第一篇：第三方評估機構范文

關于《北京市物業服務第三方評估監理管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知

作者:北京建委 政策法規 2010-4-29

關于《北京市物業服務第三方評估監理管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知

2010-04-09 為進一步規范物業服務活動，建立和完善物業服務質價相符的市場機制，市住房城鄉建設委研究起草了《北京市物業服務第三方評估監理管理辦法》，現向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出修改意見和建議。公眾可以在2010年4月23日之前以書面方式通過信件、傳真或電子郵件反饋給市住房和城鄉建設委員會。

特此通知。

聯系人：孫怡（物業管理處）

傳真電話：59958506

電子郵箱：bjwygl@126.com

地址：北京市海淀區西四環中路16號院3號樓

郵政編碼：100039

附件：北京市物業服務第三方評估監理管理辦法（征求意見稿）

北京市住房和城鄉建設委員會

2010年4月9日

附件：

北京市物業服務第三方評估監理管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第二章 物業服務評估監理活動

第三章 物業服務評估監理機構和人員

第四章 法律責任

第五章 附則

第一章 總則

第一條[目的和依據]為了規范本市物業服務活動，維護業主、建設單位、物業服務企業的合法權益，建立和完善物業服務質價相符的市場機制，促進物業管理行業健康有序發展，根據《北京市物業管理辦法》及有關法律法規，制定本辦法。

第二條[物業服務第三方評估監理定義]本辦法所稱物業服務第三方評估監理，是指物業服務評估監理機構受業主、業主大會、建設單位、物業服務企業或有關部門的委托，依照法律、法規、規章的規定和合同的約定，對物業服務質量和服務費用，物業共用部位、共用設施設備管理狀況等提供專業評估監理服務的活動。

第三條[遵循原則]本市積極培育物業服務獨立第三方評估監理機構；鼓勵物業服務各方權益主體在確定物業項目收費標準、物業項目接管驗收等環節及物業服務全過程，委托評估監理機構，從事客觀公正的評估監理。

物業服務評估監理機構從事物業服務評估監理活動，應當遵循獨立、客觀、公正的原則。

第二章 物業服務評估監理活動

第四條[評估監理業務委托]物業服務評估監理機構接受委托從事物業服務評估監理活動，應當與委托人簽訂書面評估監理委托合同，約定評估監理服務內容及費用。

委托人應當提供與委托事項有關的證明材料。業主應當提供身份證明、房屋權屬證明；業主大會應當提供業主大會備案證明；建設單位應當提供有關行政主管部門核發的立項、用地、規劃、施工等任一許可證明；物業服務企業應當提供物業服務合同。

第五條[評估監理業務范圍]物業服務評估監理業務范圍包括：

（一）物業服務費用評估；

（二）物業項目交接驗收；

（三）物業服務質量評估；

（四）其他需要評估監理的事項。

第六條[物業服務費用評估]建設單位在預售（銷售）房屋前，應當委托物業服務評估監理機構依據物業服務事項及標準評估物業服務費用，并應提供項目類型、建筑面積、共用設施設備情況、擬承諾的服務事項及標準等相關資料。

業主大會首次選聘及更換物業服務企業時，可以委托物業服務評估監理機構進行物業服務費用評估。

業主和物業服務企業等相關利害關系人就物業服務費用發生爭議時，可以委托物業服務評估監理機構評估。

第七條[物業項目交接驗收]建設單位向全體業主移交物業項目時，可以共同委托物業服務評估監理機構進行交接查驗。物業服務評估監理機構依據《北京市新建物業項目承接查驗技術標準》及其他相關規定對物業管理區域內業主專有部分以外按照規定由業主共同管理的建筑物、構筑物及配套的設施設備和相關場地、物業項目圖紙資料及設施設備運行維修記錄等查驗后出具查驗報告。

全體業主選聘新的物業服務企業、其他管理人或自行管理時，可以共同委托物業服務評估監理機構組織查驗。

第八條[物業服務質量評估]業主、業主大會或其他相關部門可以委托物業服務評估監理機構根據相關法律、法規、服務規范、行業標準及物業服務合同約定等因素，對物業服務質量進行評估。

物業服務各方權益主體可以委托第三方評估監理機構在約定時間內對物業服務跟蹤評估。

第九條[評估業務要求]物業服務評估監理業務應當由物業服務評估監理機構接受委托，個人不得承攬評估監理業務。

物業服務評估監理機構及從事評估監理業務的人員與委托人或評估監理事項有利害關系的，可能影響公正評估的，應當回避。

第十條[評估監理作業配合] 建設單位、物業服務企業與相關當事人應當協助物業服務評估監理機構進行實地查勘，如實向評估監理機構提供必要的資料，并對其所提供資料的真實性負責。

第十一條[評估監理報告]物業服務評估監理機構應當按照相關法律、法規、規章和技術規范的要求，從事評估監理活動，并參照市房屋行政主管部門制定的示范文本出具評估監理報告。評估監理報告應當包括評估監理目的、依據和方法，評估監理日期和基準日，評估監理查勘數據，評估監理結果及有效期限，評估監理人員簽章等內容。

第十二條[結果運用]建設單位應當將物業服務評估監理機構出具的前期物業服務費用測算評估報告在房屋銷售場所予以公示，將物業服務評估監理機構測算出的服務費用載入房屋買賣合同。

物業服務交接查驗報告和物業服務質量評估報告應當在物業管理區域內予以公示。

第十三條[評估監理費用]物業服務評估監理按照“誰委托誰付費”原則，由委托人與物業服務評估監理機構協商確定收費金額。

第三章 物業服務評估監理機構和人員

第十四條[評估監理機構條件]物業服務評估監理機構應當具備下列條件：

（一）具有獨立法人資格，專業從事物業服務評估監理業務；

（二）注冊資本100萬元以上；

（三）有固定的辦公場所和開展評估監理業務所需設施、設備和辦公條件；

（四）具有工程、管理、經濟等相關專業類的專職管理和技術人員不少于10人；

（五）法律、法規、規章規定的其他條件。

符合上述條件的物業服務評估監理機構應當到市房屋行政主管部門備案，市房屋行政主管部門應當定期公布備案機構名單。

第十五條[評估監理專家]市房屋行政主管部門建立物業服務評估監理專家庫并定期公布專家名單，物業服務評估監理機構從事評估監理業務時從專家庫中選擇專家。

物業服務評估監理專家出具評估意見并對評估監理機構負責；評估監理機構出具評估監理報告并對委托人負責。

第十六條 [共同委托行為]物業項目交接雙方共同委托評估監理機構進行交接查驗的，委托人可以從專家庫中選擇專家，也可以從專家庫外選擇行業專家。

委托人在專家庫外選定專家的，應當向市房屋行政主管部門提供行業專家的簡歷和具體聯系方式。經市房屋行政主管部門確認后可就本項目進行交接查驗。

第十七條[評估監理機構禁止行為]物業服務評估監理機構應當按照本市相關規定從事評估監理業務，不得出具有偏向性、虛假內容、誤導性陳述和重大遺漏的評估監理報告。

第十八條[評估監理人員禁止行為]物業服務評估監理人員在物業服務評估監理活動中不得有下列行為：

（一）以個人名義出具評估監理報告；

（二）收受委托合同以外的酬金或其他財物，謀取其他不正當利益；

（三）與委托人串通損害相對人利益；

（四）允許他人以自己的名義從事物業服務評估監理業務；

（五）簽署有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的評估監理報告；

（六）法律、法規、規章禁止的其他行為。

第四章 法律責任

第十九條[評估機構法律責任]物業服務評估監理機構違反本辦法第九條、第十七條規定的，由房屋行政主管部門責令限期改正并予以公示；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十條[評估監理專家法律責任]物業服務評估監理專家違反本辦法第九條、第十八條規定的，由房屋行政主管部門約談告誡，情節嚴重的，取消專家資格并予以公示；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十一條[建設單位、物業服務企業法律責任]建設單位、物業服務企業違反本辦法第十條規定的，由房屋行政主管部門責令限期改正并記入企業信用檔案；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五章 附則

第二十二條 本辦法自2010年 月 日起實施。

第二篇：第三方評估監理機構行業介紹

第三方評估機構行業介紹

2010年7月8日，北京市住房和城鄉建設委員會在其官方網站發布消息，正式出臺《物業服務第三方評估監理管理辦法》，強調以此規范物業服務活動，建立和完善質價相符的物業服務市場機制，并于同年10月1日起付諸實施。

通過前期調研，可以了解到不少業主都有這樣的經歷：購買新房后，物業費交多交少，全由開發商或物業公司說了算，合同上說交多少就是多少，沒有絲毫商量的余地；房屋出現質量問題，公共設施被擠占，停車混亂，環境秩序差，物業保安打人，地下室出租擾民等等問題，常常是各執一詞。每當矛盾升級時，最常見的辦法就是找到政府主管部門或法院來“裁判”，但這個“裁判”并不專業，往往會出現“公說公有理、婆說理也強”的怪象。怎樣避免這類事件發生呢？

北京作為首都，率先引進了第三方評估機構，這意味著，北京市物業價格形成機制發生了徹底變革，困擾小區業主和物業公司的合理收費問題開始有了較好的解決機制，小區的物業費由開發商確定后就基本“一成不變”的狀況將得到改變，而是由第三方評估機構進行詳細測算得出。業主、物業公司任何一方希望調整物業費，或者雙方發生爭議時，可以請第三方評估機構來“公斷”。第三方評估機構會用強烈的責任感、獨立、客觀、公正的態度以及為民服務的精神來證明，物業管理行業引進第三方評估機構是值得市場期盼的。

那么，誰來當第三方？具備什么條件才能成為第三方評估機構？北京市明確規定：物業服務評估監理機構須具有獨立法人資格、專業從事物業服務評估監理業務；注冊資本100萬元以上；有固定的辦公場所和開展業務所需設施、設備；初、中級職稱專職管理和技術人員不少于5人。并在北京市住房和城鄉建設委員會取得備案證書方可執業，目前已有十七家公司完成備案。開發商應在售房前確定物業服務事項和標準，再從房屋行政主管部門公布的第三方評估機構名錄中，隨機抽取第三方評估機構對服務費用進行測算，測算結果在銷售場所公示，并寫入房屋買賣合同和前期物業服務合同。

北京市住房和城鄉建設委員會出臺的新規中，將物業管理中極易發生摩擦的問題交由第三方評估機構來評估，具有強烈的標本意義。此舉不僅僅是開了全國同行業的先河，也是物業行業走向成熟市場經濟的不二選擇。按照《物業管理條例》、《北京市物業管理辦法》、《北京市物業服務第三方評估監理管理辦法》、《北京市物業服務費用評估規范》等相關法規的規定，設計的路徑落到實處，由物業衍生的矛盾必將得到一定程度的緩和，未來的日子里，法院審理這類案件時，也會更加倚重第三方評估機構。

為保證第三方評估機構的公正性，秉承以依據國家有關的法律、法規及行業規范化要求，強調評估程序的可操作性、評估標準的權威性、物業服務費用測算的客觀性，為有關各方從事物業管理的經濟行為提供真實可靠的法律依據。同時，北京市房屋行政主管部門還將建立物業服務評估監理專家庫并定期公布專家名單，物業服務評估監理機構開展業務，均應從專家庫中選擇專家，不得出具虛假內容、誤導性陳述和重大遺漏的評估報告。違規收受利害關系人財物或其他好處的將給予警告。情節嚴重的，一律取消物管行業專家資格，終身不得重新申報物管行業專家。

請各界朋友期待北京引進第三方評估機構的物管創新之舉日臻完善，讓這個新興行業逐步成長，然后向全國推而廣之，讓那些符合規定的第三方評估機構在公正、公平、公開的環境下開展評估服務，高效、優質服務社會，更加充分保障業主的權利，在和諧互動中實現“雙贏”。

第三篇：--第三方評估

第三方評估

***政府辦 **

2016年以來，國家在精準扶貧工作成效考核方面引入第三方評估，組織高校專家成立評估隊伍，采取抽樣入戶調查、干部訪談、查看資料等方式對脫貧成效進行全面客觀評價，真實檢驗各地脫貧情況，并作為貧困村退出、貧困縣脫貧的重要依據。不僅是扶貧領域，隨著國務院、省、市各級政府對第三方評估越來越重視，民生工程滿意度測評、公眾安全感指數測評、教育績效、公共服務質量等不同領域都能看到第三方評估的身影，第三方評估成為一種趨勢和潮流，運用越來越廣泛。

第三方評估探識

第三方評估是指由與政府無隸屬關系和利益關系的第三部門和民間機構所組織實施的評估政府及其部門績效的活動。第三方評估是政府管理方式的重大創新，與政府績效管理、政府績效評估緊密聯系在一起。

長期以來，政府管理采取單向自上而下的內部評價機制，受主觀干擾、信息不對稱、考核形式化等影響，難以形成真實客觀的評價。第三方評估，以其獨立、專業的視角，按照科學的程序和方法進行分析、研究、比較、評估，預測其效果、價值、趨勢或發展，能夠對政府執行落實情況開展客觀評價。第三方評估作

—1— 為一種外部制衡機制，能在一定程度彌補政府自我評估缺陷，通過第三方評估把脈問診，對于加快打造現代化政府，提升治理水平具有重大作用。

第三方評估分為獨立第三方評估和委托第三方評估，承擔主體為社會組織、高等院校、民間智庫或民意評價機構，可分為高校專家評估、專業公司評估、社會代表評估、民眾參與評估這四種模式。評估一般包括確定評估項目和目標、確定評估方法、組織實施評估、形成評估報告和評估結果運用這幾個階段。評估目的主要是改善和優化政府行為。評估方法則是根據評估對象需要，通過問卷調查法、隨機抽樣、統計技術等方法，采取電話問卷、訪談、電話調查、現場測評、網上評議等不同手段，立體化、系統化掌握最真實情況，全面準確測量評估目標的實現情況。

第三方評估的發展歷程

第三方評估由來已久，經歷了漫長的實踐發展歷程。起源于西方國家，并在西方國家得到了較為成熟的發展。特別是美國和英國，第三方評估成為了政府政策評估、績效管理的重要形式，通過評估提高政府行政效率，改善政府服務水平。從美國來看，19世紀末20世紀初，美國第二次工業革命進入尾聲，成為世界頭號強國。與此同時，美國政府效率低下，政府權力最大化，政府規模日益龐大，支出大幅增長。為此，公眾呼吁美國政府采用企業的一些有益做法來提高政府效率，開啟了第三方評估政府績

—2— 效的先河。實踐證明，通過引入第三方評估，大大節省了行政成本，提高了公共部門的管理績效。隨著評估規模與范圍的擴大，逐步出現了一批較為知名的第三方評估機構,比如，美國坎貝爾研究所、蘭德公司、布魯金斯研究所、現代問題研究所、政策研究所、總會計局等，它們參與和介入政策和政府績效評估，對美國政府改革作出了重大貢獻。從英國來看，20世紀80年代，英國經濟發展“滯漲”，為提高政府行政效率，改善政府服務水平，采取委托第三方評估的方法進行政府績效評估。隨著政府績效評估實踐在發達國家的普及，各國逐漸開始探索績效評估法制化、制度化，以法律的形式固化為一種長效機制，為第三方評估奠定了法律和制度基礎。

第三方評估在我國起步較晚，1986年以前，我國不存在獨立第三方評估，所有政務信息都依賴行政系統內部自下而上的報告機制。1986年以來，特別是十八大以來，黨中央、國務院高度重視引入第三方評估，第三方評估得到了廣泛的運用和實踐。比如，2014年3月，國務院確定《政府工作報告》重點工作任務落實情況引入第三方評估；2014年7月，國務院部署多措并舉緩解企業融資成本高問題，要求各有關部門引入第三方評估；2015年8月，國務院常務會議聽取政策落實第三方評估匯報，要求用第三方評估促進政府管理方式創新。2016年3月，總書記在參加全國人大青海代表團審議時指出，要建立精準扶

—3— 貧臺賬和扶貧成效第三方評估機制。第三方評估實踐在我國政府績效評估領域中得到了越來越廣泛的運用，為改進政府管理開辟了新的路徑。

第三方評估的獨特優勢

作為一種管理工具和監督手段，第三方評估以其無法比擬的特殊優勢，成為打造現代化政府、推進治理方式變革的一項重大舉措，發揮著越來越重要的影響和作用。

第三方評估具有四個方面的原則要求：一是專業性。專業是確保評估結果公正的基礎，也是確立評估權威的基礎。評估機構和評估人員必須具備專業知識和專業技能，運用科學、有效的評估方法，靈活掌握問卷法、訪談法、文獻法、科學抽樣、統計分析等專業方法，保證數據和過程的客觀真實、科學準確。二是獨立性。獨立是第三方評估的公信力之源，是確保評估結果公正的靈魂所在。身份上獨立。第三方評估機構是獨立的法人，與政府部門和其他社會組織不存在隸屬關系，有獨立的人事權，其評估人員不擔任政府公職。財政上獨立。第三方評估機構應是自主經營、自負盈虧、自我發展的獨立法人，財政來源多元化，不過分依賴政府。精神上獨立。把獨立當成自己的靈魂，明確自身對公眾的承諾和其擔負的使命，在執業過程中保持公正無私，不帶任何偏見，獨立開展評估工作。三是公開性。公開性是確保評估結果公正的必要手段。引入第三方評估的重要作用就是監督，要通

—4— 過全程公開，強化第三方的監督作用以及對第三方評估機構的監督。評估內容、評估過程、評估結果都要全部公開，才能真正發揮評估的良好效果。四是實效性。第三方評估是手段、措施，而不是目的，以評促建才是根本要求。評估要體現實效，對被評估者有價值、有收益，對自身有幫助，能夠促進被評估者改進工作，提高工作效率。高度重視結果運用，不能“為評估而評估”“為政績而評估”，即知即改、立行立改推動政策落實。

推廣第三方評估運用是治理現代化的必然選擇。我國傳統政府管理模式是“管制型”政府，政府大包大攬、職能無限、效率低下，經常出現越位、缺位和錯位現象。過去，政府部門采取體制內評估方式，操作簡單、節約時間和成本，帶有很強的主觀性，不能真實反映實際情況。第三方評估作為外部制衡機制，能夠增強政府的公信力，彌補體制內評估的缺陷漏洞，拓展民主參與的途徑，搭建了公眾與政府溝通的平臺，有效提高行政效率，提高政策執行力，在促進服務型政府建設方面能夠發揮不可替代的促進作用。第三方評估提供了一種新的路徑，推動政府由管制向善治轉型；通過第三方的積極參與，實現多元化、民主化治理。

第三方評估的瓶頸和困境

第三方評估在我國仍然處于實踐探索、發展起步階段，與發達國家相比存在不小的差距，推進我國政府績效第三方評估，有許多瓶頸和困境亟待破解，還有很長的路要走。一是理念困境。

—5— 受傳統行政管理模式影響，“官本位”意識較濃，習慣于命令式管理，政府權威不容質疑和挑戰。公眾參與意識不強，參與政治事務積極性不高。政府對第三方評估不夠重視，沒有認識到第三方評估的重要作用，對操作程序不了解、不熟悉。在思維上依賴上級組織的工作檢查，延續著自上而下的內部自我評估方式，害怕暴露政府工作的缺點和不足，不愿打破現狀。二是制度困境。完善的法律和制度保障是開展第三方評估的前提和基礎。我國第三方評估起步晚，立法工作滯后，相關配套制度建設尚不完善，缺乏信息公開制度、對第三方評估機構的監督制度，導致第三方評估無規可依、無章可循，效果很難保證。三是評估機構發展困境。我國第三方評估行業發展緩慢，缺乏充足的專業型評估人才，機構專業性不足；第三方評估機構獨立性不強，容易受到外部因素干擾，影響評估結果的客觀性和公正性。四是結果運用困境。由于評估結果運用缺乏有效的剛性約束機制，受領導主觀意愿影響較大，缺乏有效的公示機制，后期跟蹤落實容易成為一句空話。要走出困境，充分發揮第三方評估的重要作用，必須從思想、制度、措施上進行全方位保障，營造良好的公眾環境，讓第三方評估茁壯成長。一是轉變觀念。政府部門要勇于自我革命，轉變“只唯上，不唯下”的錯誤思想和官僚作風，主動接受第三方評估，提高自身工作績效。二是完善制度。第三方評估是一個系統工程，完善的法律和制度是保障第三方評估有效、持續、健康發

—6— 展的長效機制。通過法制化手段使得第三方評估有制度保障，從法律上確定第三方評估地位，賦予評估機構超然、獨立的地位，明確權利義務，完善評估規則及基本程序。建立信息公開制度，完善第三方評估監督制度，提高評估透明度。三是加快評估機構建設。加強評估機構獨立性建設，提升機構專業化水平，積極培育市場環境，造就一大批評估專業人才和優質評估機構。四是強化結果運用。把結果運用與績效管理、干部考核、提拔使用掛鉤，建立剛性約束機制，增強評估的權威性，真正發揮評估的激勵效用。

第三方評估在縣域治理中大有可為

當前，縣域治理中的第三方評估實踐非常少，也缺乏相應的制度和環境支持。作為政府管理方式的創新之舉，未來推進縣域治理現代化，推廣運用第三方評估是必然選擇。第三方評估的運用領域非常廣泛，從政府提供公共服務的范圍來說，任何重大政策、重大改革措施、重大建設項目、重大人事調整，公共服務、工作效能、改革試點、公共需求等都可以引入第三方評估；從社會領域來說，社會發育程度、社會組織建設、政府購買服務項目、社區治理與社區服務、社會工作水平等方面也可以引入第三方評估。可以采取先試點再推廣的方式，圍繞工作實際需要，逐步在一些重點領域、重點環節組織實施，改進政府治理水平。可以優先從以下幾個方面試點：一是圍繞放管服改革成效開展評估。十

—7— 八大以來，國家深入推進“放管服”改革，采取了一系列簡政放管、放管結合、優化服務的措施。***政府積極推進服務型政府建設，全面深化行政審批制度改革，推出了“一窗式”服務等舉措，取得了一些成效。但是，群眾反映辦事難、辦事慢，行政審批效率低下的問題仍然比較普遍。通過引入第三方評估，全面了解“放管服”改革的情況及存在問題，找準下一步改革努力方向，提升改革實效，打造最優的發展環境。二是圍繞脫貧攻堅成效開展評估。國家層面啟動了精準扶貧成效第三方考核，客觀了解脫貧真實情況。在實際工作中，可以引入第三方評估方式開展自查自評，同時脫貧摘帽之后，也可以運用第三方評估方式，診斷持續穩定脫貧情況，確保貧困群眾脫貧不返貧。三是圍繞政府部門績效考核開展評估。當前，政府部門績效考核，主要采取自上而下、傳統簡單的考核方式，這種考核方式非常片面，容易受主觀因素、信息不對稱等因素影響，難以真實全面掌握績效情況，考核的指揮棒作用很難發揮。可以引入第三方評估，對各部門、各單位績效情況進行目標量化、定性和定量分析，全面調查核實，提供最準確的考核結果，并運用到單位獎懲、干部使用等方面。四是圍繞政府購買服務開展評估。當前，政府購買服務運用越來越廣泛，比如，環衛、園林等領域，購買服務的數量和范圍逐步擴大。如何評價項目實施現狀，提升公共服務水平，可以引入第三方評估，通過規范化評估發現問題，提高公共服務的質量和效

—8— 率。五是圍繞縣委、縣政府重大政策落實開展評估。在日常工作中，縣委、縣政府確定的重大政策落實情況如何，往往通過自下而上的匯報或者簡單的實地調研方式確定，缺乏系統性的評估和診斷，可以考慮結合實際需要，推廣第三方評估方式，對一些重大政策、重點項目的實施情況全面了解，對政府政策措施落實情況及其管理績效進行評估，對政府及其工作人員行為開展監督與考評。強化評估結果運用，提高政策執行力，提升政策落實水平，發揮最佳效益。可以說，第三方評估擁有非常廣闊的舞臺和光明的發展前景。

—9—

第四篇：第三方機構對承接社團組織評估的工作總結

第三方機構對承接社團組織評估的工作總

結

為了認真貫徹落實黨的十八屆三中全會提出的“積極實施政社分開，適合由社會組織提供的公共服務和解決事項，交由社會組織承擔”的方針政策和《民政部關于推進民間組織評估工作的指導意見》，按照《社會組織評估管理辦法》（民政部令[2010]39號）、《**省全省性社會組織評估管理辦法》有關規定，我省2014省級社團評估工作以政府購買服務方式交由***承擔，省民間組織管理局作為主管部門，指導整個工作的開展。

此次評估工作堅持“公平、公開、公正”原則，通過制定方案、遴選專家、組織動員、開展培訓、過程跟進、綜合評定等環節，采取總結匯報和實地考察相結合，行業專家和主管部門相結合，專家打分和社會評價相結合的方式，較好的完成了今年的評估任務。

一、基本情況

從2月中旬開始，省**按照省民間組織管理局的工作部署和具體要求，開展四方面的準備工作：

一是認真學習相關法規、政策等指導文件，以及評審要求、指標體系、評分細則等操作文件。認真聽取了省民間組織管理局有關負責同志有關2013年評估工作開展的經驗和 成熟的做法，并就此次評估工作的“指標體系及評分細則”進行了仔細研讀，力求對評估工作的各項要求理解，吃透，全面掌握。

二是嚴格按照民管局對評估工作的總體要求，認真籌備和完成各項事務性工作。和省民間組織管理局的有關同志一起，就本次評估的工作計劃，工作任務，動員協調，專家人選，以及現場評估的時間、地點、參與人員，和后期的打分，評級等工作進行了細致的溝通和準備，最終確定了2014省本級社團組織評估的具體工作方案。

三是組織和動員社團組織積極參與這項工作。通過多種方式動員各方面活動情況比較好的，管理比較規范的，具有一定代表性的社會組織參與評審。截止2月底，共收到評估申請*家，其中學術類*家，行業協會*家，異地商會*家，職業類*家。它們是我省在相關領域工作開展較好，具有代表性的社會組織。

四是按照省民政廳和相關業務單位的推薦意見，結合2013年的評估經驗，在充分考慮參評社團分類和性質，及行業、學術、專業等方面的綜合因素，提出了參加本次評估的專家組建議名單，這份名單也在今年2月21日召開的省本級社會團體2013評估工作培訓會議上獲得了通過。在今年的評估工作中，參與每家社團組織的評估專家均為7名，分別是相關行業專家，財務專家，以及業務主管單位和省民 管局的同志。第三方承接機構也對整個評估過程進行了跟進和監督。

經過認真的準備，從2月25日至4月15日，先后對申請開展2014年社會組織等級評估的14家社團組織，組織專家進行了現場評審。評審專家嚴格按照相應的“評估指標和評分細則”逐條進行檢查，并就內部評價和外部評價，電話隨訪部分會員和理事，結合自評情況，對發現的問題進行了現場問詢。4月24日，組織9名專家組成員，對評估結果進行了打分，匯總了各方面的數據，形成《2014年**省社會組織登記評估初審意見》。在擬評定為5A級的*家社團組織中，行業協會*家，學術類社團*家，異地商會*家，這些均是我省在相關領域具有代表性的社會團體，歷次年檢均為合格，平時工作開展情況良好，各方面表現優秀，比較客觀的反映了我省社會組織的發展情況。這份“意見”還需要再聽取各位專家的建議后進行完善，再經公示，征求社會大眾特別是相關社團的會員意見后，形成最終的審評結果。

5月13日，第三方承接機構專門組織召開評估情況通報會，向參評的部分專家，省民政廳**副廳長，以及省民管局的同志作了匯報說明，與會專家就初審結果充分發表了意見和建議。還就評審工作中遇到的問題，指標體系的完善、分值調整、結果應用等進行了充分的討論。**副廳長指出，今年起省民間組織管理局把評估工作交給第三方承辦，是積 極落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，實行政社分開，推動社會組織發展的重要舉措。通過這種政府購買服務的嘗試，一方面促進了政府職能的轉變，把適合由社會組織提供服務和解決事項，交由社會組織承擔。另一方面通過讓社會組織參與社會治理，使得自身能力建設得以迅速提高。**副廳長還指出，本次的省級社團組織評估工作進行的公平、公開、公正，基本達到了預期的目的，效果不錯。各參評社團通過評估，找到差距和不足，進一步完善自身建設發展奠定堅實基礎，同時，樹立好社團典型，以點帶面，為促進全省社會組織健康發展作好有益的探索。

二、主要效果

1、登記管理機關創新了管理思路，豐富了管理手段。“社會組織積極承接政府的職能轉移，參與社會治理，提供公共服務”是社團組織管理工作的一種制度創新，對促進社團組織發展具有十分重要的意義。有鑒于此，省民間組織管理局在人力、財力偏緊的情況下，把這項工作拿出來，交給第三方的社會組織承接，既積極有效的轉變政府職能，節省了人力財力，又激發了社會組織參與社會治理的積極性，收到了很好的效果。

二、第三方承接機構得以實際鍛煉，自身能力建設大大加強。

通過本次承接社團組織的評估工作，第三方承接機構在 提供服務方面進行了有益的嘗試，積累了一些經驗，也發現了問題，找到了不足。更重要的是學到了其他的兄弟社會組織一些成功的經驗和做法，這為以后更好的開展服務工作，提升能力開闊了思路，找到了方法，也為承接更多的政府職能轉移，打下了堅實的基礎。

三、參評的社團組織強化了自律、規范和發展意識。通過承接此次的社團組織評估工作，我們看到，不少的社團組織在評估以前，對自身缺乏全面的認識，認為自己工作做的不錯，發展較好。開展評估工作以后，對照指標才發現自身有很多不足，如應當完善的制度沒有完善，應當公開的內容沒有公開，應當報告的活動沒有報告等等。通過評估，使他們明確了政府部門的要求，發現了自身存在的問題，認識到了自身的薄弱環節，從而樹立了規范發展的意識，明確了今后改進和發展的方向。

三、幾點體會

（一）提高認識，是做好評估工作的前提。在開展評估動員和培訓后，參評社團都很重視，有的及時給業務主管單位匯報尋求支持，有的多次召開會議研究評估辦法和標準，有的還到民間組織管理局主動請教。事實證明，那些取得好成績的社團除了工作做的扎實以外，另一個重要的因素就是對評估工作重視，準備工作充分。

（二）認真組織，是做好評估工作的保證。在確定了評 估工作方案后，各參評社團也和省民管局及第三方承接機構及時聯系，確定各自的迎評方案，落實了具體措施，安排了專人負責，并做好計劃和分工。不少參評社團借此機會對內部進行了一次“大盤點”，把多年留存的資料進行了一次“大清理”，逐項歸類，分類整理，使社團面貌煥然一新。

（三）切合實際，是做好評估工作的基礎。開展社團評估工作，必須要結合我省社團發展和管理的實際情況，否則，評估就難以長期開展下去。為此，第三方承接機構和省民管局有關同志，結合2012年評估的經驗和總結，按照參評社團的實際情況，將評估指標、評分細則、打分標準逐條細化，并將評估體系調整為行業協會商會類、學術類、職業類三大指標體系，使其更能切合我省社團的實際情況。

（四）精益求精，是做好評估工作的關鍵。為了保證公益性社團評估試點工作質量，我們每進行一步都要反復研究、認真商榷。在評估工作開展以前，通過培訓和問題回復，使參評社團充分理解和掌握評估標準和評估要求，完成自評；評估工作結束以后，我們又組織相關專家對標準進行討論和修訂。把不合適的條款去掉，把操作性不強的條款具體化，把未涉及到的重要內容添加進去，使評估標準更具體、實用和可操作，實現評估工作全面、系統、公正，真實反映社團情況，指導社團健康發展。

四、存在問題

1、社團組織參與性不高。今年只有*家社團提交了參評申請，較我省已批準的**家省級社團來說非常之少。一是有些社團組織主要領導認識不夠，未能從全局和發展的角度認真看待等級評估。二是有些社團自信心不足，為長達110項的評估指標體系所嚇倒，不敢提交申請材料。三是我省社團組織普遍較弱，條件不達標，工作開展不足，滿足評估要求的還不多。

2、結果應用不很明確。不少社團都提出了參加社團評估有什么好處，能夠享受到什么樣的待遇或優惠政策。因此，建議民政部加強與相關部門的協調，建立相應激勵機制。出臺相應的政策，在承接政府職能轉移方面予以優先考慮。建立溝通交流平臺，促進等級以上社團溝通聯系和資源整合，從多個方面提升社團組織參與積極性，為開展評估工作創造良好的環境。

3、培訓還應繼續加強。在評審過程中，很多社團對標準及管理要求理解不到位，隨意性比較大，特別在社團財務管理、票據使用、稅費繳納等方面存在很多問題。一些社團的管理人員對政策理解，日常管理、創新發展等認識不足，等、要、靠思想比較嚴重，這些都亟待通過組織培訓，加強學習，改變觀念，從根本上解決社團組織的發展問題。

第五篇：中國第三方檢測機構

近年來，檢測行業成為全球發展較快的行業之一，年增長在15%左右。而我國檢測行業已經接近900億元人民幣的規模，年平均增長率在20%左右。目前獲得CNAS、CMA認可的實驗室已經超過2萬余家，現經權威機構綜合評估，評選出2013年中國市場第三方檢測機構排行榜。

1、瑞士通用公證行（SGS）010 6845 6699

SGS 總部設在瑞士，是全球規模最大、歷史悠久、業務多元化的大型檢測機構之一，其業務范圍覆蓋了絕大部分的檢測檢驗、合格評定領域，全球員工超過50,000 人。SGS于1991年在國內設立合資公司通標標準技術服務有限公司，目前已在全國設立了40 多家分支機構和50 多家實驗室。

天津質量監督檢察院-三站

022-84782826 022-84783834 天津市東麗區津赤路9號（天女化工集團股份有限公司院內）質檢三站

國家輕工業香料洗滌用品質量監督檢測天津站、天津市質量監督檢驗站第三站

2、天祥（Intertek）22-83713262 手 機 :*** 目前 Intertek 已在全球100 個國家擁有1,000 多個辦事處及實驗室，共有超過27,000 名全職專業人員，為各行業客戶提供測試、檢驗、認證及各類產品的其他相關服務。Intertek 是第一家進入中國的國際商業檢驗機構，自1989 年以來已在全國建立了20 多個分支機構及具有國際水準的實驗室，擁有超過4,000名專業技術人才，業務領域覆蓋分析服務、商用及電子電氣、消費品、工業服務、礦產品、石油、化工及農產品服務等行業。

3、中國檢驗認證集團（CCIC）010-84603456 中國檢驗認證集團是經國家質量監督檢驗檢疫總局許可、國家認證認可監督管理委員會資質認定、中國合格評定國家認可委員會認可，以“檢驗、鑒定、認證、測試”為主業的獨立第三方檢驗認證機構。中國質量認證中心即隸屬于CCIC。CCIC的服務范圍主要涵蓋石油、化工、農產品、工業品、消費品、食品、汽車、建筑、物流、零售等行業。目前，CCIC 已在全球擁有約300 家分支機構和200 家合作實驗室，員工逾16,000 人，運營網絡已覆蓋全球20 余個國家和地區。

4、譜尼測試（PONY）022-27360730(總機)022-27593911(直線)PONY譜尼測試是國內大型綜合性檢測機構，檢測報告得到美國、英國、德國等70多個國家及地區認可，具有國際公信力。總部位于中國北京，下設天津、青島、上海、蘇州、寧波、武漢、深圳、廣州、廈門、香港公司，及健康與環保、貿易符合性、商品質量鑒定、安全保障4個獨立事業部，共擁有8個大型實驗室基地及幾十個聯絡處。

5、深圳市計量質量檢測研究院（SMQ）

深圳市計量質量檢測研究院是深圳市人民政府設立并經國家質量監督檢驗檢疫總局、廣東省

質量技術監督局授權的法定計量檢定和產品質量檢驗機構。SMQ現有員工近1300人，是深圳市博士后創新基地之一，建有龍珠、龍華、西麗三大實驗基地，實驗室面積6萬余平方米，是華南地區最優秀的檢測機構之一。

6、必維國際檢驗集團（BV）+86 21 23190001

BV（BureauVeritas）成立于1828 年，擁有覆蓋眾多領域的檢測技術，在全球設有900 多個辦公室和實驗室，員工總數超過40,000 人。法利咨詢（上海）有限公司是BV 在上海設立的全資子公司，成立于2001 年。作為BV 在中國的業務運營平臺，法利咨詢（上海）有限公司為中國及外資客戶提供覆蓋質量、健康、安全、環境與社會責任等領域的符合性評估和技術咨詢服務。在中國大陸地區，BV 擁有4,500 名員工，通過遍布全國近40 個地區的50 多個辦公室與實驗室，為超過7,000 個客戶提供檢測服務。

7、華測檢測（CTI）

天津市東麗經濟開發區先鋒東路99號 Tel:022-24984618 Fax:022-24984273 E-mail:Tianjin@cti-cert.com

華測檢測主要從事工業品、消費品、生命科學以及貿易保障領域的技術檢測服務，檢測領域包括有害物質、安規、EMC、可靠性、失效分析、材料分析、環境安全、計量校準、紡織品、鞋類、皮革、玩具、汽車、驗貨、食品、藥品、化妝品等。目前，華測檢測在國內已建立了由30 多家分支機構組成的業務服務網絡，擁有覆蓋化學、生物、物理、機械、電磁等領域的數十家實驗室。2009年10 月，華測檢測在深交所創業板掛牌上市。

8、德國萊茵（TüV）

TüV德國萊茵是一家國際領先的技術服務供應商。自1872年成立以來，我們一直為解決人類、環境和科技互動過程中出現的挑戰開發安全持續的解決方案。作為一個獨立、公正和專業的機構，我們長期致力于營造一個同時符合人類和環境需要的美好未來。

9、諾安 公司地址：

浙江省寧波市國家高新區光華路299弄16號C7幢 公司電話：400-627-8088 ***

諾安為香港太平洋恩利國際控股有限公司（主要經營漁業產品）控股的檢測機構。諾安檢測服務有限公司是諾安在國內設立的附屬公司，成立于2003 年，在青島和寧波設有實驗室。諾安最初為專業的食品安全機構，目前已發展成為覆蓋培訓、審核和咨詢等整個全球化食品鏈服務的專業機構。

10、中國廣州分析測試中心

中國廣州分析測試中心(簡稱中廣測），于1990年通過省級計量認證，1991年通過國家級計量認證，2001年通過中國實驗室國家認可。經過多年的發展，中廣測目前已成為通過國家級資質認定（CMA）和國家認可（CNAS）的第三方檢測、校準實驗室和A類檢查機構，可向社會提供具有證明作用的測試數據和結果。