第一篇：延安市安全生產委員會關于落實《延安市危險化學品重大危險源專家定期檢查報告制度(試行)》的實施意見(改)

延市安辦發〔2012〕8號

延安市安全生產委員會辦公室

關于貫徹落實《延安市危險化學品重大危險源專家定期檢查報告制度（試行）》

實施意見的通知

各縣區安委辦，中、省駐延有關企業：

為落實《延安市危險化學品重大危險源專家定期檢查報告制度(試行)》（延市安發〔2012〕05號，以下簡稱《報告制度》）的有關規定，進一步加強危險化學品重大危險源的監督管理，防止和減少安全事故發生，保障人民生命財產安全，現結合我市實際，提出如下實施意見。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，牢固樹立安全發展理念；以國家安監總局《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（總局40號令，以下簡稱《暫行規定》）為依據，全面加強我市危

險化學品重大危險源安全監管；以《報告制度》為抓手，嚴格隱患排查治理，不斷完善重大危險源管控措施；以應急處置為核心，不斷完善危險化學品重大危險源信息平臺建設；通過加強對危險化學品重大危險源的安全監管，全面提升企業本質安全水平，有效遏制較大以上危險化學品事故的發生，確保我市危險化學品安全生產形勢的持續穩定。

二、工作目標

力爭5月底前，各縣區、各有關企業建立危險化學品重大危險源專家定期檢查制度，8月底前全市危險化學品生產、使用（化工生產）、經營（帶儲存設施）、儲存企業（以下簡稱危險化學品企業）全部完成危險化學品重大危險源辨識、分級、評估、登記建檔及備案工作。

三、實施步驟

（一）企業重點工作內容

1、各有關企業要結合有關法律法規和《報告制度》要求，于5月底前制定具體可行的實施方案，并組織有關專家和監管人員進行認真培訓學習，使培訓人員基本具備辨識、分級、評估、登記建檔、備案、核銷及其監督管理的能力。培訓學習情況要記錄在案。

2、認真做好危險化學品重大危險源的辨識和安全評估工作。5月至8月底前，危險化學品企業要按照《暫行規定》和《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）標準，自行組織有關專家，或委托具備相應資質的安全評價機構對本單位的危險化學品生產、儲存裝置、設施或者場所進行重大危險源辨識和安全評估，并確定重大危險源等級，形成安全評估報告。

安全評估報告應客觀公正、數據準確、內容完整、結論明確、措施可行。企業在對重大危險源辨識評估后，應當根據《報告制度》要求，對重大危險源的相關資料進行匯總，填寫《企業重大危險源登記表》（《報告制度》附件5），在第一次報告時一并報所在地縣區安監局。中、省駐延企業按有關規定報市安監局，同時抄送縣區安監局。

3、組織專家定期檢查。根據《報告制度》要求，從5月份開始，危險化學品企業要根據初步確定的重大危險源等級，由企業組織專家進行定期檢查。

（1）檢查頻次。一級重大危險源每月不少于1次，二級重大危險源每季度不少于1次，三、四級重大危險源每半年不少于3次；專家檢查頻次不含由安全監管部門組織的專家現場檢查。

檢查采取企業組織專家交叉檢查或企業組織專家自查的方式進行。具體檢查頻次由企業與所聘請的專家共同商定，但不得低于上述要求。每次參與安全檢查的專家不少于2名。專家資質要求按照《報告制度》規定執行。當年企業進行了安全現狀評價的，可視作已開展了1次專家安全檢查。專家安全檢查可以同其它工作結合起來同時進行。

（2）安全檢查內容

①企業生產裝置、儲存設施場所事故隱患排查，安全設施運行及其完好情況、作業場所安全狀況等；

②安全評價報告與企業實際符合情況，評價以后安全生產條件的變化情況；

③企業各類檢查中發現的事故隱患及其整改情況；

④企業重大危險源監控管理情況；

⑤企業安全生產責任制和相關制度落實情況；

⑥其它安全生產條件相關內容。

（3）安全檢查記錄

安全檢查要嚴格按照（《報告制度》附件4）要求，逐一逐項對照檢查。對檢查出的問題和隱患應逐一向企業交底，并提出整改意見或建議；每次檢查結束后，專家應如實記錄檢查情況，并在檢查記錄上簽字，按照《報告制度》中要求的報告內容和樣式，形成專家檢查報告，在報告企業的同時，抄報企業所在地縣區安監局。中、省駐延企業按有關規定報市安監局，同時抄送縣區安監局。

（4）事故隱患整改

針對專家檢查出的問題和隱患，企業應建立隱患整改檔案。能整改的應立即組織整改，一時難以整改的，要采取切實保障安全的措施，并制定整改計劃抓緊落實整改。對危及生產安全的重大事故隱患，要立即停產整改，重大事故隱患應按規定上報所在地縣區安監局。中、省駐延企業按有關規定定期向市安監局報告整改情況，同時抄送縣區安監局。

（5）事故隱患整改復查

專家可針對企業隱患情況，適時對整改情況進行復查；也可于每次專家檢查前，對上一次檢查出的隱患整改情況進行復查。整改復查情況也應如實進行記錄并存檔。

4、認真做好重大危險源的申報備案及核銷工作。危險化學品企業要嚴格按照《暫行規定》要求，務必于8月底前，切實做好重大危險源的申報備案及核銷工作。對已構成重大危險源的危險化學品企業應及時填寫《危險化學品重大危險源登記備案申請表》，將重大危險源信息檔案資料（包括

辨識記錄）向所在地縣區安監局（中央駐延企業報市安監局）登記備案；新設立或新構成的重大危險源，危險化學品企業應在項目竣工驗收前申請備案。

危險化學品企業已不構成重大危險源的應向所在地縣區安監局（中央駐延企業報市安監局）申請核銷。

（二）縣區重點工作內容

1、各縣區應加強對所轄區域危險化學品重大危險源的監督管理工作，4月底前，要成立組織領導機構，制定切實可行的實施方案。2、6月份，各縣區要督促企業全面落實《報告制度》，將重大危險源納入區域安全生產信息系統建設和“一企一檔”管理，積極建設和完善企業重大危險源信息系統和電子檔案。

3、各縣區安監局每半年組織安全生產專家對轄區內有重大危險源的企業管理情況進行專項檢查，檢查要嚴格對照《延安市重大危險源專家檢查表》要求的內容，逐項對照檢查，檢查結束后，專家組和企業都要簽注意見。最終，要按照檢查情況和專家檢查意見，根據《報告制度》要求的報告內容和樣式形成專項檢查報告，于每年6月、11月底前報市安監局。對檢查發現的安全隱患，要采取有效措施，落實整改責任，認真加以整改。首次檢查還應對企業開展專家定期檢查報告制度的貫徹落實情況進行檢查。4、8月底前，各縣區安監局要對本轄區內所有危險化學品重大危險源企業進行申報受理、登記備案及核銷上報工作。同時，按照《報告制度》附件6要求，對轄區內的重大危險源信息進行登記匯總報市安監局。

（三）市安監局重點工作內容

— 5 — 1、5月上旬，對有關檢查人員和專家進行檢查培訓，使培訓人員基本具備辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及其監督管理的能力。2、7月底前，對各縣區安監局和有關危險化學品企業貫徹落實《報告制度》情況進行檢查。3、10月份，組織安全生產專家對全市有重大危險源的企業管理情況和縣區安監局監管情況進行綜合檢查，根據專家檢查意見，形成綜合報告，有針對性地采取監管措施。4、11月底前，對檢查發現的重大安全隱患，提交市安委會掛牌督辦。5、12月底前，負責對全市重大危險源安全監管工作的督查與指導工作；并負責全市重大危險源的登記建檔、信息平臺建設、年度匯總上報等工作，建立重大危險源數據庫、管理手冊、監控地圖和監管規定。

三、工作要求

（一）加強組織領導，明確責任分工

各縣區、危險化學品有關企業要認真抓好《報告制度》的宣貫培訓，要按照實施意見要求，把危險化學品重大危險源監督管理工作作為當前的一項重要任務來抓，采取有力措施，扎扎實實抓好《報告制度》的貫徹落實。并根據全市的統一部署和要求，切實加強對重大危險源安全監管工作的檢查和指導，成立領導機構，明確專人負責，采取多種方式加快推進危險化學品重大危險源安全監管工作的落實。

（二）嚴格執行專家定期檢查報告制度，強化隱患排查治理，提升安全監管工作水平

各縣區要根據《報告制度》要求，督促指導各危險化學品

企業嚴格執行專家定期檢查報告制度，推動企業深入開展安全生產檢查和隱患排查治理工作。要把專家定期檢查制度與隱患排查治理工作結合起來，積極推進企業安全標準化，強化日常安全監管，推進安全技術進步，通過各種措施和途徑，鼓勵和引導企業加大安全生產投入，采用安全性能高的技術裝備和生產工藝，幫助和促進企業建立自我約束和自我完善的安全管理長效機制，夯實企業安全管理基礎，力促危險化學品企業向本質安全型企業轉變。

（三）強化信息報送，實施分級管理

各縣區安監局應建立健全危險化學品重大危險源監督管理臺帳，按照危險源等級，實施分級管理。重大危險源備案信息報送要及時準確，危險化學品企業重大危險源首次備案、重新備案、備案變更、核銷申請所需提交的文件、資料，一式二份分別報市、縣區安監局。

各縣區安監局應當每季度第一個月15日將轄區內的一級、二級重大危險源備案材料（包括備案意見書）、核銷材料（包括核銷文書）報送至市安監局；在每年1月15日前，將轄區內上一年度重大危險源的匯總信息報送至市安監局。

（四）加強重大危險源信息系統和應急預案的管理 市安監局綜合監管系統內的重大危險源信息，根據這次專項評估及時更新重大危險源企業信息，做好重大危險源企業定位和視頻信息上傳維護，加強危險化學品企業重大危險源信息系統和“一企一檔” 的電子檔案管理，努力提高企業重大危險源檔案的信息化程度。

各縣區安監局要督促轄區內企業制定完善重大危險源專項應急預案，并進行備案；對重大危險源專項應急預案，要制

定演練計劃，每年至少進行一次演練；對重大危險源現場處置方案，每半年至少進行一次演練。對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，對應急預案提出修訂意見，并及時修訂完善。

（五）強化危險化學品重大危險源的執法檢查

各縣區安監局在制定年度執法檢查工作計劃時，按照屬地管理、重點抽查的原則，將危險化學品重大危險源企業的監察作為年度執法檢查計劃的主要內容。根據相關法律、法規標準的要求，突出對重大危險源的日常安全管理、應急救援設施設備、現場安全管理等方面的檢查，督促企業認真落實安全生產主體責任，加強重大危險源的安全管理。特別是對本次首次申報重大危險源的企業要嚴格對照制度規定要求，逐企業逐條逐項的組織好日常監督檢查。

各縣區、中省駐延有關企業于5月底以前將工作進展情況報市安委會辦公室。

二○一二年四月十九日

主題詞：安全生產

危險化學品

重大危險源Δ 實施意見 抄送：省安委辦、市委辦、市政府辦

延安市安全生產委員會辦公室

2012年4月19日印發

共印45份

第二篇：關于印發《延安市危險化學品重大危險源專家定期檢查報告制度(試行)》的通知

關于印發《富縣危險化學品

重大危險源專家定期檢查報告制度的通知

各鄉鎮人民政府、鄜城街道辦，社區服務中心，安委會有關成員單位，各有關企業：

為進一步加強和規范全縣重大危險源安全監督管理，預防重特大生產安全事故發生，保障人民生命財產安全，按照延安市安委會《關于印發延安市危險化學品重大危險源專家定期檢查報告制度（試行）的通知》精神，縣安委會研究起草了《富縣危險化學品重大危險源專家定期檢查報告制度》，經縣政府同意，現印發給你們，請結合具體工作實際，認真貫徹落實。

二0一二年三月二十日

富縣危險化學品重大危險源專家定期檢查報告制度 為了進一步落實企業危險化學品重大危險源（簡稱重大危險源）安全管理主體責任,充分發揮安全生產專家在重大危險源監管中的技術支撐作用，全面提高全縣重大危險源安全監管工作水平，有效預防安全生產事故，保障人民群眾生命財產安全，根據《安全生產法》和國家安監總局《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》(總局第40號令)等有關規定，按照屬地管理和“誰檢查、誰負責，誰主管、誰負責”的原則，結合我縣工作實際，制定本制度。

一、適用范圍

富縣轄區范圍內企業對本單位重大危險源的安全管理和安監部門對全縣重大危險源的安全監管，適用本制度。

本制度所稱重大危險源是指生產、儲存、使用、搬運危險化學品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。本制度中重大危險源和分級，按照《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218--2009）標準和國家安監總局《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》確定，主要涉及采油、化工、銷售和儲運等企業，具體分為一、二、三、四級。

本制度所稱專家是指擁護黨的路線、方針、政策，遵紀守法，無不良從業記錄。從事與石油、化工行業有關的工藝、設備、儀表、電氣等工作的專業技術人員，且具備石油、化工類副教授或高級工程師以上專業技術職稱，從事相關工作5年以上；或者具備石油、化工類中級專業技術職稱，從事相關工作10年以上?；蛘邚氖掳踩a管理、安全技術工作5年以上的中高級專業技術人員，并具備注冊安全工程師職稱。

二、職責劃分

1、企業對本單位重大危險源的安全管理負主體責任，其主要負責人對本單位重大危險源的安全管理全面負責，并保證重大危險源安全生產所必須的安全投入，以確保企業生產安全。具體負責重大危險源的辨識申報、評估分級、檢測檢驗、備案、監控管理。

2、縣安監部門對我縣重大危險源安全管理工作依法實施綜合監管。

縣安監局對我縣重大危險源實施安全生產監督管理，負責重大危險源的企業申報受理、登記備案、核銷、上報工作，并應建立健全重大危險源管理制度，明確責任人，加強監督檢查和資料歸檔等工作。

中央石油企業重大危險源的安全生產監督管理工作，按照《國家安全監管總局關于進一步加強中央石油企業安全監管工作的意見》（安監總管—?2009?22號）的規定，由市安監局統一負責。

3、安全生產專家對出具的重大危險源檢查意見負責。安全生產專家開展工作時應當遵循尊重科學、客觀公正、合理可行，具有操作性、針對性的基本原則。主要任務是對危險化學品重大危險源安全技術把關，為安全監管部門實施安全監管提供科學依據；依據國家有關安全法律、法規、規范、標準等，配合安全監管部門搞好安全生產檢查、隱患排查治理等工作。專家檢查形成意見不一致時，以專家組組長的意見為主。

4、縣安監部門抽調的專家進行檢查所需費用全部由縣財政部門在安全生產專項費用中列支。

三、檢查方法

1、企業定期組織安全生產專家對重大危險源開展專業檢查，一級重大危險源每月不少于1次，二級重大危險源每季度不少于1次，三、四級重大危險源每半年不少于1次。每次檢查，必須形成專家檢查報告，抄報縣安監局。企業針對檢查發現的安全隱患，認真進行整改，并定期向縣安監局報告整改情況。省、市駐延企業按有關規定定期向市安監局報告整改情況的同時要抄送縣安監局。

2、縣安監局每半年組織安全生產專家對我縣有重大危險源的企業管理情況進行專項檢查，按照專家檢查意見，形成專項報告，報市安監局。對檢查發現的安全隱患，要采取有效措施，落實整改責任，認真加以整改。

四、報告內容

（一）專家報告內容

1、檢查的時間、人員、對象、方式；

2、對檢查對象的重大危險源監管工作總體評價；

3、存在的安全隱患（問題）及整改建議。

（二）企業報告內容

1、重大危險源的辨識、登記、建檔及信息更新工作情況；

2、重大危險源安全管理制度建立情況，制定安全管理實施方案，落實監控管理責任情況；

3、制定、執行重大危險源場所、設備、設施的安全技術標準和安全操作規程情況；

4、制定重大危險源的應急救援預案，落實應急救援預案的各項措施，并到縣安監部門進行備案情況；

5、對從業人員進行安全教育和技術培訓，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施情況；

6、在重大危險源場所設置明顯的安全警示標志，并配備必要的監測設備情況；

7、對重大危險源的工藝參數、危險物質進行定期的檢測，對重要的設備、設施按規定時限要求進行檢測、檢驗情況；

8、對重大危險源的安全狀況進行定期檢查，并建立重大危險源安全管理檔案情況；

9、按規定對重大危險源定期進行安全評價情況；

10、按規定到安監部門對重大危險源進行備案情況；

11、安全隱患整改情況。

（三）縣安監部門報告內容

1、轄區內重大危險源登記、建檔、備案情況；

2、對轄區有重大危險源企業管理日常監督檢查情況；

3、組織專家檢查及安全隱患情況；

4、專家檢查發現安全隱患（問題）的整改情況。

五、報告時間

1、企業每季度向縣區安監局報告重大危險源安全管理情況；

2、縣安監局每年6月和11月底前向市安監局報告專項檢查情況；

附件： [點擊瀏覽附件.doc]

1、《富縣重大危險源專家檢查報告（樣式）》

2、《富縣企業重大危險源管理工作報告（樣式）》

3、《富縣安監局重大危險源專項檢查報告（樣式）》

4、《富縣重大危險源專家檢查表》

5、《（企業）重大危險源登記表》

6、《富縣重大危險源企業登記表》

第三篇：化工和危險化學品生產企業主要負責人安全生產履職情況定期報告制度(征求意見稿)

化工和危險化學品生產企業主要負責人

安全生產履職情況定期報告制度

(征求意見稿)

根據《安全生產法》和《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》的有關規定，特制定化工和危險化學品生產企業主要負責人（以下簡稱企業主要負責人）安全生產履職情況定期報告制度。

一、適用范圍和報告周期

我省行政區域內所有的化工生產企業和?；飞a企業，其企業主要負責人應向安監部門定期報告安全生產履職情況。

省有關文件中確定的涉及11種危險工藝的化工生產企業和各級安監部門確定的安全監管等級為紅色的?；飞a企業，其主要負責人每半年向安監部門報告一次安全生產履職情況；其余企業的主要負責人，每年向安監部門報告一次安全生產履職情況。

二、報告部門

根據屬地原則，企業主要負責人向生產場所所在地的縣（市、區）安監局定期報告安全生產履職情況。

中管企業在江蘇的下屬企業，其企業主要負責人向生產場所所在地省轄市安監局定期報告安全生產履職情況。

三、報告內容

（一）《安全生產法》規定的安全生產職責落實情況11、建立、健全本單位安全生產責任制情況。首次報告時重點報告：作為企業主要負責人你認為本單位的安全生產責任制是否健全；企業共有多少項安全生產責任制；主要負責人與分管負責人的安全生產職責分工是否明晰；是否制定各職能部門、各崗位的安全生產責任制，責任制的建立與現有部門、崗位的設置是否對應；安全生產管理機構是否獨立設置；安全管理人員的數量和從業資質是否符合規定；安全生產責任制如何考核和獎懲。

定期報告時重點報告：組織對安全生產責任制的修訂和完善情況；安全生產管理機構和安全管理人員的調整情況，調整后的安全管理人員是否經安監部門培訓考核合格。

2、組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程情況。首次報告時重點報告：作為企業主要負責人你認為本單位的安全生產規章制度和操作規程是否健全并符合本單位的實際；有多少項安全生產管理制度；有多少項操作規程；安全生產管理制度和操作規程的執行情況，以及督促落實的措施。

定期報告時重點報告：安全生產管理制度和安全操作規程的修訂完善情況；動火、進入受限空間等現場作業安全管理制度的執行情況；企業對“三違”現象的查處情況。

3、保證本單位安全生產投入的有效實施情況。重點報告：安全生產費用的提取基數，以及（或半年）實際提取的金額；安全生產費用的實際使用情況；工傷保險費用繳納的實際人數；安全生產風險抵押金的繳存金額。

4、督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患情況。重點報告：（或半年）組織召開了幾次專題安全生產會議，是否形成會議紀要或有完整的會議記錄；（或半年）親自組織或參加了幾次安全生產檢查；是否督促分管負責人和安全管理部門按本單位的規定定期開展安全生產檢查工作。

5、組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案情況。首次報告時重點報告：是否按國家有關規定要求制定事故應急救援預案；是否制定重點危險裝置的針對性應急措施；是否制定事故應急救援預案的演練計劃；是否每年組織不少于一次的應急救援預案的演練；應急救援預案演練結束后是否進行總結分析并修訂完善；事故應急救援預案是否報送有關部門備案。

定期報告時重點報告：事故應急救援預案的修訂完善情況；是否制定事故應急救援預案的演練計劃；報告期內是否組織生產安全事故應急救援演練，演練結束后是否進行總結分析并對應急預案進行修訂完善。

6、及時、如實報告生產安全事故情況。重點報告：報告期內發生生產安全傷亡事故，或雖未造成人員傷亡、但社會影響較大的生產安全事故的有關情況，以及事故調查處理的有關情況。

（二）有關法律法規和上級文件精神的貫徹落實情況

1、安全生產隱患排查治理工作情況。重點報告：是否建立隱患排查治理責任制和隱患定期排查、隱患排查治理檔

案、重大隱患報告等制度；企業是否開展經常性安全檢查，并與隱患排查治理工作相結合；查出的問題和隱患的是否按照“五落實”的要求進行整改；是否按規定聘請化工安全專家定期實施安全檢查和隱患排查。

2、重大危險源監控管理情況。重點報告：本單位有無重大危險源、有幾個重大危險源；是否建立重大危險源安全管理制度，并對本單位的重大危險源進行登記建檔；重大危險源落實了哪些定期檢測、評估和監控措施；是否告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的措施；本單位的重大危險源及有關安全措施、應急預案是否報安監部門備案。

3、新、改、擴建?；方ㄔO項目情況。重點報告：報告期內有無危險化學品新、改、擴建建設項目；新、改、擴建?；方ㄔO項目是否履行相關安全審批手續。本單位是否有涉及危險工藝的生產裝置，是否已實現自動控制，尚未實施自動控制的危險工藝裝置的自動化控制改造情況。

4、安全生產教育和培訓情況。重點報告：企業負責人、安全管理人員、特種作業人員等是否按規定參加培訓、復訓并持證上崗；相關從業人員是否具備規定的安全生產從業資質條件；從業人員安全生產培訓是否制定計劃并按計劃實施；是否做到每年不少于一次的全員安全培訓和考核；是否建立從業人員安全教育和培訓檔案，并為從業人員建立“三級安全教育卡”；從業人員的教育培訓的時間是否符合規定要求。

5、上級文件精神的貫徹落實情況。重點報告：報告期

內收到了哪些上級下發的有關化工安全生產方面的文件；作為主要負責人你是如何組織貫徹落實的。

6、定期檢測檢驗情況。重點報告：特種設備、安全設施是否按時進行檢測檢驗和定期校驗；有無特種設備管理人員和專門的特種設備、安全設施臺帳。

7、接受各級安監部門監督檢查情況。重點報告：報告期內接受各級安監部門監督檢查的次數；受到安全生產行政處罰的情況；被檢查出的隱患和問題的整改落實情況。

四、報告時間和形式

實行報告的，每年2月底前，企業主要負責人應向安監部門報告上一的安全生產履職情況。

實行半報告的，每年2月、8月底前，企業主要負責人應向安監部門報告上一報告期的安全生產履職情況。

報告內容中，列明首次報告和定期報告內容的，首次報告是指企業主要負責人第一次向安監部門報告履職情況的報告內容；定期報告是指首次報告后，每個報告周期向安監部門報告履職情況的報告內容，以反映本報告期內相關的安全生產管理的動態情況為主。未列明首次報告和定期報告的，為每次報告履職情況時的報告內容。

企業主要負責人報告安全生產履職情況，應以書面形式上報，企業主要負責人必須簽字，并加蓋企業公章。

五、報告回執

安監部門收到企業主要負責人安全生產履職報告后，應當出具回執（樣式附后），注明接收時間，并加蓋公章。

回執單（樣式）

你單位主要負責人提交的化工和危險化學品生產企業主要負責人安全生產履職情況報告已收悉。

（安監部門公章）年月日

第四篇：蘇安監[2008] 63號 關于建立化工生產企業專家安全檢查制度的指導意見(試行)

關于建立化工生產企業專家安全檢查制度的指導意見（試行）

蘇安監〔2008〕63號

江蘇省安全生產監督管理局（意見）

蘇安監〔2008〕63號

關于建立化工生產企業專家安全 檢查制度的指導意見（試行）

各市、縣（市、區）安全生產監督管理局：

化工生產專業性強，工藝復雜，且大多具有易燃易爆、有毒有害、高溫高壓等特點，危險源點多，易產生事故隱患，安全管理難度大。我省化工生產企業以中小企業為主，大多專業技術力量薄弱，從業人員專業素質較低，安全管理水平不高，企業日常安全檢查和隱患排查治理工作存在不深入、不全面、不規范等問題，沒有從根本上解決企業安全生產工作中存在的問題，生產安全事故仍時有發生。

為進一步落實企業安全生產主體責任，推動企業安全檢查和隱患排查治理工作深入開展，促進隱患排查治理工作制度化、長效化，提高企業安全保障程度，依據《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》和《江蘇省安全生產條例》等有關法律、法規，結合《關于規范全省危險化學品生產企業安全生產監督檢查工作的意見》（蘇安監[2007]96 號）的實施，現就建立全省化工生產企業專家安全檢查制度提出如下意見：

一、基本原則

進一步落實企業安全生產主體責任，發揮專家對安全生產的技術支撐作用，建立企業日常自查、企業聘請專家檢查或委托中介服務機構提供生產作業場所安全檢查服務的企業安全檢查制度體系。

二、總體要求

1、落實企業日常安全檢查制度。化工生產企業應按照《安全生產法》、《危險

化學品安全管理條例》、《江蘇省安全生產條例》等法律、法規規定，健全企業安全生產管理體系，按規定設置安全管理機構，配備安全管理人員，并按照《注冊安全工程師管理規定》（國家安監總局令第11號）的要求，配備注冊安全工程師，認真落實企業日常安全檢查。

2、建立專家定期安全檢查制度?；どa企業要建立專家定期安全檢查制度，健全企業安全檢查制度體系。企業應聘請符合條件的專家或委托有能力的安全中介服務機構、安全管理協會或行業學會（以下統稱“社會中介組織”），定期對企業生產作業場所進行安全檢查，切實解決化工生產企業專業安全管理人員缺乏的問題。

3、明確聘用雙方權利、責任。企業應與聘請或委托的社會中介組織簽定定期安全檢查協議，明確在實施專家定期安全檢查中雙方各自應承擔的責任和義務，商定安全檢查時間、內容等相關事宜。

4、建立專家定期安全檢查臺帳。企業應建立專家定期安全檢查記錄臺帳，詳細記錄每次安全檢查的情況以及整改完成情況。

三、專家的有關要求

1、資歷要求。石油化工、有機化工、無機化工、農藥化肥、油漆涂料、專用化學品及化工機械等行業，從事相關工作5年以上，具有中級以上化工類專業技術職稱或注冊安全工程師資質。

2、知識要求。具有國民教育化工專業大專及以上學歷；熟練掌握所從事工作的專業知識；具有化工企業安全生產實踐經驗；熟悉國家有關危險化學品安全生產方面的法律、法規和標準、規范。

3、專家來源

(1)大型化工生產企業、化工科研及設計部門中的化工安全專家；(2)社會中介組織中的化工安全專家。

各地可依托具有安全技術服務能力的社會中介組織向企業開展安全技術服務工作；有條件的地區，可建立安全技術服務事務所，開展向中小化工企業派駐安全工程師的安全技術服務。

4、專家開展安全檢查的要求。受企業聘用的專家要切實履行職責，認真開展安全檢查，如實反映企業安全生產中存在的問題和隱患，提出合理并切實可行的整改意見或建議，幫助企業解決安全生產中存在的問題。安全檢查不得走過場，不得弄虛作假，不得隱瞞真實情況。

四、專家定期安全檢查的工作方式

1、安全檢查頻次。對采用硝化、氯化、氟化、加氫、重氮化等危險性較高反應工藝的化工生產企業和被確定為紅色監管等級的危險化學品生產企業，應聘請專家每季度至少開展一次安全檢查；其他危險程度較低的化工生產企業，應聘請專家每半年至少開展一次安全檢查。具體檢查頻次由企業與所聘請的專家共同商定，但不得低于上述要求。每次參與安全檢查的專家不少于2名，其中有1名為化工工藝方面的專家。

中央直接管理的集團公司、總公司、上市公司所屬分公司、子公司，除企業日常安全檢查外，還應按本意見要求每季度至少開展一次專家定期安全檢查，并記錄臺帳。所聘請的專家，可在企業內或本系統內選擇。

2、安全檢查內容。專家定期安全檢查應著重于企業生產、儲存裝置（設施）場所事故隱患的排查。主要檢查企業安全設施運行及其完好情況、作業場所安全狀況、安全評價報告與企業實際符合情況、企業各類事故隱患及其整改情況等。

3、安全檢查記錄。安全檢查過程中，專家對檢查出的問題和隱患應逐一和企業交底，并提出整改意見或建議；檢查結束后，專家應如實記錄檢查情況，并在檢查記錄上簽字。檢查記錄由專家和企業分別留存，并報當地安監部門備案。

4、事故隱患整改。針對專家檢查出的問題和隱患，企業應建立隱患整改檔案。能整改的應立即組織整改，一時難以整改的，要采取切實保障安全的措施，并制定整改計劃抓緊整改。對危及生產安全的重大事故隱患，要立即停產整改，重大事故隱患應按規定上報當地安監部門。

5、事故隱患整改復查。專家可針對企業隱患情況，適時對整改情況進行復查；也可于每次專家檢查前，對上一次檢查出的隱患的整改情況進行復查。整改復查情況也應如實進行記錄并存檔。專家定期安全檢查記錄和復查記錄，各地可根據實際情況作出統一表式，以便建檔和備查。

五、監督管理

1、各級安監部門要督促企業加快建立專家定期安全檢查制度，并認真執行，推進企業安全檢查制度體系建設。企業聘請專家開展定期安全檢查制度必須于2008年年底前落實到位。企業專家定期安全檢查制度全面實施后，各級安監部門按照省安監局《關于規范全省危險化學品生產企業安全生產監督檢查工作的意見》（蘇安監[2007]96號）中有關聘請專家對現場安全狀況抽查的內容，可改為對企業實施專家定期安全檢查情況進行督查、抽查。

2、各級安監部門要加快建立健全本地的化工專家庫，細化行業分類，調整專家庫人員結構，專家庫人員名單應向企業公開，為企業聘請專家提供幫助。企業聘請的專家應報當地安監部門備案。

3、本意見自下發之日起試行。各地應迅速將本通知下發到轄區內所有的化工生產企業。各地在本意見試行過程中遇到的具體問題，可及時反饋省安監局?；帯?/p>

二〇〇八年五月九