第一篇：加強管理 加快改革努力做好新形勢下的機構編制工作-全國機構編制系統先進集體蘭州市編辦事跡材料

加強管理 加快改革努力做好新形勢下的機構編制工作——全國機構編制系統先進集體蘭州市編辦事跡材料

時 間：2008年12月05日

作者：中國機構網

來 源：中國機構網

近年來，在市委、市政府的正確領導和上級業務部門的有力指導下，蘭州市編辦堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市改革、發展的大局，堅持宏觀治編與微觀管編結合，體制優化與機制活化配套，制度建設與隊伍建設同步，務實進取與開拓創新并舉，為全市各項事業的發展提供有力的體制保障和組織保障?，F將近年來的工作總結如下：

一、突出服務意識，抓日常管理

在日常管理工作中，不斷探索，制定并逐步完善了一套行之有效的工作模式和管理辦法。主要是“堅持五項制度，強化五項管理”。堅持五項制度。一是統一領導制度。在市委、市政府統一領導下，編制部門統一承辦，編委領導一支筆審批和編制部門一個文件下達。二是專題報告制度。凡涉及機構編制事宜，必須先專題匯報編委辦公室，經審核后，提交編委會集體審定或經過編委會提交市委、市政府審批，對重大事項由市政府常務會議或市委常委會議審定。三是核崗核編制度。各單位進人必須先到編制部門核實人員編制，憑編制部門開具的缺員證明卡到相關部門辦理調配安置手續。四是相互協調、齊抓共管制度。積極主動地搞好與組織、財政等部門的配合與協調，形成各司其職、各負其責、共同把關、齊抓共管的格局。五是監督檢查制度。每年對全市機構編制情況進行專項檢查，對發現的問題及時予以糾正，進一步維護了機構編制紀律的嚴肅性。強化五項管理。一是規范化管理。實行了機構名稱和設置規范、編制核定和職能配置規范、崗位和人員結構規范的規范化管理，同時制定了人員調動核編程序、法人登記變更程序、年檢年審等工作程序。二是法制化管理。認真貫徹執行有關法律法規，并結合蘭州市實際，下發了《關于進一步加強機構編制管理的有關決定》、《關于嚴肅機構編制紀律、加強機構管理的意見》等一系列政策文件，對全市事業單位依法進行了法人登記。三是實名制管理。收集了全市兩千多家事業編制和實有五萬多名干部職工信息，使機構的名稱、性質、規格、經費形式等變化情況和人員增減、流動去向等情況都清楚明了地反映出來，極大地促進了整合編制資源和合理有效使用編制的工作。四是信息化管理。自行設計編制管理程序，建立了蘭州市機構編制計算機管理系統及相應的數據庫，提高了工作效率，降低了行政成本。五是動態化管理。及時對機構、編制、人員變化的單位進行數據更新，定期不定期地對全庫數據進行核對，動態反映增減情況，切實增強了機構編制管理的準確性、時效性和動態性，促進了全市機構編制管理模式的轉變，強化了機構編制管理工作，使全市黨政機關、事業單位實有人員始終控制在編制限額內。

二、突出發展意識，抓職能轉變

始終以“服從和服務于全市經濟社會全面發展”為目標，把推動自身職能轉變作為開展工作的出發點和落腳點，根據社會事業發展的需要，努力優化職能結構和職責關系。一是從支持發展入手。參與制定全市多項管理體制改革意見。對部分職能部門進行了機構整合和職能調整，組建了蘭州市非公有制經濟發展服務局等部門，調整了開發區的運行體制，清除了影響經濟發展的體制性障礙，一定程度上推動了蘭州市經濟社會的快速發展。二是從構建和諧著眼。重新確定職能，明確了市管理行政執法局、市規劃局、市國土資源局等部門“三定”方案，強化城市管理職能分工配置。組建了市煤炭安全生產監督管理局，煤炭市場和企業得到有效監督管理，安全事故發生率明顯下降。三是從理順關系出發。針對管理體制與運行機制不協調的現狀，在文化、衛生、環衛等七個行業實施了改革，基本解決了這些行業長期以來存在的小、散、弱的問題，社會效益和經濟效益明顯好轉。

三、突出創新意識，抓改革深化

多年來，堅持以改革創新為動力，在創新中加強，在創新中提高，在創新中落實，在創新中發展，不斷深化各項改革，著力為經濟社會發展提供強有力的體制支撐和組織保障。一是進一步深化行政管理體制改革。2002年和2004年的兩次機構改革中，嚴格按照中央和省上的規定，確保了機構設置、人員編制和領導職數不突破省上核定的限額。改革后，市委、市政府機構比改革前減少8個，全市行政編制減少了2072名。二是進一步加強鄉鎮機構改革。在試點工作的基礎上，2006年，完成了全部61個鄉鎮機關事業機構改革。在改革工作中，精簡了鄉鎮機關內設機構和領導職數，科學設置職位崗位，將鄉鎮事業單位進行了整合和調整。重新確定了鄉鎮的類別，明確了各鄉鎮的行政編制和事業編制，定編定崗，堅持實行編制實名制、公示制，確保5年內鄉鎮機構和人員編制只減不增。三是進一步推進事業單位機構改革。采取三種方式進行了改革探索。一種是經費包干，市場運作。在事業單位定職能、定機構的基礎上，確定經費數額，管事不管人，并以招標的方式確定管事的人，變人員管理為經費管理。蘭州歌舞劇院實行這種辦法后，通過市場發展壯大，創作了《大夢敦煌》等藝術精品，社會效益和經濟效益大幅提升。第二種是整合資源、歸并重組，原39家事業單位調整為16家，減少23家，核減編制237名，實現了資源的優化配置。第三種是轉換機制，增強實力。對有條件的事業單位進行企業化改制和管理體制調整，先后有6個經營性事業單位轉為了企業，收回399名事業編制，安置職工500多人，吸納就業1000余人，較好地解決了事業單位轉企改制后的發展問題，轉制后的單位普遍煥發出了新的活力。

四、突出把關意識，抓調查研究

作為市委、市政府主管全市機構編制工作的職能部門，多年來，牢固樹立了“把關意識”，以高度的責任感，認真審核，嚴格把關，科學分析，合理配置，不斷適應新形勢發展的需要，同時著力研究解決熱點難點問題，不斷加大調查研究的力度，逐步形成了“不調查研究不決策”的良好習慣，認真審視機構編制工作現狀，深入基層，研究探討機構編制工作重點和難點問題，積極探索做好機構編制工作的新機制、新手段和新方法。一是清源查本。在機構編制管理、總量控制、鄉鎮機構改革、事業單位改革和事業單位登記等五個方面進行全面深入調研，提出了突破現行體制障礙的建設性意見，形成了對體制、職能、機構、編制和經費供給方式進行整合的思路，提高了對全市行政結構的設計、組織和管理能力。二是理論研究。加強機構編制工作基礎理論和重要理論的研究，陸續完成了《省級政府與市級政府間權責關系劃分》、《蘭州市鄉鎮機構改革和職能轉變》等多項調研課題，形成了一批理論成果。三是成效顯著。通過調查研究，分析問題和解決問題的能力不斷提高，主動性、創造性進一步增強，當家理事和參謀咨詢的職能進一步發揮。近年來，向中央和省上共報送調研論文、經驗材料、事務信息百余篇，2006年被評為“全省機構編制信息工作先進集體”。

五、突出法制意識，抓監督檢查

始終堅持“編制就是法規”的理念，緊緊圍繞“鞏固機構改革成果，加強機構編制管理”這一主題，不斷強化監督檢查，完善機構編制管理的規章制度建設。結合實際，擬定并報請市委、市政府下發了《關于進一步加強和完善機構編制管理 嚴格控制機構編制的通知》和《關于進一步貫徹落實〈機構編制監督檢查工作暫行規定〉的意見》等文件。結合市政府的法規規章清理工作和全市事業單位管理與改革發展的實際，對《蘭州市事業單位機構編制管理暫行辦法》做了進一步修訂。初步擬定了《蘭州市機構編制委員會工作規則》、《蘭州市編辦公文處理程序》等制度。這些規章和制度的出臺，有力地促進了機構編制管理工作的規范發展。不斷加強機構編制的日常監督檢查，定期不定期開展機構編制管理工作專項督查，鞏固機構改革成果，增強工作的主動性和針對性，維護機構編制工作的嚴肅性。結合“治庸”計劃的深入實施，人事編制部門作為牽頭落實單位之一，克服重重困難，迎難而上，全力配合、協調相關部門著力抓好機構編制管理的督查工作，促進“治庸計劃”的實施。組織開展了“吃空餉”問題的專項督促檢查，清查出全市各類“吃空餉”人員377名，做出了相應處理，妥善解決了一些歷史遺留問題，收到了良好的效果。開通了市、縣（區）兩級 “12310”機構編制投訴舉報電話，暢通投訴渠道，嚴格按規定受理有關舉報事項，對發現的問題及時予以糾正，進一步維護了機構編制紀律的嚴肅性。

六、突出和諧意識，抓自身建設

積極創建誠信型、服務型、創新型、學習型機關，努力打造政治強、作風正、工作出色的戰斗集體，編制干部隊伍自身建設不斷得到加強。一是強化思想建設。結合開展“三講”教育、“兩個務必”教育和保持共產黨員先進性教育等活動，深入學習貫徹“三個代表”重要思想、十六大及各屆全會精神以及黨的十七大精神，用理論指導實踐，以學習促進工作，不斷增強黨員干部的思想道德素質和政治理論素養，全面提升編制干部的業務水平、道德情操、創新能力和廉政勤政意識。二是強化作風建設。提出了人事編制干部要做到“三個一致”。即說話心口一致，不說假話、不說空話；辦事知行一致，嚴格按原則和規矩辦事，不弄虛作假，不做表面文章，搞花架子；為人表里一致，堂堂正正做人，兢兢業業做事。三是強化廉政建設。要求全市機構編制系統做到“六個必須”。即：一是必須加強經常性廉政教育，二是必須嚴格執行黨風廉政建設責任制，三是必須嚴格遵守廉潔自律的各項規定，四是必須嚴格遵守人事編制工作紀律，五是必須做到令必行、禁必止，六是必須健全完善監督機制。黨風廉政建設取得突出成效。

近年來，雖然各項工作取得了一定成效，但是和中央編辦、省編辦的要求相比還有一定差距。今后，要認真貫徹落實黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞全市改革和發展的中心任務，進一步深化改革，加快發展，真抓實干，開拓創新，努力開創機構編制工作的新局面。

第二篇：加強管理_加快改革努力做好新形勢下的機構編制工作-全國機構編制系統先進集體蘭州市編辦事跡材料

加強管理 加快改革努力做好新形勢下的機構編制工作——全國機構編制系統先進集體蘭州市編辦事跡材料

近年來，在市委、市政府的正確領導和上級業務部門的有力指導下，蘭州市編辦堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市改革、發展的大局，堅持宏觀治編與微觀管編結合，體制優化與機制活化配套，制度建設與隊伍建設同步，務實進取與開拓創新并舉，為全市各項事業的發展提供有力的體制保障和組織保障。現將近年來的工作總結如下：

一、突出服務意識，抓日常管理

在日常管理工作中，不斷探索，制定并逐步完善了一套行之有效的工作模式和管理辦法。主要是“堅持五項制度，強化五項管理”。堅持五項制度。一是統一領導制度。在市委、市政府統一領導下，編制部門統一承辦，編委領導一支筆審批和編制部門一個文件下達。二是專題報告制度。凡涉及機構編制事宜，必須先專題匯報編委辦公室，經審核后，提交編委會集體審定或經過編委會提交市委、市政府審批，對重大事項由市政府常務會議或市委常委會議審定。三是核崗核編制度。各單位進人必須先到編制部門核實人員編制，憑編制部門開具的缺員證明卡到相關部門辦理調配安置手續。四是相互協調、齊抓共管制度。積極主動地搞好與組織、財政等部門的配合與協調，形成各司其職、各負其責、共同把關、齊抓共管的格局。五是監督檢查制度。每年對全市機構編制情況進行專項檢查，對發現的問題及時予以糾正，進一步維護了機構編制紀律的嚴肅性。強化五項管理。一是規范化管理。實行了機構名稱和設置規范、編制核定和職能配置規范、崗位和人員結構規范的規范化管理，同時制定了人員調動核編程序、法人登記變更程序、年檢年審等工作程序。二是法制化管理。認真貫徹執行有關法律法規，并結合蘭州市實際，下發了《關于進一步加強機構編制管理的有關決定》、《關于嚴肅機構編制紀律、加強機構管理的意見》等一系列政策文件，對全市事業單位依法進行了法人登記。三是實名制管理。收集了全市兩千多家事業編制和實有五萬多名干部職工信息，使機構的名稱、性質、規格、經費形式等變化情況和人員增減、流動去向等情況都清楚明了地反映出來，極大地促進了整合編制資源和合理有效使用編制的工作。四是信息化管理。自行設計編制管理程序，建立了蘭州市機構編制計算機管理系統及相應的數據庫，提高了工作效率，降低了行政成本。五是動態化管理。及時對機構、編制、人員變化的單位進行數據更新，定期不定期地對全庫數據進行核對，動態反映增減情況，切實增強了機構編制管理的準確性、時效性和動態性，促進了全市機構編制管理模式的轉變，強化了機構編制管理工作，使全市黨政機關、事業單位實有人員始終控制在編制限額內。

二、突出發展意識，抓職能轉變

始終以“服從和服務于全市經濟社會全面發展”為目標，把推動自身職能轉變作為開展工作的出發點和落腳點，根據社會事業發展的需要，努力優化職能結構和職責關系。一是從支持發展入手。參與制定全市多項管理體制改革意見。對部分職能部門進行了機構整合和職能調整，組建了蘭州市非公有制經濟發展服務局等部門，調整了開發區的運行體制，清除了影響經濟發展的體制性障礙，一定程度上推動了蘭州市經濟社會的快速發展。二是從構建和諧著眼。重新確定職能，明確了市管理行政執法局、市規劃局、市國土資源局等部門“三定”方案，強化城市管理職能分工配置。組建了市煤炭安全生產監督管理局，煤炭市場和企業得到有效監督管理，安全事故發生率明顯下降。三是從理順關系出發。針對管理體制與運行機制不協調的現狀，在文化、衛生、環衛等七個行業實施了改革，基本解決了這些行業長期以來存在的小、散、弱的問題，社會效益和經濟效益明顯好轉。

三、突出創新意識，抓改革深化

多年來，堅持以改革創新為動力，在創新中加強，在創新中提高，在創新中落實，在創

新中發展，不斷深化各項改革，著力為經濟社會發展提供強有力的體制支撐和組織保障。一是進一步深化行政管理體制改革。2002年和2004年的兩次機構改革中，嚴格按照中央和省上的規定，確保了機構設置、人員編制和領導職數不突破省上核定的限額。改革后，市委、市政府機構比改革前減少8個，全市行政編制減少了2072名。二是進一步加強鄉鎮機構改革。在試點工作的基礎上，2006年，完成了全部61個鄉鎮機關事業機構改革。在改革工作中，精簡了鄉鎮機關內設機構和領導職數，科學設置職位崗位，將鄉鎮事業單位進行了整合和調整。重新確定了鄉鎮的類別，明確了各鄉鎮的行政編制和事業編制，定編定崗，堅持實行編制實名制、公示制，確保5年內鄉鎮機構和人員編制只減不增。三是進一步推進事業單位機構改革。采取三種方式進行了改革探索。一種是經費包干，市場運作。在事業單位定職能、定機構的基礎上，確定經費數額，管事不管人，并以招標的方式確定管事的人，變人員管理為經費管理。蘭州歌舞劇院實行這種辦法后，通過市場發展壯大，創作了《大夢敦煌》等藝術精品，社會效益和經濟效益大幅提升。第二種是整合資源、歸并重組，原39家事業單位調整為16家，減少23家，核減編制237名，實現了資源的優化配置。第三種是轉換機制，增強實力。對有條件的事業單位進行企業化改制和管理體制調整，先后有6個經營性事業單位轉為了企業，收回399名事業編制，安置職工500多人，吸納就業1000余人，較好地解決了事業單位轉企改制后的發展問題，轉制后的單位普遍煥發出了新的活力。

四、突出把關意識，抓調查研究

作為市委、市政府主管全市機構編制工作的職能部門，多年來，牢固樹立了“把關意識”，以高度的責任感，認真審核，嚴格把關，科學分析，合理配置，不斷適應新形勢發展的需要，同時著力研究解決熱點難點問題，不斷加大調查研究的力度，逐步形成了“不調查研究不決策”的良好習慣，認真審視機構編制工作現狀，深入基層，研究探討機構編制工作重點和難點問題，積極探索做好機構編制工作的新機制、新手段和新方法。一是清源查本。在機構編制管理、總量控制、鄉鎮機構改革、事業單位改革和事業單位登記等五個方面進行全面深入調研，提出了突破現行體制障礙的建設性意見，形成了對體制、職能、機構、編制和經費供給方式進行整合的思路，提高了對全市行政結構的設計、組織和管理能力。二是理論研究。加強機構編制工作基礎理論和重要理論的研究，陸續完成了《省級政府與市級政府間權責關系劃分》、《蘭州市鄉鎮機構改革和職能轉變》等多項調研課題，形成了一批理論成果。三是成效顯著。通過調查研究，分析問題和解決問題的能力不斷提高，主動性、創造性進一步增強，當家理事和參謀咨詢的職能進一步發揮。近年來，向中央和省上共報送調研論文、經驗材料、事務信息百余篇，2006年被評為“全省機構編制信息工作先進集體”。

五、突出法制意識，抓監督檢查

始終堅持“編制就是法規”的理念，緊緊圍繞“鞏固機構改革成果，加強機構編制管理”這一主題，不斷強化監督檢查，完善機構編制管理的規章制度建設。結合實際，擬定并報請市委、市政府下發了《關于進一步加強和完善機構編制管理 嚴格控制機構編制的通知》和《關于進一步貫徹落實〈機構編制監督檢查工作暫行規定〉的意見》等文件。結合市政府的法規規章清理工作和全市事業單位管理與改革發展的實際，對《蘭州市事業單位機構編制管理暫行辦法》做了進一步修訂。初步擬定了《蘭州市機構編制委員會工作規則》、《蘭州市編辦公文處理程序》等制度。這些規章和制度的出臺，有力地促進了機構編制管理工作的規范發展。不斷加強機構編制的日常監督檢查，定期不定期開展機構編制管理工作專項督查，鞏固機構改革成果，增強工作的主動性和針對性，維護機構編制工作的嚴肅性。結合“治庸”計劃的深入實施，人事編制部門作為牽頭落實單位之一，克服重重困難，迎難而上，全力配合、協調相關部門著力抓好機構編制管理的督查工作，促進“治庸計劃”的實施。組織開展了“吃空餉”問題的專項督促檢查，清查出全市各類“吃空餉”人員377名，做出了相應處理，妥善解決了一些歷史遺留問題，收到了良好的效果。開通了市、縣（區）兩級 “12310”

機構編制投訴舉報電話，暢通投訴渠道，嚴格按規定受理有關舉報事項，對發現的問題及時予以糾正，進一步維護了機構編制紀律的嚴肅性。

六、突出和諧意識，抓自身建設

積極創建誠信型、服務型、創新型、學習型機關，努力打造政治強、作風正、工作出色的戰斗集體，編制干部隊伍自身建設不斷得到加強。一是強化思想建設。結合開展“三講”教育、“兩個務必”教育和保持共產黨員先進性教育等活動，深入學習貫徹“三個代表”重要思想、十六大及各屆全會精神以及黨的十七大精神，用理論指導實踐，以學習促進工作，不斷增強黨員干部的思想道德素質和政治理論素養，全面提升編制干部的業務水平、道德情操、創新能力和廉政勤政意識。二是強化作風建設。提出了人事編制干部要做到“三個一致”。即說話心口一致，不說假話、不說空話；辦事知行一致，嚴格按原則和規矩辦事，不弄虛作假，不做表面文章，搞花架子；為人表里一致，堂堂正正做人，兢兢業業做事。三是強化廉政建設。要求全市機構編制系統做到“六個必須”。即：一是必須加強經常性廉政教育，二是必須嚴格執行黨風廉政建設責任制，三是必須嚴格遵守廉潔自律的各項規定，四是必須嚴格遵守人事編制工作紀律，五是必須做到令必行、禁必止，六是必須健全完善監督機制。黨風廉政建設取得突出成效。

近年來，雖然各項工作取得了一定成效，但是和中央編辦、省編辦的要求相比還有一定差距。今后，要認真貫徹落實黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞全市改革和發展的中心任務，進一步深化改革，加快發展，真抓實干，開拓創新，努力開創機構編制工作的新局面。

第三篇：xx編辦機構編制工作先進集體推薦材料

團結奮進

開拓創新

扎實做好機構編制工作

在這春暖花開的日子里，我們回顧了近年來的機構編制工作，近年來，我們認真學習實踐科學發展觀，進一步創新內部管理機制，著力打造服務性機關，全面推行了“四抓工作法”，即抓工作目標任務的落實；抓工作重點的跟蹤；抓工作進度的完成；抓工作效率的提高。積極穩妥推進縣政府機構改革，進一步深化鄉鎮機構改革，積極探索事業單位分類改革，著力加強機構編制管理，認真做好事業單位登記管理工作，加強信息調研工作，全面提升機構編制工作水平。2008年被評為“全省機構編制工作目標管理先進單位”，連續多次被評為“全市機構編制工作綜合考評先進單位”、“全市機構編制信息宣傳工作先進單位”、“全市機構編制統計工作先進單位”，其中一名同志獲得了2010“全省信息宣傳工作先進個人”。

一、積極穩妥推進縣政府機構改革

2010年初，政府機構改革駛入了正軌，我縣按照省、市的統一部署，印發了《XX縣人民政府機構改革實施方案》，方案就改革的指導思想、機構的調整與設臵、機構編制的控制、人員的安排、“三定”工作以及資產、機構銜牌等問題都進行了具體的明確，使改革工作更具體、詳細、便于操作。此次政府機構改革，我們嚴格執行“三個不得”突破，做到 機構編制不超限額、領導職數不突破，“六個整合”、“二個探索”全部到位，取得了實質上的效果。

10月，我們會同紀檢、組織、監察、財政等部門對各部門、各單位“三定”規定的實施情況進行檢查驗收，了解有職能調整的部門在工作運行中是否到位。同時召開重新整合的部門座談會，讓大家談談對這次政府機構改革的感想，在實際工作運轉中是否更有利，是否符合當前經濟發展規律。然后，我們對縣政府機構改革的方案落實的情況、轉變政府職能的情況、理順關系的情況、明確和強化責任的情況、“三定”規定執行的情況、機構編制執行情況進行了全面評估，并形成書面材料。

二、進一步深化鄉鎮機構改革工作

進一步推進鄉鎮政府職能轉變。在總結推廣鄉鎮機構改革試點成功的基礎上，著力圍繞促進經濟發展、增加農民收入；強化公共服務、著力改善民生；加強社會管理、維護農村穩定；推進基層民主、促進農村和諧等四個方面，進一步推進鄉鎮政府職能轉變。

12月份，我們草擬了《縣機構編制委員會辦公室關于深化鄉鎮機構改革的實施意見》，經縣委、縣政府黨政聯席會議研究同意后以縣委辦、縣政府辦的名義下發了《轉發<縣編委辦公室關于深化鄉鎮機構改革的實施意見>的通知》。接著，各鄉鎮在醞釀“三定”規定的實施方案。此次鄉鎮機構 2 改革是2005年鄉鎮機構改革的延續和完善。早在2005年，我縣就確定以橫江鎮為改革試點鄉鎮。幾年來，我們將試點鄉鎮的成功經驗推廣到全縣其他鄉鎮，將不足之處加以改善。

三、探索推進事業單位改革工作

為適應事業單位分類改革需要，我縣編辦積極行動，采取有效措施，為事業單位分類改革作好思想、政策、實戰等方面的準備工作。一是搞好事業單位機構編制情況調查摸底。調查結果顯示：我縣事業單位機構數合計XX個，其中財政預算的事業單位有XX個，經費自理的事業單位有XX個；全縣事業單位編制總數為XX名（有些單位未定編），其中全額撥款為XX名，差額撥款XX名，自收自支XX名；全縣事業單位實有人數為XX人，其中全額撥款人數為XX人，差額撥款人數為XX人，自收自支人數為XX。全縣參照公務員法管理的事業單位有XX個，均為正科級，編制數為XX個，實有人數為XX人。二是注重改革研討，做好政策準備。積極組織業務精湛、攻堅能力強的工作人員成立事業單位分類改革研討組，針對縣事業單位實際遴選有創造性、前瞻性的課題進行理性分析和探討，謀劃事業單位分類改革的設想。同時，研討組在縣內選擇有代表性的事業單位，深入調研，掌握基礎情況和特點，確定需要研討的課題后，堅持走出去開闊眼界，學習縣外先進改革經驗。三是積累改革經驗，做好實戰準備。采用先易后難的辦法，積極探索對事業單位職能 的界定和分類，并適時對一些職能明顯萎縮、職責相近、職能交叉及服務對象、服務內容減少，長期不運作、無正式人員的“空殼機構”采取撤銷、合并等方式進行了整合。

積極參與教育、文化、衛生、地稅的體制改革工作。按照省、市編辦精神，我們對鄉鎮衛生院重新核定編制，為基層醫療衛生事業提供機制體制保障。配合地稅、財政部門，將鄉鎮財稅的征收職能劃轉到地稅。同時，我們對深化教育體制改革、文化領域改革提供了大力支持。

四、努力創新機構編制管理工作

機構編制管理是編辦的中心工作。我縣編辦在總結以往成功經驗的基礎上，進一步加大力度，創新工作方式，扎實推進機構編制科學化管理。

（一）抓好有關機構編制法律法規的貫徹落實。今年，通過召開會議、舉辦培訓班、利用新聞網絡媒體等方式，加大對國務院頒布的《地方各級人民政府機構設臵和編制管理條例》、中紀委制訂的《機構編制違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》的宣傳和貫徹，重點抓好《江西省各級人民政府行政機構設臵和編制管理辦法》的學習宣傳和貫徹。切實提高各級黨政領導干部的機構編制政策法規意識。

（二）繼續實行機構編制實名制管理工作。進一步完善機構編制管理證、個人編制證書、機構編制臺帳“三位一體”的人員編制實名制管理制度，及時辦理上下編手續，加強日常管理，完善進人申報制度。同時，繼續加強與組織、人保、4 財政等部門相協調的聯控機制。做到以編制為基礎，進一步完善和強化編制、人員、工資的一體化管理，做到財政預算中的人員經費、審批工資計劃和調整工資等必須依據編制部門核定的編制進行，形成了機構編制、人員工資與財政預算三位一體的機制，堅持凡是行政事業單位申請使用空缺編制，必須在核定的編制內并按編制性質進行核編，未經編辦出具《進人申報表》，組織、人事等部門不得辦理調動手續，財政部門不予核撥經費，形成了一環扣一環，環環相扣的工作機制，從源頭上保證了機構編制規范化管理的順利實施。

（三）積極探索機構編制動態管理機制和總量控制辦法。在控制總量的前提下，根據經濟社會發展的需要和工作任務的變化，及時對機構編制實施動態調整，優化結構，嚴格控制總量，有效盤活存量，著力解決經濟發展、社會管理和公共服務等領域急需的機構編制問題，使機構編制配備既精干高效，又能滿足各級履職的需要。

（四）健全編制管理監督檢查機制。根據《地方各級人民政府機構設臵和編制管理條例》以及《機構編制監督檢查工作暫行規定》相關法律法規精神，我縣編辦會同縣紀檢監察、財政、審計部門對縣教育局、衛生局、農業局、文廣局、人口和計劃生育委員會等部門下屬事業單位一般工作人員停薪留職請假借用等情況進行了重點檢查，對一些擅自離崗人員和越權審批的相關責任人進行了處理，嚴肅了機構編制紀律。同時加強與紀檢監察部門之間的協作，確保中紀委出臺的《機構編制違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉 若干問題的解釋》落到實處。

（五）嚴格控制鄉鎮機構編制總量。繼續執行并完善鄉鎮機構編制總量管理，嚴格把住鄉鎮進人關，確保鄉鎮機構編制和實有人數只減不增。全縣鄉鎮機關行政編制517名，實有行政人員351名；鄉鎮事業站所事業編制627名，實有人數553名，沒有出現超編現象，切實做好了鄉鎮編制總量控制工作。創新事業站所管理體制。繼續推廣便民服務中心服務模式，到目前為止，我縣19個鄉鎮中全部組建了便民服務大廳，實行集中辦公，進一步精簡辦事環節，簡化辦事程序，壓縮辦事時限，提高辦事效率。

（六）制定行之有效措施，消化超編。我縣制定了解決縣直機關行政人員超編的措施：一是從部分縣直機關每年下派10名青年干部充實到鄉鎮。由于鄉鎮機關空編較多，新農村建設和小城鎮建設給許多青年干部提供了施展才華的空間和成就事業的平臺。將縣直機關富余人員充實到鄉鎮，有利于加強基層政權建設，提高為“三農”服務水平，推動鄉鎮職能的轉變。二是通過自然減員的途徑，消化解決超編人員。按照現在的速度，預計每年可自然減員20余人，3年將減員70余人。三是鼓勵縣直機關有一技之長的行政人員到縣直事業單位工作，發揮他們的專長，使其有用武之地。四是嚴格按照職數配備領導干部，堅決杜絕濫提拔、亂批準、違規進入領導干部隊伍。

（七）制定清理吃“空響”長效機制。我縣出臺《關于XX縣清理行政事業單位吃“空餉”人員工作實施方案》，對于吃“空餉”行為進行了嚴肅清理。此次清理與以往不同，為使清理工作取得實效，一是力度加大了。由人保部門牽頭，協同組織、監察，六個部門抽調專人分成3個小組成立了一支臨時脫產的清理隊伍，對全縣各鄉（鎮）、縣直各單位進行一次拉網式清查；二是措施更硬了。各鄉（鎮）、各部門不主動自查自糾，經舉報或核查發現有瞞報、漏報、不報等行為從重從嚴處理。三是機制更健全。清理是不夠的，該縣六個部門組成的聯合工作組不是暫時的機構，在將來一個時期都將保留著，并且長期設立舉報電話。四是各單位主要領導與縣政府簽定責任狀。該縣制定了專門的文本，要求各鄉鎮、各部門就吃“空餉”問題與縣政府簽定責任狀。

（八）創新措施。一是強化大局意識。我縣編辦在管理方式上實現由被動管理向主動管理，由微觀管理向宏觀指導的轉變。我縣勇于跳出傳統的圈子，把精力從具體事務中解脫出來，加強行政管理體制改革，政府職能轉變，合理設臵機構，理順關系，從職能配臵上、機構設臵上積極推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。堅持只要是政策法規允許的，只要是經濟建設和社會事業發展需要的，我們就主動迎上去、合力參與進去，并進行前瞻性的調查與研究，為領導決策當好參謀。二是強化跟蹤問效。我縣實行由編辦牽頭，組織、人保、財政、審計等部門參與，對調整的機構編制事項進行督查問效。督查的內容包括：主 要機構設立運轉情況、人員配備情況、履行職能及工作成效情況等，采取聽取部門領導情況匯報、查閱有關檔案材料、召開群眾座談會以及實地查看的方式進行。通過實地督查，掌握實情，發現問題，并認真聽取部門的意見和建議。督查結束后，對發現的問題及時反饋給部門并督促整改，問題嚴重的要視情予以通報，切實維護了機構編制紀律的嚴肅性。

五、認真做好事業單位登記管理

一是加強辦公條件的改善。編辦每個辦公室都配有電腦、電話、空調，除此之外，事業單位登記管理局還配有打印機、復印機、掃描儀、正規的鐵皮檔案柜，基本上實行無紙辦公，電腦操作。事業單位設立登記、變更登記、年檢全都實行網上操作。二是建立健全了各項制度。促使登記管理的各項工作納入制度化、規范化的軌道，確保了各項工作的有序進行。三是對全縣271個事業單位進行網上年檢。并能按質按量按時完成年檢任務，年檢率為100%，合格率為100%，同時對31個有變更事項的事業單位進行了變更。對設立登記和變更的事業單位都在《XX縣報》予以公告，接受社會監督。四是加強事業單位檔案資料的保管。事業單位設立登記、變更登記、檢驗等資料除了有電子檔案之外，我們還對紙質材料進行收集，及時整理歸檔、裝訂、打印頁碼、填寫目錄，完善檔案管理工作。五是加強事業單位的監督管理。做到管理既注重事前的審批，更注重事后的監督檢查。為此，我縣編辦結合年檢，對每個事業單位突出四查四看：一查運 行情況，看法人條件是否具備或運行是否正常；二查經費來源情況，看經費來源是否合法；三查機構編制執行情況，看是否有擅自更名、增設機構、提高機構規格，增加編制和不按結構配備人員的行為；四查職責情況，看職責范圍是否符合規定，經營服務范圍是否合法，經濟與社會效益是否得到提高。與此同時，著重對部分自收自支事業單位的經營范圍、經營情況進行了比較詳細的督查，并對他們給予政策咨詢、政策解答，盡可能的給予最大支持。

六、切實加強機構編制部門自身建設

我縣編辦領導職數設主任1名，副主任1名。編辦設綜合股1個。下屬有一事業單位——事業單位登記管理局，為全額撥款的股級事業單位，事業編制3名。目前實有人數4名。

根據省、市編辦的要求和部署，我縣編辦積極開展落實“機構編制干部素質提高年”活動，并及時召開了動員會，成立了活動領導小組。通過“三抓三促”狠抓干部隊伍素質建設。一是抓學習，促提升。在黨員干部中開展“五個一”活動，即每天學習一小時；每月開展一次機關干部業務輪講；每季度讀一本好書；每半年觀看一次先進榜樣片；每年參加一次學習心得交流。二是抓調研，促創新。把調查研究納入機關各股室的工作考核范圍，要求每個人至少撰寫一篇調研文章；每個股室完成一項創新性工作。三是抓監督，促廉政。實行每月一次中層干部及以上領導會議制度，各股室在一個 月當中工作上的“疑難雜癥”提出來進行集體討論，集體決策。堅決杜絕個人拍板和徇私情。領導干部帶頭以身作則，打造陽光機關，實施辦務公開，重大問題通過會議決定，半年公布一次財務賬目。同時，制定《年終目標百分制考評辦法》，讓事實說話，將考核結果作為干部職工年終評優樹優的重要依據。通過活動的開展，我縣編辦全體干職的整體素質得到全面提高，精神面貌得到進一步提升。

同時，我縣編辦進一步創新內部管理機制，著力打造服務性機關，全面推行了“四抓工作法”，即抓工作目標任務的落實；抓工作重點的跟蹤；抓工作進度的完成；抓工作效率的提高。我縣制定出臺了《XX縣機構編制委員工作規則》、《關于進一步規范機構編制管理及人員調配有關事項的通知》等一系列規章制度，并裝訂成冊，并將主要職責、工作流程、重要制度制成匾牌懸掛于墻。，建立健全保密制度，無泄密現象發生。牢固樹立機構編制工作人員的服務意識，通過各種培訓手段，努力提高全體干職的業務能力和服務本領，堅持機構編制工作要以人為本，堅持把“請進來”和“走出去”相結合的工作方式，深入基層、服務基層。同時我縣編辦以機構編制管理法規、政策性文件，編制實名制管理，機構編制監督檢查、機構編制工作流程等情況為主要內容，全面落實信息公開，深入推進機構編制管理行政權力公開透明運行。通過公開信息，實行公開辦事制度，實現機構編制“陽光管理”，切實杜絕了經驗型和人治型的管理模式。

七、綜合性工作

我縣編辦做到有計劃有總結，及時向縣委、縣政府、市編辦匯報工作，進一步完善了機構編制委員會會議制度，采取定期和不定期的方式，每年年中和年底至少召開兩次編委會議，堅持編委會議研究機構編制工作重大事項制度，做到了及時溝通情況，協調解決好機構編制管理中遇到的問題，明確審批程序和權限，加大監管權威和力度。我縣編辦按時完成省、市編辦布臵的各項工作任務，認真做好調研、信息宣傳以及機構編制統計工作。

（一）加強信息宣傳和調研工作

根據市編辦機構編制工作要點精神，我縣編辦緊緊圍繞中心工作，加強調查研究，及時準確上報工作進展情況。準確把握省、市編辦信息需求要點，撰寫時效性強的信息宣傳報道。本內，我縣編辦在各級各類報刊網站上刊登信息報道40篇，其中刊登調研文章2篇，有效地宣傳了我縣的機構編制工作。同時，我縣編辦在縣政府網站上建立了縣編辦的網頁，及時將機構編制法律法規、政策方針以及政務動態公布于網站。

（二）扎實做好機構編制統計工作

我縣編辦機構編制統計工作思路可概括為一個中心，兩個依靠，三個加強。一個中心，即：堅持以數據質量為中心。我們堅持實事求是，本著對黨和人民高度負責的態度，按照機構編制統計的要求，建立原始記錄，規范數據整理、計算、匯總的方法和程序，使數出有據，符合實際，從源頭上把住數據質量關，努力做到快、精、準。兩個依靠，即：依靠領導支持；依靠機構編制臺帳。我們每年的機構編制統計工作，編辦主要領導都親自過問，分管領導幫助解決一些實際問題，抽調業務熟、懂電腦的人員專門負責此項工作，從時間上給予保證。全縣的機構、編制和人員是統計工作的基礎和源頭，這就要求建立準確的機構編制臺帳，平時做好細致工作，對人員調出調進、退休死亡及時上、下編，對機構的設立、升格、注銷及時辦理手續，所以，年終統計就能做到迅速、準確，按質按時完成。三個加強，即：加強硬件設施建設；加強統計人員自身建設；加強統計分析水平的提高。首先是加強硬件設施建設，為機構編制統計購買電腦、打印機，安裝系統軟件。其次是加強統計人員自身建設。再次是加強機構編制統計分析水平的提高。

XX縣機構編制委員會辦公室

第四篇：五蓮縣編辦完成機構編制實名制管理信息錄入工作

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五蓮縣編辦完成機構編制實名制管理信息錄入工作

作者：

來源：《機構與行政》2012年第09期

按照省、市統一部署，五蓮縣編辦以機構編制核查為契機，認真組織實施實名制信息采集、錄入工作。截至6月30日，全面完成了全縣機關事業單位機構編制人員信息采集、審核、錄入工作。實名制管理軟件系統錄入信息涉及431個機構、在編人員11000余人、機構編制人員信息近176000條，信息錄入率達100%。此項工作的完成，切實提高了機構編制實名制數據庫維護管理的能力和水平，推進了機構編制規范化、精細化和標準化管理。

第五篇：編辦29號關于做好全區機關事業單位機構編制實名制信息采集工作的通知

中共肅州區委組織部 肅州區機構編制委員會辦公室 文件 肅州區人力資源和社會保障局

肅機編辦發[2011]29號

關于做好全區機關事業單位機構編制實名制信息采集工作的通知

各鄉鎮黨委、政府，各社區，區直各部門，各事業單位：

根據《中共肅州區委辦公室、肅州區人民政府辦公室關于印發肅州區機關事業單位實行機構編制實名制管理工作實施方案的通知》（肅辦發[2011]220號）精神，為了切實做好機構編制實名制信息采集工作，現將有關事宜通知如下：

一、信息采集的范圍和主要內容

（一）采集范圍

全區各級黨政機關，人大、政協機關，法院、檢察院機關，民主黨派機關和人民團體機關，街道、社區以及納入機構編制管理的各級各類事業單位。

（二）采集的主要內容

1、機構方面：“機構”是指按規定權限和程序批準設立的機關、事業單位及其它組織。內容包括單位名稱、性質、規格、隸屬關系、內設機構、經費來源、批準文號、主要職責、組織機構代碼、事業單位法人登記證書號等。

2、編制方面：“編制”包括行政編制和事業編制。主要內容包括：編制種類、編制數及實有人數、編制結構、領導職數及實有人數（單位領導職數、內設機構領導職數）、非領導職數、批準文號等。

3、人員方面：“人員”是指在機關、事業單位工作并使用相應編制的實有人員，主要內容包括姓名、性別、民族、出生年月、身份證號、政治面貌、行政職務（職稱）、行政級別（職級）、學歷、在編在崗情況、用編時間等。

根據省、市編辦要求，對近年來在我區政策性招錄人員信息也要進行采集，包括進村進社、三支一扶、大學生村官、省考人員（教師、衛生、獸醫、社保、旅游、農技等）、純農牧戶零就業家庭安置、西部志愿者等人員。鄉鎮機構編制實名制信息采集工作已經結束，此次只采集以上政策性招錄服務期未滿人員信息。教育、衛生等系統和其他單位對以上人員信息也要進行單獨采集。具體采集方法見填表說明。

二、工作步驟

（一）信息采集初審上報階段（2011年11月1日）各部門、各單位對機關事業單位的名稱、機構規格、內設機構、隸屬關系、經費來源、編制類別、編制數量、領導職數、批準文號、實有人員等基本情況進行調查摸底，認真填寫相關表格（見附件）。信息采集要堅持客觀、真實、準確的原則，嚴格按照規定的口徑進行填寫，具體填報時要注意對本單位在編在職人員信息進行核對，做到不重不錯、不混不漏。肅州區機關事業單位機構編制實名制信息采集表、肅州區行政人員、事業人員編制實名制個人信息采集備案表、行政單位組織機構代碼證復印件、事業單位登記管理證書復印件必須于11月1日前上報區編辦，教育、衛生、公安、水務、農牧等系統和其他二級單位由主管局負責審核加蓋公章后統一上報。

（二）信息復核公示階段（2011年11月1日—12月30日）肅州區行政人員、事業人員編制實名制個人信息采集備案表一式2份，由部門單位主要領導審核加蓋單位公章后于在11月1日前上報組織、人社部門審核。其中:行政、事業單位副科級（含非領導職務）以上的人員信息信息采集備案表上報區委組織部審核，行政、事業其他人員信息采集備案表上報區人社局審核。經審核無誤蓋章后返回部門單位個人簽字確認，最后上報區編辦審核。在上報區編辦審核時，各機關事業單位要將個人1寸或2寸彩色照片貼在信息采集備案表上（個人信息采集備案表一式兩份），并將個人電子照片（1寸或2寸，格式為姓名.JPG）一并上報。

各部門、各單位將組織、編辦、人社部門審核后的機構編制實名制個人信息，在不涉及國家機密和影響社會穩定的前提下，利用政務公開欄在所在機關、單位進行公示，做到“公開、公平、公正”，接受社會和群眾監督，公示期為7天，公示情況要留存影像資料備查。個人信息公示表各機關事業單位自行設計，內容包括所在機構、姓名、性別、出生日期、政治面貌、參加工作時間、編制類別、職務或職稱、學歷、畢業院校、畢業時間、專業等，單位和個人不宜公開的信息不能進行公示。個人信息公示表公示完后，要上報區編辦備案。

（三）信息匯總錄入階段（2012年1月30日）各機關事業單位將經組織、編辦、人社部門審核確認的個人信息采集備案表內容全部填寫在行政、事業機構人員信息采集模板中（見附表），電子表格于2012年1月30日前上報區編辦,由區編辦負責將信息導入全省機構編制實名制軟件系統。

三、其他要求

實行機構編制實名制管理是中央和省、市的統一部署，對于推進機構編制法制化、規范化、科學化建設，創新機構編制管理方式，切實管住管好機構編制具有十分重要意義。實名制信息采集是實名制管理的重要基礎性工作，時間要求緊，質量要求高，信息涉密性強，工作任務繁重，各級各部門、各單位要充分認識開展實名制管理工作的重要性和必要性，單位主要領導要親自抓、負總責，確定專人嚴格按照時限要求做好信息采集上報工作。凡因工作拖拉影響全區機構編制實名制管理工作進展的，要根據有關規定嚴肅追究單位主要領導責任。

妥否，請批示。

聯系電話： 2669155 聯系人：潘焱 附件：

1.《肅州區機關事業單位機構編制實名制信息采集表》 2.《肅州區行政人員編制實名制個人信息采集備案表》 3.《肅州區事業人員編制實名制個人信息采集備案表》 4.《行政機構人員信息》 5.《事業機構人員信息》 6.填表說明

二0一一年十月二十八日

主題詞：實名制

信息采集

通知

肅州區編委辦公室 2011年10月28日印發 共印6份