第一篇：采荷中隊“三化合一”打造序化管理隊伍

采荷中隊“三化合一”打造序化管理隊伍

序化管理隊伍自組建以來已逐步成為保障城區街面序化管理工作的一支重要力量，同時也因其工作的特殊性，成為了展示城市形象和體現城市管理水平的一個窗口，為建設一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、廉潔勤政序化隊伍，更好地發揮序化隊伍的教育、勸導和管控作用，今年初，由采荷街道城管科牽頭，屬地執法中隊積極配合，按照序化隊伍“路段責任化、責任具體化、具體定額化、定額考核化、考核日常化、日常規范化、規范形象化”的要求組建了一支編額35人的序化管理隊伍。據統計，采荷序化中隊自成立以來共計教育、勸導違章行為190000余次，輔助執法宣傳45次，發放宣傳資料2000余份，年內負面事件零發生，群眾滿意率達100%。其主要做法是：

一、建章立制，序化隊伍組織扁平化

1、統一思想，組建序化中隊。今年2月，采荷街道按照區保序辦文件精神，本著公開、平等、競爭、擇優的原則，通過自主報名、資格審查、民主推薦、組織考察、任前公示等多個程序，確立了序化中隊中隊長、分隊長人選，同時由執法中隊派駐一名副中隊長到序化中隊擔任指導員職務，通過雙向協調磨合，做到人盡其責、監管到位，序化隊伍管理體系的基本框架構建基本完成。

2、擇優汰劣，嚴控隊員素質。序化管理人員身在一線，其素質的高低，將直接影響城管工作效果的好壞。序化中隊嚴格按照相關用人規定，擇優聘用管理人員，落實聘用監督制度，完善選人用人機制，把好“進人關”，做到事前控制，夯實隊伍基礎。

3、明確定位，劃定管理職責。序化隊員的明確定位是履行街面管控職責，對違反城市管理法律規定的各種行為進行教育，督促、幫助當事人自行糾正違法行為，維護城市管理秩序；對不聽勸阻拒不改正違法行為的當事人，及時提請城管執法人員依法查處。序化中隊在序化會議上嚴正告知序化員其不具有行政執法資格，在沒有正式執法隊員帶領下從事不得現場執法管理。

二、嚴格管理，序化隊伍運轉高效化

1、落在“早”字，強化崗前培訓。提高序化隊伍思想認識、紀律規范、業務能力是做好街面保序工作的必要條件，序化中隊通過前期調研整合，建立了隊員上崗前培訓實習制度，明確“為啥做”、“做什么”、“怎么做”，通過培訓，促進工作態度、工作方式、工作作風的轉變。錄用人員必須進行上崗前的培訓，培訓內容為《江干區序化隊員工作手冊》，培訓結束后由老隊員帶領佩戴《實習證》上崗。

2、把握“細”字，完善管理考核。加強序化隊伍的管理，其主要抓手就是實施考核，采荷序化中隊通過“獎勤罰懶”，提高序化隊員的工作責任感和序化管理績效。同時建立序化隊伍的競爭激勵機制，有效發揮前置管理的最大效用；嚴格考核獎懲制度，根據序化隊員的實際表現，采取科學合理的考核，公平公正的獎懲，切實做到獎優罰劣、績效掛鉤、末位淘汰。

3、注重“合”字，強調執法序化銜接。今年以來，中隊積極推進執法中隊、序化中隊路面管控銜接工作，有針對性采取執法、序化分隊周匯報，月總結制度，加強兩支隊伍的交流，序化隊伍與執法隊伍的雙向工作銜接已基本趨于平穩，序化隊員路面管控的思想狀態、行為習慣等均有顯著的改善。序化中隊以建立檢查臺賬為抓手，按照《江干區序化中隊崗前檢查記錄》的規定，每天記錄檢查的基本情況，由負責檢查人員簽名后存檔，區保序辦每月派員檢查一次。

4、突出“嚴”字，深化隊容風紀。著重強調序化隊員的儀容儀表和考勤制度，以有形的載體，加強序化隊員隊容風紀意識。每日上崗前由序化中隊指定專人對當日上班的序化隊員進行考勤、隊容風紀、當日工作要求和個人情緒等方面的檢查，序化隊員提前10分鐘時間到辦案室接受檢查。考勤方面指當日上班序化隊員是否遲到。檢查完畢后，每名序化隊員到各自崗位工作。序化中隊在對今年的序化員管理過程中共計開展序化員自查自糾27起，因違規違紀扣除考核費15起，勸退序化隊員14人次。

三、網格化建隊，序化隊伍養成多樣化

1、以“點”強化，確保每名序化隊員單兵過關。以定期開展序化隊員技能培訓導向，要求每名上崗隊員掌握“五看三能”的本領，即一看違章停車，二看出店出營，三看無證商販，四看廣告亂貼，五看渣土拋灑滴漏；一能及時發現問題，二能迅速匯報問題，三能積極協助執法隊員解決問題，通過培訓，確保每名隊員都能勝任路面序化管控任務。

2、成“線”固化，加強片區管控協調有力。以主要道路和社區為單位元劃分片區進行區域管控，單位元內每條道路上派駐一至兩名序化隊員進行路面巡查，勸導管理。碰到管理力量薄弱的情況呼叫執法人員進行現場支撐。轄區內“片區”分化管控的模式借鑒了網格化管理高效有力、全面掌控的優點，同時也創新了單兵管控力量薄弱時可以借助于執法支撐的新特色，對于執法隊伍與序化隊伍的雙向磨合有著相當大的意義。

3、全“面”深化，保障采荷轄區序化管理長效穩固。通過“點”“線”結合的序化管理模式，確保了采荷轄區每個社區、每條道路的“全方位、全過程、全覆蓋”的動態管理，從源頭上預防和減少了違章違法事件的發生，切實做到了在第一時間、第一地點發現和處理各種問題，尤其是不易發現、不易察覺的隱患。通過“點”“線”管控，序化隊員的遵紀意識、自律意思、文明意識和服務意識，養成良好的、務實的工作作風得到良好養成，一支思想過硬、紀律嚴明、作風務實、業務精通的序化員隊伍也逐步建立了起來。

江干區城市管理行政執法局采荷中隊 2011-11-18

第二篇：打造“一網格一黨小組一陣地”立體式便民服務圈不斷提高“網格化管理、組團式服務”工作科學化水平

打造“一網格一黨小組一陣地”立體式便民服務圈 不斷提高“網格化管理、組團式服務”工作科學化水平

自“網格化管理、組團式服務”工作在全市推廣以來，嵊泗縣始終牢牢把握聯系群眾、服務民生、化解矛盾、促進和諧、推動發展這一堅定核心，積極探索創新符合基層實際、群眾普遍接受的聯系服務形式和途徑，著力打造“一網格一黨小組一陣地”立體式便民服務圈，不斷提高“網格化管理、組團式服務”工作的科學化水平，有力地推動了漁農村黨的基層組織建設和社會主義新漁農村建設，取得了較好成效。

一、主要做法

以打造“一網格一黨小組一陣地”立體式便民服務圈為主載體，通過創建精品式網格、特色型黨小組、區域化新陣地等舉措，切實解決當前網格服務團隊在服務上缺乏針對性和有效性的弊端，提高服務工作的科學化水平。

1、彰顯品牌示范效應，打造高效便捷的精品式網格圈。從去年年初開始，我們就按照“一網格一品牌、一網格一特色”的理念，積極開展精品網格創建活動，通過創建特色明顯、具有帶動和示范作用的網格，進而實現“有效管理、高效服務”的目標。一是合理選擇創建對象。認真分析各社區各網格的主要優勢和特點，在服務民生、法律宣傳、環境衛生、社會治安等方面，選準符合本網格居民意愿的特色項目。如五龍鄉結合產業特點和群眾需求實際，在田岙村第二網格、黃沙村第三網格、邊礁村第七網格、會城村第九網格分別相應提出了“愛心活旅”、“暖心助老”、“連心為民”、“傾心為漁”等特色主題；菜園鎮東海社區根據自身實際，在轄區網格內提出空巢老人“網格守護”、“1+X”愛心志愿服務和“特殊人群”健康關愛服務等爭創主題。同時，立足海上網格實際，將創建活動延伸到海上，選擇了一批科技示范船、致富幫帶船、廉政文化船、先鋒示范船等“一船一品”特色黨建船只，促使更多的漁民參與平安漁場建設。二是強化自主經營意識。為精品網格創建活動工作落到實處，由鄉鎮黨委負責與爭創網格簽訂“網格責任狀”，積極實行團長負責制、一崗雙責制、責任追究制等制度，切實激發網格服務團隊的“經營網格”意識，樹立“家”之理念。同時，注重激發引導網格群眾參與網格、互幫互助的自主意識，充分發揮網格群眾力量，如在城市社區根據人群集聚、文化生活豐富、社會關系多樣等特點，積極引導在職黨員、社會團體以及業主委員會等社會力量加入服務團隊，發揮其獨特優勢有效地參與社會管理服務。三是放大典型示范效應。堅持以點帶面，整體推進。對工作開展較好、能充分體現本網格特色、群眾滿意率高的網格給予授牌表彰，并將創建經驗在全縣推廣。同時，利用縣電視臺的《嵊泗黨建》欄目，定期專題播出精品網格爭創活動中涌現出來的成功經驗和先進典型，進一步放大先進典型的示范效應，掀起精品網格爭創熱潮。截止目前，全縣191個網格中，共有精品網格爭創對象33個，預創對象70個，其中成品10個。

2、著眼服務功能互補，打造深度融合的匹配型黨小組。“網格化管理、組團式服務”工作的推廣創新起源于黨員聯系和服務群眾工作，而后者的根基主要是黨小組、聯戶黨員這兩大群體。因此，我們在網格工作推廣之初，就提出了“一網格一黨小組”的工作模式，并著眼于服務功能的互補與完善，打造與網格相匹配的黨小組，力求深度融合。在團隊成員配置上，堅持把網格黨小組長作為核心力量、優秀聯戶黨員作為輔助力量納入到常規服務團隊，明確規定網格黨小組長一般宜兼任網格服務團隊隊長或副隊長，負責做好與其他團隊成員的聯系、溝通和協調工作，負責信息搜集及情況反饋工作目前，全縣191個網格服務團隊中，共有網格黨小組？名，優秀聯戶黨員？名，其中在網格服務團隊中擔任主要職務的？名，確保網格服務團隊與網格黨小組在聯系服務工作中的有效銜接，真正形成一個整體。在聯系服務方式上，正確好處理網格服務團隊與網格黨小組的關系，除一季度一次的正常走訪要求外，充分發揮黨小組和聯戶黨員的輔助團隊功能，采用經常性聯系服務與針對性聯系服務相結合、解決普遍性問題和個性化問題相結合的方式，即在聯戶黨員普遍走訪聯系的基礎上，由網格服務團隊根據黨小組掌握的情況，有針對性地為群眾提供個性化服務，切實提高服務資源的利用率。在服務功能設置上，充分發揮黨小組小、靈、快等自身優勢和聯戶黨員的比較優勢，根據網格內產業類別、黨員教育管理、群眾需求等實際，積極開展特色型黨小組創建活動，切實加大在漁農村專業合作社、專業協會、產業鏈、流動黨員集聚區組建黨小組的力度，使黨小組在配合網格開展群眾工作中的輔助團隊作用發揮地更加充分。如枸杞鄉針對大王社區第？網格內的群眾基本為貽貝養殖戶發的實際，成立了養殖黨小組，配合網格開展貽貝養殖服務工作，深受群眾好評。截止目前，全縣已設置農技、民調、養殖等特色黨小組？個。

3、延伸基層組織觸角，打造自主開放的區域化新陣地。鑒于群眾反映問題和網格團隊成員下網格時間點上的錯位，以及個性化服務需求日趨增多等實際，我們按照分布合理、基礎條件好、能發揮作用的要求，充分整合現有資源，打造了一批敞開式、全天候的區域化新陣地，進一步延伸基層黨組織的服務觸角，方便網格群眾日常服務、交流和學習。按照功能作用來看，大致可分為三種類型。一是糾紛調解型，主要負責鄰里糾紛、家庭矛盾等群眾在生產生活中遇到的問題，征求群眾意見和建議，具體由責任心強、威信威望高、群眾工作經驗豐富、政策法規熟悉的網格工作者擔任調解員，及時為社區居民排憂解難。如洋山鎮雄洋社區的“老娘舅工作室”，菜園鎮海濱社區的“老舅媽工作室”，五龍鄉朝陽社區的“黨員為民服務室”等都屬于這一類型。二是志愿服務型，結合創先爭優活動，積極開展黨員志愿者服務活動，打造老百姓身邊的“服務中心”，為黨員群眾提供家政服務、愛心醫療、法律咨詢、居家養老等便民服務項目。如洋山鎮建立“網格聯絡點”機制，選擇居民進出較多、交流較多的黨員志愿者家庭設立8個“網格聯絡點”，由專人負責點對點、面對面的服務；菜園鎮東海社區定期設立“溫馨服務臺”，由網格黨員義工趙利民每周二為網格群眾提供理發、量血壓等無償服務，兩年多來她風雨無阻，從未間斷過，深受群眾好評。三是學習交流型，按照每一個學習陣地“四有”標準：即有一套學習制度、有一套學習資料、有一架黨報黨刊、有一本活動記錄，打造黨員群眾學習培訓的“教育中心”。如枸杞鄉在順達、融昌兩公司設立兩個外來人口網格的基礎上，結合企業文化自身建設，積極打造“新枸杞人”學習交流中心，定期開展各類學習活動；菜園鎮金沙社區以石柱村蔬菜專業經濟合作社為依托，打造“網格+合作社”模式的技術培訓基地，由網格服務團隊、縣農業相關人員定期為村里的農民群眾作技術指導。此外，一些社區網格還結合“紅帆工程”，創建了漁民兄弟管理服務綜合點——紅帆港，積極打造海上服務前沿陣地。

二、取得成效 實踐證明，通過打造“一網格一黨小組一陣地”立體式便民服務圈，使我縣的“網格化管理、組團式服務”工作更加貼近基層實際，服務內涵進一步得到提升，服務形式進一步得到豐富，切實提高了“網格化管理、組團式服務”工作的科學化水平，取得了明顯成效：

1、進一步提高了網格服務工作的實效性。“一網格一黨小組一陣地”立體式便民服務圈的建立，進一步促進了網格服務工作的屬地化、經常化和多樣化，切實解決了網格服務團隊局限于日常聯系走訪，在服務上缺乏針對性和有效性的弊端等問題。特別是通過精品網格創建活動、建立“黨員為民工作室”、“黨員中心戶”、“黨小組長聯絡點”等新陣地，進一步拓寬了群眾與基層組織的溝通渠道，使基層群眾在家門口就可以得到黨組織的關心服務。如，在“東海漁村”品牌效應帶動下，去年田岙村新增漁家賓館20家，但遇到了辦證難、難辦證的問題，田岙村第二網格“愛心活旅”精品網格服務團隊得到消息后，經過多次努力，專門邀請縣各有關單位到村里召開協調會議，趕在旅游季節來臨前為新增賓館經營戶辦好相關證件，得到了賓館業主的認可，也大大激發了群眾參與旅游配套產業的積極性。

2、進一步激發了網格工作者的主體意識。鑒于以往經驗，我們深知黨建工作的一個現象，即審美疲勞感問題，“網格化管理、組團式服務”工作也很難例外，在工作推動上，一定程度上依賴上級壓下級、上級指揮下級。在打造“一網格一黨小組一陣地”立體式便民服務圈過程中，我們通過不斷強化培育網格工作者的自主經營意識，讓廣大網格工作者樹立起了“家”之理念。許多網格工作者的責任意識明顯增強，在聯系服務上能積極主動沉下身子、深入群眾。特別是在精品網格創建活動、區域化新陣地建設受到廣大群眾普遍好評之后，網格工作者的模范作用得到充分發揮，進一步增強了網格工作者的榮譽感和責任感，提高了為群眾服務的積極性和主動性。如，東海社區“金色港灣”黨員守護隊黨小組不僅上門為網格內的老年人料理家務、提供幫助，還在華僑飯店門口設立了一個老年人服務點。

3、進一步擴大了基層組織的延伸面和影響力。黨支部作為黨聯系廣大黨員和群眾的紐帶和橋梁，是基層黨組織的第一前沿陣地。通過“一網格一黨小組一陣地”立體式便民服務圈的建立，我們打造了“黨員為民工作室”、“黨員中心戶”、“黨小組聯絡點”等一批敞開式、全天候的區域化新陣地，進一步擴大了基層黨組織的延伸面，使黨組織的服務陣地向基層群眾深處再前進了一步。目前，全縣漁農村已建立各類陣地？個，基本形成了“一個中心、多個堡壘”的服務格局。同時，通過成功打造“一網格一黨小組一陣地”立體式便民服務圈，進一步增強了基層黨組織的影響力，而雄洋社區“邵定信老娘舅工作室”、朝陽社區“陳小文明為民工作室”等一批為民服務品牌打響后，更加有效地廣大黨員群眾團結在黨組織周圍，增強了黨組織的凝聚力和戰斗力。