第一篇：關于開展“聯村聯戶、為民富民”行動的三年規劃

關于開展“聯村聯戶、為民富民”行動的三年規劃

機關各股室

為積極響應省委在全省開展的“聯村聯戶、為民富民”行動，深入貫徹落實市委“兩聯兩扶、為民富民”行動動員大會精神，根據《中共景泰縣委關于在全縣開展“聯村聯戶、為民富民”行動的實施意見》精神，結合全縣食品藥品監管工作和所聯系村喜泉鎮興泉村的實際，按照我局《“聯村聯戶、為民富民”行動實施意見》，制定縣食品藥品監督管理局“聯村聯戶、為民富民”行動三年規劃。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力發揚真抓實干的工作精神，以聯村聯戶為載體，以為民富民為目的，轉作風、煉干部、抓基層、強基礎、辦實事、解難題，使廣大干部受教育、人民群眾得實惠、黨群干群關系更密切、扶貧開發更有效、社會建設更和諧，促進農村經濟社會更好更快發展，努力實現全面建設小康社會的目標。

二、基本原則

（一）綜合帶動。以“聯村聯戶、為民富民”行動為載體，推動農村經濟、政治、文化、社會、生態和黨建的全面發展。

（二）全面覆蓋。全局領導干部全部參與此項行動且聯系到貧困戶。

（三）務實求實。因地因戶制宜，盡心盡力而為，幫助聯系村、聯系戶解決實際困難，使之真正成為民心工程、德政工程。

（四）長期堅持。立足“十二五”規劃和全面建設小康社會目標的實現，建立長效工作機制，堅持不懈、持之以恒的開展，不實現全面小康目標不脫鉤。

三、三年規劃

1、宣傳政策。要深入宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規和縣委、縣政府的重大決策部署，使各項政策得到深入貫徹落實。

2、教育農民。要突出社會主義核心價值體系教育、遵紀守法教育、道德教育、科技文化教育，不斷培育社會主義新型農民。

3、反映民意。下基層的干部，一定要沉下身子，深入基層，真正做到“五心”，堅持做到“五步”。做到“五心”，就是要真心送溫暖，用心結“窮親”，實心解民憂，傾心幫民富，一心謀小康。做到“五步”，就是“看、聽、問、理、析”的五步工作方法，了解群眾最真實的意愿和想法，把他們存在的困難和問題解決好。

4、促進發展。要把聯系村、聯系戶的脫貧致富和加快發展作為重中之重，千方百計地去解決他們脫貧無策、致富無門、發展無力的實際問題，讓聯系村和幫扶戶的脫貧致富愿望盡快變為現實。按照省委王三運書記的要求，努力做到“三個絕不能”：絕不能讓一個家庭因貧困而生活不下去，絕不能讓一個兒童因貧困而失學，絕不能讓一個人因貧困而看不起病。

5、疏導情緒。要針對社會治安、土地征用、房屋拆遷、涉法涉訴、群眾信訪等方面的重點矛盾和問題，做好深入細致的疏導工作，切實把問題解決在基層，把矛盾化解在一線。“聯村聯戶”干部要做到少說官話、套話和空話，多講真話、實話和貼心話，關注群眾的想法和感受，理解群眾的需求和與愿望，尊重群眾的意見和訴求，真正建立起和群眾的感情，化解矛盾，穩定群眾的情緒。

6、強基固本。指導基層加強黨建工作，健全組織體系，完善工作制度，落實黨建工作責任制，提升基層黨建工作科學化水平。幫助加強黨員干部教育管理，把創業能手、致富帶頭人吸收到黨組織中來，提高村“兩委”班子工作創新能力、領導發展能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護穩定能力。在本次活動中我局領導干部要結合正在展開的創先爭優活動，指導村級組織加強自身建設，在脫貧致富中發揮先鋒模范作用，并開展豐富多彩的組織生活和精神文明創建活動，激發黨員隊伍的生機活力。

7、脫貧致富。興泉村是喜泉鎮鎮政府所在地。人口4231人，戶數107戶。地域面積13450多畝，耕地面積5426畝。2011年三業總產值9258萬元，農民人均純收入2821元，個體工商戶和私營企業近45戶，其中有以磚瓦、水泥、石膏、水泥花磚等建材為主的工業企業14家。村黨總支下屬4個支部，有111名黨員。我們要以“聯村聯戶、為民富民”行動為契機，結合興泉村確定的三年發展規劃和2012承諾的惠民實事，盡最大努力幫助興泉村實現村委會制定的三年規劃目標。

（1）使三業總產值年均增長5％，農民人均純收入每年增長8％。

（2）解決6-8戶特困戶的安居住房問題。

（3）通過襯砌農田斗渠、井水渠道；改造中心澇壩、籌建體育文化廣場等基礎設施建設，平整田間道路、硬化村級道路、清理周邊贓物，栽植樹木，綠化周邊環境，逐步改善群眾生產生活、休閑娛樂條件。

（4）以基層黨組織建設年活動為契機，進一步規范黨組織建設，樹立黨員創業典型，培養年輕的村組干部，爭創鎮村級優秀黨組織和白銀市優秀基層黨組織。

（5）組織開展評選“五好家庭”和“十星文明戶標兵’’，在村民中廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，樹立良好風尚。

(6)進一步建立健全村級財務公開制度，深入推進組級財務公開，實行全村集體財務統一管理，統一調用。

(7)宣傳動員村民切實保護土地資源，堅決取締亂占、亂堆、亂建的現象，嚴格執行計劃生育和人口的有關政策，做好農村紅白宴席登記備案工作，確保無重大安全事故發生，提升社會管理水平。

四、實施步驟

1、用三年時間幫助興泉村發展通道經濟，塑造南大門優美形象。按照縣政府提出的“東擴西跨，南拓北展“的城市發展規劃，興泉村要承擔起塑造南大門優美形象的任務，借機發展“通道經濟”，推進興泉村在省道201線邊沿的商鋪建設，我局聯系景泰縣西城藥業有限責任公司，在興泉村實施“萬村千鄉”工程，支持連鎖經營，壯大商貿流通，逐步建成秩序良好，環境優美的沿線“通道經濟”發展新格局。

2、用三年時間幫助興泉村建設“北翼”工業物流園區，加快經濟發展。興泉村屬山灌交替地域，有豐富的土地資源，大部分屬“四荒”地。根據興泉村的實際，利用北翼“四荒”地資源，我局要和興泉村一起致力于招商引資，構筑工業物流園區，著力引進一批投資規模大、市場前景好、產業帶動力強、無污染的好項目大項目落戶該村，以工促農，拉動該村經濟增長。

3、積極幫助興泉村搞好村鎮建設工程，使興泉村2012年實現一條街的太陽能照明設施、文化活動中心燈光球場和一場兩用的體育場建設工作目標，以豐富群眾文化生活，改善群眾生活、娛樂條件。聯村聯戶工作中，通過多種形式向農民群眾深入宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規和縣委、縣政府的重大決策部署，使各項政策得到深入貫徹落實。同時突出社會主義核心價值體系教育、遵紀守法教育、道德教育、科技文化教育，教育農民，不斷培育社會主義新型農民。

4、積極幫助興泉村爭取2012年襯砌斗渠項目4公里，改造修建中心澇壩560m2，全面清理澇壩內及周邊臟物，綠化周邊環境。平整田間道路1公里，補植補栽斗渠、街道林地樹木3800株。逐步將澇壩周邊地段建成群眾休閑、聊天、鍛煉的活動場所。

5、積極幫助興泉村加快自來水前期籌建工程，確保自來水入戶工程順利實施。力爭實現道路硬化及排水工程，整治亂建亂占和臟、亂、差現象，大力完善道路停車場、垃圾中轉站等基礎設施。加強村容村貌綜合治理，深入推進新農村建設項目。

6、積極幫助興泉村2012年解決1戶純女戶、1戶特困戶安居住房建設。和興泉村委會一道，多方籌集資金、水泥、砂石等建筑原材料，幫助1戶純女戶、1戶特困戶建成安居住房。

7、積極幫助聯系戶解決在種植養殖環節存在的籽種、化肥、農藥、種豬、種羊等農資產品及資金短缺的借貸問題。

8、積極聯系轄區內餐飲服務單位和藥械經營使用單位，牽線搭橋，幫助解決興泉村大專院校畢業學生就業難問題和村民外出打工難問題。提高農民收入，開闊視野，改善農民生活條件。

9、積極開展送文化下鄉活動。充分利用3.15、安全飲食用藥、關注青少年科普宣傳活動，開展安全飲食用藥知識宣傳，利用元旦、春節等喜慶節日，開展送文藝、送春聯等豐富多彩的送文化下鄉活動。

10、開展強農惠農專題培訓。積極組織我局聯系戶學習培訓，講解強農惠農政策，讓聯系戶了解掌握政策，根據自己家庭實際情況，結合自身特點，制定切合實際的三年發展規劃。幫助聯系戶脫貧致富。

開展“聯村聯戶、為民富民”行動，是人民群眾的呼喚和要求，是時代賦予我們的歷史重任。我局黨員干部要立即行動起來，積極主動地到基層去、到農村去、到群眾中去，真心誠意地解難題、辦實事，在聯系群眾中增進群眾感情，在為民辦事的實踐中砥礪意志品質，在幫助解決各類社會矛盾中提高工作能力，為推進經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展作出積極貢獻。通過開展“聯村聯戶、為民富民”行動，千方百計讓群眾的腦筋活起來，讓群眾的觀念新起來，讓富民的產業興起來，讓百姓的錢包鼓起來，讓農村的面貌靚起來，讓群眾的心頭暖起來，真正讓群眾感受到這項行動所帶來的好處、實惠和變化，努力把這項行動打造成機關形象提升工程、干部能力鍛造工程、群眾滿意的德政民心工程。

第二篇：聯村聯戶為民富民行動幫扶規劃

聯村聯戶為民富民行動五年幫扶規劃

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為深入推進聯村聯戶，為民富民行動的開展，盡快幫助聯系戶發展生產，脫貧致富，確保“雙聯”活動見實效，本人對所聯系的兩戶貧困戶的家庭構成、種植結構，家庭收入等方面的情況進行了全面的額了解和掌握，根據幫扶對象的基本情況，現制定如下五年幫扶規劃：

一、幫扶對象基本情況：

1、家庭人員情況：***，家庭住址：******家庭共有6口人，老父親已經77歲了，喪失了勞動能力，并且患有肺心病；老母親也已經72歲了，同樣喪失了勞動能力，也還患有高血壓等疾病，老兩口不僅生活都不能自理，常年疾病還要花費許多的醫藥費用；他和妻子也將近50歲了，由于常年超常規勞作，腿腳手都有點變形，身體狀況也很一般，家里15.5畝耕地也全部由兩勞力務做；家里還有一個女兒和一個兒子，女兒隨已經21歲，但為了避免給家庭增加負擔，她只能在外（新疆）打工，維持生計，兒子才15歲，還在縣城三中就讀初中，為了省錢不打覺父母勞作，也好幾個星期才可以回一次家。

2、家庭收入情況：家庭年人均純收入5000元，主要來源于兩個勞動力務做的15.5畝耕地和政策性幫扶補貼補助。2011年家庭收入詳細情況，種植小麥1畝，主要用于自己食用需要；種植棉花9.5畝棉花，產籽棉2350公斤，收入近20000元；種植5畝制種，包括菜心、玉米、瓜），合計收入13000元；養羊8只，基礎母羊6只，年產羔羊10只，收入3500元。2011年購臵化肥、農藥、地膜、飼料以及機械耕地務做用油花銷合計4500元。

二、幫扶目標任務：

1、總體目標：家庭人均收入從今年起年均增長13%以上，由2011年的人均5000元提高到2015年的9000元以上，家庭生活條件明顯改善，基本實現脫貧目標，力爭再通過五年的時間，使其生活水平與當地農村農民的小康生活目標接近。

2、具體目標：2012年力爭實現家庭總收入35000元，人均5830元，2013年力爭實現家庭總收入40200元，人均6700元，2014年力爭實現家庭總收入46500元，人均7600元，2015年力爭實現家庭總收入52200元，人均8700元。

三、幫扶措施：

1、宣傳政策變思想。按照活動要求，及時向農戶宣傳黨的最新政策理論方正，及時了解宣傳國家惠農政策和農業發展扶持方向和重點，引導聯系戶及時掌握產品市場行情信息，提高農戶的思想意識水平，懂得在政府的幫之下，依靠自身的努力，尋求致富之路。

2、引導發展狀產業。通過順應黨和政府扶持產業發展方向，讓聯系戶及時調整種植業和養殖業結構，提高土地的產出收益，引導發展現代農業，規模養殖等產業，借助政府支持農業和農村的有力政策機遇，加強產業技術培訓引導，不斷提高種養技能，培育壯大產業發展。

3、定期幫扶解困難。定期不定期的深入聯系戶家中，及時掌握其生產生活中的困難，制定階段性幫扶措施，每年至少對聯系戶進行一次實實在在物質幫扶，切實解決好他們生產生活中的具體困難，鼓勵聯系戶早日脫貧致富，使其逐步趕上當地群眾的生產生活水平，同時積極鼓勵農戶增強其生產生活的信心，提高其幸福指數。

第三篇：“聯村聯戶，為民富民”行動開展總結

“聯村聯戶，為民富民”行動開展總結

全鎮“聯村聯戶，為民富民”行動開展以來，x村高度重視，迅速行動，緊密結合本村實際，“雙聯”工作扎實開展。

一、干群合力，共謀發展。2月27日，全縣“聯村聯戶、為民富民”行動動員大會后x小時，縣委李x書記一行x人就來到了村上，走訪了他幫扶的關路組史路東、史拴銀及飲馬溝組史貴鎖3個戶。隨后，李書記在村部主持召開了由村兩委班子、各組組長、部分貧困戶代表參加的座談會，詳細了解了三十鋪村的基本情況、產業發展狀況和群眾生活狀況，與鎮、村干部和貧困戶共謀發展之策、共商致富之計。李書記指出，制約三十鋪村發展的瓶頸問題主要是缺少增收產業。具體講，一是果產業發展滯后，后勁不足，養殖生產基礎薄弱，缺乏規模效益；二是農民缺少果園管護技術和養殖技術，粗放經營嚴重；三是基礎設施滯后，群眾生活條件有待進一步改善。在深入調查研究、征求群眾意見的基礎上，幫助三十鋪村提出了“近抓養豬增收入，遠謀栽果增后勁”的發展思路。

二、外出取經，開拓視野。

3月2日，在幫扶單位縣委辦的幫助下，村上組織本村村民小組長、貧困戶代表x余人，驅車前往黨原鄉參觀學習了高豐村新農村建設、丁寨村生豬養殖和趙家村果園標準化管理，在飛云鄉參觀學習了毛家村三清五改，元朝、南裕果園管理。參觀歸來，大家競相交流感受，認識到了發展差距，增強了脫貧致富的信心和決心。

三、科學謀劃，全面幫扶。

經過深入調查，結合村上實際，縣委辦幫助村上理清了發展思路，一是進一步優化全村發展規劃；二是進一步加強基礎設施建設，年內硬化道路2公里，完成投資x萬元；三是對村莊環境進行綜合整治，建成綠色通道3公里，栽植油松、國槐或速生柳x株，并建立長效保潔機制；四是進一步擴大耕地面積，在村內復墾舊莊基x處，新增耕地x畝。同時，從產業發展理念、生產管理技術等多方面對貧困戶進行幫扶。一是向貧困戶每戶發放1套農村實用技術簡明叢書，并聘請專業人員開展養豬養雞和務果技術培訓，幫助群眾解決產業發展過程中技術跟不上的問題；二是幫助貧困戶人均新建1畝果園，x個貧困戶2012年春秋兩季計劃栽植果園133畝，進一步增強發展后勁。三是幫扶x個貧困戶成為養殖戶，每戶投放仔豬5頭，幫助養殖戶聘請專業人員建立養殖棚，并給予技術跟蹤指導，確保群眾獲得物資和技術上的雙重扶持，取得實實在在的效益。

第四篇：社區開展“聯村(聯社)聯戶、為民富民”行動三年規劃-1(精)

********開展“聯村(聯社聯戶、為民富民” 行動三年規劃 *****黨總支書記:** 為進一步加強和改進新形勢下的群眾工作,密切黨同人民群眾的血肉聯系,加快我社區教育改革發展和脫貧致富步伐,推動我市全面建設小康社會進程,開展好以“全體干部每人聯系一名困難群眾,一戶困難家庭”為主要內容的“聯村(聯社聯戶、為民富民”行動,結合我社區實際,制定本實施計劃。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以“聯村(聯社聯戶”為載體,以“為民富民”為目的,進一步強化社區廣大干部的群眾觀念和宗旨意識,轉作風、煉干部,抓基層、強基礎,辦實事、解難題,使廣大干部受教育、人民群眾得實惠、黨群干群關系更密切、智力開發更有效、基層基礎更牢固、社會建設更和諧,努力實現我市全面建設小康社會的宏偉目標。

二、基本原則

1.全員參與。全體干部每人聯系一名困難群眾,一戶困難家庭,明確任務,靠實責任,了解社區群眾實情,增進干群感情,改進工作作風,提升工作水平。

2.綜合帶動。以“聯村(聯社聯戶、為民富民”行動為載體,推動社區經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的基

層組織建設全面發展。

3.務求實效。立足實際,因村制宜,因戶施策,切實提高工作的針對性和實效性;積極幫扶,盡力而為,努力解決廣大社區群眾的實際困難和問題,為群眾辦實事、辦好事。

4.長期堅持。立足“十二五”規劃發展目標和全面建設小康社會目標的實現,建立長效工作機制,堅持不懈、持之以恒地開展好這項行動。

三、工作規劃

1.宣傳政策。通過入戶調研、入戶幫扶,深入宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規和黨委政府的重大決策部署,指導、協調、督促中央、省、市的決策部署得到深入貫徹落實。

2.反映民意。認真聽取群眾意愿和訴求,了解群眾生產生活狀況及對黨和政府的意見建議,反映群眾的各種呼聲,并提出解決問題的措施和辦法。

3.促進發展。指導、協調和督促社區各類教育發展規劃和開發項目的實施,有針對性地為社區群眾提供政策、技術、信息和小額貸款等方面的服務,幫助提高增收致富的能力。

4.疏導情緒。對群眾反映強烈的問題,做好調查研究,運用法律法規和政策進行解釋,協助當地做好矛盾糾紛調處工作。

5.強基固本。指導基層加強黨建工作,健全組織體系,完善工作制度,加強陣地建設,落實黨建工作責任制,提升基層黨建工作的科學化水平。

6.推廣典型。發現、總結、推廣社區教育改革發展中的典型經驗和成功做法,充分發揮先進典型的引領、示范和帶動作用。

7、脫貧致富。*****是**區市中心所在地。人口3125人,戶數1217戶。地域面積2.3平方公里社區總支下屬4個支部,有82名黨員。我們要以“聯村(聯社聯戶、為民富民”行動為契機,結合社區確定的三年發展規劃盡最大努力幫助社區困難群眾實現三年規劃目標。

(1解決社區困難群眾的安居住房問題,在政策容許的情況下為困難群眾申請廉租房、經濟適用房等安居住房,讓困難群眾能夠實現的住者有其屋。

(2通過聯系轄區內物業公司,成立義務清掃服務隊的方式,改造居民群眾的基礎設施建設,清理周邊贓物,栽植樹木,綠化周邊環境,逐步改善群眾生產生活、休閑娛樂條件。

(3以基層黨組織建設年活動為契機,進一步規范黨組織建設,樹立黨員創業典型,培養年輕的社區優秀干部。

(4組織開展評選“五好家庭”和“十星文明戶標兵”,在村民中廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義教育,樹立良好風尚。

(5解決社區特困群眾的就業問題。充分利用區社保機構提供的就業培訓計劃,為廣大困難群眾提供計算機、家政服務等

就業培訓,使困難群眾能有擁有一技之長。

(6充分關心困難群眾的生活。充分利用社區的民政服務職能對于因病致貧、因病返貧的困難群眾,在進行醫保報銷的同時再通過進行大病醫療報銷的幫扶服務最大限度的降低困難群眾在醫療方面的財物支出,最大限度的緩解了困難。

(7解決我轄區內的殘疾困難群眾生活問題。身體殘疾的困難群眾由于身體方面的原因在日常生活方面存在相當大的困難,我社區將積極聯系殘疾人聯合會,為我社區聯系的殘疾困難群眾的家中安裝無障礙設施,并且申請輪椅等代步工具,讓廣大殘疾困難群眾能夠回到正常的生活當中來。

開展“聯村(聯社聯戶、為民富民”行動,是人民群眾的呼喚和要求,是時代賦予我們的歷史重任。我社區黨員干部要立即行動起來,積極主動地到群眾中去,真心誠意地解難題、辦實事,在聯系群眾中增進群眾感情,在為民辦事的實踐中砥礪意志品質,在幫助解決各類社會矛盾中提高工作能力,為推進經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展作出積極貢獻。通過開展“聯村(聯社聯戶、為民富民”行動,千方百計讓群眾的腦筋活起來,讓群眾的觀念新起來,讓富民的產業興起來,讓百姓的錢包鼓起來,讓城市的面貌靚起來,讓群眾的心頭暖起來,真正讓群眾感受到這項

行動所帶來的好處、實惠和變化,努力把這項行動打造成機關形象提升工程、干部能力鍛造工程、群眾滿意的德政民心工程。

第五篇：中學聯村聯戶為民富民行動

麻家集中學聯村聯戶為民富民行動 發展規劃（2012年——2020年）

“十二五”時期是我國全面建設小康社會，不斷完善社會主 義新農村建設，加快推進社會主義現代化建設進程的新階段。是我省開展“聯村聯戶、為民富民”行動戰略部署的關鍵階段，“十二五”規劃是確保未來五年經濟健康快速發展的重要保障，是穩步提高人民生活水平的重要基礎，是維持社會穩定的重要環節。為了認真貫徹落實省、市、縣“聯村聯戶、為民富民”行動意見（方案）精神，改善基礎設施條件，扶持發展特色產業，豐富群眾文化生活，助農增收脫貧致富，結合《渭源縣區域發展與扶貧攻堅規劃》、縣委、縣政府主要領導調研工作思路特制定本規劃。

本規劃規劃期從2012年至2020年。

一、基本情況

麻家集鎮位于渭源縣西部山區，屬丘陵溝壑區，轄區面積90.52平方公里，地勢東高西低，地形復雜，坡陡溝深。海拔高度1800—2300米。屬溫涼半干旱農業氣候區。田麻公路沿溝貫穿全境，距離縣城80公里，屬純山區鄉鎮，經濟發展歷來以農業為主。無農貿集市。

全鎮共轄8個行政村，17000多人，其中貧困人口9000人，占總人口的55%。2011年，農民人均純收入2702元。

二、經濟發展現狀分析

麻家集鎮是典型的山區鄉鎮，主要經濟收入以種養植業和外出務工為主，經濟結構以第一產業為主導。東西跨度大，人口較少，座落分布零散，資源匱乏，沒有正規的商貿交易中心，且離臨洮與會川兩個經濟商貿發達的交易中心較近，交通較為便利，是莊田麻路的穿越地，資源外流嚴重，難以形成合力，受自然條件的制約，生產力發展落后，經濟總體發展緩慢。全鎮經濟社會發展狀況處全縣中下水平，與其他發展較快的鄉鎮相比，其區位、交通、經濟都處于落后狀態。制約我鄉經濟和社會發展的不利因素有:一是自然因素制約，生產力發展落后；二是產業結構單一，主要以種植業為主；三是農業科技含量不高、基本無特色優勢；四是分布零散，交通阻塞，難以形成商貿交易中心。

三、指導思想和發展目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和 “三個代表” 重要思想和十七大精神為指導，深入貫徹落實省、市、縣“聯村聯戶、為民富民”行動精神，以科學發展觀統攬全局，以社會主義新農村建設為主線，以聯村聯戶為載體，以為民富民為目的，以整村推進為抓手，結合我鄉“適宜區發展果產業、局部發展畜牧產業、全面發展旱作農業”的總體思路，著力加強基礎設施建設，不斷改善發展條件，著力培育特色產業，不斷增強自我發展能力，著力改善生產生活條件，不斷夯實發展基礎，著力發展社會事業，不斷豐富群眾文化生活，推動整鄉率先脫貧致富奔小康，實現我鄉經濟和社會協調、可持續、健康快速發展。

（二）基本原則

1.堅持規劃先行，政策引導的原則。嚴格按照縣委“十二五”規劃的總體布局，結合我鄉實際做好規劃，通過規劃引導全鄉建設向新型、節能、可持續方向發展。

2.堅持產業發展和農民增收的原則。圍繞“十二五”發展目標，“雙聯”工作必須強化產業發展基礎，圍繞地域資源優勢，突出發展特色產業，形成可持續發展的產業支撐體系，推進農民持續增收。

3.堅持實事求是、量力而行的原則。堅持根據我鄉實際，緊密結合資源狀況和經濟基礎，突出高標準、低成本、可承受和可操作的特點。正確處理階段性目標和長遠目標的關系，既要量力而行，又要盡力而為，打好基礎，分步實施。

4.堅持全員參與，因地制宜原則。積極創造條件，搞好服務，組織和吸引農民群眾積極參與；充分尊重農民意愿，從解決農民最關心的具體問題入手，調動農民積極性，以農民自愿、村民自治為主，發揮農民的主體作用。

5.堅持整體推進和突出重點原則。以增加農民收入，提高農民素質，改善農民生活條件為重點，推動全鄉物質文明和精神文明共同發展、共同進步。

（三）發展目標

通過8年努力，力爭使全鎮基本達到“經濟社會發展，群眾生活安康，環境整潔優美，思想道德良好，公共服務配套，人與自然和諧”的目標，縮小城鄉農民收入差距，社會文明不斷進步，各項事業全面發展，人民生活更加富裕。社會主義新農村建設取得重大進展，初步建立起和諧文明幸福的鄉鎮，為全面建設小康社會奠定良好的基礎。

近期目標：到2020年底，力爭實現“三通三覆蓋”的目標，即:村村通網線，社社通田間路，村村通砂化路；通信設備實現全覆蓋，村民養老保險實現全覆蓋，村民合作醫療實現全覆蓋，使全鄉基本實現信息暢通，產業結構調整基本到位，交通發達，基礎設施建設全面完成。

遠期目標：到2020年底，全鄉“水、電、路、氣、房”等基礎設施條件明顯改善，助農增收的特色優勢產業擴量提質增效，基層基礎更加牢固，群眾生活條件和生活質量顯著提高，社會和諧穩定，農民人均純收入年均增長率提高2個百分點以上，與全國基本同步實現全面建設小康社會目標。

四、規劃布局

根據地理條件和發展現狀，因地制宜，科學規劃，合理布局，規劃建設以下幾個方面：

（一）特色產業

1.建設養殖區：根據局部發展畜牧業的總體思路，以個體戶養殖為基點，輻射全鄉其他基地，由養殖大戶牽頭，聯合成立養殖、銷售為一體的牛產業發展的經濟合作組織。

2.旱作農業區：按照全鄉“十二五”規劃的總體布局，在全鄉大范圍內發展旱作農業，改變以往的耕種模式，實現全鄉年年地膜全覆蓋,調整由大規模種植小麥向種植全膜玉米、洋芋轉型，保證農民經濟收入穩定增長。

（二）小康住宅區：結合新農村建設，整合農村危舊房改造項目，按照統一規劃，統一設計，分期實施的原則，動員各村零散座落戶到新村建房，集中連片建成村容整潔，居住條件大為改善，水、電、路等設施配套齊全的標準化住宅小區，將坐落較遠的村社整村整社搬遷至交通便利、信息發達的集聚區，使全鄉一般以上的村實施整村推進項目。

（三）公共服務區：對原有舊市場實施改造，建成占地50畝，上宅下店式門店100套，配合建成公共設施齊全、環境優美交通便利的商貿經濟交易中心一處；建成基礎條件良好、設施齊全的鄉級養老院1處，為保障全鄉村60歲歲以上“三無”群眾的養老生活打好基礎。

（四）文化衛生事業：以改善農民生活環境，提高生活質量為目標，加強健身設施、幼兒園、敬老院等公共服務設施和農村基層衛生隊伍建設力度；加大對小學、中學的資金支持力度，改善校園面貌，提高教學質量；大力發展農村文化衛生事業，繁榮農村文化，豐富農民文化體育活動，不斷提高農村衛生人員專業知識和醫療水平，大力開展愛國衛生運動，普及衛生知識，倡導健康的生活方式，營造良好的衛生環境。鞏固提高農村新型合作醫療成果，政府要積極引導，加強參保力度，加強醫療保健，提高救助水平，基本解決農民家庭看病難的問題。對于一些特殊群體，要組織衛生隊對他們進行定期醫療服務，讓每一位群眾都看得起病，能夠得到優質的醫療服務。到 2015 年，每個村都要建立文化活動場所、衛生所和閱覽室。

（六）基層黨組織建設：

結合“創先爭優”活動前一階段的成果，全面加強黨員隊伍建設，積極調動廣大基層黨組織和廣大黨員干部的工作積極性和創造性，提高他們的工作能力和業務素質。定期舉辦干部培訓班 和入黨積極分子培訓班，加強黨的后備力量建設，尤其是要加大對廣大青少年的引導教育，提高他們對黨的認識。爭取把提高黨的建設與各項工作緊密有效結合起來，牢固樹立“立黨為公，執政為民”的工作理念，認真學習體會上級會議精神，堅決貫徹執 行黨的方針政策，爭取建立起一批基層戰斗堡壘，推動各項事業 穩步前進。

五、主要任務

（一）以發展特色產業為重點，促進農民增收致富。

——畜牧養殖。依據全鄉自然經濟發展現狀和經濟發展規律，以養殖為主，集飼養、販運為一體，用養殖業帶動農業發展。按照分戶飼養，分戶管理，統一銷售的產供銷模式，擴大飼養規模，改良品種，增加飼養量，鼓勵發展養豬、雞、兔等其他養殖業。

——馬鈴薯產業。按照擴大產業規模、優化品種結構、推行標準生產的基本思路，積極推廣良種種植，以提高品質和產量，增加最大收益率為總目標，大力推廣間作套種馬鈴薯，培育發展馬鈴薯倉儲販運等龍頭企業。

（二）以滿足群眾需求為根本，改善農民生產生活條件。——道路建設。堅持標準，量力而行，先易后難，先近后遠，先主干道后支道，逐步推進，多方籌措資金，加強通村道路建設。配套基礎排水渠及涵洞。

——水利建設。實施小流域治理工程，大力開展小溝道治理，修建排洪渠。實施劣質梯田改造工程，發展集雨水窖等防旱設施。——能源建設。大力推廣農村新能源工程，建設農村沼氣，配發太陽灶，并配套建設太陽能路燈。

——小康住宅工程。結合新農村建設和農村危舊房改造，統一規劃，統一設計，分期實施，動員各村有建房意愿的農戶到新村建房，逐步取消零散居住戶，建設集中連片、整潔美觀的新農村，改善居住條件。

——各村整治綠化。全面推行“清垃圾、清污泥、清路障”工作，整治臟、亂、差現象，達到“環境整潔、道路暢通、功能齊全、管理規范”的基本要求。啟動實施“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁）植樹綠化工程，綠化、美化村莊，改善農村人居生態環境，實現全鄉綠化覆蓋率達到50%以上。

（三）以加強教育培訓為抓手，提高農民自我發展能力。農民是新農村建設的主體，提高農民素質是新農村建設的手段，也是新農村建設的重要目的。全鄉17000人中，有將近50%的人口只有小學以下文化程度，大多數勞動力沒有經過系統地農業實用技術和務工技能培訓，勞動力素質低，直接制約著農業產業化的進程和勞動力的有序轉移。以先進實用農業技術、務工技能和三產服務技能培訓為主要內容，以把農民培養成產業農民、產業工人和三產服務者為基本目標，對農民進行職業化、規范化、專業化、標準化的培訓，提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力。堅持突出重點、分類培訓。在培訓內容上，重點抓住農業主導產業的生產技術和有特色、有市場、能形成規模的職業技能專業進行培訓；在培訓對象上，重點抓好農村科技示范戶和農業產業、農村合作經濟組織的帶頭人，抓好農村未升學的高、初中畢業生的實用技術培訓，使100%的農村勞動力接受培訓，熟練掌握1—2門實用技術；在培訓方法上，分類施教，采用集中與分散相結合、階段性培訓與系統學習相結合的辦法進行培訓。加強職業技能培訓，打造勞務品牌。以市場為導向，開展“訂單”培訓，建立輸出基地，通過加強培訓，提高農民在勞動力市場上的競爭能力，促進勞動力由無序轉移向有序轉移，臨時性轉移向長期性轉移的轉變，真正使勞務經濟成為推動農村經濟發展的支柱產業。力爭培養一批“致富能人”和“技術能人”，每村發展農村經濟合作組織1個，戶均勞務輸出1人。

（四）以加強公益事業為載體，推進農村和諧穩定發展。

——加強教育事業建設。重視適齡兒童的入學教育，小學入學率達到100%，在校生鞏固率達到100%，不能讓一個學生因貧而失學。

——加強村衛生所建設。每村爭取新建村衛生所1處60平方米，配備一名合格的醫生，農民就醫基本實現小病不出村，不能讓一個農民因貧看不起病。

——加強文化設施建設。每村爭取新建村級文化舞臺1座，新建農家書屋、小超市各1處，新建文化廣場1處，并配套籃球架，乒乓球臺等健身器材。

（五）以基層組織建設為保障，加強民主制度和精神文明建設。——加強班子建設。按照政治堅定、求真務實，開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，以建設新農村、發展新產業、培育新農民和塑造新風貌為實踐平臺，切實加強基層領導班子和黨員干部的思想、組織、作風和能力建設，使黨員干部的宗旨意識明顯增強，著力培育和打造親民、為民、富民的好班子。

—— 黨員發展工作。按照“雙培雙帶”和優化黨員隊伍結構的要求，把農村經濟發展能手和有文化的優秀青年作為重點培養對象，成熟一個發展一個，確保每村每年至少發展3名黨員。同時，積極培養合格的繼任人選，鞏固和發展“五好”村黨支部，打造一支強有力的黨員隊伍。

——村級活動陣地建設。每村新建村部1處，配備先進辦公設施。——大力加強民主法制建設。建立健全村民自治運行機制，加大群眾參與村級管理工作，切實維護村民的選舉權和村民代表議會制度，村民代表參與村內重大事務的決策。抓好村務和黨務公開工作，堅持定期向村民公開村級財務情況，全面落實“一事一議”制度，推進民主管理、民主決策、民主監督。

——加強精神文明建設。利用電視、宣傳欄、廣泛開展道德、法律文化、科普“四進農家”活動，通過多渠道、多媒體傳播愛國主義、集體主義、社會公德、職業道德、家庭美德為主要內容的思想道德教育。大力弘揚先進文化和推崇文明健康的生活方式，引導農民崇尚科學，移風易俗，重點打擊歪風邪氣，堅決杜絕賭博、吸毒、封建迷信等丑惡現象，培育農村新風貌。