第一篇：消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例(征求意見稿)

中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》），制定本條例。

第二條 消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要而購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的,其權(quán)益受本條例保護(hù)。但是金融消費(fèi)者以外的自然人、法人和其他組織以營(yíng)利為目的而購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的行為不適用本條例。

第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政部門做好消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)工作，研究、制定消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)的措施，推進(jìn)商品和服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，依法落實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益職責(zé)。

各級(jí)人民政府及有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)采取各種形式開展消費(fèi)教育，普及科學(xué)合理的消費(fèi)觀念、消費(fèi)知識(shí)和消費(fèi)維權(quán)的法律知識(shí)，促進(jìn)消費(fèi)者對(duì)自身合法權(quán)益保護(hù)意識(shí)的提高，引導(dǎo)全社會(huì)形成文明、健康、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式。

第四條 消費(fèi)者組織、行業(yè)組織等社會(huì)組織和大眾傳播媒介應(yīng)采取措施，對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供的商品或服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)組織和大眾傳播媒介在保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益方面的作用，為消費(fèi)者提供社會(huì)保護(hù)。

第五條 保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任，應(yīng)當(dāng)建立和完善政府監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)者自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的社會(huì)共治格局。

第二章 消費(fèi)者權(quán)利和經(jīng)營(yíng)者義務(wù)的一般規(guī)定

第六條 經(jīng)營(yíng)者為消費(fèi)者提供的消費(fèi)場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施、店堂裝飾、商品陳列、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等場(chǎng)所與設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求；對(duì)可能危及消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全的場(chǎng)所和設(shè)施條件，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)以顯著的方式設(shè)臵安全使用說明、警示標(biāo)識(shí)，并采取必要的安全防護(hù)措施。

經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供可能危及人身安全的驚險(xiǎn)類娛樂服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備保障消費(fèi)者人身安全的技術(shù)條件、設(shè)施，建立嚴(yán)格的安全管理制度。

消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全在經(jīng)營(yíng)者提供的場(chǎng)所和設(shè)施遇到危險(xiǎn)或者不法侵害時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)給予及時(shí)、必要的救助。

第七條 生產(chǎn)和進(jìn)口商品、提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者是缺陷商品、服務(wù)的召回主體。發(fā)現(xiàn)商品、服務(wù)可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查分析。對(duì)確認(rèn)存在缺陷的商品、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門報(bào)告和告知消費(fèi)者，及時(shí)采取停止銷售、警示、召回、無(wú)害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)、停止提供、消除危險(xiǎn)等措施。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定召回計(jì)劃，發(fā)布召回信息，并保存完整的召回記錄。因消除缺陷而產(chǎn)生的費(fèi)用由生產(chǎn)和進(jìn)口商品、提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。

銷售者、租賃者、修理者、零部件生產(chǎn)供應(yīng)商、受委托生產(chǎn)企業(yè)、其他服務(wù)者等相關(guān)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)商品、服務(wù)可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即向生產(chǎn)者、服務(wù)者通報(bào)并同時(shí)向有關(guān)行政部門報(bào)告，立即采取停止銷售、使用等措施，并協(xié)助從事商品生產(chǎn)、服務(wù)提供的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施召回。

缺陷是指經(jīng)營(yíng)者提供的商品或服務(wù)存在危及消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)；經(jīng)營(yíng)者提供的商品或服務(wù)有保障生命健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合上述標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 經(jīng)營(yíng)者在消費(fèi)者知情前提下提供存在瑕疵商品或者服務(wù)的，該商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)不存在對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)的不合理危險(xiǎn)并符合社會(huì)普遍公認(rèn)的安全要求，且不得違反法律規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；沒有法律規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)在合同生效之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵并發(fā)生爭(zhēng)議的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)證明該瑕疵并非因商品或者服務(wù)的自身質(zhì)量問題所導(dǎo)致。經(jīng)營(yíng)者不能證明的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定和當(dāng)事人約定履行退貨、更換、修理等義務(wù)。

瑕疵是指經(jīng)營(yíng)者提供的商品或服務(wù)存在外觀破損、部分使用性能缺失等情形，但該情形的存在不構(gòu)成缺陷，且不影響該商品或服務(wù)的主要功能的實(shí)現(xiàn)。

耐用商品是指使用期限較長(zhǎng)、科技含量較高、一般消費(fèi)者缺乏全面認(rèn)知能力的商品，包括但不限于機(jī)動(dòng)車、電腦、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)、手機(jī)、平板電腦、照相 3

機(jī)、攝影機(jī)等。

第九條 經(jīng)營(yíng)者以獎(jiǎng)勵(lì)或者附贈(zèng)等形式向消費(fèi)者免費(fèi)提供商品或者服務(wù)的，該商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；沒有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不應(yīng)當(dāng)存在危及消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)。經(jīng)營(yíng)者對(duì)有瑕疵但不影響正常使用性能的免費(fèi)商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在消費(fèi)者購(gòu)買前告知并在購(gòu)貨憑證、服務(wù)單據(jù)或者收費(fèi)清單上注明。

第十條 經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定或者與消費(fèi)者的約定承擔(dān)退貨、更換、修理等責(zé)任。對(duì)無(wú)發(fā)票和退貨、更換、修理憑證但是有其他證據(jù)證明商品或者服務(wù)在經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)退貨、更換、修理等責(zé)任有效期限內(nèi)的，經(jīng)營(yíng)者不得拒絕履行退貨、更換、修理等義務(wù)。

經(jīng)營(yíng)者依照國(guó)家規(guī)定或者與消費(fèi)者的約定履行退貨責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照商品購(gòu)物憑證上顯示的價(jià)格一次性退清貨款或按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第十一條 經(jīng)營(yíng)者依照國(guó)家規(guī)定或者與消費(fèi)者的約定承擔(dān)退貨、更換、修理等責(zé)任的有效期限自經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者交付商品或者服務(wù)之日起計(jì)算。需要經(jīng)營(yíng)者另行送貨、安裝的商品，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，有效期限自經(jīng)營(yíng)者開具發(fā)貨憑證和發(fā)票等購(gòu)物憑證之日起或經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者交付商品之日起計(jì)算。

經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者履行商品或者服務(wù)更換義務(wù)后，承擔(dān)退貨、更換、修理等責(zé)任的有效期限自商品或者服務(wù)更換之日 4

起重新計(jì)算。

經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者約定承擔(dān)修理責(zé)任的有效期限不得低于國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求和商品的保質(zhì)期或有效使用期。

第十二條 經(jīng)營(yíng)者除依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十五條規(guī)定外，不得擅自擴(kuò)大不適用無(wú)理由退貨商品的范圍，但是下列商品經(jīng)消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)確認(rèn)的，可以不適用七日無(wú)理由退貨規(guī)定：

（一）對(duì)拆封后易導(dǎo)致商品性質(zhì)改變、影響人身安全或者生命健康的商品；

（二）一經(jīng)激活或者試用后價(jià)值貶損較大的商品；

（三）銷售時(shí)已明示的臨近保質(zhì)期的商品、有瑕疵的商品。

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)不適用無(wú)理由退貨的商品進(jìn)行明確標(biāo)注，并在商品銷售必經(jīng)流程中設(shè)臵顯著的提示程序，供消費(fèi)者進(jìn)行確認(rèn)。未經(jīng)消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)確認(rèn)的，經(jīng)營(yíng)者不得拒絕七日無(wú)理由退貨。

第十三條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在簽收退回商品之日起七日內(nèi)向消費(fèi)者返還已支付的貨款。

消費(fèi)者退回的商品應(yīng)當(dāng)完好。商品能夠保持原有品質(zhì)、功能，包括商品本身、配件、商標(biāo)標(biāo)識(shí)、使用說明書等齊全的，視為商品完好。消費(fèi)者基于查驗(yàn)需要而打開商品包裝，或者為確認(rèn)商品的品質(zhì)、功能而進(jìn)行合理的調(diào)試不影響商品的完好。

經(jīng)營(yíng)者對(duì)能夠完全恢復(fù)到初始銷售狀態(tài)的無(wú)理由退貨商 5

品，可以作為全新商品再次銷售；對(duì)不能夠完全恢復(fù)到初始狀態(tài)的無(wú)理由退貨商品再次銷售的，應(yīng)當(dāng)通過顯著的方式將商品的實(shí)際情況標(biāo)注。

第十四條 經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，視為對(duì)消費(fèi)者合法要求的故意拖延或者無(wú)理拒絕：

（一）經(jīng)有關(guān)行政部門依法認(rèn)定為不合格商品，自消費(fèi)者提出退貨要求之日起十五日內(nèi)未退貨的；

（二）自國(guó)家規(guī)定、當(dāng)事人約定期滿之日起或者經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，自消費(fèi)者提出要求之日起超過十五日的，無(wú)正當(dāng)理由拒不履行修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等義務(wù)的；

（三）對(duì)于適用無(wú)理由退貨的商品，自收到消費(fèi)者退貨要求之日起超過十五日未辦理退貨手續(xù)或自收到退回商品之日起超過十五日，無(wú)正當(dāng)理由未返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款的；

（四）對(duì)于適用無(wú)理由退貨的商品，未經(jīng)消費(fèi)者確認(rèn)，以自行規(guī)定該商品不適用無(wú)理由退貨或消費(fèi)者已拆封、查驗(yàn)影響商品完好為由拒絕退貨并超過十五日的；

（五）經(jīng)營(yíng)者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)，對(duì)消費(fèi)者提出的合理退款請(qǐng)求，明確表述不予退款，或者自約定期滿之日起，無(wú)約定期限的自消費(fèi)者提出退款要求之日起超過十五日未退款的。

第十五條 經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)時(shí)使用格 6

式條款、通知、聲明、店堂告示等方式的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意商品或者服務(wù)中與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并按照消費(fèi)者的要求予以說明，但是不得作出含有下列內(nèi)容的規(guī)定：

（一）免除或者部分免除經(jīng)營(yíng)者造成消費(fèi)者死亡或者人身傷害的賠償責(zé)任；

（二）免除或者部分免除因經(jīng)營(yíng)者故意、重大過失造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失的賠償責(zé)任；

（三）免除或者部分免除經(jīng)營(yíng)者依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的合同主要義務(wù)、保證責(zé)任或者違約責(zé)任；

（四）免除或者部分免除經(jīng)營(yíng)者對(duì)其所提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的退貨、更換、修理、重作、補(bǔ)足商品數(shù)量、退回貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等責(zé)任；

（五）加重消費(fèi)者責(zé)任，規(guī)定消費(fèi)者承擔(dān)的違約金或者損害賠償金超過法定數(shù)額或者合理數(shù)額；

（六）加重消費(fèi)者責(zé)任，規(guī)定消費(fèi)者承擔(dān)依照法律、行政法規(guī)或者商業(yè)慣例應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；

（七）限制消費(fèi)者依法變更、解除合同權(quán)利，或者規(guī)定經(jīng)營(yíng)者有權(quán)任意變更、解除合同；

（八）排除或者限制消費(fèi)者依法投訴、舉報(bào)、選擇訴訟或仲裁的權(quán)利；

（九）規(guī)定經(jīng)營(yíng)者單方享有解釋權(quán)或者最終解釋權(quán)；

（十）其他對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定。第十六條 經(jīng)營(yíng)者不得以暴力、脅迫、限制人身自由等 7

方式，或者利用技術(shù)手段等優(yōu)勢(shì)地位強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買商品或者接受服務(wù)。

第十七條 經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)時(shí)，不得有下列欺詐消費(fèi)者的行為：

（一）銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求且不能證明自己并非欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者；

（二）銷售失效、變質(zhì)的商品且不能證明自己并非欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者；

（三）銷售偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用他人的廠名、廠址、質(zhì)量標(biāo)志、篡改生產(chǎn)日期的商品且不能證明自己并非欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者；

（四）銷售的商品或者提供的服務(wù)侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)且不能證明自己并非欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者；

（五）銷售偽造或者冒用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的商品且不能證明自己并非欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者；

（六）在銷售的商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品；

（七）銷售國(guó)家明令淘汰并停止銷售的商品；

（八）提供商品或者服務(wù)中使用不合格的計(jì)量器具或者破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度；

（九）騙取消費(fèi)者價(jià)款或者費(fèi)用而不提供或者不按照約定提供商品或者服務(wù)；

（十）以虛假的名稱和標(biāo)記提供商品或者服務(wù)；

（十一）以虛假或者引人誤解的商品說明、商品標(biāo)準(zhǔn)、8

實(shí)物樣品、價(jià)格表示、促銷方式、現(xiàn)場(chǎng)說明和演示等方式銷售商品或者服務(wù)；

（十二）采用虛構(gòu)交易、虛標(biāo)成交量、虛假評(píng)論或者雇傭他人等方式進(jìn)行欺騙式銷售誘導(dǎo)；

（十三）謊稱正品銷售“處理品”、“殘次品”、“等外品”等商品；

（十四）夸大或隱瞞所提供的商品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、性能等與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的信息誤導(dǎo)消費(fèi)者；

（十五）以其他虛假或引人誤解的方式誤導(dǎo)消費(fèi)者。第十八條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)利用通俗易懂的方式，真實(shí)、全面、準(zhǔn)確的向消費(fèi)者介紹和說明所提供商品或服務(wù)的信息，并依照法律、行政法規(guī)和商業(yè)慣例，主動(dòng)告知消費(fèi)者可能影響其購(gòu)買選擇的重要信息。

第十九條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位臵和與消費(fèi)者簽訂的合同中，以消費(fèi)者易于識(shí)別的方式標(biāo)明經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱、標(biāo)記和有效聯(lián)系方式。

從事商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明特許人和被特許人的名稱和標(biāo)記。

租用他人柜臺(tái)、場(chǎng)地從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明承租人的真實(shí)名稱和標(biāo)記。

網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入平臺(tái)銷售商品或者提供服務(wù)的自然人、法人和其他組織進(jìn)行身份信息審查和登記，并在自然人、法人和其他組織從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面顯著位臵標(biāo)明下列信息：已辦理工商登記的自然人、法人和其他組 9

織的主體資格信息，或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)記。

通過電視銷售欄目銷售商品的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)在電視畫面中以顯著方式標(biāo)明商品經(jīng)營(yíng)者的名稱和標(biāo)記。

第二十條 經(jīng)營(yíng)者銷售商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)。明碼標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)做到價(jià)簽價(jià)目齊全，標(biāo)價(jià)內(nèi)容真實(shí)明確，標(biāo)識(shí)醒目。

除與消費(fèi)者另有約定外，經(jīng)營(yíng)者不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷售商品或者提供服務(wù)，不得收取任何未標(biāo)明的費(fèi)用。

第二十一條 經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者商業(yè)慣例，向消費(fèi)者出具發(fā)票等購(gòu)貨憑證、服務(wù)單據(jù)或者收費(fèi)清單。經(jīng)營(yíng)者可在征得消費(fèi)者同意后，以電子化形式出具上述憑證。

經(jīng)營(yíng)者有正當(dāng)理由不能即時(shí)出具購(gòu)貨憑證、服務(wù)單據(jù)或者收費(fèi)清單的，應(yīng)當(dāng)按照與消費(fèi)者協(xié)商的時(shí)間、地點(diǎn)送交或者約定消費(fèi)者到指定地點(diǎn)索取。經(jīng)營(yíng)者約定消費(fèi)者到指定地點(diǎn)索取購(gòu)貨憑證、服務(wù)單據(jù)或者收費(fèi)清單，除雙方另有約定外，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者支付必要的交通費(fèi)用。

第二十二條 經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、必要、正當(dāng)?shù)脑瓌t，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍并征得消費(fèi)者同意，經(jīng)營(yíng)者不得收集與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的信息或采取不正當(dāng)方式收集信息。

經(jīng)營(yíng)者在收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息時(shí)已履行明示義務(wù)并征得消費(fèi)者同意的證明資料應(yīng)當(dāng)至少留存五年。

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全信息保密和管理制度，確保消費(fèi)者 10

個(gè)人信息安全。經(jīng)營(yíng)者及其工作人員不得泄露、篡改、毀損其收集的消費(fèi)者個(gè)人信息；未經(jīng)消費(fèi)者同意，不得向他人提供消費(fèi)者個(gè)人信息。但是，經(jīng)過處理無(wú)法識(shí)別特定消費(fèi)者且不能復(fù)原的除外。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，及時(shí)通知消費(fèi)者。

消費(fèi)者個(gè)人信息是指經(jīng)營(yíng)者在提供商品或者服務(wù)活動(dòng)中收集的消費(fèi)者姓名、性別、職業(yè)、出生日期、身份證件號(hào)碼、住址、聯(lián)系方式、收入和財(cái)產(chǎn)狀況、健康狀況、消費(fèi)情況、生物識(shí)別特征等能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別消費(fèi)者的信息。

第二十三條 未經(jīng)消費(fèi)者明確同意或者請(qǐng)求，經(jīng)營(yíng)者不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息或者撥打商業(yè)性推銷電話。

消費(fèi)者同意經(jīng)營(yíng)者向其發(fā)送商業(yè)性電子信息或者撥打商業(yè)性推銷電話的，除雙方另有約定以外，不得要求消費(fèi)者承擔(dān)費(fèi)用。

商業(yè)性電子信息與商業(yè)性推銷電話是指經(jīng)營(yíng)者以推銷商品或者服務(wù)為目的，向消費(fèi)者固定電話、移動(dòng)電話等電子終端或者電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)硬盤等電子信息空間發(fā)送的信息或者撥打的電話。

第三章 消費(fèi)者權(quán)利和經(jīng)營(yíng)者義務(wù)的特別規(guī)定

第二十四條 從事供水、供電、供氣、供熱、電信、有線電視行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定或者與消費(fèi)者約定 11

提供商品或者服務(wù)，并遵守以下規(guī)定：

（一）應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與其他公開方式公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并按照公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，沒有合法依據(jù)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）沒有合法依據(jù)，不得限定消費(fèi)者向其指定的經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買商品或者接受服務(wù)，不得違背消費(fèi)者意愿搭售商品、提供有償服務(wù)或者附加其他不合理的交易條件；

（三）消費(fèi)者要求暫停服務(wù)的，不得收取暫停手續(xù)費(fèi)，但是暫停服務(wù)需占用公用資源或者消費(fèi)者需要另外提供服務(wù)的除外；

（四）不得因部分消費(fèi)者不按時(shí)交納費(fèi)用而停止向其他消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)；

（五）應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)備定時(shí)、及時(shí)進(jìn)行維護(hù)、檢修，維護(hù)、檢修可能影響公用服務(wù)正常運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)提前告知消費(fèi)者；

（六）應(yīng)當(dāng)保證計(jì)量準(zhǔn)確，及時(shí)免費(fèi)更換、檢修計(jì)量用具，非因消費(fèi)者責(zé)任或者無(wú)證據(jù)證明是消費(fèi)者責(zé)任造成水、電、氣、通話時(shí)間、信息流量等計(jì)量增加的，不得要求消費(fèi)者承擔(dān)由此產(chǎn)生的費(fèi)用。

第二十五條 從事交通客運(yùn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照購(gòu)票約定或者客票載明的時(shí)間、地點(diǎn)、班次和規(guī)定的線路運(yùn)送消費(fèi)者，不得擅自降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

從事交通客運(yùn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者因自身原因造成遲延運(yùn)送或者取消的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助消費(fèi)者做好改簽、退票等事項(xiàng)，因客票簽轉(zhuǎn)或艙位、座位變更產(chǎn)生的費(fèi)用由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。從事交通客 12

運(yùn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者因不可抗力造成遲延運(yùn)送或者取消的，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞郊皶r(shí)告知消費(fèi)者，并按照相關(guān)法律、行政法規(guī)處理。

第二十六條 金融服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)金融消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、依法求償權(quán)、受教育權(quán)、受尊重權(quán)、信息安全權(quán)等合法權(quán)利，不得有下列侵害金融消費(fèi)者合法權(quán)益的行為：

（一）在營(yíng)銷金融產(chǎn)品或者金融服務(wù)過程中以任何方式隱瞞風(fēng)險(xiǎn)、夸大收益，或者進(jìn)行強(qiáng)制性交易；

（二）在制定金融格式條款中，出現(xiàn)誤導(dǎo)、欺詐等侵害金融消費(fèi)者合法權(quán)益的內(nèi)容；

（三）主動(dòng)提供與金融消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)承受能力不相符合的產(chǎn)品和服務(wù)；

（四）在金融產(chǎn)品或者金融服務(wù)銷售過程中，混淆、模糊自有金融產(chǎn)品或者服務(wù)和代銷金融產(chǎn)品或者服務(wù)的性質(zhì)而向金融消費(fèi)者誤導(dǎo)銷售的；

（五）違反國(guó)家規(guī)定的金融收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）無(wú)故拒絕金融消費(fèi)者合理的服務(wù)需求或存在其他歧視性行為的；

（七）未依照國(guó)家規(guī)定，建立金融產(chǎn)品或者金融服務(wù)的信息披露制度的；

（八）未依照國(guó)家規(guī)定，建立金融產(chǎn)品或者金融服務(wù)的投資者適當(dāng)性制度的。

第二十七條 從事住宅裝飾裝修的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者訂立書面合同，約定裝飾裝修工程的項(xiàng)目、施工方案、開工及竣工時(shí)間、價(jià)格、室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)指標(biāo)、保修期限、施工安全責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。

從事住宅裝飾裝修的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范施工，保證裝修裝飾的質(zhì)量和安全，不得偷工減料。使用的裝飾裝修材料和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家規(guī)定的環(huán)保要求。

因經(jīng)營(yíng)者的原因需要返工、重作的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)免費(fèi)返工、重作。國(guó)家規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修理責(zé)任的有效期限內(nèi)因維修產(chǎn)生的費(fèi)用由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。

第二十八條 快遞服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在提供服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者約定快件送達(dá)的時(shí)限和地點(diǎn)，查驗(yàn)快件的重量、數(shù)量和完好狀態(tài)，明確違約責(zé)任，確保快件的寄遞安全。

快遞服務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)依前款所訂立合同中免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任及涉及損失賠償?shù)臈l款，應(yīng)當(dāng)在快遞運(yùn)單中以顯著的方式列出，并對(duì)消費(fèi)者予以說明。

在快遞服務(wù)過程中，發(fā)生快件延誤、丟失、損毀和內(nèi)件不符的，快遞服務(wù)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者有約定的，按照約定賠償。對(duì)于購(gòu)買保價(jià)的快件，應(yīng)當(dāng)按照保價(jià)金額賠償。對(duì)于無(wú)約定且未購(gòu)買保價(jià)的快件，按照相關(guān)法律規(guī)定賠償。

第二十九條 餐飲行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)以顯著方式事先向消費(fèi)者明示所提供的商品和服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格，不得附加最低消費(fèi)等不公平、不合理的限制條件。

餐飲行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者未事先明示或者告知的，不得向消費(fèi)者收取或者變相收取額外費(fèi)用。

第三十條 從事物業(yè)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照與業(yè)主委員會(huì)或者房屋所有人簽訂的物業(yè)服務(wù)合同約定提供服務(wù)，并依照有關(guān)規(guī)定收取物業(yè)管理費(fèi)或其他相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)管理事項(xiàng)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用、雙方權(quán)利義務(wù)、專項(xiàng)維修資金的管理與使用、物業(yè)管理用房、合同期限、違約責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行約定。

從事物業(yè)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者不得擅自改變物業(yè)服務(wù)合同內(nèi)容。

第三十一條 生活美容服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用、銷售符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和安全衛(wèi)生規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的材料和用品，并事先向消費(fèi)者真實(shí)、全面地告知美容的適應(yīng)癥、禁忌癥和注意事項(xiàng)，并取得消費(fèi)者本人或者其監(jiān)護(hù)人的書面同意。

因經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，美容達(dá)不到經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者約定效果的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求給予重作或者退還已收取的費(fèi)用。

第三十二條 從事機(jī)動(dòng)車、家電等維修的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、網(wǎng)站公布或者以其他方式向消費(fèi)者明示維修的服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、使用零部件情況、維修質(zhì)量保證期等重要消費(fèi)信息。

從事機(jī)動(dòng)車、家電等維修的經(jīng)營(yíng)者在維修前應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者交付維修憑證，不得有下列侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為：

（一）虛列、夸大、偽造維修服務(wù)項(xiàng)目或者內(nèi)容；

（二）不按國(guó)家規(guī)定的服務(wù)規(guī)范和程序維修，偷工減料，15

刪減維修作業(yè)項(xiàng)目、工序或內(nèi)容；

（三）虛報(bào)故障部件，故意損壞、替換性能正常的部件或者材料；

（四）使用不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者約定的零部件；

（五）維修完成后，未向消費(fèi)者交付維修結(jié)算清單與維修過程中替換下的零配件，但與消費(fèi)者另有約定或者消費(fèi)者明確放棄的除外。

第三十三條 從事培訓(xùn)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者如實(shí)告知培訓(xùn)目標(biāo)、課程設(shè)臵、師資狀況、教學(xué)地址或網(wǎng)址、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等情況，鑒定培訓(xùn)服務(wù)協(xié)議，不得有下列侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為：

（一）不具備或超出法定資格和許可范圍進(jìn)行培訓(xùn)；

（二）違反約定提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目；

（三）按學(xué)期或者教育培訓(xùn)周期收費(fèi)的，預(yù)收費(fèi)超過1個(gè)學(xué)期或者6個(gè)月；按課時(shí)收費(fèi)的，預(yù)收費(fèi)超過100個(gè)學(xué)時(shí)；

（四）違反約定調(diào)整培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容，減少培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)和次數(shù)，安排不具有教師資格或者不具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的教師從事教學(xué)活動(dòng)，不按約定的教學(xué)場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等提供培訓(xùn)服務(wù)等行為；

（五）采取不正當(dāng)手段，迫使受教育者提前終止或者遲延學(xué)業(yè)；

（六）其他不按法律、法規(guī)或者約定提供培訓(xùn)服務(wù)的行為。

經(jīng)營(yíng)者有前款行為之一的，應(yīng)當(dāng)自消費(fèi)者提出退學(xué)退款 16

要求之日起十五日內(nèi)，退還全部或者部分學(xué)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)以及其他費(fèi)用。

第三十四條 從事中介服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得向消費(fèi)者提供虛假信息，不得以欺詐、強(qiáng)制的方式進(jìn)行服務(wù)，不得向消費(fèi)者收取約定以外的費(fèi)用。

第三十五條 商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的特許人應(yīng)當(dāng)在與被特許人訂立的合同中，明確商品或者服務(wù)的質(zhì)量要求、保證措施、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和賠償責(zé)任的承擔(dān)等內(nèi)容，并對(duì)被特許人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)持續(xù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

被特許人應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、網(wǎng)站或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面向消費(fèi)者明示商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)合同中明確的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和賠償責(zé)任的承擔(dān)等內(nèi)容。

特許人應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營(yíng)體系內(nèi)建立統(tǒng)一、完善的售后服務(wù)機(jī)制。被特許人對(duì)于消費(fèi)者的合理要求故意拖延或者無(wú)理拒絕時(shí)，或者因經(jīng)營(yíng)情況變更導(dǎo)致不能履行法定的民事責(zé)任時(shí)，特許人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十六條 經(jīng)營(yíng)者以預(yù)收款方式銷售商品或者提供服務(wù)，消費(fèi)者要求訂立書面合同的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者訂立書面合同，明確約定經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式、商品或者服務(wù)的名稱、種類、數(shù)量、功能、質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式、解除合同和退款方式等事項(xiàng)。

以磁條卡、芯片卡、紙質(zhì)卡等所附條款作為合同內(nèi)容的，17

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)征得消費(fèi)者同意。

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保存合同及履行的相關(guān)資料，方便消費(fèi)者查詢、復(fù)制。相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)至少保存至合同履行完畢后兩年。

經(jīng)營(yíng)者決定停業(yè)、歇業(yè)或者服務(wù)場(chǎng)所遷移的，應(yīng)當(dāng)提前三十日以電話、短信、電子郵件、公告等形式告知消費(fèi)者。消費(fèi)者有權(quán)選擇解除協(xié)議。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)退回預(yù)付款并承擔(dān)預(yù)付款的利息、辦理預(yù)付款業(yè)務(wù)時(shí)消費(fèi)者支付的合理費(fèi)用。對(duì)退款計(jì)算方式無(wú)約定的，按照有利于消費(fèi)者的計(jì)算方式折算退款金額。

消費(fèi)者支付預(yù)付款十五日內(nèi)，且尚未承兌任何商品和服務(wù)的，可以憑經(jīng)營(yíng)者開具的購(gòu)貨憑證、服務(wù)單據(jù)或者收費(fèi)清單等銷售憑證向經(jīng)營(yíng)者辦理全額退款；經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自消費(fèi)者提出退款要求起七日內(nèi)，按照購(gòu)貨憑證、服務(wù)單據(jù)或者收費(fèi)清單等銷售憑證表明的價(jià)款辦理退款。

第三十七條 經(jīng)營(yíng)者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)，涉及發(fā)行預(yù)付卡的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

經(jīng)營(yíng)者發(fā)行多用途商業(yè)預(yù)付卡的，應(yīng)當(dāng)取得人民銀行的支付業(yè)務(wù)許可，并依照國(guó)家規(guī)定辦理發(fā)行、受理、使用、充值和贖回等業(yè)務(wù)，設(shè)立預(yù)付資金專用賬戶，遵守客戶備付金存管規(guī)定。

經(jīng)營(yíng)者發(fā)行單用途商業(yè)預(yù)付卡的，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示兌付風(fēng)險(xiǎn)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采用保險(xiǎn)等方式保障預(yù)收資金安全的，應(yīng)告知消費(fèi)者相應(yīng)權(quán)益。

第三十八條 網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)建立平臺(tái)內(nèi)交易 18

規(guī)則、交易安全保障、不良信息處理、信用評(píng)價(jià)等管理制度，并從技術(shù)上保證消費(fèi)者能夠便利、全面、客觀地閱覽和保存。

網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立消費(fèi)者信息安全保障制度，采取電子簽名、數(shù)據(jù)備份、故障恢復(fù)等技術(shù)手段確保消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)和資料的完整性和安全性，并應(yīng)當(dāng)保證原始數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)通過平臺(tái)銷售的商品和服務(wù)信息，以及通過平臺(tái)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者建立檢查監(jiān)控制度，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)向平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者所在地有關(guān)行政部門報(bào)告，并及時(shí)采取措施制止，必要時(shí)可以停止對(duì)其提供平臺(tái)服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自行或者與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者協(xié)議建立消費(fèi)者權(quán)益保證金制度或者先行賠付制度，并公開消費(fèi)者權(quán)益保證金及賠付款項(xiàng)的管理和使用辦法。

第三十九條 集中交易市場(chǎng)的開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者應(yīng)當(dāng)建立場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)管理制度，審查入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證等資料，在交易場(chǎng)所的顯著位臵以顯著方式，公示入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的名稱（姓名）、經(jīng)營(yíng)（租賃）期限、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等與維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益有關(guān)的事項(xiàng)，并保存復(fù)印件，向查詢?nèi)雸?chǎng)經(jīng)營(yíng)者情況的消費(fèi)者提供上述真實(shí)信息。

經(jīng)營(yíng)者利用其他固定場(chǎng)地開展保健品、醫(yī)療器械等商品的集中式體驗(yàn)、宣傳、銷售活動(dòng)的，場(chǎng)地提供者應(yīng)當(dāng)核查經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式等信息，并向查詢經(jīng)營(yíng)者情況的消費(fèi)者提供上述真實(shí)信息。

第四章 消費(fèi)者權(quán)益的行政保護(hù)

第四十條 各級(jí)人民政府建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益職責(zé)。

工商行政管理以及質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫、食品藥品監(jiān)督、商務(wù)、價(jià)格、公安、教育、工業(yè)和信息化、住建、交通運(yùn)輸、文化、衛(wèi)生、旅游、金融、郵政等有關(guān)行政部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)同配合，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，并建立消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法信息的數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

第四十一條 各級(jí)人民政府及有關(guān)行政部門制定涉及消費(fèi)者權(quán)益的行政法規(guī)、規(guī)章、重大決策或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)公開向社會(huì)征求意見。對(duì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)等消費(fèi)者組織提出的合理意見應(yīng)當(dāng)采納，不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第四十二條 各級(jí)人民政府及有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營(yíng)者違法失信懲戒機(jī)制，將對(duì)經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的行政處罰信息記入信用檔案，通過“信用中國(guó)”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布并進(jìn)行信用懲戒，督促經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的責(zé)任。

第四十三條 各級(jí)人民政府及有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)基層維權(quán)網(wǎng)絡(luò)單位開展消費(fèi)法律法規(guī)、消費(fèi)知識(shí)的宣傳，就近處理消費(fèi)者咨詢、投訴，予以支持。

各級(jí)人民政府及有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、旅游景區(qū)建立消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站，開展安全放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的消費(fèi)者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，為消費(fèi)者提供投訴、舉報(bào)等在線維權(quán)渠道，支持消費(fèi)爭(zhēng)議的遠(yuǎn)程解決，對(duì)經(jīng)營(yíng)者處理消費(fèi)者投訴情況予以公示。

第五章 消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)保護(hù)

第四十四條 消費(fèi)者組織是包括消費(fèi)者協(xié)會(huì)、消費(fèi)者委員會(huì)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)等在內(nèi)的，依法成立并對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)組織。

第四十五條 消費(fèi)者協(xié)會(huì)是依《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》設(shè)立的、履行法定職責(zé)、對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的公益組織，自成立時(shí)具有法人資格。縣級(jí)以上行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立消費(fèi)者協(xié)會(huì)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障消費(fèi)者協(xié)會(huì)依法履行職責(zé)，確定其辦事機(jī)構(gòu)和人員編制，經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)履行職責(zé)給予支持。

第四十六條 消費(fèi)者協(xié)會(huì)除依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定外，還依本條例履行下列公益性職責(zé)：

（一）組織開展比較試驗(yàn)、消費(fèi)調(diào)查、消費(fèi)體察、點(diǎn)評(píng) 21

評(píng)議并公布結(jié)果，發(fā)布投訴案件情況、消費(fèi)警示提示，反映商品服務(wù)狀況、消費(fèi)維權(quán)情況和消費(fèi)者意見，實(shí)施社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，開展消費(fèi)教育和引導(dǎo)；

（二）接受委托組織消費(fèi)者參與或者派員參與涉及消費(fèi)者權(quán)益的法律規(guī)定的商品、服務(wù)等價(jià)格聽證會(huì)或其他聽證事項(xiàng)，并發(fā)表獨(dú)立意見；

（三）對(duì)損害或者可能損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，消費(fèi)者協(xié)會(huì)有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者配合調(diào)查，提供有關(guān)信息、資料，并可以約談經(jīng)營(yíng)者；

（四）就涉及消費(fèi)者合法權(quán)益的重大事項(xiàng)，可以組織由消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)組織、檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)、政府及有關(guān)行政部門、新聞媒體等參加的協(xié)調(diào)會(huì)，督促問題解決；

（五）消費(fèi)者協(xié)會(huì)可以就有關(guān)消費(fèi)者合法權(quán)益問題向行業(yè)組織或經(jīng)營(yíng)者反映、查詢，提出建議。行業(yè)組織或經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自接到反映、查詢、建議之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。逾期不予答復(fù)的，消費(fèi)者協(xié)會(huì)可進(jìn)行公開披露。

第四十七條 消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)商品可能存在缺陷的，在依照本條例第四十六條履行公益性職責(zé)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將商品可能存在缺陷的信息書面報(bào)告有關(guān)行政部門。

第四十八條 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)督促、引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過程中加強(qiáng)自律、誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，在制定行業(yè)規(guī)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)消費(fèi)爭(zhēng)議解決機(jī)制等消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的有關(guān)內(nèi)容。

第四十九條 大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀、公正報(bào)道，22

對(duì)涉及消費(fèi)者權(quán)益的法律、標(biāo)準(zhǔn)、商品服務(wù)和維權(quán)知識(shí)加強(qiáng)普及，對(duì)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的措施廣泛宣傳，對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第六章 消費(fèi)爭(zhēng)議的解決

第五十條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立方便、快捷的投訴處理機(jī)制，采取協(xié)商和解等方式與消費(fèi)者解決消費(fèi)爭(zhēng)議。

有下列情形之一的，收到消費(fèi)者訴求的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，不得推諉或者拒絕：

（一）消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害，向銷售者或者生產(chǎn)者要求賠償?shù)模?/p>

（二）消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)購(gòu)買商品或者服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式，消費(fèi)者向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者要求賠償?shù)模?/p>

（三）消費(fèi)者在展銷會(huì)、租賃柜臺(tái)、租賃場(chǎng)地購(gòu)買商品或者接受服務(wù)導(dǎo)致合法權(quán)益受損，在展銷會(huì)結(jié)束或者柜臺(tái)、場(chǎng)地租賃期滿后，向展銷會(huì)的舉辦者或者柜臺(tái)、場(chǎng)地的出租者要求賠償?shù)模?/p>

（四）消費(fèi)者合法權(quán)益受損，向使用他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營(yíng)者或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照的持有人要求賠償?shù)模?/p>

（五）商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求且處于國(guó)家規(guī)定或者當(dāng)事人約定的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)退貨、更換、修理義務(wù)的有 23

效期限內(nèi)，消費(fèi)者向銷售者要求賠償?shù)模?/p>

（六）消費(fèi)者因經(jīng)營(yíng)者利用虛假?gòu)V告或者其他虛假宣傳方式提供商品或者服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害，向不能提供經(jīng)營(yíng)者真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的廣告經(jīng)營(yíng)者或者發(fā)布者要求賠償?shù)摹?/p>

第五十一條 消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議，請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)或者依法成立的其他群眾性調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解的，相關(guān)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第五十二條 有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法處理消費(fèi)者投訴。

有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)自收到消費(fèi)者投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)，予以處理并告知投訴人處理結(jié)果。有關(guān)行政部門對(duì)不符合規(guī)定的投訴決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人不予受理的理由并告知消費(fèi)者其他解決爭(zhēng)議的途徑。

第五十三條 有關(guān)行政部門受理消費(fèi)者投訴后，按照下列方式處理并告知消費(fèi)者：

（一）當(dāng)事人同意調(diào)解的，組織調(diào)解；

（二）督促指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)與消費(fèi)者協(xié)商和解；五個(gè)工作日內(nèi)經(jīng)營(yíng)者不能與消費(fèi)者協(xié)商和解的且當(dāng)事人同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)解；

（三）依法委托消費(fèi)者協(xié)會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)或者依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解。

有關(guān)行政部門處理其職權(quán)范圍內(nèi)受理的消費(fèi)者投訴，進(jìn)行調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在受理消費(fèi)者投訴之日起六十日內(nèi)終結(jié)調(diào)解； 24

調(diào)解不成的應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。

有關(guān)行政部門調(diào)解過程中需要進(jìn)行鑒定或者檢測(cè)的，鑒定或者檢測(cè)的時(shí)間不計(jì)算在六十日內(nèi)。

第五十四條 因商品或者服務(wù)質(zhì)量爭(zhēng)議需要進(jìn)行鑒定、檢測(cè)的，可以交由具備法定資質(zhì)的鑒定、檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定、檢測(cè)。

有關(guān)鑒定、檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法受理因消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議或者消費(fèi)者協(xié)會(huì)工作需要提起的鑒定、檢測(cè)申請(qǐng)，并客觀、公正的出具鑒定意見、檢測(cè)報(bào)告；無(wú)法進(jìn)行鑒定、檢測(cè)的，有關(guān)鑒定、檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)說明理由。

第七章 法律責(zé)任

第五十五條 經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，違反本條例有關(guān)規(guī)定，侵害消費(fèi)者權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十八條至第五十六條和第五十八條的規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

第五十六條 經(jīng)營(yíng)者違反本條例第六條、十四條、第十六條、第十七條、第二十六條第一項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定、第二十九條、第三十三條第一項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的，由有關(guān)行政部門依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條的規(guī)定予以處罰。

第五十七條 經(jīng)營(yíng)者具有下列情形之一的，由有關(guān)行政部門依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條予以處罰：

（一）違反本條例第七條規(guī)定，拒不依法處理缺陷商品 25 的；

（二）違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，強(qiáng)制消費(fèi)者提供與消費(fèi)無(wú)關(guān)的個(gè)人信息，或者未經(jīng)消費(fèi)者同意擅自將消費(fèi)者個(gè)人信息向第三人披露的；

（三）違反本條例第二十三條規(guī)定，向消費(fèi)者發(fā)送商業(yè)性信息、撥打商業(yè)性推銷電話，未經(jīng)消費(fèi)者同意增加費(fèi)用的。

第五十八條 從事各類特殊行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者具有下列情形之一的，由有關(guān)行政部門依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條予以處罰：

（一）從事機(jī)動(dòng)車、家電等維修的經(jīng)營(yíng)者，違反本條例第三十二條第二款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定，造成消費(fèi)者人身或者財(cái)產(chǎn)損害的；

（二）從事中介服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，違反本條例第三十四條規(guī)定，以欺詐、強(qiáng)制的方式進(jìn)行服務(wù)的。

第五十九條 從事各類特殊業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者具有下列情形之一的，由有關(guān)行政部門依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條予以處罰：

（一）從事商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的，違反本條例第三十五條第三款規(guī)定，特許人拒絕承擔(dān)相應(yīng)連帶責(zé)任，造成消費(fèi)者人身或財(cái)產(chǎn)損害的；

（二）以預(yù)收款方式銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，違反本條例第三十六條，造成消費(fèi)者重大財(cái)產(chǎn)損害的；

（三）以預(yù)付卡方式銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，違反本條例第三十七條，擅自挪用、占用、借用客戶備付金，26

擅自以備付金為他人提供擔(dān)保，造成消費(fèi)者重大財(cái)產(chǎn)損害的。

第六十條 經(jīng)營(yíng)者違反本條例第十二條規(guī)定，擅自擴(kuò)大不適用無(wú)理由退貨商品范圍的，由有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或并處警告、處以五萬(wàn)元以下罰款。

第六十一條 除本條例第二十六條第二項(xiàng)規(guī)定情形外，經(jīng)營(yíng)者違反本條例第十五條規(guī)定，通過格式條款等方式設(shè)臵不公平、不合理規(guī)定的，由有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可以單處或者并處警告、處以十萬(wàn)元以下罰款。

第六十二條 經(jīng)營(yíng)者具有下列情形之一的，由有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或并處警告、處以五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：

（一）違反本條例第十八條規(guī)定，未依照法律、行政法規(guī)和商業(yè)慣例，主動(dòng)告知消費(fèi)者可能影響其購(gòu)買選擇的重要信息的；

（二）違反本條例第十九條規(guī)定，未按照規(guī)定標(biāo)明真實(shí)名稱和標(biāo)記的；

（三）違反本條例第二十一條規(guī)定，未按照規(guī)定出具購(gòu)貨憑證、服務(wù)單據(jù)或者收費(fèi)清單的。

第六十三條 網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者違反本條例第三十八條第三款規(guī)定，未建立相應(yīng)的信息監(jiān)控制度，或者在發(fā)現(xiàn)利用平臺(tái)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者存在違法行為時(shí)未向有關(guān)行政部門報(bào)告，且未及時(shí)采取措施阻止的，由有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可以單處或者并處警告、處以十萬(wàn)元以下罰款。

第六十四條 商品交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者和柜臺(tái)、場(chǎng)地的出 27

租者違反本條例第三十九條規(guī)定，未核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證件等資料的，不能向查詢場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、承租者情況的消費(fèi)者提供真實(shí)信息的，或者未依法公示場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、承租者的名稱（姓名）、經(jīng)營(yíng)（租賃）期限、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等與保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益有關(guān)的事項(xiàng)的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并可以根據(jù)情節(jié)單處或并處警告、沒收違法所得，處以違法所得一倍以上五倍以下罰款，沒有違法所得的，處以十萬(wàn)元以下罰款。

第六十五條 鑒定、檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反本條例第五十四條規(guī)定，無(wú)正當(dāng)理由，拒不受理因消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議或者消費(fèi)者協(xié)會(huì)工作需要提起的鑒定、檢測(cè)申請(qǐng)，或者不如實(shí)出具鑒定、檢測(cè)報(bào)告的，由有關(guān)行政部門根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告，處以十萬(wàn)元以下罰款。

第六十六條 經(jīng)營(yíng)者違反本條例為消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條 經(jīng)營(yíng)者對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第六十八條 承擔(dān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)政府監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守或者包庇經(jīng)營(yíng)者，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為不予制止、處罰，致使消費(fèi)者的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé) 28

任。

第八章 附則

第六十九條 農(nóng)民購(gòu)買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料或者接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，參照本條例執(zhí)行。

第七十條

本條例自XX年XX月XX日起施行。29

第二篇：淺析消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

消費(fèi)者權(quán)益糾紛解決方式

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和收入水平的提高，消費(fèi)需求增長(zhǎng)，法制觀念深入人心，消費(fèi)者保護(hù)工作亦越來(lái)越受到重視。我國(guó)自1993年頒布并實(shí)施《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以來(lái)，我國(guó)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，特別是著名的第四十九條，通過懲罰性措施維護(hù)了許多消費(fèi)者的合法權(quán)益。但縱觀我國(guó)市場(chǎng)現(xiàn)狀，仍然存在消費(fèi)者權(quán)益受損的情況。前幾年的蘇丹紅事件、三鹿奶粉事件、瘦肉精事件等都是對(duì)我國(guó)《消法》實(shí)施的拷問，而消費(fèi)者權(quán)益在受到侵犯后難以得到維護(hù)也使得我國(guó)消法發(fā)展步履維艱，在這其中有很大一部分因素要?dú)w結(jié)于消費(fèi)者對(duì)于維權(quán)方式的認(rèn)識(shí)不足。本文從消費(fèi)者維權(quán)出發(fā)，總結(jié)了幾種常見的消費(fèi)者維權(quán)方式，以供廣大消費(fèi)者參考。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)者權(quán)益消費(fèi)者權(quán)益糾紛 仲裁

引言：伴隨著改革開放的深化、經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益問題日益嚴(yán)重。損害消費(fèi)者利益的事件非常突出。為保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，我國(guó)先后頒布了一系列保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)。例如《價(jià)格法》、《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等。尤其是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》已經(jīng)成為消費(fèi)者保護(hù)自身合法權(quán)利的堅(jiān)強(qiáng)后盾。《消法》的確立無(wú)疑是通過對(duì)消費(fèi)者的傾斜保護(hù)，來(lái)平衡經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間的不平等地位，實(shí)現(xiàn)雙方之間的實(shí)質(zhì)正義。《消法》對(duì)消費(fèi)者利益的保護(hù)主要是通過兩種途徑實(shí)現(xiàn)的，一是規(guī)范生產(chǎn)者和銷售者在商品和服務(wù)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生狀況等方面的義務(wù)；二是在消費(fèi)者權(quán)益受到侵害時(shí)提供法律救濟(jì)，包括協(xié)商、仲裁、訴訟等。其中《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》給出的五種維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的途徑，給消費(fèi)者指出一條如何保護(hù)自我合法權(quán)益的清楚思路，并在這基礎(chǔ)上，給建立和完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律體系提出一些建議。

我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》給出了五種維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的途徑，分別是：與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解、請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解、向有關(guān)行政部門申訴、根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁、向法院提起訴訟，這五條途徑給消費(fèi)者指出了保護(hù)自我合法權(quán)益的清楚思路。

一、與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商和解

消費(fèi)者在自己的合法權(quán)益受到侵害后，可以直接向商品或服務(wù)提供給自己的經(jīng)營(yíng)者求償，而不必深究造成損害的責(zé)任具體由誰(shuí)來(lái)負(fù)。而這個(gè)和解是指消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，通過友好協(xié)商的形式分清責(zé)任，取得彼此諒解，最后達(dá)成公平合理的解決消費(fèi)者爭(zhēng)議協(xié)議的一種方式。消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者在平等、自愿的基礎(chǔ)上就有關(guān)爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)商、交換意見而最終達(dá)成解決爭(zhēng)議的方案。消費(fèi)者在發(fā)現(xiàn)自己的權(quán)益受到侵害時(shí)，可以主動(dòng)與經(jīng)營(yíng)者聯(lián)系，提出自己的要求和看法，以維護(hù)自身的利益。協(xié)商這種方式具有簡(jiǎn)便、高效、經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，且涉及的消費(fèi)者爭(zhēng)議大多數(shù)是標(biāo)的不大，案情比較簡(jiǎn)單，不值得大費(fèi)周章。協(xié)商和解在實(shí)際生活中最普遍，因?yàn)槌绦蚝?jiǎn)單、節(jié)省時(shí)間和精力。這種方式與其他的途徑相比成本最低，無(wú)論是對(duì)消費(fèi)者或經(jīng)營(yíng)者，它都不失為一種理想的途徑。

同時(shí)消費(fèi)者在確認(rèn)自己的合法權(quán)益受到損害而準(zhǔn)備采取協(xié)商和解的方式予以解決時(shí)，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問題：

1、準(zhǔn)備好詳實(shí)、充足的證據(jù)和必要的證明材料。

2、要堅(jiān)持公平合理、實(shí)事求是的原則。只有雙方都進(jìn)行能實(shí)事求是，互相妥協(xié)才能促進(jìn)問題的順利解決。

3、要注意時(shí)效性。有些問題的解決具有一定的時(shí)效性，一旦超過一定時(shí)間，會(huì)對(duì)消費(fèi)者維權(quán)造成阻礙。在證據(jù)確鑿、事實(shí)明確的情況下，經(jīng)營(yíng)者還故意推諉、逃避責(zé)任，消費(fèi)者就要果斷地采取其他方式來(lái)求得問題的解決。

但是這種方式的效果如何取決于消費(fèi)者個(gè)人的力量和經(jīng)營(yíng)者的態(tài)度，在雙方協(xié)商過程中，只有雙方都遵循老實(shí)信用的原則，才能在利益平衡的基礎(chǔ)上達(dá)成和解協(xié)議。而由于消費(fèi)者與強(qiáng)大經(jīng)營(yíng)者相比處于弱勢(shì)地位，無(wú)法與具有優(yōu)勢(shì)地位的經(jīng)營(yíng)者抗衡。假如經(jīng)營(yíng)者有較強(qiáng)的法制觀念，就會(huì)為消費(fèi)者解決問題。但是如果經(jīng)營(yíng)者不講信用，推諉，逃避責(zé)任，那樣消費(fèi)者的利益就得不到保障。從而使得協(xié)商和解無(wú)效。協(xié)商和解的缺點(diǎn)就在于缺乏國(guó)家強(qiáng)制力，它只是人們自發(fā)的一種解決糾紛的方式，可能使消費(fèi)者在碰到不負(fù)責(zé)任的經(jīng)營(yíng)者時(shí)候即使消耗精力、時(shí)間但問題仍得不到解決。

二、請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解

我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定我國(guó)消費(fèi)者享有結(jié)社權(quán)。消費(fèi)者的結(jié)社權(quán)是基于保護(hù)自身利益的需要而行使的權(quán)力，同時(shí)可以促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提

高商品和服務(wù)的質(zhì)量。按照《消法》規(guī)定:消費(fèi)者組織應(yīng)允許、支持消費(fèi)者結(jié)成以保護(hù)自身權(quán)益為目標(biāo)的社團(tuán)組織，并開展宣傳，在社會(huì)范圍內(nèi)提高消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的意識(shí)；接受消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)者組織的監(jiān)督；并幫助消費(fèi)者完成對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督等。消費(fèi)者組織應(yīng)主動(dòng)采取措施，與不法侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為作斗爭(zhēng)，并協(xié)助消費(fèi)者順利實(shí)現(xiàn)自己的各項(xiàng)權(quán)利，向新聞媒體揭露不法侵犯行為，形成輿論監(jiān)督效應(yīng)等。因此，當(dāng)消費(fèi)者權(quán)益在受到侵害而自身與經(jīng)營(yíng)者協(xié)調(diào)和解無(wú)果時(shí)，可以尋求消費(fèi)者協(xié)會(huì)的支持，請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)進(jìn)行調(diào)解。

消費(fèi)者協(xié)會(huì)受消費(fèi)者委托時(shí)，是代表消費(fèi)者利益的，是消費(fèi)者的代理人。受理消費(fèi)者投訴、為消費(fèi)者排憂解難、并進(jìn)行處理是消費(fèi)者協(xié)會(huì)直接幫助消費(fèi)者、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重要工作。所謂消費(fèi)者投訴是指消費(fèi)者在購(gòu)買，使用商品或接受服務(wù)過程中受到侵害，而這些損害往往標(biāo)底金額較小，消費(fèi)者不愿意花太多的時(shí)間、金錢、和精力向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。但這些小事假如不及時(shí)的解決處理，往往又會(huì)縱容不法經(jīng)營(yíng)者繼續(xù)侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。因此當(dāng)消費(fèi)者想消費(fèi)者組織提起投訴時(shí)，消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)盡快調(diào)查清楚事情，積極維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，為消費(fèi)者排憂解難。

調(diào)解時(shí)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者協(xié)會(huì)三方參加，由消費(fèi)者協(xié)會(huì)居中調(diào)解，此時(shí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)不代表任何一方利益，它必須公正的調(diào)解，不能一味的偏袒消費(fèi)者；另外消費(fèi)者協(xié)會(huì)在調(diào)解過程中應(yīng)當(dāng)充分尊重當(dāng)事人的意見，消費(fèi)者協(xié)會(huì)在調(diào)解過程中只充當(dāng)溝通者的身份，不能代替雙方做出決定，也不能強(qiáng)迫雙方作出決定。

調(diào)解能緩解消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者之間的部分沖突，是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要途徑。但是調(diào)解也存在一些弊端，和協(xié)商調(diào)解一樣，調(diào)解也是一種民間由來(lái)已久的解決方式，由于消協(xié)等民間組織沒有法律強(qiáng)制力，實(shí)際操作起來(lái)沒有威懾力度，經(jīng)常力不從心，使它的作用在很大程度上受到了限制。所以如果通過消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解不通時(shí)要依托于行政機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)，來(lái)解決問題。

三、向有關(guān)部門申訴

我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政部門做好保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的工作。”并規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，預(yù)防危害消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全行為的發(fā)生。及時(shí)制止危害消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全的行為。”因此，工商、物價(jià)、衛(wèi)生、質(zhì)檢等行政部門實(shí)際履行著

保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的職能，行政申訴是指公民或者法人認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害而向行政機(jī)關(guān)提出的、要求行政機(jī)關(guān)予以保護(hù)的請(qǐng)求。行政申訴提出后，由行政機(jī)關(guān)依法調(diào)查并做出處理決定。當(dāng)消費(fèi)者的權(quán)益受到侵害時(shí)，可以根據(jù)具體情況向有關(guān)部門申訴，以保障自身的合法權(quán)益。而行政部門能夠高效地處理權(quán)益糾紛、防止糾紛的擴(kuò)大化、及時(shí)制止經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。

從消費(fèi)者利益的角度上來(lái)看，要以申訴的方式解決消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的糾紛有很多優(yōu)點(diǎn)；

1、以申述的方式解決與協(xié)商、調(diào)解相比較，申訴的程序比較正規(guī)，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說可靠性會(huì)更強(qiáng)些。

2、以申訴方式解決消費(fèi)糾紛會(huì)更經(jīng)濟(jì)。《工商行政治理機(jī)關(guān)受理消費(fèi)者申訴暫行辦法》規(guī)定行政申述的費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)。會(huì)更有利于消費(fèi)者。

3、另外申訴還有高效、快捷的特點(diǎn)。由于國(guó)家部門的介入，申訴同其他保護(hù)途徑相比效率要高的多些。

4、申訴往往比協(xié)商和調(diào)解更具有約束力和權(quán)威性。

四、向仲裁機(jī)構(gòu)提請(qǐng)仲裁

解決消費(fèi)者爭(zhēng)議的另一種方式就是由仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。仲裁是指發(fā)生糾紛的當(dāng)事人，自愿將他們之間的爭(zhēng)議提交仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決的行為。與其他處理消費(fèi)者糾紛的方式相比，仲裁是由消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、仲裁機(jī)構(gòu)三方當(dāng)事人參加，但是必須有仲裁協(xié)議，才能申請(qǐng)仲裁。仲裁具有公正性、權(quán)威性、經(jīng)濟(jì)性、快速性、保密性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)。

以消費(fèi)者協(xié)會(huì)為依托的仲裁委員會(huì)分支機(jī)構(gòu)，專門受理消費(fèi)糾紛。當(dāng)然，消費(fèi)者權(quán)益仲裁機(jī)制要想正常發(fā)揮作用還需法律制度的認(rèn)可，必須為現(xiàn)有的仲裁法所接納，其做出的裁決才具有強(qiáng)制執(zhí)行力，否則，仲裁裁決的效力將僅相當(dāng)于現(xiàn)在的調(diào)解書，消費(fèi)者權(quán)益仲裁機(jī)制也只不過是現(xiàn)有消費(fèi)者協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)解的又一翻版而已。

但仲裁機(jī)構(gòu)只在設(shè)區(qū)的市設(shè)立，對(duì)于其他地區(qū)的消費(fèi)者假如要想以這種方式解決糾紛將會(huì)非常的不便利。而且只要有一方不愿意選擇仲裁的方式，仲裁機(jī)構(gòu)將不受理。所以這種途徑在我國(guó)并不被爭(zhēng)議當(dāng)事人看好，現(xiàn)在選擇仲裁方式做解決消費(fèi)糾紛的不太多。

五、向法院提起訴訟

在我國(guó)消費(fèi)者還可以向人民法院起訴，要求解決爭(zhēng)議。訴訟是解決爭(zhēng)議最有力的方式。法院代表國(guó)家行使審判權(quán)，其判決具有強(qiáng)制力。另外法院可以依自身職權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行生效判決。消費(fèi)者的訴訟可分為民事訴訟、行政訴訟、刑事訴訟.三種。在這，我們一般講的主要是民事訴訟。

在我國(guó)，一般消費(fèi)者的權(quán)利意識(shí)差，當(dāng)權(quán)利受到侵害時(shí)往往聽之任之、不到萬(wàn)不得已，不愿到法院打官司。而且，一些消費(fèi)者對(duì)法律缺乏了解，加上其所面對(duì)的經(jīng)營(yíng)者大多數(shù)是財(cái)力雄厚的大公司。對(duì)其是否能夠勝訴缺乏信心，害怕打官司后，不僅受到的損害得不到補(bǔ)償，而且會(huì)造成更大的人力、財(cái)力的浪費(fèi)。伴隨著《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》宣傳力度的提高，消費(fèi)者維護(hù)自身合法利益的法律意識(shí)已培養(yǎng)起來(lái)。依據(jù)我國(guó)目前的法律規(guī)定，消費(fèi)者在訴訟中的各種開銷費(fèi)用全有投訴者承擔(dān)。但由于消費(fèi)者的收益是有限的，既便贏了官司，按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條的規(guī)定，最多能得到增加一倍的賠償金額。對(duì)于那些小金額的消費(fèi)糾紛，消費(fèi)者要以訴訟方式維護(hù)自己的合法權(quán)益那就顯然得不償失。訴訟成本高成為了消費(fèi)者選擇訴訟維護(hù)其合法權(quán)益的絆腳石。

雖然這種途徑十分有力度也最有效，但是在實(shí)踐生活當(dāng)中民事訴訟不應(yīng)該成為解決消費(fèi)者糾紛的主要途徑。

經(jīng)過上述對(duì)比、分析維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的五種途徑，筆者認(rèn)為現(xiàn)實(shí)生活中，我國(guó)消費(fèi)者在解決消費(fèi)糾紛時(shí)可根據(jù)不同的標(biāo)的、不同的情況選擇其相應(yīng)的解決途徑。其中應(yīng)以協(xié)商、調(diào)解為主要方式，以申訴、仲裁為補(bǔ)充，以民事訴訟為最后的渠道。同時(shí)國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范、完善保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的行政法規(guī)章，增強(qiáng)行政執(zhí)法力度提高其法律層次。利用社會(huì)傳播媒介和消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)，廣泛宣傳消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)，形成“講誠(chéng)信、反欺詐”抵制假冒偽劣商品，自我保護(hù)合法權(quán)益的良好社會(huì)風(fēng)氣。隨著我國(guó)法制化進(jìn)程向前推進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善，消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)的不斷提高。維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的途徑將會(huì)更加完備、高效。

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第三篇：淺談《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》

淺談《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》

摘要：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》作為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的有效途徑，在完善社會(huì)維權(quán)機(jī)制、解決消費(fèi)權(quán)益糾紛、打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為、提高消費(fèi)者依法維權(quán)意識(shí)以及促進(jìn)消費(fèi)維權(quán)運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展等方面發(fā)揮了很大的作用，歷來(lái)都保護(hù)著消費(fèi)者的權(quán)益不受侵犯，使消費(fèi)者受益不淺。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，越來(lái)越多的新的消費(fèi)關(guān)系的出現(xiàn)，是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的權(quán)利保護(hù)范圍受到了極大的沖擊，原有的保護(hù)體制已經(jīng)不能很好的解決現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的新問題，消費(fèi)者的權(quán)益受到了各種程度的侵犯，充分暴露出《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》存在的問題，加強(qiáng)這方面的理論研究和法律修訂已經(jīng)迫在眉睫，怎樣更好地保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益已經(jīng)成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

關(guān)鍵字：消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 問題 改革

一、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的立法宗旨

立法宗旨是一部法律制定所要達(dá)到的目的和根本目標(biāo)。我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第1條開宗明義地規(guī)定了立法宗旨：“為保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)注秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。”

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的立法宗旨包括以下三層含義：

（一）保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。當(dāng)消費(fèi)者受到各種權(quán)益侵害時(shí)，急需一種具有強(qiáng)制力和有效的法律來(lái)保護(hù)消費(fèi)者，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》就應(yīng)運(yùn)而生了，它的宗旨就是保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。這也是的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》最主要精神體現(xiàn)。

（二）維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。消費(fèi)者權(quán)益與社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序息息相關(guān)，然而眾多的損害消費(fèi)者利益的行為激化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的矛盾，擾亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，影響了改革開放的進(jìn)程，進(jìn)而影響了安定團(tuán)結(jié)的局面。制定《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》有利于凈化市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)一個(gè)公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序，減少糾紛，緩和矛盾，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的局面，進(jìn)而達(dá)到維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的目的。

（三）促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的宗旨是通過保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序而最終達(dá)到促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的目的。一方面，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的合法性和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的程序，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展密切相關(guān)。另一方面，制定《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》可以明確消費(fèi)者的權(quán)利和經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)，明確市場(chǎng)交易的原則，提高市場(chǎng)的效率和公正性，最終促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的原則

立法原則是一部法律在制定和執(zhí)行過程中貫徹始絡(luò)的指導(dǎo)思想和主要線索，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的基本原則貫穿于消費(fèi)者保護(hù)的整個(gè)立法過程中，體現(xiàn)在消費(fèi)者保護(hù)法的各具體規(guī)定上。它既是立法的指導(dǎo)原則，也是守法、司法的準(zhǔn)則。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：給予消費(fèi)者特別保護(hù)原則；自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用原則；消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展原則；經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承當(dāng)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的原則；消費(fèi)者權(quán)益的綜合法律保護(hù)原則；行政監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。

三、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的現(xiàn)狀

《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》自1994年實(shí)施至今，確實(shí)對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮了重要作用，但這是十五年前處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段制定的法律，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益完善和對(duì)外改革開放不斷發(fā)展的今天，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》越來(lái)越多地暴露出其自身的不足與缺陷，其保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的力度也受到了人們的質(zhì)疑。

四、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的不足與缺陷

（一）法律適用范圍的不明確。

1、對(duì)消費(fèi)者的界定不明確。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》既然以“消費(fèi)者”命名，又以保護(hù)消費(fèi)者利益為首

要宗旨，“消費(fèi)者”就成為一個(gè)最基本的概念，它直接決定法律的適用范圍，對(duì)此作出明確界定是一項(xiàng)基本要求。我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第2 條雖規(guī)定“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要而購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)”，但此條只規(guī)定了消費(fèi)行為，并未明確規(guī)定“消費(fèi)者”的定義，容易引起消費(fèi)者保護(hù)實(shí)踐中的“消費(fèi)者”認(rèn)定困難，甚至司法混亂。

2、對(duì)經(jīng)營(yíng)者的界定不明確。“經(jīng)營(yíng)者”是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中與消費(fèi)者相對(duì)立的又一個(gè)基本概念，是消費(fèi)關(guān)系的義務(wù)主體，對(duì)它的界定同樣會(huì)影響法律的適用范圍。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中采用了3個(gè)概念：經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者、銷售者，由于沒有規(guī)定這3個(gè)概念的定義和范圍，實(shí)踐中極易引起爭(zhēng)議和混亂。

（二）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)范圍不全面

由于消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的地位并不平等，消費(fèi)者處于弱者地位，未實(shí)現(xiàn)雙方的地位平等、交易公平，國(guó)家對(duì)消費(fèi)者給予了特別的保護(hù)，即通過立法形式，站在消費(fèi)者的立場(chǎng)上，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的活動(dòng)進(jìn)行一定的約束。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》一法律的形式賦予消費(fèi)者九項(xiàng)權(quán)利，使消費(fèi)者在權(quán)益受到侵犯時(shí)可以借助法律的力量，維護(hù)自身的權(quán)益。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和營(yíng)銷方式的變化，特別是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，僅僅九項(xiàng)權(quán)利已經(jīng)不足以保護(hù)消費(fèi)者了。消費(fèi)者受到侵犯的權(quán)利已經(jīng)超出了九項(xiàng)權(quán)利的范圍，擴(kuò)大《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的范圍的呼聲日益高漲。

（三）行政保護(hù)體制的不平衡。

行政保護(hù)是履行保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的一項(xiàng)重要的法律制度。特別是在我國(guó)，國(guó)情決定了通過行政救濟(jì)途徑較司法等方式更為方便且易于廣大消費(fèi)者接受。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第28條規(guī)定“各級(jí)人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，采取措施，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益”和第34條規(guī)定“關(guān)于消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的，可以向有關(guān)行政部門申訴”以及第50條對(duì)經(jīng)營(yíng)者發(fā)生侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照規(guī)定執(zhí)行；未規(guī)定的，由工商部門進(jìn)行處罰。這些規(guī)定明確了在制定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)措施、調(diào)解解決消費(fèi)糾紛和查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件三個(gè)主要方面的行政作用，體現(xiàn)了政府領(lǐng)導(dǎo)下，以一個(gè)部門為主，多部門各司其職、相互配合的行政保護(hù)構(gòu)架。但是，實(shí)際操作中矛盾很多：一是在制定消費(fèi)者保護(hù)措施方面，由于各部門分工不夠明確，在一些方面主次難分，一個(gè)部門如果制定保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)章有可能因涉及其他部門的權(quán)限而裹足不前，造成消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)措施嚴(yán)重滯后；二是在受理消費(fèi)者申訴方面，也由于各部門分工不夠明確，造成各部門受理范圍不清，而在強(qiáng)調(diào)依法行政的趨勢(shì)下，各部門只好謹(jǐn)慎從事，出現(xiàn)了踢皮球現(xiàn)象；三是，在受理申訴方面，由于受理申訴的職責(zé)與處罰侵害消費(fèi)者權(quán)益違法行為的職責(zé)往往不屬于同一部門，也弱化了打擊違法行為、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的力度。

（四）舉證責(zé)任和費(fèi)用負(fù)擔(dān)的不合理。

在涉及到消費(fèi)糾紛的解決的時(shí)候，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》并沒有對(duì)舉證責(zé)任制度作出具體合理的規(guī)定。而現(xiàn)實(shí)中按照消費(fèi)糾紛屬于民事糾紛的范疇來(lái)推，消費(fèi)糾紛引起的訴訟實(shí)行的是“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的舉證原則。在科學(xué)技術(shù)日益發(fā)達(dá)的今天，商品或服務(wù)的科技含量越來(lái)越高，很多信息都是由經(jīng)營(yíng)者掌握的。消費(fèi)者在維權(quán)的同時(shí)還要考慮風(fēng)險(xiǎn)和成本，毫無(wú)疑問地在很大程度上會(huì)阻止維權(quán)的熱情，尤其是當(dāng)其所受損失并不是太大的時(shí)候，很多消費(fèi)者都寧愿放棄自身的小權(quán)益，而防止維權(quán)時(shí)為自己造成更大的損失。

（五）損害賠償規(guī)定和懲罰性條款的不到位。

1、法律責(zé)任的結(jié)構(gòu)安排不合理。我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的法律責(zé)任的安排在結(jié)構(gòu)上存在不合理的地方, 突出表現(xiàn)就是重罰輕賠。這種結(jié)構(gòu)從理論上存在2種缺陷, 一是不符合消費(fèi)者保護(hù)法的立法宗旨, 二是不符合私權(quán)優(yōu)位的法學(xué)原理。

2、精神損害賠償?shù)囊?guī)范不明確。我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》明確了經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者人格尊嚴(yán)和人身自由的，應(yīng)該賠償損失，這實(shí)質(zhì)上就是精神損害賠償，但在立法中對(duì)精神損害賠償卻含糊其辭，沒有明確提出精神損害賠償?shù)母拍睿谶m用范圍上也顯得過窄。

3、懲罰性損害賠償?shù)囊?guī)定不合理。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)該按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。”此法條乃學(xué)界公認(rèn)的懲罰性賠償條款。該條的立法本意是保護(hù)消費(fèi)者，但在近年的司法實(shí)踐中在適用該法條時(shí)出現(xiàn)幾個(gè)問題：一是如果經(jīng)營(yíng)者許諾的賠償責(zé)任超過該條規(guī)定的賠償限度，應(yīng)該按照哪一個(gè)進(jìn)行賠償？二是按照該條規(guī)定的加倍賠償如果小于消費(fèi)者所受之實(shí)際損失，應(yīng)如何賠

償？另外，適用懲罰性賠償條款時(shí)將經(jīng)營(yíng)者主觀方面僅限于“欺詐”，是否有放縱經(jīng)營(yíng)者之嫌？

（六）消費(fèi)爭(zhēng)議解決途徑的不暢通

我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》確定了消費(fèi)爭(zhēng)議解決的5 條途徑在實(shí)踐中均暴露出一些不足。由于和解與調(diào)解對(duì)經(jīng)營(yíng)者缺乏約束性，很多消費(fèi)者把目光投向了仲裁和訴訟。然而，我國(guó)的仲裁機(jī)構(gòu)數(shù)量少，受案條件要求嚴(yán)格，造成消費(fèi)爭(zhēng)議通過仲裁途徑解決的很少。而在訴訟中，由于目前立法上規(guī)定消費(fèi)侵權(quán)訴訟中只有那些與案件具有實(shí)體上利害關(guān)系的人才能作為原告提起訴訟，因此法律救濟(jì)的對(duì)象也只是特定的、實(shí)際上的消費(fèi)者，而不包括潛在的消費(fèi)主體。另外，有些消費(fèi)者由于對(duì)司法腐敗和地方保護(hù)主義的畏懼，不愿或不敢通過訴訟途徑來(lái)解決消費(fèi)爭(zhēng)議。由此可見，我國(guó)消費(fèi)爭(zhēng)議的解決途徑還存在許多不通暢的地方。

五、完善《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的建議

（一）明確界定“消費(fèi)者”和“經(jīng)營(yíng)者”的概念

可采用原則性規(guī)定和補(bǔ)充性規(guī)定相結(jié)合的方式對(duì)消費(fèi)者的概念進(jìn)行界定，分別解決消費(fèi)者概念的一般規(guī)定和特殊規(guī)定。一般規(guī)定表示“消費(fèi)者是指為生活需要而購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)的個(gè)體社會(huì)成員”，特殊規(guī)定則表示“單位購(gòu)買生活消費(fèi)資料并用于單位成員費(fèi)時(shí)，單位是消費(fèi)者”。另外，由于消費(fèi)者保護(hù)法的宗旨主要是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為，因此，在對(duì)“經(jīng)營(yíng)者”下定義時(shí)，不應(yīng)用“營(yíng)利性”來(lái)人為縮小經(jīng)營(yíng)者的范圍。

（二）拓展消費(fèi)者的權(quán)利范圍

消費(fèi)者權(quán)利是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的核心問題，隨著入世和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)者享有的權(quán)利將會(huì)越來(lái)越多。我們還應(yīng)隨著市場(chǎng)消費(fèi)形式和內(nèi)容的發(fā)展，隨時(shí)擴(kuò)展消費(fèi)者的權(quán)利，以更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的需要。

（三）改革訴訟程式，完善消費(fèi)者組織并給予其更大權(quán)限

為了更好地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，僅僅依靠實(shí)體法是不夠的，還要在訴訟法上有所進(jìn)展。可以借鑒國(guó)外的做法，在法院專門設(shè)立小額消費(fèi)糾紛法庭。另外，應(yīng)當(dāng)使消費(fèi)者協(xié)會(huì)更具有代表性，更具有社會(huì)公眾團(tuán)體的性質(zhì)，減少國(guó)家行政機(jī)關(guān)的干預(yù)。建立一套消費(fèi)者權(quán)益仲裁機(jī)制，專門用于解決消費(fèi)者權(quán)益糾紛。

（四）規(guī)定具體合理的舉證責(zé)任制度

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》》應(yīng)對(duì)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的具體舉證責(zé)任作出合理規(guī)定。在涉及到產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及證明欺詐、侵權(quán)的證據(jù)時(shí)，應(yīng)該采取舉證責(zé)任倒置的原則，由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)舉證責(zé)任，從而使消費(fèi)者在維權(quán)時(shí)，不用考慮太多的成本和風(fēng)險(xiǎn)問題，提高其維權(quán)的積極性。

（五）完善損害賠償規(guī)定和懲罰性條款

1、合理安排法律責(zé)任的結(jié)構(gòu)。就是要在保證必要的行政處罰和刑罰力度的同時(shí)，加大民事賠償?shù)谋戎兀浞职l(fā)揮民事賠償?shù)暮诵淖饔谩?/p>

2、增加損害賠償金額。借鑒歐美國(guó)家立法的經(jīng)驗(yàn)，并立足我國(guó)國(guó)情，適當(dāng)增加損害賠償金額，以加大對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)力度。

3、明確規(guī)定精神損害賠償。明確規(guī)定消費(fèi)者享有的精神消費(fèi)權(quán)利，侵害消費(fèi)者精神權(quán)利的形式，精神損害賠償?shù)母拍睢l件、范圍、責(zé)任形式、賠償數(shù)額或計(jì)算方法等。

4、對(duì)懲罰性賠償條款進(jìn)行完善。利用懲罰性賠償金的威懾作用促使生產(chǎn)者進(jìn)行技術(shù)改造，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品安全。也可以維護(hù)消費(fèi)者的受損權(quán)益，促使更多的消費(fèi)者拿起法律武器保護(hù)自己的權(quán)利。

（六）增加消費(fèi)者爭(zhēng)議解決途徑的實(shí)效性

1、設(shè)置小額糾紛處理程序。借鑒國(guó)外的立法及審判事務(wù)中所運(yùn)用的小額糾紛處理程序，對(duì)于數(shù)額相對(duì)不大、案情相對(duì)簡(jiǎn)單的消費(fèi)糾紛，以小額訴訟程序，從起訴、受理、法庭調(diào)查、辯論一直到裁判的作出等一系列的環(huán)節(jié)上都予以適當(dāng)?shù)暮?jiǎn)化，并且縮短相應(yīng)案件處理時(shí)限，從而盡可能地做到及早立案、及時(shí)審理、及時(shí)裁判。

2、增加仲裁機(jī)構(gòu)的數(shù)量。在縣級(jí)（包括縣級(jí)）以上的地區(qū)設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu)，同時(shí)降低申請(qǐng)仲裁的門檻，以方便群眾通過仲裁來(lái)解決消費(fèi)爭(zhēng)議。

3、強(qiáng)化消費(fèi)者協(xié)會(huì)在爭(zhēng)議解決中的地位和權(quán)利。在消費(fèi)者保護(hù)立法中除了賦予消費(fèi)者協(xié)會(huì)處理投訴、質(zhì)詢、建議、消費(fèi)教育等職能外，還可進(jìn)一步確認(rèn)消費(fèi)者協(xié)會(huì)代表消費(fèi)者提起訴訟的權(quán)利。

4、彌補(bǔ)消費(fèi)者保護(hù)相關(guān)立法的空白，建全配套法律法規(guī)。針對(duì)我國(guó)消費(fèi)者保護(hù)領(lǐng)域相關(guān)立法的空白，應(yīng)抓緊制定與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)密切相關(guān)的法律。同時(shí)在相關(guān)行政法規(guī)和部門規(guī)章的制定上也應(yīng)配套。

總之，消費(fèi)者權(quán)益是關(guān)系到社會(huì)每一個(gè)人的權(quán)益，并隨著國(guó)家尊重和保障人權(quán)的憲政以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場(chǎng)的繁榮會(huì)更加完善，只有順應(yīng)時(shí)代潮流，不斷完善我國(guó)的消費(fèi)者保護(hù)立法，對(duì)不法經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)權(quán)益的懲罰將更加法制化、制度化，而消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)將不斷提高，維權(quán)途徑將會(huì)更多，更高效，才能使消費(fèi)者保護(hù)法在保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益、規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的行為，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康、和諧發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。

第四篇：消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

第七章 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

一、單選題

1、消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)

A 有權(quán)獲得質(zhì)量保障的公平交易的條件

B 有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量準(zhǔn)確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為

C 有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)著的強(qiáng)制交易行為D 有獲得產(chǎn)品各項(xiàng)說明的要求E 有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的搜查要求

2、經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者不得進(jìn)行

A 侮辱、誹謗 B 搜查消費(fèi)者的身體C 搜查消費(fèi)者攜帶的物品 D 侵犯消費(fèi)者的人身自由

E 侮辱、誹謗，不得搜查消費(fèi)者的身體及其攜帶的物品，不得侵犯消費(fèi)者的人身自由

3、經(jīng)營(yíng)者銷售或者購(gòu)買商品時(shí)，經(jīng)營(yíng)者

A 可給對(duì)方折扣B 給中間人傭金C 必須如實(shí)入帳

D 可給對(duì)方折扣，給中間人傭金的，必須如實(shí)入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)入帳

1、消費(fèi)者為（）消費(fèi)需要購(gòu)買，使用商品或接受服務(wù)，其權(quán)益受《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》保護(hù)。

A 生產(chǎn)B 生活C 生產(chǎn)和生活D 個(gè)人

2、經(jīng)營(yíng)者提供商品或服務(wù)，應(yīng)向消費(fèi)者出具購(gòu)貨憑證或服務(wù)單據(jù)；消費(fèi)者索要購(gòu)貨憑證或服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營(yíng)者（）出具。

A 必須B 不一定C 可以D 視具體情況

3、《消法》是（）實(shí)施的A 1993年10月31日B 1993年1月1日

C 1994年10月31日D 1994年1月1日

4、《消法》中，消費(fèi)者的消費(fèi)客體是（）。

A 生活消費(fèi)B 商品C 服務(wù)D 商品和服務(wù)

5、經(jīng)營(yíng)者對(duì)行政處罰決定不服的，可以自收到處罰決定書之日起（）內(nèi)向上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

A 15日B 30日C 60日D 90日

6、經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品或者服務(wù)作引人誤解的虛假宣傳的，處以非法所得（）的罰款。

A 一倍以上三倍以下B 一倍以上五倍以下

C 一們以上十倍以下D 一倍以上三十倍以下

7、經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的（）

A 一倍B 二倍C 三倍D 五倍

8、對(duì)國(guó)家規(guī)定或者經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者約定包修、包換、包退的商品，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理，更換或者退貨，保修期內(nèi)（）修理仍不能正常使用的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)更換或者退貨。

A 一次B 二次C 三次D 四次

9、經(jīng)營(yíng)者以郵購(gòu)方式提供商品，應(yīng)當(dāng)按照約定提供。未按照約定提供的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者（）。

A 退回貨款B 承擔(dān)消費(fèi)者支付的所有費(fèi)用

C 賠禮道歉D 依法追究刑事責(zé)任

10、依法經(jīng)（）認(rèn)定為不合格的商品，消費(fèi)者要求退貨的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)退貨。

A 消費(fèi)者協(xié)會(huì)B法院C 行業(yè)協(xié)會(huì)D 有關(guān)行政部門

11、消費(fèi)者購(gòu)買法律禁止購(gòu)買、使用的商品引起糾紛的（）《消法》調(diào)整范圍。

A 不屬于B 屬于C 部分屬于D 部分不屬于

12、消費(fèi)者協(xié)會(huì)是對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的（）。

A 行政機(jī)關(guān)B 行業(yè)協(xié)會(huì)C 社會(huì)團(tuán)體D 群眾組織

13、《消法》賦予消費(fèi)者協(xié)會(huì)（）項(xiàng)職能。

A 七項(xiàng)B 五項(xiàng)C 九項(xiàng)D 十項(xiàng)

14、消費(fèi)者因經(jīng)營(yíng)者利用虛假?gòu)V告提供商品或者服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害，可以向（）要求賠償。

A 生產(chǎn)者B 廣告發(fā)布者C 經(jīng)營(yíng)者D 生產(chǎn)者廣告發(fā)布者

15、解決消費(fèi)糾紛可通過幾條途徑解決（）。

A 2條B 5條C 7條D 9條

16、國(guó)家制定有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)和政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取（）的意見和要求。

A 生產(chǎn)者B 服務(wù)者C銷售者D 消費(fèi)者

17、各級(jí)人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定在（）的范圍內(nèi)，采取措施，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

A 共同的職責(zé)B 各自的職責(zé)

C 一定的職責(zé)D 大致的職責(zé)

18、人民法院對(duì)符合《民事訴訟法》起訴條件的消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議，（）受理，及時(shí)審理。

A 必須B 酌情C 可以D不予受理

19、消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損害，因原企業(yè)分立、合并的，可以向（）要求賠償。

A 分立后企業(yè)B 合并后的企業(yè)C 變更后承受其權(quán)利義務(wù)的企業(yè) 其他的企業(yè)

20、投訴事項(xiàng)涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問題的，消費(fèi)者協(xié)會(huì)可以提請(qǐng)鑒定部門鑒定，鑒定部門（）鑒定結(jié)論。

A 不能告知B 應(yīng)當(dāng)告知C可以告知D 酌情告知

21、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督，預(yù)防危害消費(fèi)者（）行為的發(fā)生。

A．人身安全 C.人身財(cái)產(chǎn)安全B.財(cái)產(chǎn)安全 D.生活安全

22、大眾傳媒對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行（）

A．行政監(jiān)督 C.輿論監(jiān)督 B.社會(huì)監(jiān)督 D.司法監(jiān)督

23、保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是()共同責(zé)任

A.工商局和消協(xié) C.全社會(huì)B.政府與消協(xié)助 D.社會(huì)團(tuán)體

24、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)聽取消費(fèi)者對(duì)其提供的商品或服務(wù)的意見，接受（）的監(jiān)督。

A．政府 C.輿論 B.消費(fèi)者 D.法院

二、多選題

1、經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者或者其他受害人人身傷害的，應(yīng)當(dāng)（）

A．支付醫(yī)療費(fèi) B.治療期間的護(hù)理費(fèi) C.因誤工減少的收入 D.撫養(yǎng)費(fèi)

2、經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)、銷售商品不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的，由工商行政管理部門（）

A．責(zé)令改正 C.沒收非法所得 B.警告 D.批評(píng)教育

3、經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者或者其他受害人傷亡的，應(yīng)當(dāng)支付（）

A．喪葬費(fèi) B.死亡賠償金 C.由死亡者生前撫養(yǎng)的人所必須的生活費(fèi) D.醫(yī)療費(fèi)

4、經(jīng)營(yíng)者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照約定提供。未按照約定提供的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求（）

A．履行約定 B.退回預(yù)會(huì)款

C.承擔(dān)預(yù)付款的利息 D.承擔(dān)消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用

5、經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù);造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損害的,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求承擔(dān)()民事責(zé)任

A.修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足數(shù)量 B.退還貨款

C.支付服務(wù)費(fèi) D.賠償損失

6、經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者進(jìn)行交易,應(yīng)當(dāng)遵循()的原則

A.自愿 B.平等 C.公平D.誠(chéng)實(shí)信用

7、消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有（）不受損害的權(quán)利。

A 人身B 財(cái)產(chǎn)安全C 名譽(yù)D 生命健康

8、消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易，享有（）的權(quán)利

A 知悉真實(shí)情況B 自主選擇C 公平交易D 獲得賠償

9、消費(fèi)者在自主選擇商品或服務(wù)時(shí)，有權(quán)進(jìn)行（）。

A 比較B 鑒別C 挑選D 強(qiáng)迫交易

10、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的法律有（）。

A《消法》 B《產(chǎn)品質(zhì)量法》 C《食品衛(wèi)生法》 D《廣告法》

11、消費(fèi)的方式包括（）。

A 購(gòu)買內(nèi)品B 使用商品C 接受服務(wù)D 提供服務(wù)

12、享有求償權(quán)的主體是因購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的消費(fèi)者，包括（）。

A 商品的購(gòu)買者B 商品的使用者

C 服務(wù)的接受者D 因偶然原因在事故現(xiàn)場(chǎng)受到損害的其他人

13、消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)權(quán)主要包括（）。

A 姓名權(quán)B 榮譽(yù)權(quán)C 肖像權(quán)D 求償權(quán)

14、《消法》規(guī)定的消費(fèi)者包括（）。

A 所有消費(fèi)的人B 進(jìn)行生活消費(fèi)的單位

C 公民個(gè)人D 進(jìn)行生產(chǎn)消費(fèi)的單位

15、“三包”具體包括（）

A 包換B 包修C 包退D 包賠損失

16、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，（）有關(guān)行政部門做好保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益工作。

A 組織B 協(xié)調(diào)C 督促D 檢查

17、有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)聽取消費(fèi)者及其社會(huì)團(tuán)體對(duì)經(jīng)營(yíng)者（）問題的意見，及時(shí)調(diào)查處理。

A 交易行為B 商品質(zhì)量C 服務(wù)質(zhì)量D 服務(wù)態(tài)度

18、消費(fèi)者協(xié)會(huì)可以就有關(guān)消費(fèi)者合法權(quán)益問題，向有關(guān)行政部門（）。

A 了解B 反映C 查詢D 提出建議

19、消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益的行為，通過大眾傳媒予以（）。

A 通報(bào)B 警告C 揭露D 批評(píng)

20、消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)受理消費(fèi)者投訴，并對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行（）

A 分析B 調(diào)查C 調(diào)解D 行政處罰

21、消費(fèi)者協(xié)會(huì)是對(duì)（）進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體。

A．生產(chǎn) B環(huán)境 C商品 D服務(wù)

22、消費(fèi)者組織不得（）

A．從事商品經(jīng)營(yíng) B進(jìn)行營(yíng)利性服務(wù)

C．以牟利為目的向社會(huì)推薦商品和服務(wù) D開展宣傳活動(dòng)

答案：

23、廣告的經(jīng)營(yíng)者不能提供經(jīng)營(yíng)者的（）應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

A．真實(shí)名稱 B地址 C申訴 D價(jià)格

答案

24、解決爭(zhēng)議的方式有（）

A．和解 B調(diào)解 C申訴 D仲裁

三、判斷題（正確的在括號(hào)里劃“√ ”，錯(cuò)誤的在括號(hào)里劃“×”）

1、經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量，退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無(wú)理拒絕的，處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以一萬(wàn)以下的罰款。（）

2、經(jīng)營(yíng)者對(duì)包修、包換、包退的大件商品，消費(fèi)者要求消費(fèi)修理、更換、退貨的，經(jīng)營(yíng)者不承擔(dān)運(yùn)輸費(fèi)用。（）

3、農(nóng)民購(gòu)買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（）

4、經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)或者侵犯消費(fèi)者人身自由的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉、并賠償損失（）

5、消費(fèi)者為生產(chǎn)和生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)、受《消法》保護(hù)。（）

6、保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是消費(fèi)者協(xié)會(huì)的責(zé)任。（）

7、消費(fèi)者享有自主選擇商品或服務(wù)的權(quán)利。（）

8、商店提供商品應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)（）

答案：（）

9、《消法》規(guī)定，格式合同可以作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定。（）

答案：（）

10、經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行侮辱、誹謗、不得搜查消費(fèi)者的身體及其攜帶的物品，不得侵犯消費(fèi)者的人身自由。（）

11、租賃他人柜臺(tái)或者場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)者，可以不標(biāo)明自已的真實(shí)名稱和標(biāo)記。（）答案：（）

12、消費(fèi)者在購(gòu)買商品或者接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。（）

13、國(guó)家制定有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)和政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取消費(fèi)者的意見和要求。（）答案：（）

14、消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，只能向生產(chǎn)者要求賠償。（）

15、消費(fèi)者組織不得從事商品經(jīng)營(yíng)和營(yíng)利性的服務(wù)，不得以牟利為目的向社會(huì)推薦商品和服務(wù)。（）

16、各級(jí)人民政府對(duì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)履行職能應(yīng)當(dāng)予以支持。（）

17、使用他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，消費(fèi)者應(yīng)向營(yíng)業(yè)執(zhí)照的原持有人要求賠償。（）

18、消費(fèi)者在展銷會(huì)上購(gòu)買商品或接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，只能 向銷售者要求賠償。（）

19、廣告的經(jīng)營(yíng)者發(fā)布虛假?gòu)V告的，消費(fèi)者可以請(qǐng)求行政主管部門予以懲處。（）

20、人民法院應(yīng)當(dāng)采取措施，方便消費(fèi)者提起訴訟。（）

答案：（）

四、簡(jiǎn)答題

1、《消法》中規(guī)定消費(fèi)者享有哪些基本原則？

2、消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的，解決途徑有哪些？

3、簡(jiǎn)答消費(fèi)者行使監(jiān)督權(quán)的幾種形式？

4、哪些行為屬于侵犯消費(fèi)者人權(quán)的行為？

五、案例1、2000年3月15日，徐某一家到某攝影公司拍照，在交了照相費(fèi)及化妝費(fèi)1275元后，共拍了10張照片，數(shù)日后徐某來(lái)取照片，卻被告知：只有一張全家福照片，其余9張因技術(shù)問題全部報(bào)廢，徐某要求攝影公司賠償損失。該案應(yīng)如何解決？依據(jù)是什么？

2、消費(fèi)者何某在廣聯(lián)百貨商場(chǎng)購(gòu)買了一臺(tái)價(jià)值3700元的彩色電視機(jī)，使用不到一個(gè)月，電視機(jī)因顯像管有問題，不能使用，何某到原購(gòu)買地點(diǎn)要求退貨，但此時(shí)廣聯(lián)百貨商場(chǎng)因經(jīng)營(yíng)不善已被勝大百貨公司兼并。何某即要求勝大百貨公司對(duì)此事負(fù)責(zé)，勝大百貨公司以廣聯(lián)的事與自已無(wú)關(guān)為由拒絕。該案應(yīng)如何處理？依據(jù)是什么？

3、消費(fèi)者李某在某商場(chǎng)花1500元購(gòu)買了一輛自行車，使用不到一個(gè)月，車身大梁斷裂，到商場(chǎng)要求退貨該商場(chǎng)無(wú)理拒絕。該商場(chǎng)違反了什么法律規(guī)定？工商行政管理部門應(yīng)如何處理？

4、2002年10月，消費(fèi)者周某到馬某的個(gè)體皮鞋專賣店買鞋。試穿幾雙，均感不合適就沒有購(gòu)買，馬某對(duì)此不滿，辱罵周某并打了一耳光。經(jīng)派出所處理，馬某被罰款100元，并賠償周某50元，后周某又到工商局投訴。工商局對(duì)馬某責(zé)令停業(yè)整頓3天，并罰款1000元，有沒有法律依據(jù)？

第五篇：消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

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消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

導(dǎo)語(yǔ)：2012年經(jīng)濟(jì)與民商知識(shí)：消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。2011年企業(yè)法律顧問的考試雖已經(jīng)結(jié)束，為了讓大家更好地應(yīng)對(duì)2012年企業(yè)法律顧問考試，法律教育網(wǎng)小編特為大家編輯整理了以下內(nèi)容，希望對(duì)大家的備考有所幫助。

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一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法概述

消費(fèi)者一般是指為滿足生活需要，有償取得商品、接受服務(wù)的自

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然人。

農(nóng)民購(gòu)買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本法執(zhí)行。

二、消費(fèi)者的權(quán)利

（1）保障安全權(quán)。

（2）知悉真情權(quán)。

（3）自主選擇權(quán)。

（4）公平交易權(quán)。

（5）依法求償權(quán)。

（6）依法結(jié)社權(quán)。

依法結(jié)社權(quán)，是指消費(fèi)者享有依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利。

（7）知識(shí)獲取權(quán)。

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（8）維護(hù)尊嚴(yán)權(quán)。

維護(hù)尊嚴(yán)權(quán)，是指消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)時(shí)，享有其人格尊嚴(yán)和民族風(fēng)俗、習(xí)慣受到尊重的權(quán)利。

（9）監(jiān)督批評(píng)權(quán)。

監(jiān)督批評(píng)權(quán)，是指消費(fèi)者享有對(duì)商品或者服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督批評(píng)的權(quán)利。

三、經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)

經(jīng)營(yíng)者有以下九個(gè)方面的義務(wù)：①依法律規(guī)定或合同約定履行義務(wù)；②聽取批評(píng)和接受監(jiān)督的義務(wù)；③保證人身和財(cái)產(chǎn)安全的義務(wù)；④確保宣傳內(nèi)容真實(shí)的義務(wù)；⑤標(biāo)明真實(shí)名稱和標(biāo)記的義務(wù)；⑥出具憑證和單據(jù)的義務(wù)；⑦保證商品或服務(wù)符合要求的義務(wù)；⑧公平合理交易的義務(wù)；⑨尊重消費(fèi)者人格權(quán)利的義務(wù)。

四、消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)

（1）國(guó)家對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)。

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（2）社團(tuán)組織、大眾傳媒等對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)。

五、消費(fèi)者組織

1.消費(fèi)者組織的概念

消費(fèi)者組織是依法成立的對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體。

在我國(guó)，消費(fèi)者組織有兩種：一種是消費(fèi)者協(xié)會(huì)，包括中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和各地成立的消費(fèi)者協(xié)會(huì)；另一種是其他消費(fèi)者組織，如中國(guó)保護(hù)消費(fèi)者基金會(huì)。

2.消費(fèi)者協(xié)會(huì)的職能

包括：①向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù)；②參與有關(guān)行政部門對(duì)商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查；③就有關(guān)消費(fèi)者合法權(quán)益的問題向有關(guān)行政部門反映、查詢，提出建議；④受理消費(fèi)者的投訴，并對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解；⑤消費(fèi)者投訴涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問題的，可以提請(qǐng)鑒定部門鑒定，鑒定部門應(yīng)當(dāng)告知鑒定結(jié)論；⑥就損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，支持受害的消費(fèi)者提起訴訟；⑦對(duì)損害消費(fèi)者合法

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權(quán)益的行為，通過大眾傳播媒介予以揭露、批評(píng)。

六、消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的解決

1.消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議解決的方式

（1）雙方協(xié)商和解。

（2）請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解。

（3）向有關(guān)行政部門申訴。

（4）仲裁。

（5）訴訟。

2.經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任承擔(dān)

（1）消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品時(shí)，其合法權(quán)益受到侵害的，可以向銷售者要求賠償，銷售者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者提供商品的其他銷售者的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他銷售者追償。消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損

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害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。屬于銷售者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向銷售者追償。

（2）消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品或者接受服時(shí)，其合法權(quán)益受到損害，因原企業(yè)分立、合并的，可以向變更后承受其權(quán)利義務(wù)的企業(yè)要求賠償。

（3）使用他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，消費(fèi)者可以向其要求賠償，也可以向營(yíng)業(yè)執(zhí)照的持有人要求賠償。違法使用他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)者與營(yíng)業(yè)執(zhí)照的持有人對(duì)消費(fèi)者的損失承擔(dān)連帶責(zé)任，受害消費(fèi)者可以向其中任何一方提出賠償要求。

（4）消費(fèi)者在展銷會(huì)、租賃柜臺(tái)購(gòu)買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)提供者要求賠償。展銷會(huì)結(jié)束或者柜臺(tái)租賃期滿后，也可以向展銷會(huì)的舉辦者、柜臺(tái)的出租者要求賠償。展銷會(huì)的舉辦者、柜臺(tái)的出租者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)提供者追償。

（5）消費(fèi)者因經(jīng)營(yíng)者利用虛假?gòu)V告提供商品或者服務(wù)，其合法

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權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償。廣告的經(jīng)營(yíng)者不能提供經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

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金

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