第一篇：關(guān)于警察形象建設(shè)的思考

關(guān)于警察形象建設(shè)的思考

——內(nèi)強素質(zhì) 外樹形象

【內(nèi)容提要】文章通過對影響警察形象的原因進(jìn)行分析，闡述了加強警察形象建設(shè)的必要性，提出了人民警察形象建設(shè)的根本目標(biāo)是“內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象”。

【關(guān)鍵詞】警察形象 建設(shè) 思考

人民警察形象代表著國家、政府，更是社會關(guān)注的焦點，樹立良好的人民警察形象具有十分重要的意義。加強警察形象建設(shè)，就必須堅持“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”的方針，在人民群眾中樹立起可親、可愛、可敬的警察形象，溝通警民感情，改善警民關(guān)系，最終達(dá)成警民和諧。

一、影響警察形象的原因

近年來，公安機關(guān)一直在強調(diào)樹立新型的、更富人情味、值得信賴的警察公眾形象，在加強隊伍建設(shè)、改變警察形象方面也做了大量工作。如執(zhí)行“五條禁令”、開展“三項教育”、推出警察卡通形象、形象大使等活動。但是公眾眼中的警察形象還是不盡人意，有的甚至不堪入目。究其原因，主要有以下三方面：

（一）公安機關(guān)內(nèi)部的原因

1、隊伍整體素質(zhì)不高。第一，少數(shù)素質(zhì)低下的民警影響了隊伍整體形象；第二，少數(shù)民警受社會不良風(fēng)氣的影響，出現(xiàn)了許多不正之風(fēng)。

2、日常執(zhí)法工作不盡人意。一是落后的管理方式，機械呆板的工作方法無法適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，造成群眾對公安工作績效不滿意；二是部分民警執(zhí)法不夠規(guī)范，以罰代刑、以罰代教、以罰代拘的“三亂”現(xiàn)象時有發(fā)生，造成極壞影響；三是公安宣傳工作不力，未能贏得群眾的理解和支持。

3、監(jiān)督制約機制不健全。一方面隊伍中少數(shù)害群之馬未能得到及時處置，不能使得后來者引以為戒；另一方面，無法約束民警的思想、行為，導(dǎo)致民警違法違紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止。

（二）群眾方面的因素

1、期望越高，失望越大。相當(dāng)一部分群眾把民警當(dāng)作“神”而不是當(dāng)作“人”來看，他們希望民警是萬能的，既是偵查破案、打擊犯罪的能手，又是排憂解難、保護社會安寧的衛(wèi)士。然而，一旦希望無法實現(xiàn)，消極的看法就會產(chǎn)生，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為負(fù)面效應(yīng)。

2、由于部分，否定整體。一些群眾由對少數(shù)民警形象、作風(fēng)的否定，形成對民警群體的錯誤認(rèn)識；由對一些民警工作績效的不滿意，導(dǎo)致對公安機關(guān)職能作用的懷疑；由極少數(shù)民警身上存在的違紀(jì)違法問題，產(chǎn)生對整個公安隊伍的不信任。這些有失偏頗的認(rèn)識因素交織在一起，造成警民隔閡。

3、認(rèn)知有限，造成誤解。由于部分群眾法律知識有限，只了解實體法，不懂程序法。特別是對刑事訴訟中的強制措施和刑罰的執(zhí)行等有關(guān)規(guī)定不夠了解，以致對正常的警務(wù)活動產(chǎn)生誤解。例如取保候?qū)彙⒈Ｍ饩歪t(yī)、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等正常法律措施，常被群眾誤解為徇私舞弊的司法腐敗行為，由此產(chǎn)生不滿和對立情緒。

（三）社會其他方面的原因。

1、行政干預(yù)，濫用警力。一是由于公安機關(guān)執(zhí)法權(quán)限較大，一些地方黨政部門往往將公安機關(guān)當(dāng)成萬能鑰匙，其他部門一遇上難辦的事就讓警察去管，無形中擴大了公安機關(guān)的對立面，從而損害警察形象；二是非警務(wù)活動過多，損害警民關(guān)系，影響民警的執(zhí)法形象。

2、魚目混珠，損害形象。在老百姓眼里公安機關(guān)就是“大蓋帽”，代表的是政府形象。改革開放以來，隨著社會主義法制建設(shè)的逐步完善，各類行政執(zhí)法人員不斷增多，工商、交通、財稅、城管、衛(wèi)生及聯(lián)防保安等各式“大蓋帽”滿天飛，由于素質(zhì)參差不齊，加上假冒警察招搖撞騙，嚴(yán)重影響了“大蓋帽”在群眾心目中的整體形象和威望，也使公安機關(guān)的形象受到損害。

3、保障不力，經(jīng)費不足。首先，因公安經(jīng)費保障不足，使正常工作無法開展，“以罰代刑”、“以罰代拘”現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了警察的文明執(zhí)法形象。其次，警力不足，任務(wù)繁重，超負(fù)荷工作，而經(jīng)濟利益卻得不到保障，挫傷了民警的積極性和工作熱情，影響了民警的執(zhí)法服務(wù)形象。

二、加強警察形象建設(shè)的必要性

公安民警的形象直接影響著黨和政府以及公安機關(guān)的形象。因此，建立人民警察的良好形象，意義重大。

第一，加強人民警察形象建設(shè)是新時期公安機關(guān)完成新的歷史使命的需要。

第二，加強人民警察形象建設(shè)，是深入貫徹和努力踐行“三個代表”重要思想的需要。

第三，加強人民警察形象建設(shè)是實施依法治國方略的需要。

第四，加強人民警察形象建設(shè)是樹立新形勢下警察公共關(guān)系理念的需要。

三、人民警察形象建設(shè)的目標(biāo)

加強人民警察形象建設(shè)，改善警民關(guān)系，就必須與時俱進(jìn)，深入群眾，堅持“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”的方針，多策并舉，多管齊下，使人民警察高大形象在群眾中不斷得到升華。

（一）內(nèi)強素質(zhì)。

俗話說：“身正不怕影斜”。說到底，警察形象的好壞不是由別人吹捧或批評所決定的，而是警察自己掌握著形象毀譽的“切換鍵”。因為，警察形象中的儀表形象、社會形象是外在的，而服務(wù)形象、執(zhí)法形象是內(nèi)在的，而內(nèi)在形象又是由素質(zhì)決定的。因此，要塑造良好的警察形象最重要的是練好“內(nèi)功”，在提高素質(zhì)上花氣力，著重提高警察自身素質(zhì)和管好警察自己。

1、提高民警思想認(rèn)識，不斷增強五個意識。一是服務(wù)意識。新時期的公安機關(guān)是集專政、打擊、管理、服務(wù)于一身的多元職能的公安機關(guān)。二是宗旨意識。只有增強宗旨意識，認(rèn)真思考和研究工作中遇到的新情況、新問題，改進(jìn)工作方法，完善服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，更好地為人民群眾服務(wù)，才能樹立起人民警察誠心為民的公仆形象。三是“誠信”意識。公安機關(guān)既要做社會信用體系的管理者、維護者，更要成為社會信用體系的示范者、實踐者。四是法律意識。“依法治國”是我國的基本方略，“尊重法律、保障人權(quán)”是現(xiàn)代警察所必須樹立的執(zhí)法理念。只有這樣，才能做到執(zhí)法為民，實現(xiàn)司法公正，在群眾心中樹立人民警察嚴(yán)格、公正執(zhí)法的文明形象。五是形象意識。“樹立公安民警的良好社會形象”，這既是胡錦濤總書記對公安機關(guān)提出的最新要求，也是公安大討論要實現(xiàn)的一個重要目標(biāo)。

2、建立健全規(guī)章制度，規(guī)范警務(wù)活動和民警管理。良好的形象，要靠制度規(guī)范和制約。只有通過對公安機關(guān)的工作、行為、裝備進(jìn)行規(guī)范，有效提高隊伍的工作效能，重塑“文明之師、威武之師”，才能有效改善警民關(guān)系，實現(xiàn)警民共治。一要繼續(xù)貫徹落實“五條禁令”、《人民警察內(nèi)務(wù)條令》，加強警容風(fēng)紀(jì)形象建設(shè)。二要健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制，落實業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)制度。三要建立健全人事管理制度，使民警隊伍始終充滿生機和活力，保持隊伍純潔。

3、解決經(jīng)費保障，改善警察形象。解決經(jīng)費保障，讓警察不再有后顧之憂，勢必極大的調(diào)動警察依法履行職責(zé)的積極性，確保社會安定和維護人民群眾利益，促進(jìn)治安環(huán)境的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，有利于改善警察形象，密切警民關(guān)系，意義重大。

4、提高公安工作績效，努力創(chuàng)造安定的社會治安環(huán)境。公安機關(guān)必須牢固樹立穩(wěn)定第一的思想，把維護穩(wěn)定置于頭等重要的位置，充分發(fā)揮公安機關(guān)的職能作用，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，依法嚴(yán)格治安管理，保護國家、集體財產(chǎn)安全和人民群眾的切身利益，維護良好的治安秩序。這是樹立人民警察社會形象的基本要求。

5、落實警務(wù)公開制度，加強和改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)形象轉(zhuǎn)變。實施警務(wù)公開，提高公安工作的透明度，減少公眾和警察合作的盲目性，增加了公眾對警察的理解和支持，有利于警察加強服務(wù)意識和提高工作質(zhì)量，促進(jìn)形象建設(shè)。

（二）外樹形象。

俗話說：“三分長相，七分打扮”。要樹立起良好的警察形象，除了警察自身表現(xiàn)要好外，更要借助外力，提高警察的影響力。外樹形象，簡單地說，就是運用警察公共關(guān)系新理念，展示現(xiàn)代人民警察新形象，即提高警察組織自身的影響力，為社會提供最佳服務(wù)，樹立良好的組織形象，爭取更大更多的公眾支持，獲得最佳的組織效益和社會效益。

1、加強與外部的溝通聯(lián)系，爭取各種組織、團體和社會公眾的支持與協(xié)助。一是要與人大、政協(xié)以及人大代表、政協(xié)委員和公安機關(guān)聘請的黨風(fēng)警風(fēng)監(jiān)督員保持密切聯(lián)系，經(jīng)常聽取他們對公安工作的意見；二是要經(jīng)常與紀(jì)委、監(jiān)察、信訪等部門保持聯(lián)系，與基層黨委政府、企事業(yè)單位密切合作，征詢意見；三是要加強與民間社團的聯(lián)系，邀請他們前來參觀、座談，獲取他們的支持；四是要深入社區(qū)、農(nóng)村，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。

2、利用新聞媒介，增強公安工作的透明度。一是要向社會宣傳有關(guān)公安工作的法律法規(guī)，使警民在“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”上達(dá)成共識，從而為公安工作提供強有力的輿論支持。二是要大力宣傳公安機關(guān)在履行職能方面所做的大量工作和取得的成績，既宣傳工作，也反映疾苦，以喚起群眾對民警的理解，加深警民感情交流。三是要大力宣傳公安隊伍的模范典型，挖掘題材，創(chuàng)作精品，教育感染群眾，讓群眾真正了解公安民警、信賴公安民警。四是要向群眾公開和宣傳公安機關(guān)的辦事制度，提高工作透明度。五是要正確把握輿論導(dǎo)向，堅持正面宣傳為主，減少公開曝光，防止產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。六是要開設(shè)與民溝通的渠道。如設(shè)立警民論壇，征集交流話題，搭建警民心與心溝通的橋梁，組織開展親民活動，實現(xiàn)警察與群眾的零距離接觸，加強溝通，促進(jìn)理解，樹立形象。

3、要建立形象危機處理機制。指定專人，保持與各種宣傳部門的密切聯(lián)系，及時跟蹤和分析媒體大眾關(guān)于公安機關(guān)的輿情動態(tài)，發(fā)現(xiàn)危機苗頭立即采取措施。對于在公安負(fù)面報道，要及時溝通情況，盡快調(diào)查處理，消除負(fù)面影響，以正視聽，更要防止負(fù)面炒作。

總之，人民警察形象建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)。只有抓好人民警察形象建設(shè)，才能永葆警察形象的正義性、純潔性、公正性。公安機關(guān)必須高度認(rèn)識新形勢下加強警察形象建設(shè)的重要性和緊迫性，積極探索轉(zhuǎn)變警察形象的長效機制，適時進(jìn)行創(chuàng)新，把警察隊伍真正建設(shè)成為讓黨放心、讓人民滿意的高素質(zhì)隊伍。

第二篇：警察形象建設(shè)

警察形象建設(shè)

摘 要：人民警察形象代表著國家、政府，是社會關(guān)注的焦點。樹立良好的人民警察形象，對維護黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護政治穩(wěn)定，維護社會安定具有十分重要的意義。加強警察形象建設(shè)，就必須提高警察素質(zhì)，溝通警民感情，改善警民關(guān)系，在人民群眾中樹立起可親、可愛、可敬的形象，最終形成警民共治的良好局面。

關(guān)鍵詞：人民警察

社會形象

培養(yǎng)意識

何為警察形象?形象是指一個社會組織及其行為通過傳播在公眾心目中所確立的綜合印象，即公眾對一個社會組織的全部看法和總體評價。而警察形象作為一種具體形態(tài)的社會印象，乃是社會公眾對警察群體的精神面貌及其行為方式進(jìn)行綜合認(rèn)知后所形成的關(guān)于警察群體特征的總體印象、普遍看法或評價。[1]它是民警價值觀念、職業(yè)素質(zhì)、道德修養(yǎng)、廉政意識、服務(wù)作風(fēng)、辦事效率、警容風(fēng)紀(jì)的綜合反映。警察形象體現(xiàn)了公安機關(guān)的精神風(fēng)貌，是民警內(nèi)在精神品質(zhì)和外在行為方式的集中體現(xiàn)，包括儀表形象、紀(jì)律形象、業(yè)務(wù)形象、服務(wù)形象和知識形象等。

一、影響警察形象的原因

近年來，公安機關(guān)一直在轉(zhuǎn)變管理理念，強調(diào)樹立新型的、更富人情味、值得信賴的警察公眾形象，在加強隊伍建設(shè)、改變警察形象方面也做了大量工作。如執(zhí)行“五條禁令”、開展“三項教育”、推出警察卡通形象、警察形象大使等一系列活動，使警察的總體形象有了明顯地變化，服務(wù)熱情、工作規(guī)范、執(zhí)法文明等形象，在人民群眾中得到樹立。但是，公眾眼中的警察形象還是不盡人意，有的甚至不堪入目。究其原因，主要有以下三個方面：

(一)來自公安機關(guān)內(nèi)部的原因。

1、隊伍整體素質(zhì)不高。第一，由于人事管理上進(jìn)口不嚴(yán)，出口不暢，導(dǎo)致少數(shù)素質(zhì)低下的民警進(jìn)入公安隊伍，影響了隊伍整體形象;第二，少數(shù)民警受社會不良風(fēng)氣的影響，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識淡薄了，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了動搖，反映到職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀(jì)律等方面，出現(xiàn)了許多社會群眾不滿意的行業(yè)不正之風(fēng)，問題雖然發(fā)生在極個別民警身上，但性質(zhì)惡劣，后果嚴(yán)重，影響極壞，嚴(yán)重敗壞了警察整體形象，破壞了警民關(guān)系。

2、日常執(zhí)法工作不盡人意。一是落后的管理方式，與社會、大眾的需求產(chǎn)生較大的距離，機械呆板的工作方法無法適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，造成群眾對公安工作績效不滿意，在一定程度上影響了公安機關(guān)的聲譽;二是部分民警執(zhí)法不夠規(guī)范，以罰代刑、以罰代教、以罰代拘等、保障不力，經(jīng)費不足。首先，因公安經(jīng)費保障不足，使正常工作無法開展，“以罰代刑”、“以罰代拘”現(xiàn)象時有發(fā)生，在一定程度上影響了警察的文明執(zhí)法形象。其次，警力不足，任務(wù)繁重，戰(zhàn)役過多，超負(fù)荷工作，而經(jīng)濟利益卻得不到保障，挫傷了廣大民警的積極性和工作熱情，影響了民警的執(zhí)法服務(wù)形象。

二、加強警察形象建設(shè)的意義

我們的人民政府及政府的各個部門，以及社會上的各行各業(yè)各個團體，都會通過自己的活動在人民群眾中產(chǎn)生總的形象。這種形象可能是很好的、較好的或者不好的、很不好的。百姓心中有一桿秤，他們通過自己的觀察和實際感受來進(jìn)行衡量和評價，從而形成一種形象，這種形象如何，不僅僅是對其現(xiàn)實活動的肯定或否定，表現(xiàn)自己的滿意或不滿意，而且直接關(guān)系到人民群眾對其今后工作的信任度和支持度，因而直接關(guān)系到這些社會組織能否順利地開展自己的工作。可見社會形象是很重要的。[2]

人民警察隊伍是黨和政府領(lǐng)導(dǎo)的一支執(zhí)法隊伍。公安機關(guān)是人民民主專政的工具，一方面擔(dān)負(fù)著治安行政管理職能，一方面肩負(fù)著打擊違法犯罪，維護國家和社會穩(wěn)定，保衛(wèi)人民生命財產(chǎn)安全的職能。人民警察的工作與人民群眾的利益息息相關(guān)，人民群眾總是密切關(guān)注人民警察的一舉一動并作出自己的評價，在自己的心目中產(chǎn)生一定的形象。這種形象是不同尋常的，不論是好的還是不好的形象都會產(chǎn)生廣泛而重要的影響，它不僅影響公安工作、警察隊伍本身，還影響到對黨和政府的看法。

因此，建立人民警察的良好形象，意義重大。

(一)加強人民警察形象建設(shè)是新時期公安機關(guān)完成新的歷史使命的需要。“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)”是公安機關(guān)在新時期肩負(fù)的三大政治和社會責(zé)任。沒有良好的警察形象，公安工作就不可能得到廣大人民群眾的理解和支持，就不可能完成任務(wù)。只有加強警察形象建設(shè)，才能造就出一批適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的合格人才，才能從容應(yīng)對并正確解決各種復(fù)雜問題，更好地完成公安機關(guān)的光榮使命，為全面建設(shè)小康社會做出公安機關(guān)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(二)加強人民警察形象建設(shè)，是深入貫徹和努力踐行“三個代表”重要思想的需要。人民警察的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。“三個代表”重要思想以實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益為出發(fā)點和落腳點，“全心全意為人民服務(wù)”反映了“三個代表”重要思想的根本要求，與其一脈相承。通過形象建設(shè)，人民警察可以更好地為民、愛民，讓人民滿意。

(三)加強人民警察形象建設(shè)是實施依法治國方略的需要。隨著我國依法治國方略的深入實施，法律體系越來越完善，人民群眾的法律意識越來越強，對人民警察的要求也越來越高，總之，良好形象是取得群眾對公安機關(guān)肯定與支持的重要條件，是衡量警察隊伍好壞、能否嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的重要標(biāo)志。

4、人權(quán)意識。人權(quán)意識是反映公安民警公正、文明執(zhí)法的重要要求之一。在執(zhí)法過程中體現(xiàn)人文關(guān)懷，即使對待犯罪嫌疑人給與起碼的人道待遇。伴隨國家改革開放的深入，人權(quán)觀念越來越深入民心，人權(quán)的概念也越來越豐富。人權(quán)意識的發(fā)展是一個漸進(jìn)的過程，切實維護公民的合法權(quán)益，依法保障公民的人權(quán)自由，是對新時期執(zhí)法者的一個基本要求。每一位公安民警都應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法中將嚴(yán)格執(zhí)法與維護人權(quán)緊密的結(jié)合起來，尤其在對犯罪嫌疑人時，更應(yīng)體現(xiàn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的理念和人文關(guān)懷的意識，在對待普通群眾時將依法行政與熱情服務(wù)緊密結(jié)合起來。

5、整體意識。警察是一個整體，警察個體形象如何，會給警察隊伍的整體形象帶來很大影響，甚至?xí)o警民之間制造很大的障礙。樹立整體意識，一是整體是由部分組成，各部分好壞，直接影響整體形象的改善；二是整體利益大于部分利益，應(yīng)從整體、全局著眼；三是整體利益要求一切行動聽指揮，步調(diào)一致，令行禁止。每個警察都要珍惜集體的榮譽，并引以為自豪，而且想方設(shè)法為集體增光添彩。“群眾利益無小事”，每個人民警察都應(yīng)當(dāng)從大局出發(fā)，從維護人民警察的整體形象出發(fā)，從人民滿意的地方做起，從人民不滿意的地方改起，積小形象為大形象，以個體美好形象帶動整體美好形象的改善。

6、溝通意識。沒有溝通，警民之間的關(guān)系就不復(fù)存在，更無法取得群眾的支持。從人際交往來看，警民之間要想取得相互支持與合作，首先要相互了解，只有彼此了解了，在此基礎(chǔ)上才能進(jìn)一步達(dá)到理解信任與合作。建立溝通要做到：第一，警務(wù)公開，警務(wù)公開的目的是為了便于廣大群眾了解公安工作、監(jiān)督公安工作，也是為方便群眾到公安機關(guān)辦事和杜絕或減少暗箱操作而形成侵害群眾利益的腐敗行為。現(xiàn)在的警務(wù)公開正在步入良性軌道，公布了警務(wù)工作的內(nèi)容、程序、時限、條件，審批權(quán)限等真正體現(xiàn)出代表最廣大人民的根本利益的直接要求的內(nèi)容；第二，利用大眾傳播媒體廣泛宣傳，使群眾真正、完全了解警察，了解他們的喜怒哀樂，酸甜苦辣，了解他們同形形色色的犯罪斗爭的艱難困苦和為確保一方平安夜以繼日的辛勞和流血流汗的精神以及付出的代價，增加群眾的直觀感受，引起群眾的共鳴；第三，廣開言路，積極聽取群眾的意見和建議，接受群眾的監(jiān)督，對群眾提出好的建議及時推廣，對群眾的合理要求盡快解決，對一時不能解決或是無法解決的做好解釋說明工作，打消顧慮，以免引起誤會。對群眾反映的問題，尤其是干警違法違紀(jì)的問題必須認(rèn)真查處，嚴(yán)肅處理，并且及時給予明確答復(fù)；第四，當(dāng)群眾存在誤會時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行耐心細(xì)致的說服、教育、疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化，釀成治安事件或引發(fā)刑事案件。

（二）從行動上加強人民警察的形象建設(shè)

業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制，落實業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)制度。只有通過多種形式的嚴(yán)格培訓(xùn)，有效提高民警政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和實戰(zhàn)技能，才能保證執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量，改善執(zhí)法形象。為此，要努力提高隊伍的科技水平、執(zhí)法水平、行政管理水平和口才交際能力。三要建立健全人事管理制度，使民警隊伍始終充滿生機和活力，保持隊伍純潔。要大力推行崗位目標(biāo)責(zé)任、末位淘汰和競爭上崗、雙向選擇等制度，增強廣大民警競爭和危機意識，充分調(diào)動民警的工作積極性、增強民警的崗位責(zé)任感和榮辱感，以良好的工作姿態(tài)樹立人民警察愛崗敬業(yè)的良好形象;要以“治長”為重點，以“從嚴(yán)”為核心，建立健全從嚴(yán)管理隊伍的制度，堅持教育與處理并舉，對民警實行“嚴(yán)治、嚴(yán)管、嚴(yán)教、嚴(yán)查”，加大對違法違紀(jì)問題的查處力度，從根本上改善公安機關(guān)的執(zhí)法形象和服務(wù)水平;要建立健全用人制度，嚴(yán)把“進(jìn)口”，暢通“出口”，嚴(yán)格執(zhí)行“凡進(jìn)必考”制，從源頭上把住進(jìn)人關(guān)，大力清理不合格人員，下大力氣治理和解決刑訊逼供、濫用職權(quán)等問題，并將其與“治警打假”有機結(jié)合起來，確保隊伍純潔。

四、結(jié)語

總之，人民警察形象建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)。只有抓好人民警察形象建設(shè)，才能永葆警察形象的正義性、純潔性、公正性。公安機關(guān)必須高度認(rèn)識新形勢下加強警察形象建設(shè)的重要性和緊迫性，積極探索轉(zhuǎn)變警察形象的長效機制，適時進(jìn)行警察理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，把警察隊伍真正建設(shè)成為讓黨放心、讓人民滿意的高素質(zhì)隊伍。

第三篇：警察形象

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全然不知。民警小劉和小張只好帶著馬老太沿著城區(qū)的幾條主干道一路打聽，最后繞市區(qū)走了兩圈，將所

有的道都走遍了，才把馬老太送回家。而馬老太家人下班回來后，發(fā)現(xiàn)老人不知去向后束手無策、萬分焦

慮時，看到老人在民警的攙扶下安然無恙地回來，家人十分感動，緊緊地握住明凈的說：“現(xiàn)手在的警察

真好！”這句發(fā)自群眾內(nèi)心的話，也道出了警察形象的變化，人民警察形象代表著國家、政府、是社會關(guān)

注的焦點。樹立良好的人民警察形象，對維護黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護政治穩(wěn)定，維護社會安定具有十分重要的意

義。為了更好的發(fā)揮警察職能，必須加強警察形象建設(shè)。多管齊下，堅持“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”的方針，在人民群眾中樹立可親可敬的警察形象，溝通警民感情，最終形成警民共治的良好局面。

什么是警察形象？形象是指一個社會組織及其行為通過傳播在公眾心目中所確立的綜合印象，即公眾

對一個社會組織的全部看法和總體評價。警察形象則市指人民警察給予人的直觀的、具體的、形象化的總

看法、印象或感受，即社會公眾對警察的的總體評價。它是民警價值觀念、職業(yè)素質(zhì)、道德修養(yǎng)、廉正意

識、服務(wù)作風(fēng)、辦事效率、警容風(fēng)紀(jì)的綜合反映。警察形象體現(xiàn)了公安機關(guān)的精神面貌，是民警內(nèi)在素質(zhì)

精神品質(zhì)和外在行為方式的集中體現(xiàn)，包括儀表形象、紀(jì)律形象、業(yè)務(wù)形象、服務(wù)形象和知識形象等。塑

造警察形象，必須首先樹立良好的崗位形象。

一、端莊的“警容形象”。即儀表形象。良好的新形象，應(yīng)從警容儀表、言談舉止入手，從提高內(nèi)在

素質(zhì)著眼。這是第一步。人民警察端莊的的警容形象不僅要求公安干警在上崗執(zhí)勤、執(zhí)行任務(wù)是要著裝整

齊，姿態(tài)端正精神振奮，更重要的是要求在執(zhí)行各項勤務(wù)中，要文明辦事，禮貌待人。做到：文明辦案不

刑訊，文明管理不刁難，文明執(zhí)勤不卡壓，文明宣傳不帶刺。堅決消除少數(shù)干警在思想上存在的不健康現(xiàn)

象。

二、熟練的業(yè)務(wù)形象。是指每個公安干警都應(yīng)具有的掌握本警種、本崗位的“應(yīng)知應(yīng)會”技能和實際

工作能力。如（1）組織指揮能力（2）調(diào)查研究審訊破案能力（3）語言表達(dá)能力（4）擒敵制勝能力。

三、嚴(yán)格的紀(jì)律形象，嚴(yán)明紀(jì)律是搞好精神文明建設(shè)的重要方面，是作好公安工作的保證，也是人民

警察必備的政治品德。只有嚴(yán)格人民警察職業(yè)紀(jì)律，才能有力的保證公安保衛(wèi)工作任務(wù)的完成。在崗位執(zhí)

勤工作中作到不侵犯群眾利益、不貪污受賄、盡心盡職，從而樹立一個嚴(yán)格的崗位“紀(jì)律形象”。

四、主動的“服務(wù)形象”。每個干警必須樹立新型的主動的“服務(wù)形象”，在指導(dǎo)思想上轉(zhuǎn)變職能，增強服務(wù)意識，強化服務(wù)功能，要在執(zhí)法意識上更新觀念。公安工作要轉(zhuǎn)變職能，要正確處理好打擊與服

務(wù)的關(guān)系，打擊是手段，服務(wù)是目的。工作方法上應(yīng)主動求新為改革和經(jīng)濟建設(shè)提供高效、優(yōu)質(zhì)的法律服

務(wù)。

五、豐富的“知識形象”。要樹立豐富的知識形象就要求每個干警不僅要掌握各項公安業(yè)務(wù)知識，同

時要掌握一定的專門科學(xué)知識。

人民警察良好的崗位形象塑造是一項長期的系統(tǒng)工程，不能靠一朝一夕，不能單看一時一事，更不能

隨意應(yīng)付，必須進(jìn)行長期的修養(yǎng)和鍛煉，堅持系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和提高。要以文明執(zhí)勤、禮貌待人、規(guī)范化作業(yè)

為體現(xiàn)，塑造公安干警良好的崗位新形象，推動警風(fēng)建設(shè)再上新臺階。

近年來，公安機關(guān)一直在轉(zhuǎn)變管理理念，向樹立新型的、更富人情味、值得信賴的警察公眾形象靠攏，在加強隊伍建設(shè)，改變警察形象方面也做了大量工作。如執(zhí)行“五條禁令”、開展“三項教育”、推出

警察卡通形象、警察形象大使等一系列工作，使警察的總體形象有了明顯地變化，服務(wù)熱情、工作規(guī)范、執(zhí)法文明等形象，在人民群眾中得到樹立。但是，公眾眼中的警察形象還是不盡人意，有的甚至不堪入目

。究其原因，主要有以下幾方面：

（一）來自公安機關(guān)內(nèi)部的原因。

1、隊伍的整體素質(zhì)不高。第一，由于人事管理上進(jìn)口不嚴(yán)，出口不暢，導(dǎo)致少數(shù)素質(zhì)低下的民警進(jìn)入了

公安隊伍，影響了隊伍的整體形象；第二，少數(shù)民警受不良風(fēng)氣影響，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識淡

薄了，世界觀，人生觀、價值觀發(fā)生了動搖，反映到職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀(jì)律等方面，出現(xiàn)了許多

社會群眾不滿意的行業(yè)不正之風(fēng)，問題雖然發(fā)生在極個別民警身上，但性質(zhì)惡劣，但后果嚴(yán)重，影響極壞，嚴(yán)重敗壞了警察整體形象，破壞了警民關(guān)系，傷害了警民感情。

2、日常執(zhí)法工作不力。一是落后的管理方式與公眾需求產(chǎn)生較大差距，機械呆板的工作方法和無法適應(yīng)

形式發(fā)展的要求，造成群眾對公安工作績效不滿意，在一定程度上影響了公安機關(guān)的聲譽，在群眾中造成

極壞的影響；三是公安宣傳不力，未能贏得群眾的理解和支持。

3、監(jiān)督機制不健全。治警不嚴(yán)，懲處不力，缺乏行之有效的監(jiān)督制約機制，不能做到有令則行，有禁則

止。一方面，隊伍中少數(shù)害群之馬未能得到及時處置，不能使得后來者引以為戒；另一方面，無法約束民

警的思想、行為，導(dǎo)致民警違紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止。

4、缺乏現(xiàn)代法治能力。這是警察素質(zhì)和警察文化的軟肋。不少警察我行我素，不管不顧，普遍缺乏人權(quán)

觀念、程序習(xí)慣、取證能力和公關(guān)意識，個別警察甚至還大言不慚地挑釁公眾說：“我就這樣，你能把我

怎么樣！”

5、警察管的太“寬”，亂用、濫用警力現(xiàn)象存在。作為強力機關(guān)，警察的限制甚至打擊功能

已經(jīng)很強，再把其它的限制、打擊任務(wù)交過來。就會使公眾把各方面、各部門的毛多一股腦地集中到警察

身上，警察機關(guān)和警察個人就更難做事，不能一遇到什么事情就警察拉上去，造成警察與公眾的對立，從

而損害警察形象。在這種“啥事”不好辦，警察往前站“的社會管理格局中，警察確實管的“寬”，你或

他的想象能好嗎？

（二）來自社會其他方面的原因。

1、群眾對警察的期望過高，把警察當(dāng)成“神”來看，以為警察是萬能的，一旦希望無法及時實現(xiàn)，消極的看法就會產(chǎn)生，進(jìn)而可能轉(zhuǎn)化為負(fù)面效應(yīng)。

2、群眾容易以偏概全，混淆視聽。在頻繁的警民接觸過程中，一些群眾由對少數(shù)民警形象、作風(fēng)的

非議而形成對民警群體的錯誤認(rèn)識；由極少數(shù)民警身上存在的違紀(jì)違法問題產(chǎn)生對整個公安隊伍的不信任

。這些有偏頗的認(rèn)識因素交織在一起，造成警民隔閡。

3、魚目混珠，損害形象。隨著社會主義法制建設(shè)的逐步完善，各類行政執(zhí)法人員不斷增多，工商、交通、城管、財稅、衛(wèi)生及聯(lián)防保安等各式“大蓋帽”滿天飛，由于素質(zhì)參差不齊，加上假冒警察招搖撞

騙，嚴(yán)重影響了“大蓋帽”在群眾中的形象和威望，也使公安機關(guān)的形象受到損害。

4、保障不力，經(jīng)費不足。公安經(jīng)費一直是困擾公安問題的問題之一由于經(jīng)費不足。致使正常工作無

法開展，“以罰代刑”、“以罰代拘”現(xiàn)象時有發(fā)生，在一定程度上影響了警察文明的執(zhí)法形象。其次，警力不足，任務(wù)繁重，民警超負(fù)荷工作，經(jīng)濟利益卻得不到保障，挫傷了廣大民警的積極性和工作熱情，影響了民警的執(zhí)法服務(wù)形象。

警察的形象應(yīng)是公仆形象，讓人民滿意的形象。因此，人民警察形象建設(shè)的目標(biāo)就是提高全體民警的

思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)和身體心理素質(zhì)，樹立起成心為民的公仆形象。加強人民警察形象建設(shè)，改善警

民關(guān)系，就必須與時俱進(jìn)，堅持“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”的方針，多策并舉，多管齊下，使人民警察高大

形象在群眾中得到升華。

（一）內(nèi)強素質(zhì)。俗話說：“身正不怕影子斜。”一個部門形象是自己樹立的，警察形象的好壞不是

由別人吹捧或批評所決定的，是警察自己掌握著形象毀譽的“切換鍵”。因為。辯證法告訴我們，內(nèi)因是

決定因素，外因只是個條件，內(nèi)因決定外因，外因只有通過內(nèi)因才能起作用。而警察形象中的儀表形象、社會形象是外在的，而服務(wù)形象、執(zhí)法形象是內(nèi)在的，內(nèi)在形象決定和制約外在形象，而內(nèi)在形象又是由

素質(zhì)決定的，警察與民眾的接觸最頻繁，在這頻繁的接觸中如何保持威嚴(yán)、高效、文明、廉潔的“警方形

象”要靠每個民警的自身素質(zhì)。

1、要提高民警思想認(rèn)識，增強服務(wù)意識、宗旨意識、“誠信”意識、法律意識、形象意識。

（1）服務(wù)意識。對于公安機關(guān)來說，“服務(wù)”決不是警務(wù)工作份外的負(fù)擔(dān)，而是一種法定的、必須

履行的職責(zé)，是應(yīng)該提倡的職業(yè)精神和美德。因此，新時期的公安機關(guān)是集專政、打擊、管理、服務(wù)于一

身的多元職能的機關(guān)。群眾對好警察的要求是很基礎(chǔ)的，他們心中的好警察不是百戰(zhàn)百勝的巨人而是態(tài)度

好的盡職的警察。微笑是打開人與人之間交流的一把鑰匙，警察作為人民的公仆，更應(yīng)該帶著這把鑰匙去

打開人民心中的鎖，增強自身的服務(wù)意識，明確自己的角色。全心全意做個人民好公仆。

（2）宗旨意識。隨著時代的發(fā)展，社會對人民警察的執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量要求更高，只有增強宗旨

意識，認(rèn)真思考和研究工作中遇到的新情況、新問題，改進(jìn)工作方法，完善服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，更

好地為人民服務(wù)，才能樹立起人民警察誠心為民的公仆形象。

（3）“誠信意識”。所謂“誠信”，即誠實守信，誠心為善并付出實踐，履行承諾而取得他人的信

任。公安機關(guān)作為黨和政府與人民群眾之間聯(lián)系的橋梁和紐帶，公安機關(guān)的信用是政府信用的重要組成部

分，直接關(guān)系到政府的形象和聲譽。因此，公安機關(guān)既要做社會信用體系的管理者、維護者，更要成為信

用體系的示范者、實踐者。

（4）法律意識。“依法治國”是我國的基本方略，“尊重法律、保障人權(quán)”是現(xiàn)代警察所必須樹立 的執(zhí)法理念。只有這樣，才能作到執(zhí)法為民，實現(xiàn)司法公正，在群眾心中樹立人民警察嚴(yán)格、公正執(zhí)法的

文明形象。

（5）形象意識。形象無處不在，無時不有。形象反映素質(zhì)，折射作風(fēng)，表現(xiàn)文明，影響生育，影響

環(huán)境，所以有人說：“形象重于生命。”樹立公安民警的良好社會形象“，這既是胡錦濤總書記對公安機

關(guān)提出的最新要求，也是公安大討論要實現(xiàn)的一個重要目標(biāo)。

2、建立健全規(guī)章制度，規(guī)范警務(wù)活動和民警管理，沒有規(guī)矩，不成方圓。良好的形象，要靠制度規(guī)

范和制約。只有通過對公安機關(guān)工作、行為、裝備進(jìn)行規(guī)范，有效提高隊伍的工作效能，重塑“文明之師，威武之師”，才能有效改善警民關(guān)系，實現(xiàn)警民共治。制度問題也是影響警察形象的最深層次問題。舉

個例子，公眾對管車、管駕駛員的警察意見很大，---------為什么一定要讓警察來管？不能交給其他部

門嗎？如果警察只在發(fā)現(xiàn)問題是才有權(quán)扣證、處罰，車主、司機就不會給警察塞錢，因驗車而腐敗的警察

不會出現(xiàn)；同時依法追究發(fā)給合格證件者的責(zé)任，不就同時把驗車發(fā)證的人也監(jiān)督起來了嗎？這樣的制度

安排，警察減少腐敗機會，減少很多任務(wù)，卻也強化了交通管理。小平同志講，還是制度最可靠，一個

好的制度能讓壞人也干了壞事，一個不好的制度，即使是好人也不可辦壞事，我們要依法治國，就必須要

懂得這個道理。一要繼續(xù)貫徹落實“五條禁令”、《人民警察內(nèi)務(wù)條令》，加強警容風(fēng)紀(jì)形象建設(shè)。警容

風(fēng)紀(jì)是警察形象和素質(zhì)的外在表現(xiàn)，是展示警容風(fēng)貌的窗口。人民警察講究禮儀，保持嚴(yán)整的警容，目的

在于展示公安機關(guān)的優(yōu)良作風(fēng)，做到舉止文明，令行禁止，朝氣蓬勃，雷厲風(fēng)行，在行為舉止方面顯示人

民警察的威嚴(yán)，鑄造成新時代的人民衛(wèi)士。二是健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制，落實業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)制度，有效提高民

警政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和實戰(zhàn)技能，才能保證執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量，改善執(zhí)法形象。三是，建立健全人事

管理制度，使民警隊伍始終充滿生機和活力，保持隊伍純潔。大力推行崗位目標(biāo)責(zé)任、末位淘汰和競爭上

崗、雙向選擇等制度，增強民警的崗位責(zé)任感和榮辱感，以良好的工作姿態(tài)樹立人民警察愛崗敬業(yè)的良好

形象。

3、解決經(jīng)費保障，改善警察形象。媒體關(guān)于警察特權(quán)作風(fēng)以及亂罰款、亂檢查、亂收費等現(xiàn)象的暴

光時有發(fā)生，這些問題產(chǎn)生幾乎與辦案經(jīng)費不足有著千絲萬縷的聯(lián)系。辦案經(jīng)費短缺，汽車要加油，民警

要出差，咋辦？無奈之下，只有吃“雜糧”---------罰款了。罰款一旦由手段變?yōu)槟康模蜁畴x作為

輔助懲罰手段的初衷，成為一些警察謀求私利的工具，從而助長某些警察的特權(quán)意識，極大損害了警察形

象。所以重塑警察形象，關(guān)鍵還在于煞住亂罰款、亂收費、亂檢查的歪風(fēng)。而這又要以充分的財力保證為

前提的。解決經(jīng)費保障，讓警察不再有后顧之憂，勢必極大地調(diào)動警察依法履行職責(zé)的積極性，確保社會

安定和維護人民群眾利益，促進(jìn)治安環(huán)境的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，有利于改善警察形象，密切警民關(guān)系。

4、提高公安工作績效，努力創(chuàng)造安定的社會治安環(huán)境，使老百姓真正的過上安居樂業(yè)的生活。這樣

才能樹立人民警察良好的社會環(huán)境。

5、落實警務(wù)公開制度，加強和促進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)形象轉(zhuǎn)變。警務(wù)公開是把為人民服務(wù)承諾落到實

處，使為人民服務(wù)具體化和規(guī)范化。實施警務(wù)公開,提高公安工作的透明度，減少公眾和警察合作的盲目

性，增強了公眾對警察的理解和支持,有利于警察加強服務(wù)意識和提高工作質(zhì)量，促進(jìn)形象建設(shè)。

6、提升警察在外來工心目中的形象。細(xì)心、耐心地為外來工辦實事，不急不躁，縮短與外來工距離，改變以往在民工心目中的形象。

（二）外樹形象。
俗話說：“三分長相，七分打扮”。要樹立良好的警察形象，除了警察自

身表現(xiàn)要好外，更要借助外力，發(fā)揮外因的作用，促進(jìn)內(nèi)因發(fā)展。從而提高警察的影響力，爭取更多的公

眾支持。

1、加強與外部的溝通能力，爭取各種組織、團體和社會公眾的支持與協(xié)助。深入社區(qū)、農(nóng)村，充分

發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，通過請人民監(jiān)督員、設(shè)立民警違紀(jì)舉報投訴電話，充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用，改進(jìn)警察隊伍中的不良作風(fēng)，促進(jìn)人民警察形象建設(shè)。

2、充分發(fā)揮新聞媒介作用，增強公安工作的透明度。公安機關(guān)要充分利用報紙、刊物等傳播工具，宣傳公安工作。一要向社會宣傳有關(guān)公安工作的法律法規(guī)，通過宣傳教育，使警民在“有法必依、執(zhí)法必

嚴(yán)、違法必究”上達(dá)成共識。從而為公安工作提供強有力的輿論支持。二要大力宣傳公安工作，既要宣

傳民警的工作，也要反映民警的疾苦，以喚起群眾對警察的理解和支持，加深警民之間的感情交流。三是

要樹立公安隊伍的模范典型，感染群眾，讓群眾真正了解、信賴警察。四是要向群眾公開和宣傳公安機關(guān) 的辦事制度，提高工作透明度，構(gòu)筑一個有利于密切警民關(guān)系的社會環(huán)境。五是要正確把握輿論導(dǎo)向，堅

持正面宣傳為主，減少公開暴光，防止產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。六是要開設(shè)與民溝通的渠道。如設(shè)立警民論壇、征

集交流話題、組織開展親民活動，實現(xiàn)警民與群眾的零距離接觸，加強溝通，促進(jìn)理解，樹立形象。

3、推行社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，全面建設(shè)警察新形象。社區(qū)警務(wù)貫徹“預(yù)防為主，警民合作”兩大原則，實

行“以社區(qū)為導(dǎo)向”、“以服務(wù)為導(dǎo)向”、“以治本為導(dǎo)向”等三個導(dǎo)向，具備“警察形象柔性化，警民

關(guān)系伙伴化，警務(wù)對策前置化，警務(wù)活動社會化”四大特征，擺脫了單純依靠警察、單方面、采取單一的

限制甚至打擊方式管理社會、保障安全的思路。一方面能有效地維護社會穩(wěn)定，一方面也符合警察新形象 的要求。

公安工作與人民群眾息息相關(guān)，公安機關(guān)是黨委政府與群眾見最主要的溝通橋梁。民警是公安機關(guān)聯(lián)

系和伸向社會公眾的觸角。民警的形象直接影響著黨和政府以及公安機關(guān)的形象，沒有良好的警察形象，公安工作就不能得到廣大人民群眾的理解和支持。只有抓好人民警察形象建設(shè)，才能永葆警察形象的正義

性、純潔性、公正性，才能更好地適應(yīng)當(dāng)今形勢的發(fā)展，更好地完成公安工作的光榮使命。公安機關(guān)必須

高度認(rèn)識新形勢下加強警察形象建設(shè)的重要性和緊迫性，積極探索轉(zhuǎn)變警察形象的長效機制，適時進(jìn)行警

察理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，把警察隊伍真正建設(shè)成為讓黨放心，讓人民滿意的高素質(zhì)隊伍。

第四篇：關(guān)于警察形象建設(shè)的思考——內(nèi)強素質(zhì) 外樹形象

人民警察形象代表著國家、政府，是社會關(guān)注的焦點。樹立良好的人民警察形象，對維護黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護政治穩(wěn)定，維護社會安定具有十分重要的意義。加強警察形象建設(shè)，就必須堅持“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”的方針，在人民群眾中樹立起可親、可愛、可敬的警察形象，溝通警民感情，改善警民關(guān)系，最終形成警民共治的良好局面。

一、警察形象的含義及影響警察形象的原因

何為警察形象？形象是指一個社會組織及其行為通過傳播在公眾心目中所確立的綜合印象，即公眾對一個社會組織的全部看法和總體評價。而警察形象則是指人民警察給予人的直觀的、具體的、形象化的總看法、印象或感受，即社會公眾對警察的總體評價。它是民警價值觀念、職業(yè)素質(zhì)、道德修養(yǎng)、廉政意識、服務(wù)作風(fēng)、辦事效率、警容風(fēng)紀(jì)的綜合反映。警察形象體現(xiàn)了公安機關(guān)的精神風(fēng)貌，是民警內(nèi)在精神品質(zhì)和外在行為方式的集中體現(xiàn)，包括儀表形象、紀(jì)律形象、業(yè)務(wù)形象、服務(wù)形象和知識形象等。

近年來，公安機關(guān)一直在轉(zhuǎn)變管理理念，強調(diào)樹立新型的、更富人情味、值得信賴的警察公眾形象，在加強隊伍建設(shè)、改變警察形象方面也做了大量工作。如執(zhí)行“五條禁令”、開展“三項教育”、推出警察卡通形象、警察形象大使等一系列活動，使警察的總體形象有了明顯地變化，服務(wù)熱情、工作規(guī)范、執(zhí)法文明等形象，在人民群眾中得到樹立。但是，公眾眼中的警察形象還是不盡人意，有的甚至不堪入目。究其原因，主要有以下三個方面：

（一）來自公安機關(guān)內(nèi)部的原因。

1、隊伍整體素質(zhì)不高。第一，由于人事管理上進(jìn)口不嚴(yán)，出口不暢，導(dǎo)致少數(shù)素質(zhì)低下的民警進(jìn)入公安隊伍，影響了隊伍整體形象；第二，少數(shù)民警受社會不良風(fēng)氣的影響，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識淡薄了，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了動搖，反映到職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀(jì)律等方面，出現(xiàn)了許多社會群眾不滿意的行業(yè)不正之風(fēng)，問題雖然發(fā)生在極個別民警身上，但性質(zhì)惡劣，后果嚴(yán)重，影響極壞，嚴(yán)重敗壞了警察整體形象，破壞了警民關(guān)系。

2、日常執(zhí)法工作不盡人意。一是落后的管理方式，與社會、大眾的需求產(chǎn)生較大的距離，機械呆板的工作方法無法適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，造成群眾對公安工作績效不滿意，在一定程度上影響了公安機關(guān)的聲譽；二是部分民警執(zhí)法不夠規(guī)范，以罰代刑、以罰代教、以罰代拘等“三亂”現(xiàn)象時有發(fā)生，在群眾中造成極壞影響；三是公安宣傳工作不力，未能贏得群眾的理解和支持。

3、監(jiān)督制約機制不健全。治警不嚴(yán)，懲處不力，缺乏行之有效的監(jiān)督制約機制，不能做到有令則行，有禁則止。一方面隊伍中少數(shù)害群之馬未能得到及時處置，不能使得后來者引以為戒；另一方面，無法約束民警的思想、行為，導(dǎo)致民警違法違紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止。

（二）來自群眾方面的因素。

1、期望過高，失望越大。相當(dāng)一部分群眾把民警當(dāng)作“神”而不是當(dāng)作“人”來看，他們希望民警是萬能的，既是偵察破案、打擊犯罪的能手，又是排憂解難、保護社會安寧的衛(wèi)士。然而，一旦希望無法及時實現(xiàn)，消極的看法就會產(chǎn)生，進(jìn)而可能轉(zhuǎn)化為負(fù)面效應(yīng)。

2、認(rèn)識偏頗，混淆視聽。在頻繁的警民接觸過程中，一些群眾由對少數(shù)民警形象、作風(fēng)的非議甚至鄙夷而形成對民警群體的錯誤認(rèn)識；由對一些民警工作績效的不滿意導(dǎo)致對公安機關(guān)職能作用的懷疑；由極少數(shù)民警身上存在的違紀(jì)違法問題產(chǎn)生對整個公安隊伍的不信任。這些有失偏頗的認(rèn)識因素交織在一起，造成警民隔閡。

3、認(rèn)知有限，造成誤解。由于部分群眾法律知識有限，對刑法等實體法有所了解，而對刑事訴訟法等程序法知之甚少，特別是對刑事訴訟中的強制措施和刑罰的執(zhí)行等有關(guān)規(guī)定不夠了解，以致對正常的警務(wù)活動產(chǎn)生誤解。例如取保候?qū)彙⒈Ｍ饩歪t(yī)、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等正常法律措施，常因人犯“復(fù)出”而被群眾誤解為徇私舞弊的司法腐敗行為，由此產(chǎn)生不滿和對立情緒。

（三）來自社會其他方面的原因。

1、行政干預(yù)，濫用警力。一是由于公安機關(guān)執(zhí)法權(quán)限較大，一些地方黨政部門往往將公安機關(guān)當(dāng)成萬能鑰匙，其他部門一遇上難辦的事就讓警察去管，無形中擴大了公安機關(guān)的對立面，從而損害警察形象；二是非警務(wù)活動過多，損害警民關(guān)系，影響民警的執(zhí)法形象。

2、魚目混珠，損害形象。

六、七十年代，穿制服、戴大蓋帽的行政執(zhí)法者唯有公安一家，在老百姓眼里公安機關(guān)就是“大蓋帽”，代表的是政府形象，有著絕對權(quán)威。改革開放以來，隨著社會主義法制建設(shè)的逐步完善，各類行政執(zhí)法人員不斷增多，工商、交通、財稅、城管、衛(wèi)生及聯(lián)防保安等各式“大蓋帽”滿天飛，由于素質(zhì)參差不齊，加上假冒警察招搖撞騙，嚴(yán)重影響了“大蓋帽”在群眾心目中的整體形象和威望，也使公安機關(guān)的形象受到損害。

第五篇：關(guān)于警察形象建設(shè)的思考——內(nèi)強素質(zhì) 外樹形象

關(guān)于警察形象建設(shè)的思考——內(nèi)強素質(zhì) 外樹形象

人民警察形象代表著國家、政府，是社會關(guān)注的焦點。樹立良好的人民警察形象，對維護黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護政治穩(wěn)定，維護社會安定具有十分重要的意義。加強警察形象建設(shè)，就必須堅持“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”的方針，在人民群眾中樹立起可親、可愛、可敬的警察形象，溝通警民感情，改善警民關(guān)系，最終形成警民共治的良好局面。

一、警察形象的含義及影響警察形象的原因

何為警察形象？形象是指一個社會組織及其行為通過傳播在公眾心目中所確立的綜合印象，即公眾對一個社會組織的全部看法和總體評價。而警察形象則是指人民警察給予人的直觀的、具體的、形象化的總看法、印象或感受，即社會公眾對警察的總體評價。它是民警價值觀念、職業(yè)素質(zhì)、道德修養(yǎng)、廉政意識、服務(wù)作風(fēng)、辦事效率、警容風(fēng)紀(jì)的綜合反映。警察形象體現(xiàn)了公安機關(guān)的精神風(fēng)貌，是民警內(nèi)在精神品質(zhì)和外在行為方式的集中體現(xiàn)，包括儀表形象、紀(jì)律形象、業(yè)務(wù)形象、服務(wù)形象和知識形象等。

近年來，公安機關(guān)一直在轉(zhuǎn)變管理理念，強調(diào)樹立新型的、更富人情味、值得信賴的警察公眾形象，在加強隊伍建設(shè)、改變警察形象方面也做了大量工作。如執(zhí)行“五條禁令”、開展“三項教育”、推出警察卡通形象、警察形象大使等一系列活動，使警察的總體形象有了明顯地變化，服務(wù)熱情、工作規(guī)范、執(zhí)法文明等形象，在人民群眾中得到樹立。但是，公眾眼中的警察形象還是不盡人意，有的甚至不堪入目。究其原因，主要有以下三個方面：

（一）來自公安機關(guān)內(nèi)部的原因。

1、隊伍整體素質(zhì)不高。第一，由于人事管理上進(jìn)口不嚴(yán)，出口不暢，導(dǎo)致少數(shù)素質(zhì)低下的民警進(jìn)入公安隊伍，影響了隊伍整體形象；第二，少數(shù)民警受社會不良風(fēng)氣的影響，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識淡薄了，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了動搖，反映到職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀(jì)律等方面，出現(xiàn)了許多社會群眾不滿意的行業(yè)不正之風(fēng)，問題雖然發(fā)生在極個別民警身上，但性質(zhì)惡劣，后果嚴(yán)重，影響極壞，嚴(yán)重敗壞了警察整體形象，破壞了警民關(guān)系。

2、日常執(zhí)法工作不盡人意。一是落后的管理方式，與社會、大眾的需求產(chǎn)生較大的距離，機械呆板的工作方法無法適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，造成群眾對公安工作績效不滿意，在一定程度上影響了公安機關(guān)的聲譽；二是部分民警執(zhí)法不夠規(guī)范，以罰代刑、以罰代教、以罰代拘等“三亂”現(xiàn)象時有發(fā)生，在群眾中造成極壞影響；三是公安宣傳工作不力，未能贏得群眾的理解和支持。

3、監(jiān)督制約機制不健全。治警不嚴(yán)，懲處不力，缺乏行之有效的監(jiān)督制約機制，不能做到有令則行，有禁則止。一方面隊伍中少數(shù)害群之馬未能得到及時處置，不能使得后來者引以為戒；另一方面，無法約束民警的思想、行為，導(dǎo)致民警違法違紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止。

（二）來自群眾方面的因素。

1、期望過高，失望越大。相當(dāng)一部分群眾把民警當(dāng)作“神”而不是當(dāng)作“人”來看，他們希望民警是萬能的，既是偵察破案、打擊犯罪的能手，又是排憂解難、保護社會安寧的衛(wèi)士。然而，一旦希望無法及時實現(xiàn)，消極的看法就會產(chǎn)生，進(jìn)而可能轉(zhuǎn)化為負(fù)面效應(yīng)。

2、認(rèn)識偏頗，混淆視聽。在頻繁的警民接觸過程中，一些群眾由對少數(shù)民警形象、作風(fēng)的非議甚至鄙夷而形成對民警群體的錯誤認(rèn)識；由對一些民警工作績效的不滿意導(dǎo)致對公安機關(guān)職能作用的懷疑；由極少數(shù)民警身上存在的違紀(jì)違法問題產(chǎn)生對整個公安隊伍的不信任。這些有失偏頗的認(rèn)識因素交織在一起，造成警民隔閡。

3、認(rèn)知有限，造成誤解。由于部分群眾法律知識有限，對刑法等實體法有所了解，而對刑事訴訟法等程序法知之甚少，特別是對刑事訴訟中的強制措施和刑罰的執(zhí)行等有關(guān)規(guī)定不夠了解，以致對正常的警務(wù)活動產(chǎn)生誤解。例如取保候?qū)彙⒈Ｍ饩歪t(yī)、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等正常法律措施，常因人犯“復(fù)出”而被群眾誤解為徇私舞弊的司法～行為，由此產(chǎn)生不滿和對立情緒。

（三）來自社會其他方面的原因。

1、行政干預(yù)，濫用警力。一是由于公安機關(guān)執(zhí)法權(quán)限較大，一些地方黨政部門往往將公安機關(guān)當(dāng)成萬能鑰匙，其他部門一遇上難辦的事就讓警察去管，無形中擴大了公安機關(guān)的對立面，從而損害警察形象；二是非警務(wù)活動過多，損害警民關(guān)系，影響民警的執(zhí)法形象。

2、魚目混珠，損害形象。

六、七十年代，穿制服、戴～的行政執(zhí)法者唯有公安一家，在老百姓眼里公安機關(guān)就是“～”，代表的是政府形象，有著絕對權(quán)威。改革開放以來，隨著社會主義法制建設(shè)的逐步完善，各類行政執(zhí)法人員不斷增多，工商、交通、財稅、城管、衛(wèi)生及聯(lián)防保安等各式“～”滿天飛，由于素質(zhì)參差不齊，加上假冒警察招搖撞騙，嚴(yán)重影響了“～”在群眾心目中的整體形象和威望，也使公安機關(guān)的形象受到損害。

3、保障不力，經(jīng)費不足。首先，因公安經(jīng)費保障不足，使正常工作無法開展，“以罰代刑”、“以罰代拘”現(xiàn)象時有發(fā)生，在一定程度上影響了警察的文明執(zhí)法形象。其次，警力不足，任務(wù)繁重，戰(zhàn)役過多，超負(fù)荷工作，而經(jīng)濟利益卻得不到保障，挫傷了廣大民警的積極性和工作熱情，影響了民警的執(zhí)法服務(wù)形象。

二、加強警察形象建設(shè)的必要性

公安工作與人民群眾息息相關(guān)，公安機關(guān)是黨委政府與群眾間最主要的溝通橋梁。民警是公安機關(guān)聯(lián)系和伸向社會公眾的觸角，扮演著黨委政府的公共關(guān)系人員的角色。公安民警的形象直接影響著黨和政府以及公安機關(guān)的形象。因此，建立人民警察的良好形象，意義重大。

（一）加強人民警察形象建設(shè)是新時期公安機關(guān)完成新的歷史使命的需要。“鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業(yè)”是公安機關(guān)在新時期肩負(fù)的三大政治和社會