第一篇：2015河南選調生申論熱點：中央紀委第五次全會公報

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2015河南選調生申論熱點：中央紀委第五次全會公報

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中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議，于2015年1月12日至14日在北京舉行。

中央政治局常委、中央紀委書記王岐山代表中央紀委常委會作工作報告。

中央紀委監察部網站發布《中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議公報》，全文如下：

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中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議，于2015年1月12日至14日在北京舉行。出席會議的中央紀委委員125人，列席365人。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席全會并發表重要講話。李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等黨和國家領導人出席會議。

這次全會的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，回顧總結2014年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2015年任務。全會由中央紀律檢查委員會常務委員會主持，審議通過了王岐山同志代表中央紀委常委會所作的《依法治國依規治黨，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》的工作報告。

全會認真學習了總書記的重要講話。一致認為，講話站在黨和國家全局高度，全面總結一年來黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的新成效。2014年，黨中央以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。講話深刻分析反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢，明確提出當前和今后一個時期的總體要求和主要任務，強調黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，要堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，打贏這場攻堅戰、持久戰。嚴肅責任追究，強化黨風廉政建設主體責任;橫下一條心糾正“四風”，常抓抓出習慣、抓出長效;保持高壓態勢不放松，堅決遏制腐敗蔓延勢頭;深化黨的紀律檢查體制改革，強化黨內監督。講話著重強調，要加強紀律建設，嚴明政治紀律和政治規矩，特別是對遵守政治規矩進行了全面闡釋。指出要全面深化改革，推進反腐倡廉制度建設。講話充分肯定了一年來紀律檢查工作取得的成績，對紀檢監察干部隊伍建設提出明確要求、寄予殷切期望?？倳浀闹匾v話，體現了崇高的黨性品格、擔當精神，對加強新形勢下黨的建設具有十分重要的指導意義。學習宣傳、貫徹落實好總書記重要講話精神，是全黨的重要政治任務。各級黨組織和廣大黨員、干部要密切聯系思想實際，深刻學習領會，融會貫通;緊密結合工作實踐，認真貫徹落實。

全會總結2014年黨風廉政建設和反腐敗工作，認為過去的一年，在黨中央堅強領導下，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入，“四風”問題和腐敗蔓延勢頭得到一定遏制，嚴肅查處***、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀案件，深得黨心民心。各級紀檢監察機關聚焦中心任務，強化監督執紀問責，轉職能、轉方式、轉作風，清理省一級紀委參與的議事協調機構，解決職能越位、錯位、不到位問題。堅持立行立改，扎實推進紀律檢查體制改革，落實黨風廉政建設主體責任。完成對31個省區市和新疆生產建設兵團巡視全覆蓋，對國家公務員| 事業單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉鎮公務員| 省公務員|

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19個部門和中央企事業單位開展專項巡視，巡視強度力度全面提升、效果顯著。推進雙重領導體制具體化、程序化、制度化。深化派駐機構改革，強化黨內監督。嚴明政治紀律、組織紀律，堅持鞏固深化落實中央八項規定精神成果，持之以恒糾正“四風”。加大紀律審查力度，處理好“樹木與森林”的關系，治病樹、拔爛樹，形成震懾，深入開展國際追逃追贓，保持高壓態勢。嚴格教育監督管理，以鐵的紀律建設過硬紀檢監察隊伍。

全會指出，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效，得益于黨中央旗幟鮮明、立場堅定、意志品質頑強、領導堅強有力，得益于各級黨組織和廣大黨員、干部的共同努力，得益于人民群眾支持和參與，得益于紀檢監察干部付出的辛勞和智慧。全會總結了兩年來的工作體會。一是黨中央從嚴治黨的鮮明立場、堅決態度和強有力措施，是我們做好工作的根本保證?？倳浘蛷膰乐吸h、嚴明紀律，改進作風、懲治腐敗發表一系列重要講話，為加強黨風廉政建設提供了強大思想武器。二是堅定立場方向，聚焦目標任務。我們黨進行的黨風廉政建設和反腐敗斗爭，立場是以零容忍的態度懲治腐敗，當前任務是堅決遏制腐敗蔓延勢頭。懲治腐敗，重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部;糾正“四風”，重點查處十八大后、中央八項規定出臺后、群眾路線教育實踐活動開展后仍然頂風違紀的行為。要保持堅強政治定力，有靜氣、不刮風，不搞運動、不是一陣子，踩著不變的步伐，把握節奏和力度，把工作一步步引向深入。三是緊緊抓住落實黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，以上率下，層層傳導壓力。在黨中央堅強有力的領導下，必須落實各級黨委從嚴治黨的政治責任。只要全黨共同努力，我們就一定能從嚴峻復雜的形勢中走出來。四是必須聚焦聚焦再聚焦，強化監督執紀問責，確保黨的紀律剛性約束。從嚴治黨首要的是嚴明黨紀，要堅決克服組織渙散、紀律松弛現象，永葆黨的先進性和純潔性。五是緊緊依靠人民參與支持，釋放群眾和媒體監督正能量，使監督無處不在。六是冷靜清醒判斷形勢，客觀審視面對的挑戰，樹立必勝信心。要加大懲治力度，強化“不敢”;堅持標本兼治，選對人用好人，深化改革、健全制度，加強管理監督，完善激勵和問責機制，強化“不能”;加強黨性修養，增強宗旨意識，弘揚優秀傳統文化，確立“三個自信”，強化“不想”。

全會強調，2015年工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真貫徹總書記系列重要講話精神，保持政治定力，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，嚴明政治紀律和政治規矩、加強紀律建設，深化紀律檢查體制改革、完善黨風廉政建設法規制度，落實“兩個責任”、強化監督執紀問責，持之以恒落實中央八項規定精神，國家公務員| 事業單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉鎮公務員| 省公務員|

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堅決遏制腐敗蔓延勢頭，以更嚴的紀律管好紀檢監察干部，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

全會要求，紀檢監察機關要鞏固深化“三轉”成果，進一步解決組織、形式轉變后思想認識的深化和工作的到位問題。深入推進市級紀委清理議事協調機構，重點研究探索縣及縣以下紀檢機構職能定位、工作方式和作風轉變問題。

第一，從嚴治黨、依規治黨，加強黨的紀律建設。強化對四中全會精神落實情況的監督檢查，確保中央政令暢通。紀律是黨的生命，紀律建設就是治本之策。我們黨是肩負著歷史使命的政治組織，必須有嚴明的政治紀律和政治規矩。黨員領導干部特別是高級領導干部，必須遵守政治規矩，以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己。守紀律是底線，守規矩靠自覺。我們黨決不容忍結黨營私、拉幫結派;決不允許自行其是、陽奉陰違。要強化對紀律執行情況的檢查，抓緊修改黨風廉政建設黨規黨紀和相關法律，保證黨內監督權威、有效。

第二，深化紀律檢查體制改革，推動組織和制度創新。實行下級紀委向上級紀委報告線索處置和案件查辦情況制度，制定實施省區市、中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法。圍繞“四個著力”，聚焦突出問題，創新方式方法，深入開展專項巡視，提高頻次、機動靈活，擴大巡視覆蓋面。對已巡視過的地方或部門開展回頭看。今年要加大對國有企業的巡視力度，實現對中管國有重點骨干企業巡視全覆蓋。加強派駐監督，新設8家中央紀委派駐機構，完成對保留派駐機構的改革和調整，實現派駐全覆蓋。

第三，深入落實主體責任，強化責任追究。要鞏固成果，推動地市一級和國有企業黨組織落實主體責任。沒有問責，責任就落實不下去。今年開始，尤其要突出問責。堅持“一案雙查”，對違反政治紀律和政治規矩、組織紀律;“四風”問題突出，發生頂風違紀問題;出現區域性、系統性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究領導責任。

第四，深入落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”。要在堅持中深化，在深化中堅持，鍥而不舍、狠抓節點、擴大成果。緊盯“四風”問題新形式新動向，堅決查處公款吃喝、旅游和送禮等問題。加強對中央關于厲行節約、公務接待、公車配備等規定執行情況的監督檢查，把違反中央八項規定精神列入紀律審查重點，對頂風違紀者所在地區、部門和單位黨委、紀委進行問責。以優良黨風帶動民風社風，倡導時代新風。

第五，持續保持高壓態勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。突出紀律審查重點，嚴肅查辦發生在領導機關和重要崗位領導干部中插手工程建設、土地出讓，侵吞國有資產，買官賣官、國家公務員| 事業單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉鎮公務員| 省公務員|

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以權謀私、腐化墮落、失職瀆職案件。把違反政治紀律、組織紀律等行為作為審查重點，對轉移贓款贓物、銷毀證據，搞攻守同盟、對抗組織審查的行為，必須納入依規懲處的重點內容。加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題查處力度。

第六，加強國際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來繩之以法。健全追逃追贓協調機制，強化與有關國家、地區司法協助和執法合作，突破重大個案，形成威懾。加強法規制度建設，推動落實《北京反腐敗宣言》，做好防逃工作，布下天羅地網。

第七，落實監督責任，建設忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。堅決克服不想監督、不敢監督、不作為、亂作為問題，對尸位素餐、碌碌無為的干部，該撤換的撤換、該調整的調整。對不敢抓、不敢管，監督責任缺位的堅決問責。打鐵還需自身硬，信任不能代替監督。要充分發揮紀檢監察干部監督機構的作用，完善自我監督機制，健全內控措施，嚴肅查處跑風漏氣、以案謀私行為，堅決防止“燈下黑”。

全會審議并通過了中央紀律檢查委員會常務委員會關于申維辰、梁濱嚴重違紀問題的審查報告，確認中央紀律檢查委員會常務委員會之前作出的給予申維辰、梁濱開除黨籍處分的決定。

全會號召，全黨要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，扎實工作、銳意進取，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為實現兩個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。

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第二篇：2012河南選調生申論熱點

2011年河南選調生考試申論常見的兩種錯誤

“得申論者得天下”已經成為廣大公務員考生的共識，但是從國考和各地省考的情況來看，申論卻成為考生公務員之路的最大“絆腳石”。

如果我們靜下心來看申論考試，會發現申論考試其實就是平時機關工作的模擬--領導沒時間看大量的材料，把材料交給下屬，讓其將材料中的重要信息按照工作的要求提煉出來，以供參考。所以，申論考試時，一方面，要時刻把握材料，材料是根基，所有答案都在材料中。另一方面，要在材料的基礎上抽象和概括。

在考試中，大多數的同學卻恰恰沒能注意到上述兩個方面，從而造成了兩種常見的錯誤傾向：

一、脫離材料，根據自己所掌握的專業及背景知識答題

公務員考試需要考生具備一定的專業及背景知識，但是如果脫離材料完全靠所掌握的知

識答題，就會本末倒置。每年國考和各省省考的申論都會選擇一個所謂的“社會熱點”問題，作為展開材料形成試卷。社會各界對“社會熱點”的分析往往是多角度和多層次的，而申論試卷往往只能從其中的幾個角度或層次出發，如果有僅從自己掌握的專業和背景知識答題，很有可能和材料所選的角度“風馬牛不相及”，最終的結果是自身的感覺非常好，最后的分數卻非常低。甚至有些同學會得出“申論考試看書根本沒用”的結論，相信大家在一些相關的公考論壇上看到過，這樣不僅讓自己走入了誤區，對其他人也是一種誤導。

二、照搬照抄材料，不進行任何的抽象和概括

“申論考試抄材料就可以了”--公考論壇上所謂的名言，很多的考生將其奉為經典。

在我看來，這就是很多的考生不能在申論考試中獲得高分的根源。那么什么是抽象和概括呢?現在舉個日常生活中的例子來說明這個問題，早晨你來到攤點上買早點。從這樣一個攤點考生應該抽象和概括出來怎樣的東西呢?從實踐來看，大多數考生都只能看到這個具體攤點，做不到抽象和概括。作為一個準備充分的考生，應該能從一個具體的攤點，想到“城市攤販管理”、“下崗職工再就業”和“社會保障制度”等社會問題，答題時再結合材料，就可以使考生的答題有高度，符合申論考試大綱的要求，超出其他人，在考試中取得高分。

綜上所述，在申論考試中，廣大考生要依據材料，并在材料的基礎上適當的抽象和概括，這樣才能取得好成績。希望這些意見能對大家備考帶來幫助

2011選調生考試申論材料閱讀方法和技巧

2011各省選調生考試，已經陸續啟動，為了幫助廣大考生更好的對選調生考試進行復習，在這里為大家提供2011選調生考試申論材料閱讀方法和技巧，供大家參考。

從選調生考試的實際情況來看，現在選調生申論考試給定材料的字數在不斷的增加，這就要求廣大考生的閱讀能力要不斷的提高，不僅要提高閱讀速度還要掌握有效的閱讀方法，只有這樣才能準確把握好材料方便作答。怎樣才能做到有效于都材料?建議從一下5大方面入手。

第一： 帶著問題閱讀。要把一大堆亂七八糟的材料看成是一個整體。腦袋里要裝著問題：這些材料之間的邏輯關系是怎樣?不同的材料之間有什么關系?作答的問題是什么?這樣我們可以在閱讀過程中把與問題有關的材料進行著重處理。

第二：對段落標號，勾畫關鍵詞或關鍵句。查找關鍵句規則：

1.首尾句原則：一般來說，寫文章總是要講究起承轉合。百分之六十左右的材料都是能從首句或尾句中找到段落大意或中心思想。

2.關聯詞原則：比如，轉折連詞出現的地方，強調的一定是后面的內容，后面的內容一定引起注意。再比如，因果關系中，強調的原因的情況比較多見。

“因為......所以，雖然......但是，不但......而且，然而、同時、于是、其實、還”

3.常見詞原則：在申論考試的材料中，往往涉及事件或問題的表現、原因或解決措施等問題。因此，與此相關的常見詞也是經常出現。只要我們認真反思和分析歷年的真題，我們就會發現，這些詞出現的地方就是關鍵的地方。所以，我們必須要對這些詞保持足夠的敏感性。我們既要有政治敏銳性，又要有材料的敏銳性,根源、危害、教育、體制、領導、法律法規、監督、落實、經驗教訓等等

經調查、資料顯示、反映、看出、告訴、據某某講、據報道、初步推斷、分析、強調、指出、認為等等

第三：總結段落大意。需要把握整體性原則和關聯性原則。我們沒有必要對每一段材料的段落大意都進行仔細推敲，只需要在理解材料的基礎上對其進行整體性的把握，對其進行簡單標注幾個關鍵詞即可：比如可標注“原因”、“措施”等等。這樣做，既準確，又節約時間。

第四：分門別類理清脈絡關系。這一步很重要，千萬別忽視。要按照問題表現、問題原因、問題對策三大類將材料進行劃分。這個分類的過程也是我們整理思路的過程。在這個過程中，我們要對整個材料有個總體的把握。分類可以采用橫向結構、縱向結構或多層次結構。

第五：概括主要內容要注意模式表述。如：材料反映了......問題/反映的主要問題是....../說明了一個重要現象;這個問題主要表現在：/這些問題主要體現為：/這個問題主要有以下幾個表現等等。

如果能夠從這個思路出發，作答相關部分題就不會失分太多。要按照這個模式，盡可能的把關鍵詞概括進去，即使邏輯性不是很好問題也不大，這一部分完全是按點給分。一般有十個左右的要點，根據閱卷的經驗，能找到6-7個要點已經是很不錯了。因此，一定要在有限的字數內多寫關鍵詞，而不是在組織文字上浪費時間。

以上2011選調生考試申論材料閱讀方法和技巧，相關信息內容大家可以借鑒學習，僅供參考，希望對大家有所幫助，祝大家考試順利!2011年選調生考試申論熱點：社會管理創新

【背景鏈接】

2010年3月，國務院總理溫家寶溫家寶在政府工作報告中指出，要適應新形勢，推進社會管理體制改革和創新，合理調節社會利益關系。認真解決企業改制、征地拆遷、環境保護、勞動爭議、涉法涉訴等領域損害群眾利益的突出問題，保障人民群眾的合法權益。加強和改進信訪工作。改善流動人口管理和服務。加強社會治安綜合治理，著力解決突出治安問題，防范和依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護國家安全和社會穩定。

2010年9月2日, 國務委員兼國務院秘書長、國家行政學院院長馬凱在國家行政學院秋季開學典禮上強調，要努力加強和創新社會管理，扎實推進社會主義和諧社會建設。

【標準表述】

[原則]

加強和創新社會管理，要以中國特色社會主義理論為指導，按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，堅持以人為本、服務優先，多方參與、共同治理，統籌兼顧、動態協調，既有秩序、又有活力，立足國情、改革創新的基本原則。

[意義]

深入推進社會管理創新，是中央準確把握現階段經濟社會發展的新形勢、新特征，深刻總結現代化建設進程中的經驗，更好地維護國家長治久安，促進人民安居樂業，確保社會和諧穩定，作出的重大決策部署。

深入推進社會管理創新，是全面貫徹落實科學發展觀的內在要求。貫徹落實科學發展觀，要求統籌協調推進經濟發展和社會建設，要求堅持以人為本，樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的理念。

深入推進社會管理創新，是維護社會和諧穩定的根本途徑。我國正處于經濟轉軌、社會轉型期，經濟體制的深刻變革，社會結構的深刻變動，利益格局的深刻調整，思想觀念的深刻變化，尤其是流動人口增多，社會治安混亂等特點給社會管理創新帶來的困難與壓力、挑戰與考驗。在這種情況下，我們原有的社會管理體制機制和方式方法，已經不能完全適應新時期經濟社會發展的需要。這就要求我們必須深入研究現階段社會建設的客觀規律，創新社會管理的思路和方法，提高社會管理的效能和水平，并且要采取切實可行的措施，及時發現和解決現實中存在的突出問題，從而有力地維護社會和諧穩定。

深入推進社會管理創新，是滿足人民群眾新期待的重要舉措。社會管理與人民群眾生活密切相關，直接關乎服務民眾、改善民生、促進民和、維護民利、保障民安的重大責任。隨著經濟社會發展，人民群眾越來越期待社會和諧、社區平安、民生改善。社會管理創新必須始終堅持“以人為本”，必須始終把維護人民權益作為根本出發點和落腳點，使社會管理為民、利民、惠民更加突出。

深入推進社會管理創新，是提升社會管理效能和水平的必然選擇。從一定意義上講，社會建設水平的高低、社會管理能力的強弱，是衡量和檢驗執政能力、執政水平的一個重要標志。隨著經濟社會加快發展和改革開放的不斷深入，經濟結構、社會結構、組織結構、人員結構都在發生深刻變化，原有的社會管理體制和管理模式有些已不適應、不符合時代發展的需要，這就需要在加強社會建設、推進社會管理創新的實踐中認真改進和完善。社會管理效能和水平的提高，關鍵是固本強基，夯實基層基礎，應著力在體制機制上、組織推動上、狠抓落實上有所發展、有所突破、有所創新，進而全面提升社會建設和社會管理的科學化、人性化、制度化水平。

[措施]

深入推進社會管理創新，關鍵在領導，基礎在基層，根本在落實。因此，要切實加強組織領導，強化目標責任，精心規劃項目，突出實踐特色，狠抓工作落實，務求取得實效。

第一，要在深化認識、加強領導上抓落實。加強社區建設、推進社會管理創新，是一項長期而緊迫的任務。各級領導要增強大局意識、政治意識和責任意識，切實把加強社會建設、創新社會管理擺上黨政領導班子的重要議事日程，擺到與抓經濟發展同等重要的位置。社會管理創新要納入本地區、本部門經濟和社會發展的總體規劃，做到與經濟建設同規劃、同部署、同檢查、同落實。黨政一把手應擔負起社會建設和社會管理的第一責任，親自抓，帶頭管，真抓實干，確保社會管理創新各項工作落到實處。

第二，要在制訂規劃、強化責任上抓落實。社會管理創新要緊密結合各自實際，制定出較為完善的社會管理創新的總體規劃。同時，明確目標責任，把任務分解細化，落實到崗位、量化到人員，并建立健全工作責任制度和講評考核制度，確保每項工作的職責任務落實到位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

第三，要在深入調研、創新招法上抓落實。經濟社會的不斷發展，要求社會建設和社會管理必須與時俱進。因此，要不斷研究新情況，解決新問題。要在創新管理理念、創新管理模式、健全管理機制、破解管理難題上下功夫、用氣力，進一步解放思想，開闊視野，勇于探索，大膽實踐，不斷加強對社會管理的調查研究，掌握社情民意，分析社會矛盾，深入推進社會管理創新。同時，要認真學習借鑒國內外的好經驗好做法，創造性地開展工作。

第四，要在政策支持、工作保障上抓落實。社會管理創新是全社會的責任，需要上下左右齊抓共管。因此，各地區、各部門都應按照所承擔的職責任務和工作實際狀況，切實加大社會管理創新的政策支持和工作保障力度。政法綜治部門作為社會管理的主力軍，尤其對街鄉鎮和社區(村)綜治信訪服務中心(站)的建設，加強日常管理和指導。同時，要在機構設置、人員編制、辦公條件以及經費保障上給予支持，以保證社會管理創新的深入推進。

第五，要在整體推進、夯實基礎上抓落實。新時期推進社會管理創新的工作任務非常明確，當前，要下力量把思路變成規劃、把規劃變成項目、把項目變成成果。既要突出重點，深入推進社會管理創新;又要以典型引路，整體推進。在實施社會管理項目規劃中，要統籌抓好服務全市經濟社會發展、維護國家安全和社會穩定、推進司法體制和工作機制改革等各項工作，推動政法綜治工作整體水平的提高，開創政法綜治各項工作新局面。同時，要著手研究建立長效機制，把社會建設納入“十二五”規劃。

第六，要在解決問題、見到成效上抓落實。衡量社會管理創新的成效，關鍵要看實踐、看效果，看維護社會和諧穩定的能力是否提高，看人民群眾的安全感和滿意度是否增強。要緊緊抓住工作實踐中存在的突出問題和薄弱環節，從關鍵節點上突破，因地制宜，腳踏實地，切實解決實際問題，真正做到“管得到、管得住、管得好”，確保社會管理創新取得實實在在的效果。

總之，大力加強社會建設，深入推進社會管理創新，是新形勢下帶有方向性、全局性和戰略性的重大理論和實踐問題。我們要準確把握我國現階段經濟社會發展的客觀規律，正確認識新時期加強社會建設和社會管理創新的基本特點，緊緊圍繞當前社會管理中的突出問題，總結經驗，不斷探索，開創進取，創新發展，努力走出一條社會管理工作的新路子，為新時期加強社會建設、創新社會管理，實現經濟社會又好又快發展作出積極的貢獻 2011年選調生考試申論熱點：地質災害預警預防

一、背景鏈接

【理論背景】

地質災害是指在自然或者人為因素的作用下形成的，對人類生命財產、環境造成破壞和損失的地質作用(現象)。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降、地面塌陷、巖爆、坑道突水、突泥、突瓦斯、煤層自燃、黃土濕陷、巖土膨脹、砂土液化，土地凍融、水土流失、土地沙漠化及沼澤化、土壤鹽堿化，以及地震、火山、地熱害等。

【政策背景】

2010年7月16日，國務院辦公廳下發《關于進一步加強地質災害防治工作的通知》，要求加強地質災害隱患巡查和預警預報，及時轉移受威脅群眾，認真做好排險防治工作，強化應急搶險處置，落實各項防范應對措施，確保人民群眾生命財產安全。為進一步做好地質災害防治工作。

2010年8月24 日，“2010城市地質環境與可持續發展論壇”在同濟大學舉行，論壇的宗旨是，使城市能針對不同的地質環境更合理地開發，也更有效地防治和減輕災害。論壇上有專家指出我國將在最短時間構建一個以氣象、水文、環境等綜合因素構成的地質災害預警系統。

【當前現狀】

今年以來，我國氣候極端異常，南方持續強降雨，部分地區地質災害多發頻發，群死群傷事件時有發生。據國土資源部統計，今年1～7月，全國共發生地質災害26009起，數量是去年同期的近十倍。今年中國重大地質災害發生的頻次、造成死亡失蹤的人數，均為本世紀以來最重。其中8月7日甘肅舟曲縣發生特大泥石流，造成了1434人 遇難，331人失蹤。

● 9月1日晚，云南保山市發生山體滑坡。

● 2010年8月18日凌晨1時30分，云南省怒江州貢山縣發生特大泥石流。

● 8月13日凌晨3時許，四川省綿竹縣清平鄉突發泥石流。

● 8月7日晚10時許，甘肅省甘南藏族自治州舟曲縣發生特大泥石流。

● 6月19日上午9時，登封市白坪鄉煤窯溝村袁家門發生1處地面塌陷并發滑坡及崩塌，造成十余間居民房屋開裂，400米道路破壞，毀壞林地80畝、耕地120畝;

二、原因和意義

【原因】

每年4-9月汛期來臨之時，我國部分地區都會出現山洪、泥石流等地質災害。而今年地質災害在一些主汛區大范圍、長時間、高頻率發生，是歷年所罕見的。隴海鐵路、滬昆鐵路因山體滑坡造成交通事故，福建、貴州等地發生泥石流，地質災害防不勝防，其主要原因：

一是降雨持續時間長、地區集中、強度大。今年夏季的降雨比較集中，廣西、湖南、貴州、江西等地區強降雨持續一個多月，過去汛期日降雨量在100毫米左右，而今年日降雨量達到200-300毫米，降雨量、密度都非常大。

二是貴州、云南、廣西、四川等地在降雨前曾持續了約半年的干旱期，山體出現裂縫，突然進入汛期，裂縫遭到雨水的沖刷很容易形成泥石流。

三是人工開挖削坡、采礦、水庫蓄水、大量抽取地下水等人為因素所致。隨著西部大開發的推進，不科學的人類工程活動使得西部地質災害隱患點的活動點相應增加，這給地質災害預防增加了難度

【意義】

做好地質災害防治工作，關系群眾切身利益，是確保各項生產生活正常有序進行的前提條件，解決民生問題的基本要求，是堅持以人為本、執政為民的重要體現。

【對策措施】

今年以來，中共中央、國務院高度重視地質災害防御工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作重要指示，國務院、國務院辦公廳也多次下發文件題要求。但是，今年來，我國部分地區地質災害頻發，群死群傷事件時有發生，尤其是6月底以來大型、特大型地質災害多發，造成了重大人員傷亡。應采取強有力的舉措，切實抓好地質災害防治工作，確保人民群眾生命財產安全。

第一，充分認識當前地質災害防治形勢的嚴峻性。一是我國山區所占面積為國土面積的三分之二，那些區域是地質災害多發地帶;二是我國是地震頻發國家，地震將許多山脈“抖松”，極易發生地質災害;三是許多民房、集鎮、城市依山而建，在審批、建設時沒有進行地質災害評估，那些地方發生地質災害的頻率高。四是全國已排查出數萬處地質災害隱患未治理、未實施異地移民搬遷仍在觀測，安全風險比較大。

第二，突出災害防治重點。我國山區是地質災害防治的重點區域;城市、集鎮、學校、醫院、道路和重建工地、礦山企業、房前屋后為人口聚集場所是地質災害防治的重點對象;持續強降雨及后期3-5天是是地質災害防治的重點時段。把中國基礎設施建設的大潮從平原迅速拉向人口較多的基層山區，減輕泥石流、山體滑坡等災害的折磨，是今后中國發展的一項重大課題。

第三，扎實開展隱患排查。建立地質災害隱患定期普查制度，特別是對容易發生地質災害的區域經常性進行拉網式排查，做到制度化、常態化，以全面掌握地質災害隱患情況，確保不留死角，做到心中有數。對發現的地質災害隱患點要逐一登記造冊，落實防范措施，納入群測群防工作體系。建立分級、分類管理制度，有關職能部門應加強匯總分析，建立數據庫，為上級黨委、政府提供決策依據。社區、鄉村、企業、學校、醫院等基層單位應經常性開展地質災害隱患排查，全面掌握、準確判斷事件發生態勢，加強監測、預警措施。

第四，切實加強預防避讓?；鶎痈刹亢凸こ探ㄔO管理人員應保持高度警惕，晝夜值守，嚴密關注雨情、災情的發展變化趨勢，遇有較強降雨時，應提前組織泥石流堆積扇體、滑坡變形體、溝口、陡崖及水電工程、道路工程建設施工區及營地等地質災害高易發地段受威脅人員果斷避讓至安全地帶，轉臨災避險為預防避讓，掌握防災工作主動權。

第五，加大隱患整治投入力度。一是必須樹立人命關天的思想，加大對地質災害治理的各級財政預算資金投入力度;二是整合移民扶貧資金、地質災害異地避讓搬遷補助資金、扶貧開發資金，加大資金投入;三是對已發生的地質災害處理按照治理、避讓搬遷成本等因素，適宜治理的進行治理，適宜搬遷的實施異地避讓搬遷。

第六，落實防治工作責任。按照《地質災害防治條例》的要求，應進一步明確地方各級人民政府地質災害防治工作的責任，特別是應加強縣鄉兩級責任制的落實，把責任層層落實到基層和人員。國土資源部門應加強地質災害防治工作的組織、協調、監督和指導工作，并會同氣象部門加強地質災害氣象預報預警;水利、交通、鐵道、建設、安全監管、旅游、教育、電力等部門應按照職責分工，分別組織指導做好相關領域的地質災害隱患排查巡查、監測預警和排危除險工作。紀檢、行政效能、目標督查等有關部門，應深入基層進行認真督促、檢查，對地質災害防治工作抓得不力而造成重大人員傷亡的，按照相關規定追究有關責任人工作責任、法律責任。

要完全成功應對災害來襲，還有必要建立單個災害點預警系統。應當逐步建立和推進“災害風險分析和評估災害預報和警報災害防御和治理災害管理和應急處置災害恢復和重建”的災害防御體系

2011年選調生考試申論熱點：全民免費教育

【背景鏈接】

依托石油財政，吳起在全國率先實施幼兒園到高中15年免費教育;從2007年起，縣財政每年列支1000萬元,對近1.3萬名農村45歲以下青壯年勞動力實行全免費技能培訓，并將培訓范圍擴大到農、牧、醫、教育等行業的專業技能人員，有效延伸了基礎教育，完善發展了職業教育，吳起也因此被教育部授予“全國推進義務教育均衡發展先進地區”。

【標準表述】

積極影響

教育、醫療和住房是當代百姓最迫切、最關心的民生問題。而教育是立國之本，孩子是國家未來。吳起的免費教育被稱為“政績工程”，是因為：

第一，它為所有孩子，尤其是窮人的孩子提供了接受學前教育的機會，實現了人人享有教育的權利。

第二，增加教育投資，可以創造更多的就業崗位，產生拉動內需的效果，而且這種“內需”更為剛性更加迫切。

第三，它能解除家長的后顧之憂，讓他們全身心地投入工作，從而創造更多的經濟效益，它本身的社會效益，自然也十分巨大。

意義理解

義務教育是國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育，具有強制性、免費性和普及性。政府應該把義務教育看成一件徹頭徹尾的公益事業，不應摻雜絲毫的經濟思維、功利觀念。吳起的舉措也體現了現代社會治理的公平性、普惠性和前瞻性。

遭遇困難

“全民免費教育是世界教育發展的一個趨勢，但在我國全面實施，除了財政投入問題，還涉及如何吸引社會資金進入教育領域的難題?！痹诎l達國家，公辦學校一般只滿足公民的基本教育需求，而優質教育資源多數為私立學校，優質教育資源的“投入產出比”較高，能持續不斷吸引社會資金進入。而在我國，優質教育資源多數為公辦學校，由于政策、資金等制約，民辦學校很難和公辦學校競爭，這也在一定程度上遏制了社會資金進入教育領域。

對策措施

全民免費教育不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個模式辦學，千篇一律、千校一面。這對于我國推行義務教育有極大的借鑒作用。

一是“提質量”。促進均衡發展要把提升質量作為根本，更加注重教育的內涵發展。要全面貫徹黨的教育方針，推進素質教育，深化教學內容、課程體系和教學方法改革，促進學生德智體美全面發展。

二是“縮差距”。促進均衡發展，就要大力加強對農村和中西部地區義務教育發展的支持。三是“建機制”。要打破校際和城鄉之間的分割，形成城鄉和地區義務教育共同發展機制

2011年選調生考試申論熱點：住房問題

導讀：2011年國家公務員考試申論熱點之住房問題。提到了國家及地方對租房問題、住房問題的一些政策措施。

2010年5月，國家發改委發布《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》。意見中表示：逐步推進房產稅。中國社科院財稅研究室副主任楊志勇表示，現在開征的話，條件尚不具備;而強制征收會造成新的不公平。

2010年上半年北京市住房每套均租金2792元/月，同比上漲18.5%左右。雖然北京住宅租金近日略有下調，但難改上半年漲勢。同樣，5、6月以來上海、廣州、深圳等地房租也紛紛上漲明顯。

國家和一些地方連續出臺抑制高房價的政策措施，直接打擊投資投機性購房，其力度和針對對象的明確程度前所未見;預計短期內，它們將對房價過快上漲有一定抑制作用，但從長期看，還需要采取一些徹底的改革措施來治本。

一、租房問題

近期房屋租金價格快速上漲有其客觀原因。北京市常住人口數量增加促使租賃需求上漲，鏈家地產市場分析師張月說，2010年至少新增了12萬人左右的租賃需求。應屆畢業生產生的新增租賃需求同比增加。據統計，2010年北京地區高校畢業生21.9萬人，預計新增住房需求就達8萬余人，這加劇了近期市場租賃需求的增長和價格上漲。隨著市場對新政的不斷消化，由買轉租的人群將逐漸穩定，高校畢業生的集中租房需求也將在三季度逐漸減弱，租賃市場不會再出現近期這種集中放量、價格快速上漲的景象，無論是租金漲幅還是市場表現都將變得更加溫和。

當前租金非理性上漲起因于種種具體因素，但根本原因是調控制度缺失?？梢哉f，我國房屋租賃市場基本處于無序狀態，尤其是租賃合同可有可無，業主可以隨意漲價，甚至租期之內漲價、單方違約、趕走租客屢屢發生。這種狀態使許多人在租賃房屋時缺乏安全感，轉而投向住房買賣市場，擴大了房屋的市場需求。

有效遏制商品房價格的再度上漲。由住房和城鄉建設部等7部門聯合制定的《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》近日正式對外發布。與經濟適用房和廉租房不同，“公租房”供給對象是城市中等偏低收入家庭，也即通常所說的“夾心層”?！吨笇б庖姟返某雠_不僅意味著住房保障范圍的擴大，更為重要的是，該項措施能夠盡快落實到位。

解決這一問題的關鍵在于兩點，即引入行政問責機制與市場化的規范運作。其一，必須要強化地方行政部門職責，一方面中央財政要擴大相關轉移支付資金規模，另一方面對于地方行政部門拖延公租房建設的行為，須明確建立問責機制。其二，海外公共租賃房建設的經驗表明，政府提供并不意味著政府建設，通過面向市場進行招標建設，能夠有效提高保障性住房的供給效率，從而盡快解決供給規模不足的問題。

二、買房問題

住房問題既是經濟問題，更是影響社會穩定的重要民生問題。因此，房價上漲過快不僅影響居民住房福利水平、影響到絕大多數居民的基本居住條件改善，而且增加了金融風險，不利于經濟社會的協調發展。也就是說，住房的民生問題比住房的支柱產業問題更為重要，前者是首位，后者同則是由前者衍生出來的。因此，遏制過快的房價上漲是政府的基本職責，也是保證中國金融安全、保證中國經濟得以持續發展、保證中國社會和諧的根本所在。

破解高房價困境的根本之道，在于徹底改革。

把改善民生與調整房地產供應結構緊密結合，努力增加保障性住房供給。積極推進保障性住房的大規模建設，進而大幅度增加保障性住房比例。同時要加快制訂、完善全國統一的保障性住房配售條件、流轉、管理等的法律和制度規范，嚴格依法管理，杜絕弄虛作假、徇私舞弊等腐敗問題，杜絕保障性住房的完全市場化開發和商業化投資炒作。

加快產業結構調整，有計劃有步驟地使房地產業退出國民經濟支柱產業序列。房地產業相對IT、生物制藥等行業，技術含量低，對國力增強的綜合推動作用有限;而且這一行業的興盛是以資源損耗為代價的，因為土地是越用越少的資源。國家的實力提升，不可能靠房地產業暴利來實現。

構建類似調控通脹的全國統一的房地產價格指標體系和調控機制。必須盡快落實各級政府調控房價的責任部門和考核機制，把有效控制房價過快上漲作為各級政府的工作目標

2011年選調生考試申論熱點：提升國民文明素質

4月20日上海世博會首次試運行當天，拍攝于世博園內的幾張照片就在網絡上四處瘋傳，本來光可鑒人的不銹鋼梯狀飲水臺上一片狼藉地堆放著廢棄的塑料餐盒、食品袋，安檢處的擁擠、世博公交站點前的乘車難等問題被暴露無遺。

我國國人素質不高，表現在言談舉止的細節之中。改革開放三十余年，我國各方面已經發展成為現代化國家，但隱蔽在現代化城市光鮮外表下面的道德意識以及生活和行為方式等等，離真正的現代文明卻還差得太遠!

國民文明素質問題的形成有其深層次的復雜原因，是個人內在修養和社會環境影響共同作用的結果。

國家形象是國際社會對一個國家的看法，是一個國家在世界上的口碑。除了政治形象、文化形象、產品形象等，公民形象也是一個國家形象的重要組成部分。一個國家公民素質如何、道德水平如何，直接影響到這個國家的形象。

素質，是我們在追求經濟發展中被忽視的一門功課。無論是上海世博會上面對數百萬全球各地參觀者，還是在其他行業中數以千計的群體，提高素質、改善形象都是我們亟待解決的問題。

首先，加強公民道德教育。提高公民道德素質，教育是基礎。要緊緊抓住影響人們道德觀念形成和發展的重要環節，通過家庭、學校、機關、企事業單位和社會各方面，堅持不懈地在全體公民中進行道德教育。

其次，強化新聞媒體作用。新聞輿論在提高國民素質中具有兩個方面的重要功能。一是導向。充分運用各種新聞媒體廣泛深入地宣傳提高國民整體素質的必要性、緊迫性和重大意義。二是監督，運用新聞媒體廣泛性、多樣性和權威性的特點，及時地揭露和鞭撻社會上的消極現象和不良現象，從而達到弘揚正氣，遏制邪氣的目的2011年河南選調生考試申論熱點：加快海洋經濟建設 【背景鏈接】

2010年7月 省委副書記、省長呂祖善主圍繞《浙江省海洋經濟發展規劃》和《浙江省海洋經濟發展試點總體方案》召開省政府專題會議。會議提出，要把發展海洋經濟與服務國家戰略、轉變發展方式結合起來;把我國重要的國際樞紐港、較強國際競爭力的現代海洋產業基地、世界級城市群新型城市化先行區、海洋綜合開發體制改革試驗區、海洋生態文明建設示范區這5項定位與構建“三位一體”物流服務體系。

根據《規劃》，浙江省將著力構建“一核兩翼三圈九區多點”的海洋經濟發展布局?！耙缓恕奔磳幉?舟山港海域及其腹地;“兩翼”即環杭州灣、溫臺沿海兩大產業帶及其北部杭州灣海域和南部溫臺近岸海域;“三圈”即杭州、寧波、溫州三大都市經濟圈;“九區”即分布在沿海7個市的九大產業集聚區;“多點”即整合提升一批涉海開發區、保稅區、風景名勝區以及海洋保護區等功能區。

【標準表述】

[發展思路]

浙江發展海洋經濟的基本思路是推進“六大聯動”、實現“六大突破”：

一是實現陸海產業聯動發展新突破。

二是實現陸海生產力聯動布局新突破。

三是實現陸?；A設施聯動建設新突破。

四是實現陸海 “科技興海”戰略聯動實施新突破。

五是實現陸海污染聯動治理和國土聯動整治新突破。

六是實現陸海體制和機制聯動創新新突破。

[意義]

浙江省發展海洋經濟意義重大，主要表現在：

發展海洋經濟是浙江省推進經濟結構戰略性調整，增強綜合經濟實力的重大舉措。同時可以為浙江省經濟的進一步發展提供新的資源和新的發展空間，可以有效緩解我省陸域經濟發展面臨的資源、環境、人口壓力，突破煤、電、油、運和土地、水資源緊缺等要素制約，為全省經濟社會的可持續發展提供新的平臺。

[措施]

依托港口資源優勢，積極發展臨港重化工業

浙江省是資源小省，“兩頭在外”特征明顯，以后很大程度上仍要依賴兩個市場兩種資源。要充分發揮浙江省的深水良港優勢，積極地有選擇地發展新型臨港重化工業對浙江發展具有非常重要的戰略意義。能否保持“走在前列”，很大程度上取決于國家有關部門的支持和國字號大企業或國際知名企業來浙江落戶。要立足本省下游產業發展需要和港口、基礎設施、水資源等條件，充分考慮沿海省市的競爭態勢，立足于建設國內有競爭力的重化工業基地，加強統一規劃，形成發展合力，提高資源整體配置效率，強化產業鏈整體效應，嚴謹而精準地選擇新型臨港重化工業的行業門類、產品種類、空間布局和合作主體，積極爭取，重點傾斜，務求實效，以發揮戰略性重大項目的帶動作用。

加強海洋生態保護，提高海洋防災減災能力

一是加強海洋環境監測預報能力和減災防災基礎設施建設。做好赤潮、風瀑潮和重大海洋污損事故的預警預報、應急處理和防災減災工作，進一步加強海洋環境監測站點布設和預報能力建設，加大監視監測力度，建議實行對重點海域環境實行定期監測，定期公開通報制度，有效監控海洋環境污染狀況。

二是大力推進碧海生態建設行動計劃。加大海洋生態修復工程建設和海洋生物資源增殖放流力度，積極推進海洋自然保護區和特別保護區建設，力爭5年內建成10個海洋保護區。落實海洋工程環境影響評價制度，減少工程建設項目對海洋生態的損害影響。加強陸海聯動治理海洋污染，全面推進入海水系流域污染整治，進一步加大沿海重點行業、企業污染整治力度。

深化海洋體制改革，創新海洋經濟發展機制

從浙江省情況看，目前浙江省海洋管理部門的綜合定位、編制機構、職能設置等多個方面已明顯不能適應浙江海洋經濟發展和海洋綜合管理的需求，因此應當著手研究海洋管理部門的機構設置問題，使浙江海洋經濟和綜合管理工作在全國沿海省市始終處于“前列”。

進一步關注漁區民生訴求，促進經濟社會和諧發展

海洋公共資源配置要更多地考慮到多數群體的利益訴求，促進和諧漁區建設。要認真解決涉及漁民切身利益的問題，扎實推進征用海域灘涂補償和困難漁民社會保障;加快建立養殖污染損失補償機制，明確事故認定、損失核定等責任及有關補償標準與辦法，使漁民損失得到合理的補償;參照被征地農民的有關安置政策，將被征用、占用水域的漁民納入失地農民安置保障體系。著手解決陸上無房無地的“連家漁船”專業漁民的安居生存問題

2011年河南省選調生考試申論熱點：武夷新區發展規劃 【背景鏈接】

2010年福建省政府工作報告明確提出，要加快謀劃建設武夷新區，全面開展總體規劃、啟動區的控制性詳規和修建性詳規編制，統籌基礎設施、產業發展和城市規劃總體布局。

2010年1月，省委書記孫春蘭到正在規劃的武夷新區調研，強調要從現代城市建設理念出發，規劃標準要高、建設標準要高，做到交通等基礎設施先行、環境保護措施同步、社會事業布局合理、片區功能定位明確，建設一個符合南平實際、面對未來需求、凸顯地域特色的武夷新區，真正發揮中心城市的集聚帶動作用。

2010年5月28日，省政府常務會議專題研究武夷新區建設，并原則通過了《武夷新區發展規劃》。5月31日，省委常委會召開會議，聽取武夷新區發展規劃匯報，研究部署武夷新區建設。這是繼平潭綜合實驗區之后，省委、省政府貫徹落實總書記在福建考察時的重要講話和國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區《意見》精神，著力先行先試的又一重大舉措、重大部署，是全面落實科學發展觀的實際行動。武夷新區建設成為福建乃至海西區的一件大事。

2010年7月15日，福建省人民政府正式批復同意《武夷新區發展規劃》，提出要把武夷新區打造成為閩浙贛交界區域重要的中心城市和國際性旅游休閑城市。提出要依法依規做好《規劃》的組織實施，按照“全面規劃、以點帶面、分步實施、有序推進”的開發思路，把武夷新區打造成為“具有國際化水平的宜居新城”。

【當前現狀】

目前，武夷新區擁有武夷山機場，浦南高速公路、省道303線、峰福鐵路貫穿境內。國家和省里在武夷新區布局了合福、浦建龍梅等高(快)速鐵路，武邵、寧武兩條高速公路等重大交通基礎設施。未來幾年，將形成一個立體化、大規模、放射性的重要交通樞紐，將有效地把行政半徑轉換為經濟半徑，在閩北形成1小時經濟圈，在對接沿海中心城市和港口上形成2-3小時經濟圈，其在海西的交通區位優勢將更加凸顯。武夷新區將成為海西的重要交通樞紐。

【標準表述】

[戰略地位]

武夷新區建設已寫入《福建省建設海峽西岸經濟區綱要》，納入省委、省政府海西建設的重大戰略布局，上升為全省發展戰略。

[意義]

武夷新區建設，對南平進一步拓展發展空間，發揮武夷山“雙世遺”品牌優勢，發揮閩浙贛邊聯接沿海、拓展腹地的新興中心城市的集聚、輻射、帶動作用，把海西建設成為全國重要的自然和文化旅游中心，具有重要意義。

建設武夷新區是突破延平區的空間局限，尋求產業提升，實現經濟半徑轉換，培育新的經濟增長極的重要平臺。建設武夷新區使延平區拓展、延伸，騰出發展空間，調整產業布局，優化產業結構，繼續提升城市功能，使之成為城市發展新的集聚中心。

[優勢]

一是保護武夷山“雙世遺”品牌。建設武夷新區能夠增強統籌能力和調控手段，能夠更好地保護武夷山和閩江上游的生態環境。

二是建設大武夷旅游經濟圈。建設武夷新區，可以更好地集聚要素資源，融合朱子文化、閩越文化和茶文化精髓，拓展旅游經濟半徑，做大做強旅游產業。

三是有利于優化區域布局、促進區域經濟發展。建設武夷新區，可以充分利用武夷山獨特的區位、交通、資源與人文優勢，與海西福州城市群、廈漳泉城市群形成南北呼應的格局，更好地發揮海西縱深推進的前鋒平臺作用。

四是增強輻射帶動能力、推動閩北躍升發展。謀劃建設武夷新區，構建新興中心城市，將進一步拓展發展空間，優化空間結構，解決空間生產力布局中存在的薄弱環節，培育新的增長極;將進一步聚集生產要素，提升傳統產業，形成產業集群，推動經濟結構調整，轉變經濟發展方式;將進一步發揮區域內生態、資源優勢，加快培育生物、環保、觀光、休閑、養生、軟件等新興產業，提高新興產業在全市經濟總量中的比重。

五是武夷新興中心城市與既有南平中心城市互為組團、相輔相成，南平中心城市的發展是建設武夷新興中心城市的基礎，武夷新興中心城市的建設是既有南平中心城市未來的擴展、延伸。

[措施]

第一，要結合南平實際和未來發展需要，突出區域特色，組織編制新區中心城市總體規劃，興田、將口、童游等片區規劃、控制性詳細規劃，以及土地利用、產業發展、交通基礎設施建設等相關專項規劃，科學定位各片區功能和發展格局。

第二，要抓緊組織開展規劃環評、區域環評和項目環評，堅持保護優先、開發有序的原則，推進資源綜合利用，控制不合理的資源開發活動，保護青山綠水，發揮生態優勢，打造具有國際化水平的宜居新城。

第三，要統籌新區與啟動區建設，要加快推進興田、將口、童游三個重點發展片區建設，啟動新區行政中心、閩北經濟開發區以及合福高鐵南平段、寧武和武邵高速公路、芹**通樞紐綜合服務區等項目建設。

第四，要進一步加強產業發展研究，注重發展旅游、文化、生物制藥等特色產業，切實體現武夷新區的產業發展優勢，推進符合產業政策、先進高效、節能低排的重大產業項目

第五，要創新運行機制和管理體制，積極探索政府主導、公司化運作模式，創新武夷新區開發的投融資體制

2011年選調生考試申論熱點：收入該怎么漲？ 【深度資料】物價高漲，工資何時漲?

據悉，2010年11月份我國消費物價指數(CPI)同比上漲5.1%, 創28個月新高，這表明通脹壓力正持續增加。目前人民幣存款一年期利率只有2.5%，與CPI通脹相差進一步擴大至負2.6%，也即居民存款一萬元定期，一年財富即縮水260元。

經濟增長“保八”成功，并不意味著所有問題都已解決。面對通脹的危險，緩慢前行的工資收入成為制約生活水平提高和消費擴大的要害。

通過收入分配改革實現“國強”到“民富”的轉變已成當務之急?！皣鴱姟比绻荒軒怼懊窀弧保瑢ξ磥斫洕l展不利，收入不能增長，利用消費拉動經濟也就無從談起。

【視角分析】收入分配改革，怎樣讓差距越來越小?

收入分配改革的含義可以也分為三個層次。首先是要增加就業，因為只有讓更多的老百姓有了穩定的工作的崗位，才能夠穩定的增加收入。第二個方面，政府要給錢，即提供更完善的基本的公共服務，特別是在教育和醫療方面，還有很大的潛力，還要多花錢。第三個就是調節現在還不夠完善的收入分配秩序，這在中央對十二五規劃的建議里面也有闡述，就是在未來五年里邊，我們要穩定高收入者的收入，要擴大中等收入者的這個群體的范圍，大幅度的提高低收入者的收入。

【視角分析】個稅制度如何改革?

中央經濟工作會議提出，要積極推進財稅、金融、投資體制和資源環境等領域改革，加快建立和完善縣級基本財力保障機制，逐步完善個人所得稅制度，研究推進在一些生產性服務業領域擴大增值稅征收范圍改革試點，進一步推進資源稅改革。

“十二五”期間應加快實施個人所得稅改革，逐步建立健全綜合和分類相結合的個人所得稅制度，加大對高收入者的調節力度?！皽p少級次、調整級距”，減輕中低收入者稅負。同時，應提高最低應納稅額，使大部分工薪族適用最低的一級或兩級稅率。

【視角分析】怎樣減稅才能讓公眾滿意?

“藏富于國”不如“藏富于民”，中低收入個人和中小規模企業的稅負感受，直接關系著國民幸福感和經濟發展后勁;在國家財政稅收屢創新高之后，有序進入一個減稅周期，是經濟發展成果更多惠及普通民眾的必然要求。

怎樣減稅才能讓民眾滿意?首先還應依靠減稅方案設計的專業性。比如個稅調整，提高“個稅起征點”的思維定勢之所以產生，不是因為這樣做最科學最有效，而是因為這樣做最易想到最好操作。只要足夠專業，人們的思維定勢是可以被改變的。這次個稅調整倘若果真是在級差與級距上改革，減稅力度不僅會更加明顯，減稅效果也能更趨公平。當然，如果再能盡快以家庭為單位征收個稅，并且建立個稅與經濟運行情況的快速聯動機制，必然更容易讓人滿意。

減稅要想讓民眾滿意，應該是看得見的減稅，能夠讓人直觀感受到效果，不能一邊減稅另一邊又增稅，甚至減稅優惠全部被消化。

此外，減稅不能以公共產品的供給減少作為代價。都說稅收是“取之于民，用之于民”，而現在的問題是取的嫌多，用的嫌少;將來要減少取得，如果同時也減少供給，充其量只能算零和博弈。公共產品和公共福利的稀缺，應是“十二五”期間“保民生”的重點領域，在減稅同時還應健全公共財政體系，減少一般性行政開支，增收國企紅利，從而讓減稅成為真正意義上的存在2011年河南省選調生考試申論熱點：“電視紅娘”的社會責任 【背景鏈接】

近期相親類電視節目火爆屏幕，同時也受到了社會關注。近日，專家學者批評個別相親電視節目炫富拜金，公然挑戰社會的倫理尺度和道德底線;觀眾網友質疑個別參與者公然造假，借嘉賓身份以出格言行撈取“名利”;主管部門國家廣電總局也正式下發《廣電總局關于進一步規范婚戀交友類電視節目的管理通知》及《廣電總局辦公廳關于加強情感故事類電視節目管理的通知》，對相親交友類 綜藝節目中造假、欺騙、攻擊等不良現象劃定紅線，上述種種，無疑讓一度風光無限的電視相親節目處于輿論的風口浪尖之上。在“后相親時代”，“電視紅娘”如何牽成姻緣紅線而不踩社會道德的警戒“紅線”，開始成為各衛視節目組思考的焦點。

【觀點】

相親類節目之所以被社會各界集中“拷問”，顯然事出有因。

當下剩男剩女成為人數最為龐大、需求最為強烈的交友群類，而電視媒體的快速、大面積傳播的特點會讓這種需求很容易得到滿足，真實交友需求就是節目的生命力。舉辦這樣的節目，根本目的應是相親交友，為未婚男女打造面對面交流的平臺?？煽v觀前一段時間的個別相親類節目，已經明顯偏離相親節目的本質。在欄目舞臺上，相親交友只是手段，而借用這個平臺以出格言行“搏出位”，進而“名利雙收”才是目的。當前熒屏相親種種怪象可以歸結為“都是收視率惹的禍”。不少電視臺“開仗”于“相親”節目，爭奪惡拼收視率的“戰事”也頻頻升級。

手段與目的的混淆與顛倒，“顛覆”了欄目的宗旨，也“突破”了社會的倫理尺度和道德底線。為了吸引眼球，沒有“話題”就千方百計“制造話題”，為了提高收視率，沒有“緋聞”就想方設法“制造緋聞”。在如此前提下，個人隱私、倫理尺度、道德底線統統都是可以被消遣甚至僭越的。個別相親類節目肆意踐踏弱勢群體的人格尊嚴，公然窺視個人隱私，竭力倡導炫富拜金理念。如此欄目，遭到公眾的質疑和批評，自然也就不足為奇了。

所謂愛之越深，責之越切。無論是主管部門出臺的嚴規，還是專家學者的質疑批評，抑或是普通觀眾批評上的言辭激烈，其根本指向并非要“棒殺”相親節目而圖后快，而是期望能給已經偏離正確航道的相親類節目“糾偏”，希冀欄目主辦者能夠加強自律，遏制收視率沖動，自覺凈化熒屏，還相親節目以本來面目。

媒體自覺傳播先進文化，抵制惡俗之風，有利于自身的科學發展，也有利于相親欄目的可持續發展。相親節目前一段時間之所以出現偏差，有辦欄宗旨的問題，但恐怕更多的是短期利益考量因素在作怪。希望相關電視臺能認真從此次輿論的批評質疑聲中汲取教訓，正確權衡短期利益和長遠利益，經濟效益和社會責任之間的關系，冷靜思考各個欄目的未來發展路徑，主動揚棄物欲金錢觀，強化自身的社會擔當，自覺做先進文化的傳播者，道德主旋律的弘揚者，格調高雅的婚戀觀、價值觀的倡導者和追求者。

媒體應建立道德評價和自律機制。娛樂節目如果一味盲目迎合市場需求，終將走向死胡同。規范、監督，是保證節目良性發展的關鍵。有關管理部門必須加強有效管理，社會各方力量也要參與監督。此外，十分重要的一點，必須建立媒體的道德評價和自律機制。必須強化對媒體和從業人員的監督檢查、獎勵懲罰，糾正低俗化傾向，維護傳媒業的良好社會形象。

電視作為公共平臺，不應該放大、縱容明顯不符合社會主義核心價值觀的思想和行為。不擇手段只求一夜成名、拜金炫富、道德觀是非感模糊等等，對社會和諧發展，以及青少年的健康成長，都是不利的。對于電視節目來說，收視率固然重要，但是，如果忽視了社會責任，那么，終歸走不遠?！?/p>

2011年河南省選調生考試申論熱點：新一輪中國移民潮 新一輪中國”移民潮“

2010年的中國社科院《全球安全與政治》報告顯示，中國正成為全球最大的移民輸出國，而投資移民熱也成為今年中國媒體熱議的話題。與中國上世紀70年代末80年代初的出國留學熱和上世紀90年代開始的技術移民熱不同，21世紀開始的投資移民熱的中國申請者們無意遷往移民國居住，他們只是希望更換公民身份并繼續留在中國生活。這批新移民群體主要由新富階層與知識精英構成，他們大多是主流社會眼中的成功人士。

”投資移民潮“涌現

據北京邁斯林專事美國投資移民業務的經理孫路介紹，美國國土安全部最新官方數據顯示，美國收到EB-5簽證申請的全球人數在2006年為744名，2008年上升為1360名，2009年則提高到4218名，而今年估計將達到6300名左右，比去年增長約50%。孫路說：”投資移民在中國還是個很新的現象，其構成原因在于社會經過多年的財富積累，在經濟上到達了一定程度。只有在這樣的前提下，投資移民潮才會出現，它是社會發展與財富積累之間發生的密切反應。“

究竟誰才是投資移民的生力軍呢?VCE移民咨詢公司董事長何雁女士表示，她所接待的投資移民客戶基本上年收入都超過1000萬元人民幣，其中大部分是生意人。在她看來，一般到達這種收入水平的人群才會有實力又有信心決定投資移民。孫路的衡量標準則是：”從財務角度上來說，申請投資移民的客戶，在對于移民國要求的最低投資金額上，具有承擔商業風險的基礎?！?/p>

除了部分穩定客戶群體外，近幾年中國樓市的火爆使一部分人的房產投資獲得了很大收益。這部分人中有一批對投資移民持觀望態度的人，在手頭寬裕的前提下，最終下定決心加入投資移民的行列，這或許可以解釋為何從2008年開始，申請投資移民的中國人在數量上有了飛躍。

普遍受到中國投資移民申請者青睞的國家是加拿大、美國和澳大利亞。何雁認為，在潛意識里，中國內地的大部分人比較鐘愛大國，在他們看來，加拿大和美國是老牌發達國家，有嚴謹的法律政策和完善的福利制度，社會普遍富裕并且有華人基礎。而澳洲則因為移民投資費用低、環境優美、氣候適宜等原因也受到關注。對于同屬北美地區的美國和加拿大來說，政府對于移民政策的控制程度不同，導致每年移民流向有不同趨勢。

”子女教育“是主因

對于投資移民選擇海外身份的目的，孫路和何雁均認為，”子女教育“是客戶選擇移民海外的最主要原因。

孫先生提到，前來辦理投資移民業務的客戶，年紀普遍從35歲到55歲不等，基本上都已經擁有家庭和子女。以他主管的美國市場為例，他們中的一部分人，其子女已經在美國院校畢業，經過實習期后，如果想要在美國正式工作，必須由當地用人單位幫助辦理工作簽證，否則便無法順利工作。但同時，美國金融危機引起的大環境蕭條以及其他種種因素，致使外國人在辦理工作簽證上十分困難，想要在美國工作就會受到很多限制。許多有經濟基礎的中國父母因此決定給子女投資一個美國身份，使他們能夠安心地在當地謀求未來發展。

而另一部分人則為子女的留學費用算了一筆賬。海外留學所需要的學費、生活費及各項雜費與投資移民的費用基本持平，甚至有可能會更高;此外，留學費用是”只出不進“，根本沒有收回支出的可能性。然而通過”投資移民“這一途徑，不僅可以使子女有機會進入更好更頂尖的大學，如果投資眼光準，移民投資中的很大一部分錢在幾年之后還可以返還或者盈利，最終回到自己的錢包里，兩相權衡后這部分客戶會選擇投資移民。

孫路說：”大部分中國人選擇投資移民，首先是為自己創造收益，其次是尋求內心的安全感

河南省選調生考試申論優秀范文： 堅定不移地推進改革開放 堅定不移地推進改革開放

胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話中指出，改革開放，是解放和發展社會生產力、不斷創新充滿活力的體制機制的必然要求，是發展中國特色社會主義的強大動力，必須堅定不移地加以推進。這一科學論斷既是對我國29年來改革開放取得輝煌成就的充分肯定和高度評價，又是對我國在新時期、新階段更加堅定不移地推進改革開放的政治要求與莊嚴宣示。

30年的發展、進步、繁榮、富強，雄辯地證明，改革開放是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路。

正是改革開放，我國的社會生產力得到了極大的解放與發展。目前，我國GDP位列世界第四位，外貿進出口總額居世界第二位，國家外匯儲備居世界第一位，谷類、肉類、棉花等主要農產品，鋼鐵、煤炭以及電視機、電腦等主要工業品產量均居世界第一位。高速的經濟增長為中國特色社會主義打下了堅實的物質基礎。

也正是改革開放，我國基本實現了由高度集中的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的根本性轉變，確立了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，各種體制機制更加充滿活力;基本形成了全方位、寬領域、多層次的對外開放格局，實現了從封閉型經濟體系向開放型經濟體系的轉變。社會主義制度的優越性得到了越來越充分的展示。

但是，我們也要清醒地看到，29年過去了，我國并沒有走出社會主義初級階段，人口多、底子薄，城鄉發展和地區發展不平衡，生產力不發達的狀況并沒有根本改變;社會主義市場經濟體制不夠完善，民主法制不夠健全，社會不公、貪污腐敗等問題仍然存在，社會主義制度還不夠成熟。解放和發展生產力與實現社會公平正義這兩大任務依然艱巨。進入新世紀、新階段，我們又面臨著新任務、新挑戰，全面建設小康社會的奮斗目標要繼續為之努力，構建社會主義和諧社會的重大歷史課題必須盡快破題，多年來遺留積累下來的深層次矛盾、問題亟待協調化解。要鞏固改革開放29年來的成就，讓中國特色社會主義道路越走越寬廣，我們必須也只能更加堅定不移地推進改革開放。

我們要通過進一步的改革開放，清醒認識經濟全球化背景下對解放和發展社會生產力的新機遇、新挑戰，深刻把握工業化、城鎮化、市場化、國際化深入發展形勢下社會生產力發展的規律，在經濟發展、社會進步的過程中不斷解放和發展生產力，不斷增加全社會的物質財富，為發展中國特色社會主義打下堅實物質基礎。

我們要通過進一步的改革開放，以解決體制性、機制性問題為重點，加強事關社會發展的基礎性制度建設，將近年來行之有效的政策措施制度化、法制化，不斷創新充滿活力的體制機制，在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。要改革行政管理體制、完善所有制結構、推進現代市場體系建設，消除不利于發揮市場基礎性作用的體制機制障礙;要進一步深化財稅、金融、價格等方面的改革，調整經濟結構和轉變經濟增長方式，消除不利于貫徹落實科學發展觀的體制機制障礙;要切實做好就業、收入分配和社會保障制度改革，教育和衛生體制改革，消除不利于構建和諧社會的體制機制障礙，以切實建立與全面建設小康社會要求相適應的新的制度體制，等等。

需要特別強調的是，我們在進一步推進改革開放的過程中，要確立起科學的改革開放觀。比如，不斷完善社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，是我們改革的大方向。這一點沒有錯，也不容動搖，但對于那些一方面以資源配置市場化為名，讓市場配置資源成為“權力變現”的捷徑，另一方面又以市場配置資源為借口，推卸在公共服務方面的責任與義務的所謂新瓶裝舊酒的“改革”，我們必須予以警惕，決不能因為改革目標與方向的正確，就忽視甚至回避在改革的一些具體路徑和具體行為中的問題。

胡錦濤總書記曾強調指出：“要不失時機地推進改革，切實加大改革力度，在一些重要領域和關鍵環節實現改革的新突破，同時注重提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，使改革兼顧到各方面利益、照顧到各方面關切，真正得到廣大人民群眾擁護和支持?！备母锝^不僅僅意味著對改革前的所作所為的改革，也意味著對改革本身一些做法的再改革。我們要本著深化改革、完善改革、促進改革的要求，自覺糾正改革中出現的一些不規范、不科學、不妥當的做法，把做錯的改正過來、做得不科學的科學起來、做得不規范的規范起來。這是保障我國下一步改革開放深入進行應該也必須堅持的態度 河南省選調生考試申論優秀范文：深刻領會貫徹四個“堅定不移” 深刻領會貫徹四個“堅定不移”

胡錦濤總書記在“6·25”重要講話中提出了四個“堅定不移”，并指出，做到這四個堅定不移，對保持黨和國家事業順利發展的大局至關重要。這是中國共產黨人堅持和發展中國特色社會主義的經驗總結，充分表明當代中國共產黨人對走中國特色社會主義道路的認識更加深化，決心更加堅定，實踐更加自覺。

--堅定不移地堅持解放思想，是走中國特色社會主義偉大道路的思想保證。

解放思想是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創事業新局面的一大法寶。中國共產黨人在改革開放和現代化建設的每一個關鍵時刻的每一個重大決策，都倡導并實踐著解放思想這一馬克思主義的精髓。在改革開放的進程中，堅持解放思想這一法寶，我們把思想從以階級斗爭為綱的錯誤觀念中解放出來，確立了以經濟建設為中心的基本路線;堅持解放思想這一法寶，我們把思想從對計劃的崇拜和對市場的疑慮中解放出來，開始建立社會主義市場經濟體制;堅持解放思想這一法寶，中國特色社會主義道路越走越寬廣。

今天，我們又站在了一個新的歷史起點上。新的發展、新的建設、新的實踐要求有新的理論指導。把握當代中國發展呈現的階段性特征，順應人民群眾的新期待，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持解放思想這一黨的思想路線的本質要求，提出了科學發展觀這一馬克思主義中國化的最新成果?？茖W發展觀極大地深化和豐富了對當代中國發展問題的認識，極大地發展了中國特色社會主義理論，為當代中國的發展提供了理論指南。

--堅定不移地推進改革開放，是走中國特色社會主義偉大道路的強大動力。

改革開放給中國特色社會主義帶來了進步、帶來了活力、帶來了繁榮。正是改革開放，我國的社會生產力得到了極大的解放與發展，為中國特色社會主義打下了堅實的物質基礎;也正是改革開放，各種體制機制更加充滿活力，社會主義制度的優越性得到了越來越充分的展示。

但是也要看到，我們現在仍然處在社會主義初級階段，解放和發展生產力與實現社會公平正義的任務依然艱巨。這就要求我們必須一如既往而且更加堅定不移地推進改革開放，進一步解放與發展生產力，不斷增加全社會的物質財富;進一步進行制度變革與創新，消除阻礙科學發展和社會和諧的舊的制度體制，建立與全面建設小康社會要求相適應的新的制度體制。

--堅定不移地落實科學發展與社會和諧，是走中國特色社會主義偉大道路的基本要求。

發展對于當代中國的意義是毋庸置疑的。發展，也只有發展才造就了今日中國的進步與繁榮，我國目前社會中存在的大多數問題都需要、也只能通過發展去解決，但是如果發展思路、發展模式、發展理念不科學，發展本身也可能帶來更大的問題。社會建設同樣如此。隨著經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，中國社會深層次矛盾逐步顯現。清一色、一刀切的社會管理模式越來越力不從心，兼顧、協調、包容的理念與思維越來越成為社會常態。

要實現經濟社會又好又快發展，必須轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，夯實發展基礎，增強發展后勁。走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，實現速度和結構、質量、效益相統一，經濟發展和人口、資源、環境相協調;要營造既充滿活力又安定有序的社會狀態，必須高舉公平正義的旗幟，通過共享改革發展的成果，妥善協調社會各方面的利益關系，最大限度地化解不和諧因素，最大限度地增加和諧因素，使得各個社會階層與群體都能各盡其能、各得其所，和諧相處。

--堅定不移地為全面建設小康社會奮斗，是走中國特色社會主義偉大道路的戰略目標。

實現現代化建設第三步戰略目標，到本世紀中葉基本實現現代化，把我國建成富強民主文明和諧的社會主義國家，小康社會是必經的承上啟下的發展階段。因而在十六大上，全面建設小康社會成為了黨和國家到2020年的奮斗目標。

全面建設小康社會是全國各族人民根本利益之所在。雖然我國已經總體上實現小康，但我國現在達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康。我們必須從“總體”走向“全面”，建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這就要堅定不移地為全面建設小康社會奮斗，以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，下大力氣建設社會保障、國民教育、全民健身和醫療衛生體系，使全國人民的物質生活、精神生活、政治權利和生存環境得到全面改善

河南選調生考試申論熱點之如何讓“好爸爸”不敢以權謀私 如何讓“好爸爸”不敢以權謀私

到2011年才畢業的在校大學生，竟然已經被安排進了家鄉湖南省冷水江市財政局工資統發中心工作，享受事業編制，而且經過了市委市政府相關領導的層層批示。這位大學生是湖南省冷水江市人事局原局長曹長清的兒子。據《山東商報》報道，冷水江市人事局一位副局長回應記者采訪時稱，冷水江市“確實有這么一個決定，就是照顧(各單位)一把手親屬子女工作”，并稱“如果這個事你們查還多的是”。

近來，官二代世襲式就業被曝光的招數還有“量身招聘”、“蘿卜招聘”、“內定招聘”等，對此進行分析批判的同時，有評論者指出，這些腐敗行為正在腐蝕著我們為之奮斗的“中國夢”。

評判

更可怕的是：通過了層層批示

很佩服冷水江市干部的處事風格，對于這個雖然經過領導層層批示，卻并“不好”形成文字材料的事情，人家回答記者的疑問時沒有躲躲閃閃，也沒有含糊其辭，而是一口就承認了下來。相比之下這要比一些地方又想做三陪又想立牌坊的強多了。由此也能看出人家的底氣--有市里的一二三把手親自簽字同意，從這個意義上講，他們這個行為不僅是“合理合法”的，也是“天經地義”的。

在以往新聞里曝出這樣的“官二代世襲”的案例時，大都是個別官員偷偷摸摸，瞞天過海或者弄虛作假，問題出來后也一個個嚇得抱頭鼠竄，生怕牽連到自己要受到嚴肅處理。而這次竟然是地方黨政一把手親自簽字放行，這就讓人費解了，難道國家相關政策和《公務員法》都是制定給老百姓遵照執行的?《公務員法》也是“刑不上局長”?既然人事局局長的兒子能獲批，那么土地局、環保局、勞動局長的兒子自然也能通過。局長們的子女能夠“無條件”地當公務員，再高一級領導就自不必說了。因此，人事局副局長所說“如果這個事你們查還多的是”不是極有可能，而是已經是這個地方的“慣例”了。

官員通過“特批”成就“官二代世襲”的事情并不可怕，因為總還會有“見光死”。而這個通過了層層批示的“官二代世襲”就實在太可怕了，因為這樣的行為不僅踐踏了國家的政策和法律，更把一個地方政府的公信力敗壞殆盡。冷水江，冷的豈是一個地方的民心?更是傷了一個國家和法律的尊嚴。

質疑

投好胎也是本事?

一邊是萬千學子的求職艱難，另一邊是權貴子女的肥差無憂。云泥之別的背后，是從一出生就被定格了的差別人生。陽光下的“權為親所用”很可怕，因為它剝奪了人們的理想，讓人們感到無比的灰心，看不到前進的希望;更為可怕的是，當人性的弱點借助權力的失范被放大到極致，在“權為親所用”的榜樣作用下，“人不為己天誅地滅”必然成為社會的主流價值觀，社會將因此少去許多健康的活力，增加更多暴戾的痞氣。

于是在我們的時代，權力崇拜、金錢崇拜之外，別樣的人生理想似乎越來越沒有了立足之地，以至于日漸成為一個迂腐的笑話。比如說，誰要再提“學好數理化，走遍天下都不怕”，是必定會被人恥笑的;“有個好老爸，走遍天下都不怕”，才是當代中國最為真實的寫照：怪異報名條件下專為一個人打造的公務員考試，領導層層批示下直接“關照解決”官二代就業......“我爸是李剛”的魔力能夠超越一切法則，公平的階層上升通道因此被堵塞無比，權貴的家族世襲制正在以各種方式大行其道。

在決定個人命運的各種力量里，也許可以說“投胎是第一生產力”。投好了，享受超乎普通人的愜意人生是理所當然，因為“我爸是李剛”嘛;投壞了，你似乎也犯不著跟命慪氣，誰叫你爸不是李剛呢?某種意義上，陽光下的“權為親所用”，其實正是對這一“投胎規則”的堅決貫徹落實。因此，那些被曝光的個案，實在是可以“喊冤”的：大家都這么干，你唯獨眼紅我干什么，有本事你也投個好胎去啊......觀察

如何讓“好爸爸”不敢以權謀私

說實話，近年來不少地方一再上演的世襲丑劇已經讓公眾麻木了，因為“學好數理化，走遍天下都不怕”的流行語早已被改成了“學好數理化，不如有個好爸爸”。但冷水江市“照顧(各單位)一把手親屬子女工作”的決定做得如此赤裸裸，還是超出了人們的承受底線。畢竟，以往的權力世襲還有塊遮羞布--至少表面上還維持公平正義，盡量做到不露馬腳，不貽人口實。但冷水江市的做法儼然是把機關事業單位當成了權力的家屬后院。在筆者看來，網友的發帖實際上是揭了權力世襲的老底。

任何人都無法選擇自己的家庭出身。普通大學生因為出身普通已經輸在起跑線上，“官二代”的就業世襲化，讓沒有背景的大學生占有的社會資源越來越少。這將會加大“讀書改變命運”的難度，或將會導致新的“讀書無用論”的回潮。

在就業形勢嚴峻的當下，每一個就業崗位都充滿殘酷的競爭，本該對外公開招考的公共就業崗位，結果成了某些特權人物的自留地。這恐怕用“權力通吃”來解釋比較合適。冷水江市“官二代”的“入場”方式，無疑是對社會公平和法治精神的公然踐踏，是對“損所不足而奉所有余”的“馬太效應”的深刻詮釋。

為每個人都提供盡可能平等的流動機會，是保證社會公平的重要機制。在開放的民主社會，任何一個階層的成員，都不應該“命中注定”要在父輩的身份和影子中繼承其角色，定位終生。我們必須要在制度和法律上有所作為，才能擺脫官二代就業背后的“馬太效應”魔咒，讓“好爸爸”們不能、也不敢為子女就業以權謀私，還市場一個公平的就業環境。

延伸

開放社會最大的敵人

中國社科院一份名為《當代中國社會流動》研究報告表明，父輩具有社會資本的那些人比一般人更易于成為干部。在父親受教育程度這個自變量固定的情況下，干部子女成為干部的機會，是非干部子女的2倍多?？梢?，階層固化，已經大面積地開始在我們身邊發作了。

當家庭背景成為就業過程中一道不斷升高的“隱形門檻”，不僅會影響就業公平，更加劇了由社會底層向上流動的難度。社會學家波普諾指出，在各種分層體系中，人們從一種地位移向另一種地位的難易程度是不同的。相比較而言，在更為開放的社會里，人們能夠達到一種與他們的天賦、才能和愿望都能適得其所的地位。一個開放的社會可能并不是一個平等的社會。不平等的社會地位仍然存在，但這種地位基本上是由人們有無才能來決定、來安排。在一個相對封閉的社會里，美好生活拼的是爹媽，每個人都從出生，或在一定年齡，就被安排了一個地位。經濟學中，有一個簡單的道理，商品只有通過流通，才能實現其價值。同樣，社會學認為，社會成員也只有通過流通，方可推動社會的開放和進步。

回到事件本身，即便是湖南冷水江市人事局局長曹長清，為黨和國家兢兢業業做了一輩子貢獻。但是對他所謂向組織“最后的請求”，還是在法律上不能成立的。一旦如此，則是通過特權阻斷了其他社會成員上升的機會，破壞了制度與公平。一個開放的社會，有保護自由和弱者的制度，然而，階層固化的趨勢恰恰腐蝕著我們為之奮斗建設的“中國夢”，是開放社會最大的敵人。

提醒

警惕權力代際傳遞

其實大眾早就猜測官員在安排子女進官場，因為官員子女進官場更容易，權力在代際傳遞早就是一種不可忽視的現實，只是沒想到冷水江市做得這么赤裸裸，這么肆無忌憚。

當下的社會，“龍生龍、鳳生鳳”似乎已有苗頭，官二代、壟二代、富二代、窮二代、農二代這些詞的流行，正是這種現象的生動總結。當官員的子女恒為官，壟斷企業的子女紛紛享受壟斷紅利，當社會上的優勢職業在代際傳遞的時候，這個社會還有什么公平可言，還能讓人產生希望嗎?因此，要盡快想出辦法，防止權力以非常不公平的方式代際傳遞，打破官場這些不成文規則，這將事關社會公正，事關國家未來

2011年河南選調生申論熱點預測：就業難

一、問題背景：

就業難已成為我國社會廣泛關注的一個問題，出現就業難的問題有以下幾個層面：

第一個層面：從人類社會發展的一般規律來看，就業問題是許多國家進入工業化后面臨的共同難題。隨著農業文明向工業文明演變，社會生產力的發展和技術進步帶動生產力機械化自動化水平不斷提高。出現了機器排斥人，不可避免地造成勞動者失業問題。包括后工業化的一些國家也面臨勞動失業的問題。各國政府也都把就業問題當作一個非常重要的問題來對待。

第二個層面：從我國的基本國情來看，我國是一個發展中的人口大國。城鄉二元經濟結構特征突出，而且又處于體制轉軌和結構經濟的歷史階段。這一基本國情和發展階段決定了我國在實現工業化的過程中就業問題與其他國家相比將更為突出。

第三個層面：金融危機進一步加劇了我國就業工作的困難，當前就業形勢尤為嚴峻。從國內外形勢來看當前的金融危機已經演變為世界性的就業問題。經濟發展是就業的火車頭，火車頭出了問題，勢必就影響就業。美國、歐洲、日本等發達國家失業率都達到了歷史新高。

二、問題的主要表現

就業供求缺口進一步增大。

城市新增就業人數大幅下滑

城鎮登記失業率上升，目前全國是4.2%，是三年來的最低水平。

農民工失去工作崗位的情況比較嚴重。

企業崗位流失情況比較嚴重。

三、對策

關于該社會問題的解決對策，結合國內的主流觀點，主要有以下幾點：

1、為青年就業創業立法

任何政策的實施都必須依賴于法律的制定和完善，西方國家大力推行青年就業保障計劃的一個重要前提就是制定和完善青年就業法案。從立法的角度促進大學生的順利就業，這從我國的具體情況來說是十分必要的。

2、鼓勵高校畢業生到西部、到農村、到基層工作

在理工農醫等學科門類的畢業生中，農學和醫學學生的就業形勢最嚴峻。農科四分之一專業的學生存在就業危機（就業率低于30%），僅有10%的學生就業供需平衡，而農學、醫學專業的人才又恰恰是西部地區、農村地區最急需的。因此，采取多種優惠政策，如提高工資、提前晉職（定級）、給予較高額度的住房補貼和安家費、提供深造及發展機會、工作期滿自由流動等，吸引大學生到西部、農村等最需要的地方工作，是解決畢業生就業問題的一個重要途徑。

3、制定優惠政策，鼓勵高校畢業生自主創業，進行靈活就業

我國城鎮新增就業崗位的45.5%為靈活就業崗位。靈活就業是未來就業的主要方式之一。因此，對有意建立經濟實體、轉化科技成果、自主創業的高校畢業生，政府和高校應給予政策和資金等方面的支持，在有條件的地區為高校畢業生創業提供小額貸款和擔保，幫助大學生找到啟動自主創業的“第一桶金”，如上海市科技創業中心和上海市高校畢業生就業指導中心共同合作設立了“上海市全國高校畢業生科技創業資金”，總金額達到了1500萬元。

4、我國應不斷完善高校畢業生就業工作管理體制。

整頓就業市場，將高校畢業生納入社會化工作體系，完善高等教育發展機制和畢業生就業工作機制，建立起高校之間、校企之間、政府之間、研究機構和政府之間的協作，使之在畢業生就業工作發揮作用，不失為解決畢業生就業的一個好辦法。

為實現以市場為導向，調節學校專業結構和課程設置，科學地指導畢業生就業，國家還必須盡快建立信息預警機制或大學生就業指數系統。武漢市人事局在武漢地區選取有代表性的學校和專業，圍繞大學生就業率、就業缺口率和就業質量三個統計指標，運用數理統計學和計量經濟學的理論與方法，建立起能綜合反映武漢地區大學生就業狀況的一系列指數模型，從而提供了及時、完整、準確和具有前瞻性的就業信息是值得學習和借鑒的。

5、國家還應盡快建立高校畢業生社會服務體系。

加強對畢業生就業市場的管理和監督，對以不實之詞、虛假信息吸引參展單位和學生的招聘會主辦單位和個人予以查處，對各類畢業生招聘會予以引導、規范，改善招聘會的軟硬件環境，提高招聘會質量。畢業生們呼喚針對市場細分的、小型的、建立常設的大中專畢業生就業市場，為暫未就業的畢業生充分就業提供方便。去年4月，北京市建立了為大中專畢業生和用人單位服務的常設市場，深受畢業生的歡迎，一批暫未就業的大學生就在這里找到了工作。

申論熱點：社會保障建設

一、理論解讀

加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障是社會安定的重要保證。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系。促進企業、機關、事業單位基本養老保險制度改革，探索建立農村養老保險制度。全面推進城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療制度建設。完善城鄉居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失業、工傷、生育保險制度。提高統籌層次，制定全國統一的社會保險關系轉續辦法。采取多種方式充實社會保障基金，加強基金監管，實現保值增值。健全社會救助體系。做好優撫安置工作。發揚人道主義精神，發展殘疾人事業。加強老齡工作。強化防災減災工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。

——十七大報告

二、兩會點擊

正在召開的兩會傳遞出強烈的信號：一定要使人民群眾期盼的“老有所養、病有所醫、貧有所濟、困有所助”的美好愿景一步步變為現實。在此次兩會召開過程中，對社會保障建設進行了全面規劃和統籌考慮，力爭制度建設實現突破性進展，惠及民生，溫暖更多顆心靈，不斷滿足人民新期待，并提出加快社會保障體系建設、加大財政投入力度、提高參保人員待遇水平„„等一系列措施，推動社會保障建設更加健康良性發展。

三、熱點預測

(一)建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的意義

第一，建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，不僅是以人為本理念的重要體現。社會保障事業能夠有效保障人民群眾在遇到年老、失業、患病、工傷、生育等問題時不受大的影響，為人民群眾的生存和發展保駕護航，與人民群眾的基本需要和切身利益直接相關，體現了以人為本的要求。

第二，建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，是維護社會公平正義、讓人民群眾共享改革發展成果的迫切需要。社會保障制度具有調節收入的再分配功能，充分發揮這一功能能夠彌補市場的失靈和缺陷，有效調節中高收入群體的部分收入，提高最低收入群體的保障標準，適當縮小社會成員、城鄉之間的收入差距，讓全體人民都能分享改革發展的成果。

第三，建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，也是保持社會和諧穩定的必然要求。完善的、覆蓋城鄉居民的社會保障體系，能夠為城鄉勞動者提供各種風險保障，幫助他們消除和抵御各種市場風險，避免和緩解因生活缺乏基本保障而引發的矛盾和沖突，從而維護社會的穩定和諧。

(二)當前我國社會保障發展中存在的問題

第一，社會閥蓋面小。我國雖然相繼建立了針對城鎮職工、城鎮居民和農村居民的一系列社會保障制度，但是不少保障制度剛剛起步，覆蓋范圍小，覆蓋率不高。

第二，社會保障水平低。我國社會保障支出站GDP的比重只有6%左右，與發達國家20%的水平相距甚遠。財政社會保障支出比例只有12%左右，也遠低于發達國家和一些發展中國家。由此造成群眾享受的保障待遇偏低，如新型農村合作醫療的報銷比例只有30%左右，城鄉低保標準總體偏低等。

第三，社會保障制度不健全。與一些發達國家相比，我國在社會保障方面的立法還不夠健全，制度建設還不夠完善。一方面，該建立的制度尚未完全建立。致使社會保障領域的很多工作因沒有法律規范而存在著無法可依的現象。另一方面，該統一的制度也未完全統一。導致社會保障關系在不同地區之間的接續、轉移阻礙重重。

(三)加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的對策

第一，適應統籌城鄉發展要求，不斷擴大社會保障覆蓋范圍。我國總體上已經進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，要著力破除城鄉二元結構，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。要建立健全各項保險制度，對城鄉各類群體做出符合其就業狀況和收入特點的制度安排。當前的重點是要加快健全農村社會保障體系，當務之急是抓緊出臺農民工養老保險辦法和新型農村社會養老保險試點指導意見，盡快啟動全國新型農村社會養老保險試點工作。

第二，適應人口老齡化迅速發展的要求，建立社會保障可持續發展的長效機制。當前中國正面臨著人口老齡化的嚴峻挑戰，應對這一挑戰，要在做實養老保險個人賬戶試點的基礎上，適時在全國普遍推開，真正發揮統賬結合、部分積累的制度優勢，努力實現養老保險制度的可持續發展。同時，抓緊研究制定投資運營管理辦法，努力實現基金的安全完整和保值增值。

第三，適應依法行政的要求，加強社會保障法制建設。社會保障作為通過國家立法強制實施的社會經濟制度，必須有完善的法律法規作保障。當前，重點是加快社會保險立法步伐，研究制定基本養老保險條例、社會保障基金監督與管理條例等配套法規，建立健全社會保險的法律體系。

第四，適應社會保障體系發展的要求，加大財政對社會保障的投入。社會保障離不開財政支持。要建立社會保障預算，逐步加大財政對社會保障的投入，使社會保障支出比例達到20%左右。要通過財政轉移支付支持中西部地區的社會保障制度建設。特別要加大對農村養老保險和新型農村合作醫療的財政投入，逐步縮小城鄉社會保障差距，實現公共財政均等化，不斷提高城鄉社會保障水平。

第三篇：中央紀委第五次全會工作報告

中央紀委第五次全會工作報告

一、瞄準黨員領導干部這個反腐“前沿”，是抓好黨風廉政教育的“著力點”。胡總書記在中紀委第二次全會上強調指出：“教育抓好了，德治加強了，領導干部的思想政治素質和精神境界提高了，可以有力地防范和減少違紀違法問題的發生。”這是因為黨員領導干部所處的重要地位和所起的關鍵作用，決定了他們的思想面貌、政治傾向和日常行為具有極大的輻射作用。

（一）對重點對象要重點教育。領導干部是黨風廉政教育的重點，這是因為領導干部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的認識程度、抓的力度以及自身素質的高低，直接影響到一個地方、部門和單位黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成效。因此，要經常教育、督促黨政“一把手”按照黨風廉政建設責任制的要求，親自抓、負總責和領導班子成員一崗雙責、各負其責，狠抓黨風廉政建設各項任務的落實。同時還要對在職領導干部定期進行專題教育，對新提拔的干部進行任前教育，對后備干部進行必備的基礎知識教育，對出現違紀苗頭或已經違紀的干部進行誡勉和懲戒教育。通過教育，使領導干部思想受到觸動，覺悟得到提高，打牢思想政治基礎，筑嚴思想政治防線。

（二）對重點時機要重點教育。一些領導干部借節假日和婚喪喜慶等事宜劍財的問題，一般集中發生在節假日和家庭出現婚喪喜慶、子女升學、過生日、崗位交流、生病住院、喬遷新居等時機。在這些重點時機適時開展廉政提醒教育，告誡領導干部不要為親情所累，不要被“人之常情”所迷，“黨和人民在監督，眾目睽睽難逃脫”，往往能收到預期效果。在這方面，黨委、紀委每逢節假日，都應給黨員干部及配偶發去公開信，告誡他們注意自身形象，不辦出格事，不取不義之財；每逢干部崗位交流時，都要填寫《廉潔易崗登記表》，公家的財產必須交接清楚，不貪圖蠅頭小利。

（三）對重點領域要重點教育。管錢、管物、管人的實權部門，往往是腐敗現象的易發、多發區。因此，健全和完善公開制度，加大對重大決策、財務管理、物資采購、人事任免等環節的監督力度，并有針對性地加強對這些重點部門和重點領域黨員領導干部黨風廉政教育，幫助他們樹立馬克思主義權力觀，正確處理好責、權、利的關系，使他們常想人民的養育之恩，常思黨組織的培育之情，面對各種誘惑，時刻有一種如臨深淵、如履薄冰的危機感，不為世俗所擾，不為物欲所動，不為美色所迷，掌權為公，執政為民。

二、形成齊抓共管的工作格局，是抓好黨風廉政教育的關鍵環節。

近年來，隨著反腐敗斗爭的不斷深入，對黨員干部進行黨風廉政教育的任務日趨繁重，僅僅依靠紀檢監察科室來完成這項工作，無論是力量上，還是效果上，都無法保證。因此，重視協調各方面的力量，形成齊抓共管的工作格局。

（一）建立“整合”功能的教育格局。十六大報告明確指出，建立和完善黨風廉政教育工作大格局的領導體制和工作機制，是黨風廉政教育深入發展的必然要求，更是對長期工作實踐的經驗概括。因此，我們要嚴格遵循黨委統一領導，紀委組織協調，有關部門密切配合、各展所長，廣大干部和黨員通過各種形式積極參與，發揮整體合力的這一格局。一是注意發揮外部組織的作用。紀檢監察部門要與黨的組織部門、宣傳部門以及新聞單位密切合作，把黨風廉政教育納入黨建工作總體部署之中，納入黨課的培訓教育之中，納入各級黨組織中心組學習計劃之中，納入對領導干部的培養、選拔、管理、獎懲等各個環節之中，以強化整合的功能。二是注意發揮內部的職能作用。即紀檢監察機關內部要發揮報刊、雜志的作用，人人動手撰寫理論文章，加大理論教育力度；要發揮通、簡報的作用，深入開展警示和引導教育，以增強教育的效果；要發揮電教方面的作用，通過組織收看案例教育電教片，使黨員干部的思想行為更好地符合黨紀國法的規范。

（二）完善“組合”配置的教育機制。一是完善教育工作協調機制。通過定期召開協調工作會議，得到組織、宣傳、文化部門和相關單位的支持和配合，形成齊抓共管的局面，充分發揮大教育的優勢。二是完善教育工作通報機制。在每次聯席會上，由主管領導進行反腐敗斗爭形勢和工作任務等內容的通報，明確黨風廉政教育工作的重點。以案例材料作為反面教材，教育黨員干部從中吸取教訓。三是完善與新聞單位定期聯系機制。發揮新聞輿論的導向和監督作用，可以對腐敗現象形成一個“過街老鼠，人人喊打”的輿論氛圍。此外，還可以充分利用網絡信息優勢，建立廉政信息網頁，及時了解有關黨風廉政建設方面的知識，利用手機適時發送廉政短信息，不斷拓寬廉政教育渠道。四是完善教育工作總結匯報機制。在對黨風廉政教育工作進行認真考核的基礎上，要定期召開總結工作、交流經驗座談會，通過總結交流，認真聽取各單位黨風廉政教育工作的開展情況，并根據不同時期的特點，賦予新的教育內容。五是完善教育工作表彰激勵機制。對黨風廉政教育工作中涌現出的先進集體和個人典型，要定期進行表彰和獎勵，以此來推動黨風廉政教育工作的深入開展。

三、創新多種載體相結合的宣教“平臺”，是抓好黨風廉政教育的重要保證。黨的十六大報告指出：新的形勢要求對黨員干部黨風廉政教育要更加“有用”和“有效”，進一步提高感染力和震撼力。而這種“震撼力”之源，則可以由我們科學地“組合”配置宣傳教育內容而獲得。

（一）創新集中教育與日常教育相結合的“平臺”，使黨風廉政教育更具影響力。黨風廉政教育屬思想政治教育范疇，是一個潛移默化的過程，需要做長期的努力。但是，我們在實踐中感覺到，黨風廉政教育如果聲勢不大，社會氛圍不濃，效果就會大打折扣。因此，我們應在抓好日常教育工作的同時，每年集中一定的時間開展一項大的宣傳教育活動，把集中教育與日常教育結合起來，相互促進，才能擴大黨風廉政教育的社會影響力，提升宣傳教育的質量與水平。可以嘗試在領導干部及配偶中開展“崗位樹形象”，“家庭助廉潔”活動，促進了各級黨員干部廉潔自律和遵守黨紀政紀的自覺性。

（二）創新正面典型教育與反面典型教育相結合的“平臺”，使黨風廉政教育更具感召力。首先，通過宣傳廉潔自律的模范典型，用他們好的經驗、做法來教育和啟迪全體黨員干部弘揚正氣，鼓舞斗志。其次，選擇一些發生在身邊的典型案例，對黨員干部進行“以案說法”教育，使黨員干部真正受到警示。由于這種宣傳教育形式，具有很強的對比性和感召力，它不但能夠緊緊抓住受教育者的心，而且能夠產生強烈的震撼和共鳴，更能夠起到比較好的教育效果。

（三）創新靈活多樣教育形式和針對性教育內容相結合的“平臺”，使黨風廉政教育更具親和力和感染力。哪種教育形式和教育內容能夠產生最好的教育效果，就采用哪種形式和內容。如在對黨員干部進行反腐敗斗爭方針、政策和黨內法規、國家法律、法規教育時，可以采取黨紀條規知識競賽、測試的辦法進行宣傳教育，有條件的單位，還可以把競賽活動進行電視現場直播，使嚴肅的教育活動增加娛樂性，達到擴大教育覆蓋面的目的。同時，在對黨員干部教育時，還要緊緊圍繞“學什么管用，怎樣學見效”這個主題，重點突出快、新、準、實。所謂快，就是在貫徹傳達上級會議、文件精神上做到雷厲風行。所謂新，就是不斷充實和豐富黨員干部，特別是科級以上干部廉潔自律教育的學習內容，做到常學常新。所謂準，就是針對黨員干部隊伍中出現的不良現象，做到對癥下藥。所謂實，就是充分利用廉潔自律報告會、演講會、撰寫學習體會等有效形式，真正使全體黨員干部聽有所記，看有所獲，學有所得。

第四篇：中共十七屆中央紀委第五次全會公報發布(全文)

中共十七屆中央紀委第五次全會公報發布(全文)

2010年01月13日 16:35 來源：新華網

中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議公報

(2010年1月13日中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議通過)

中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議，于2010年1月11日至13日在北京舉行。出席會議的中央紀委委員123人，列席322人。

中央紀委常委會主持了會議。會議全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，總結了2009年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署了2010年的任務。全會審議通過了賀國強同志代表中央紀委常委會所作的《全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》的工作報告。

中國共產黨中央委員會總書記胡錦濤出席全會第二次大會并發表了重要講話。吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、***等黨和國家領導人出席了會議。有關方面的負責同志參加了會議。

全會認真學習了胡錦濤同志的重要講話，一致認為，講話高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面、科學地分析了當前的反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和主要任務，著重闡述了加強反腐倡廉制度建設的重要性、緊迫性和基本要求，強調要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，加強整體規劃，抓緊重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執行力、增強制度實效。胡錦濤同志 的重要講話，是指導當前和今后一個時期反腐倡廉建設的綱領性文獻，對于進一步統一思想認識，堅定工作信心，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強和改進新形勢下黨的建設，具有重大而深遠的意義。全黨同志和廣大紀檢監察干部一定要認真學習、深刻領會，全面貫徹落實。

全會認為，過去的一年，在黨中央、國務院堅強領導下，各級黨委、政府和紀檢監察機關認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以改革創新精神全面推進反腐倡廉建設，加強對中央保增長、保民生、保穩定等一系列重大決策部署執行情況的監督檢查，嚴肅查處違紀違法案件，解決涉及領導干部廉潔自律的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風，研究制定反腐倡廉法規制度，不斷推進并完善改革措施，加強領導干部黨性修養和作風建設，黨風廉政建設和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，取得了新的明顯成效。一年來，紀檢監察機關始終把紀檢監察工作放在黨和國家工作大局中謀劃和部署，對中央重大決策部署及時跟進，加強監督檢查，保證政令暢通；注重用系統的思維、統籌的觀念、科學的方法研究和部署工作，整體推進懲治和預防腐敗體系建設；堅持以人為本，積極回應社會關切，著力解決人民群眾反映的突出問題；密切關注反腐敗斗爭中的新趨勢、新動向，注重以改革的精神和創新的思路推動工作深入開展；高度重視紀檢監察干部隊伍建設，為扎實推進反腐倡廉建設提供堅強組織保證。

全會提出，全黨既要充分看到反腐倡廉建設已經取得的顯著成效，振奮精神、堅定信心，又要清醒地看到當前反腐敗斗爭的嚴峻形勢，深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，激勵斗志、堅定決心，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向前進。2010年，全黨要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，著力推進反腐倡廉制度建設，圍繞中心、服務大局，開拓創新、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。全會提出，全黨既要充分看到反腐倡廉建設已經取得的顯著成效，振奮精神、堅定信心，又要清醒地看到當前反腐敗斗爭的嚴峻形勢，深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，激勵斗志、堅定決心，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向前進。2010年，全黨要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，著力推進反腐倡廉制度建設，圍繞中心、服務大局，開拓創新、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。

第一，深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，保證中央重大決策部署的貫徹落實。要認真執行《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》和中央關于《決定》重要舉措分工方案，促進《決定》部署任務的落實。要按照四中全會和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展，會同有關部門加強對中央關于宏觀調控、結構調整、自主創新、“三農”工作、保障和改善民生、節能減排和環境保護、規范和節約用地等政策措施落實情況的監督檢查，搞好對汶川地震災后恢復重建、“廉潔辦世博”、“廉潔辦亞運”工作的監督檢查，加強對中央關于維護民族團結和社會穩定決策部署貫徹落實情況的監督檢查，突出重點，務求實效，確保中央政令暢通。嚴明黨的紀律特別是政治紀律，堅決維護黨的集中統一。

第二，抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，以黨風廉政建設的新成效取信于民。當前，要結合實際，下大氣力抓好以下六項工作：(一)進一步加大查辦案件工作力度，嚴厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現象。嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；深入開展商業賄賂專項治理，嚴肅查辦商業賄賂案件；嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件；嚴肅查辦工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發等腐敗現象易發多發領域的案件；嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。(二)認真落實并抓緊完善黨員領導干部報告個人有關事項制度，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。加強對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理。(三)堅持勤儉節約，反對鋪張浪費，整治奢靡之風。嚴格執行中央有關文件精神，繼續治理公款出國(境)旅游、公務用車、公務接待、樓堂館所建設等方面的問題，對違反規定的，必須嚴肅處理。(四)深入開展工程建設領域突出問題和“小金庫”等專項治理工作。(五)積極推進黨務公開特別是基層黨務公開工作，落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。(六)拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道，加強反腐倡廉輿情網絡信息的收集、研判和處置，積極回應社會關切。

第三，切實加強作風建設，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。以大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風為重點，加大對黨政機關和領導干部作風方面突出問題的整頓力度。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，會同有關部門認真解決群眾反映強烈的征地拆遷、食品藥品安全、環境保護、安全生產、專項基金和專項資金監管等方面的突出問題，繼續治理教育收費、醫藥購銷和醫療服務、企業負擔中的問題。大力加強國有企業、農村、高等學校、公用事業單位、城市社區、非公有制經濟組織和新社會組織反腐倡廉建設。

第四，強化教育和監督，促進領導干部廉潔自律。以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育。貫徹落實黨內監督條例，嚴格實行黨政領導干部問責制，認真貫徹《中國共產黨巡視工作條例(試行)》，深化政務公開、廠務公開、村務公開和公共企業事業單位辦事公開。加強執法監察、廉政監察、效能監察，進一步發揮行政監察職能作用。認真執行中共中央即將頒布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其他相關規定，嚴肅查處領導干部利用職權和職務上的影響為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題，促進領導干部廉潔從政。嚴禁領導干部違反規定為配偶、子女及其他特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面謀取不正當利益，嚴禁違反規定私自從事營利性活動，嚴禁違反規定收送禮金、有價證券、支付憑證，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁用公款或接受與行使職權有關系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。

第五，深入推進改革和制度創新，進一步做好治本抓源頭工作。要配合有關部門深化體制機制改革，最大限度地減少腐敗現象滋生的土壤和條件。深入推進干部人事制度改革，匡正選人用人風氣，嚴厲整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。深入推進公正廉潔執法，加快司法體制和工作機制改革，強化對司法活動的監督，嚴肅查處貪贓枉法、徇私舞弊的行為。繼續深化行政管理體制、財稅管理體制、投資體制、金融體制和國有資產管理體制改革，努力在重要領域和關鍵環節上取得新突破。要以落實四中全會《決定》和《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》為重點，加強以黨章為核心的黨內法規制度建設，加強反腐倡廉立法工作，加強反腐倡廉長效機制建設，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要采取有力措施，扎實抓好法規制度的貫徹落實，加強對制度執行情況的監督檢查，提高制度執行力，維護制度權威性。

全會強調，今年的黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱巨繁重。各級黨委、政府要切實負起責任，認真執行黨風廉政建設責任制，加強組織領導，協調各方力量，推動工作落實。各級紀檢監察機關要切實履行職責，不斷加強自身建設，進一步提高思想政治素質和業務能力，以奮發進取精神和求真務實作風抓好各項任務的落實，努力把反腐倡廉工作提高到一個新水平。

全會號召，全黨同志要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，恪盡職守、清正廉潔，求真務實、開拓進取，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面作出新的更大貢獻。

第五篇：十七屆中央紀委七次全會公報

十七屆中央紀委七次全會公報

2012年1月10日中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議通過

中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議,于2012年1月8日至10日在北京舉行。出席會議的中央紀委委員117人,列席336人。

中央紀委常委會主持了會議。會議全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,回顧總結了2011年黨風廉政建設和反腐敗工作,科學分析了當前的反腐倡廉形勢,研究部署了2012年任務。全會審議通過了賀國強同志代表中央紀委常委會所作的《統一思想認識,加大工作力度,堅定不移將黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入》的工作報告。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤出席全會第二次大會并發表了重要講話。吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、***等黨和國家領導人出席了會議。有關方面的負責同志參加了會議。

全會認真學習了胡錦濤同志的重要講話,一致認為,講話從黨和國家事業發展全局和戰略的高度,全面總結了黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的新成效和新經驗,科學分析了當前的反腐倡廉形勢,明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和主要任務,深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點。強調全黨要不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識,堅 持黨要管黨、從嚴治黨,堅持強化思想理論武裝和嚴格隊伍管理相結合、發揚黨的優良作風和加強黨性修養與黨性鍛煉相結合、堅決懲治腐敗和有效預防腐敗相結合、發揮監督作用和嚴肅黨的紀律相結合,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,始終堅持黨的性質和宗旨,永葆共產黨人政治本色。要求大力保持黨員、干部思想純潔,大力保持黨員、干部隊伍純潔,大力保持黨員、干部作風純潔,大力保持黨員、干部清正廉潔,大力加強監督和嚴明紀律,把黨建設成為堅強有力的馬克思主義執政黨。胡錦濤同志的重要講話,是對馬克思主義黨的建設理論的創新和發展,對于指導當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭、全面推進黨的建設新的偉大工程、保持黨的先進性和純潔性,對于推動全面做好黨和國家各項工作、奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面,具有重大而深遠的意義。全黨同志特別是廣大紀檢監察干部一定要認真學習領會、堅決貫徹落實。

全會認為,過去的一年,在黨中央、國務院堅強領導下,各級黨委、政府和紀檢監察機關認真貫徹落實中央精神,按照十七屆中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議的部署,深入開展對中央重大決策部署落實情況的監督檢查,進一步加強黨的作風建設,認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》,堅決查辦違紀違法案件,加大糾風工作力度,扎實推進專項治理,切實加強領導干部教育、管理、監督和廉潔自律工作,深化改革創新和制度 2 建設,黨風廉政建設和反腐敗工作取得新進展新成效,為全面做好黨和國家各方面工作發揮了重要保障和促進作用。

全會指出,我國現階段的反腐敗斗爭,是在嚴峻復雜的國際環境下,在國內經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化和各種社會矛盾凸顯的歷史條件下進行的。當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭呈現出成效明顯和問題突出并存,防治力度加大和腐敗現象易發多發并存,群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存的總體態勢,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。

各級黨組織和廣大黨員干部要認真學習領會胡錦濤同志一系列重要講話精神,切實把思想統一到中央對反腐敗斗爭形勢的科學判斷上來,把力量凝聚到貫徹落實中央關于反腐倡廉的決策部署上來,深刻認識我們黨反對腐敗的堅強意志和堅定決心,充分肯定黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的明顯成效；深刻認識當前反腐敗斗爭面臨的嚴峻形勢,切實增強憂患意識、危機意識和責任意識；深刻認識中國特色社會主義的政治優勢,進一步堅定反腐敗斗爭必勝的信心,不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入,努力提高反腐倡廉建設科學化水平,為始終保持黨的先進性和純潔性,全面推進黨和國家各項事業提供堅強保證。

全會強調,2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年,也是深入推進懲治和預防腐敗體系建設的關鍵一年。我們黨將召開第十八次全國代表大會,黨和國家各方面 3 工作任務十分繁重,做好反腐倡廉工作意義重大。今年黨風廉政建設和反腐敗工作總的要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,嚴明黨的紀律,加強黨的作風建設,推進懲治和預防腐敗體系建設,著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題,突出工作重點,狠抓任務落實,以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接黨的十八大勝利召開。

全會強調,要緊緊圍繞黨的十八大勝利召開,既扎實抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項長期性、基礎性工作,又切實解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題,全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

第一,嚴明黨的紀律,加強對中央重大決策部署落實情況的監督檢查。嚴格執行黨的政治紀律,加強政治紀律教育,引導和督促廣大黨員、干部講政治、顧大局、守紀律,自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。嚴格執行組織人事工作紀律特別是換屆紀律,加強對地方各級領導班子換屆、擬提拔干部的廉政考察,加強對干部選拔任用全過程的監督,堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和換屆前突擊提拔干部等問題,營造風清氣正的換屆環境。加大轉變經濟發展方式監督檢查力度,重點開展對加強和改善宏觀調控、加快經濟結構調整、做好“三 4 農”工作、推動文化改革發展、保障和改善民生、促進民族地區經濟社會發展等政策措施落實情況的監督檢查,確保中央政令暢通。

第二,加強黨的作風建設,進一步密切黨群干群關系。切實加強領導機關和領導干部作風建設,針對換屆后領導班子和干部隊伍新情況,通過加強教育、完善制度、強化監督,促使各級領導干部加強黨性修養,弘揚良好作風,保持清正廉潔,努力樹立新班子的新面貌新形象。各級領導干部特別是新任職干部要樹立正確的政績觀,認真貫徹黨的群眾路線,做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私。加大作風整頓力度,堅決糾正少數黨員干部脫離群眾、作風霸道、特權觀念嚴重等不良傾向。繼續執行中央有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定,嚴格“三公”經費預算管理。堅決糾正損害群眾利益的不正之風,繼續深入治理征地拆遷、住房保障、土地管理、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面的突出問題。扎實推進農村、國有企業、高等學校、公用事業單位、城市社區黨風廉政建設。

第三,加強懲治和預防腐敗體系建設,深入推進反腐倡廉各項工作。確保《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》各項任務圓滿完成,認真總結推進懲治和預防腐敗體系建設成功經驗,謀劃好下一個5年懲治和預防腐敗體系建設的總體思路、目標任務和重大舉措。繼續加大查辦案件工作力度,嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件,嚴重損害群眾經濟權益、政治權益、5 人身權利的案件；嚴肅查辦發生在工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發等領域的案件,國有企業和金融機構中內幕交易、關聯交易、利益輸送的案件；嚴肅查辦違反政治紀律和組織人事紀律的案件,司法領域貪贓枉法、徇私舞弊的案件,為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；嚴肅查辦商業賄賂案件,加大對行賄行為的懲處力度。加強反腐倡廉教育,緊緊抓住社會主義核心價值體系這個興國之魂,認真開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育和從政道德教育,大力加強政治品質和道德品行教育；把廉政文化建設納入社會主義文化建設總體布局,廣泛開展廉政文化創建活動；加強反腐倡廉宣傳工作,認真梳理和總結黨的十七大以來反腐倡廉建設取得的理論成果和實踐經驗,營造良好輿論環境。健全網上輿論引導機制,發揮互聯網等新興媒體在促進反腐倡廉建設中的積極作用。強化對領導干部的監督,認真執行黨內監督條例,深化和拓展巡視工作,強化紀檢監察派駐機構對駐在部門及所屬系統的監督,深入開展執法監察、廉政監察、效能監察,推行政府績效管理。深入推進改革創新和制度建設,深化行政審批、干部人事、司法、財稅、投資、金融和國有資產監管等方面體制機制制度改革,推進現代市場體系建設,建設統一規范的公共資源交易市場,加強廉政風險防控機制和社會信用體系建設；繼續抓好黨務公開,深化政務公開、司法公開、廠務公開、村(居)務公開和公共企事業單位辦事公開；加大反腐倡廉制度落實力度,提高制度執行力。加強反腐敗國際交流合作與對外宣傳。

第四,進一步加大專項治理力度,切實解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題。深入推進工程建設領域突出問題專項治理,堅決遏制工程建設領域腐敗行為易發多發勢頭；深化慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理,將規范博覽會、體育運動會舉辦活動納入專項治理工作范圍；深化公務用車問題專項治理,堅決減少公務用車總量,切實加強日常監管,積極穩妥推進公務用車制度改革。對已經取得階段性成果的公款出國(境)旅游、“小金庫”等專項治理,抓好鞏固成果、建章立制等工作。深入治理黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題,全面落實廉政準則,認真執行領導干部報告個人有關事項等兩項制度,繼續整治領導干部違規收受禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡以及違規建房或多占住房、買賣和出租保障性住房等問題。著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題,堅決防治侵害群眾合法權益問題,規范基層執法行為,推進基層便民服務。

全會要求,各級紀檢監察機關要進一步加強自身建設,堅持用中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作,深入開展社會主義核心價值體系學習教育,加強領導班子和干部隊伍建設,加強對紀檢監察干部的管理和監督,大力發揚改革創新精神和真抓實干作風,努力建設一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察干部隊伍,為深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作提供堅強組織保證。

全會號召,全黨同志要更加緊密地團結在以胡錦濤同志 7 為總書記的黨中央周圍,振奮精神、開拓進取、團結奮斗、努力工作,不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效,為推動經濟社會又好又快發展、迎接黨的十八大勝利召開作出應有貢獻!8