲用水水源水質標準》（CJ3020－93）的要求。用水量預測應符合國家有關規范的要求。

15.1.2給水工程設施不得在易發生滑坡、泥石流、塌陷等區域以及蓄洪區、滯洪區、內澇低洼區域設置。地表水取水構筑物應當在河岸以及河床穩定的地段設置。給水工程設施的防洪、排澇等級不得低于本市相應的設防等級。

15.1.3水廠、加壓泵站用地應當按照規劃期給水量確定。用地周圍應當設置寬度不小于10米的綠化防護帶。水廠的綠化防護帶內不得敷設污水干管。

15.1.4城市道路消火栓應當在人行道上設置，間距不大于120米，交叉路口一般應當設有消火栓。道路寬度超過60米的，應當在道路兩側設置消火栓。消火栓距車行道距離不大于2米。15.2排水工程

15.2.1排水體制：城市排水應采用分流制。對于已形成合流制的建成區，應進行合流截流制改造，并結合規劃逐步改造成分流制。污水量、雨水量預測應符合國家有關規范的要求。

15.2.2污水系統應當根據城市規劃布局，結合豎向規劃和道路布局、坡向，以及污水受納水體和污水處理廠位置，進行系統劃分和布局。15.2.3雨水系統應當與河道排澇系統統一規劃，根據地形條件,利用自然水面的調蓄排澇功能，合理布置，就近排放。15.2.4 污水處理廠必須采取除臭措施，污水處理廠周圍應當設置寬度不小于10米的綠化防護帶。15.3電力工程

15.3.1城市發電廠、變電站的選址應符合城市規劃要求，并符合相關設計規程，其設施用地應納入各階段城市規劃，統籌安排。15.3.2變電站的用地按終期規模規劃，變電站應采用先進技術設備，盡量節約建設用地，其建筑形式應與周圍環境協調。15.3.3 在城市中心區和居住區內新建公用10kV變、配電站，應當采用戶內結構，一般應當與建筑物合建，并符合下列規定：

1、與建筑物合建，建筑物有地下層的，應設置在地下層。無地下層或者不能設置在地下層的，設置在建筑物首層。

2、無條件與建筑物合建的，應當滿足環境景觀的要求，應采用地下或半地下方式設置。

3、居住區內無條件與建筑物合建的，應采用地下方式設置。15.3.4高壓線路敷設方式可分為架空敷設和地下敷設兩類。15.3.5城市規劃中所涉及的高壓走廊為110kV及以上電力線路走廊。應按照城市總體規劃，統籌安排市政高壓走廊及電纜通道的定線和用地。

15.3.610kV以上等級電力線應進行技術經濟比較后確定敷設方式。中心城區新建10kV線路應采用電纜暗敷。現狀10kV架空線路應逐步改造為電纜暗敷。

15.3.7城市架空電力線路保護區范圍應符合以下規定： 10KV架空電力線路兩邊線向外延伸5米，35KV～110KV外延各10米，220KV外延各15米，500KV外延各20米所形成的兩平行線的區域；電力電纜線路為電纜線路地面標樁兩側外延0.75米所形成的兩平行線的區域；江河電纜一般不小于線路兩側外延100米所形成的兩平行線的域。15.4通信工程

15.4.1各類通信管道以及設備用房應當統一規劃、設計。15.4.2不同運營商的通信管道應按統一規劃、統一施工、統一管理的原則，結合道路新、改建同步建設。

15.4.3通信電纜穿越河流、水庫的，可以采用水下敷設。通信電纜在水下敷設的，應當避開錨地，并在兩岸設立警示標志。15.5燃氣工程 15.5.1調壓站應當選址在用氣集中的地區，但應當避開人流密集區。燃氣調壓裝置進口壓力不大于0.4MPa的，可以設置地下調壓站、調壓柜。

15.5.2壓縮天然氣加氣站站址應當選擇具有適宜的交通、供電、給水、排水、通信以及工程地質條件的區域。壓縮天然氣加氣站內氣瓶車固定車位與站外建筑物、構筑物的距離不小于城鎮燃氣設計規范的相關規定

15.5.3燃氣管網的布置應當符合下列規定：

（一）高壓、次高壓、中壓輸配管網一般應當成環狀布置。

（二）燃氣管道不得從建筑物和大型構筑物下穿越，但架空的建筑物和大型構筑物除外。

（三）燃氣管道不得在下列場所敷設： 1.動力和照明電纜溝道； 2.易燃、易爆材料堆場； 3.腐蝕性液體堆場； 4.鐵路車站及貨場內。

（四）高壓、次高壓燃氣管道不得在高壓供電走廊下、橋梁上敷設。15.5.4高壓、次高壓燃氣管道與高速公路、一級公路、二級公路平行敷設的，管道中心距公路用地邊界一般不小于10米；與三級及其以下等級公路平行敷設的，管道中心距公路用地邊界一般不小于5米。15.6管線綜合

15.6.1市政管線工程設施應當滿足防火、防爆、防洪和抗震等安全設防要求。市政管線工程設施一般不得在易發生滑坡、泥石流和塌陷等不良地質地區，洪水淹沒、內澇低洼地區，以及嚴重危及管道安全的地震區設置；確需設置的，應當根據不同的專業規范要求采取保護措施。市政管線工程設施的防洪、排澇等級，不得低于所在地區設防的相應等級。15.6.2編制工程管線綜合規劃，應當充分利用現有管線。已經達到使用年限，或者管徑、管材不能滿足使用要求的工程管線，應當報廢，由產權單位拆除。

15.6.3道路兩側用戶的管線不得在其用地界線外設置。15.6.4下列地區設置市政管線，一般應當采用非開挖技術施工：

（一）竣工5年內的新建、擴建、改建城市道路，或者竣工3年內的大修城市道路；

（二）市中心交通繁忙的道路交叉口，以及商業網點集中的路段。15.6.5兩條及以上的同類市政管線應當同槽敷設。

15.6.6城市中心區內新建各類管線，應當采用地下敷設方式，另有特別規定的從其規定：現有架空線路應當與道路改造和城市改造相結合，逐步改為地下敷設方式。

15.6.7閘井、檢查井等管道附屬設施的位置不得影響其他管線的敷設。

附錄A 本標準用詞說明

A.0.1執行本標準條文時，對于要求嚴格程度的用詞說明如下，以便執行中區別對待。

A.0.1.1表示很嚴格，非這樣做不可的用詞：正面詞采用“必須”；反面詞采用“嚴禁”。

A.0.1.2表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的用詞：正面詞采用“應”；反面詞采用“不應”或“不得”。

A.0.1.3表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的用詞：正面詞采用“宜”或“可”；反面詞采用“不宜”。

A.0.2條文中指明應按其它有關標準、規范執行的寫法為“應按??執行”或“應符合??要求或規定”，非必須按所指定的標準和規范執行的寫法為“可參照??執行”。附錄B 計算規則 B.0.1建筑面積及容積率計算建筑面積及容積率計算按照《建筑工程建筑面積計算規范》

（GB/T50353--2005）及《關于執行容積率和建筑面積計算規范有關問題的通知》（蕪湖市城鄉規劃局 蕪湖市住房和城鄉建設委員會）蕪規字[2009]136號文執行。

一、坡屋頂建筑（包括閣樓、看臺以及其他有關情況）下部空間，凡設計有結構層、通風或采光孔的，即視為設計利用，其面積計算時其空間層高達到2.20m的計算全部建筑面積，空間的層高必須由建筑剖面確定。

二、建筑底層架空作為公共敞開式空間不計算面積；用作停車功能層高2.2米以下的不計算面積。

三、建筑入口部分（門斗），建筑物外有永久性頂蓋、有圍護結構的層高在2.2米以上的計算全部面積，層高在2.2米以下的或無圍護結構的不計算建筑面積。

四、封閉陽臺應有圍護結構與建筑室內空間分隔，否則規劃審批時作為室內空間計。

五、陽臺進深大于等于2米（不規則的陽臺，按其進深的平均值控制）的，規劃審批時按全面積計算，并納入容積率計算。

六、與陽臺相連、且底板標高與陽臺一致的附屬構件（如花臺等）并入陽臺，參與陽臺一并控制。

七、永久性頂蓋全覆蓋的陽臺（下層陽臺以上層或隔層底板為頂蓋），不論是凹陽臺、挑陽臺、封閉陽臺或不封閉陽臺，規劃審批時按陽臺規則計算建筑面積；永久性頂蓋未全覆蓋的露臺、挑臺、陽臺的覆蓋部分，覆蓋部分規劃審批時按陽臺規則計算建筑面積；無頂蓋（含頂蓋未全覆蓋的未覆蓋部分）的陽臺、露臺、挑臺，規劃審批時不計算面積。

八、二層設陽臺位置的底層如不作為陽臺，無出入口的不計算建筑面積，有出入口的按頂蓋投影面積的一半計算容積率。

九、飄窗與室內樓地面高差必須達到0.45米，進深必須不大于0.8米，不計算面積；否則規劃審批時計算全部面積，并納入容積率計算。

十、設備管道夾層指建筑物內單層空間中僅為安排設備管道而設局部樓層者，此夾層不計面積并應以文字標明使用功能，不包括非夾層的設備管道或設備轉換層。

十一、地下建筑有永久性頂蓋、有圍護的車道、人行道按頂蓋投影面積計算面積；無永久性頂蓋的車道、人行道不計算面積。

十二、圍護墻體內的空調機臺，無論是否與室內相通，規劃審批時建筑面積按圍護墻外圍水平面積計算。

十三、涉及建筑層高，在容積率計算時：當住宅建筑標準層層高大于4.3米（2.8＋1.5）時，不論層內是否有隔層，建筑面積的計算按該層水平投影面積的2倍計算。大于7.1米（2.8×2＋1.5）時，按3倍計算，以此類推。當辦公建筑標準層層高大于4.8米（3.3＋1.5）時（除門廳外），不論層內是否有隔層，建筑面積的計算按該層水平投影面積的2倍計算。大于8.1米（3.3×2＋1.5）時，按3倍計算，以此類推。

當普通商業建筑標準層層高大于5.4米（3.9＋1.5）時（除門廳外），不論層內是否有隔層，建筑面積的計算按該層水平投影面積的2倍計算。大于8.1米（3.3×2＋1.5）時，按3倍計算，以此類推。坡屋頂住宅建筑的頂層，當屋脊線距頂層室內地面高度超過4.9米，建筑面積的計算按該層地面面積的2倍計算。

十四、地下空間應明確使用功能,用于停車、設備用房、人防等配套設施用途時，面積不納入容積率指標計算，用作商業等營業設施時，面積按50%納入容積率指標計算。

十五、產權登記部門執行國標《房產測量規范》；計算口徑不同時在《房地產權屬登記與規劃管理聯系單》中作出說明。B.0.2建筑間距計算

B.0.2.1除另有規定外，建筑間距是指兩幢建筑的主外墻面之間的最小的垂直距離。

B.0.2.2建筑物有每處不超過3米長（含3米）的凸出部分（如樓梯間），凸出距離不超過2米，且其累計總長度不超過同一面建筑外墻總長度的1/3者，其最小間距可忽略不計凸出部分。居住建筑陽臺累計總長度（突出于山墻面之外或轉彎到山墻面上的陽臺長度可不計）不超過同一建筑外墻總長度1/2的（含1/2），其最小間距仍以建筑外墻計算；超過1/2的，應以陽臺外緣計算建筑間距。

B.0.2.3坡度大于39度的坡屋面建筑，其建筑間距是指自屋脊線在地面上的垂直投影線至被遮擋建筑的外墻面之間最小的垂直距離。B.0.2.4建筑后退基地邊界地距離和建筑間距應同時符合規定。因基地條件限制不能同時符合規定的，經與相鄰地塊使用權人或相關產權人協議并經城鄉規劃主管部門核準，在確保滿足建筑間距的條件下，可適當縮減基地邊界后退距離，但必須符合消防規定。B.0.3建筑高度計算

B.0.3.1本規則僅適用于確定建筑間距、退界距離和后退道路時的建筑高度計算。其他規定對建筑高度有限制的（如機場、氣象臺、微波通道、安全保密、日照分析、視線分析等），按建筑物的最高點計算。B.0.3.2在計算建筑間距時，建筑高度按下列規定計算：平屋面建筑：挑檐屋面自室外地面算至檐口頂，加上檐口挑出寬度；有女兒墻的屋面，自室外地面算至女兒墻頂。坡屋面建筑：坡屋面建筑：屋面坡度不大于39度的，自室外地面算至檐口頂，其計算建筑間距后加上檐口挑出寬度；坡度大于39度的，自室外地面算至屋脊頂。水箱、樓梯間、電梯間、機械房等突出屋面的附屬設施，其高度在６米以內，且水平面積之和不超過屋面建筑面積１/８的，不計入建筑高度。B.0.3.3間距系數法在計算中，室內、外高差采用0.45米。如實際室內、外高差小于或大于0.45米，計算間距時應對其差值作相應加、減。