第一篇：國家宗教事務(wù)局辦理行政復議案件程序規(guī)定(自二〇一〇年八月十一日施行)（大全）

國家宗教事務(wù)局公告

第 2 號

2010年7月30日，國家宗教事務(wù)局局務(wù)會議審議通過《國家宗教事務(wù)局辦理行政復議案件程序規(guī)定》，現(xiàn)予公布，自印發(fā)之日起實施。

宗 教 局

二〇一〇年八月十一日

國家宗教事務(wù)局辦理行政復議案件程序規(guī)定

第一條 為規(guī)范國家宗教事務(wù)局辦理行政復議案件程序，提高辦案效率，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政復議法實施條例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合宗教工作實際，制定本規(guī)定。

第二條 國家宗教事務(wù)局受理行政復議申請、審理行政復議案件、作出行政復議決定，適用本規(guī)定。

第三條 辦理行政復議案件，應當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，確保國家法律、法規(guī)的正確實施。

第四條 國家宗教事務(wù)局受理行政復議案件范圍是以國家宗教事務(wù)局或各省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務(wù)部門為被申請人的行政復議案件。

第五條 政策法規(guī)司是國家宗教事務(wù)局受理行政復議案件的工作機構(gòu)，依法組織開展行政復議工作。

局機關(guān)其他部門在各自的職責范圍內(nèi)協(xié)助政策法規(guī)司辦理行政復議案件。

第六條 第七條 行政復議申請包括書面申請和來訪口頭申請等形式。

信訪辦公室、值班室、收發(fā)室和局機關(guān)其他部門收到行政復議申請，應當?shù)怯浐蠹皶r轉(zhuǎn)交政策法規(guī)司。工作日收到的，當日轉(zhuǎn)交；下班后收到的，次日上班后第一時間轉(zhuǎn)交；公休日、節(jié)假日收到的，及時與政策法規(guī)司工作人員聯(lián)系，雙方約定轉(zhuǎn)交時間。

申請人來訪口頭申請行政復議符合本規(guī)定第四條規(guī)定的，信訪辦公室應當及時通知政策法規(guī)司，由政策法規(guī)司派工作人員當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、案件的主要事實、申請行政復議的理由、申請人來訪時間等，經(jīng)申請人確認后簽名或者捺指印。

政策法規(guī)司收到信訪辦公室、值班室、收發(fā)室和局機關(guān)其他部門轉(zhuǎn)交的行政復議申請，應當簽收、登記。

第八條 政策法規(guī)司收到行政復議申請后應當認真審查，自信訪辦公室、值班室、收發(fā)室和局機關(guān)其他部門收到書面行政復議申請或口頭行政復議申請之日起5日內(nèi)作出以下處理：

（一）行政復議申請符合法定受理條件的，辦案人員應當制作立案審批表，逐級報政策法規(guī)司負責人、局領(lǐng)導審批，受理日期從信訪辦公室、值班室、收發(fā)室和局機關(guān)其他部門收到行政復議申請之日計算；

（二）行政復議申請符合法定受理條件，但申請材料不全的，辦案人員應當自信訪辦公室、值班室、收發(fā)室和局機關(guān)其他部門收到行政復議申請之日起3日內(nèi)告知申請人補正，受理日期從收到補充材料之日計算；

（三）行政復議申請不符合法定受理條件的，辦案人員應當填寫不予立案審批表，逐級報政策法規(guī)司負責人、局領(lǐng)導審批，并向申請人制發(fā)《不予受理行政復議申請決定書》；

（四）行政復議申請屬于其他行政復議機關(guān)受理的，辦案人員應當制作《行政復議告知書》，經(jīng)政策法規(guī)司法規(guī)處負責人審批后，告知申請人向有權(quán)受理的行政復議機關(guān)提出。

第九條 政策法規(guī)司應當自行政復議申請受理之日起7日內(nèi)，將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發(fā)送被申請人。被申請人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起10日內(nèi)，提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

被申請人是國家宗教事務(wù)局的，政策法規(guī)司應當將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件送交有關(guān)業(yè)務(wù)司（室），由有關(guān)業(yè)務(wù)司（室）提出書面處理意見送政策法規(guī)司，由政策法規(guī)司書面答復。送達和答復時限及答復要求從上款規(guī)定。

第十條 行政復議案件原則上采取書面審查的辦法。

有下列情形之一的，政策法規(guī)司可向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證：

（一）申請人對案件主要事實有異議；

（二）被申請人提供的證據(jù)相互矛盾；

（三）申請人或者第三人提出新的證據(jù)，可能否定被申請人認定的案件主要事實；

（四）其他需要調(diào)查取證的情形。

第十一條 行政復議辦案人員對行政復議案件調(diào)查取證或者當面審理，不得少于2人。辦案人員調(diào)查時應當向被調(diào)查人出示有效證件。

第十二條 一般、簡單的行政復議案件，由政策法規(guī)司辦案人員根據(jù)書面審查結(jié)果擬出行政復議決定意見，逐級報政策法規(guī)司負責人、分管局領(lǐng)導審批。

第十三條 重大、復雜的行政復議案件實行集體審理制度。集體審理由政策法規(guī)司負責人主持，相關(guān)業(yè)務(wù)司（室）參加，由辦案人員匯報案件事實、案件調(diào)查審理情況以及初步審查意見，經(jīng)集體討論后形成審理意見，報局長審批。

前款所稱重大、復雜的行政復議案件是指：

（一）涉及國家利益、公共利益以及有重大影響的案件；

（二）重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的案件；

（三）政策法規(guī)司和相關(guān)業(yè)務(wù)司（室）認為重大、復雜的其他行政復議案件。

第十四條 行政復議案件應當自受理行政復議申請之日起60日內(nèi)辦結(jié)。

案件情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復議決定的，經(jīng)局領(lǐng)導批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過30日。

第十五條 《行政復議決定書》經(jīng)批準后，由辦案人員按照《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的送達方式，送達有關(guān)行政復議當事人，并將送達回證入卷。

第十六條 行政復議文書應當使用國務(wù)院法制辦公室《關(guān)于印發(fā)行政復議法律文書（試行）格式的通知》中統(tǒng)一規(guī)范的格式。

第十七條 政策法規(guī)司和局機關(guān)其他部門在辦理行政復議案件過程中，有違反《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政復議法實施條例》行為的，依照該法及條例和《中華人民共和國公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責任人員的責任。

第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第二篇：【每日一法】《公安機關(guān)辦理國家賠償案件程序規(guī)定》

【每日一法】《公安機關(guān)辦理國家賠償案件程序規(guī)定》

第一章

總 則

第一條為了規(guī)范公安機關(guān)辦理國家賠償案件，保障公民、法人和其他組織享有依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利，促進公安機關(guān)及其人民警察依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條公安機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，造成損害的，該公安機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

公安派出所、具有獨立執(zhí)法主體資格的公安機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)及其工作人員有前款規(guī)定情形的，所屬公安機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

看守所、拘留所、強制隔離戒毒所等羈押監(jiān)管場所及其工作人員有第一款規(guī)定情形的，主管公安機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

第三條賠償義務(wù)機關(guān)的上一級公安機關(guān)為刑事賠償復議機關(guān)。公安部為賠償義務(wù)機關(guān)的，刑事賠償復議機關(guān)為公安部。

第四條縣級以上公安機關(guān)法制部門是公安機關(guān)國家賠償工作的主管部門，依法履行下列職責：

（一）接收國家賠償申請，提出初步審查意見；

（二）審查國家賠償申請，提出是否予以賠償?shù)囊庖姡?/p>

（三）審查賠償請求人提出的支付國家賠償費用申請，復核賠償義務(wù)機關(guān)對支付賠償費用申請作出的不予受理決定；

（四）辦理刑事賠償復議案件；

（五）參加人民法院國家賠償案件審理活動；

（六）提出追償賠償費用意見；

（七）其他應當履行的職責。第五條 公安機關(guān)各相關(guān)部門應當按照職責分工，配合法制部門共同做好國家賠償工作。所涉執(zhí)法辦案部門應當與本級法制部門共同研究案情，及時提供國家賠償所涉執(zhí)法辦案活動的情況及相關(guān)證據(jù)，共同參加人民法院國家賠償案件審理活動。

信訪部門對信訪中要求國家賠償?shù)模嬷旁L人依法通過國家賠償程序請求賠償。監(jiān)察部門對國家賠償所涉執(zhí)法辦案活動中的違紀行為進行調(diào)查，提出處理意見，受理不服處分的申訴。

審計部門監(jiān)督國家賠償案件中涉案財物處置和賠償費用支付。

裝備財務(wù)部門負責向財政機關(guān)提出國家賠償費用支付申請，向賠償請求人支付財政機關(guān)撥付的國家賠償費用，將追償?shù)膰屹r償費用上繳財政機關(guān)。

第六條公安機關(guān)辦理國家賠償案件應當堅持實事求是、有錯必糾、依法賠償、公正高效的原則。

第七條上 級公安機關(guān)監(jiān)督、指導下級公安機關(guān)依法辦理國家賠償案件。發(fā)現(xiàn)下級公安機關(guān)辦理的國家賠償案件或者所涉行政、刑事執(zhí)法辦案活動確有錯誤的，應當予以糾正或 者責令下級公安機關(guān)糾正；賠償請求人反映下級公安機關(guān)違反法律規(guī)定辦理國家賠償案件的，應當調(diào)查處理，并告知賠償請求人調(diào)查結(jié)果。

第二章

受 理

第八條賠償請求人申請國家賠償，應當提交以下材料：

（一）賠償申請書，載明受害人的基本情況、賠償請求、事實根據(jù)和理由、申請日期，并由賠償請求人簽名、蓋章或者捺指印；

（二）賠償請求人的身份證明材料，賠償請求人不是受害人本人的，應當提供與受害人關(guān)系的證明；賠償請求人委托他人代理賠償請求事項的，應當提交授權(quán)委托書，以及代理人和被代理人的身份證明；代理人為律師的，應當同時提交律師執(zhí)業(yè)證復印件及律師事務(wù)所介紹函；

（三）證明賠償請求涉及的刑事拘留、行政處罰、行政強制措施或者相關(guān)處理情況的通知書、決定書、釋放證明書等法律文書或者其他材料；

（四）證明侵權(quán)行為造成損害及其程度的法律文書或者其他材料。

賠償請求人不能提交前款第三項、第四項所列法律文書或者材料的，可以說明情況，接收申請的公安機關(guān)法制部門應當將有關(guān)情況記錄在案。

賠償請求人書寫確有困難的，可以向公安機關(guān)法制部門提出口頭申請。公安機關(guān)法制部門應當制作《國家賠償口頭申請筆錄》，經(jīng)賠償請求人確認無誤后簽名、蓋章或者捺指印。

第九條公安機關(guān)法制部門收到書面賠償申請的，應當予以登記。賠償請求人當面遞交書面賠償申請的，公安機關(guān)法制部門應當出具《國家賠償申請接收憑證》，并注明日期，加蓋公安機關(guān)印章或者國家賠償專用印章。

公安機關(guān)其他部門收到書面賠償申請的，應當?shù)怯洸⒂诙男r內(nèi)轉(zhuǎn)送公安機關(guān)法制部門。賠償請求人當面遞交或者口頭提出賠償申請的，應當當場告知賠償請求人向公安機關(guān)法制部門遞交或者提出。

賠償申請材料不齊全或者表述不清楚的，應當經(jīng)本級公安機關(guān)法制部門負責人批準，當場或者自收到賠償申請之日起五日內(nèi)制作《國家賠償申請補正通知書》，一次性告知賠償請求人需要補正說明的全部內(nèi)容。收到申請的時間自收到補正材料之日起計算。

第十條賠償申請具有下列情形之一的，經(jīng)本級公安機關(guān)負責人批準，不予受理：

（一）賠償請求人不具備主體資格的；

（二）本機關(guān)不是賠償義務(wù)機關(guān)的；

（三）賠償請求事項不屬于國家賠償范圍的；

（四）超過請求時效且無正當理由的；

（五）辦理賠償案件時無法確定公安機關(guān)是否存在應當承擔國家賠償責任的侵權(quán)行為，需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的；

（六）對賠償請求已經(jīng)依法作出不予受理、駁回、終止或者是否予以賠償決定，賠償請求人無正當理由基于同一事實再次提出賠償請求的。

除前款規(guī)定外的賠償申請，經(jīng)本級公安機關(guān)法制部門負責人批準，予以受理。受理后發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定情形之一的，經(jīng)本級公安機關(guān)負責人批準，予以駁回。

決定受理、不予受理、駁回賠償申請應當自收到申請之日起五日內(nèi)制作《國家賠償申請受理通知書》、《國家賠償申請不予受理通知書》、《國家賠償申請駁回通知書》。

第三章 審查決定

第十一條公安機關(guān)法制部門應當自決定受理賠償申請之日起三日內(nèi)制作《提交國家賠償案件情況通知書》，通知所涉執(zhí)法辦案部門，并附送國家賠償申請書及相關(guān)材料復印件。所涉執(zhí)法辦案部門應當在收到通知后十日內(nèi)提供所涉執(zhí)法辦案活動的情況、相關(guān)證據(jù)和其他有關(guān)材料。

第十二條對已經(jīng)受理的賠償申請，公安機關(guān)法制部門應當查明以下事項：

（一）是否存在國家賠償法規(guī)定的損害行為和損害結(jié)果；

（二）損害是否為公安機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)造成；

（三）侵權(quán)的起止時間和造成損害的程度；

（四）是否具有國家不承擔賠償責任的法定情形；

（五）其他應當查明的事項。

公安機關(guān)法制部門審查前款事項時，對賠償請求人申請賠償?shù)氖聦崱⒆C據(jù)和理由，所涉執(zhí)法辦案活動中的偵查措施、強制措施或者行政處罰等是否合法，應當結(jié)合案情，進行全面審查。第十三條涉及精神損害賠償?shù)陌讣瑧斨攸c查明以下事項：

（一）是否存在國家賠償法第三條或者第十七條規(guī)定的侵犯人身權(quán)行為；

（二）是否造成精神損害后果；

（三）侵犯人身權(quán)行為與精神損害后果之間有無因果關(guān)系。第十四條對侵犯公民人身權(quán)的案件，應當審查下列證據(jù)：

（一）診斷證明、醫(yī)療費用收費憑據(jù)以及護理、康復、后續(xù)治療的證明；

（二）死亡證明書或者傷殘、部分、全部喪失勞動能力的鑒定意見；

（三）因誤工減少收入的，單位出具的誤工證明、醫(yī)療單位出具的休息診斷證明等；

（四）受害人死亡或者全部喪失勞動能力的，其扶養(yǎng)的未成年人和其他無勞動能力人的有關(guān)情況，以及前述人員有無其他扶養(yǎng)義務(wù)人的證明；

（五）公安機關(guān)及其人民警察行使職權(quán)是否合法以及與損害結(jié)果有無因果關(guān)系的證據(jù)；

（六）其他有關(guān)證據(jù)。

第十五條對侵犯公民、法人或者其他組織財產(chǎn)權(quán)的案件，應當審查下列證據(jù)：

（一）罰款、吊銷許可證或者執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的法律文書等證據(jù)；

（二）查封、扣押、凍結(jié)、收繳、追繳等措施的法律文書、錄音錄像資料等證據(jù)；

（三）已損毀、滅失、拍賣或者變賣財產(chǎn)價格的證據(jù)；

（四）停產(chǎn)停業(yè)期間必要經(jīng)常性開支的證據(jù)；

（五）其他有關(guān)證據(jù)。

第十六條已經(jīng)依法通過行政復議、訴訟等途徑糾正或者確認違法行為的案件，賠償請求人就違法行為申請國家賠償?shù)模笆龀绦蛑惺占南嚓P(guān)證據(jù)材料經(jīng)審查確認真實的，可以作為國家賠償案件的證據(jù)。第十七條公安機關(guān)法制部門認為必要時，可以向所涉執(zhí)法辦案部門和工作人員調(diào)查核實有關(guān)情況，收集有關(guān)證據(jù)，聽取賠償請求人的意見。所涉執(zhí)法辦案部門和工作人員應當積極配合做好調(diào)查取證工作。

第十八條賠償申請具有下列情形之一的，經(jīng)本級公安機關(guān)法制部門負責人批準，中止審查：

（一）作為賠償請求人的公民喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；

（二）作為賠償請求人的公民下落不明或者被宣告失蹤的；

（三）作為賠償請求人的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬尚未表明是否參加賠償案件處理的；

（四）作為賠償請求人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

（五）賠償請求人因不可抗拒的事由，在國家賠償案件辦理期限內(nèi)無法參加案件處理的；

（六）擬作出予以賠償?shù)臎Q定，但國家上職工平均工資標準尚未公布的。中止審查的情形消除后，經(jīng)本級公安機關(guān)法制部門負責人批準，及時恢復審查。中止審查和恢復審查應當制作《國家賠償申請中止審查通知書》、《國家賠償申請恢復審查通知書》。

第十九條賠償申請具有下列情形之一的，經(jīng)本級公安機關(guān)負責人批準，終結(jié)審查：

（一）作為賠償請求人的公民死亡，沒有繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬，或者賠償請求人的繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬放棄要求賠償權(quán)利的；

（二）作為賠償請求人的法人或者其他組織終止后，其權(quán)利義務(wù)承受人放棄要求賠償權(quán)利的；

（三）賠償請求人據(jù)以申請賠償?shù)某蜂N案件決定、不起訴決定或者無罪判決被撤銷的；

（四）在國家賠償決定作出前，賠償請求人書面要求撤回賠償申請，經(jīng)審查，出于賠償請求人真實意愿，不違反法律法規(guī)規(guī)定，不損害國家、集體或者他人合法權(quán)益的；

（五）需要終結(jié)審查的其他情形。

終結(jié)審查應當自具有前款規(guī)定情形之日起十日內(nèi)制作《國家賠償申請終結(jié)審查決定書》。第二十條對存在侵權(quán)損害事實，依法應予國家賠償?shù)模诓榍迨聦崱⒚鞔_責任的基礎(chǔ)上，可以依照國家賠償法第四章的規(guī)定，與賠償請求人就賠償方式、賠償項目和賠償數(shù)額進行協(xié)商，并將協(xié)商情況記錄在案。

賠償協(xié)商應當遵循自愿、合法原則。協(xié)商達成一致的，應當按照協(xié)商結(jié)果制作賠償決定書；賠償請求人拒絕協(xié)商，或者經(jīng)協(xié)商不能達成一致的，應當依法及時作出賠償決定。

第二十一條對已經(jīng)受理的賠償申請，經(jīng)本級公安機關(guān)負責人批準，分別作出以下決定：

（一）請求賠償?shù)那謾?quán)事項事實清楚，應當予以賠償?shù)模婪ㄗ鞒鲇枰再r償?shù)臎Q定；

（二）請求賠償?shù)那謾?quán)事項事實不存在的，依法作出不予賠償?shù)臎Q定。

作出賠償或者不予賠償?shù)臎Q定應當自收到賠償申請之日起兩個月內(nèi)制作《國家賠償決定書》。

第二十二條侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照作出賠償決定時的國家上職工日平均工資計算。采取限制人身自由的強制措施，不足一日的，按照一日計算。

第二十三條賠償請求人提出精神損害賠償申請的，《國家賠償決定書》中應當載明是否就精神損害承擔賠償責任。承擔精神損害賠償責任的，應當載明消除影響、恢復名譽、賠禮道歉等承擔方式；對造成精神損害嚴重后果，依法支付精神損害撫慰金的，應當載明精神損害撫慰金的數(shù)額。

法律法規(guī)對精神損害撫慰金有明確規(guī)定的，適用法律法規(guī)的規(guī)定；沒有明確規(guī)定的，精神損害撫慰金的數(shù)額可以參照民事侵權(quán)精神損害賠償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，根據(jù)侵權(quán)過錯程度、情節(jié)、損害后果、當?shù)仄骄钏降纫蛩卮_定。第二十四條申請行政復議時一并提出行政賠償請求，行政復議機關(guān)決定不予賠償?shù)模瑧斣谛姓妥h決定書中注明，并說明理由；決定賠償?shù)模梢栽谛姓妥h決定書中載明具體的賠償方式、賠償項目和賠償數(shù)額，也可以單獨制作行政賠償決定書。

第四章 刑事賠償復議

第二十五條申請刑事賠償復議應當提交以下材料：

（一）復議申請書。載明受害人的基本情況、復議請求、事實根據(jù)和理由、申請時間，并由賠償請求人簽名、蓋章或者捺指印；

（二）賠償請求人的身份證明材料；

（三）向賠償義務(wù)機關(guān)提交的賠償申請書；

（四）賠償義務(wù)機關(guān)作出的是否予以賠償?shù)臎Q定書；

（五）賠償義務(wù)機關(guān)逾期未作決定的，證明賠償義務(wù)機關(guān)收到賠償申請的證據(jù)。第二十六條刑事賠償復議申請具有以下情形之一的，經(jīng)本級公安機關(guān)負責人批準，不予受理：

（一）賠償請求人不具備主體資格；

（二）申請超過法定復議期限，且無正當理由的；

（三）申請人未向賠償義務(wù)機關(guān)提出國家賠償申請的；

（四）賠償義務(wù)機關(guān)在法定期限內(nèi)尚未作出是否賠償決定的；

（五）復議機關(guān)對復議申請依法作出不予受理、終結(jié)決定或者復議決定，賠償請求人無正當理由基于同一事實再次提出復議申請的。

收到復議申請的公安機關(guān)不是復議機關(guān)的，經(jīng)本級公安機關(guān)法制部門負責人批準，告知賠償請求人向復議機關(guān)提出。除第一款、第二款規(guī)定情形外，收到復議申請的，應當經(jīng)本級公安機關(guān)法制部門負責人批準，予以受理。受理后發(fā)現(xiàn)有第一款、第二款規(guī)定情形之一的，經(jīng)本級公安機關(guān)負責人批準，予以駁回。

受理、不予受理、駁回復議申請應當自收到復議申請之日起五日內(nèi)制作《刑事賠償復議申請受理通知書》、《刑事賠償復議申請不予受理通知書》和《刑事賠償復議申請駁回通知書》。

第二十七條賠償義務(wù)機關(guān)與賠償請求人在復議決定作出前自愿達成和解，賠償請求人向復議機關(guān)申請撤回復議申請的，復議機關(guān)應當進行審查。對和解出于雙方真實意愿，不違反法律法規(guī)規(guī)定，不損害國家、集體或者他人合法權(quán)益的，應予準許撤回并終結(jié)審查復議申請。

第二十八條復議機關(guān)可以按照自愿、合法的原則組織賠償義務(wù)機關(guān)與賠償請求人進行調(diào)解，并將調(diào)解情況記錄在案。

經(jīng)調(diào)解達成一致的，賠償義務(wù)機關(guān)與賠償請求人在復議機關(guān)的主持下簽署調(diào)解協(xié)議，載明調(diào)解過程和結(jié)果，并由雙方當事人簽名、蓋章或者捺指印。調(diào)解協(xié)議簽署后，復議機關(guān)應當依照本規(guī)定作出復議決定。

賠償請求人或者賠償義務(wù)機關(guān)不同意調(diào)解，調(diào)解未達成一致，或者一方在復議決定作出前反悔的，復議機關(guān)應當及時作出復議決定。

第二十九條

對已經(jīng)受理的刑事賠償復議申請，經(jīng)本級公安機關(guān)負責人批準，分別作出以下決定：

（一）原賠償決定認定事實清楚，適用法律正確，賠償?shù)姆绞健㈨椖俊?shù)額適當?shù)模婪ㄓ枰跃S持；

（二）原賠償決定認定事實不清或者適用法律錯誤的，依法予以撤銷，并決定賠償義務(wù)機關(guān)是否應予賠償；

（三）原賠償決定賠償?shù)姆绞健㈨椖俊?shù)額不當?shù)模婪ㄓ枰宰兏?/p>

（四）賠償義務(wù)機關(guān)逾期未作出是否賠償決定的，查清事實后依法決定賠償義務(wù)機關(guān)是否應予賠償。

作出復議決定應當自收到復議申請之日起兩個月內(nèi)制作《刑事賠償復議決定書》。第三十條賠償請求人對賠償義務(wù)機關(guān)作出的不予受理或者終結(jié)審查刑事賠償申請決定不服，向上一級公安機關(guān)提出異議，上一級公安機關(guān)認為不予受理或者終結(jié)審查決定不當 的，可以責令賠償義務(wù)機關(guān)依法予以受理或者繼續(xù)審查賠償申請，也可以直接受理并作出賠償義務(wù)機關(guān)是否應予賠償?shù)臎Q定；認為不予受理或者終結(jié)審查符合法律法 規(guī)規(guī)定的，應當告知賠償請求人。

第三十一條本章未明確規(guī)定的復議程序，參照本規(guī)定第二章、第三章相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 執(zhí) 行

第三十二條 賠償義務(wù)機關(guān)按照以下方式執(zhí)行生效的賠償決定：

（一）支付賠償費用的，由裝備財務(wù)部門按照《國家賠償費用管理條例》辦理；

（二）返還財物或者恢復原狀的，由所涉執(zhí)法辦案部門在二十日內(nèi)辦理，重大、復雜的案件，經(jīng)本級公安機關(guān)負責人批準，可以延長十日；

（三）造成精神損害，在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)為賠償請求人消除影響、恢復名譽、賠禮道歉的，由賠償義務(wù)機關(guān)或者賠償義務(wù)機關(guān)負責人履行，也可以由賠償義務(wù)機關(guān)委托所涉執(zhí)法辦案部門履行。

公安機關(guān)法制部門應當將相關(guān)執(zhí)行情況附卷備查。

第三十三條財政機關(guān)向賠償義務(wù)機關(guān)支付賠償費用的，賠償義務(wù)機關(guān)應當依法及時、足額向賠償請求人支付，不得拖延、截留。

第三十四條賠償義務(wù)機關(guān)承擔國家賠償責任后，應當向符合國家賠償法第十六條、第三十一條規(guī)定的責任人員追償賠償費用。追償賠償費用應當結(jié)合責任人員的過錯程度、損害后果確定追償部分或者全部賠償費用，但應當為責任人員及其扶養(yǎng)的家屬保留必需的生活費用。

責任人員對賠償義務(wù)機關(guān)的追償決定不服的，可以向本級或者上一級公安機關(guān)申訴。

第六章 責任追究

第三十五條 賠償義務(wù)機關(guān)違反規(guī)定采取補償、救助等形式代替國家賠償?shù)模瑢χ苯迂撠煹闹鞴苋藛T或者其他直接責任人員，應當依照有關(guān)規(guī)定給予批評或者處分，賠償義務(wù)機關(guān)在該執(zhí)法質(zhì)量考核評議中不得評定為優(yōu)秀等級。

第三十六條在國家賠償案件辦理過程中，有關(guān)執(zhí)法辦案部門不提供相關(guān)情況、證據(jù)和其他有關(guān)材料，不配合甚至阻撓調(diào)查取證，或者故意提供虛假證據(jù)材料，掩蓋違法事實的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員，依照有關(guān)規(guī)定給予批評或者處分。

第三十七條賠償義務(wù)機關(guān)未依法在法定期限內(nèi)作出賠償決定，或者拒不執(zhí)行生效的賠償決定書、復議決定書和人民法院裁判文書的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員，應當依照有關(guān)規(guī)定給予批評或者處分。

第三十八條 賠償義務(wù)機關(guān)、刑事賠償復議機關(guān)辦案人員徇私舞弊，打擊報復賠償請求人，或者有其他瀆職、失職行為的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員，應當依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 賠償義務(wù)機關(guān)嚴格依照法定程序辦理國家賠償案件，依法作出賠償決定，及時、主動糾正執(zhí)法過錯的，執(zhí)法質(zhì)量考核評議可以減少或者不予扣分；有關(guān)責任人員積極配合賠償調(diào)查取證工作，主動減少損失、挽回影響的，可以從輕或者免予處分。

第七章 附 則 第四十條本規(guī)定中三日、五日、七日為工作日。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

國家賠償案件審查期間涉及專門事項需要鑒定的，鑒定所用時間不計入案件辦理期限。第四十一條賠償義務(wù)機關(guān)和刑事賠償復議機關(guān)根據(jù)本規(guī)定制作的法律文書應當自作出之日起十日內(nèi)送達賠償請求人。無法送達賠償請求人的，可以送達其代理人或者權(quán)利義務(wù)承受人。

第四十二條本規(guī)定自2014年6月1日起施行。本規(guī)定發(fā)布前公安部制定的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，適用本規(guī)定。

第三篇：中國人民銀行執(zhí)法檢查程序規(guī)定(二〇一〇年四月十四日施行)

中 國 人 民 銀 行 令

〔2010〕第 1 號

為促進中國人民銀行及其分支機構(gòu)依法履行職責，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，保護金融機構(gòu)以及其他單位和個人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》等法律、行政法規(guī)，中國人民銀行制定了《中國人民銀行執(zhí)法檢查程序規(guī)定》，經(jīng)2010年3月19日第4次行長辦公會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

行 長

周小川

二〇一〇年四月十四日

中國人民銀行執(zhí)法檢查程序規(guī)定

第一章 總

則

第一條 為促進中國人民銀行及其分支機構(gòu)依法履行職責，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，保護金融機構(gòu)以及其他單位和個人（以下簡稱被檢查人）的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 中國人民銀行及其分支機構(gòu)依法履行職責，對被檢查人進行執(zhí)法檢查的，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱執(zhí)法檢查，是指中國人民銀行及其分支機構(gòu)根據(jù)履行職責需要，進入被檢查人現(xiàn)場，監(jiān)督被檢查人執(zhí)行有關(guān)金融管理規(guī)定情況的行政執(zhí)法活動。

第四條 中國人民銀行及其分支機構(gòu)開展執(zhí)法檢查，應當遵循合法、公開、公正、合理、效率的原則。

第五條 中國人民銀行及其分支機構(gòu)應當統(tǒng)籌安排、合理計劃執(zhí)法檢查工作，可以根據(jù)需要開展綜合性的執(zhí)法檢查。

第六條 中國人民銀行及其分支機構(gòu)對執(zhí)法檢查中獲取的涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息應當保密，不得違反規(guī)定對外提供。

第二章 執(zhí)法檢查程序 第一節(jié) 檢查的準備

第七條 中國人民銀行及其分支機構(gòu)根據(jù)執(zhí)法檢查計劃、監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題、舉報信息、上級行的要求以及其他履行職責的需要，組織實施執(zhí)法檢查。

第八條 中國人民銀行各執(zhí)法職能部門需要對執(zhí)法檢查項目、執(zhí)法檢查計劃作出部署的，應當在每年一季度安排。

第九條 中國人民銀行分支機構(gòu)根據(jù)上級行的執(zhí)法檢查計劃和本行履行職責的需要，對本轄區(qū)的執(zhí)法檢查工作作出部署。

第十條 中國人民銀行及其分支機構(gòu)進行執(zhí)法檢查的，應當立項并填寫《執(zhí)法檢查立項審批表》，擬定檢查方案，經(jīng)本行行長或者副行長（主任或者副主任）批準后實施。

前款規(guī)定的檢查方案應當包括檢查目的、檢查依據(jù)、被檢查人的名稱或者姓名、檢查事項、檢查方式、檢查期限、檢查組成員名單等內(nèi)容。

第十一條 中國人民銀行及其分支機構(gòu)應當根據(jù)本行行長或者副行長（主任或者副主任）批準的檢查方案組成檢查組，檢查組的組成人員不得少于兩人。

第十二條 根據(jù)執(zhí)法檢查的需要，檢查組可以組織檢查人員進行法律和業(yè)務(wù)知識培訓。

第十三條 檢查組應當在實施執(zhí)法檢查前，向被檢查人送達《執(zhí)法檢查通知書》，告知執(zhí)法檢查的依據(jù)、內(nèi)容、期限、要求、檢查組成員名單等事項；因特殊情況需要立即實施執(zhí)法檢查的，檢查組應當在進入被檢查人現(xiàn)場時送達《執(zhí)法檢查通知書》。

第二節(jié) 檢查的實施

第十四條 檢查組實施執(zhí)法檢查時，檢查人員應當向被檢查人出示《中國人民銀行執(zhí)法證》和《執(zhí)法檢查通知書》。

第十五條 檢查組實施執(zhí)法檢查的，應當與被檢查人進行會談，說明檢查的目的、內(nèi)容、工作安排和要求；告知被檢查人享有的權(quán)利和應當履行的義務(wù)；充分聽取被檢查人的業(yè)務(wù)情況報告和其他有關(guān)情況報告，并制作《執(zhí)法檢查會談紀要》，由被檢查人和檢查組負責人簽字確認。

本條規(guī)定的被檢查人享有的權(quán)利，是指被檢查人對檢查組工作進行監(jiān)督，對檢查情況提出異議，舉報檢查人員違法違紀行為等權(quán)利。

本條規(guī)定的被檢查人應當履行的義務(wù)，是指被檢查人配合檢查組工作，如實回答檢查人員的詢問，提供執(zhí)法檢查需要了解的情況、信息材料等。

第十六條 檢查組需要查閱被檢查人的業(yè)務(wù)憑證、會計賬目、財務(wù)報表等業(yè)務(wù)資料的，應當填寫《執(zhí)法檢查調(diào)閱資料清單》，并由專人負責調(diào)閱資料和退還調(diào)閱資料。

第十七條 檢查組向被檢查人詢問有關(guān)情況的，應當制作《執(zhí)法檢查詢問筆錄》，并由被檢查人進行核對；《執(zhí)法檢查詢問筆錄》有錯誤或者有遺漏的，應當允許被檢查人提出更正意見或者補充意見；《執(zhí)法檢查詢問筆錄》經(jīng)被檢查人和檢查組核對無誤后，由被檢查人和檢查人員在《執(zhí)法檢查詢問筆錄》上逐頁簽字或者蓋章；被檢查人拒絕簽字或者蓋章的，檢查人員應當注明情況，記錄在案。

第十八條 檢查組應當在檢查中及時收集有關(guān)書證、物證、電子文件等證據(jù)，并注明證據(jù)的來源，由被檢查人簽字或者蓋章；對可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，檢查組應當經(jīng)本行行長或者副行長（主任或者副主任）批準后，向被檢查人出具《執(zhí)法檢查證據(jù)登記保存通知書》，先行登記保存有關(guān)證據(jù)，并在七日內(nèi)及時作出處理決定。

第十九條 檢查組應當全面、客觀、完整地記錄檢查工作的情況，并制作《執(zhí)法檢查工作底稿》。

第二十條 檢查組結(jié)束執(zhí)法檢查工作時，應當根據(jù)《執(zhí)法檢查工作底稿》以及有關(guān)證據(jù)，確定需要被檢查人確認的檢查事實項目，并制作《執(zhí)法檢查事實認定書》，由被檢查人逐頁簽字確認；被檢查人為法人或者其他組織的，應當由其法定代表人或者主要負責人簽字確認，并加蓋本單位印章。

被檢查人在《執(zhí)法檢查事實認定書》上簽字確認前對《執(zhí)法檢查事實認定書》有異議的，應當在五個工作日內(nèi)提出陳述和申辯意見；逾期未提出陳述和申辯意見，又不在《執(zhí)法檢查事實認定書》上簽字確認的，不影響檢查組對有關(guān)事實的認定；被檢查人陳述和申辯的事實和理由成立的，檢查組應當采納。

本條規(guī)定的《執(zhí)法檢查事實認定書》應當包括被檢查人的名稱或者姓名、檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查認定的事實等事項。

第三節(jié) 檢查結(jié)果的處理

第二十一條 執(zhí)法檢查結(jié)束后，檢查組應當撰寫執(zhí)法檢查報告，及時向本行行長或者副行長（主任或者副主任）報告。

前款規(guī)定的執(zhí)法檢查報告應當包括檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查的基本情況、對被檢查人執(zhí)行金融管理規(guī)定情況的評價、對檢查情況的處理意見和建議。

第二十二條 中國人民銀行及其分支機構(gòu)在執(zhí)法檢查結(jié)束后，應當在十個工作日內(nèi)根據(jù)查明的事實和獲取的證據(jù)，在執(zhí)法檢查報告的基礎(chǔ)上制作執(zhí)法檢查意見書；因特殊情況不能在十個工作日內(nèi)完成執(zhí)法檢查意見書的，經(jīng)本行行長或者副行長（主任或者副主任）同意，可以適當延長。

執(zhí)法檢查意見書經(jīng)本行行長或者副行長（主任或者副主任）批準并加蓋本行印章后，送達被檢查人。

前款規(guī)定的執(zhí)法檢查意見書應當包括檢查時間、檢查內(nèi)容、對被檢查人執(zhí)行金融管理規(guī)定情況的評價、整改意見和建議。

第二十三條 被檢查人有違反法律、行政法規(guī)或者中國人民銀行規(guī)章規(guī)定的行為，并且依法應當由中國人民銀行及其分支機構(gòu)給予行政處罰的，應當依照《中華人民共和國行政處罰法》和《中國人民銀行行政處罰程序規(guī)定》處理。

第二十四條 中國人民銀行及其分支機構(gòu)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)被檢查人有違法行為，并且應當由其他部門查處的，應當依法移送有關(guān)部門處理。

第二十五條 中國人民銀行及其分支機構(gòu)應當依照有關(guān)規(guī)定，將執(zhí)法檢查材料立卷歸檔，妥善保存。

第三章 法律責任

第二十六條 中國人民銀行及其分支機構(gòu)的工作人員違反本規(guī)定的行為按照法律、法規(guī)規(guī)定應當給予行政處分的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十七條 被檢查人拒絕、阻礙中國人民銀行及其分支機構(gòu)執(zhí)法檢查的，依照法律、行政法規(guī)和中國人民銀行規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰。

第四章 附

則

第二十八條 本規(guī)定所稱中國人民銀行及其分支機構(gòu)是指中國人民銀行、中國人民銀行上海總部、中國人民銀行營業(yè)管理部、中國人民銀行重慶營業(yè)管理部、中國人民銀行各分行及其營業(yè)管理部、中國人民銀行各中心支行和支行。

第二十九條 國家外匯管理局及其分支局實施執(zhí)法檢查的程序，由國家外匯管理局另行制定。

第三十條 中國人民銀行及其分支機構(gòu)與其他行政執(zhí)法部門聯(lián)合實施執(zhí)法檢查的，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 本規(guī)定由中國人民銀行負責解釋。

第三十二條 本規(guī)定自公布之日起施行。本規(guī)定施行前中國人民銀行頒布的有關(guān)執(zhí)法檢查程序規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

附件：1.中國人民銀行（××分行、中心支行、支行）執(zhí)法檢查立項審批表（略）

（略）

（略）

清單

（略）

保存通知

（略）

書

2.中國人民銀行（××分行、中心支行、支行）執(zhí)法檢查通知書（略）3.中國人民銀行（××分行、中心支行、支行）執(zhí)法檢查進場記錄4.中國人民銀行（××分行、中心支行、支行）執(zhí)法檢查會談紀要5.中國人民銀行（××分行、中心支行、支行）執(zhí)法檢查調(diào)閱資料（略）

6.中國人民銀行（××分行、中心支行、支行）執(zhí)法檢查詢問筆錄7.中國人民銀行（××分行、中心支行、支行）執(zhí)法檢查證據(jù)登記 書（略）

8.中國人民銀行（××分行、中心支行、支行）執(zhí)法檢查工作底稿9.中國人民銀行（××分行、中心支行、支行）執(zhí)法檢查事實認定（略）